приховати рекламу

Роль соціального партнерства у вирішенні проблем охорони праці

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Випускна робота слухача Горіли О.Г

Академія праці і соціальних відносин

Інститут соціального партнерства

Факультет соціального партнерства

Кафедра соціального партнерства та профспілкового руху

Москва

2002

1. Введення

У процесі життєдіяльності людина повинна вжити заходів для свого захисту від несприятливих факторів навколишнього середовища. Заходи ці різноманітні. Вони повинні захищати людину, як у побуті, так і на роботі. Вони повинні охороняти людини, як від травм, так і від захворювань. Вони повинні відповідати характеру діяльності людини. Іншими словами, це має бути комплекс спеціальних заходів, адекватний несприятливого впливу навколишнього середовища. Від того, наскільки цей комплекс досконалий, тобто наскільки повно й ефективно він захищає людину, залежить ступінь безпеки життєдіяльності людини в даних навколишніх умовах.

Очевидно, що комплекс захисних заходів залежить від умов навколишнього середовища. У побуті ці заходи суттєво залежать від кліматичних умов, у процесі праці - від його характеру і умов трудової діяльності людини. Розробка і використання заходів, які захищають людину в процесі праці, складають зміст людської діяльності, званої охороною праці.

Охорона праці - найважливіша складова безпеки життєдіяльності людини. На зображеної нижче структурної схемою тієї області людської діяльності, яка носить назву «безпека життєдіяльності», видно, що вона складається з трьох взаємозв'язаних розділів: «охорона людини в побуті», «охорона людини в процесі праці» та «охорона навколишнього середовища (екологія) ». Охорона праці, у свою чергу, складається з правових, медико-біологічних заходів, соціально-економічних заходів захисту людини, а також техніки безпеки, що є основною частиною охорони праці.

Безпека життєдіяльності

Під охороною праці розуміється система забезпечення безпеки життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, включаючи правові, соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні, лікувально-профілактичні, реабілітаційні та інші заходи.

З визначення охорони праці видно, що охорона праці є, перш за все, особливим видом суспільних відносин людей. Це відносини, в які вступають люди між собою з метою захищати себе від несприятливих умов виробництва. Мета ця вимагає вирішення низки проблем, перерахованих у визначенні охорони праці. З їх розгляду слід друга особливість охорони праці - її велика комплексність. Як видно, відносини людей у ​​справі вирішення проблем охорони праці мають різноманітний характер: від юридичного, соціального до технічного і навіть біологічного. Комплексність проблеми визначається її складністю. Для охорони людину потрібно знати його біологічні особливості, що мають значення у процесі праці. Охорона людини в процесі праці вимагає вивчення фізичних явищ, пов'язаних з цією проблемою, і розробки відповідних технічних рішень. Нарешті, охорона праці не буде ефективною, якщо для неї не будуть зроблені певні соціальні дії: прийняття законів і нормативних документів у галузі охорони праці, визначення норм поведінки в процесі праці, оцінка економічних аспектів охорони праці та ін

Всі ці дії людей повинні бути взаємопов'язані, скоординовані, і бути єдині в досягненні поставленої мети: захист трудівника. Зі сказаного випливає, що ці дії повинні представляти собою систему. Необхідність системного підходу у вирішенні проблеми охорони праці є наслідком її великий комплексності. Такий підхід необхідний для досягнення високої ефективності захисту людини.

Основним завданням суспільства у справі охорони праці є прийняття законів про охорону праці, в яких визначаються основні правила взаємин людей у ​​процесі праці. У них завдання охорони здоров'я людини ставиться як одне з головних завдань суспільства, а також визначаються основні шляхи її вирішення, в тому числі в умовах виробництва.

Розвитком законодавчих положень є створення системи стандартів з охорони праці, ряду міжгалузевих норм і правил з охорони праці та галузевих нормативних документів (правил безпеки, інструкцій з безпечного ведення робіт тощо). До них слід додати цілу низку документів, що регулюють соціальні та економічні аспекти охорони праці (питання навчання, трудової дисципліни, планування і стимулювання робіт з охорони праці, реабілітації інвалідів праці, праця жінок і підлітків, соціальне страхування, фінансування робіт з охорони праці, їх економічна ефективність та ін.)

Вся законодавча і нормативна діяльність в галузі охорони праці повинна мати механізм своєї реалізації, який складається частково із загальнодержавних інститутів (органи влади, прокуратура та ін), частково із спеціальних інститутів організації та управління охороною праці. Вищим міжгалузевим спеціальним інститутом є Міністерство праці і соціального розвитку РФ, яке, у свою чергу, координує та спрямовує основну діяльність в галузі охорони праці галузевих міністерств і відомств. У регіональних комітетах з праці є відділи управління охороною праці. На підприємствах є служби охорони праці. Контроль адміністративної діяльності в галузі охорони праці здійснює ряд відомств, наділених правами державного контролю (Держнаглядохоронпраці, Держенергонагляду, Держатомнагляд, Держпожнагляд). Здійснюється профспілковий контроль.

Забезпечення безпеки праці людини на виробництві є однією з актуальних проблем, характерних для суспільного життя Росії в сучасний період. Травми і нещасні випадки на виробництві означають фізичні страждання і часто смерть людей, а також тягнуть за собою величезні економічні втрати.

В умовах ринкової економіки ні заклики, ні вмовляння не можуть змінити стан умов і охорони праці. Для зміни ситуації в цій галузі необхідне суспільне усвідомлення абсолютного пріоритету життя людини, як неперехідної цінності, юридичне закріплення прав працівника в області забезпечення безпеки його праці, наявність адекватного економічного механізму регулювання взаємовідносин між працею і капіталом.

Сьогодні, на жаль, в нашій країні процес створення необхідних передумов для забезпечення безпеки праці йде дуже повільно. Ця проблема являє собою складну задачу, тому що для її вирішення необхідний комплексний підхід, про що було сказано вище. У зв'язку з цим велика роль профспілок, які на всіх рівнях повинні відстоювати права громадян на охорону праці та здоров'я, декларовані в Конституції РФ.

Сьогодні робота профспілок щодо забезпечення охорони праці більш ніж актуальна, оскільки її серцевиною є людина на виробництві. Поліпшення умов охорони праці, екологічної обстановки, зміцнення здоров'я працівників - фундаментальні завдання для всіх профспілок та їх об'єднань, як на найближчий період, так і на довгострокову перспективу.

Незважаючи на те, що законотворчість у сфері охорони та умов праці в даний час здійснюється з урахуванням сучасних тенденцій і в цілому відповідає вимогам конвенцій Міжнародної організації праці, доводиться констатувати, що питання про охорону праці та забезпечення безпеки на виробництві, гарантії трудових і соціальних прав працюючих коштує дуже і дуже гостро.

Для сьогоднішньої промисловості характерне масове застосування застарілих технологій, а також машин і обладнання з конструктивними недоліками.

Питома вага підприємств з незадовільними умовами праці на сьогоднішній день досяг 45%, а з вкрай незадовільними - 42,5%. На цих підприємствах знос основних фондів становить 50-80%.

Фізично і морально зношене обладнання не може стабільно працювати. Чим більше термін експлуатації обладнання, тим більше ймовірність аварій. Фахівці вважають, що в Росії швидкими темпами пішов процес технічного розпаду, країна стає фактором ризику, як для самої себе, так і для інших держав.

Стан основних виробничих фондів, трудова дисципліна на виробництві з усією очевидністю свідчать, що стає реальною загроза техногенних аварій і катастроф, а з ними людських і економічних втрат.

Це означає, що техногенні катастрофи типу аварії на атомному підводному човні «Курськ» або пожежі на Останкінській вежі будуть траплятися все частіше і частіше.

Все це змушує будь-якої розсудливої ​​людини здригнутися і дуже замислитися.

Цифри і факти свідчать, що підприємства все більше і більше перетворюються в «гарячі точки». Так, за останні п'ять років на виробництві загинули 27,4 тис. чоловік, причому тільки в 2000 р. 5,7 тис. осіб і отримали травму близько 152,1 тис. чоловік. Хоча за статистичними даними в Росії йде певне зниження загального травматизму, однак рівень травматизму залишається тим самим. По відношенню до обсягу реального виробництва показники травматизму, професійної захворюваності, а також смертності зростають. Темпи їхнього зростання в перерахунку на одиницю продукції, що випускається в останні роки складають, за підрахунками фахівців, 15-20% на рік.

Втрати робочого часу через непрацездатності потерпілих на виробництві склали в 2000 р., за офіційними даними, 4,3 млн. людино-днів. У цілому в структурі трудопотерь від тимчасової непрацездатності до 40% обумовлене захворюваннями, прямо або побічно пов'язаними з незадовільними умовами праці.

Навіть за даними Держкомстату Росії, чисельність працівників, зайнятих в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, в основних галузях економіки Російської Федерації за останні п'ять років має стійку тенденцію до зростання (1996 р.-17.1%, 2000 р.-18, 1 %).

Незадовільні умови праці спричиняють стабільно високий рівень професійної захворюваності. За останні 5 років зареєстровано близько 58 тис. хворих з вперше виявленим діагнозом профзахворювання, у 2000 р. - 9280 осіб, або 1,78 особи на 10 тис. працюючих. При цьому близько 97% від загального числа профзахворювань (отруєнь) проходиться на хронічні захворювання (отруєння), що призводять до обмеження професійної придатності та працездатності.

Роботодавці не вживають ефективних заходів щодо забезпечення здорових і безпечних умов праці, обмежуючись виплатою пільг та компенсацій за роботу у шкідливих і небезпечних умовах праці у промисловості. В даний час пільги і компенсації отримують 39,7% працюючих.

За розрахунками фахівців, витрати на пільгові виплати у зв'язку з несприятливими умовами праці в 2 рази перевищують кошти, що йдуть на поліпшення умов праці.

Іншими словами, за допомогою пільгових виплат і пенсій працівників у більшості випадків змушують миритися з небезпечними і шкідливими умовами праці, які приносять величезний збиток, як здоров'ю людини, так і державі.

Викликає заклопотаність стану охорони та умов праці жінок і підлітків. У 2001 році в порівнянні з попереднім роком смертельний травматизм серед жінок зріс на 14,5%. За цей же період з 12,1% до 12,5% збільшилася частка жінок, що працюють в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, зараз їх більше 1 млн., або 14,7%.

На робочих місцях, що не відповідають вимогам санітарних норм і правил, трудиться понад 5 млн. жінок. Понад 1 млн. чоловік зайнято важкою фізичною працею.

За даними обов'язкових медичних оглядів, від третини до половини жінок страждають різними виробничо - обумовленими захворюваннями, а частка жінок з вперше виявленими діагнозом професійне захворювання та отруєння складає 25%. Статистика свідчить, що в останні роки кожна п'ята жінка, визнана інвалідом, втратила працездатність у віці молодше 45 років.

Особливо гостро стоїть проблема поліпшення праці вагітних жінок. Практично ліквідована система працевлаштування вагітних жінок на роботу з більш легкими і безпечними умовами праці, припинено зниження ним норм виробітку і обслуговування.

Крім того, слід відзначити таку обставину як погіршення в країні демографічної ситуації, зростання малюкової та материнської смертності.

Проведені ФНПР дослідження умов праці жінок - працівниць, стану їх праці і здоров'я дали досить низьку соціальну оцінку рівня їх життя в сучасних умовах.

Ще однією серйозною проблемою в сфері охорони праці є погіршення забезпечення працюючих спеціальним одягом, взуттям та іншими засобами індивідуального захисту.

Проведені технічною інспекцією праці ФНПР цільові перевірки показали, що за останні роки різко (у 4 рази) зменшилися обсяги виробництва спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту. Практично припинено виробництво спецодягу для деяких галузей промисловості і сільського господарства.

Неконтрольоване зростання цін на засоби індивідуального захисту привів до того, що підприємства припиняють їх придбання або купують дешеву несертифіковану захисну продукцію. І як результат - виникнення численних кустарних виробництв, що випускають спецодяг, яка не відповідає вимогам норм і не забезпечує захист від шкідливих і небезпечних факторів.

Висока вартість спецодягу, а іноді і неможливість з економічних і технічних причин виконувати всі пред'явлені нормативні вимоги охорони праці штовхають роботодавців на шлях надання доплат, пільг і компенсацій.

Всі перераховані вище проблеми змушують глибоко задуматися і шукати механізми та шляхи їх вирішення.

На 1У з'їзді ФНПР піднімалися ці серйозні проблеми. У прийнятій Резолюції «Про проблеми охорони праці та навколишнього середовища» зазначалося, що, незважаючи на вжиті заходи, в тому числі оновлення і вдосконалення нормативної правової бази, закладення основ для створення механізму економічної зацікавленості роботодавця в створенні і забезпеченні на виробництві безпечних умов праці, стан безпеки праці залишається незадовільним. Свідчення тому - темпи зростання травматизму та профзахворюваності в перерахунку на одиницю продукції, що випускається склали 15-20% на рік, щорічно з професійною патологією виявляється близько 10 тис. чоловік. З'їзд зазначив, що незадовільні умови, охорона праці, екологічна обстановка зумовили погіршення стану здоров'я населення, зростання інвалідності працездатного віку. 1У з'їзд ФНПР закликав усі членські організації зосередити увагу на реалізації постанови Генеральної Ради ФНПР від 26 вересня 2001 року «Про роботу ФНПР по забезпеченню охорони праці і соціального захисту членів профспілок». У прийнятій резолюції з'їзд зажадав від Уряду вжити заходів щодо введення державної системи управління охороною праці, створення механізму економічного стимулювання діяльності з поліпшення умов праці, посилення уваги до профілактики та усунення причин, що породжують травматизм і профзахворюваність, створення законодавчої та нормативної правової бази, що відповідає соціально - економічній обстановці в країні.

Основною метою даного дослідження є посилення ролі соціального партнерства у вирішенні проблем в області охорони праці, створення механізму соціального захисту трудящих у вигляді збалансованої системи державних і ринкових регуляторів і посилення ролі профспілок у системі управління охороною праці.

А основними завданнями роботи є: аналіз законодавства в галузі охорони праці та практика його застосування, аналіз діяльності профспілкових організацій з охорони праці та її місце і роль в системі соціального партнерства на рівні суб'єкта РФ і галузі.

2. Правові основи охорони праці.

2.1. МОП про захист прав працівників на безпечні умови праці.

Міжнародна Організація Праці (МОП) була створена в 1919 році як Міжнародна комісія для вироблення конвенцій і рекомендацій з питань трудового законодавства та покращення умов праці. МОП об'єднує представників урядів, роботодавців і працівників.

Відповідно до Статуту МОП, одним з основних завдань, покладених на цю організацію, є захист працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. З понад 300 конвенцій і рекомендацій МОП більше третини прямо або побічно пов'язане з проблемами безпеки та гігієни праці, а понад 40 документів присвячені цим питанням.

Серед документів, безпосередньо пов'язаних з охороною праці, найбільш важливу роль відіграє Конвенція 1981 року про безпеку та гігієну праці та виробниче середовище (№ 155). У нашій країні конвенція була ратифікована Федеральним законом від 11.04.98 № 58-ФЗ. Конвенція визначає основні принципи національної політики в галузі безпеки, гігієни й умов праці і передбачає, що кожна держава відповідно до національних умов і за погодженням з найбільш представницькими об'єднаннями роботодавців і працівників розробляє, здійснює та періодично переглядає узгоджену політику в області безпеки і гігієни праці.

Мета цієї політики - попередження нещасних випадків і професійних захворювань шляхом мінімізації виробничих ризиків.

Конвенція визначає основні напрями такої політики. Вона встановлює і детально описує серію заходів на національному рівні та рівні підприємства.

Доповнює Конвенцію Рекомендація 1961 року (№ 164) про безпеку та гігієну праці. Ця рекомендація розширює перелік заходів щодо забезпечення охорони праці на національному рівні. Так, в ній більш докладно розглядаються аспекти законотворчої роботи, в тому числі регулярний перегляд законодавства в світлі накопиченого досвіду і досягнень науково-технічного прогресу; передбачається розробка спеціальних програм навчання і підготовки робітників-мігрантів на їх рідною мовою; розробка заходів з попередження аварій, заходи для працюючих інвалідів.

У рекомендації звернуто увагу на необхідність координації діяльності в галузі безпеки та гігієни праці, здійснюваної на національному, регіональному та місцевому рівні державними органами, роботодавцями та працівниками, їх об'єднаннями, іншими зацікавленими особами.

Заходи на рівні підприємства, встановлені Конвенцією № 155, доповнені такими пунктами, як облік вимог охорони праці та гігієни праці в організації трудового процесу, зняття фізичної та психологічної втоми працівників. Підкреслюється, що засоби індивідуального захисту, спецодяг надаються працівникам безкоштовно.

А Рекомендація 1961р. (№ 164) встановлює можливість створення комітетів (або спільних комітетів) з безпеки та гігієни праці, розглядає права їх представників отримувати необхідну інформацію, консультації, мати гарантії захисту від звільнення, мати право доступу до всіх робочих місцях, звертатися до інспекції праці, брати участь у переговорах.

Ряд правових норм охорони праці міститься в Конвенції 1977 року (№ 148), Рекомендації 1977 року (№ 156) про виробниче середовище (забруднення повітря, шум, вібрація), Конвенції 1985 року (№ 161) та Рекомендації 1985 року (№ 171) про служби гігієни праці, Конвенції 1990 року (№ 170) і Рекомендації 1990 року (№ 177) про безпеку при використанні хімічних речовин на виробництві, Рекомендації 1929 року (№ 31) щодо запобігання нещасним випадкам на виробництві, Конвенції та Рекомендації 1947 року (№ 81 ) про інспекцію праці, Конвенції 1978 року (№ 150) про регулювання питань праці.

2.2. Федеральне законодавство в галузі охорони праці.

Законодавчу основу охорони праці в Російській Федерації складають Конституція Російської Федерації, Трудовий кодекс Російської Федерації, Федеральний закон «Про основи охорони праці в Російській Федерації» від 17 липня 1999 року № 181-ФЗ. Ряд питань, що мають відношення до охорони праці, регулюється Федеральним законом Російської Федерації «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів» від 21 липня 1997 р. № 116-ФЗ, Федеральним законом «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» від 24 липня 1998 № 125-Ф.

Відповідальність за порушення законодавства про охорону праці встановлена ​​у Кодексі про адміністративні правопорушення.

Основоположним джерелом вітчизняного права в цілому, в тому числі і області охорони праці, є Конституція Російської Федерації, прийнята 12 грудня 1993 р. Будучи Основним Законом, вона має найвищу юридичну силу. Всі інші закони та інші нормативні правові акти державних органів видаються на основі і відповідно до Конституції Російської Федерації.

Конституція Російської Федерації встановлює, що «людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина-обов'язок держави »(ст.2).

Право кожної людини на безпечні та здорові умови праці, на охорону праці гарантується як міжнародними правовими нормами, закріпленими Декларацією прав і свобод людини і громадянина, прийнятої Верховною Радою РРФСР 22 листопада 1991 р., так і статтями 7 і 37 Конституції РФ.

Відповідно до статті 7 Конституції РФ в Російській Федерації охороняється працю і здоров'я людей. Стаття 37 Конституції Російської Федерації встановлює, що кожен має право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни.

Конституція РФ стверджує право кожного на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб (ст.53), право на індивідуальні та колективні трудові суперечки з допомогою встановлених федеральним законом способів їх розміщення, включаючи право на страйк , а також право на відпочинок (ст.37).

Стаття 46 Конституції гарантує кожній людині судовий захист його прав і свобод.

Конституція говорить, що приховування посадовими особами факторів та обставин, що створюють загрозу для життя і здоров'я людей, тягне за собою відповідальність згідно з Федеральним законом (ст.41).

Джерела вітчизняного права в галузі охорони праці включають закони, які мають найбільшу юридичну силу порівняно з іншими джерелами права, і підзаконні акти - укази і розпорядження Президента України, постанови Уряду Російської Федерації, нормативні правові акти галузевого і міжгалузевого характеру, що приймаються міністерствами, державними комітетами, відомствами, федеральною службою (накази, інструкції, правила, положення, статути, розпорядження).

За сферою дії правові акти можуть прийматися на федеральному, регіональному, галузевому, локальному (чинному на рівні підприємства, установи або організації), та індивідуальному рівнях (трудовий договір чи контракт, що укладається персонально з працівником). Поряд з правовими актами, затверджуваними державними органами, в останні роки істотно зросла роль правових актів, прийнятих у договірному порядку (генеральні і галузеві угоди, тристоронні обласні угоди, колективні трудові договори).

У вступі ми вже відзначали, що незадовільні умови праці на робочих місцях вимагають прийняття кардинальних заходів при тому, що в Російській Федерації відсутня державна цільова програма щодо поліпшення умов і охорони праці на 2002 рік. Значить, потрібен якийсь - то оперативний механізм впливу на сферу охорони праці, що дозволяє вносити корективи в правила гри на ходу. Такі корективи легко вписуються в тканину законодавчого акту яким є Федеральний закон "Про основи охорони праці в Російській Федерації" від 17.07.99 р. № 181 - ФЗ.

Говорячи про це в законі треба зазначити, що його прийняття в 1999 році дозволило оновити раніше діяли "Основи законодавства РФ про охорону праці", осучаснити їх у відповідності з тими вимогами, які висуває час і перехід до нових умов господарювання. У цьому законі необхідно відзначити такі новації, як обов'язковість для роботодавців створювати в організаціях служби з охорони праці, можливість створення фондів охорони праці на підприємствах і в організаціях, що мають кілька підприємств, галузевої вертикальної структури управління охороною праці в Російській Федерації; передбачена і відповідальність роботодавця за порушення даного закону та інших нормативно - правових актів з охорони праці. Таким чином головний постулат цього закону: у державі немає нічого більш цінного ніж життя людське. Хоча, у введенні вже зазначалося яка-ж реальна ситуація в країні сьогодні і чималу дещицю в цей процес вносить охорона праці.

Одним з найважливіших джерел трудового права є вступив в дію з 1 лютого 2002 року трудовий кодекс Російської Федерації, який регулює трудові відносини працівників і роботодавців. Трудовий кодекс РФ знаменує новий етап розвитку трудового законодавства, тепер він займає місце на чолі системи трудового законодавства після Конституції РФ. Кодекс встановлює трудові права та обов'язки працівників, регламентує взаємини сторін при укладенні трудового договору між працівниками і роботодавцями, визначає зміст колективного договору та порядок його розробки; регулює тривалість робочого часу і часу відпочинку, питання оплати праці, відшкодування шкоди, визначає обов'язки працівників щодо дотримання трудової дисципліни, в тому числі з охорони праці. Кодекс регулює застосування праці жінок, молоді та інвалідів, встановлює, що на всіх підприємствах, в установах, органах створюються здорові і безпечні умови праці. Відповідальність за стан охорони праці покладається на роботодавця.

Згідно з Кодексом умови договорів про працю, які погіршують становище працівників порівняно з законодавством, є недійсними.

Кодекс встановлює право працівника на отримання пільг і компенсацій за роботу зі шкідливими і небезпечними умовами праці, відшкодування шкоди, заподіяної ушкодженням здоров'я у зв'язку з роботою; право на відпочинок, що забезпечується встановленням граничної тривалості робочого часу, скороченим робочим днем ​​для ряду професій і робіт, право на об'єднання в професійні спілки, право на соціальне забезпечення при втраті працездатності та в інших умовах, встановлених законом в разі, а так само право працівника на судовий захист його трудових прав.

Розділ Х ТК «Охорона праці» включає норми, перш за все, з Федерального закону «Про основи охорони праці в Російській Федерації» від 17 липня 1999 р. Це свідоцтво проведення роботи з кодифікації трудового законодавства, зосередженні в єдиному акті найбільш значущих його норм, в тому числі в галузі охорони праці - від основних понять, основних напрямків державної політики в цій галузі, державних нормативних вимог охорони праці до обов'язків роботодавця щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці, організації управління охороною праці на державному рівні та на рівні окремих організацій (ст. ст.209 - 218). Особливо виділені статті про право працівників на працю, що відповідає вимогам безпеки і гігієни, забезпечення прав працівників на охорону праці (ст.ст.219-226).

У ТК включені і норми про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві (ст.227-226). Очевидно, деякі статті цього розділу не носять характеру норм закону, а скоріше підзаконного акту. Так, ст.229-231, по суті, відтворюють Положення про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві, затверджене постановою Уряду РФ від 11 березня 1999 р. з наступними змінами. Визначено відповідальність працівників за дотримання норм і правил з охорони праці.

Розкриваючи правові та нормативні основи охорони праці необхідно більш детально зупинитися на основних напрямках державної політики в галузі охорони праці, які викладені в ст.210 ТК. У ній встановлюються принципи, на яких вибудовується нормативна база, що регулює відносини суб'єктів у сфері охорони праці, розробляються законодавчі та інші нормативні правові акти з охорони праці, а також організовується робота щодо забезпечення здорових і безпечних умов праці на всіх рівнях організації та управління працею. Положення цієї статті засновані на Конституції РФ, на ратифікованих Російською Федерацією Міжнародних Конвенціях.

1. Пріоритет збереження життя і здоров'я працівників по відношенню до будь-яких інших результатів трудової діяльності є загальнолюдським принципам, відповідним міжнародним нормам і зобов'язанням, а також Конституції РФ. Закріплення саме цього принципу в Трудовому кодексі РФ висуває на перше місце в ряду обов'язків організаторів виробництва та інших видів трудової діяльності обов'язок забезпечити безпечні і сприятливі умови праці його учасникам.

Звичайно, цей принцип був і в КЗпП РФ, але тут він знайшов більш повну розшифровку і держава передбачає, що кожен роботодавець зобов'язаний у своїй практичній роботі думати не тільки про те, як виконати свої завдання, але як їх виконати без втрат життя і здоров'я людей .

2. Закріплення в Трудовому кодексі РФ в якості одного з основних принципів державної політики у сфері охорони праці прийняття і реалізацію федеральних законів та інших нормативних правових актів РФ, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів РФ про охорону праці слід розглядати як твердження методу правового регулювання охорони праці з застосуванням основних притаманних цим методом коштів: юридичними способами забезпечення інтересів суб'єктів права, додання вимогам охорони праці юридичної сили, їх державної підтримки тощо

Особливого значення набуває закріплений у даній статті метод вирішення завдань в галузі охорони праці шляхом розробки та реалізації федеральних цільових, галузевих цільових та територіальних цільових програм поліпшення умов і охорони праці. Урядом РФ затверджувалися федеральні цільові програми поліпшення умов і охорони праці на 1995-1997 і на 1998-2001 рр.. Аналогічні програми реалізуються в галузях економіки, а також у суб'єктах РФ.

3. Норма про державне управління охороною праці визначає функцію органів влади встановлювати правила, процедури та критерії, що забезпечують збереження життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, організовувати систему контролю за їх дотриманням, структуру та форми взаємодії суб'єктів управління охороною праці. Система державного управління охороною праці - один з основних принципів, закладених у напрямках державної політики в галузі охорони праці.

4. Державний нагляд і контроль за дотриманням вимог охорони праці, здійснюваний державними органами, відповідає положенням відповідних Конвенцій Міжнародної Організації Праці, ратифікованих Російською Федерацією.

Державний нагляд і контроль за дотриманням державних нормативних вимог охорони праці в Російській Федерації здійснюють: Федеральна інспекція праці, Державна експертиза умов праці, Федеральний гірський і промисловий нагляд Росії, Федеральний нагляд Росії з ядерної та радіаційної безпеки, Державний енергетичний нагляд, Державна санітарно-епідеміологічна служба РФ, органи прокуратури.

5. Громадський контроль за дотриманням прав і законних інтересів працівників у галузі охорони праці здійснюють професійні спілки та інші представницькі органи працівників. Право професійних спілок на представництво та захист соціально-трудових прав та інтересів працівників закріплено у Федеральному законі від 12.01.96 № 10-ФЗ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності».

6. Розслідування обставин і причин нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань має першорядне значення для попередження та запобігання цих негативних явищ. Саме тому воно увійшло до переліку основних напрямів державної політики в галузі охорони праці. Порядок розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань визначено ст.ст.227-231 Кодексу.

7. Механізм і порядок відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю працівника при виконанні ним трудових обов'язків, регульований Цивільним кодексом РФ, визначено Федеральним законом від 24.07.98 № 125-ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань».

Зазначеним Законом передбачено обов'язок роботодавця страхувати свою відповідальність за шкоду, заподіяну здоров'ю працівника в процесі трудової діяльності.

При цьому вирішено дві основні задачі. Одна з них полягає в необхідності підвищити соціальну захищеність потерпілих та утриманців осіб, загиблих на виробництві. Інша завдання полягало в необхідності створити механізм економічної зацікавленості роботодавця у забезпеченні безпечних умов праці.

Перша задача вирішена шляхом введення обов'язковості страхування роботодавцем працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань і гарантування виплат на відшкодування шкоди потерпілим незалежно від фінансового становища роботодавця.

Вирішення другого завдання здійснюється шляхом встановлення для страхувальників розміру страхових тарифів залежно від класу професійного ризику, а також застосування знижок та надбавок до страхового тарифу, розмір яких залежить від стану умов охорони праці на виробництві.

Встановлені раніше види, підстави для призначення та порядок визначення розміру допомоги з введенням даного Закону не змінилися.

Єдиним законним страховиком з цього виду страхування в даний час визначено Фонд соціального страхування РФ.

8. До числа встановлених компенсацій можна віднести:

- Доплати за умови праці на робочих місцях, на які виконуються роботи, передбачені галузевими переліками робіт з важкими і шкідливими умовами праці. Відповідно до Типового положення доплати можуть становити 12 і 24% тарифної ставки (окладу) відповідно на роботах з важкими і шкідливими, з особливо важкими та особливо шкідливими умовами праці;

- Пільгове пенсійне забезпечення. Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджені Постановами Уряду РФ.

- Скорочення тривалості робочого дня та надання додаткової оплачуваної відпустки. У відповідності зі «Списком виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на додаткову відпустку і скорочений робочий день», затвердженим Постановою Держкомпраці СРСР і Президії ВЦРПС від 25.10.74 (№ 298/п-22) на окремих видах робіт робочий день скорочується до 6 годин, а тривалість додаткової відпустки може досягати 12 робочих днів. Ст.117 ТК оголосила новий порядок встановлення мінімальну тривалість такої відпустки: стверджується Урядом РФ з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально - трудових відносин;

- Надання особам, які працюють на окремих видах робіт безкоштовного лікувально-профілактичного харчування, а також молока або замінює його продукту.

9. Принциповим моментом є участь держави у фінансуванні заходів з охорони праці. Здійснюється це, як правило, у формі цільового фінансування заходів федеральних цільових програм з коштів федерального бюджету. У 2001 р. федеральним бюджетом було передбачено фінансування Федеральної цільової програми поліпшення умов і охорони праці на 1998-2001 рр.. в обсязі 500 тис. руб. Починаючи з 2002 р. фінансування цієї програми з федерального бюджету припинено.

10. Державна статистична звітність за умовами праці, виробничого травматизму, професійної захворюваності та про їх матеріальні наслідки здійснюється на основі державного статистичного спостереження. Статистичним наглядом охоплюється 130 тис. організацій з 3,5 млн. зареєстрованих, на яких зайнято близько 60% працюючого населення.

11. У Російській Федерації в рамках Федеральної цільової програми поліпшення умов і охорони праці на 1998-2001 рр.. створена і функціонує Російська інформаційна система охорони праці (РІСОТ), доступ до якої здійснюється через Інтернет. В даний час РІСОТ містить більше тисячі законодавчих та інших нормативних правових актів з охорони праці, включаючи державні стандарти, санітарні, будівельні норми і правила, документи міжгалузевого та галузевого характеру та ін База даних РІСОТ постійно поповнюється.

12. Міжнародне співробітництво в галузі охорони праці в Російській Федерації здійснюється, в основному, в рамках діяльності Міжнародної Організації Праці (МОП), членом якої вона є. Одна з найважливіших функцій МОП - прийняття Міжнародною організацією праці (за участю представників урядів, роботодавців і працівників) конвенцій і рекомендацій, що встановлюють міжнародні трудові норми.

13. Що стосується проведення ефективної податкової політики, стимулюючої створення безпечних умов праці, розробку та впровадження безпечних техніки і технологій, виробництво засобів індивідуального та колективного захисту працівників, то в даний час правовий інструментарій, який забезпечує реалізацію цієї норми на федеральному рівні, не створено. Разом з тим у ряді суб'єктів РФ (Республіка Татарстан і ін) законодавство надає пільги по оподаткуванню організаціям, що здійснюють окремі види діяльності, в т. ч випуск засобів індивідуального та колективного захисту працівників.

14. Працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці, а також на роботах, виконуваних в особливих температурних умовах або пов'язаних із забрудненням, видаються безкоштовно сертифіковані спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту відповідно до норм, затверджених у порядку, визначених Урядом РФ. Придбання засобів індивідуального захисту та забезпечення ними працівників відповідно до вимог охорони праці проводиться за рахунок коштів роботодавця.

Норми забезпечення працівників санітарно-побутовими приміщеннями та пристроями встановлюються будівельними нормами і правилами.

15. Норма Трудового кодексу РФ, що передбачає співпрацю органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, роботодавців, об'єднань роботодавців, а також професійних спілок, їх об'єднань та інших уповноважених працівниками представницьких органів з метою забезпечення безпеки і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, є одним з елементів системи державного управління охороною праці і відображає принцип соціального партнерства.

Законодавство про охорону праці, Трудовий кодекс РФ (ст.212) передбачають обов'язки роботодавця у сфері охорони праці. На роботодавця покладається забезпечення безпечних умов і охорона праці в широкому її понятті - не тільки в правовому аспекті, але і в соціально-економічному, організаційно-технічному та медичному.

Роботодавець зобов'язаний забезпечити:

- Належний санітарно-побутове та лікувально-профілактичне обслуговування на виробництві;

- Безпека працівників, наявність і належну експлуатацію засобів колективного та індивідуального захисту;

відповідність умов праці на кожному робочому місці вимогам встановленим нормативам за всіх шкідливих і небезпечних факторів;

нормальний режим праці і відпочинку працівників;

- Спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, а також належний за ними догляд;

проведення інструктажу з питань охорони праці та навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт на робочих місцях;

- Атестацію робочих місць за умовами праці;

- Проведення попередніх і періодичних медичних оглядів працівників, а також недопущення до виконання ними трудових обов'язків без проходження обов'язкових медичних оглядів, а також у випадку медичних протипоказань;

розслідування та облік нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

У порівнянні з нормами Закону № 181 - ФЗ Трудовий кодекс встановлює деякі додаткові обов'язки сторін трудового договору. Так, з метою забезпечення безпечних умов і охорони праці забезпечує:

розробку та затвердження з урахуванням думки виборного профспілкового чи іншого уповноваженого працівниками органу інструкцій з охорони праці для працівників;

наявність комплекту нормативних правових актів, що містять вимоги охорони праці відповідно до специфіки діяльності організації.

На відміну від КЗпП РФ Трудовий кодекс (ст. 226) встановлює мінімальний рівень фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці. Допускається створення фондів охорони праці в галузях економіки, суб'єктів РФ, на територіях, організаціях відповідно до законодавства РФ і суб'єктів РФ.

Досить повно охоплені в Трудовому кодексі РФ питання розслідування нещасних випадків на виробництві (ст. ст. 227 - 231). З введенням цього розділу реалізується пропозицію фахівців про надання з Положенням «Про розслідування нещасних випадків на виробництві» сили закону.

Стаття 214 Трудового Кодексу закріплює основні обов'язки працівників з охорони праці. Дотримання працівником вимог охорони праці - одна з основних гарантій, що з працівником не станеться нещасний випадок, тобто людський фактор в охороні праці, власної безпеки та безпеки поруч з ним працюючих є домінуючим.

У відповідності зі ст.56 Трудового Кодексу при укладенні трудового договору працівник зобов'язується особисто виконати свою трудову функцію, дотримуватися правил внутрішнього трудового розпорядку, що діють в організації.

При цьому умови праці, передбачені трудовим договором, повинні відповідати вимогам охорони праці.

Вище вже зазначалося, що вимоги охорони праці, а також правила та інструкції встановлені і в Федеральному законі від 17.07.99 р. № 181-ФЗ «Про основи охорони праці Російської Федерації».

Відповідні правила зобов'язують працівників дотримуватися інструкції з охорони праці, дотримуватися встановлені вимоги поводження з машинами і механізмами, користуватися видаються їм засобами індивідуального захисту. Дотримання зазначених вимог прямо відноситься до обов'язків працівника (ст.21 ТК) до дисципліни праці.

Згідно ст.192 ТК РФ за порушення вимог охорони праці до працівників можуть бути застосовані заходи дисциплінарного стягнення аж до звільнення з відповідних підстав.

Відповідно до Закону працівник також повинен правильно застосовувати засоби індивідуального захисту, проходити навчання безпечним методам і прийомам праці, стажування на робочому місці і перевірку знань, негайно сповіщати свого керівника про будь-якій ситуації, яка загрожує життю і здоров'ю людей, про кожний нещасний випадок, що трапився на виробництві або про погіршення стану свого здоров'я, проходити обов'язкові і періодичні медогляди.

2.3 Нормативні акти з охорони праці.

Законодавчі положення в галузі охорони праці реалізуються через постанови Уряду РФ накази, постанови та інші підзаконні акти підзаконні федеральних органів виконавчої влади, а також систему нормативних правових актів, що містять державні нормативні вимоги охорони праці.

Постановою Уряду РФ ВІД 23. 05.00 № 399 «Про нормативних правових актах, що містять державні нормативні вимоги охорони праці» встановлено, що в Російській Федерації діє система нормативних правових актів, що містять державні нормативні вимоги охорони праці, яка складається з міжгалузевих і галузевих правил і типових інструкцій з охорони праці, будівельних і санітарних норм і правил, правил та інструкцій з безпеки, правил будови і безпечної експлуатації, зведення правил з проектування та будівництва, гігієнічних нормативів та державних стандартів безпеки праці.

Перелік та позначення вказаних документів наведено в таблиці.

1.Межотраслевие правила з охорони праці (ПОТ РМ), міжгалузеві типові інструкції з охорони праці (ТІ РМ). Мінпраці Росії
2.Отраслевие правила з охорони праці (ПОТ РО), типові інструкції з охорони праці (ТІ РО). Федеральні органи виконавчої влади
3.Правила безпеки (ПБ), правила будови і безпечної експлуатації (ПУБЕ), інструкції з безпеки (ІБ) Держнаглядохоронпраці, Держатомнагляд Росії
4.Государственние стандарти системи стандартів безпеки праці (ГОСТ Р. ССБТ)

Держстандарт Росії,

Держбуд Росії

5.Строітельние норми і правила (СНиП), зведення правил з проектування та будівництва (СП). Держбуд Росії.
6.Санітарние правила (СП), гігієнічні нормативи (ГН), санітарні правила і норми (СанПіН), санітарні норми (СН). МОЗ Росії

Державні нормативні вимоги охорони праці, що включаються у зазначені документи, не повинні суперечити чинному законодавству з охорони праці.

Адміністрація підприємств (роботодавець) зобов'язана забезпечити належне технічне обладнання всіх робочих місць і створити на них умови роботи, які відповідають єдиним міжгалузевим і галузевим правилам з охорони праці.

Правила з охорони праці, єдині для всіх галузей промисловості, зобов'язані для кожного підприємства незалежно від його форми власності та відомчої підпорядкованості.

Міжгалузеві правила поширюються на деякі певні виробництва чи роботи, що застосовуються в різних галузях.

Галузеві правила з техніки безпеки та виробничої санітарії застосовуються тільки до однієї конкретної галузі і поширюються на всі підприємства цієї галузі.

У відповідності з єдиними, міжгалузевими та галузевими правилами міністерства і відомства за погодженням з відповідними профспілковими органами, а в необхідних випадках і з відповідними органами федерального нагляду можуть затверджувати типові інструкції з охорони праці для робітників основних професій, а на основі типових, на кожному підприємстві розробляються «місцеві» інструкції, що встановлюють правила виконання робіт і поведінки у виробничих приміщеннях і на будівельних майданчиках.

Вимоги охорони праці відображають спеціальні будівельні норми і правила з проектування допоміжних будівель і приміщень: побутових, громадського харчування, здоровпунктів, для культурного обслуговування, кабінетів з техніки безпеки та ін

Важливо відзначити, що санітарні норми і правила передбачають також проектування гардеробних для зберігання вуличного, домашнього і робочого одягу; обладнання роздавальних для санітарного одягу, робочого одягу, приміщення для перевдягання.

Виробничі будівлі, споруди, обладнання, технологічні процеси повинні відповідати вимогам, що забезпечують здорові і безпечні умови праці.

Санітарні правила і норми з охорони праці повинні бути дотримані при проектуванні, будівництві і експлуатації виробничих будівель і споруд.

2.4. Правове забезпечення діяльності профспілок в області охорони праці. Організація громадського контролю.

Останнім часом стало модно посилатися на недосконалість закону. Але, на мій погляд, законодавство надає профспілкам досить функцій, правових важелів для вирішення цих завдань. А покладені на профспілки завдання досить об'ємні. І прав для їх успішного вирішення предостатньо. Ці права закріплені в Трудовому кодексі, до ФЗ «Про основи охорони праці РФ», до ФЗ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності». Крім того права профспілок також прописані в законах «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про соціальний захист громадян, які зазнали впливу радіації внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЗС». Так що питання про права не варто. Напевно, правильніше буде сказати, що потрібно вдосконалення цього законодавства, а також тієї нормативної бази, яка є механізмом його реалізації.

Необхідно відзначити, що в нинішніх умовах принципово змінюються форми і методи роботи профспілок. Шлях до вирішення питань охорони праці, зниження виробничого травматизму лежить через систему добре налагодженого громадського контролю в тісній взаємодії з державними органами управління, державними наглядовими органами, через колективні договори та угоди. Відповідно до ст. ст. 19,20,25,26,27 Федерального закону «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», ст.4, 22 Закону РФ «Про охорону навколишнього природного середовища» від 19.12.91 р. профспілки здійснюють громадський контроль за дотриманням законних прав та інтересів працівників у галузі охорони праці та навколишнього природного середовища в галузевих і регіональних відділеннях профспілок - через технічних інспекторів праці, на підприємствах, в первинних профспілкових організаціях - через комітети (комісії) з охорони праці, уповноважених профкому з охорони праці. Створення спільних комітетів (комісій) з охорони праці передбачено ст. 218 Трудового кодексу.

Уповноважені з охорони праці, комісії, технічні інспектори праці профспілок здійснюють свою діяльність відповідно до ФЗ «Про основи охорони праці РФ» (ст.22) та постановою Виконкому Генради ФНПР ВІД 30.05.96 р., яким затвердили «Типове положення про уповноваженого профкому з охорони праці »та постановою Виконкому Генради ФНПР від 22.11.2000 р., яким затвердили« Положення про технічну інспекцію праці ФНПР (профспілок) ».

Наявність технічної інспекції дозволяє профспілкам вирішувати питання охорони праці, своєчасно отримувати консультації з проблем, враховувати галузеву специфіку. У сучасних умовах пріоритети в їх роботі зміщуються від нагляду за дотриманням норм і правил охорони праці до контролю за дотриманням роботодавцями законних прав та інтересів трудящих (надання працівникам встановлених пільг і компенсацій за умовами праці, відшкодування шкоди потерпілим та сім'ям загиблих від нещасного випадків на виробництві та тощо).

Технічна інспекція повинна орієнтуватися на захист прав трудящих, на охорону праці в конфліктних ситуаціях, проведенні на їх прохання або за ініціативою профорганів експертиз стану умов праці, надання допомоги трудовим колективам і безпосередньо працівникам у вирішенні питань охорони праці, в тому числі їх зверненнях до судових органів на неправомірні дії адміністрації, а також на надання допомоги профспілковим комітетам підприємств при підготовці колективних договорів та угод з охорони праці та організації контролю за їх виконанням.

Одним з основних ланок в організації роботи зі створення здорових і безпечних умов праці безпосередньо на підприємствах, що забезпечують активну участь в ній працівників, їх представників, є спільні комітети з охорони праці. За Кіровської області їх створено більше тисячі. До складу цих комітетів на пріоритетній основі входять представники роботодавця і профспілок та інших уповноважених працівниками представницьких органів.

Основними завданнями цих комітетів є розробка програмних спільних дій сторін щодо поліпшення умов праці, попередження та зниження виробничого травматизму і професійних захворювань, аналіз стану умов і охорони праці та підготовка пропозицій щодо вирішення проблем охорони праці для подальшого їх включення в колективні договори, інформування працівників про стан умов праці на робочих місцях, існуючий ризик ушкодження здоров'я та належних працівникам засобах індивідуального захисту, компенсації та пільги.

Галузеві профспілки спільно зі своїми міністерствами, а також профкоми і адміністрація підприємств можуть приймати свої положення про спільні комітетах чи комісіях з охорони праці з урахуванням особливостей галузі чи підприємства, специфіки, форм власності і господарської діяльності.

При профкомах щодо їх вирішення можуть, як і раніше створюватися комісії з охорони праці та навколишнього середовища, які повинні контролювати дотримання законних прав та інтересів працівників у галузі охорони праці, вживати заходів щодо усунення порушень законодавства, організовувати роботу уповноважених профкому з охорони праці, перевіряти стан умов праці на робочих місцях, проводити аналіз стану умов праці, виробничого травматизму та профзахворювань, вносити пропозиції до колективного договору щодо поліпшення умов праці і виділення на ці заходи необхідних коштів.

Основною ланкою громадського контролю за охороною праці безпосередньо в колективах є уповноважені (довірені) особи профспілки з охорони праці. У галузях економіки Кіровської області їх обрано більше 15 тисяч. Беручи участь в трудовому процесі і перебуваючи серед працівників свого виробничого підрозділу, уповноважені можуть здійснювати постійний контроль за дотриманням роботодавцями законодавчих та інших нормативних актів з охорони праці, за додержанням працівниками інструкцій з охорони праці, правильністю застосування ними засобів індивідуального і колективного захисту, брати участь у заходах з попередження нещасних випадків на виробництві, поліпшення умов праці працівників, проводити роз'яснювальну роботу з питань охорони праці, брати участь у розслідуванні нещасних випадків на виробництві.

Роботодавець зобов'язаний створювати необхідні умови для роботи уповноважених профспілкового комітету з охорони праці, надавати їм необхідний час протягом робочого дня, встановлювати додаткові соціальні гарантії на умовах, визначених колективним договором.

Основними завданнями уповноважених з охорони праці є:

- Сприяння створенню на підприємстві (структурному підрозділі) здорових і безпечних умов праці, відповідних вимогам норм і правил з охорони праці та екологічної безпеки;

- Здійснення контролю за станом охорони праці та екологічної безпеки на підприємстві, в цеху, за дотриманням законних прав та інтересів працівників з цих проблем;

- Представлення інтересів працівників у державних і громадських організаціях при розгляді трудових спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про охорону праці, виконанням роботодавцями зобов'язань, встановлених колективними договорами або угодами.

Відповідно до ст. 25,26,27 ФЗ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» уповноваженим з охорони праці встановлюються соціальні гарантії. Уповноважені з охорони праці, не звільнені від основної роботи, не можуть бути піддані дисциплінарному стягненню, переведені на іншу роботу або звільнені за ініціативою роботодавця без попередньої згоди профспілкового комітету.

Уповноважені з охорони праці користуються правами і пільгами, встановленими обов'язково колективними договорами та угодами.

За активну сумлінну роботу, яка сприяє попередженню нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, поліпшення умов праці на робочих місцях їх, уповноважений може бути матеріально та морально заохочений з коштів підприємства або профспілкового комітету.

Отже, закінчуючи розгляд правових основ охорони праці, необхідно відзначити, що держава, визнана Конституцією «соціальним» визначає державну політику в галузі охорони праці, затверджує її основні напрямки, забезпечує механізм реалізації цієї політики, і це досяжно тільки узгоджених дій всіх зацікавлених сторін - як держави, роботодавців і працівників в особі їх представницьких органів профспілок,

Зі сказаного випливає, що, незважаючи на серйозну законодавчу базу, механізм захисту в області охорони праці не буде працювати у повній мірі без взаєморозуміння розв'язуваних проблем у цій сфері та пошуку балансу інтересів між учасниками трудових відносин - роботодавцями та найманими працівниками. Дотримати цей баланс, і покликана система взаємовідносин, звана соціальним партнерством.

3. Роль соціального партнерства у вирішенні проблем охорони праці в Росії.

Концепція соціального партнерства, заснована на переговорах, посередництві, експертизі, співробітництво, консультаціях грає важливу роль у вирішенні багатьох проблем соціально-трудової сфери. Соціальне партнерство є основою взаємовідносин між працівниками (профспілками, їх об'єднаннями, асоціаціями), роботодавцями (їх об'єднаннями, асоціаціями), органами влади, органами місцевого самоврядування з метою обговорення, вироблення і прийняття рішень з соціально-трудових і пов'язаних з ними економічних питань, забезпечення соціального миру і суспільного розвитку. Соціальне партнерство здійснюється шляхом взаємних консультацій, переговорів, укладання угод, колективних договорів і прийняття спільних рішень.

Розширення договірних почав у сфері регулювання трудових відносин, підвищення ролі колективних договорів і угод є результатом реалізації нової політики держави в цій області. Здійснюється перехід до договірного регулювання відносин, від «єдності інтересів» роботодавців і працівників до пошуку взаємоприйнятних умов спільної роботи, до соціального партнерства.

Багаторічна діяльність МОП, світовий досвід показують, що соціальне партнерство - не тільки засіб стабілізації політичного і економічного розвитку. Стає зрозумілим, що однією з умов ефективності ринкової економіки є створення і підтримка умов для соціального партнерства, заснованого на взаємній повазі сторін у трудових відносинах, розумінні проблем один одного, пошуку компромісних шляхів вирішення. Можливо, більш точним був би термін «соціальний діалог» - як система взаємин економічно нерівноправних партнерів, але зацікавлених у пошуку взаємоприйнятних варіантів співпраці. Проте російське законодавство прийняло формулу «соціальне партнерство».

3.1. Законодавство РФ про соціальне партнерство.

Першим кроком створення в Російській Федерації системи соціального партнерства у соціально-трудовій сфері став Указ Президента РРФСР від 15 листопада 1991 року № 212 «Про соціальне партнерство і вирішенні трудових спорів (конфліктів)». У практику вводилося укладання тристоронніх генеральних і галузевих (тарифних) угод з соціально-економічних питань. Перехід від конфронтації до співпраці, розширення договірних почав у сфері регулювання трудових відносин створили цивілізовану основу для вирішення конфліктів. Указом Президента Російської Федерації від 24 січня 1992р. № 45 для укладення Генеральної угоди, розгляду галузевих тарифних угод і врегулювання трудових спорів (конфліктів) була створена Російська тристороння комісія з регулювання соціально-трудових відносин.

З ініціативи профспілок щорічно, починаючи з 1992 року, стало полягати Генеральна угода між Урядом Російської Федерації, загальноросійськими об'єднаннями профспілок та об'єднаннями роботодавців, а потім галузеві (тарифні) та регіональні угоди, в яких передбачені взаємні зобов'язання сторін щодо підвищення ефективності державного, відомчого і громадського контролю за охороною праці та навколишнього середовища, розширення взаємодії в цій роботі на всіх рівнях управління.

Генеральні, галузеві і регіональні тристоронні угоди є важливими правовими актами, що регулюють соціально-трудові відносини відповідно на федеральному, галузевому та регіональному рівнях.

Генеральними угодами передбачено забезпечення спільного контролю за дотриманням законодавства про охорону праці, приділяючи особливу увагу:

- Своєчасності платежів у відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ними трудових обов'язків, особливо при реорганізації та ліквідації організацій; виплати пені у разі порушення термінів виплат сум відшкодування шкоди;

- Підвищення відповідальності та економічної зацікавленості роботодавців у поліпшенні умов праці і в цих цілях;

- Сприяння проведенню атестації робочих місць за умовами праці на підприємствах, сертифікації виробничих об'єктів на відповідність вимогам з охорони праці, екологічної безпеки, проведення необхідної роботи щодо віднесення організацій до тих чи інших класів професійного ризику.

- Розробці пропозицій щодо економічного стимулювання організацій, які виробляють засоби індивідуального та колективного захисту працівників від шкідливих і небезпечних виробничих факторів;

У галузевих угодах основна увага в області охорони праці приділяється питанням атестації робочих місць, контролю за забезпеченням безпеки виробничого обладнання і технологічних процесів.

Закон Російської Федерації «Про колективні договори і угоди» від 11 березня 1992 року № 2490-1 (зі змінами від 24.11.95 р. № 176-ФЗ) вніс свій внесок у розвиток правової основи соціального партнерства, підвищення рівня соціальних гарантій і пільг.

Істотно конкретизували права, обов'язки і відповідальність сторін соціального партнерства, зміцнили законодавчо діяльність профспілок щодо захисту соціально-трудових прав працівників на основі укладання угод та колективних договорів на всіх рівнях закони «Про соціальне партнерство» в суб'єктах РФ, а проект Федерального закону поки ще перебуває на розгляді в Державній думі.

Досвід, набутий за всі ці роки, узагальнений і включений до Трудового кодексу Російської Федерації як розділу II «Соціальне партнерство у сфері праці», оскільки загальні питання соціального партнерства федеральним законодавством не були вирішені. У даному розділі закріплені поняття соціального партнерства (ст. 23), його основні принципи (ст. 24), визначені сторони соціального партнерства - працівники і роботодавець в особі уповноважених у встановленому порядку представників (ст. 25), його система і форми (ст. ст. 26-27).

Необхідно відзначити, що серед форм соціального партнерства названі колективні переговори, укладення колективних договорів та угод, взаємні консультації. І, крім того, участь працівників, їх представників в управлінні організацією, участь представників працівників і роботодавця в досудовому вирішенні трудових спорів.

Важливим представляється внесення змін до положення про відповідальність сторін соціального партнерства, яка зазнала суттєвих змін порівняно із Законом РФ «Про колективні договори і угоди».

Поряд з відповідальністю за правопорушення, які залишилися тими ж, передбачена відповідальність і за неправомірну відмову від підписання узгодженого колективного договору, угоди. Такою нормою в Законі РФ «Про колективні договори і угоди» не було.

Передбачено відповідальність і в новому Кодексі РФ про адміністративні правопорушення, який вступить в дію 1 липня 2002 року.

Розглянемо систему та роль соціального партнерства у вирішенні проблем і питань охорони праці в Кіровській області.

Організаційна структура діючої системи соціального партнерства в Російській Федерації та Кіровської області

Рівні колективно-договірного регулювання трудових відносин Види угод Учасники угод

Федераль-ний рівень

Кіровська область

3. Організація

1. Генеральна угода

Галузеве (межотрасле-ше) тарифна угода

Обласне тристоронню угоду

Колективний договір

Загальноросійські об'єднання профспілок

Відповідні всеукраїнські профспілки та їх об'єднання

Федерація профспілкових об'єднань Кіровської області

Працівники організації (від імені працівників організацій - первинні профспілкові організації, інші уповноважені працівниками представницькі органи)

Загальноросійські об'єднання роботодавців

Загальноросійські об'єднання роботодавців

Об'єднання (асоціації) роботодавців Кіровської області. (Рада хоз.руководітелей, селянський союз)

Роботодавець. або його повноважні представники

Уряд РФ

Міністерство праці та соціальних відносин РФ

Адміністрація Кіровської області

3.2. Роль соціального партнерства у вирішенні питань охорони праці в Кіровській області.

Забезпечення необхідних умов і охорони праці є одним з основних трудових гарантій прав працюючих, забезпечення яких і передбачає захисні функції профспілок, а основним інструментом реалізації захисної функції профспілок є соціальне партнерство.

Тому стратегічний курс всіх кіровських профспілок спрямований на розвиток системи соціального партнерства в області. Починаючи з 1992 року, профспілки області укладають обласне тристоронню угоду між федерацією профорганізацій, об'єднанням роботодавців та адміністрацією Кіровської області.

Через це угода федерація реалізує пропозиції членських організацій з різних питань, у тому числі з охорони праці.

На основі тристоронньої угоди представники профспілок входять і активно беруть участь в роботі обласної міжвідомчої комісії з охорони праці, в роботі комісій та засіданнях Обласної Думи, в розробці, обговоренні та прийнятті законів області, інших документів та рішень у сфері праці.

У 2000 році підписано угоду про співпрацю з Вятської торгово-промисловою палатою з розвитку і підтримки підприємництва та місцевих товаровиробників, створенню умов для діяльності профспілкових організацій, колективно-договірного регулювання, соціально-трудових відносин на приватних і малих підприємствах, а сьогодні актуальність і серйозність проблеми забезпечення необхідних умов охорони праці на підприємствах малих форм велика, про що я писав вище.

За активної участі профспілок прийнятий закон Кіровської області «Про соціальне партнерство», положення «Про обласну тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин та її регламентом".

Відповідно до прийнятих документами створюється система соціального партнерства на рівні області, муніципального освіти, галузі і організацій на основі комісій з регулювання соціально-трудових відносин, колективних договорів та угод.

Дуже важливо відзначити, що при розробці обласного закону «Про соціальне партнерство в Кіровській області» профспілки наполягли на обов'язковості визнання роботодавцями галузевої тарифної угоди. Даним законом встановлено, що всі угоди, починаючи з Генерального, становлять правову основу соціального партнерства в Кіровській області, а тому колективний договір як локальний акт не може зменшити рівень захисту працівників у цих угодах як спільних актах соціального партнерства.

З ініціативи профспілок 26 вересня 2000 прийнятий закон «Про охорону праці в Кіровській області» (№ 200-30). Завдяки цьому закону на додаток до Федеральних законодавству відновлена ​​система державного управління охороною праці, визначені повноваження Обласної Думи, адміністрації області та органів місцевого самоврядування в реалізації державної політики щодо поліпшення умов і охорони праці, попередження виробничого травматизму і професійних захворювань. Статтею 2 закону визначено, що органи державної влади, місцевого самоврядування, об'єднання роботодавців і профспілок проводять узгоджену політику в області охорони праці, глава 4 - нагляду та контролю, глава 5 - підготовці персоналу, а глава 6 - фінансування робіт з охорони праці. А наше завдання полягає в тому, щоб знати цей закон і вміло застосовувати його з метою захисту інтересів працівників.

Розроблена і затверджена Програма реалізації даного Закону на 2001-2005 роки, яка передбачає підвищення ролі органів місцевого самоврядування у створенні регіональної системи безпеки праці та державного управління охороною праці в Кіровській області, введення класифікації діючих підприємств за ступенем виробничих ризиків і станом безпеки. Механізм реалізації Програми передбачає розмежування повноважень і відповідальності Адміністрації області, адміністрацій міст і районів, підприємств і організацій у реалізації заходів щодо створення безпечних умов праці в регіоні. Весь комплекс заходів цієї Програми передбачає зниження виробничого травматизму та профзахворюваності та зменшення витрат по компенсації втрат здоров'я в результаті виробничої діяльності.

У 2000 і в 2001 році з ініціативи профспілок проведені обласні наради спільно з адміністрацією області, господарськими керівниками, органами нагляду і контролю з запрошенням керівників підприємств, профспілкового активу, місцевої влади з питання: «Про стан та заходи щодо поліпшення умов і охорони праці в області », обласна нарада щодо забезпечення спецодягом та засобами спеціального захисту.

Основний підсумок цих заходів - підвищення вимогливості до керівників за забезпеченням охорони праці, а також прийняття обласної комплексної програми з цього питання. Для поліпшення станів умов охорони праці з 2000 року проводиться огляд-конкурс на кращу організацію громадського контролю з охорони праці.

Важливе місце у тристоронньому обласному угоді займають взаємні зобов'язання сторін, що стосуються охорони праці та екології. Так, профспілки добилися внесення до обласного тристоронню угоду пункту, що зобов'язує роботодавців включати в колективні договори і угоди заходи щодо охорони праці і фінансувати їх з розрахунку не менше 15 мінімальних заробітних плат, встановлених законом, на одного працівника. Ці цифри повинні служить орієнтиром при фінансуванні заходів з охорони праці на підприємствах м. Кірова та області.

Відповідно до Угоди роботодавці повинні надавати працівникам, зайнятим у шкідливих і небезпечних умовах праці, додаткові порівняно з законодавством пільги та компенсації, встановлені колективними договорами та угодами, забезпечувати дотримання нормативних актів з охорони праці, підвищення ефективності роботи служб охорони праці, недопущення їх скорочення та ліквідації.

Роботодавці повинні забезпечити атестацію робочих місць за умовами праці, організувати розробку і перегляд стандартів підприємств з охорони праці та екології на основі нововведених державних нормативних актів, оформити паспорти радіаційної безпеки на підприємстві. Профспілки взяли на себе зобов'язання здійснювати громадський контроль за дотриманням законодавчих та інших нормативних актів з охорони праці силами правових і технічних інспекторів праці профспілок (в основному, галузевих), уповноважених осіб з охорони праці профспілкових комітетів.

Однією з форм партнерства, співпраці, є прийняття в 2002 році Угоди щодо спільних дій державної інспекції праці по Кіровській області з технічними інспекторами галузевих профспілок. Вони проводять спільні перевірки та обстеження стану техніки безпеки та виконання вимог законодавства на підприємствах і організаціях, спільно розслідують нещасні випадки на виробництві, беруть участь у роботі комісії з приймання в експлуатацію новозбудованих або конструйованих виробничих об'єктів і досвідчених зразків промислової продукції, вживають заходів щодо призупинення робіт на об'єктах і робочих місцях при порушенні нормативних правових актів з охорони праці, беруть участь у навчанні керівників та спеціалістів підприємств і організацій, обмінюються інформацією про результати перевірок стану умов і охорони праці.

У зв'язку з введенням нового Трудового Кодексу 14 лютого 2002 підписано тристоронню угоду про співпрацю Уряду Кіровської області, Ради Федерації профорганізацій області та Ради господарських керівників щодо сприяння в правовому навчанні і застосуванні Трудового Кодексу РФ. Таке навчання активно проводиться і що також важливо - в такому ж тристоронньому плані розроблені рекомендації і макет колективного договору для підприємств з урахуванням вимог і норм Трудового кодексу РФ.

3.3 Діяльність обкому профспілки у вирішенні проблем охорони праці у лісопромисловому комплексі Кіровської області.

«Все в ім'я людини, все на благо людини». Це гасло було для нас «керівна і спрямовуюча» протягом багатьох десятиліть. Підвищення матеріального добробуту кожного громадянина, його гармонійне духовний розвиток, забезпечення права працювати для себе і для суспільства проголошувалися основною метою держави. Звичайно, далеко не завжди ці благі наміри втілювалися в життя, що найчастіше, «хотіли як краще, а вийшло як завжди». Але, тим не менш, ставлення до людини було зовсім іншим, ніж сьогодні.

Триваюча реорганізація лісового господарства, черговий переділ власності на ряді підприємств лісопромислового комплексу області спричинили за собою, звичайно, соціальні наслідки: збільшення заборгованості по зарплаті, на підприємствах продовжує залишатися високим травматизм.

III з'їзд галузевої профспілки, що відбувся в листопаді 2000 року, серед ключових завдань визначив напрямок діяльності профспілкових організацій щодо забезпечення нормальних умов, охорони і безпеки праці на виробництві.

Ми багато зараз говоримо про несприятливі, соціальних, виробничих та інших факторах, що роблять негативний вплив на економіку. Але, на жаль, набагато рідше згадуємо про саму людину, його турботи і потреби. Занадто мало уваги приділяється з боку багатьох роботодавців поліпшенню умов праці працівника, про це я писав. Багато керівників зовсім не підготовлені до виконання функцій роботодавця, не знають, а часом не бажають знати, і не розуміють своїх обов'язків виконувати елементарні вимоги трудового законодавства та законодавства з охорони праці. Виконання нормативних актів, що закріплюють право працівників на здорові і безпечні умови праці, на практиці не завжди забезпечується.

Обласний комітет профспілки працівників лісових галузей об'єктивно оцінює стан справ у забезпечення безпеки праці на виробництві і вважає його критичним, чреваті важкими наслідками і бідами і тому вирішення проблем охорони праці ми вважаємо одним із пріоритетних напрямків у роботі галузевого обкому профспілки. І не випадково, у колективних договорах питання охорони праці виділені в окремому розділі.

Тривожна становище справ з охороною праці в галузі зумовлено різким зменшенням фінансування заходів щодо поліпшення умов праці, застосуванням застарілого обладнання, зношеністю основних фондів, погіршенням забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту. На багатьох підприємствах лісових галузей ослаблений адміністративно-громадський контроль за створенням безпечних умов праці, не ефективна профілактика виробничого травматизму з причини скорочення і скасування служб охорони праці.

У 2001 році на охорону праці на 1 працюючого витрачено 570 рублів. Це нижче, ніж в цілому по області.

Зростання травматизму в 2001 р. в порівнянні з 2000 роком дали: зі смертельним результатом з 4х до 6 випадків - деревообробні підприємства, з 1 до 2-х підприємства лісового господарства. По галузі травми на виробництві отримали 664 людини, проти 644 в 2000 році. Коефіцієнт частоти зріс з 16,3 до 17,8 випадків на 1000 працюючих, а по підприємствах паливної промисловості коефіцієнт частоти дорівнює 40. 31 підприємство галузі має Кч від 25 до 84.

Основними причинами травматизму були:

- Порушення вимог безпеки при експлуатації транспорту;

- Порушення технологічного процесу, правил і норм з охорони праці;

- Незадовільна організація виконання робіт, відсутність нагляду і контролю з боку відповідальних осіб за дотриманням вимог законодавчих та інших нормативних актів з охорони праці;

- Недоліки в навчанні безпечним прийомам робіт, відсутність інструктажу;

- Порушення трудової і виробничої дисципліни;

- Незадовільне утримання і недоліки в організації робочих місць, відсутність огороджень небезпечних зон;

- Незадовільний стан території.

Залишається високим рівень виробничого травматизму серед жінок. 17 січня 2001 отримала смертельну травму сортувальниць пиломатеріалів ВАТ «Лузскій лісопромисловий комбінат» Бабкіна Л.В.. Причина - відсутність захисного огородження небезпечних частин стрічкового транспортера.

Галузевий обком профспілки головними умовами в забезпеченні безпечних умов і охорони праці вважає здійснення принципів соціального партнерства: прийняття конкретних зобов'язань в рамках угод між профспілкою та департаментом, між обкомом профспілки та об'єднаннями роботодавців. Важливе місце відводиться укладання колективних договорів та угод з охорони праці, прийняттю цільових програм у підприємствах. Здійснюється постійний контроль за ходом виконання зазначених заходів.

З цією метою створено інститут уповноважених (довірених) осіб з охорони праці. У лісопромисловому комплексі області обрано 283. З ними проводяться навчальні заняття, семінари з перевіркою знань з охорони праці та видачею посвідчень.

Багато хто з них активно беруть участь у здійсненні громадського контролю за дотриманням законодавства про працю та охорону праці. Обком профспілки тісно взаємодіє з спільними комітетами (комісіями) з охорони праці. За підсумками обласного огляду з організації громадського контролю за охороною праці на підприємствах у 2000 році, проведеного федерацією профорганізацій Кіровської області, вибороли призові місця спільна комісія з охорони праці Слобідського меблевого комбінату, ВАТ «Пінюгскій комплексний ліспромгосп», ВАТ «Лузскій ЛПК». Так, в Слобідсько меблевому комбінаті в ході огляду 74 працівникам були покращені умови праці на робочих місцях. Працівники підприємства на 100 відсотків забезпечені санітарно-побутовими приміщеннями і пристроями, спецодягом та спеціальним взуттям. І як результат за рік не стався жодного нещасного випадку на виробництві.

Обком профспілки активно брав участь в розробці закону «Про охорону праці в Кіровській області», обласної цільової програми «Поліпшення умов і охорони праці в Кіровській області на 2002-2005 роки».

Обком профспілки разом з Комітетом з праці, Гострудинспекции, санепіднаглядом проводять перевірки стану умов праці на підприємствах лісового комплексу, бере участь (через комісію з охорони праці обкому) у розслідуванні тяжких та смертельних нещасних випадків на виробництві.

Питання охорони праці регулярно обговорюються на Пленумах, президії обкому, на Раді голів профкомів. Обком профспілки за участю фахівців федерації профорганізіцій щорічно відповідно до розробленої програми проводить навчання голів профкомів підприємств лісопромислового комплексу з охорони праці. Обкомом проводяться галузеві огляди-конкурси на кращу роботу з охорони праці серед підприємств, на кращу профспілкову організацію, кращу комісію (комітет) з охорони праці, кращого уповноваженого профкому з охорони праці. Переможці отримують грошові премії та дипломи.

На підприємствах проводяться «Дні охорони праці», здійснюється триступеневий адміністративно-громадський контроль.

Фахівці обкому профспілки регулярно здійснюють відомчу перевірку проектів колективних договорів підприємств, домагаються включення в розділ «Охорона праці» та угоду конкретних заходів, відповідальних, терміни і витрати на їх реалізацію, гарантій діяльності уповноважених з охорони праці. На багатьох підприємствах уповноваженим представляється необхідний час для їх навчання (три дні на рік) і час для проведення перевірок та консультаційної роботи.

У 2001 році обком профспілки спільно з фахівцями обласної федерації профспілок, комітету з праці, Рострудинспекции провели навчання голів профспілкових комітетів, уповноважених з охорони праці, комітети (комісії), господарських керівників по Трудовому Кодексу Російської Федерації.

В даний час обком профспілки домагається від організацій прискорення процесу обрання уповноважених осіб профкомів з охорони праці та закріплення в колдоговори і угоди умов для їх успішної роботи, проведення виховної роботи в колективах, забезпечення дотримання правил внутрішнього розпорядку, інструкцій і правил з охорони праці, так як слабке, а нерідко незадовільні знання охорони праці керівниками, фахівцями, робітниками і профактиву, серйозно позначається на загальних підсумках його безпеки. Важливу роль повинні зіграти колективні договори, які з 129 організацій обкому укладені на 126. На жаль, при укладанні колективних договорах роботодавці ігнорують Галузеві тарифні угоди з лісового господарства і лісопромислового комплексу на 2000-2002 р.р.: передбачене виділення на охорону праці коштів з розрахунку 15 МРОТ на одного працівника в рік виконується на ряді підприємств на 30-35 %. На ряді підприємств, особливо невеликих, на заготівлі та обробленні деревини не організовано гаряче харчування працівників у лісі, на нижніх складах, - все це невиконання зобов'язань за колективним договором. Але є і позитивні приклади: наприклад, нові соціальні гарантії встановлені колективними договорами на ВАТ «Домобудівник» (м. Вятские галявини) - це створення фонду соціальної підтримки за рахунок відрахувань підприємства у розмірі 0,1% від фонду оплати праці, кошти якого витрачаються на оплату дорогих ліків, лікарських препаратів і матеріалів, оплату операцій і послуг медустанов. На що проходила в кінці квітня ц.р.. конференції працівників ВАТ «Елікон» укладено колективний договір. На фінансування соціальних пільг і гарантій, у тому числі з охорони праці виділено 2,8 млн. руб.

Аналізуючи діяльність обкому профспілки та враховуючи те, що лісова галузь є травмоопасной, вважаю за необхідне визнати найбільш важливим пріоритетом спільну роботу з охорони праці над іншими напрямами роботи.

3.4. Практика роботи адміністрації і профспілкового комітету МПТАО «Стайлинг» зі створення безпечних умов і вирішення питань охорони праці.

Меблеве промислово-торговельне акціонерне товариство «Стайлинг» - найстаріше в Кіровській області меблеве підприємство. Воно було створене ще в перші десятиліття радянської влади шляхом об'єднання в артіль кустарів-одинаків та дрібних майстерень. Зараз АТ «Стайлинг» - високомеханізоване підприємство, що спеціалізується на випуску корпусних меблів для спальні, наборів меблів для офісів, дитячої кімнати, передпокоїв м ін

Найважливішим інструментом, що регулює відносини у сфері охорони праці на підприємстві, є колективний договір. Сьогодні, в умовах ринкових відносин, коли багато підприємств різних галузей промисловості не «живуть», а просто виживають, коли роботодавці, посилаючись на фінансові труднощі, відмовляють у виділенні необхідних коштів на охорону праці, ми, профспілкові працівники, зобов'язані не тільки наполягати на включенні в колективні договори вимог, що стосуються поліпшення умов і охорони праці, а й здійснювати контроль за виконанням цих заходів.

Колективний договір МПТАО «Стайлинг» затверджений загальними зборами працівники 19 квітня 2000 року (прийнятий на 3 роки). Розробка проекту колективного договору і його висновок не викликає серйозних труднощів, тому що між профкомом і адміністрацією склалися ділові відносини, засновані на взаєморозумінні, повазі та співробітництво, хоча не обходиться й без певних труднощів з вирішення питань охорони праці. Хід виконання колективного договору раз на рік розглядається на загальних зборах, а за підсумками півріччя - на спільному засіданні адміністрації та профкому.

Питання охорони праці виділені в розділі «Охорона праці та здоров'я», а окремі його положення в окремих додатках до колективного договору.

Положення «Про охорону здоров'я та екологічної безпеки працівників МПТАО« Стайлинг »на виробництві» передбачає:

- Норми видачі спецодягу, спецвзуття, засобів індивідуального захисту та санітарного одягу;

- Роботи і професії з шкідливими умовами праці, що дають право на отримання спецжіров.

Окремими додатками затверджені основні заходи щодо поліпшення умов праці.

Згідно встановлених норм працівникам 38 професій встановлені додаткові відпустки і доплати до тарифів за роботу зі шкідливими умовами праці.

Угода з охорони праці передбачає спільні заходи адміністрації та профкому щодо поліпшення умов праці, звільнення робітників від важкої фізичної праці, визначено фінансування цих заходів.

Незважаючи на фінансові труднощі на підприємстві збережено служба охорони праці. Ця служба спільно з фахівцями розробила санітарно-гігієнічний паспорт підприємства та його структурних підрозділів. На підставі санітарно-гігієнічного паспорта розроблено комплексний план щодо поліпшення умов праці до 2001 року. На основі цього комплексного плану та внесених пропозицій щорічно розробляється угоду з охорони праці між адміністрацією та працівниками в особі профспілкового комітету.

Для посилення контролю за виконанням заходів щодо поліпшення умов праці на підприємстві створено спільний комітет з охорони праці під керівництвом головного інженера. До складу комітету входять голова профкому, старший уповноважений профкому з охорони праці, головні фахівці, представник служби охорони праці, уповноважені з охорони праці. Робота комітету будується на основі затвердженого плану.

Профспілковий комітет щоквартально проводить на розширеному засіданні адміністрації профкому із запрошенням керівників цехів аналіз захворюваності та травматизму, стану безпеки і умов праці на робочих місцях. Приймаються колективні рішення, намічаються конкретні заходи щодо усунення зазначених недоліків, встановлюються строки виконання та відповідальні.

За 2001 рік профспілковому комітету спільно з адміністрацією вдалося поліпшити умови праці 26 шлифовщикам деталей меблів цеху № 4, в результаті чого запиленість на робочих місцях знизилася до гранично допустимого рівня. Поліпшено умови праці 16 подготовщиков деталей меблів, у яких загазованість стала нижчою гранично допустимої концентрації.

Механізований працю столярів-збирачів цеху № 3, в результаті цього полегшили фізична праця 34 працівникам. Механізоване завантаження сміття для відходів виробництва в автотранспорт.

Для усунення протягів на ділянці збірки і комплектації меблів і фурнітури на склад готової продукції в другу зміну і змонтовані теплові завіси.

Для оперативного контролю станів і умов праці, правильності виконання виробничих операцій і участі в роботі комісії з розслідування нещасних випадків на виробництві обрані уповноважені профспілкового комітету з охорони праці з найбільш кваліфікованих робітників. Спільно з фахівцями підприємства, галузевого обкому профспілки щорічно проводиться їх навчання за затвердженою програмою. Затверджено положення з організації роботи уповноваженого профкому з охорони праці, що є додатком колективного договору.

Наявність триступінчатого контролю дозволяє вирішувати багато проблем охорони праці на всіх рівнях - від майстерень ділянок до підприємства в цілому. Профспілковий комітет в особі голови і старшого уповноваженого з охорони праці згідно річного графіка спільно з керівниками та головними спеціалістами перевіряють: наявність на робочих місцях захисних огороджень, блокувань, сигнальних пристроїв, забезпеченість робітників засобами індивідуального захисту, санітарний стан робочих місць, правильність і своєчасне проведення інструктажів на робочих місцях, дотримання правильності зберігання, транспортування і застосування горючих і вибухонебезпечних речовин, правильність експлуатації об'єктів підвищеної небезпеки.

За підсумками обстеження підрозділів проводиться День охорони праці під керівництвом керівника підприємства. За результатами його проведення складають протокол і видається наказ по підприємству в залежності від кількості та серйозності виявлених недоліків з охорони праці.

З метою профілактики виявлення хворих щорічно проводяться профогляди для працівників, зайнятих на несприятливих умовах праці. Гостро потребують лікування працівники проліковується в санаторіях Кіровської області.

В даний час йде робота по проведенню атестації робочих місць за умовами праці і подальшої сертифікації виробничих об'єктів.

За 2001 рік на виконання заходів з охорони праці витрачено 427 тис. руб.

Однією з головних завдань у сфері охорони праці адміністрація та профспілковий комітет вважають не виділення працівникам компенсацій і пільг за роботу в несприятливих умовах праці (додаткове харчування, доплати, додаткові відпустки), а зменшення кількості робочих місць з несприятливими та шкідливими умовами праці.

У результаті проведення спільної роботи адміністрації і профкому рівень травматизму знизився за останні 5 років у 5 разів.

Кількість зайнятих в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, знизилося майже в 2 рази (у 1996 році - 115, у 2001 - 66).

З ініціативи профкому на підприємстві проводиться огляд-конкурс з охорони праці та культури виробництва. Підсумки конкурсу підводяться 2 рази на рік - до Дня акціонера та Дню працівників лісу.

Слід зазначити, що проведена адміністрацією та профспілковим комітетом робота щодо забезпечення здорових і безпечних умов праці в силу специфічних технологічних процесів не завжди дозволяє повністю усунути наявність несприятливих умов на окремих виробничих ділянках. Тому в даний час на підприємстві 8 осіб працюють під впливом підвищеного шуму, 34 людини - запиленості, 32 людини - загазованості.

Вважаємо також, що введений в дію Закон «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» «витягує» з роботодавців додаткові кошти, а роботодавці, у зв'язку з цим законом не зацікавлені у поліпшенні умов праці, так як це додаткові витрати . Щоб закон діяв, необхідно, щоб на державному рівні було прийнято рішення про заборону діяльності підприємств, які не мають сертифіката безпеки виробничого процесу, потрібен механізм економічної зацікавленості роботодавця по створенню й поліпшенню безпечних умов і охорони праці.

4. Висновок

Виходячи з аналізу теоретичного і практичного матеріалу, проведеного в даній роботі, ми ще раз переконалися, що питання стану умов, охорони і безпеки праці, соціального захисту потерпілих на виробництві завжди були і залишаються в центрі уваги профспілок.

Спираючись на закон, профспілки в першу чергу повинні забезпечити людям зайнятість, гарну зарплату і ефективне робоче місце з нормальними умовами праці. Якби не боротьба профспілок за соціальний захист, то удар шокових реформ по людях праці був би ще більш жорстким і нищівним. Сьогодні, коли загострені проблеми в соціальній сфері, коли держава, та й багато роботодавці прагнуть до скорочення рівня та обсягів соціальних гарантій, перекладання багатьох життєвих питань на плечі громадян, пріоритет збереження життя і здоров'я робочої людини дуже і дуже важливий.

Сьогодні страх втрати роботи, заробітку змушує працівника погоджуватися на роботу в небезпечних умовах і умовах, які можуть викликати професійні захворювання, пов'язані з роботою. У складні умови нас ставить сьогодні скорочення фінансування санаторно-курортного лікування у зв'язку з введенням єдиного соціального податку, а також прагнення багатьох керівників знизити до мінімуму кошти на заходи зі створення безпечних умов і охорони праці, лікування та відпочинок своїх працівників, часто не замислюючись про те , що головні трудові ресурси - це люди, і що здоровий і працездатний колектив - запорука успіху.

Ми, представники профспілок, можемо зіграти серйозну роль у забезпеченні охорони праці на підприємстві, маючи чітке уявлення про свої права і повноваження, знаючи правові основи охорони праці, законодавчі нормативні правові акти, прийняті останнім часом, а також вміючи практично організувати роботу з вирішення питань умов і охорони праці на підприємстві.

Соціальне партнерство в Росії пройшло за останні роки важкий шлях зародження та становлення. І сьогодні рішення багатьох проблем здійснюється на договірній основі.

В даний час особливо гостро постає питання про зміцнення і взаємодії учасників соціального партнерства на всіх рівнях, щодо внесення в договори найбільш важливих соціально-економічних проблем, про підвищення відповідальності сторін за виконання прийнятих на себе зобов'язань, реалізацію підписаних угод і договорів, тобто про підвищення ефективності соціального партнерства. Ця проблема в однаковій мірі відноситься до всіх сторін - партнерам, і її необхідно вирішувати.

На жаль, практика останніх років переконала профспілки в тому, що як у владі, так і в середовищі підприємців мало представників, готових до відносин на принципах дієвого соціального партнерства.

І тому профспілкам чекає нелегка боротьба за його реальне становлення. Готовність до переговорів не виключає необхідності солідарно захищати свої права в сфері соціально-трудових відносин та іншими законними методами.

Сьогодні вкрай важливо знайти баланс між рівнями захисту інтересів працівників через систему законів і через систему переговорів і угод. Домагаючись розширення прав у профспілок та посилення законодавчого захисту прав працівників, ми повинні кваліфіковано вести переговори та забезпечити обов'язкове укладення колективних договорів.

І сьогодні у зв'язку зі значним посиленням ролі договірних відносин в рамках системи соціального партнерства для розв'язання більшості проблем необхідно, в першу чергу, подолання фінансово-економічної кризи та обмеження його неадекватної впливу на рівень життя населення.

Сьогодні умови праці, охорона праці багато в чому залежать від конструктивної, наполегливої ​​позиції профспілок.

Як представники працівників, ми постійно повинні вирішувати питання забезпечення нормальних умов та охорони праці на виробництві і тому виходимо на переговори з власником, у тому числі з питань виділення додаткових коштів на охорону праці понад встановлених норм, тобто те, що не включене в собівартість продукції, а прибутком, як відомо, розпоряджається власник, і тут теж важлива наполегливість профспілок.

Є твердження в тому, що де профкоми тримають сферу охорони праці в своїх руках, належним чином контролюють її стан, виробничий травматизм зведений до мінімуму. І це твердження не тільки вірно, а й абсолютно доведено. Свого часу ФНПР разом з Міжнародною Організацією Праці провела соціологічне опитування. Після узагальнення відповідей було зроблено однозначний висновок: там, де є профспілки, де вони сильні, де наполегливо і предметно займаються питаннями охорони праці, там спостерігається явне зниження рівня виробничого травматизму, кількості профзахворювань.

Тому сьогодні, вважаю дуже важливо назвати головні пропозиції в цьому напрямку.

ФНПР необхідно домагатися: удосконалення економічного механізму у створенні та забезпеченні на виробництві безпечних умов праці.

Для цього:

Внести зміни та доповнення до ФЗ «Про основи охорони праці РФ»:

- Про підвищення мінімуму витрат з охорони праці в організаціях і на підприємствах, розмір яких встановлений законом № 181 ФЗ і ст. 226 Трудового кодексу РФ;

- Про обов'язок галузевих міністерств, органів галузевого управління суб'єктів РФ, місцевих органів виконавчої влади створювати у своїх структурах служби охорони праці та екологічної безпеки;

Створити Державний регістр міжгалузевих і галузевих нормативних актів з охорони праці та регістр профзахворювань;

Запровадити заходи щодо зниження оподатковуваного валового прибутку за рахунок віднесення на собівартість продукції всіх витрат з охорони праці;

Передбачити податкові пільги підприємствам, що виробляють засоби індивідуально захисту;

Удосконалювати механізм знижок і надбавок на обов'язкове страхування до страхового тарифу залежно від стану охорони праці та витрат на забезпечення по страхуванню:

- Більш диференційовано підходити при встановленні страхових тарифів на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві залежно від стану охорони праці та екологічної безпеки;

- Розробити механізм компенсації шкоди здоров'ю громадян від екологічних наслідків діяльності підприємств і організацій незалежно від форм власності;

6. Домагатися створення фондів охорони праці за рахунок федерального бюджету, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів (згідно ст.226 Трудового Кодексу РФ);

7. Домагатися використання можливостей галузевих і регіональних угод для вирішення питань поліпшення забезпечення засобами індивідуального захисту, безпечної праці жінок і підлітків, отримання компенсацій за шкідливі умови праці.

Гострою залишається сьогодні проблема оздоровлення трудящих і членів їх сімей, організація літнього відпочинку дітей. Скорочення ставки єдиного соціального податку і тарифних внесків до фонду соціального страхування, відмову від фінансування оздоровчого відпочинку трудящих, введення обмеження на добову оплату путівок, зміна порядку їх придбання, покладання цих функцій на страхувальника різко знизили в цілому обсяги оздоровлення трудящих та їх сімей. Хоча профспілкам вдалося добитися підвищення оплати путівок за рахунок коштів соціального страхування, це не вирішує проблеми, оскільки реальна вартість людино-дня постійно зростає. Поки діє єдиний соціальний податок, він і далі буде руйнувати систему соціального страхування. Тому профспілкам необхідно в щоб - то не стало добитися скасування єдиного соціального податку, повернення до нормальної системи страхування.

Сьогодні профспілки і тільки вони повинні проявляти творчий підхід до використання інших форм соціального партнерства, закріплених у ст.27 Трудового Кодексу, в якій названі не тільки колективні переговори, укладення колективних договорів та угод, а й взаємні консультації. До них слід віднести такі дії, коли роботодавець (його представник) звертався до представника працівників з тим, щоб цей представник висловив своє мотивоване думку з того чи іншого питання і, крім того, участь працівників, їх представників в управлінні організацією, участь представників працівників і роботодавців у досудовому вирішенні трудових спорів.

Як відомо, угоди з охорони праці включаються в колективні договори тільки після проведення переговорів і узгодження його представниками сторін. І тут дуже важливо те, що виконання перерахованих в угодах заходів має контролювати в першу чергу нам, профспілкам.

Необхідно ще раз підкреслити особливу роль галузевих тарифних угод усіх рівнів, колективних договорів у розвитку соціального партнерства. 1У з'їзд ФНПР, відзначаючи помітне зростання кількості укладених колективних договорів, назвав ганебним явищем відсутність їх на досить великому числі підприємств, де є профспілкові організації. Там, де немає колективного договору, профспілкові організації, по суті, не виконують свою основну задачу, залишають працівників один на один з роботодавцем, позбавляють можливості колективного захисту своїх трудових прав.

Ще більше зростає роль колективного договору з прийняттям Трудового Кодексу, оскільки він законодавчо закріпив норми по конкретному вирішенню багатьох соціально-трудових питань, в тому числі охорони праці через цей нормативно-правовий акт, і питання ці повинні вирішуватися в ході переговорів. Тому, якою буде колективний договір, які будуть у ньому закріплені умови, такі соціальні гарантії у сфері охорони праці будуть мати працівники. Одним словом, багато що залежить від ефективності діяльності кожної профспілкової організації, активності і працездатності профкомів та їх керівників. Профспілковим комітетам сьогодні при укладанні колективних договорів необхідно активніше використовувати галузеві тарифні угоди та домагатися включення до колдоговору соціальних норм і гарантій не нижче цієї угоди як акту соціального партнерства на рівні всієї галузі. На жаль, доводиться констатувати, що праця працівників лісопромислового комплексу та лісового господарства є одним з найважчих і травмонебезпечних в Росії, коли щорічно внаслідок травматизму гине понад 350 чоловік. Цю проблему ще більше загострюють йдуть в даний в час лісових галузях різні структурні перетворення, масове реформування підприємств, переділ власності, безперервні протидії з боку ряду роботодавців і держави, а все це завдає шкоди господарської діяльності підприємств і трудівникам лісової промисловості, не не несе стабільності і ефективності. Така оцінка ситуації не дозволяє галузевому профспілці, його організаціям бути сторонніми спостерігачами подій, що відбуваються. І сьогодні нам необхідно вимагати одного: якою б власник не був, забезпеч безпечні умови праці.

І тому дуже важливо, що укладення колективного договору має відбуватися незалежно від виду власника підприємства. Головне, щоб колективний договір допомагав нормальному взаємодії профспілок і роботодавця, системі його реалізації, а також виключався свавілля з боку роботодавця у забезпеченні нормальних умов та охорони праці.

Враховуючи особливу значимість проблеми захисту трудових прав працівників через колективний договір, вважаю за необхідне: внести зміни та доповнення до законодавства в частині надання галузевим обкомам права ініціювати укладення колективних договорів в будь-якій організації галузі, здійснення контролю за їх виконанням, а також обов'язковість включення розділу «Охорона праці і здоров'я »в колективні договори у зв'язку з особливою соціальною значимістю цієї проблеми і пріоритетом збереження життя і здоров'я людини на виробництві над іншими питаннями.

З метою підвищення ролі та значення тарифних, регіональних угод та колективних договорів вважаю за необхідне передбачити в них заходи: за висновку травмонебезпечно обладнання, машин і механізмів з експлуатації, зменшення частки робочих місць із шкідливими і небезпечними умовами праці, скорочення важкої фізичної праці, будівництва та реконструкції санітарно-побутових приміщень, забезпечення робочих якісної спецодягом, атестації робочих місць за умовами праці та сертифікації робіт з охорони праці, контролю за введенням нового обладнання, нових цехів, виробництв, поліпшенню умов, охорони праці та здоров'я жінок і підлітків.

Розглядаючи питання правового забезпечення діяльності профспілок, ми детально зупинилися на дуже важливій ролі здійснення громадського контролю: створені і діє інститут уповноважених осіб з охорони праці, спільні комітети, технічні інспекції. І все-таки, в цих питаннях ми, багато ще не допрацьовуємо. Та й державні технічні інспектори праці в Кіровській області (їх дуже мало), в основному, займаються розслідуванням нещасних випадків на виробництві, а не профілактикою і попередженням виробничого травматизму і захворюваності. Тому в якості пропозицій вважаю за необхідне:

- Вжити заходів по включенню в штати профспілкових органах технічних інспекторів праці, особливо в такій травмоопасной галузі як лісова;

- Зосередити увагу на проведенні профілактичної роботи з усунення причин виробничого травматизму та профзахворюваності, ширше практикувати спільні перевірки стану умов, охорони праці, промислової та екологічної безпеки з державними органами нагляду і контролю; активізувати роботу не тільки громадських інспекторів, а й позаштатних інспекторів державних наглядових органів з безпеки і охорони праці обкому профспілки;

- Провести там, де необхідно, вибори уповноважених осіб з охорони праці, організувати їхнє навчання, вжити заходів щодо забезпечення уповноважених довідковою літературою з охорони праці, використання морального і матеріального стимулювання, систематично проводити семінари з охорони праці із залученням технічної інспекції, органів нагляду і контролю , фахівців з охорони праці;

- Узагальнювати досвід роботи комісій (комітетів) та уповноважених осіб з охорони праці, пропагувати їх роботу;

- Підвищувати роль спільних комітетів з охорони праці на підприємствах з вироблення заходів щодо створення безпечних і поліпшенню умов праці, а також систематичного аналізу стану охорони праці, травматизму і захворюваності, включати ці заходи в угоди по охороні праці;

- Контролювати обов'язковість включення угод з охорони праці та здоров'я в якості додатків до колективного договору.

Кіровський обком профспілки працівників лісових галузей виступив ініціатором розробки обласного тарифної угоди, і зараз проводить переговори щодо його укладення та підписання з партнерами - департаментом лісового господарства та лісової промисловості та обласним відділенням Союзу лісопромисловців Росії.

На мою думку, необхідно внести деякі доповнення в галузева тарифна угода (ОТС), які допоможуть при висновку територіального угоди і колективних договорів.

Список виробництв і професій з шкідливими умовами праці, робота яких дає право на додаткову відпустку, включити в якості додатку до ОТС, а також перелік додаткових пільг і гарантій для працівників із шкідливими і небезпечними умовами праці.

Необхідно також передбачити в ОТС обов'язковість включення в колективні договори угод з охорони праці в якості додатків, а також фінансування заходів та спільний контроль за їх виконанням.

Ще раз хочу підкреслити, що особливу увагу в роботі обласної організації повинні займати питання подальшого вдосконалення принципів, форм і методів соціального партнерства. Основа цієї роботи - колективні договори і угоди. І дуже важливі не тільки результативні переговори, в якості одного з основних критеріїв успішності переговорів і соціального партнерства слід розглядати виконання сторонами взятих на себе зобов'язань. Адже взаємодія сторін продовжується і після завершення переговорів - інакше не було б у них сенсу. Необхідно, щоб кожен працівник відчував свою безпосередню участь у роботі підприємства, свою корисність і значимість, що веде до створення більш сприятливого психологічного клімату та реалізації принципу соціального партнерства: рівність сторін - не лише рівні права, але і рівна відповідальність. Головне - нормальна взаємодія профспілок і роботодавця на всіх рівнях - від колективного договору до Генеральної угоди.

Думаю, в якості пропозицій слід назвати необхідність узагальнення практики роботи та ролі соціального партнерства у вирішенні проблем охорони праці.

Звідси ми повинні ініціювати внесення певних змін і доповнень до чинного законодавства з охорони праці, регулювання соціально-трудових відносин.

Вважаю, що на федеральному рівні профспілкам необхідно домагатися:

- Посилення своєї ролі в реалізації ФЗ «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» і ФЗ «Про основи охорони праці РФ»;

- Вдосконалення механізму віднесення галузей (підгалузей) промисловості до класів професійного ризику та встановлення об'єктивних, обгрунтованих страхових тарифів на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

- Створення системи безперервної освіти з охорони праці та екології для профспілкових працівників, уповноважених профкому з охорони праці, технічних інспекторів праці;

- Прийняття Екологічної Програми Росії, що відображає основні принципи, напрями, шляхи та засоби здійснення та реалізації екологічної політики;

Мінпраці РФ необхідно рекомендувати:

- Продовження створення центрів з охорони праці, узагальнення та підготовку для цих центрів рекомендацій з розробки та впровадження нових освітніх технологій в галузі охорони праці.

Враховуючи значущість проведення атестації робочих місць та сертифікації як найважливіших елементів управління охороною праці, а також з метою підвищення якості робіт з атестації, досягнення найбільшої ефективності від використання результатів атестації, необхідно рекомендувати: забезпечити при проведенні роботи щодо поліпшення умов і охорони праці комплексність і координацію дій всіх зацікавлених органів і організацій; необхідно удосконалювати процедуру проведення атестації робочих місць за умовами праці.

У вступі я зазначав, що однією з актуальних і гострих проблем охорони праці є організація забезпечення працівників засобами індивідуального захисту, рівень якої не відповідає сучасним вимогам.

З метою комплексного поліпшення питань забезпечення працівників сучасними видами спецодягу, спецвзуття та іншими ЗІЗ, вважаю, що органам виконавчої влади в регіонах необхідно розробити комплексні заходи щодо поліпшення забезпечення працівників засобами індивідуального захисту (в рамках Федеральної програми з поліпшення умов та охорони праці на 2001-2005 роки), вишукати можливості для фінансування розробок нових ефективних засобів індивідуального захисту з урахуванням галузевих і територіальних особливостей.

Профспілкам спільно з органами з праці, держінспекції з охорони праці необхідно посилити вимоги до керівників за забезпечення працівників сертифікованими засобами індивідуального захисту відповідно до типових галузевих норм, використовуючи при цьому всі надані законодавством права і міри впливу.

Необхідно також у рамках соціального партнерства повніше використовувати можливості галузевих тарифних і регіональних угод для вирішення перерахованих вище проблем. Дуже важливим завданням для обкому профспілки вважаю також необхідність домагатися, щоб на малих підприємствах укладалися і виконувалися колективні договори і угоди з охорони праці.

Аналізуючи матеріали даного дослідження, проведеного у випускній роботі, представивши свої висновки і пропозиції, необхідно ще раз підкреслити, що забезпечення умов праці, його охорона - нагальна проблема. За десять років реформ ми часто закривали очі на те, в яких умовах працюють працівники. Але впевнений, що тут ми ще свого слова не сказали і профспілки разом з партнерами - роботодавцями і державою зобов'язані і будуть вирішувати ці проблеми. Розглянувши серйозну правову базу, ми усвідомили, що в самому законодавстві закладено такий основний постулат: вирішення питань охорони праці здійснюється при взаємодії органів виконавчої, законодавчої влади, роботодавців і профспілок. Розробка всіх нормативно-правових та підзаконних актів, всіх державних програм - усе це проходить за безпосередньої участі профспілок. І всі рішення приймаються, як правило, спільно.

Вважаю, що охорона праці - це якраз той напрям, де існує тісна взаємодія профспілок і держави - наочний прояв соціального партнерства.

З прийняттям нового Трудового Кодексу соціальне партнерство стало, по суті справи державною ідеологією і значна частина соціально-трудових відносин регулюється через договори та угоди, встановлюючи баланс інтересів всіх його сторін, і тут дуже важливо пам'ятати, щоб реалізувалися не тільки права партнерів, а й виконувалися прийняті ними зобов'язання.

IV з'їзд ФНПР ще раз підтвердив, що соціальному партнерству немає альтернативи, ця система є одним з основних і дієвих важелів впливу профспілок на соціально - економічну політику як на підприємстві, як в галузі так і в державі.

Сьогодні, незважаючи на досягнуті певні успіхи, не можна переоцінювати рівень ефективності функціонування системи соціального партнерства. Вона робить лише перші інституційні кроки. Підвищення ефективності системи соціального партнерства, які служать цілям захисту соціально-економічних і трудових прав та інтересів працівників, в тому числі у вирішенні проблем охорони праці, багато в чому залежить від консолідації зусиль, солідарності та єдності дій усіх профспілок, профспілкових органів, членів профспілок, які завжди виступають за взаємну співпрацю.

Хотілося б вірити, що за допомогою механізмів соціального партнерства вдасться змінити становище працівників на краще, уникнути гострих соціальних конфліктів, які завжди ведуть до втрат суспільного багатства та соціальних потрясінь.

Список літератури

Конвенції та Рекомендації Міжнародної організації праці:

Конвенція 1981 року про безпеку та гігієну праці та виробниче середовище (№ 155).

Рекомендація 1961 року про безпеки та гігієни праці (№ 164).

Основні законодавчі акти Російської Федерації з охорони праці:

Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року.

Трудовий кодекс Російської Федерації від 30.12.2001 р № 197 - ФЗ.

Федеральний Закон «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності від 12.01.96 р. № 10 - ФЗ.

Федеральний Закон «Про основи охорони праці в Російській Федерації» від 17.07.1999 р № 181 - ФЗ.

Закон РФ «Про колективні договори і угоди» від 11.03.92 р. № 2490-1 із змінами та доповненнями від 24.11.95 р. № 176-ФЗ.

Закон РФ «Про охорону навколишнього природного середовища» від 19.12.91 р.

Федеральний Закон «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» від 24.07.98 р. № 125-ФЗ.

Положення про федеральної інспекції праці (Затверджено Постановою Уряду РФ від 28.01.2000 р. № 78).

Положення про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві. Затверджено Постановою Уряду РФ від 11.03.1999г. № 279 (в ред. Постанов Уряду РФ від 28.01.2000 р. № 78, від 24.05.2000 р. № 406).

Положення про розслідування та облік професійних захворювань. (Затверджено Постановою Уряду РФ від 15.12.2000 р. № 967).

Рекомендації щодо організації роботи служби охорони праці в організації. (Затверджено Постановою Міністерства праці та соціального розвитку РФ від 8.02.2000 р. № 967).

Рекомендації щодо організації роботи уповноваженого (довіреної) особи з охорони праці професійної спілки або трудового колективу. (Затверджено Постановою Міністерства праці РФ ВІД 08.04.1994 Р. № 30).

Типове Положення про уповноваженого профспілкового комітету з охорони праці. (Затверджено постановою Виконкому Генради ФНПР від 30.05.1996 р. № 3-8).

Рекомендації з формування та організації спільних комітетів (комісій) з охорони праці. (Затверджено Постановою Міністерства праці РФ ВІД 12.10.1994 р. № 64).

Документи профспілкових органів:

Матеріали 1У з'їзду ФНПР 28-30 листопада 2001 Вести ФНПР № 11-12, 2001 р.

Матеріали III з'їзду профспілки працівників лісових галузей РФ.

Матеріали IV пленуму ЦК профспілки працівників лісових галузей РФ від 27 лютого 2002 року.

«Вихід - у створенні реального механізму захисту». Матеріали Генради ФНПР від 16.09.2001 р. Журнал «Профспілки та економіка» № 6, 2001 р.;

Матеріали III з'їзду Профспілки працівників лісових галузей РФ.

М., 2001 р.

Безпека життєдіяльності. Підручник для вузів під ред.

К.З Ушаков. М., 2001 р., видавництво Московського гірничого університету.

Александров Б.К., дворянчиками К.Б. та ін Робота профспілкових організацій щодо забезпечення охорони праці. Практичний посібник. М., 1999.

Соціальне партнерство в умовах становлення і розвитку ринкових відносин. Курс лекцій. АТ і СВ. М., 2000.

Щеглова С.М. Соціальне партнерство у сфері праці. БПА, 2000 р. № 12.

Гур'янова Л.П. Теорія і практика укладання колективних договорів. Навчальний посібник. Атіс, М., 2001.

Охорона праці на виробництві. БПА, № 11. Профиздат, 2001.

Російська Федерація - соціальна держава. Матеріали круглого столу науково-практичної конференції М.1996 р.

Охорона праці на підприємстві. Функції профспілкових організацій. Вид. «Правознавець», Єкатеринбург, 2001 р.

До 1У з'їзду ФНПР. Спец випуск наукового журналу Академії праці і соціальних відносин. М., 2001 р.


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Безпека життєдіяльності та охорона праці | Диплом
225.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Участь громадськості у вирішенні проблем охорони природи Міжнародне співробітництво в охороні навколишнього
Роль держави у вирішенні екологічних проблем
Роль телефону довіри в ефективному вирішенні особистісних проблем
Роль жіночих громадських організацій у вирішенні соціальних проблем
Роль місцевого самоврядування у вирішенні проблем розвитку міст
Роль маркетингу у вирішенні проблем забезпечення конкурентоспроможності будівельного підприємства
Роль жіночих громадських організацій у вирішенні соціальних проблем в Російській Федерації на
Специфіка соціального партнерства
Зарубіжний досвід соціального партнерства

Нажми чтобы узнать.
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru