додати матеріал


приховати рекламу

Російське громадянство

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство
Поволзькій Академії Державної Служби
Ім'я П.А. Столипіна
Курсова робота
на тему
«Російське громадянство»
Виконала:
студентка
спеціальності 061100
I курсу 108 групи
Соліхова Венера Рішатовна
Перевірив:
Касаєва
Тетяна Вікторівна
Саратов 2003
План:
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Принципи громадянства в Російській Федерації ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
2. Придбання громадянства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7
3. Припинення громадянства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11
4. Подвійне громадянство ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .13
5. Особливий інститут подвійного громадянства ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .14
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 18
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .20

Введення
Громадянство - це стійкий правовий зв'язок людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності і заснована на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини і громадянина. З громадянством пов'язані найсуттєвіші наслідки для людини: обсяг його прав, свобод, обов'язків.
До 1917 року в Росії поняття громадянства не існувало. Всі жителі Російської імперії вважалися підданими. Декрет ВЦВК "Про знищення станів і цивільних чинів" від 23 (10) листопада 1917 року скасував підданство і встановив загальне для всього населення Росії найменування "громадяни Російської Республіки".
Діюча Конституція закріплює порядок, згідно з яким громадянство Російської Федерації набувається і припиняється у відповідності з федеральним законом (ст. 6). Таким законом в даний час є Закон РФ "Про громадянство РФ" від 28 листопада 1991 р., який набрав чинності 6 лютого 1992 року.
У частині першій статті 6 Конституції закріплено принцип єдиного громадянства. Це пов'язано насамперед з тим, що законодавство республік, що входять до складу Російської Федерації, встановлює громадянство даних суб'єктів Федерації. Єдність громадянства означає такі: громадяни Росії, які постійно проживають на території республіки, є одночасно і громадянами цієї республіки. Відповідно до Закону про громадянство Російської Федерації припинення громадянства Російської Федерації тягне за собою і припинення громадянства республіки в її складі.
Конституцією проголошується принцип рівного громадянства незалежно від підстав його придбання. У законодавстві ряду зарубіжних країн спостерігається інша картина: там введені певні обмеження в набутті громадянства в залежності від підстав придбання. Росія йде по більш демократичним шляхом. Вона не ставить відмінностей у правах громадян залежно від того як і коли воно було придбано.
Проживання громадянина Росії за її межами не змінює його громадянства. Висновок або розірвання шлюбу громадянина.
Росії з особою, яка не належить до громадянства РФ, теж не тягне за собою зміни громадянства. Зміна громадянства одним з подружжя не тягне за собою зміну громадянства другого з подружжя. Розірвання шлюбу не тягне зміни громадянства народилися у цьому шлюбі або усиновлених дітей.
Належність особи до громадянства тієї чи іншої держави має суттєве значення, оскільки громадянин володіє відносно держави всіма правами і свободами, а держава захищає свого громадянина, де б він не знаходився. Громадянство - це наділення громадянина не тільки відповідними правами та свободами, але й обов'язками.
У Конституції підкреслюється, що кожен громадянин має на її території всіма правами і свободами і несе рівні обов'язки. Слід зазначити, що громадяни Російської Федерації в порівнянні з іншими особами, законно перебувають на території Росії, наділені правами у сфері здійснення політичної влади. Наприклад, лише громадяни можуть обирати і бути обраними до представницьких органів державної влади РФ і її суб'єктів. Тільки громадяни зобов'язані захищати нашу вітчизну і нести деякі інші обов'язки.
Однією з важливих гарантій використання громадянином Російської Федерації своїх прав і свобод є закріплення у ст. 6 Конституції РФ положення, що виключає можливість позбавлення громадянина його громадянства. Громадянин Російської Федерації не може бути позбавлений свого громадянства і висланий за межі Російської Федерації. Він не може бути також виданий іншій державі інакше як на підставі закону або міжнародного договору РФ. Росія гарантує своїм громадянам захист і заступництво і за її межами.

1. Принципи громадянства в Російській Федерації.
Діюча Конституція закріплює порядок, згідно з яким громадянство Російської Федерації набувається і припиняється у відповідності з федеральним законом РФ "Про громадянство РФ" від 31 травня 2002 року.
У частині першій статті 6 Конституції закріплено принцип єдиного громадянства. Це пов'язано насамперед з тим, що законодавство республік, що входять до складу Російської Федерації, встановлює громадянство даних суб'єктів Федерації.
Єдність громадянства означає такі: громадяни Росії, які постійно проживають на території республіки, є одночасно і громадянами цієї республіки. Відповідно до Закону про громадянство Російської Федерації припинення громадянства Російської Федерації тягне за собою і припинення громадянства республіки в її складі.
Конституцією проголошується принцип рівного громадянства незалежно від підстав його придбання. У законодавстві ряду зарубіжних країн спостерігається інша картина: там введені певні обмеження в набутті громадянства в залежності від підстав придбання. Росія йде по більш демократичним шляхом. Вона не ставить відмінностей у правах громадян залежно від того як і коли воно було придбано.
Проживання громадянина Росії за її межами не змінює його громадянства. Висновок або розірвання шлюбу громадянина Росії з особою, яка не належить до громадянства РФ, теж не тягне за собою зміни громадянства. Зміна громадянства одним з подружжя не тягне за собою зміну громадянства другого з подружжя. Розірвання шлюбу не тягне зміни громадянства народилися у цьому шлюбі або усиновлених дітей.
Належність особи до громадянства тієї чи іншої держави має суттєве значення, оскільки громадянин володіє відносно держави всіма правами і свободами, а держава захищає свого громадянина, де б він не знаходився. Громадянство - це наділення громадянина не тільки відповідними правами та свободами, але й обов'язками.
У Конституції підкреслюється, що кожен громадянин має на її території всіма правами і свободами і несе рівні обов'язки. Слід зазначити, що громадяни Російської Федерації в порівнянні з іншими особами, законно перебувають на території Росії, наділені правами у сфері здійснення політичної влади. Наприклад, лише громадяни можуть обирати і бути обраними до представницьких органів державної влади РФ і її суб'єктів. Тільки громадяни зобов'язані захищати нашу вітчизну і нести деякі інші обов'язки.
Однією з важливих гарантій використання громадянином Російської Федерації своїх прав і свобод є закріплення у ст. 6 Конституції РФ положення, що виключає можливість позбавлення громадянина його громадянства. Громадянин Російської Федерації не може бути позбавлений свого громадянства і висланий за межі Російської Федерації. Він не може бути також виданий іншій державі інакше як на підставі закону або міжнародного договору РФ. Росія гарантує своїм громадянам захист і заступництво і за її межами.

2. Придбання громадянства.
Закон про громадянство встановлює сім підстав набуття громадянства Російської Федерації.
а) У результаті його визнання (ст. 13). В даний час громадянами Росії визнаються усі громадяни колишнього СРСР, які постійно проживають на території Російської Федерації на день набрання чинності Закону про громадянство (6 лютого 1992 р.), причому протягом одного року після цього дня всім було надано право заявити про небажання полягати в громадянство Російської Федерації. Особи, Народились 30 грудня 1922 р. (дата створення СРСР) і пізніше і втратили громадянство колишнього СРСР, вважаються складалися в громадянство Російської Федерації за народженням, якщо вони народилися на території Росії або якщо хоча б один з батьків був громадянином СРСР і постійно проживав на території Росії.
Ці найпростіші демократичні норми відразу визначили громадянський стан переважної більшості населення Російської Федерації. При цьому російське громадянство було визнано і за особами, які народилися на тих територіях Російської Федерації, які згодом були передані іншим союзним республікам, а нині належать відповідним незалежним державам. Це означає, наприклад, що російське громадянство мають жителі Криму, які народилися до передачі його Україні в 1954 р., та ін
Свого часу закон був складений так, що великі групи громадян колишнього СРСР, які народилися на території Росії і виїхали в інші республіки СРСР без бажання втратити своє громадянство і придбати інше, опинилися в становищі, коли вони можуть відновити своє громадянство в Росії з реєстрації, але не вважаються громадянами Росії за народженням. Це положення було виправлено Конституційним Судом Російської Федерації в постанові від 16 травня 1996 р. по справі у зв'язку зі скаргою А. В. Смирнова зазначив, що вжите в ч. 2 ст. 13 Закону Російської Федерації "Про громадянство Російської Федерації", за згадані в ній особам вираз "вважаються складалися в громадянство Російської Федерації" означає, що такі особи вважаються складалися в російському громадянстві за народженням не тільки в минулому, до втрати ними громадянства колишнього СРСР, але і після цього вони продовжували і продовжують зберігати російське громадянство аж до моменту, поки воно не буде припинено на підставі їх власного волевиявлення.
Відповідно до цієї постанови Конституційного Суду РФ Федеральним законом були внесені зміни Закон РФ "Про громадянство Російської Федерації". Встановлено, що громадянами Російської Федерації також вважаються особи, які раніше перебували в громадянстві Союзу РСР, та їхні нащадки, якщо вони: а) не виявили вільно свого бажання про припинення громадянства Російської Федерації, б) не набули громадянство іноземної держави.
б) За народженням (ст. 14-17). Придбання громадянства в силу народження ("філіація") не пов'язане з волевиявленням особи, не потребує вчинення будь-яких дій, що свідчать про його бажання набути громадянства цієї держави. Воно здійснюється автоматично на основі чинного законодавства. При цьому в якості основних принципів застосовуються "право крові" і "право грунту". Так званий принцип "права крові" визнає громадянином будь-яка особа, яка народилася від громадян даної держави (у деяких країнах вважається достатнім, щоб один з батьків мав відповідне громадянство). На території якої держави народилося це особа, значення не має.
Принцип "права грунту" визнає громадянином будь-яка особа, що народилася на території даної держави, незалежно від громадянства батьків. Для більшості сучасних держав характерно поєднання цих двох принципів.
Російське законодавство слід по цьому ж шляху. Дитина, батьки якої на момент її народження перебувають у громадянстві Російської Федерації, є її громадянином незалежно від місця народження. Дитина також стає громадянином Росії, якщо один з батьків полягає в російському громадянстві, а інший є особою без громадянства (місце народження при цьому не має значення). Але якщо другим батьком є ​​іноземний громадянин, то становище змінюється: громадянство дитини визначається письмовою угодою батьків (місце народження значення не має), а якщо угоди немає, то дитина набуває російське громадянство за умови, що він народився на території Росії, або якщо йому загрожує можливість стати особою без громадянства.
Деяку складність представляє визначення громадянства дитини, яка народилася на території Росії, батьки якого є іноземцями. У цьому випадку дитина стає громадянином Російської Федерації, якщо відповідні держави не надають йому свого громадянства або якщо батьки перебувають у громадянстві інших республік, що входили до складу СРСР станом на 1 вересня 1991
Дотримуючись загальноприйняті порядки у визначенні громадянства за народженням, Російська Федерація в максимальній мірі забезпечує можливість придбання російського громадянства за народженням.
в) У порядку реєстрації (ст. 18). Цей порядок поширюється на шість категорій осіб, які можуть порівняно просто придбати російське громадянство шляхом подачі заяви в органи внутрішніх справ (тобто не оформляючи клопотання про прийом до громадянства).
Найчастіше цим порядком користуються особи, у яких чоловік або родич по прямій висхідній лінії (батько, мати) є громадянином Росії, отже, мова йде про реєстраційний набуття громадянства чоловіком або дружиною, сином або дочкою російського громадянина. У порядку реєстрації купується також російське громадянство особою, у якої на момент його народження хоча б один з батьків був громадянином Росії, але яке набуло інше громадянство за народженням; такі особи можуть придбати громадянство Росії протягом 5 років після досягнення 18-річного віку (т . тобто до 23 років). Протягом такого ж терміну можуть стати громадянами Росії діти колишніх її громадян, що народилися після припинення у батьків російського громадянства, це правило важливо для дітей тих осіб, які в тоталітарний період були насильно позбавлені російського громадянства.
Інші категорії, передбачені цією статтею Закону, або скористалися своїм правом і отримали російське громадянство в порядку реєстрації, або втратили це право у зв'язку із закінченням передбачених Законом строків.
г) У результаті прийому в громадянство (ст. 19). Прийом здійснюється Президентом Російської Федерації за особистим клопотанням. Про прийом в громадянство ("натуралізації") може клопотати без будь-якої дискримінації будь-яка дієздатна особа, яка досягла 18-річного віку. Однак для прийому в державу іноземця або особи без громадянства необхідно її постійне проживання на території Росії протягом 5 років або 3 років безперервно безпосередньо перед зверненням з клопотанням, а для біженців - удвічі менше.
Закон допускає полегшений прийом в російське громадянство (тобто без дотримання строків осілості) для тих, хто в минулому перебував у громадянстві СРСР, при усиновленні дитини, яка є громадянином Росії, для видатних діячів у галузі науки, техніки і культури або володіють професією або кваліфікацією, що представляють інтерес для Російської Федерації, за наявності заслуг перед народами Росії і в здійсненні загальнолюдських ідеалів і цінностей, при отриманні притулку на території Росії.
Однак передбачені й прямі підстави для відхилення клопотання про прийом до громадянства Російської Федерації тих осіб, які:
· Виступають за насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації;
· Складаються в партіях та інших організаціях, діяльність яких несумісна з конституційними принципами Російської Федерації;
· Засуджені і відбувають покарання у вигляді позбавлення волі за дії, переслідувані за законами Російської Федерації.
Ці обмеження також поширюються на придбання громадянства в порядку реєстрації (ст. 18) та на відновлення в громадянство Російської Федерації
(Ч. 3 ст. 20).
д) У результаті відновлення у громадянстві (ст. 20). На відновлення громадянства, яке здійснюється в порядку реєстрації, мають право особи, які з якихось причин його втратили. Це особи, у яких громадянство припинилося у зв'язку з усиновленням, установленням опіки чи піклування, а також ті, у кого російське громадянство припинено у зв'язку зі зміною громадянства батьків (вони можуть відновити громадянство Російської Федерації протягом 5 років після досягнення 18-річного віку) . Відновленню в російському громадянстві також підлягають ті, хто втратив його на підставі Указу Президії Верховної Ради СРСР про вихід з громадянства СРСР осіб, які переселяються з СРСР до Ізраїлю, від 17 лютого 1967 чи інших указів, якщо ці особи не відмовилися від російського громадянства. Нарешті, будь-яка людина, що раніше складався в громадянство Російської Федерації, може клопотатися про відновлення російського громадянства.
е) Шляхом вибору громадянства при зміні кордону Російської Федерації (ст. 21). Право на вибір громадянства в такому випадку називається оптації. Отже, і тоді, коли до Росії приєднується нова територія, людям забезпечується право самим визначати свою громадянську приналежність - зберегти колишнє громадянство або придбати російське. Порядок оптації повинен бути передбачений міжнародним договором Російської Федерації.
ж) Інші підстави. У Законі про громадянство зазначено кілька підстав набуття громадянства, які стосуються дітей і недієздатних (ст. 25-31).

3. Припинення громадянства.
Цей інститут повністю відповідає ч. 3 ст. 6 Конституції Росії, згідно з якою громадянин Росії не може бути позбавлений свого громадянства або права змінити його. Про припинення громадянства, отже, логічно говорити тільки в разі добровільного волевиявлення громадянина. Закон про громадянство встановлює чотири підстави припинення громадянства Російської Федерації.
а) Внаслідок виходу з громадянства (ст. 23). Вихід з громадянства може мати місце як за клопотанням громадянина, так і в порядку реєстрації (якщо хоча б один з батьків, чоловік чи дитина має інше громадянство). Реєстраційний (спрощений) порядок спрямований на сприяння у возз'єднання сімей.
Однак клопотання про вихід з громадянства може бути відхилена, якщо ця особа має майнові зобов'язання перед фізичними чи юридичними особами Російської Федерації, а також невиконані зобов'язання перед державою, а країна, в якій воно збирається оселитися, не має з Росією договору про правову допомогу. Дана норма спрямована на забезпечення таких, наприклад, зобов'язань, як аліменти, борги та ін Вихід з громадянства не допускається після отримання повістки про призов на строкову військову або альтернативну службу і до її закінчення, а також у разі порушення кримінальної справи (до закінчення його розгляду) або дії обвинувального вироку суду, що підлягає виконанню. Для запобігання свавілля щодо прав людини Закон про громадянство встановлює, що відхилення клопотання про вихід з громадянства або відмову в реєстрації виходу з громадянства Російської Федерації повинні бути мотивовані повноважними органами.
б) У результаті скасування рішення про прийняття до громадянства (ст. 24). Це єдина підстава, яке допускає припинення громадянства без добровільного волевиявлення особи. Але мова йде про випадок набуття громадянства РФ на підставі свідомо неправдивих відомостей і фальшивих документів. При наявності такого факту, встановленого в судовому порядку, рішення про прийом до громадянства може бути анульовано, а особа притягнута до відповідальності.
При цьому скасування рішення про прийом в російське громадянство не поширюється на членів сім'ї, тобто чоловіка і дітей, які набули громадянство Росії разом з такою особою, якщо не буде доведено їхню обізнаність в тому, що російське громадянство було придбано незаконним шляхом. Граничний термін для скасування рішення про прийняття до громадянства Росії - п'ять років.
г) Шляхом вибору громадянства при зміні кордону Російської Федерації (оптиці). Якщо якась територія виходить зі складу Російської Федерації, то громадяни Росії, які проживають на цій території, має право припинити російське громадянство (ст. 21).
д) Інші підстави. Закон про громадянство передбачає деякі додаткові підстави припинення громадянства недієздатних і дітей (ст. 25-31).

4. Подвійне громадянство.
Таке правове стан можливо, коли, наприклад, жінка виходить заміж за іноземця, а за законами його держави дружина зобов'язана прийняти громадянство чоловіка. У такому ж стані перебуває дитина, батьки якої мають різне громадянство. Частими стали випадки, коли російськомовні громадяни низки держав СНД бажають одночасно перебувати у громадянстві Росії.
Перебування у подвійному громадянстві розширює не тільки права, але й обов'язки громадянина. Він повинен платити податки двом державам, в кожному з них нести військову службу і т. д. Жодна держава, що визнає подвійне громадянство, не робить будь-яких послаблень таким особам щодо їх громадянських обов'язків.
Конституція РФ допускає для своїх громадян право мати також громадянство іноземної держави, тобто подвійне громадянство, але тільки у відповідності з федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації (ст. 62). Отже, і іноземний громадянин може мати одночасно російське громадянство на основі відповідного міжнародного договору (між даною державою і Російською Федерацією). Але якщо міжнародного договору з відповідною державою у Російської Федерації немає, то придбання російського громадянства можливе лише за умови відмови особи від колишнього громадянства.
Конституція чітко вказує, що набуття громадянином Російської Федерації другого громадянства не змінює його правового статусу як громадянина Росії. За ним зберігаються всі права і свободи, і він не звільняється від обов'язків, що випливають з російського громадянства. Проте в цьому ж тексті (ч. 2 ст. 62) допускаються відступу від цього загального правила у відповідності з федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації. Але поки таких законодавчих норм або договірної практики немає.

5. Особливий інститут подвійного громадянства
Випадки подвійного громадянства виникають через застосування державами різних принципів при вирішенні питань набуття громадянства. Дитина може набути громадянство, наприклад при різному громадянстві батьків або в результаті усиновлення іноземним громадянином, жінка - при виході заміж за іноземця, якщо за законами держави, яка його дружина повинна "йти громадянства свого чоловіка"
До останнього часу російське громадянство стояло на позиції невизнання за громадянами Російської Федерації громадянства у випадках, коли російський громадянин мав докази приналежності до громадянства іноземної держави і фактично ставав особою з подвійним громадянством, законодавство розглядало його тільки як російського громадянина. Відступ від цієї позиції намітилося в Законі про громадянство від 28 листопада 1991 року.
Російський громадянин може одночасно мати і громадянство іноземної держави, але допускається це лише в одному з наступних випадків:
- Якщо таку можливість передбачає федеральний закон
- Якщо це передбачено міжнародним договором Російської Федерації.
Згадка в Конституції федерального закону означає, що вирішення питань подвійного громадянства в інших законодавчих актах неприпустимо. Російському громадянинові може бути дозволено за його клопотанням мати одночасно громадянство, іншої держави, з яким є відповідний міжнародний договір. Як видно, до передбаченого Конституцією обов'язковому умові - наявність міжнародного договору - Закон про громадянство інших можливостей визнання громадянства не допускає.
Міжнародний договір, про який згадується у частині першій статті 62, повинен прямо передбачати права громадян договірних держав мати одночасно громадянство обох цих держав
Звідси практично випливає, що громадянин іноземної держави при отриманні російського громадянства може зберегти громадянство цієї країни (обов'язкового відмови від іноземного громадянства, як це пропонувалося в колишньому законі про громадянство, при прийомі в російське громадянство не потрібно). Але в Росії відповідно до нашого законодавства буде розглядатися тільки як російський громадянин. Подвійне громадянство буде за ним визнано в Росії, якщо з іноземною державою, громадянином якої він є, є на цей рахунок міжнародний договір.
Наявність у громадянина Російської Федерації громадянства іноземної держави може створити певні труднощі, оскільки володар двох громадянств виявляється пов'язаним з двома державами і повинен підкорятися законам обох. Це стосується, наприклад, військової служби.
Факт подвійного громадянства "не применшує прав і свобод російського громадянина і не звільняє його від обов'язків, що випливають з російського законодавства". Однак допускається, що федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації може бути передбачено те чи інше обмеження в правах або звільнення від обов'язків, що випливають з факту подвійного громадянства.
Все це відповідає міжнародній практиці, і відповідно до Конвенції про деякі питання, що відносяться до колізії законів про громадянство 1930 року, особа, що володіє двома громадянствами, може розглядатися кожною з держав, громадянином якої він є, як її громадянин.
Крім того, в Конституції визначено правове становище в Росії іноземних громадян та осіб без громадянства. Іноземними громадянами повинні визнаватися особи, що мають докази своєї належності до громадянства іноземної держави. Під категорію іноземних громадян підпадають і особи, які мають підданство іноземної держави.
Особи без громадянства - це такі особи, які не будучи російськими громадянами, які не мають докази своєї приналежності й до громадянства іншої держави. Виходячи зі статті 15 Загальної декларації прав людини, яка проголосила права кожного на громадянство. Російська держава прагне до усунення та запобігання, без громадянства проживають на її території осіб.
У повній відповідності до загальновизнаних норм міжнародного права Конституція закріплює прирівнювання іноземних громадян та осіб без громадянства щодо їх прав та обов'язків до російських громадян, тобто встановлює для цих осіб "національний режим". Цей режим надавався їм у нашій країні законодавством і раніше. Принцип прирівнювання діє повною мірою, якщо федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації не встановлено інше. Відхилення від національного режиму, в бік обмеження прав або, навпаки, розширення в порівнянні з правами російських громадян, можуть бути, згідно з Конституцією, встановлені тільки федеральним законом або міжнародним договором.
Іноземний громадянин, підкоряючись на території Російської Федерації законами нашої країни, продовжує зберігати правовий зв'язок і з власною державою, має певні права та обов'язки як її громадянин. Тому на нього покладаються деякі обов'язки російських громадян (наприклад, обов'язок несення військової служби) і не надаються окремі права, що належать в силу їх характеру виключно російським громадянам (наприклад, право бути обраним або призначеним на певні посади - судді, прокурора, нотаріуса і так далі , право брати участь у референдумах і т.п.)
Ряд спеціальних правил для іноземних громадян встановлено у "Законі про правове становище іноземних громадян" від 24 червня 1981 року, зокрема, щодо їх трудової діяльності (ст.7), соціального забезпечення (ст.10), перебування на території нашої країни, адміністративної та кримінальної відповідальності (ст. 28-31).
Спеціальні правила російського законодавства встановлені для окремих груп знаходяться в Росії іноземних громадян: дипломатів, які користуються дипломатичним імунітетом, консулів, членів екіпажів іноземних кораблів і літаків і т.п.
Конституція не пов'язує застосування до іноземних громадян національного режиму з принципом взаємності, він надається в Росії незалежно від того, чи користуються таким режимом у відповідній іноземній державі іноземці, а значить і російські громадяни. У той же час, якщо обмеження прав і свобод в іноземній державі стосуються тільки російських громадян, на відміну від інших іноземців, тобто носить дискримінаційний характер, урядом Росії можуть бути встановлені, відповідно до ст.3 Закону про правове становище іноземних громадян, реторсии .
Подвійне громадянство перевіряється компетентними органами. Розпорядження про подвійне громадянство приймає Президент Російської Федерації, і якщо дозвіл отримано, то громадянин Російської Федерації, що має так само інше громадянство, не може бути на цій підставі бути обмежений в правах, ухилятися від виконання обов'язків або звільнятися від відповідальності, що випливають з громадянства Російської Федерації .
При Президентові існує комісія з питань громадянства, яка готує документи для розгляду та підпису Президента.
Принцип почесного громадянства закріплений у статті 8: "особі, яка не є громадянином Російської Федерації, що має видатні заслуги перед Російською Федерацією чи світовим співтовариством, може бути з його згоди надано почесне громадянство Російської Федерації". За заслуги в галузі науки і техніки, охорони здоров'я населення, в області економіки, фінансової діяльності, мистецтва, в галузі культури та інших, почесне громадянство Російської Федерації надається Президентом. Крім того, за Положенням про почесне громадянство Російської Федерації, почесні громадяни користуються правами громадян Російської Федерації.
При вирішенні питань громадянства, крім законів нашої країни підлягають застосуванню міжнародні договори Російської Федерації, що регулюють питання громадянства.
А якщо ж міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж ті які містяться в Законі про громадянство, застосовуються правила, цього договору.
У відношенні кожної людини, громадянство якого юридично оформляється такими документами, що підтверджують громадянство Російської Федерації, якими є посвідчення особи громадянина Російської Федерації, а до їх отримання - свідоцтво про народження або інший документ, що містить вказівку на громадянство особи
У 1997 році вийшла постанова Уряду Російської Федерації про заснування зразків і описі бланків основних документів, що засвідчують особу громадянина Російської Федерації на території країни і за її межами. Держава реєструє також такі акти громадянського стану, як народження та смерть свого громадянина.
Таким чином, розглянувши загальні положення Закону про громадянство, ми розглянули основні та найбільш важливі принципи, пов'язані з громадянством. Вони виходять з визнання загальнолюдських цінностей, означають визнання людини і держави рівноправними, равнообязаннимі суб'єктами, наділеними взаємною відповідальністю.

Висновок
Розглянувши вищевикладені принципи громадянства Російської Федерації, підстави для набуття, зміни або припинення громадянства, органи, що регулюють вирішення питань, пов'язаних з громадянством, можна зробити висновок, що найбільш важливою складовою частиною інституту, що становить основи правового статусу особи, які затверджені в чинній Конституції Російської Федерації , є сукупність норм, що регулюють саме громадянство.
Конституційно-правовий інститут основ статусу особистості відображає суттєві вихідні початку, що визначають положення людини в суспільстві і громадянство, принципи їх взаємини. Звідси ми й виводимо громадянство як один з елементів правового статусу особистості.
У нашій країні питання громадянства встають найбільш гостро. Все більш тривожною стає практика поділу громадян на своїх і чужих. Висуваючи заслін подібній практиці, Росія підписала двосторонні угоди з Естонією, Латвією, Україною та іншими суверенними державами. У рамках угоди про створення СНД спеціально вказується, що Договірні сторони гарантують своїм громадянам незалежно від національності чи інших відмінностей рівні права і свободи. Кожна зі Сторін гарантує громадянам інших сторін, а так само особам без громадянства права і свободи відповідно до загальноприйнятих міжнародних норм про права людини.
Найбільш важливий принцип, який до цього не затверджувався ні в одному радянської законі - права подвійного громадянства. Раніше це право відкидалося.
Але в той же час держави по можливості прагнуть обмежити його подання, щоб уникнути виникають при наявності подвійного громадянства правових колізій. Наявність подвійного громадянства веде за собою ряд труднощів, тому що одне з гострих питань, пов'язаних з регулюванням громадянства. У міжнародній практиці ці питання регулюються шляхом укладання міжнародних та міждержавних договорів та надання особам з подвійним громадянством режиму найбільшого сприяння.
По-різному це питання вирішується в колишніх союзних республіках. У Киргизії, Азербайджані, Молдові, Естонії, Литві подвійне громадянство не допускається. Україна і Білорусь, навпаки, його визнають, а Грузія залишає питання відкритим.
Зайнята Російською Федерацією позиція, продиктована особливостями її історичного, демографічного та політичного розвитку, а також і національно-психологічними факторами видається цілком зваженою і демократичною.
Чинна Конституція Російської Федерації і Закон про громадянство Російської Федерації - є основними демократичними джерелами, в яких міститься норми, що регулюють правовий зв'язок людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності, заснована на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини. Крім цього держава також захищає громадянські права людини: особисті, економічні, соціальні та інші. Такі права закріплені у Конституції Російської Федерації як основоположні принципи правової демократичної держави.
Розвиток інституту громадянства, норм, які регулюють питання, пов'язані з цим, потягне за собою чимало проблем. Особливо гостро це буде здійснюватися в Росії, у зв'язку з її історико-політичним минулим і не менш кризовим в політичному плані сьогоденні.
Не на належному рівні розвинені зв'язку, що регулюють питання громадянства з країнами ближнього і далекого зарубіжжя, що може спричинити за собою порушення статті 61 частини 2 Конституції Російської Федерації, яка гарантує своїм громадянам захист і заступництво її межами.
Таким чином, держава не в праві допускати порушення закріплених у Конституції Російської Федерації демократичних принципів, а зокрема, пов'язаних з громадянством, тому що порушують свою демократичну основу. Щоб уникнути цього, держава повинна вести політику, спрямовану на підтримку не тільки загальнодемократичних принципів, а й питань, які стосуються громадянства, шляхом створення нормативно - правових актів, федеральних законів і міжнародних договорів.
Отже, громадянство є одним з основних показників здоров'я всієї держави. З цього випливає, що захист і розвиток цього інституту є обов'язок не тільки держави, а й людину.

Список використаної літератури:

1. Закон "Про громадянство Російської Федерації" від 28 листопада 1991 року, зі змінами від 17 червня 1993 року.
2. Інструкція Міністерства внутрішніх справ РФ від 30 червня 1994 року.
3. Конституція РФ від 12 грудня 1993 року.
4. Ледих І. Коментар закону "Про громадянство РФ"
5. Маришев Н.І. Коментар до статті 62 Конституції РФ.
6. Маришев Н.І. Коментар до статті 61 Конституції РФ.
7. Масевич М.Г Коментар до статті 60 Конституції РФ.
8. Постанова Державної Думи Федеральних Зборів РФ від 14 березня 1997
9. Сукало А.Є. Коментар до статті 6 Конституції РФ. / / Право і економіка. - 1994. - З 19-10. - С. 5-7.
10. Сирих В.М. Основи правознавства - М., Билина. - 1996. - С.53.
11. Конституція РФ частина 2 ст. 62
12. Цивільний кодекс РФ зі змінами на 08.07.1999 року стаття 21.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
71.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Російське освіта і російське суспільство розвиток у взаємодії
Громадянство РФ
Громадянство РФ 2
Громадянство України
Подвійне громадянство
Громадянство України 2
Громадянство Російської Федерації
Громадянство в міжнародному праві
Громадянство в Республіці Білорусь
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru