додати матеріал


Реформа Людвіга Ерхарда

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство загальної та професійної освіти

Російської Федерації

Оренбурзький Державний Університет

кафедра економічної теорії

ДОПОВІДЬ

на тему: "Реформа Людвіга Ерхарда"
                                                       Виконала: студентка
Групи 99МЕК2
Пікалова В.А.
Перевірив: Зуєва Є.Г.

Оренбург

Людвіг Ерхард народився у Баварії в небагатій міщанській родині в 1897 році. Під час першої світової війни був покликаний в армію, воював і був поранений. Після війни вивчав економіку і фінанси в Нюрнберзькому університеті. У 1925 році захистив докторську дисертацію по темі: "Суть і Зміст вартісної одиниці". Науковим керівником Ерхарда був ліберальний соціаліст Франц Оппенгеймер. Потім 14 років роботи в Нюрнберзькому Інституті економічних досліджень, де Ерхард остаточно склався як учений зі своїм власним баченням економічних реалій. У 1931 році, будучи молодшим науковим співробітником Нюрнберзького інституту економічного аналізу, опублікував статтю "Надзвичайний шлях", в якій пропонував свою концепцію виходу Німеччини з кризи.
Після приходу Гітлера до влади Ерхард, як фахівець, поряд з Мюллер-Армак та іншими ліберальними вченими-економістами, стає в опозицію до тієї політики, яку проводив в тоталітарній Німеччині президент Рейхсбанку та імперський міністр Ялмар Шахт. Не бажаючи співпрацювати з режимом, був змушений покинути університетську кафедру і піти з науково-дослідного інституту.
З початку II світової війни за дорученням "відповідальних і далекоглядних людей у ​​німецькій промисловості", разом з невеликою групою співробітників він займався "пошуком рішення, яке відкрило б шлях від очікуваного краху до нового життя Німеччини". Ерхард підтримував стосунки з Карлом Герделером, одним з організаторів змови проти Гітлера.
Після поразки гітлерівської Німеччини вступив в контакт з американськими окупаційними властями. Погляди Ерхарда отримали підтримку американців, і йому було довірено виконання обов'язків "міністра економіки Баварії. Ерхард приступив до практичної роботи в 1945 році в умовах розрухи, окупації, примусового обмеження економічної активності, репарацій і нормованого розподілу палива, пального і одягу.
У 1946 році рівень виробництва в Німеччині становив 40% від обсягів 1936 года.прі різко зрослої чисельності населення за рахунок переселенців зі Сходу майже вдвічі скоротилася виробництво зерна та картоплі, поголів'я худоби становило приблизно 1 / 3 у порівнянні з 1936 р.
В умовах заморожених цін і розподільної бюрократичної системи набуває поширення корупція, процвітає чорний ринок мінової торгівлі. Проблеми безробіття ускладнюються поверненням військовополонених та напливу 10 мільйонів біженців з радянської окупаційної зони.
У створеному восени 1946 року коаліційному уряді, після перемоги на виборах до ландтагу Баварії Християнсько-соціального союзу (ХСС), безпартійному Ерхарду місця не знайшлося. Безробітним Ерхард залишався не довго. Незабаром він отримав запрошення на посаду почесного професора в Мюнхенський університет. А ще через кілька місяців він був призначений на посаду начальника Особливого відділу, в завдання якого входила розробка пропозицій німецької сторони щодо проведення грошової реформи. Першим керівником цієї групи відразу ж після її створення і став Ерхард.
Про те, що починати повоєнні реформи доведеться з санації фінансової системи і відновлення життєздатною грошової одиниці, Ерхард попереджав ще у своєму "меморандумі", коли аналізував наслідки буржуазного фінансування нацистським державою військових витрат і штучного придушення інфляції. До 1947 року положення справ у фінансовій сфері ще більше поглибилося. Обсяг обороту готівкової грошової маси зріс з 6 млрд. марок у 1935 році до 73-75 млрд. марок до 1946 року. Кількість грошей на банківських депозитах відповідно збільшилася з 30 до 150 млрд. марок. Державний борг зріс з 15 до 415 млрд. марок. Загальні розміри не забезпеченого товарною масою грошового попиту оцінювалися приблизно в 300 млрд. марок.
Американці мали свої уявлення про те, коли, як і при яких умовах слід проводити грошову реформу. У березні 1946 р. до Німеччини прибула група американських фінансових експертів. Ця група пробула в Німеччині близько двох місяців і за цей час підготувала детальні рекомендації для американського уряду щодо проведення в Німеччині грошової реформи ("план Колм - Голдсміта - Доджа").
Якщо порівняти настановні положення "плану Колм - Голдсміта - Доджа" з тим, як насправді була проведена грошова реформа у західних зонах окупації, то треба з усією певністю сказати: 20 червня 1948 р. в життя втілився не план Ерхарда і очолюваної ним групи експертів і взагалі не який-небудь німецький план, а саме американський "план Колм - Голдсміта - Доджа". За винятком окремих деталей збігалося буквально все, аж до основних цифрових показників.
Під час своєї першої зустрічі з новоспеченим начальником Особливого відділу генерал Клей роз'яснив Ерхарду, в чому полягає його головна задача: "Привести у відповідність американський проект з німецьким законодавством".
У загальних рисах Ерхард був знайомий з американським планом. У Ерхарда не було принципових заперечень проти американського плану. Але у нього було ясне розуміння, що грошова реформа є дуже важливий, але тільки перший крок до радикальної перебудови всієї економічної системи, всіх принципів організації та регулювання господарського життя. У нього не було сумнівів у тому, що саме зараз не можна упустити сприятливу можливість "пов'язати валютну реформу з рішучою реформою всього господарства". В іншому випадку все дуже скоро може повернутися на круги своя.
Друге, що не влаштовувало Ерхарда. Було ясно, що найжорстокіша грошова реформа на перших порах болісно позначиться на становищі практично всіх верств населення, але в першу чергу вдарить по найменш захищеним. Ерхард вважав, що в цій частині американський план повинен бути скоректований і слід розробити спеціальну програму "справедливого розподілу тягаря", яка б пом'якшила удар по самим слабким і беззахисним.
Розпочата взимку 1947 - 1948 рр.. інтенсивна підготовка до грошової реформи велася за зачиненими дверима. Громадськість не отримувала жодної інформації. Американці вимагали, щоб робота зберігалася в повному секреті, але самі не повідомляли рівним рахунком нічого про свої плани і наміри. Співробітники особливого відділу продовжували свої обговорення, але їм не було відомо, що нові банкноти вже віддруковані, розсортовані, упаковані і зберігаються в підвалі будівлі колишнього райхсбанку у Франкфурті - на - Майні.
Перед своїми співробітниками Ерхард сформулював свою концепцію гранично чітко: "Наше завдання - породити на світ по можливості хороші, надійні гроші. Для того, щоб ці гроші, як і личить справжнім грошам, символізували собою реальну купівельну силу, ми не повинні допустити, щоб ці нові гроші перетворилися на папірці, що доповнюють розподільні талони ". А саме так дуже швидко і станеться, якщо не доповнити грошову реформу економічної. Найкращим рішенням було б одночасно з грошовою реформою прейті до ринкової системи з вільним ціноутворенням.
Як цю позицію реалізувати. Посада керівника експертної групи, не давала Ерхарду цьому сенсі жодних шансів. Незабаром з'явилися якщо і не шанс, то надія на шанс.
У січні 1948 р. керівник економічного управління Землера несподівано потрапив у немилість до американців. На одному з виступів невдалий переклад з німецької на англійську привів до того, що нібито американці постачають німецькому населенню зерно, яке в самих Сполучених Штатах використовують у кращому випадку на корм курям. Генерал Клей свій письмовий наказ про звільнення супроводжував настільки колоритним усним коментарем, що привести його дослівно німецькі історики не наважуються до цих пір. На місце Землера був призначений Ерхард.
У квітні - травні 1948 р. проходило узгодження німецького та американського планів. Консультації тривали 49 днів і за їх закінчення було підготовлено 22 основних документа, детально регламентували зміст, організацію і правове забезпечення грошової реформи.
Головне для Ерхарда було відразу ж після того, як настане "день Х" приступити до радикальної перебудови економічних механізмів.
Головний напрямок цієї перебудови Ерхард придумав і визначив для себе вже давно. Стратегічна лінія полягала в тому, щоб використовувати стабілізуючий ефект жорсткої грошової реформи і одночасно провести лібералізацію цін; скасувати численні регламентації і постанови, що приховують ініціативу господарських суб'єктів; створити умови для конкуренції шляхом прийняття жорсткого антікартельного законодавства; переорієнтувати інвестиційні потоки в сферу виробництва споживчих товарів і житлового будівництва; використовувати соціальні амортизатори для захисту найбільш слабких і незахищених.
20 червня 1948, в неділю, німці, що проживали в західних зонах окупації отримали на руки по 40 новеньких марок. Пізніше до них додали ще по 20 марок.
Пенсії і заробітна плата підлягали виплаті у співвідношенні 1:1. Половину готівки та заощаджень можна було обміняти за курсом 1:10. Тимчасово "заморожена" друга половина пізніше обмінювалась у співвідношенні 1:20.
Грошові зобов'язання підприємств перераховувалися також у співвідношенні 1:10. Підприємства, отримавши, готівку для виплати першої зарплати, надалі повинні були існувати за рахунок збуту своєї продукції.
Зобов'язання банків і установ колишнього рейху в основному анулювалися. Новий емісійний банк - Банк німецьких земель - регулював свої відносини з приватними банками, визначаючи розмір обов'язкових грошових резервів.
Отже, нова марка народилася. Але відповідь на питання, наскільки міцним буде її здоров'я і як довго вона проживе взагалі залишався поки відкритим.
Ерхард вважав, що якщо все зведеться до того, щоб забезпечити більш "реалістичну базу для розрахунків" і підтримати новими підпірками контроль над цінами, то не варто було і город городити. При такому підході нову марку рано чи пізно чекає доля старої рейхсмарки. Довго вона не встоїть. Якщо ж на новому монетарному підставі звести добротні економічні стіни, то вся будівля вийде міцним і має шанси на довголіття.
Роздумувати було ніколи. Треба було або діяти негайно, або надати нову марку визначеної їй долю. Економічна реформа та лібералізація цін почалися практично в той же день, що й грошова реформа. У неділю Ерхард передав головному редактору Інформаційного вісника підлеглого йому Управління перші 4 із заздалегідь підготовлених ним і його найближчими співробітниками ключових документів, отменявших цінові стелі й розподільні механізми. Вони були опубліковані на наступний день і вводилися в дію негайно. Ще 20 постанов за підписом Ерхарда повинні були вступити в силу з 1 липня.
Підтримка з боку генерала Клея коштувала багато чого і значно полегшила життя Ерхарду. Багато років потому колишній в 1948 році главою американської військової адміністрації у Німеччині генерал Л. Клей сказав: "Грошова реформа була справою рук союзної адміністрації, рішення про ліквідацію квотування і контролю над цінами Ерхард приймав сам на свою відповідальність". Прийняте тоді Ерхардом рішення принесло йому спочатку в основному неприємності. Визнання прийшло значно пізніше.
На ділі ерхардовская реформа представляла собою серію взаємопов'язаних, але поступових і розтягнутих у часі кроків, здійснення яких зайняло не тижні і не місяці, а роки. Так, контроль над цінами основних продуктів харчування було знято лише в 1958 р., коли була відновлена ​​конвертованість марки. Транспортні та поштові тарифи підвищилися тільки в 1966 р., після зняття дотацій галузям засобів зв'язку, але з перекладом відповідних соціальних виплат на бюджет Міністерства праці.
Досить довго зберігалися державні дотації для підтримки цін на вугілля, чавун, сталь, електроенергію, газ. Ратифікація Закону про свободу конкуренції, який Ерхард вважав одним із центральних елементів своєї реформи, теж затягнулася до 1957 року. Якщо мати на увазі створення всіх необхідних ринкових інститутів, структур і законодавчої бази, то процес "становлення економічного порядку у відомому сенсі завершився наприкінці 50-х - початку 60-х років", зазначає нинішній президент фонду імені Л. Ерхарда професор О. Шлехм .
20 червня 1948 Ерхард тільки натиснув кнопку. Мотор заробив майже відразу, але ще з перебоями. Ніяких гарантій, що він не затихне взагалі, не було і бути не могло. Лише після того, як пішов на спад "корейський криза" 1950 - 1953 рр.., З'явилася деяка впевненість, що ринковий курс Ерхарда витримав випробування на міцність.
Реформа супроводжувалася опором бюрократичного апарату, протестами з табору соціал-демократів і організацією масових страйків з боку профспілок. Незважаючи на зусилля противників реформи, які вимагали відновлення контролю за цінами, Економічна рада Об'єднаної зони підтримав реформу 52 голосами проти 43. Ідеї ​​Ерхарда стають основою економічного розділу передвиборної платформи ХДС при підготовці до виборів до Бундестагу в 1949 році.
Одним з найважливіших моральних аспектів реформи стало те, що праця знову придбав сенс. Люди повірили, що гроші можна заробити чесною працею, а не тільки перепродажем американських сигарет. Змінювалися не тільки вітрини магазинів, а й психологія, настрій і навіть вираз облич людей. У цілому ж ситуація в економіці і в суспільстві продовжувала залишатися нестійкою. Саме друге півріччя 1948 стало одним з найдраматичніших періодів в економічній історії повоєнної Німеччини. Восени 1948 року ціни знову поповзли вгору, як результат незбалансованості купівельного попиту та реальної пропозиції товарів, але після настає відносна стабілізація, надлишок "гарячих грошей" і необмежена купівельна спроможність змінюються скаргами на брак ліквідних коштів, кредитів та труднощі збуту. Ерхард писав, що "під тиском конкуренції, через зовнішню торгівлю, жорстку політику щодо золота і кредитів німецька економіка змушена добиватися, докладаючи всіх зусиль, найбільшої ефективності".
На перші демократичні вибори 1949 ХДС виходить з гаслом Ерхарда: "Економічна політика повинна забезпечити оптимальне, сприятливе з соціальної точки зору співвідношення між цінами і зарплатою".
У вересні 1949 року, після перемоги на виборах, Ерхард стає міністром економіки в першому кабінеті Аденауера. У новому якості він рішуче виступає проти планів боротьби з безробіттям шляхом необмеженого надання кредитів. "Капітал, необхідний для інвестицій, не може бути утворений шляхом ослаблення позицій німецької марки", - стверджував Ерхард. У 1949 році на території Західної Німеччини при 12 млн. зайнятих безробіття становило понад 103 млн. Проте, як стверджував Ерхард, "пекучі соціальні проблеми Німеччини не можуть бути вирішені створенням таких умов, при яких можна ставити до верстата п'ять робочих замість чотирьох" .
У 1949-50 рр.. економічна реформа здійснювалася в умовах розділу країни, блокади Берліна і початку холодної війни. Ретельно дозовані заходи з подолання безробіття та Підхльостування економічної активності, не створила загрозу інфляції, дозволили вже до літа 1950 домогтися відчутних успіхів. Але вибухнув наприкінці липня 1949 міжнародний політична криза у зв'язку з подіями в Кореї знову поставив під сумнів долю проводилися Ерхардом реформ. До зростання цін на сировину, продовольство і споживчі товари, багато в чому викликаних ажіотажним попитом населення, додалася проблема дефіциту зовнішньоторговельного балансу і зовнішньої заборгованості. Тим не менш, 1950 рік став роком будівництва Європейського співтовариства і початку інтеграції Німеччини в економічний союз західноєвропейських країн. Зменшується обсяг репарацій, припиняється демонтаж промисловості, скасовуються обмеження на зовнішню торгівлю і деякі види виробництва.
У березні 1951 року Ерхард пропонує програму подолання економічних наслідків т.зв. "Корейської кризи". Головним було: "скоріше звільнитися від заходів примусового господарювання".
1951 став роком покращення економічного становища Німеччини. Обсяг суспільного продукту досяг 140% від обсягу 1936 року. Економіка ФРН починає розвиватися як економіка "майстерні світу" з яскраво вираженим акцентом на експорт машин і товарів народного споживання.
1952 був названий "роком споживачів". "Економічна кон'юнктура не може спиратися тільки на фінансування споживання, але воно цілком може бути опорою кон'юнктури" - писав тоді Ерхард. Були погашені основні зовнішньоторговельні борги, припинилося зростання цін, стійко нарощувалися темпи промислового виробництва, збільшувалася кількість зайнятих, підвищувався рівень життя.
Ерхард проводить політику захисту вільного ринку і конкуренції від монополізму концернів і картелів. Він виступає проти точки зору, за якою заморожені картелями ціни сприяють виходу з економічної кризи: "Спроба з допомогою угоди про картелі уникнути перепадів і коливань кон'юнктури ринку може призвести лише до закріплення і поглиблення всякого роду відхилень і труднощів, що неминуче викличе до життя планове господарство ". Ерхард вказує, що "розвиток подій на ринку, вільних від контролю над цінами і жорсткого нормування, більш сприятлива, ніж у секторах, ще підлягають державному регулюванню".
Ерхард жорсткий "антікартельний закон" не раз називав "серцевиною" своєї концепції "соціального ринкового господарства". Чесна і вільна конкуренція не тільки є головною гарантією ефективності економічної системи, а й виконує важливу соціальну функцію захисту прав та інтересів споживача, оскільки дає йому можливість вибрати потрібний товар необхідної якості і за найбільш низькою ціною.
До кінця 50-х - поч. 60-х років Німеччина змінилася до невпізнання. За 10 років реформ майже 8 млн. сімей переселилися в нові будинки і квартири. Вартість життя в порівнянні з 1950 роком зросла в 1960 році на 20,5%, при зростанні реальної зарплати промислового робітника на 73,55. Якісно поліпшилися харчування, забезпеченість промисловими товарами. 27% німецьких сімей до 1962 року вже мали автомобіль. Німці перші в Європі стали перетворюватися на "націю туристів" і т.д.
"Серйозні структурні зміни в німецькій економіці і, перш за все, жорстке скорочення числа зайнятих у сільському господарстві, а також корінні зрушення в галузі енергетики проходили без драматичних соціальних конфліктів і вписувалися в загальну картину соціального клімату, не даючи ніяких відправних точок для гасел класової боротьби і , незважаючи на соціальні відмінності, орієнтувалися переважно на норми та очікування середніх шарів ".
На початку 60-х років на сторінках газет все частіше стало з'являтися слівце "диво", коли мова заходила про споживчому бумі в ФРН. Відбувалися кардинальні зміни базувалися на солідному економічному фундаменті. До початку 60-х років ВВП Західної Німеччини збільшився в порівнянні з 1950 роком майже в 3 рази, середньорічні темпи економічного зростання за десятиліття становили 10%. Безробіття практично розсмокталася. Система соціального захисту не плодила утриманців, але дозволяла кожному достойно зустріти і старість, і хвороби.
Ерхард помер у 1977 році у віці 80 років.

Єгор ГАЙДАР: він ішов проти течії

Детальний і серйозне обговорення досвіду повоєнних реформ у Німеччині дуже важливо для розуміння багатьох проблем у Росії. Зрозуміло, не для того, щоб сліпо копіювати досвід, це неможливо, а для того, щоб чітко уявляти собі схожість і відмінність факторів, які впливали на траєкторії руху наших економік.
Книга Людвіга Ерхарда "Добробут для всіх" була видана в Радянському Союзі у сприятливий момент. Це був 90-й рік, час, коли схожість ситуації в СРСР і Німеччині в 47-48 рр.. впадало в очі, коли хороших книг про ринкові реформи російською мовою ще майже не було. Книгу прочитала майже вся політична еліта, багато в чому вона послужила базою подальших дискусій з питань економічної політики в Росії. Кожен вичитував в ній своє. Я пам'ятаю, мені довелося раз сім вислуховувати від депутатів-комуністів одну і ту ж цитату з книги Ерхарда, яка насправді була цитатою зі статті французьких журналістів, які в 53-му році писали про те, як у Німеччині все за помахом чарівної палички змінилося. Повинен звернути увагу на те, що, коли журналісти пишуть через 7 років, їм нерідко здається, що все відбулося за помахом чарівної палички, в цьому сенсі Німеччина не унікальна. Важкий шлях, який потрібно було пройти Л. Ерхарду для того, щоб економічне диво відбулося, не було видно поверхневому спостерігачеві.
При всіх відмінностях величезних сьогоднішньої ситуації в Росії і положення в Німеччині наприкінці 40-х років в них є і спільні елементи. Саме тому цікаво порівнювати той шлях економічного розвитку, яка пройшла Німеччина між 44-50-ми роками і Радянський Союз-Росія між 88-м і 97-м роком. Я заздалегідь виводжу за дужки очевидні речі, пов'язані з розходженням культури, масштабів економіки, рівнів деформації ринкових механізмів в Німеччині і Радянському Союзі. Але, тим не менше, не можна не відзначити, що по ряду параметрів радянська економіка й економіка Німеччини 44-го року були досить близькі.
Перше - це близькість валового внутрішнього продукту на душу населення. ВВП на душу населення періоду радянського максимуму досить близький до рівня ВВП, досягнутого в Німеччині в 44 році. У Німеччині він був 6,250 $ в цінах 90-го року, для СРСР трохи більше. Друге - це подібність частки військових витрат у валовому внутрішньому продукті. Зрозуміло, в Німеччині 44-го року поточні військові витрати були трохи вище, ніж у Радянському Союзі 88-го року, але рівень довгострокової структурної мілітаризації економіки в Радянському Союзі був вище, ніж у Німеччині. У Німеччині мілітаризація економіки, розпочата після 1933 року, була все ж короткостроковій кампанією мобілізації ресурсів на військові потреби. У Радянському Союзі за сформованої економічної структурою стояла багаторічна традиція формування індустріальної бази в першу чергу для потреб оборони. Третє - це подібність частки державних витрат ВВП (і там, і там - трохи вище 50%). І, нарешті, це була ситуація подавленої інфляції та механізмів управління нею: ціни були фіксовані, матеріальні потоки раціоніровалісь, заощадження були вимушеними, за рахунок вимушених заощаджень збільшувалася частка грошової маси у валовому внутрішньому продукті, а емісійні доходи йшли на фінансування військових потреб.
І в Німеччині, і в Радянському Союзі максимум обсягу виробництва був досягнутий при використанні ресурсів, які є внутрішньо нестійкими. Для Німеччини цей ресурсний потік з окупованих територій, для СРСР кінця 80-х років це нафтові доходи і розпродаж валютних резервів і золотого запасу, а також масовані зовнішні запозичення. У Німеччині воєнної поразки і припинення ресурсного потоку з окупованих територій, вимушена демілітаризація проклали дорогу різкого падіння виробництва. Причому найбільш різким воно було не в 45-му році, коли на німецькій території йшла війна, а в 46-47 рр.. У цей час німецька економіка виходить на мінімум, який відповідає інтервалу приблизно між 30-40% ВВП періоду максимуму. Німеччина була окупована, і, відповідно, окупаційний режим мав можливість зберегти інструменти управління пригніченою інфляцією в умовах різкого падіння виробництва, тобто промислове виробництво різко падав, а от система карткового постачання, раціонування продуктів зберігалася і зберігала свою відносну працездатність. У зв'язку з цим основна маса падіння виробництва, яке склало, зрозуміло, набагато більшу в процентному відношенні величину, ніж падіння виробництва в Росії, доводиться в Німеччині на період подавленої інфляції.
У Радянському Союзі падіння виробництва починається в 89-90 рр.., Теж ще за більш-менш працюючій системі раціонірованного постачання, прискорюється у 91-му році. Але це падіння виробництва далі йде на тлі політичної дестабілізації режиму, здатного забезпечити ефективне функціонування системи розподілу. Між тим, система раціонування передбачає ефективну політичну владу, працюючу систему примусу. У Радянському Союзі ця влада базувалася на пануванні КПРС і страху перед КДБ. Як тільки руйнується КПРС і зникає страх перед КДБ, що відбувається постійно в 90-91гг. з кульмінацією 21 серпня 1991, тут же з'ясовується, що радянська система управління в принципі не може функціонувати.
Німецька економіка могла і далі досить довго існувати в умовах подавленої інфляції, дефіциту, адміністративного регулювання. Система не розвалювалася. Інша справа, що результатом була б довга стагнація. Для Л. Ерхарда існувала можливість вибору. У Росії 1991 вибору не існувало. Коли розвалилася система адміністративного постачання, немає іншого виходу, окрім як негайно лібералізувати ціни і включити ринкові механізми, інакше результатом буде масовий голод.
Тому, якщо порівнювати ситуацію, в якій опинилися Л, Ерхард в 1948 році і російське керівництво в кінці 1991, можна зробити висновок: Ерхарду було набагато важче прийняти рішення про початок та стратегії реформ, але набагато легше, прийнявши це рішення, реалізовувати його. Нам набагато легше було прийняти рішення про початок реформ, лібералізації цін, але незмірно важче його реалізувати.
Величезна заслуга Ерхарда в тому, що він ішов проти течії. Вся інтелектуальна атмосфера післявоєнної Європи категорично не припускала і не вимагала радикальних лібералізаційних заходів. Звичка жити в умовах подавленої інфляції стала елементом політичної та економічної культури багатьох держав-победітельнц. Принаймні, Англії, з її лейбористським урядом і активним використанням раціонування, Франції, та і в цілому післявоєнної Європи. інтелектуальна атмосфера схиляння перед соціалізмом, соціалістичним експериментом, захоплення державним регулюванням - все це повною мірою мало до того, щоб і далі зберігати ту систему управління пригніченою інфляцією, яка склалася в роки війни. І тут Ерхард проявив себе як людина, здатна стратегічно оцінити ситуацію, в повній мірі зрозуміти величезні, фундаментальні переваги ринкових механізмів і, по суті, нав'язати суспільству свої рішення.
Друга проблема, яка існувала в Німеччині і не існувала у нас і за якою Ерхард прийняв стратегічно правильне рішення - це проблема грошової реформи. Питання, що робити з грошовим навісом, що накопичилася в умовах подавленої інфляції, - один з найскладніших при виробленні лібералізаційних заходів. Можна лібералізувати ціни, не проводячи грошову реформу. І тоді грошові накопичення населення абсолютно неминуче будуть автоматично скорочені до рівня реального попиту на гроші. Або можна провести конфіскаційних реформу і не допустити стрибка.
У Росії ця альтернатива, як серйозна, не існувала. Справа в тому, що грошова реформа передбачає значну підготовку, її треба готувати технічно, щонайменше, 9 місяців. І потрібен ефективно працюючий адміністративний апарат. У СРСР 91-го року, де стався крах системи адміністративного регулювання, структури, здатної здійснити грошову реформу, просто не існувало, це питання виходив за межі обговорення. Для Німеччини це був предмет вибору. Основні аргументи за і проти грошової реформи досить очевидні. У Німеччині їх зміцнювала пам'ять про страшну гіперінфляції після першої світової війни. При лібералізації цін і величезному грошовому потоці природні стрибок цін, падіння попиту на гроші, можливість початку масової втечі від грошей і виходу в гіперінфляційних спіраль, яку дуже важко зупинити.
При проведенні грошової реформи головна проблема полягає в тому, що уряд змушений приймати складні і зобов'язують рішення в умовах невизначеності. Воно повинно відповісти на фундаментальне питання, якою бачиться нормальна, не роздута грошова маса і як оцінити попит на гроші після проведення грошової реформи. Причому на це питання ніякого теоретично вивіреного відповіді в тій ситуації, в якій була Німеччина в 48-му році, не існує. Ми в кінці 91-го року повинні були приблизно з тих же міркувань оцінити прогнозні масштаби первісного січневого стрибка цін в умовах, коли коректно це неможливо зробити. Для Л. Ерхарда друга половина 48-го року була найважчим часом в його житті. Формула, яку він запропонував для проведення грошової реформи, була обов'язково здогадкою. Успіх реформи залежав від того, якою мірою ця здогадка виправдається. А це, у свою чергу, залежало від можливості і здатності переконати суспільство в тому, що формула обрана правильна. Але сам Ерхард не міг не розуміти, що мова йде всього лише про припущення, і за його робіт це добре видно.
Коли в другій половині 48-го року почалося швидке зростання цін і заощадження в нових марках виплеснулися на ринок, виникла загроза укорінення високої інфляції, пішли розмови про провал політики Ерхарда, про злочинні помилки, про те, що треба якомога швидше знову заморожувати ціни, посилювати державне регулювання. У цих умовах утриматися на обраному курсі, довести, що раніше чи пізніше все одно ціни упруться в кордон попиту, що за швидким зростанням цін підуть або їх стабілізація, або дефляційна коригування, було вкрай важкою, мужньої позицією, яку Ерхард відстояв блискуче. У Росії в 91-му році вибору проводити чи не проводити грошову реформу не було. Найбільш серйозні проблеми у нас виникли не до лібералізації, а після прийняття рішення про її початок. Тут як раз виявилися наші фундаментальні відмінності від Німеччини в кінці 48-го року. Перше з них: Німеччина мала можливість елементарно вирішити проблему диспропорції грошових потоків. Чи не друкуй нічим не забезпечених грошей, не кредитують дефіцит бюджету - ось і вся мудрість. Радянський Союз - Росія відразу після лібералізації цін опинилася в ситуації, коли 15 змагаються один з одним республіканських банків друкують загальну валюту і потрібно, щонайменше, півроку, щоб забезпечити контроль за грошовим обігом на території Росії. Вже одного цього достатньо, щоб ввести економіку в режим хронічно високої й прискореної інфляції. Друге. У Росії лібералізація цін і крах старої системи управління збіглися не з нижчою точкою в динаміці обсягу виробництва, обумовленої демілітаризацією, а з початком вимушених структурних змін. Банкрутство Союзу і Зовнішекономбанку обмежили можливість продовження великомасштабних запозичень, валютні резерви і золотий запас були розбазарені. Видобуток нафти різко падала. Починається вимушено різкий процес демілітаризації, який дає поштовх індустріальному кризі. У результаті падіння обсягу виробництва в Росії хоч і не становить тієї ж величини, як у Німеччині між 44-47 рр.. (Воно менше), але розтягується на більш тривалий період. Тобто, після лібералізації цін ми отримуємо поєднання високої інфляції і падаюче виробництво. На цьому тлі зовсім неминучий різке зростання соціальної нерівності. Тісна кореляція частки бідних з рівнем інфляції - це статистично доведений факт.
Врешті-решт, ми проходимо власний шлях, що включає період високої інфляції, ряд найсерйозніших структурних змін. Пройшовши дві дуже різних траєкторії, Німеччина в 49 році і Росія в 97 знову опиняються в схожій ситуації. У чому ця схожість? ВВП на душу населення в 49 році в Німеччині за купівельною спроможністю приблизно дорівнює прогнозованого ВВП на душу населення в Росії в 97 році. Частка державних витрат в економіці Німеччини в цей період приблизно дорівнює частці державних витрат Росії 1997 року, диспропорції фінансових запасів усунені, пригніченою інфляції немає, механізм управління пригніченою інфляцією демонтований, економіка лібералізована, забезпечена відносна стабільність національної валюти.
Звичайно, успіху політики Ерхарда багато в чому сприяла сильна і розумна політика провідних західних держав. На кризу після першої світової війни держави-переможниці відповіли репараціями, на кризу після другої світової - планом Маршалла. План Маршалла одночасно з поворотом від протекціонізму до свободи торгівлі створив дуже сприятливий фон для того економічного дива, яке почалося в Німеччині з 1949.
Що стосується російських реформ говорити про настільки ж скоординованої та ефективної допомоги Заходу, зрозуміло, не можна. Це, безумовно, ускладнювало проведення реформи в Росії.
Тепер, коли найбільш термінові і складні завдання грошової стабілізації та лібералізації економіки вирішені при збереженні багатьох інших проблем, є сенс поговорити про подальші стратегічні напрямки розвитку і знову спробувати зіставити той шлях, який належить Росії, за допомогою Німеччини під керівництвом Л. Ерхарда.
У нас слова "соціальна ринкова економіка" використовуються дуже своєрідно. Як невід'ємний атрибут соціальної ринкової економіки, у нас розглядається ідея форсованої експансії державних зобов'язань. Насправді ж (наші німецькі друзі чудово знають і пам'ятають, у нас це знають і пам'ятають, на жаль, не всі) у 50-ті роки вже на тлі дуже високих темпів економічного зростання Л. Ерхард підтримував частку державних витрат у ВВП практично на тому ж рівні, що і в 1950 році. Тобто для нього обмеження, а то і зниження податкового тягаря, було найважливішим завданням, принаймні на етапі старту економічного зростання. Він прекрасно розумів, що спочатку курка повинна знести яйця, а вже потім можна обговорювати, що з ними робити. Для того щоб частка державних витрат у ВВП могла досягти приблизно 50%, німецька економіка повинна була вийти на рівень, принаймні,. У два з половиною рази вищий, ніж сьогодні в Росії. Для цього німецьке економічне диво мало відбутися.
Звичайно, спроби копіювати чий би то не було досвід, особливо досвід країни із зовсім іншою історією, яка не пережила 75 років соціалістичної економіки, в якій протягом сторіччя існувала розвинена приватноправових традиція, копіювати в Росії, з її поганою правовою традицією і необхідністю створення ринкового законодавства, було б разючою безглуздістю. Але якщо ми розуміємо розбіжності, розуміємо їх масштаби, то порівняння досвіду країн, які стикаються з подібними проблемами, - це найважливіша передумова для того, щоб мати можливість виробляти власні обгрунтовані рішення.

Література
1. Зарицький Б.Є. Людвіг Ерхард: секрети "економічного дива". - М.: Видавництво БЕК, 1997
2. Тов Р. Архітектор економічного відродження: До 100-річчя від дня народження Л. Ерхарда: / / Посів. - 1997. - № 4. - С. 23-24.
3. Гайдар Е. Т. Він йшов проти течії. Докл. на конф., присвяченої 100-річчю з дня народження {ньому. держ. діяч Л. Ерхард, С-П, травень 1997} / / Посів. - 1997 - № 4. - С. 26-28.
4. Твердохліб І.Б. Людвіг Ерхард: економіст і політик / / РЖ. Історія. Сер. Б. - 1997. - № 4 - с. 47-70.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Доповідь
70.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Економічна реформа Людвіга Ерхарда
Реформи Людвіга Ерхарда 1948 50 рр.
Антикризові реформи Людвіга Ерхарда в Західній Німеччині в післявоєнний період
Біографія Людвіга Фейєрбаха
Економічна реформа 1965 р косигінська реформа в сільському господарстві 1966-1967 рр.
Економічна реформа 1965 р косигінська реформа в сільському господарств
Післявоєнне відродження Західної Німеччини Економічні реформи Ерхарда
Поетика простору в казці Людвіга Тіка Білявий Екберт
Столипінська реформа
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru