Роль держави в політичній системі

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

РЕФЕРАТ

з курсу «Природознавство»

на тему «Роль держави в політичній системі»

1. Основні концепції походження і сутності держави

Держава - найважливіший інститут політичної системи суспільства, спосіб соціального буття людини в умовах панування політичного відчуження. В історії політичної думки виділяються наступні концепції походження і сутності держави:

«Силова» (Д. Юм, Л. Гуміловіч та ін), коли держава виникає в результаті внутрішньої узурпації (внутрішньої чи зовнішньої) політичної влади.

Договірна (Т. Гоббс, Д. Локк та ін) - держава є наслідком укладення між індивідами суспільного договору з метою збереження безпеки життя і власності і відбувається з "природного стану».

Марксистсько-руссоистской («економічна»), До виникнення держави приводять об'єктивні зміни в господарсько-економічної життєдіяльності індивідів; При цьому марксизм констатує класову сутність виникає держави як інституту гноблення і захисту інтересів пануючого класу перед іншими.

«Патріархальна» (Р. Филмер). Відповідно до цієї концепції держава виникає в результаті природного розростання сімей, причому влада правителя може бути уподібнене влади батька в сім'ї.

Органічна (Е. Берк). Держава представляється «організмом» (на противагу ліберальному «механицизму»), заснованому на традиційних суспільних встановлення.

Теологічна (Августин Блаженний, Фома Аквінський). Держава є віддзеркаленням «небесних порядків», причому державний суверен - «помазаник божий».

Вирішення питання про походження держави дозволяє визначити і перспективи його еволюції: або поступове звуження функціонального поля державності на користь інститутів громадянського суспільства (марксизм, лібералізм), або збереження держави як розумно-традиційної форми організації управління і буття людини (консерватизм).

Антична думка не знала сутнісного поділу суспільного і державного життя, бачачи в останній лише спосіб вирішення «загальних справ» всіх громадян. Середньовіччя обмежувалося констатацією божественної сутності держави як відображення «небесного порядку речей». Розрізнення власне державно-політичної сфери починається з Нового часу, з фактичною емансипації політичної і правової систем суспільства.

Виник в Новий час держава знайшла своє власне утримання (суверенна влада, раціональність адміністрації, релігійний нейтралітет, єдність території, постійна армія, державна власність, єдині правова і судова системи). Відповідні словесні вирази в. європейських мовах виникають (за К. Скиннеру) приблизно з XVII ст.: status, staat, state, estado, etat та інші, а фрагментарно і не дуже чітко (в тому числі і в якості синоніма «громадянського суспільства») вживалися на століття -півтора раніше. Держава завжди висловлює загальність інтересів людського роду на відміну від індивідуалізованої сфери громадянського суспільства, чиєю функцією з управління воно і є. Власне кажучи, держава виділяється на тій ступені свого розвитку, коли формуються його основні інститути - влада, армія, правова система, а відчуження власності - від виробника має найвище значення. Самостійне значення отримує не сама держава, а державний апарат, бюрократія, яка володіє в ньому абсолютної політичної та економічної владою. Вектор суспільного прогресу відтепер знаходиться в суперечливому розвитку державної та цивільної сфер, розходяться аж до відкритого конфлікту (в періоди революцій). В ідеології подібне положення знаходить своє вираження в побудовах етатизму (Т. Гоббс), а практика вирішення - у практиці правового і тоталітарної держави.

Функції держави розрізняються як внутрішні і зовнішні. Внутрішні: захист державного ладу, запобігання і вирішення соціальних конфліктів, регулювання суспільних відносин, вироблення і підтримку загальної для країни політики в економічній, соціальній, духовній та ін областях та багато ін; зовнішні: оборони від зовнішньої агресії, захисту своїх інтересів у взаєминах та іншими державами і пр.

Держави можна класифікувати за різними ознаками: за формами правління (монархічні, аристократичні, демократичні), за типами політичного режиму (тоталітарні, авторитарні, демократичні), з точки зору устрою (унітарні, федеративні, конфедеративні, імперські) і ін

У структурі держави виділяються: державний апарат, уряд, глава держави, муніципальні і центральні органи влади. Для демократичної держави властива система поділу влади.

Сучасне, держава, що спирається на єдину судову і правову системи, узурпує в своїх руках монополію над засобами переконання і примусу, причому здійснюються при цьому методи та засоби розрізняються залежно від типу або форми держави.

2. Ознаки та функції держави

Держава як соціальний інститут має певні ознаки: наявність публічної влади, що припускає особливу систему органів та установ, що становлять державний апарат управління;

територія, на яку поширюється юрисдикція даної держави;

існування системи права, обов'язкових норм, дотримання яких забезпечується органами держави;

суверенітет, тобто повна незалежність держави від інших держав;

збір податків з населення.

Атрибутами держави є армія, суд, органи правопорядку. У цілому держава є універсальним освітою, політичною організацією суспільства, що володіє здатністю інтегрувати суспільство, застосовуючи при цьому публічну владу. Його особлива роль у політичній системі суспільства визначена тим, що воно є єдиною повновладною організацією в масштабі всієї країни, її офіційним суб'єктом, керуючим і визначає основні напрями розвитку суспільства в інтересах всіх людей.

Соціальне, призначення держави полягає в тому, що воно керує людьми, вирішує загальні питання, служить арбітром у вирішенні суперечок, конфліктів і протиріч, що виникають між різними суб'єктами даної країни, способом їх врегулювання, застосовуючи при цьому легалізоване. насильство. Держава виступає гарантом здійснення людиною своїх прав і свобод, визначає правове становище громадських організацій і т. п.

Функції держави - ​​це основні напрямки його діяльності на конкретно-історичному етапі розвитку, обумовлені основними завданнями, які постають перед суспільством.

До внутрішніх функцій держави відносять:

економічну;

політичну;

соціальну;

екологічну;

інформаційну;

правоохоронну та ін

Зовнішні функції держави:

оборонна;

дипломатія;

зовнішньоекономічна та ін

3. Основні форми держави

Залежно від періоду суспільного розвитку, способу виробництва, переважного виду людської діяльності держави класифікуються на: рабовласницькі, феодальні, капіталістичні, соціалістичні та постсоціалістичні, традиційні, індустріальні та постіндустріальні.

Під формами держави розуміють форму правління, форму державного устрою та політичний режим.

Форма правління являє собою спосіб організації верховної державної влади, від положення органів якої залежить відмінність між двома її основними формами: монархією і республікою.

При монархії главою держави є монарх, влада якого передається у спадок. Розрізняють необмежену (абсолютну) і обмежену монархії.

При республіці здійснюється колективне правління, поділ влади, джерелом влади виступає народна більшість при виборності державних органів. Дана форма правління є переважаючою в сучасному світі. Відомі два основних види республіки: президентська і парламентська. Президентська республіка характеризується значною роллю Президента в системі державних органів. Росія є президентською республікою. Повноваження президента сконцентровані на визначенні основних напрямів внутрішньої і зовнішньої політики держави; контролі за діяльністю уряду; у певних випадках він може розпустити Державну Думу. Президент вносить законопроекти у Державну Думу, може використовувати погоджувальні процедури для розв'язання розбіжностей між органами державної влади суб'єктів Федерації, припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Федерації і т. д.

Парламентська республіка характеризується верховенством парламенту, перед яким відповідальний уряд. Президент у парламентських республіках мало впливає на реальну політику. Його роль зведена до представницьких, консультативним і контролюючим функціям. Парламентська республіка - менш поширена форма правління, ніж президентська. Існують також змішані форми правління: напівпрезидентська, напівпарламентськи та ін

Форма територіально-державного устрою - це адміністративно-територіальна організація, спосіб взаємин, обсяг повноважень центральної і регіональної влади. За цим критерієм держави поділяються на унітарні, федеративні і конфедеративні.

Для унітарної держави характерні єдина система вищих державних органів і правосуддя, єдина конституція і громадянство, відсутність політичної самостійності у адміністративно-територіальних утворень та ін Як правило, унітарні держави існують в мононаціональних країнах. У них здійснюється централізація управління, контроль над усіма органами місцевої влади.

Федерація - форма державного устрою, при якій державні утворення мають певну самостійність, своїм адміністративно-територіальним поділом, наявністю подвійного громадянства, законодавства, двоканальної системою податків і т. п. У федерації існує два рівні державного утворення: федеральний і республіканський. Республіки можуть мати свої конституції, але вони не повинні суперечити федеральної конституції. Суб'єкти федерації мають значними повноваженнями: Федерації діляться на національні та територіальні, симетричні і асиметричні.

Конфедерація - це, об'єднання декількох суверенних держав, що створюється для вирішення спільних справ. Для неї характерна договірна основа освіти, обмежене коло предметів ведення спільних державних справ, відсутність єдиного громадянства, єдиної грошової системи, формування бюджету за рахунок добровільних внесків суб'єктів конфедерації та ін До форм міждержавного пристрої відносять також співдружності, співтовариства, асоціації, спілки та ін

4. Політичний процес, його особливості в Російській Федерації

Найважливішим елементом політичної системи суспільства є політичні партії - добровільні організації людей, які об'єднані єдиними цілями і діями, прагненням до володіння політичною владою або до участі в ньому в цілях реалізації інтересів певних класів і соціальних груп. Політичні партії виникають з метою вираження інтересів певної соціальної групи та реалізації цих інтересів за допомогою політичної влади. Політичні партії виконують ряд функцій:

виявлення та оформлення інтересів соціальних груп і окремих громадян;

обгрунтування шляхів і способів реалізації цих інтересів;

формування громадської думки на користь своєї партії.

У механізмі влади партії поділяються на правлячі і опозиційні. Правлячі партії формують і спрямовують діяльність органів законодавчої та виконавчої влади. Опозиційні партії пропонують альтернативну політику. Політична система, в якій крім правлячої партії існують опозиційні, партії, називається багатопартійною системою. Для неї характерні такі ознаки:

партія змінює свій статус залежно від результатів політичних виборів;

між партіями існує конкуренція, яка передбачає висування альтернативних варіантів суспільного розвитку;

рівне право всіх партій у боротьбі за владу.

Численні західні партійні системи поділяються на такі групи:

Багатопартійна система без монопольно пануючої партії.

Багатопартійна система з монопольно пануючій партією.

Двопартійні.

Однопартійні.

Функції суспільно-політичних рухів і організацій у політичній системі

Громадсько-політичний рух є спільна тривала діяльність людей, розділених територіально, що розгортається під внепроизводственной сфері, що має характер громадянської ініціативи. У нього об'єднуються люди неоднакових політичних поглядів і світоглядів. Свої зусилля учасники руху спрямовують на досягнення загальних цілей, на вирішення спільних проблем Громадсько-політичний рух - масова форма активності людей. Підстава руху здійснюється на установчому з'їзді або конференції. Ці суспільні рухи, як правило, нестійкі і невизначені по чисельності і складу.

Місце масових політичних рухів у суспільстві проявляється в їх функціях:

контролю та обмеження «знизу» монопольних рішень, що йдуть «зверху»;

протесту - реалізується через речення, популяризацію і впровадження альтернативних варіантів

вирішення суспільних проблем, встановлення соціальних обмежувачів;

трансформації, зміни пріоритетів розвитку;

демократизації суспільства - масові рухи сприяють розвитку прямої демократії;

сприяння формуванню громадянського суспільства;

доповнення діяльності держави - ​​підживлення його новими ініціативами та ідеями;

ослаблення соціальної напруженості в суспільстві;

виховної - перебудова існуючого суспільної свідомості, що не відповідає вимогам часу;

психологічної - участь в акціях масових рухів дозволяє задовольнити емоційну потребу людей у спілкуванні, подолати відчуження.

Масові руху відкривають можливість активного впливу людини на навколишню дійсність.

В даний час зареєстровано понад півтори сотні загальноросійських політичних громадських об'єднань.

Політичні процеси, що відбуваються в сучасній Росії, характеризують перехід від посттоталітарного політичного режиму до демократичного. Сучасна Росія живе за Конституцією, прийнятою в результаті всенародного референдуму 1993 р. Згідно цього Основного Закону, Росія є федеративною, правовою, демократичною державою у формі президентської республіки. У Конституції 1993 р. був вперше закріплений принцип поділу влади. Законодавча влада представлена ​​наступною системою органів, що мають і реалізують право на прийняття законів: Федеральне Збори, що складаються з двох палат - Ради Федерації (верхня палата) і Державної Думи (нижня палата); законодавчих зборів суб'єктів РФ. Виконавчу владу представляють Уряд РФ та органи виконавчої влади на місцях. Судова система складається з трьох рівнів: Конституційні суди РФ і республік, суди загальної юрисдикції на чолі з Верховним Судом РФ, арбітражні суди. У взаємодії гілок влади в сучасній Росії відбувся конституційний перекіс у бік надмірного роздування повноважень виконавчої (і особливо президентської) влади. Оскільки парламент відсторонений від формування уряду, він фактично не відповідає за прийняті рішення і закони. Все це може призводити до протистояння виконавчої та законодавчої влади, причому остання більше зайнята внутрішньофракційні і партійними конфронтації. Чи достатньою мірою не визначені права та повноваження федерального центру та 89 суб'єктів Федерації.

У результаті реформ, запропонованих в 2000 р. адміністрацією Президента РФ В. В. Путіна і спрямованих на зміцнення виконавчої вертикалі влади, був реорганізований Рада Федерації. З 2002 р. до нього кооптує не глави регіонів і місцевих законодавчих зборів, а лише по два представники з суб'єктів Федерації. РФ була умовно розбита на сім федеральних округів, у кожний з яких призначений представник Президента РФ для координації на місцях органів влади загальнофедерального підпорядкування (МВС, військові округи і т. п.).

У вересні 2004 р. Президент РФ з метою зміцнення державної влади, керованості країни та підвищення відповідальності владних осіб запропонував ряд істотних заходів. Загалом вони зводяться до наступного:

Глави регіонів (губернатори) повинні не обиратися прямим і всенародним голосуванням, але обиратися законодавчими зборами суб'єктів федерації за поданням Президента РФ.

На виборах до Держдуми запровадити виключно пропорційну систему виборів за партійними списками.

Заснувати для широкої загальнонародної дискусії з найбільш актуальних проблем Громадську Палату з функціями контролю за діяльністю вищих органів влади.

У пореформеної Росії законодавчо оформлений: принцип багатопартійності.

Простір партійно-політичному будівництва в сучасній Росії дав 1990 рік, коли законодавчо була скасована 6-я стаття Конституції СРСР, юридично закріплює положення КПРС як єдиної партії в країні, яка вела і спрямовуючої сили радянського суспільства. Першими були зареєстровані ЛДПР (Ліберально-Демократична партія Росії) (лідер - В. В. Жириновський) і є спадкоємицею КПРС - КПРФ (лідер - Г. А. Зюганов). Цей період партійного розвитку, головним чином був пов'язаний з позиціонуванням на політичному полі країни «правлячих партій» (здебільшого декларативно - «ДВР», «НДР», «Єдність») і підкреслено опозиційних - КПРФ, «Яблуко» і пр.

До 2001 р. в органах юстиції (включаючи місцеві) було зареєстровано більше 1200 партій, рухів та об'єднань. Однак вважати партійну систему сучасної Росії склалася не можна. По-перше, більшість існуючих партій такими насправді не є, бо не володіють класичним набором ознак, характерних для цього політичного інституту. По-друге, в наявності величезна кількість організацій-одноденок, створених або під конкретного лідера, або в інтересах передвиборної боротьби. По-третє, у цих партій немає сталого електорату, вони нечисленні.

Подальший етап формування партійної системи сучасної Росії пов'язаний з прийняттям у 2001 р. Державною Думою «Закону про політичні партії», згідно з яким зареєстрованими в Мін'юсті РФ і, отже, мають загальнофедеральних статус, є ті партії, які мають регіональні представництва в більш ніж половині регіонів РФ і налічують не менше 10 000 членів. Партії, що пройшли в результаті виборів до Держдуми, мають право розраховувати на державну фінансову підтримку і створити свої фракції в Держдумі.

Надзавдання, яке вирішує цей закон, - створити в РФ «цивілізовану» партійну систему на основі сформованих 2-3 великих, сильних партій. З цією метою вже на виборах 2007 р. передвиборчий бар'єр піднято до 7%. Їх сила повинна, швидше, полягати не в масовості або наближеності до влади, а в поєднанні всіляких ресурсів. Саме вони, за задумом розробників закону, і покликані ділити більшу частину політичного ринку, здійснювати тому законодавчу владу. Це виробить. Необхідний мінімум відповідальності за прийняті рішення. Решта соціальні ніші зобов'язані зайняти не партії, а формується громадянське суспільство і його підрозділи - альтернативні громадські рухи, співіснуючі в режимі співпраці та взаємодії.

Поки основою партійної диференціації в нинішній Росії є не соціальні верстви, а тенденції соціально-економічного та політичного розвитку країни. Більшість наявних партій відірвані від реального життя естолько, що реально не можуть впливати на події, будучи зайняті або міжфракційної боротьбою, або задоволенням власних владних амбіцій.

Особливу загрозу цілісності політичної системи сучасної Росії представляють різні форми політичного екстремізму (від лат. Exstremus - крайній); тобто орієнтація у здійсненні політики на радикальні мети, ідеї та засоби, досягнення яких здебільшого здійснюється силовими, а також нелегітимними і антиправовим методами, де екстремізм змикається з тероризмом (від лат. Terror - страх, жах), тобто сукупністю жорстких форм, і методів політичного-насильства, які використовуються для досягнення своїх цілей. Особливо небезпечні для сучасної Росії і, зокрема, Південного федерального округу, національний, релігійний екстремізм, що робить ставку на кошти залякування, і терору.

5. Місцеве самоврядування

Важливе місце в системі державного управління займає місцеве (муніципальне) самоврядування. В кінці XVIII ст. французький публіцист Б. Констан висловив припущення про те, що муніципальна влада є настільки ж самостійною, як і інші - законодавча, виконавча і судова.

Місцеве самоврядування не входить до системи органів державної влади, однак його органи можуть наділятися окремими державними повноваженнями. У законі про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації, який був прийнятий в 2003 р. і вводиться в дію в 2006-2009 рр.., Місцеве самоврядування визначається як форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує самостійно і під свою відповідальність рішення населенням питань місцевого значення. До основних питань місцевого значення віднесені формування, затвердження, виконання бюджету поселення, встановлення, зміна та скасування місцевих податків і зборів поселення, володіння, користування і розпорядження майном, що перебуває в муніципальній власності поселення, організація в межах поселення електро-, тепло-, газо- і водопостачання населення та ін Громадяни здійснюють місцеве самоврядування через участь у місцевих референдумах, муніципальних виборах, а також через виборні інші органи місцевого самоврядування. Представницький орган поселення складається з депутатів, що обираються на муніципальних виборах, але такий орган не формується, якщо чисельність жителів поселення, що володіють виборчим правом, становить менше 100 чоловік. У цьому випадку повноваження представницького органу здійснюються сходом громадян. Глава муніципального освіти може обиратися на муніципальних виборах або представницьким органом муніципального освіти зі свого складу.

Місцеве самоврядування відрізняється від федералізму перш за все тим, що автономія місцевих утворень носить не законодавчий, а виключно адміністративний характер, і обмежена лише законом.

Список літератури

1. Белокрилова О. С., Міхалкіна Є. В., Баннікова А. В., Агапов Є. П. Обществознание. Ростов н / Д: Фенікс, 2006.

2. Касьянов В. В. Соціологія. Ростов н / Д: Фенікс, 2007.

3. Кохановський В.П., Матяш Г. П., Яковлєв В. П., Жаров Л. В. Філософія для середніх і спеціальних навчальних закладів. Ростов н / Д, 2008.

4. Кравченко А. І. Обществознание. М.: Російське слово, 2006.

5. Курбатов В. І. Обществознание. Ростов н / Д: Фенікс, 2007.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Політологія | Реферат
67кб. | скачати


Схожі роботи:
Походження держави як політичного інституту Місце і роль держави і політичній системі суспільст
Місце і роль держави в політичній системі суспільства
Роль і функції партій у політичній системі
ЗМІ та їх роль в політичній системі зарубіжних держав
Принцип поділу влади і його роль у політичній системі Росії
Засоби масової інформації та їх роль в політичній системі зарубіжних країн
Роль держави в змішаній системі господарювання
Держава у політичній системі
Держава в політичній системі суспільства 2
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru