Реформи в Казахстані в другій половині XIX століття

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Введення З набуттям державної незалежності перед Казахстаномвстают складні, незвичайні питання. Відповіді на них можуть бути отримані, якщо насамперед звернутися до історичного досвіду, отражающемуобщечеловеческие і національні початку. У кінці XIX століття, когдастановітся все більш очевидним пріоритет загальнолюдських цінностей, особливого значення набуває виявлення накопиченого народами Казахстанагуманистического, демократичного і політичного потенціалу. Великий науковий інтерес представляє ісследованіеполітіко-адміністартівной реформи, що проводився в Казахстані в1867-1868 рр.., Що викликала, як відомо, значні изменеия всоціально, політичного і правового життя казахського обществаетіх років. Розгляд справжніх мотивів і прагнень господствующіхсоціальних груп і урядових кіл, закладених в етойреформе, відтворення цілісної політико-адміністративної конструкцііпреобразованій в управлінні краєм та регіонами, а такжеісторіко-порівняльний та соціологічний аналіз змісту реформипредставляют актуальну проблему історичної науки. Реальниепоследствія реформи управління 1867/68 рр.. потребують дальнейшемізученіі, зокрема їх політичні наслідки. Саме в цьому планеізученіе зазначеної реформи здатне дати глибоке знання ісследуемогопредмета. Політичний розвиток, функціонування і практіческаядеятельность адміністративно-політичної системи управленіяКазахстаном в XIX столітті з їх негативним і і позитивним досвідом, безсумнівно, мають значення і в наші дні і певною мірою можуть датьответи на проблеми сьогодення. З історії створення та прийняття реформи 1867/68 рр.. Після завоювання південно-східного Казахстану та прилеглих облатейСредней Азії в урядових колах Російської імперії гостро всталвопрос про систему управління національними окраїнами. Особеннос ложнойета проблема була стосовно Середньої Азії і Казахстану з їх етніческіпестрим складом населення, різним рівнем соціального іекономіческого розвитку. Досвід колишнього адміністративного управління в Казахстані ірезультати управлінських експериментів на Кавказі були іспользованицарскім законодавцем у підготовлених реформах. 5 червня 1965 Олександр II затвердив проект міністерств, який передбачав: "... для вивчення початків і складання проектабудущего пристрої киргизького управління, відрядити до степьособую Комісію у складі двох чинів, по одному від каждогоміністерства, діловода та двох депутатів від Західного Сибіру іОренбургского краю ... "3. До складу комісії були включені наступні особи: з боку МВС-дійсний статський радник Гірс - голова комісії; состорони військового міністерства - полковник Гейнс, зі сторониОренбургского краю - полковник Гутковський, від Західного Сибіру-капітан Проценко. 4 липня 1967 відбулося засідання Комітету міністрів, котороерассмотрело всі представлені проекти і перевага була отданопроекту комісії Гірса. Останній варіант проекту комісії Гірса був переданий нарассмотреніе Державної Ради, де він обговорювався з 3 травня по 30сентября 1868 .* ("Про пребразованіі управління степових областейОренбургсокого і Західно-Сибірського генерал-губернаторства" Департамент законів. Опис справ архіву Державного ради. Т.7 . СПб.1911. С113.) У Державній Раді було зроблено невеликі зауваження, які не стосувалися його основних положень, і проект був переданий нарассмотреніе Комітету міністрів. Комітет міністрів на засіданні 8 жовтня 1868 прийшов кзаключенію, що "зважаючи на засвідчення головних місцевих начальство досконалої необхідності невідкладного введення в действіенастоящего проекту положення" * він може бути схвалений в загальних рисах. Але Комітет міністрів затвердив проект комісії Гірса НЕ какпостоянно діючий, а тимчасовий закон, що діє протягом дворічної, "маючи на увазі, що у справах, подібних справжньому, один лише опитможет служити безпомилковим і цілком надійним керівником". 21октября 1868 рішення Комітету міністрів було утвержденоАлександром II. Так був розроблений і затверджений проект "Тимчасового положення обуправленіі в Уральській, Тургайській, Акмолинської і Семіпалатінскойобластях", який, незважаючи на його тимчасовий характер і неоднократниепопиткі переробки, проіснував більше 20 років. Основні соціально-політичні напрямки реформ 1867-1868 рр.. Одним з напрямків реформ 1867-1868 рр.. був ререход від опори насултанов, великих биев до орієнтації на більш численну соціальнуюгруппу: біев і баїв, економічна роль яких різко зросла спронікновеніем в економіку казахського аулу некоторихторгово-капіталістичних елементів. Цей аспект реформи яскраво виражений у системі формування органовместного самоврядування казахів щодо положень 1867-1868 рр.. Одним з головних напрямків реформ 1867-1868 рр.. було созданіебольшой військово-бюрократичної машини в Казахстані. Аппаратколоніальной адміністрації, з деякими винятками, формувався ізмалообразованних людей, головним чином, офіцерів, які перебувають надействітельной військово службі, і відставних офіцерів, коториерассматрівалі свою службу як хорошу можливість швидко розбагатіти. Наступним напрямком реформ 1867-1868 рр.. було стремленіецарізма перетворити Казахстан у внутрішню провінцію імперії іплацдарм для подальшого приєднання території Середньої Азіі.Положенія реформи посилювали координацію дій колоніальнойадміністраціі з перетворення Казахстану в базовий табір царизму, так як вони уніфікували військове і цивільне управління на всейтерріторіі казахському степу. У реформах 1867-1868 рр.. було відображено прагнення колоніальнойадміністраціі до інтенсивної колонізації казахському степу. Всі земліказахов, за рідкісним винятком, були обявлени государственнойсобственностью і передавалися казахам у користування. Одним з напрямків реформ 1867-1868 рр.. було ізменеіефіскальной політики царського самодержавства в казахській степі.Аналізіруя кібіточний збір, що стягується з казахів Оренбургскоговедомства, комісія Гірса приходить до висновку, що "в сущностікібіточний збір далеко не досягає тієї цифри, яка за настоящемусостоянію степу слідувала б до вступу в царську казну". Виходячи ізетіх розмір податку, взімаеми з кожного казаха був у значітельнойстепені підвищений, до 2 руб.75 коп. Виходячи з усього вищевикладеного, можна виділити следующіенаправленія реформ 1867-1868 рр.. в Казахстані: Зміна правового статусу Казахстану в складі Російської імперії-поступове перетворення протекторатно-васальних відносин вколоніальние; Реорганізація управління - створення більш эффективногоадминистративного апарату і нової системи місцевого самоврядування, яка повинна була сама себе утримувати. Перетворення Каазхстана в базовий табір царизму; Посилення податкового пресу для покриття витрат на содержаніевойскових підрозділів і величезної кількості чиновників. Оголошення земель Казахстану державною власністю. Створення та розвиток адміністративно-территориальнойопределенности; Поширення загальноімперського і кримінального законодавства; Створення нової структури судових органів як системи, болеегібко реагує на виступи населення Казахстану і своїм остріемнаправленной проти їхньої боротьби. У реформах 1867-1868 рр.., Поряд з політичними іадміністратівнимі змінами державного управління в Казахстані, містилися нововведення, що стосуються економічного положеніяКазахстана. Так, була введена податкова система, що включає многочісленниеофіціальние збори і податки з кочівників: кібіточний подати по 3 рублядля казахів Оренбурзького і Західно-Сибірського генерал-губернств і2, 75 рубля - для Туркестанської губернії, далі земської збір за 50копеек на рік з кожної кибитки, збори на утримання местнойадміністраціі і приїжджають царських чиновників, на народноеобразованіе, влаштування доріг і мостів. Таким чином, на каждуюказахскую Кібік припадало до 5-7 рублів офіційних зборів, хоча вдействітельності ця цифра була значно більшою через проіволаместних влади. З метою посилення колонізації казахських земель і передачі частини іхдля потреб козачих військ і російських переселенців, розвитку горнойпромишленності, велічашім велінням царя вся казахська земля билаоб'явлена ​​державною власністю і предоставлялаь казахскомународу у тимчасове користування. Проведені реформи 1867-1868 рр.. сприяли проникненню іразвітію буржуазних відносин в Казахстані та сопровождалісьразрушеніем колишнього феодально-патріархального ладу. илі введениограніченія радіусу літніх кочівель, здійснювався перехід казахскіхскотоводов до постійних зимовим стоянкам, отримали розвиток землеробства сінокосіння, промисловість і торгівля, що спричинило за собойкрупние соціально-економічні зміни в казахському суспільстві. З інтенсивним розвитком капіталізму в Росії і необходімостьюрасшіренія зовнішнього ринку зріс інтерес російського капіталу кказахскому краю як багатому джерелу тваринницького імінерального сировини, нового ринку для збуту російських промишленнихтоваров і сфері прикладання торгового, фінансового та горнозаводскогокапітала. Все це сприяло розширенню взаємних економічних зв'язківміж Росією і Казахстаном, проникненню в казахський степ новихтоварно-капіталістичних відносин, дало імпульс проізводітельнимсілам сільського господарства у степовому краї, переходу до нових, болеепрогрессівним формам хозяйтсвованія і сопровождалосьсоціально-економічними перетвореннями в казахському суспільстві. Перед реформами 1867-1868 рр.. в Казахстані господствовалфеодальний спосіб виробництва з общинним землекористуванням і сільниміпатріархально-родовими відносинами в суспільстві. Кочова формахозяйствованія, панівна в Казахстані і є главнойекономіческой основою життя казахів до проникнення капиталистическихотношений в казахське суспільство, з 70-х років XIX століття стало тормозітьекономіческій і суспільний прогрес в Казахстані. З розвитком новихтоварно-капіталістичних відносин в казахському степу кочова формахозяйствованія стала замінюватись більш прогресивними формами, такими, як напівкочове і осіле, однак на значній терріторііКазахстана вона як і раніше залишалася домінуючим способом веденіяхозяйства. Переходу казахів на нові форми господарювання сприяли: політичні та адміністративні заходи, запроваджені царизмом вКазахстане (обмеження радіуса літніх кочівель); масове переселення в Казахстан знедолених російських іукраінскіх селян, які охоче ділилися з казахськими шару болеевисокой культурою землеробства; періодично повторювані джуту (у другій половині XIX століття іхбило чотири: 1850-1851 рр.., 1855-1856 рр.., 1879-1880 рр.., 1891-1892 рр.. Перші кистау (зимові стійбища) стали влаштовувати байскіехозяйства, а біля них групувалися сім'ї бідних шару, находівшіесяв економічної залежності і споріднених відносинах з ними. До кінця XX століття казахські шару в срей основній масі перейшли напостоянние зимівлі з житловими та господарськими будівлями. Большінствошаруа стало займатися сінокосінням і заготівлею кормів на зімнійперіод. Під впливом товарних відносин і господарських потреб сталаменяться структура тваринництва в казахському господарстві, великезначення і чисельність придбав велику рогату худобу, як тяглова сила землеробстві, отримало інтенсивний розвиток молочний напрямок. Про структурному складі і зміну чисельності худоби в последнейчетверті XIX століття в Казахстані можна судити за наступними даними: Статистичні дані показують майже двократне увеліченіепоголовья великої рогатої худоби. Відзначається деяке уменьшеніепоголовья коней, верблюдів , овець і кіз. Поряд з економічними змінами в казахському степу проісходілітесно пов'язані з ними соціальні зміни. Розкладання натуральногохозяйства і нові економічні чинники, які діють в казахському аулі, приводили до подальшого посилення майнової нерівності. Овозрастаніі майнової нерівності в казахському суспільстві можносудіть за такими даними: якщо розподіл худоби в середньому на одноказахское господарство за різними повітах краю коливалося від 40 до 70голов, що свідчило про благополучному положенні господарства, то вдействітельності розподіл за соціальними категоріями було резкодіфференцірованним. Переважна більшість казахських шару мало малоскота або взагалі його не мало. Так, за результатами статистичного обстеження "в 1891 році вауле N 9 Раймской області Казалінськ повіту числилося 209 хозяйств.Із них мали коней 124, без овець було 158 господарств, або 75,6% ВТВЗ кількості господарств. 128 господарств, тобто більше половини, імелілішь по 2 -3 голови, 40 господарств не мали жодної голови худоби ". Феодально-байського верхівка, поряд з використанням прежніхфеодально-патріархальних форм експлуатації робочої сили у вигляді слуг, кольок-майл та ін, стала застосовувати і нові форми капиталистическойэксплуатации. обезземелити шару в результаті руйнування і Захватані земель були змушені орендувати землі у феодально-байскойверхушкі, що тягло за собою подальшу кабалу і борги.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Історія та історичні особистості | Доповідь
25.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Соціально-економічні відносини в Казахстані в другій половині XIX століття
Росія в другій половині XIX століття Реформи
Буржуазні реформи в другій половині XIX СТОЛІТТЯ
Реформи і державні перетворення в Росії в другій половині XIX століття
Побут чиновництва і різночинців у другій половині XIX століття та початку XX століття
Побут жінки дворянки у другій половині XIX століття і на початку XX століття
Побут жінки-дворянки у другій половині XIX століття і на початку XX століття
Соціально-економічний розвиток Казахстану у другій половині XIX століття початку XX століття
Росія в другій половині XIX століття
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru