Проблеми зайнятості та працевлаштування інвалідів в умовах сучасного суспільства

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

ДИПЛОМНА РОБОТА НА ТЕМУ:

"Проблеми зайнятості та працевлаштування інвалідів в умовах сучасного суспільства"

Ульяновськ, 2010

Зміст

Введення

Глава 1. Загальна характеристика основних проблем зайнятості та працевлаштування інвалідів

1.1 Законодавство Російської Федерації і зарубіжних країн у сфері зайнятості та працевлаштування інвалідів

1.2 Специфіка проблем інвалідів у сфері зайнятості та працевлаштування та шляхи їх вирішення

1.3 Технології соціальної роботи з інвалідами в сфері зайнятості та працевлаштування

Глава 2. Проблемні аспекти зайнятості та працевлаштування інвалідів на прикладі Засвіяжского району м. Ульяновська та шляхи їх вирішення

2.1 Проблеми зайнятості та працевлаштування інвалідів на прикладі Засвіяжского району м. Ульяновська

2.2 Шляхи вирішення проблем зайнятості та працевлаштування інвалідів

Висновок

Література

Додаток

Введення

В даний час особливо гостро постало питання про те, як реалізувати в Росії положення Конституції, що проголошують наша держава соціальним. Дотримання надаються громадянам гарантії визнається однією з основних завдань нашої країни. Одним з основних прав кожного жителя нашої держави є право на працю. Його мають усі громадяни Російської Федерації. У тому числі і люди з інвалідністю. На жаль, цифри офіційної статистики свідчать про те, що кількість останніх неухильно зростає. У Постанові Уряду Російської Федерації від 19.12 2005 № 832 "Про федеральної цільової програми" Соціальна підтримка інвалідів на 2006-2010 роки "наводяться такі цифри: спостерігається зростання чисельності інвалідів (1995 рік - 6,3 млн. осіб, 2004 рік - 11,4 млн. чоловік). Щорічно визнаються інвалідами близько 3,5 млн. чоловік, у тому числі понад 1 млн. чоловік - вперше. Далі в тій же постанові Уряду: "основну частку в загальній чисельності інвалідів становлять інваліди II групи - 64 відсотки. Разом з інвалідами I групи цей показник становить близько 80 відсотків. Збільшується число інвалідів працездатного віку та дітей-інвалідів. Кількість останніх зросла з 453,7 тис. чоловік у 1995 році до 613 тис. осіб у 2004 році. Понад 120 тис. людей стали інвалідами внаслідок бойових дій і військової травми. Поліпшення умов життя інвалідів як однієї з найбільш соціально вразливих категорій населення входить до числа пріоритетних завдань, визначених у посланнях Президента Російської Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації від 26 травня 2004 р. і 25 квітня 2005 "[44]

Багато в чому це обумовлено високим рівнем захворюваності та травматизму населення, недостатньою якістю медичної допомоги та послуг, що надаються лікувально-профілактичними закладами та установами медико-соціальної експертизи, несприятливою екологічною обстановкою, несприятливої ​​криміногенної обстановкою, а також рядом інших причин.

Трудова діяльність для людини є не тільки способом економічно забезпечити своє існування, але і фактом реалізації своїх здібностей (у тому числі і творчих), прилученням до громадських цінностей. Робота дозволяє кожному громадянину поважати себе, усвідомлювати свою індивідуальність, бути повноцінною частиною сучасного суспільства.

На сьогоднішній день у свідомості людей ще живий стереотип про те, що людина з обмеженими можливостями не може і не бажає трудитися, що він живе під опікою близьких родичів і держави. Однак серед інвалідів є ті, хто бажає працювати і бути незалежними. У силу обмеженості можливостей такі люди відчувають певні труднощі в пошуку роботи і в зв'язку з цим потребують підтримки з боку держави. Таким чином, були прийняті закони і підзаконні акти, покликані відстоювати права інвалідів у сфері зайнятості: "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації" Незважаючи на наявність робочих місць, не всі працездатні інваліди проявляють себе в трудовій діяльності, хоча мають таку ж потреба.

Аналіз розвитку проблеми інвалідності, як соціального явища свідчить про те, що, пройшовши шлях від ідеї ізоляції "неповноцінних" членів суспільства до концепцій залучення їх до праці, людство підійшло до розуміння необхідності інтеграції осіб з фізичними вадами, фізіологічними, психічним порушеннями в усі суспільні інститути .

У зв'язку з цим виникає необхідність відкинути класичної підхід до проблеми інвалідності як до проблеми "неповноцінних людей" та представити її як проблему, що зачіпає суспільство в сукупності.

Іншими словами, інвалідність - це проблема не однієї людини, а всього суспільства в цілому.

Велика кількість інвалідів у нашій країні неминуче створює проблеми їх працевлаштування та зайнятості, як людей, в силу різних обставин, фізично не здатних здійснювати деякі функції, притаманні здоровій людині. Таким чином, проблема зайнятості і працевлаштування інвалідів у сучасному суспільстві (як у Росії, так і за кордоном) є вкрай актуальною з огляду на те, що дуже часто під абсолютно різними приводами їх не працевлаштовують, обмежують у правах, роблять недоступними деякі види робіт з-за непристосованість до роботи інвалідів на них. Все це створює додаткову напруженість у суспільстві, робить "непотрібними" величезна кількість людей. Саме вирішенню проблем пов'язаних із зайнятістю та працевлаштуванням інвалідів у сучасному суспільстві і буде присвячена ця дипломна робота.

Основний масив існуючий в даний час, що стосується висвітлення проблем зайнятості та працевлаштування інвалідів, спрямований на дачу рекомендацій з працевлаштування, опис можливих способів влаштування на роботу. До них, наприклад, відноситься наступні: Новіков М. Л. Міжсекторне взаємодію як модель вирішення проблеми працевлаштування людей з інвалідністю, Карасаева Л. А. П рікладние аспекти в діяльності відділення професійної і соціальної реабілітації інвалідів, Луньов, В. П. Загальний накопичений контингент інвалідів працездатного віку населення Російської Федерації та його соціально-гігієнічна характеристика і ін. Є й наукові статті, що стосуються правових аспектів працевлаштування та зайнятості осіб з обмеженими можливостями (Парягіна О. А. Концептуально-правові основи та проблеми зайнятості інвалідів). Але ці роботи, так само, лише перераховують основні нормативні правові акти і не дають їх критичний аналіз. Таким чином, до теперішнього часу в повному обсязі не розкрите питання самих проблем, з якими стикаються інваліди при спробах включитися в процес зайнятості та працевлаштування, не дана належна правова та правозастосовна оцінка чинного законодавства, що регулює зайнятість та працевлаштування осіб з обмеженими можливостями.

Об'єктом дипломної роботи є проблеми зайнятості та працевлаштування населення.

Предметом - проблеми зайнятості та працевлаштування інвалідів в умовах сучасного суспільства.

Метою даної роботи буде виявити проблеми зайнятості та працевлаштування інвалідів в умовах сучасного суспільства та шляхи їх вирішення.

Для її досягнення нам доведеться вирішити такі завдання:

1. Розглянути законодавство Російської Федерації і зарубіжних країн регулює сферу зайнятості та працевлаштування інвалідів

2. Вивчити специфіку проблем інвалідів у сфері зайнятості та працевлаштування та шляхи їх вирішення

3. Дослідити технології соціальної роботи з інвалідами в сфері зайнятості та працевлаштування

4. Розглянути проблеми зайнятості та працевлаштування інвалідів на прикладі Засвіяжского району м. Ульяновська шляхом проведення спеціаьного дослідження.

5. На основі проведеного дослідження запропонувати шляхи вирішення проблем зайнятості та працевлаштування інвалідів.

Ці завдання і визначили структуру цієї роботи.

При написанні даної дипломної роботи будуть використані праці Веселова М.Ю., Єфремової Г., Карасаевой Л.А., Котова В., Луньова В.П., Львовою Є.Н., Малеве Т., Новікова М.Л., Павлова А., Парягіной О.А., Присецька Н., Реут М.Н., Солодовникова І. А. Холостовой Є.І., Шептулиной М.М. та інших вчених і фахівців, нормативно-правові акти, а також статті з мережі Інтернет.

Гіпотеза: проблеми зайнятості та працевлаштування інвалідів можуть бути більш успішно вирішені за умови: їх виявлення та більш детального вивчення через соціальні служби та центри зайнятості; визначення ефективних шляхів їх вирішення.

При написанні дипломної роботи будуть використані методи теоретичного аналізу першоджерел, систематизація, аналіз нормативних актів, метод анкетування, метод статистичної обробки, метод спостереження.

Дипломна робота складається з вступу, двох розділів, де насамперед, дається загальна характеристика основних проблем зайнятості та працевлаштування інвалідів, а саме: досліджується законодавство Російської Федерації і зарубіжних країн у сфері зайнятості та працевлаштування інвалідів, вивчається специфіка проблем інвалідів у сфері зайнятості та працевлаштування і шляхи їх вирішення, розглядаються технології соціальної роботи з інвалідами в сфері зайнятості та працевлаштування. У другому розділі даної роботи на основі проведеного анкетування, досліджуються проблемні аспекти зайнятості та працевлаштування інвалідів на прикладі Засвіяжского району м. Ульяновська і пропонуються шляхи їх вирішення. В кінці дипломної роботи є висновок, де робляться основних висновки з дослідження проблем інвалідів у сфері зайнятості та працевлаштування, подається список використаної в процесі підготовки літератури (при написанні даної роботи було використано 57 джерел) і додаток (матеріали, використані в процесі проведення анкетування).

Глава 1. Загальна характеристика основних проблем зайнятості та працевлаштування інвалідів

1.1 Законодавство Російської Федерації і зарубіжних країн у сфері зайнятості та працевлаштування інвалідів

Серед досить великої кількості нормативних правових актів, що регулюють зайнятість і працевлаштування громадян у Російській Федерації (у тому числі і інвалідів), що визначає і найбільш важливе значення належить Конституції Російської Федерації, де в статті 37 сказано: "Кожен має право вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці ". [13] Наголошуючи, саме на слові "кожен", автор цієї роботи має на увазі і інвалідів. Але, на жаль, як це часто буває, декларовані в Конституції нашої країни основні права і свободи громадян, не знаходять повного відображення в реальній дійсності. Цьому перешкоджають самі різні причини економічного, культурного характеру.

Отже, як стверджує ряд фахівців, "поняття" непрацездатний "суперечить Конституції, тому що кожен з людей має право на працю". [30, с. 52-53]

Наступним за юридичною силою є Федеральний Закон. У статті першій Федерального Закону "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації" (який є документом, спеціально регулює становище цієї категорії населення, в тому числі і їхні права, зумовлені їх статусом) дається таке визначення поняття інваліда: "Інвалід - особа, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності та викликає необхідність її соціального захисту ". [53]

Залежно від ступеня розладу функцій організму та обмеження життєдіяльності особам, визнаним інвалідами, встановлюється відповідна ступінь інвалідності (I, II, III або "дитина-інвалід").

Визнання особи інвалідом здійснюється спеціальним органом - федеральним установою медико-соціальної експертизи.

Органи державної влади повинні сприяти трудової зайнятості інвалідів, в тому числі стимулювання створення спеціальних робочих місць для їх працевлаштування. Як видно, вищезгаданий Федеральний закон так само не позбавлений декларативних елементів, розрахованих скоріше на якийсь бажаний результат у майбутньому.

Слід зазначити, що в законі немає визначення поняття зайнятості та працевлаштування. У тлумачному словнику даються їх наступні поняття:

Працевлаштування - "пристрій кого-небудь на роботу, сприяння у такому працевлаштуванні" [38, с. 802].

Зайнятість - "наявність роботи, забезпеченість роботою" [38, с. 208].

Таким чином, стає помітною різниця між двома поняттями: категорія "працевлаштування" ширше категорії "зайнятість". Воно починається ще до того, як інвалід знайде підходящу роботу і приступить до неї.

Причинами інвалідності визнаються:

  1. Загальне захворювання

  2. Інвалідність з дитинства

  3. Трудове каліцтво

  4. Професійне захворювання

  5. Захворювання, яке було отримано у зв'язку з аварією на Чорнобильській АЕС, наслідками радіаційних впливів.

  6. Поранення (каліцтво, контузія), отримані при захисті держави чи при виконанні інших обов'язків військової служби, або захворювання, пов'язане з перебуванням на фронті. [3, с. 230], [57, с. 22]

Забезпечення зайнятості інвалідів регулює стаття 20 ФЗ "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації". Відповідно до неї, інвалідам надаються гарантії трудової зайнятості федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації шляхом проведення наступних спеціальних заходів, що сприяють підвищенню їх конкурентоспроможності на ринку праці:

1) встановлення в організаціях незалежно від організаційно-правових форм та форм власності квоти для прийому на роботу інвалідів і мінімальної кількості спеціальних робочих місць для інвалідів;

2) резервування робочих місць за професіями, найбільш підходящим для працевлаштування інвалідів;

3) стимулювання створення підприємствами, установами, організаціями додаткових робочих місць (у тому числі спеціальних) для працевлаштування інвалідів;

4) створення інвалідам умов праці відповідно до індивідуальних програм реабілітації інвалідів;

5) створення умов для підприємницької діяльності інвалідів;

6) організації навчання інвалідів новим професіям.

Організаціям, чисельність працівників яких становить понад 100 осіб, законодавством суб'єкта Російської Федерації встановлюється квота для прийому на роботу інвалідів у відсотках до середньооблікової чисельності працівників (але не менше 2% і не більше 4%). Дана міра, безумовно, повинна сприяти полегшенню пошуку роботи інвалідами. Але разом з тим, Законодавець не звертає уваги на можливість використання додаткових методів стимулювання роботодавців до прийому на роботу інвалідів: істотні податкові пільги, матеріальне стимулювання та підтримку організацій, які беруть на роботу велика кількість інвалідів та інші.

У зв'язку з вищесказаним, у роботодавця відповідно до встановленої квоти для прийому на роботу інвалідів виникають такі обов'язки:

1) створювати або виділяти робочі місця для працевлаштування інвалідів;

2) створювати інвалідам умови праці відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда;

3) надавати в установленому порядку інформацію, необхідну для організації зайнятості інвалідів.

      1. Слід зауважити, що практика квотування робочих місць для інвалідів, подібно впроваджуваної в нашій країні, застосовується і за кордоном. Так, "у Німеччині, Франції та Угорщини під закони про квотування підпадають організації з більш ніж 20 співробітниками, в Австрії та Польщі - з 25 співробітниками. В Іспанії мінімальне число співробітників - 50. Квота для людей з інвалідністю в Німеччині становить 5%, у Франції - 6%, В Люксембурзі квота варіюється від 2% до 5% залежно від форми власності і від кількості співробітників підприємства. В Іспанії та Ірландії квота становить 3%. У Японії квота становить від 1,6% до 2% ". [11, с. 221]

      2. У деяких країнах за "незаповнення" квот організації виплачують спеціальні внески до цільових фондів, кошти яких розподіляються на створення робочих місць для інвалідів та адаптацію існуючих робочих місць до потреб людей з обмеженими можливостями. Деякі держави стимулюють роботодавців приймати на роботу людей з важкими формами інвалідності. Наприклад, "беручи на роботу людину, що користується інвалідним візком, роботодавець заповнює не одне, а два або навіть три місця в рахунок встановленої квоти. Також подібне стимулювання застосовується при прийомі на роботу інваліда, яка не має досвіду роботи. Необхідно відзначити, що роботодавець повинен прагнути створити необхідні спеціальні умови для людей з інвалідністю, які працюють в організації ". [6]

Загальновідомо, що в різних країнах існує безліч організацій і схем фінансування підтримуваного працевлаштування. Ці відмінності можуть впливати, як на практичні аспекти щоденної роботи, так і на кінцеві результати. Загальновизнано, що методи і підходи, які використовуються в підтримуваному працевлаштуванні, також відрізняються. Різноманітний і склад учасників програм цих служб. Незважаючи на це, очевидно, що діяльність і результати програм підтримуваного працевлаштування в різних країнах можна порівнювати. [31, с. 9] [43, с. 80]

Спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів створюються за рахунок коштів федерального бюджету, коштів бюджетів суб'єктів РФ, за винятком робочих місць тих інвалідів, які отримали трудове каліцтво або професійне захворювання. Спеціальні робочі місця для працевлаштування інвалідів, які отримали захворювання або каліцтво при виконанні своїх обов'язків по військовій службі або в результаті стихійних лих і міжнаціональних конфліктів, створюються за рахунок коштів федерального бюджету. Спеціальні робочі місця для осіб, які стали інвалідами внаслідок нещасних випадків на виробництві або професійних захворювань, створюються за рахунок коштів роботодавців - причинителей шкоди. [1]

Інвалідам, зайнятим в організаціях незалежно від їх організаційно-правових форм та форм власності, створюються необхідні умови праці відповідно до індивідуальної програми реабілітації інваліда.

      1. У більшості країн (наприклад, у США) існують спеціалізовані підприємства, які застосовують працю інвалідів. Але такі підприємства розцінюються не як найкраще місце роботи для людини з інвалідністю, а як "запасний варіант" працевлаштування, коли не вдається знайти місце роботи на загальних для всіх умовах. Також такі підприємства використовують працю людей, що мають такі серйозні порушення, для яких фізично неможливо або важко створити необхідні умови праці на звичайному підприємстві. [6]

Говорячи про ситуацію з працевлаштуванням в країні, можна навести такі цифри: працюючі інваліди складають менше 10% їх загальної чисельності, зайнятість серед інвалідів працездатного віку не перевищує 15%, особливо вона низька серед інвалідів I і II групи (8%). Для порівняння, в США з 54 мільйонів інвалідів працевлаштовано 29%, у Великобританії з 5 мільйонів 40%, в Китаї з 60 мільйонів інвалідів працевлаштовано 80%. [16, с. 9;] [4, с.16]

Зараз за кордоном "триває переведення державних програм працевлаштування інвалідів від створення спеціалізованих підприємств до індивідуальними програмами адаптації типового робочого місця звичайного підприємства під конкретного інваліда. Державі невигідно утримувати спеціалізовані підприємства, набагато ефективніше вкладати фінансові кошти в програми індивідуальної підтримки, що дозволяють інваліду самостійно вирішувати свої економічні проблеми ". [17]

Стаття 5.42 Кодексу про адміністративні правопорушення передбачає адміністративну відповідальність за порушення прав інвалідів у сфері працевлаштування та зайнятості, а саме:

1. Відмова роботодавця у прийомі на роботу інваліда в межах встановленої квоти

2. Необгрунтована відмова в реєстрації інваліда як безробітного [12]

Крім даних положень закону, існує ще цілий ряд нормативних правових актів. Зокрема, це: Федеральний Закон "Про зайнятість населення в Російській Федерації" від 19.04.1991 № 1032-1, Закон Ульяновської області "Про заходи державної соціальної підтримки окремих категорій громадян в Ульяновській області" [8], Стандартні правила забезпечення рівних можливостей для інвалідів (прийняті Генеральною Асамблеєю ООН 20.12.1993) [50], "Європейська соціальна хартія" (статті 9 і 15 передбачають створення умов праці інвалідів, адекватних їх можливостям і рівні права при влаштуванні на роботу зі здоровими людьми) [7] (не дивлячись на те, що Росія підписала цю хартію, в силу в нашій країні вона до цих пір не вступила) та інші.

Федеральна цільова програма "Соціальна підтримка інвалідів на 2006-2010 роки" передбачає фінансування в розмірі близько 2147 млн рублів. [44] Але дуже важливо, що б такі, досить великі гроші були успішно освоєні і принесли реальну допомогу інвалідам, а не були, як це часто буває в нашій країні, більшою частиною просто розкрадені чиновниками, які відповідають за їх використання.

Якщо завдання, закладені у цільовій програмі, будуть успішно вирішені, то щороку в Росії будуть повертатися до активного життя приблизно 150-160 тисяч інвалідів. [35, с. 40] Це не тільки знизить навантаження на бюджет країни, а й дасть державі додаткові робочі руки.

На рівні регіонів влади теж іноді намагаються реалізувати різні ініціативи, спрямовані на залучення до праці і зайнятості інвалідів. Наприклад, у Воронезькій області прийнятий закон "Про квотування робочих місць для інвалідів", який передбачає більш широке коло гарантій інвалідів у сфері зайнятості та працевлаштування, ніж це передбачено федеральним законодавством [39, с. 13.]; У Мурманській області прийнята спеціальна програма "Профорієнтація дітей-інвалідів" [49, с .40-41.] Що стосується нашого регіону, то однією з останніх ініціатив у цій галузі Ульяновський влади є заява про намір брати на держслужбу інвалідів- колясочників. Глава регіону Сергій Морозов доручив підготувати правовий акт, що регламентує працевлаштування до органів влади людей з обмеженими можливостями. [2]

Крім того, діє Закон Ульяновської області від 27.04.2009 N 41-ЗО "Про квотою для прийому на роботу інвалідів на території Ульяновської області та визнання такими, що втратили чинність окремих законодавчих актів (положень законодавчих актів) Ульяновської області". Він вказує, що організаціям, які мають місце знаходження на території Ульяновської області і не є громадськими об'єднаннями інвалідів та утвореними ними організаціями, в тому числі господарськими товариствами і товариствами, статутний (складовий) капітал яких складається з вкладу громадського об'єднання інвалідів, чисельність працівників яких становить понад 100 осіб (далі - організації), квоту для прийому на роботу інвалідів (далі - квота) у відсотках до середньооблікової чисельності їх працівників у таких розмірах:

1) при середньооблікової чисельності працівників організації від 101 до 200 осіб включно - 4 відсотки;

2) при середньооблікової чисельності працівників організації від 201 до 500 осіб включно - 3 відсотки;

3) при середньооблікової чисельності працівників організації понад 500 осіб - 2 відсотки. [9]

У місті Ульяновську діє Розпорядження Голови міста Ульяновська "Про квотування робочих місць для інвалідів в організаціях міста Ульяновська" [47]

Проте, враховуючи все вищесказане, слід зазначити, що вітчизняна правозастосовна практика далека від того, що встановлено законом, а встановлені їм гарантії дотримуються далеко не завжди.

До недоліків сучасного законодавства можна віднести і те, що державні соціальні виплати (пенсії і компенсацій за скасовані пільги) поставлені в залежність від такого критерію інвалідності як групи обмеження здатності до трудової діяльності.

Цим кроком держава відняло право розпоряджатися своєю працею у великої кількості інвалідів, так як перша група стала, по суті, означатиме поняття "непрацездатний".

Разом з тим, люди з інвалідністю практично позбулися стимулу до праці. Різниця в розмірі виплат між різними групами вийшла вельми значною (майже 1000 рублів) і, звичайно, більшість людей з інвалідністю воліють усілякими способами домагатися першої групи і мати більш високу пенсію, ніж втратити у виплатах за невелику ймовірність працевлаштування, як на відкритому ринку праці, так і через держструктури. Держава всіляко прагне заощадити на витратах, і окремі прояви цього можуть проявлятися в тому, що органи медико-соціальної експертизи, які і встановлюють групу інвалідності, можуть навмисне занижувати її, зменшуючи тим самим розмір компенсаційних виплат інвалідам.

Крім того, необхідно змінювати саму психологію наших співгромадян. Важливо, щоб вони бачили в інвалідів людей рівних з ними в правах, не вважали їх неповноцінними і неповноцінними. Цьому повинна сприяти, зокрема, соціальна реклама, пропаганда в суспільстві шанобливого ставлення людей до інвалідів. Це в свою чергу безпосередньо позначиться на тому, що випадків дискримінації інвалідів, в тому числі і в сфері зайнятості та працевлаштування, стане значно менше і проблема втратить ту гостроту, яку вона має зараз. Для Російської держави необхідна послідовна соціальна політика по відношенню до людей з інвалідністю, яка повинна бути побудована на загальних принципах і єдиних соціальних стандартах для всіх груп громадян, які проживають на території Російської Федерації. Тут же встає і проблема демократії в цілому, тому, що "тільки суспільство, засноване на змаганні та співробітництво вільних людей, може бути ефективним і конкурентоспроможним" [5]

Уряд не тільки не розвиває програми з працевлаштування, але і згортає ті невеликі гарантії для інвалідів, які були до цього. Федеральним Законом "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації" затверджено положення, які повністю виключають весь малий бізнес з-під дії норм квотування робочих місць для інвалідів (Відповідно до Трудового кодексу Російської Федерації, суб'єктами малого підприємництва вважаються організації, чисельність працівників у яких не перевищує 35 чоловік [51], а квотування робочих місць встановлюється в організаціях, чисельність працівників в якій перевищує 100 чоловік).

Встановлення спеціальних антидискримінаційних законодавчих актів, в тому числі перешкоджають ущемлення прав і створення нерівних умов порівняно з іншими громадянами при працевлаштуванні, буде сприятливо впливати на подальшу роботу людей з інвалідністю. Необхідно активну відстеження прокуратурою, органами внутрішніх справ та громадськими об'єднаннями порушень у цій сфері, з подальшим переслідуванням винних в адміністративному і кримінальному порядку, розвиток Урядом нових державних програм по вирішенню проблем саме працевлаштування інвалідів з обов'язковим залученням до їх реалізації та розробці громадських організацій інвалідів.

Освіта впливає на можливість працевлаштування та на повноцінну інтеграцію в суспільне життя. Під час навчання людина набуває соціальні навички, вчитися спілкуватися з оточуючими, входити в колектив, ставити і домагатися поставлених цілей. Причому значення має не тільки якість отриманої освіти, але і його форма, тому поряд з питаннями зайнятості, слід приділяти увагу й освіті інвалідів, яке буде сприяти їх найбільш повного та плідного входження в суспільний поділ праці. Тут слід сказати про те, що інваліди з дитинства (наприклад, з ДЦП) практично повністю позбавлені можливості отримувати освіту, що дається в загальноосвітніх школах, вузах. Тобто велика кількість інвалідів з дитинства заздалегідь обмежені в правах з працевлаштування через їх недостатню кваліфікацію та освіти в цілому.

1.2 Специфіка проблем інвалідів у сфері зайнятості та працевлаштування та шляхи їх вирішення

В даний час ні для кого не є секретом, що кількість інвалідів надзвичайно велике не тільки в нашій країні, але і у всьому світі. За даними ООН, на початку 1990-х років у світі налічувалося приблизно 0,5 мільярда інвалідів, тобто приблизно 10% населення Земної кулі. Такі дані наводить у своїй роботі Є.І. Холостова. [54, с. 173]. Так само, вона справедливо відносить трудову сегрегацію (або ізоляцію) інвалідів, до одних з найважливіших соціальних обмежень інвалідів. [55, с. 82]

Природно, така велика кількість людей з інвалідністю, викликане різними причинами (війни, катастрофи, нещасні випадки, погіршення екологічної обстановки, умови праці тощо), які, безсумнівно, повинні враховуватися при формуванні законодавства, що стосується соціального захисту цієї категорії населення.

Як свідчить історія, "довгий час до інвалідів ставилися не так як до всіх інших людей". [27, с. 6]. У цей час відношення до інвалідів так само відрізняється від ставлення до тих людей, які відхилень не мають. "Відсутність результативної системи соціального захисту виробило в багатьох інвалідів усвідомлення своєї меншовартості і неповноцінності. Це не тільки принижує гідність людини, але й обмежує можливість самозахисту". [48. С. 211]

Але немає сумніву, що "перехід до нового суспільно-політичного ладу привів до кардинальної зміни соціальної політики в пострадянському суспільстві і, внаслідок - зміни всієї його соціальної сфери. Змінюються пріоритети і принципи побудови соціальної сфери, ставлення до різних соціальних груп і система їх соціального захисту" . [29, с. 10] При цьому, людина з інвалідністю слід розглядати "не як пасивного отримувача допомоги та підтримки, а, в першу чергу, враховувати його життєву силу й енергію, індивідуальні, культурні та гендерні відмінності" [19; с. 335]

Аналіз розвитку проблеми інвалідності, як соціального явища, свідчить про те, що, пройшовши шлях від ідеї ізоляції "неповноцінних" членів суспільства до концепцій залучення їх до праці, людство підійшло до розуміння необхідності інтеграції осіб з фізичними вадами, патофизиологическими синдромами, психосоциальнимі порушеннями у всі громадські інститути.

У зв'язку з цим виникає необхідність відкинути класичної підхід до проблеми інвалідності як до проблеми "неповноцінних людей" та представити її як проблему, що зачіпає суспільство в сукупності.

Іншими словами, інвалідність - це проблема не однієї людини, а всього суспільства в цілому.

Суть її полягає в правових, економічних, виробничих, комунікативних, психологічних особливостях взаємодії інвалідів з навколишнім світом.

Прийнято умовно розділяти обмеження функцій за наступними категоріями:

  • порушення статодинамічної функції (рухової),

  • порушення функцій кровообігу, дихання, травлення, виділення, обміну речовин і енергії, внутрішньої секреції,

  • сенсорні (зору, слуху, нюху, дотику),

  • психічні (сприйняття, уваги, пам'яті, мислення, мовлення, емоцій, волі).

Кожне обмеження має класифікацію за ступенем вираженості:

1 ступінь - здатність до виконання трудової діяльності за умови зниження кваліфікації або зменшення обсягу виробничої діяльності.

2 ступінь - здатність до виконання трудової діяльності у спеціально створених умовах з використанням допоміжних засобів

3 ступінь - нездатність до трудової діяльності.

Критерієм для визначення групи інвалідності є соціальна недостатність, що вимагає соціального захисту і допомоги.

Для встановлення першої групи інвалідності - здатності третього ступеня. Для другої групи - здатності другого ступеня. Для третьої групи - здатності першого ступеня. [45, с.6-7]

Як правило, роботодавці, відмовляючись приймати на роботу інвалідів, керуються наступним: додаткові витрати; психологічні особливості; капризи; необхідність лікування; неможливість змусити працювати додатково. [23, с. 32]

Трудова діяльність для людини є не тільки способом економічно забезпечити своє існування, але і фактом реалізації своїх здібностей (у тому числі і творчих), прилученням до громадських цінностей. Робота дозволяє кожному громадянину поважати себе, усвідомлювати свою індивідуальність, бути повноцінною частиною сучасного суспільства. "За часів Радянського Союзу саме обмеження у трудових можливостях було єдиним критерієм встановлення інвалідності. Держава просто брала на себе зобов'язання матеріально утримувати інваліда, тому питання соціальної адаптації і працевлаштування навіть не піднімалися. Єдиною державною програмою по створенню робочих місць для людей з інвалідністю було створення спеціалізованих підприємств, де інваліди в ізольованих умовах могли займатися некваліфікованою працею (клеїти коробки, збирати розетки і т.д.) "[24] Не надто багато змінилося в даний час. У Федеральний Закон "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації" були закладені механізми вирішення цієї проблеми. Інвалідність стала класифікуватися не тільки по трудових можливостям, але й на інших факторів обмеження життєдіяльності. Введена система квотування робочих місць для інвалідів, застосовані поняття "спеціальні робочі місця для інвалідів" і "спеціальні умови праці для інвалідів". Але практика виявилася далекою від настільки прогресивних задумів. Основними проблемами стали відсутність ефективних державних програм і кваліфікованих фахівців, здатних вирішувати ці проблеми. А останнім часом з боку державної влади намітився відхід і від цих, нехай невеликих, але все-таки "завоювань" громадського руху інвалідів.

Крім того, в нашій країні відсутня застосовуваний в інших країнах законодавчий механізм, згідно з якою ті підприємства, які не заповнюють всю квоту робочих місць для інвалідів, змушені платити додаткові податки і збори, які в свою чергу, розподіляються державою для створення і поліпшення вже створених робочих місць для інвалідів на підприємствах і організаціях державного сектора.

Рівень зайнятості інвалідів у суспільному виробництві має тенденцію до зниження "і за 1980-1994 рр.. Впав з 45% до 17%". [42] Тому навіть термінові та ефективні заходи не відразу допоможуть нам досягти навіть радянського рівня майже тридцятирічної давності. За даними комітету з соціальної політики Ради Федерації РФ безробіття серед інвалідів працездатного віку становила на 1 січня 2004 року в цілому по Росії 70%. Зайнятість інвалідів працездатного віку скоротилася з 25-28% у дореформений період до 11% у 1999 році. [22, C. 214]

Роботодавці знаходять які завгодно прийменники, що б не брати на роботу інвалідів. В умовах нашого правового поля це зробити досить просто. У науковій літературі пропонується так само і алгоритм дій для інвалідів, які бажають знайти роботу:

  1. Оформлення індивідуальної програми реабілітації

  2. Складання свого резюме

  3. Пошук варіантів працевлаштування:

- Пошук роботи через родичів і знайомих;

- Працевлаштування через державну службу зайнятості;

- Ярмарки вакансій;

- Працевлаштування через кадрові агентства та агентства з працевлаштування;

- Самостійний пошук роботи через оголошення в засобах масової інформації.

  1. Проходження співбесіди. [32, с. 57]

Спочатку, звичайно, більшість намагається працевлаштуватися через знайомих і родичів. Так роблять всі, а не тільки люди з інвалідністю. При всій зручності (швидше знаходиться робота, більш гнучко підбирається робочий графік, менше звертається уваги на інвалідність і т.д.) він несе в собі й певні ризики. Зокрема, трудоустраіваясь через родинні зв'язки, інвалід бере на себе додаткову відповідальність не підвести людину, яка його рекомендував. Може так статися, що це виступить обмежуючим моментом у спілкуванні інваліда з роботодавцем у тому числі в питаннях створення спеціальних умов праці. Хоча буває і з точністю навпаки, коли саме родинні зв'язки допомагають вирішувати проблеми швидше і ефективніше.

У Російській Федерації працевлаштуванням будь-яких безробітних громадян займається державна служба зайнятості населення. Відповідно, туди може звернутися і людина з інвалідністю. "Для отримання профорієнтаційних послуг і для ознайомлення з наявними банком вакансій від нього не потрібно жодних додаткових документів. Якщо людина з інвалідністю побажає стати на облік в службу зайнятості як безробітний громадянин, йому необхідно оформити "Індивідуальну програму реабілітації" і у нього не повинна бути третя ступінь обмеження до трудової діяльності "[14, C. 4].

Отримувати допомогу по безробіттю, брати участь у програмах зайнятості соціально незахищених верств населення, купувати нове професійне освіта він зможе, тільки якщо перебуває на обліку в службі зайнятості в офіційному статусі безробітного громадянина.

У відділі зайнятості будь-який інвалід може отримати декілька видів послуг:

  • Зареєструватися в якості безробітного і отримувати допомогу по безробіттю;

  • Отримати допомогу в підходящої роботи;

  • Отримання додаткової освіти або перекваліфікація;

  • Отримання консультацій;

  • Надання психологічної допомоги;

  • Інші послуги. [15, с. 3-4]

Для кожного інваліда розробляється індивідуальна "Програма професійної реабілітації", до якої вносяться дані про:

1. Доступних і протипоказаних умовах і видах праці;

2. Професійна орієнтація професійне інформування, професійне консультування, професійний відбір, професійний підбір яких потребує інвалід, згідно з висновком федерального установи медико-соціальної експертизи.

3. Професійне навчання (перенавчання);

4. Сприяння у працевлаштуванні (конкретні заходи сприяння працевлаштуванню відповідно до рекомендованими умовами праці (підбір відповідного робочого місця, в тому числі квотної, використання спеціальних програм працевлаштування, включаючи сприяння самозайнятості), яких потребує інвалід згідно з висновком федерального установи медико-соціальної експертизи;

5. Технічні засоби реабілітації для професійного навчання (перенавчання) або праці.

Ярмарки вакансій зазвичай організовують і проводять місцеві служби зайнятості населення, де інвалід може отримати інформацію про місце і час їх проведення. Щоб брати участь в них, не потрібно ставати на облік як безробітного. На таких заходах присутні компанії-роботодавці, а також буває представлений міський банк вакансій від служби зайнятості населення. Там же зазвичай можна отримати консультації у психологів і фахівців з професійної орієнтації. Ринок послуг через кадрові агентства та агентства з працевлаштування став розвиватися вже досить давно і сьогодні являє собою досить розвинену інфраструктуру, особливо у великих містах. Відмінність кадрових агентств від агентств з працевлаштування складається у цільовій настанові роботи цих установ. Кадрові агентства працюють на роботодавця, забезпечуючи їм підбір необхідного персоналу. У цілому, зараз дуже велике число компаній (як великих, так і невеликих) вважає за краще працювати на ринку трудових ресурсів через професійних посередників. Агентство з працевлаштування орієнтоване на здобувача, за певну плату підбираючи йому відповідні вакансії. Багато організацій працюють і як кадрові агентства, і як агентства з працевлаштування, намагаючись забезпечити максимальне охоплення ринку. Оголошення в засобах масової інформації, в яких вказується на наявність вільного робочого місця можуть розміщуватися в телевізійних передачах, публікуватися в друкованих виданнях, а також у мережі Інтернет. Відсутність інтегрованого освіти та наявність складнощів ас отриманням затребуваних спеціальностей роблять інвалідів неконкурентоспроможними на ринку праці. [34, с. 74] При цьому, важливим фактором є стабільність стану здоров'я інваліда [28, с. 82] Сприяння включенню інвалідів у трудову діяльність є міжвідомчої завданням, що вимагає координації зусиль усіх гілок і рівнів державної влади, бізнесу та громадянського суспільства, у тому числі громадських об'єднань інвалідів. Забезпечення трудової зайнятості людей з інвалідністю на відкритому ринку праці вимагає системного підходу. Такий підхід повинен передбачати створення необхідних правових умов і механізмів їх реалізації, в тому числі організаційних та управлінських, які стимулюють працевлаштування та зайнятість інвалідів. Кінцевою метою спільних зусиль держави, суспільства та бізнесу є забезпечення гідного рівня життя людей з інвалідністю і, в результаті, зниження навантаження на економічно активну частину суспільства. [20, с. 23]

1.3 Технології соціальної роботи з інвалідами в сфері зайнятості та працевлаштування

Технології соціальної роботи з інвалідами, що мають на меті трудову інтеграцію в суспільство, в цілому відповідають загальноприйнятим у науці і практиці методам роботи з інвалідами взагалі.

Їх можна класифікувати наступним чином по декількох підставах.

1. По функціях застосування слід виділити наступні технології:

  • Психологічні (вплив фахівців виявляється на психологічні процеси, стани, функції).

  • Медико-соціальні (об'єктом впливу виступає фізичний стан, пов'язані з ним соціальні аспекти існування інваліда).

  • Соціально-психологічні (що впливають на процеси в системі взаємовідносин людина-група).

  • Фінансово-економічні (дозволяють забезпечити потребують посібниками, пільгами та іншими матеріальними ресурсами).

2. По області застосування виділяються наступні технології:

  • Діагностика (діяльність по розпізнаванню й аналізу соціальних проблем і патологій).

  • Корекція (система заходів, спрямованих на виправлення недоліків у клієнта педагогічного, психологічного, соціального характеру, які е відповідають прийнятим у суспільстві стандартам).

  • Реабілітація інвалідів ("система медичних, психологічних, педагогічних, соціально-економічних заходів, спрямованих на усунення або по можливості більш повну компенсацію обмежень життєдіяльності, викликаних порушенням здоров'я зі стійким розладом функцій організму. Метою реабілітації є відновлення соціального статусу інваліда, досягнення ним матеріальної незалежності і його соціальна адаптація "[36, C .4]). Значна кількість інвалідів, які хотіли б працювати, позбавлене доступу до реабілітаційних послуг та можливості працевлаштування. "Це відноситься до багатьох країн. Дотримуючись міжнародно-правових стандартів, кожна держава відповідно до національних умов, практики і можливостей розробляє, здійснює та періодично переглядає національну політику в галузі зайнятості та професійної реабілітації інвалідів, що включає забезпечення інвалідам можливості отримувати, зберігати підходящу роботу та просуватися по службі ". [41, с.119]

  • Профілактика (попередження соціальних та індивідуальних ризиків).

  • Адаптація (полегшення входження індивіда в порівняно незнайоме суспільство або культурну систему).

Технології соціальної реабілітації інвалідів включають сукупність методів і засобів, що забезпечують прогресивний розвиток дитини, має інвалідність.

Медична реабілітація направлена ​​на відновлення або компенсацію тієї чи іншої втраченої функції, яка необхідна у трудовій діяльності (рухові навички і т.д.).

Психологічна реабілітація - вплив на психічну сферу інваліда, спрямоване на розвиток і корекцію індивідуально-психологічних особливостей особистості, що передбачає підвищення самооцінки та вміння взаємодіяти з іншими людьми (у тому числі, і в процесі трудової діяльності).

Педагогічна реабілітація - комплекс заходів виховного характеру відносно інвалідів, спрямований на оволодіння необхідними вміннями і навичками з самообслуговування, отримання додаткової освіти (коли таке буває необхідно для вирішення проблем працевлаштування та зайнятості інваліда). Важливо виробити в інваліда психологічну впевненість у власній повноцінності та сформувати правильну професійну орієнтацію.

Соціально-економічна реабілітація - комплекс заходів з грошового забезпечення, створення сприятливого соціального середовища і т. п.

Професійна реабілітація (найбільш важлива в аспекті даної роботи) - навчання інваліда доступних видів праці, надання необхідних індивідуальних технічних пристосувань, допомога у працевлаштуванні.

Побутова реабілітація. Вона забезпечує одержання необхідних протезів, особистих засобів пересування будинку, на вулиці, на роботі.

Спортивний та творча реабілітація. Завдяки їй зникає депресія, відчуття своєї неповноцінності. Крім того, конкуренція в процесі трудової діяльності інвалідів між собою і зі здоровими людьми дозволяє подолати психологічні бар'єри і упередження.

Соціальна реабілітація включає в себе заходи щодо соціальної підтримки, тобто виплати допомог і пенсій, надбавок, надання натуральної допомоги, надання пільг, забезпечення спеціальними технічними засобами, протезування, податкові пільги для інвалідів, які займаються пошуком роботи. Технології трудової реабілітації повинні припускати обов'язкове включення в реабілітаційні заходи соціального оточення.

Відповідно до завдань повноцінної і комплексної трудової реабілітації інвалідів можна відзначити психолого-педагогічну, соціально-правову, соціально-медичну роботу.

До основних напрямів психолого-педагогічної роботи відносяться:

  • діагностика рівня психічного розвитку та професійних навичок інваліда;

  • складання індивідуальної комплексної програми професійної реабілітації та своєчасна її коригування;

  • організація та проведення навчальної і трудової діяльності;

  • навчання соціального оточення основам реабілітації;

  • визначення критеріїв ефективності реабілітації;

Основні функції соціально-правової реабілітації такі:

  • здійснення зв'язку з установами соціального захисту, щоб активізувати особистісний потенціал інваліда та його соціального оточення;

  • збір інформації і формування банку даних про інвалідів;

  • правова допомога при працевлаштуванні інвалідів у роз'ясненні питань законодавства;

  • консультації юриста.

Метод і засоби проведення інтерактивних занять, націлених на психологічну підготовку інвалідів для успішного працевлаштування можуть бути наступні:

  • Використання наочних посібників

  • Міні-лекція, повідомлення

  • Методика питань і відповідей

  • Мозковий штурм

  • Дискусії.

  • Робота в малих групах

  • Обговорення конкретних випадків

  • Інтерв'ю

  • Розминки

  • Рольова гра

  • Демонстрація

  • Моделювання реальної ситуації

  • Скетч, сценка [25, с. 4]

Два основних напрямки:

оцінка професійних навичок і практична професійна підготовка) і тренування (курси). Останні включають в себе групові та індивідуальні методи роботи, а також підходи і техніки, які полягають у діяльності, орієнтованої на роботу. [37, с. 99]

У завдання соціально-медичної роботи входять:

  • психодіагностика інваліда з метою прогнозу можливості працевлаштування;

  • трудова реабілітація та визначення його реабілітаційного потенціалу;

  • складання карт комплексної реабілітації інваліда;

  • проведення діагностичних заходів;

  • організація необхідної консультативної допомоги фахівців.

Реабілітаційна робота будується на основі програми реабілітації. Програма реабілітації - це система заходів, спрямована на розвиток можливостей інваліда у сфері зайнятості та працевлаштування, яка розробляється лікарем, педагогом, психологом і соціальним працівником, що організовують і координуючим її.

Для того, щоб ще більш чітко окреслити собі картину майбутньої роботи, інваліду відповісти для себе на наступні питання:

1. В якій області і за якою спеціальністю хотілося б працювати?

2. Чи відповідну освіту та досвід роботи?

3. Чи потрібно отримати додаткову освіту для роботи за даним фахом? (Курси, підвищення кваліфікації, додаткова освіта?)

4. Скільки приблизно людина має бути в колективі, в якому буде комфортно працювати?

5. Який графік роботи буде найбільш зручний: повний або неповний робочий день, вільний графік? Чи допустимі понаднормові, робота у вихідні та святкові дні?

6. Робота вдома обов'язкова, можливо, частину роботи робити вдома, робота виключно не вдома?

7. Скільки часу інвалід готовий витрачати на дорогу на роботу і з роботи? Яким громадським транспортом готовий щодня користуватися?

8. Яка заробітна плата буде найбільш прийнятна?

В даний час фахівці все більше схиляються до того, що гостро постає питання про необхідність створення спеціальних відділень, діяльність яких буде спрямована виключно на професійну і соціальну реабілітацію інвалідів. Особливість відділення повинна полягати в тому, що фахівці у відділенні проводять цілеспрямовану професійну підготовку і сприяють працевлаштуванню та зайнятості інвалідів в комплексі з психологічними і медичними заходами. Необхідно так само зміцнювати взаємодію державних та громадських структур. Це дозволить прискорити процес допомоги нужденним інвалідам і зробить роботу державних органів більш прозорою.

Глава 2. Проблемні аспекти зайнятості та працевлаштування інвалідів на прикладі Засвіяжского району м. Ульяновська та шляхи їх вирішення.

2.1 Проблеми зайнятості та працевлаштування інвалідів на прикладі Засвіяжского району м. Ульяновська

Загальна кількість інвалідів серед дорослого населення становило 10, 3 млн чоловік, в тому числі інвалідів працездатного віку було 4, 1 млн чоловік (39, 8%), пенсійного - 6, 2 млн осіб (60, 2% від загального числа). Представлені дані свідчать про те, що в населенні накопичуються інваліди працездатного віку внаслідок хвороб системи кровообігу, а також внаслідок психічних розладів, травм, хвороб нервової системи та інших зовнішніх впливів, де природний спад (смертність невелика). Далі вивчена соціально-гігієнічна характеристика загального контингенту інвалідів працездатного віку. Серед інвалідів працездатного віку незначно переважають чоловіки - 52, 1%. Більш детально вивчена віково-статева структура. Відзначено, що у віці з 18 років до 34 років питома вага інвалідів менше 5% і у чоловіків, і у жінок. Статистичний та графічний аналіз чітко показує, що ймовірність стати інвалідом збільшується з віком. [18, C. 31]

За інформацією Департаменту соціального захисту населення, в нашому регіоні майже 134 тисячі осіб. З них 3 900 - інваліди по зору, 1,3 тисячі - по слуху, 1,4 тисячі осіб прикуті до колясок. [21]

На базі кількох організацій (Центру Зайнятості Населення Ульяновського Міського Відділу по Засвіяжскому району (адреса: м. Ульяновськ, вул. Орська, буд.1); Управління Департаменту Соціального Захисту Населення Ульяновської Області по Засвіяжскому Району м. Ульяновська (адреса: м. Ульяновськ, просп. 50 років ВЛКСМ, буд 22А); Ульяновської міської громадської організації "Центр захисту прав споживачів" (адреса: м. Ульяновськ, вул. біліли, д. 34), Громадській приймальні Депутата Ульяновської Міської Думи четвертого скликання Каленова Г.В . (адреса: м. Ульяновськ, вул. Автозаводська, д. 31, каб. 101), Громадській приймальні Голови Партії "Єдина Росія" В. В. Путіна в Ульяновської області (а дрес: м. Ульяновськ, вул. Леніна, д.146.)) Було проведено дослідження - анкетування, що стосується проблем зайнятості інвалідів на прикладі Засвіяжского району м. Ульяновська і шляхів їх вирішення.

На сьогоднішній день у свідомості людей ще, на жаль, живий стереотип про те, що людина з обмеженими можливостями не може і не бажає трудитися, що він живе під опікою близьких родичів і держави.

Однак серед інвалідів є ті, хто бажає працювати і бути незалежними. У силу обмеженості можливостей такі люди відчувають певні труднощі в пошуку роботи (і не тільки в цьому) і у зв'язку з цим потребують підтримки з боку держави. Навіть незважаючи на наявність робочих місць, не всі працездатні інваліди проявляють себе в трудовій діяльності, хоча мають таку ж потреба.

Соціальний факт - люди з обмеженими можливостями працездатні.

Соціальна проблема - протиріччя між тим, що держава і громадські організації надають підтримку інвалідам при працевлаштуванні і тим, що більшість працездатних інвалідів не працевлаштовано.

Дослідницька проблема - знання про те, що серед інвалідів є працездатні, і незнання, чому більшість працездатних людей з обмеженими можливостями непрацевлаштовані.

Таким чином, в процесі дослідження необхідно виявити причини незайнятості працездатних інвалідів у суспільному виробництві; визначити мотиви працевлаштування інвалідів, зайнятих у суспільному виробництві; описати структуру та рівень професійної освіти працездатних інвалідів; виявити ступінь задоволеності станом свого робочого місця працевлаштованим інвалідом; визначити причини незадоволеності робочим місцем працевлаштованим інвалідом; дослідити вимоги, які пред'являються інвалідами до свого робочого місця; визначити місця бажаного працевлаштування інвалідів; дослідити готовність до навчання та перекваліфікації інвалідів при працевлаштуванні; окреслити коло організацій, в які звертаються інваліди за допомогою у працевлаштуванні; описати роботу органів служби зайнятості населення у сприянні працевлаштування інвалідам.

При цьому слід враховувати такі вихідні дані.

В анкетуванні брали участь 264 людини у віці від 25 до 52 років. Вибірка включала в себе 148 жінок та 116 чоловіків.

З них інвалідів:

I групи 16,1%

II групи 56, 1%

III групи 27,8%

Головною метою анкетування було виявлення основних проблем, з якими стикаються інваліди при працевлаштуванні. Воно включало в себе розгляд питань пов'язаних з:

  • обмеженнями при працевлаштуванні, пов'язаних з інвалідністю;

  • невідповідністю вимогам, що висуваються роботодавцями;

  • їх ставленням до роботи;

  • здатністю адаптації в колективі;

  • знанням прав у галузі трудового законодавства

  • інші питання

У результаті анкетування при відповіді на питання "Що перешкоджає Вашим бажанням влаштуватися на роботу?" з'ясувалося, що основною перешкодою для працевлаштування для великого числа не працюють зараз інвалідів є неможливість швидко і без сторонньої допомоги дістатися до місця роботи. Місця роботи, які їм пропонуються в центрі зайнятості перебувають або далеко від місця їх проживання, або ж для того, щоб добратися до роботи необхідна допомога інших людей (родичів, знайомих, соціальних працівників тощо) Таку можливість мають далеко не всі . З 264 відповіли на це питання - 81 осіб (діаграма 1) назвав цю проблему найбільш важливою. На другому місці за частотою зустрічальності, є твердження, що в інвалідів недостатньо знань і відсутність досвіду роботи - 64 людини. Тут можуть бути різні пояснення: від відсутності освіти до заниженою і ущербної самооцінки більшості опитаних. Крім того, 38 анкетованих вказали на те, що основною перешкодою для повноцінної та плідної роботи є фізичні, психологічні недоліки та інвалідність ", 18 анкетованих висловило своє небажання працювати (висловлювалися різні причини: відсутність матеріальних стимулів, агресивність і приреченість у спробах знайти підходящу для себе роботу і т.д.). Частина, що залишилася анкетованих інвалідів назвала інші причини (відсутність такої роботи, мати яку бажав би опитуваний, труднощі у взаєминах з іншими людьми тощо). Таким чином, з вклалися картини можна простежити найбільш негативні фактори , що є причинами безробіття у більшості інвалідів.

Однак 85 інвалідів з 264 (32%), тобто близько третини з анкетованих на інше питання: "З якими проблемами Ви стикалися найчастіше при прийомі на роботу?" відзначили "обмеження з праці" (Діаграма 2).

Діаграма 1. Що перешкоджає Вашим бажанням влаштуватися на роботу?

Стільки ж - "дискримінація, отримання посади іншими претендентам (тут серед причин вказувалися такі як зневагу до інвалідів, явна упередженість проти них, відсутність реальної конкуренції на ринку праці, тому що при працевлаштуванні нерідко використовуються зв'язки і всі спроби інвалідів влаштуватися на роботу виявлялися безуспішними, так як вільне місце виявлялося зайнято тими людьми, які були якось знайомі з роботодавцем). залишилися відзначили інші причини (жодного разу не намагалися влаштуватися на роботу, пропонований роботодавцем графік та умови роботи в організації були свідомо невідповідними для влаштовується на роботу людину з обмеженими можливостями)

На питання "При вступі на роботу Ви віддаєте перевагу (або вважали за краще б) приховати інвалідність?" 85 респондентів з 264 (32%) відповіли, що вважали за краще приховати інвалідність тому це стало б перешкодою для працевлаштування. Інші не приховують тому "Інвалідність приховати неможливо".

Діаграма 2. З якими проблемами Ви стикалися найчастіше при прийомі на роботу?

З відповіли ствердно 85 осіб 42% реально зіткнулися з даною проблемою при спробах працевлаштуватися, а що залишилися 58% вважають за краще приховати інвалідність через побоювання бути не прийнятими на роботу, так як вже чули (від знайомих, таких же інвалідів, із засобів масової інформації та інш.) що така проблема має місце бути і досить широко поширена в російському суспільстві. (Діаграма 3)

Діаграма 3. "При вступі на роботу Ви віддаєте перевагу (або вважали за краще б) приховати інвалідність?"

На наступне запитання: "Які причини, на Ваш погляд, дають людям з обмеженими можливостями підстави бути незадоволеними своєю роботою?" були отримані такі результати. Основною причиною незадоволеності інваліда своїм робочим місцем є низька заробітна плата (59%). Виконання монотонної і некваліфікованої роботи значно впливає на ступінь задоволеності інваліда своїм робочим місцем (26%). На ступінь задоволеності інваліда робочим місцем впливає можливість професійного росту (15%). (Діаграма 4)

Діаграма 4 Які причини, на Ваш погляд, дають людям з обмеженими можливостями підстави бути незадоволеними своєю роботою?

Ринкова економіка - це світ жорсткої конкуренції і тому вимагає від учасників ринку різнобічних знань. Висока кваліфікація, володіння суміжними професіями, знання англійської мови та вміння роботи з комп'ютером, досвід роботи за фахом - основні вимоги, що пред'являються сучасними роботодавцями до претендентів.

24% опитаних інвалідів мають знання іноземної мови (як правило англійської), 57% мають навички роботи на комп'ютері. Однак осіб, які професійно володіють іноземними мовами, на високому рівні, або мають великі навички роботи з комп'ютером серед анкетованих не виявилося. Додаткову професійну підготовку мають 24% інвалідів - переважно технічну освіту. Готові працювати "понад покладений" 85% опитуваних. Важкі умови і складна робота не будуть приводом для відмови від роботи для 65% анкетованих. 62% опитуваних мають досвід роботи. Таким чином, слід стверджувати, що переважна кількість людей з обмеженими можливостями не дуже вибагливі у виборі професії та готове погодитися на роботу, яка вимагатиме від них багато сил, терпіння і бажання. 53% опитаних інвалідів вважають свій рівень знань достатнім при працевлаштуванні. Однак майже всі з них (89% опитаних) відповіли, що перекваліфікація інвалідів виступає важливим засобом одержання нового робочого місця.

Вивчення потреб інвалідів, проведене автором роботи показало, що 63% опитаних інвалідів потребують тих чи інших заходів професійної реабілітації. У професійній орієнтації потребує кожен п'ятий, а в профобучении, - майже кожен десятий інвалід, у трудовій адаптації - 25% інвалідів.

Як показують результати дослідження, лише 2% інвалідів отримують рекомендації пройти профпідготовку або отримати профосвіту. Спеціальні навчальні заклади не забезпечують підготовки інвалідів на рівні, що гарантує їх конкурентоспроможність (так вважає 43% опитаних), а деякі з них готують фахівців, які свідомо виявляються незатребуваними (19% анкетованих). (Діаграма 5)

Діаграма 5 Як ви оцінюєте професійну підготовку з спеціальних навчальних закладах?

Значною мірою це, як бачиться, обумовлено наступними причинами:

· Фахівці медико-соціальної експертизи, які сьогодні здійснюють професійну орієнтацію інвалідів, не володіють інформацією про показання і протипоказання до прийому до вищих та інші освітні установи, орієнтуючись на побажання самих інвалідів;

· Інваліди не мають доступу до інформації про показання і протипоказання до прийому в освітні установи: з них мало хто знає про обрану професію та умови її праці;

· 36% інвалідів вважають спеціальні освітні заклади системи соціального захисту населення непрестижними і не дають перспектив для подальшого працевлаштування;

· Освітні установи не пристосовані для інвалідів, чиї психосоматичні можливості вимагають особливої ​​інфраструктури приміщень, спеціального обладнання навчальних місць і спеціальної методики навчання. Зважаючи на це коло професій, яким можуть бути навчені інваліди, звужується і суб'єктивно формуються протипоказання для прийому в освітні установи;

· Нерозвиненість регіональної мережі професійних освітніх установ. У результаті навчання в них пов'язано для інваліда з переїздом з місця постійного проживання, що не завжди прийнятно.

Серед опитуваних інвалідів на питання "Чи маєте Ви роботу в даний час?" 75 чоловік з 264, тобто 31% відповіли позитивно. У дану категорію включалася і постійна робота і разова, непостійна. Як правило (62% від числа працюючих), люди з обмеженими можливостями працюють не за набутою спеціальністю, а займають посаду і виконують роботу, яка в організації є вільною. Для всіх них робота і одержана ними заробітна плата служить підставою для поліпшення як власного фінансового становища, так і членів їх сімей. Проте слід застерегти, що залишилися 69% не мають навіть непостійної роботи, що є показником напруженості в середовищі інвалідів у сфері працевлаштування та зайнятості.

На запитання "Що для Вас означає робота і яке місце у Вашому житті вона займає (або буде займати, повинна займати)?" 162 із опитуваних (63%) відповіли, що головне в роботі - це джерело доходу, 62 людини (28%) - знаходять у трудовій діяльності спосіб самовираження, 40 інвалідів (15%) завдяки роботі розраховують підвищити свій соціальний статус, самооцінку. (Діаграма 6).

Діаграма 6. Що для Вас означає робота і яке місце у Вашому житті вона займає (або буде займати, повинна займати)? "

Працювати в приватній структурі віддають перевагу 167 інвалідів (65% опитуваних), тоді як у державному секторі лише 97. 42 анкетованих (15%) хотіли б організувати власну справу, 96 осіб (35%) - бути службовцями. У фінансовій сфері та сфері послуг воліли б працювати 44% респондентів (по 22% у кожній із згаданих сфер діяльності). Хочуть зробити кар'єру 57% опитаних, 148 інвалідів відповіли, що перенавчання та підвищення кваліфікації для них - можливість кар'єрного росту. (Діаграма 7).

Діаграма 7. Державної або приватної організації Ви воліли б працювати?



У поданні опитаних лише деякі - 12,3% припускають можливість успішних занять політикою для осіб з обмеженими можливостями. Більшість опитаних - близько 55% - вагаються у відповіді на це питання. Трохи менша кількість опитаних - близько третини вважають, що звичайні люди мають великі шанси в успішній політичній кар'єрі.

На питання про те, що на думку анкетованих є хорошою роботою, 187 чоловік з 264 вважають, що це "засіб, для того щоб користуватися тим що дає життя", тобто спосіб задоволення власних потреб; 55 осіб з обмеженими можливостями відповіли на це питання , що хорошою роботою є така робота, де тебе оточують цікаві люди, для такої категорії інвалідів важливим є міжособистісне спілкування, прагнення придбати нові соціальні зв'язки і бажання максимально відмовитися від своїх проблем, які їх оточують поза процесом трудової діяльності. 20 осіб, які заповнили анкету, вказали, що будь-яка робота - борг перед суспільством, який необхідний виконати кожна людина незалежно від своїх фізичних можливостей. (Діаграма 8)

Діаграма 8 Що на Вашу думку є гарною роботою?

Проблема адаптації в колективі для інвалідів, без сумніву, дуже актуальна Незважаючи на те що "входження" в новий колектив відбувається не завжди "гладко", 162 людини (61% анкетованих) вважають за краще працювати в колективі, в т.ч. 142 опитуваних (53%), зазначили, що адаптація в колективі відбувається легко, 82 респондента (32%) не змогли відповісти, 40 (15%) відповіли що це їм далося важко. (Діаграма 9). У цілому, побоювання людей з обмеженими можливостями пов'язані насамперед з тим, що вони не знають, як їх сприйме новий трудовий колектив, як до такої людини поставляться співробітники з точки зору його професіоналізму.

Діаграма 9. Як проходить Ваша адаптація у новому колективі?

Велика частина інвалідів (73% анкетованих) воліли б працювати в колективі зі здоровими людьми. Частина, що залишилася, в цілому, поставилася байдуже до цього питання, але все ж воліли б працювати в колективі, де вони не виділяються і де в них не буде комплексу власної неповноцінності, який може виникнути в процесі спільної роботи зі здоровими людьми.

Більше половини опитаних (154 осіб) відзначили, що відносини в колективі впливають на їх працездатність. Здатність працювати у колективі підтверджується тим, що на думку 123 із них, людина з обмеженими можливостями краще працює якщо у нього є чітко визначена роль в команді, тоді як решта 31 людина вважає за краще працювати самостійно. (Діаграма 10)

Діаграма 10. Чи подобається Вам працювати в команді?

Віддають перевагу неформальні відносини - 56% опитуваних. Більшість відповіли що готові прийняти рада і в разі виникнення конфліктної ситуації вважають за краще дипломатично обходити гострі кути, несерйозні зауваження переносять легко - 63% інвалідів і готові визнати помилку - 89. Визнання колег не є особливо важливим - воно поступається місце за значимістю визнанню рідних, друзів, знайомих і визнанням керівництва. 139 інвалідів визнають, що можуть не впоратися при виникненні несподіваних проблем в роботі, але вважають за краще справлятися з ними самі не вдаючись до допомоги інших. При прийнятті рішень 83 інваліда готові прийняти відповідальність на себе.

На питання "Чи знаєте ви про свої права (пільги) при працевлаштуванні?" 198 осіб (70%) відповіли негативно. Частина, що залишилася дала неповні або неясні відповіді. (Діаграма 11) Це пов'язано з тим, що в нашому суспільстві не тільки недостатньо реалізуються права інвалідів, але і практично відсутня система правового виховання та освіти людей з обмеженими можливостями. Цим не займаються ні спеціалізовані центри зайнятості населення, ні комітети соціального захисту, ні будь-які інші державні організації. Основну інформацію про свої права люди з обмеженими можливостями отримують із засобів масової інформації, за допомогою спілкування один з одним.

Діаграма 11 "Чи знаєте Ви про свої права (пільги) при працевлаштуванні

На питання, про те, які організації надають найбільш ефективну допомогу у працевлаштуванні 52% анкетованих, що в кількісному вираженні становить 142 людини, відповіли, що допомогою у працевлаштуванні вони найчастіше звертаються до громадських організацій інвалідів, оскільки вважають, що там вони можуть більше розраховувати на підтримку, розуміння і реальну допомогу у вирішенні своїх проблем, ніж у державних структурах. Пропоновані службою зайнятості населення робочі місця для інвалідів не відповідають їх інтересам. Органи служби зайнятості населення менше сприяють зайнятості інвалідів, ніж громадські організації, створені з їх ініціативи. На користь державних організацій висловилося 35% опитуваних. Решта вказали інші варіанти (пошук роботи через знайомих, вказували на відсутність ефективності взагалі будь-яких організацій і т.д.) (Діаграма 12)

Діаграмма12 Які організації надають найбільш ефективну допомогу в працевлаштуванні?

Отже, основні результати дослідження привели до наступних висновків:

  1. Основними перешкодами для працевлаштування вважаються (крім неможливість швидко і без сторонньої допомоги дістатися до місця роботи) відсутність досвіду роботи за фахом і інвалідність. Як вже сказано, основна проблема - відсутність відповідних робочих місць на ринку праці.

  2. Робота для працездатної інваліда є важливим джерелом матеріального існування.

  3. Інваліди воліють приховувати, при можливості, інвалідність через побоювання отримати відмову, що підтверджує ігнорування товариства інвалідів як успішних працівників.

  4. Проведене дослідження показало, що інваліди не завжди володіють достатніми знаннями і навичками, для того щоб бути конкурентоспроможними на ринку праці. Однак 53% інвалідів вважають свій рівень знань достатнім при працевлаштуванні. Однак перекваліфікація інвалідів виступає важливим засобом одержання нового робочого місця.

Більшість інвалідів мають певний рівень освіти. Досить велика кількість інвалідів мають професійною підготовкою у сфері взаємодії "людина-техніка", володіють навичками спілкування іноземними мовами.

  1. Робота для інвалідів, в першу чергу, джерело доходу. Більшість з них вважають за краще працювати в приватній структурі, що пов'язано з традиційно більш високою оплатою праці в комерційних організаціях.

  2. Робота для інваліда виступає, в тому числі, і як одна з можливостей спілкування.

  3. Робота для інваліда це - спосіб реалізації свого потенціалу, своїх здібностей

  4. Основною причиною незадоволеності інваліда своїм робочим місцем є низька заробітна плата (59%).

  5. На ступінь задоволеності інваліда робочим місцем впливає можливість професійного росту (15%)

  6. Виконання монотонної і некваліфікованої роботи значно впливає на ступінь задоволеності інваліда своїм робочим місцем (26%).

  7. Велика частина інвалідів воліли б працювати в колективі зі здоровими людьми

За допомогою у працевлаштуванні інваліди найчастіше звертаються до громадських організацій інвалідів. Органи служби зайнятості населення менше сприяють зайнятості інвалідів, ніж громадські організації, створені з їх ініціативи. Пропоновані службою зайнятості населення робочі місця для інвалідів не відповідають їх інтересам.

На сьогоднішній день у свідомості людей ще живий стереотип про те, що людина з обмеженими можливостями не може і не бажає трудитися, що він живе під опікою близьких родичів і держави. Однак серед інвалідів є ті, хто бажає працювати і бути незалежними. У силу обмеженості можливостей такі люди відчувають певні труднощі в пошуку роботи і в зв'язку з цим потребують підтримки з боку держави. Таким чином, були прийняті закони і підзаконні акти, покликані відстоювати права інвалідів у сфері зайнятості: "Про соціальний захист інвалідів у РФ", "Про квотування робочих місць для осіб, особливо потребують соціального захисту і що зазнають труднощі в пошуку роботи". Але, незважаючи на наявність робочих місць, не всі працездатні інваліди проявляють себе в трудовій діяльності, хоча мають таку ж потреба.

2.2 Шляхи вирішення проблем зайнятості та працевлаштування інвалідів

Представлена ​​в попередньому параграфі роботи картина, що характеризує проблеми зайнятості та працевлаштування інвалідів у сучасному російському суспільстві, на жаль, не вселяє оптимізму. Для того, що б ситуація почала змінюватися в кращий бік, потрібен цілий комплекс заходів, спрямованих на зміну усталених суспільних відносин. Ніхто не знає краще проблеми інвалідів, ніж самі інваліди. Так само, мабуть, доцільно, дізнатися і їхню думку щодо того, які заходи можуть сприяти вирішенню проблем інвалідів на ринку праці.

У рамках проведеного автором дослідження, анкетованих поставили запитання: Які із запропонованих нижче заходів, на Вашу думку, виявляться найбільш дієвими у вирішенні проблем зайнятості та працевлаштування інвалідів? Запропоновано було вказати не більше трьох найбільш ефективних заходів. Результати виявилися наступними.

А. Заходи з проектування та пристосування робочих місць і робочих приміщень таким чином, щоб вони були доступні для осіб з різними формами інвалідності (69%)

Б. Заходи підтримки у використанні нових технологій, у розробці і виробництві допоміжних пристроїв, пристосувань (21%)

В. Забезпечення належного навчання та працевлаштування (49%)

Г. Держави повинні організовувати і підтримувати кампанії, покликані сприяти подоланню негативного ставлення і забобонів до робітників - інвалідам (7%)

Д. Держави як наймачі повинні створювати сприятливі умови для працевлаштування інвалідів у державному секторі (31%)

Є. Слід вживати заходів для залучення інвалідів в розробку програм підготовки кадрів та програм зайнятості в приватному та неофіційному секторах (32%)

Ж. Державам, організаціям працівників і наймачам збільшення взаємодії з організаціями інвалідів та один з одним (15%)

З. Розміщення на підприємствах, які використовують працю інвалідів, соціальних замовлень зі зміною існуючої системи проведення тендерів і грантів (6%)

І. Створення та розвиток системи дистанційного працевлаштування інвалідів (11%)

К. Створення механізму резервування певних робочих місць і професій (51%)

Л. Сприяння самозайнятості (5%)

М. Створення системи сприяння збуту продукції, виробленої на підприємствах, які використовують працю інвалідів (1%)

Н. Сплощення системи оподаткування (2%) (Діаграма 13)

Діаграма 13 Які із запропонованих нижче заходів, на Вашу думку, виявляться найбільш дієвими у вирішенні проблем зайнятості та працевлаштування інвалідів? (Вкажіть не більше трьох варіантів)

Таким чином, опитані інваліди описали найбільш ефективні на їхній погляд заходи щодо поліпшення ситуації у сфері зайнятості та працевлаштування осіб з обмеженими можливостями: у зв'язку з цим, серед першочергових заходів слід визнати проектування і пристосування вже наявних робочих місць і робочих приміщень таким чином, щоб вони були доступні для осіб з різними формами інвалідності; створення механізму резервування певних робочих місць і професій для осіб з обмеженими можливостями; заходи щодо належного навчання та працевлаштування.

Ймовірно, все ж таки необхідно повернення до законодавства і активне використання системи квотування робочих місць для інвалідів з урахуванням того, що ті підприємства, які з тих чи інших причин не будуть їх виконувати, платили відповідні суми до бюджету і які б потім направлялися саме на вирішення проблем інвалідів, у тому числі і на їх працевлаштування. Причому все-таки безпосередній метою квотування повинне стати саме реальне працевлаштування людей з інвалідністю, а не штрафні санкції для роботодавців.

Крім цього, держава могла б саме заохочувати, в тому числі і фінансово (пільгове оподаткування, кредити і т.п.) ті організації, які беруть до себе на роботу інвалідів понад встановлені законодавством квот.

Встановлення спеціальних антидискримінаційних законодавчих актів, в тому числі перешкоджають ущемлення прав і створення нерівних умов порівняно з іншими громадянами при працевлаштуванні, сприятливо впливає на подальшу роботу людей з інвалідністю. Необхідно активну відстеження прокуратурою, органами внутрішніх справ та громадськими об'єднаннями порушень у цій сфері, з подальшим переслідуванням винних в адміністративному і кримінальному порядку, розвиток Урядом нових державних програм по вирішенню проблем саме працевлаштування інвалідів з обов'язковим залученням до їх реалізації та розробці громадських організацій інвалідів.

Слід запропонувати так само ведення в програму вищих та середньо-спеціальних навчальних закладів курсу з підготовки спеціалістів з працевлаштування інвалідів. Дані фахівці могли б працювати з індивідуальними потребами людей з інвалідністю, з роботодавцями щодо зміни їх стереотипних переконань і створення спеціальних умов праці для інвалідів, а також з розробки і реалізації нових державних підходів у вирішенні цих питань.

Необхідні державні інвестиції у створення робочих місць для інвалідів.

Необхідна сучасна система професійної освіти за конкурентоспроможними професіями та спеціальностями.

Як у сільській місцевості, так і в міських районах інваліди повинні мати рівні можливості для заняття продуктивної і приносить дохід трудової діяльності на ринку праці.

Слід так само підвищувати грамотність інвалідів у сфері захисту своїх прав у сфері зайнятості та працевлаштування, дати їм впевненість в тому, що їх права реально захищаються державою і можуть бути реалізовані.

Провівши аналіз діючої системи нормативно-правових актів, слід так само зупинитися на посилення відповідальності за відмову при прийомі на роботу інвалідів, так як в даний час за дане діяння передбачено тільки адміністративне покарання, а до Кримінального кодексу цю проблему обходить стороною (але в той же час, в КК міститься санкція за необгрунтовану відмову в прийомі на роботу або необгрунтоване звільнення вагітної жінки або жінки, яка має дітей віком до трьох років (Статья145УК). [52] Крім того, потрібно змінювати саму психологію наших співгромадян. Необхідно, що б вони бачили в інвалідів людей рівних з ними в правах, не вважали їх неповноцінними і неповноцінними. Цьому повинна сприяти, зокрема, соціальна реклама, пропаганда в суспільстві шанобливого ставлення людей до інвалідів. Це в свою чергу безпосередньо позначиться на тому, що випадків дискримінації інвалідів, в тому числі і в сфері зайнятості та працевлаштування, стане значно менше і проблема втратить ту гостроту, яку вона має зараз. Для Російської держави необхідна послідовна соціальна політика по відношенню до людей з інвалідністю, яка повинна бути побудована на загальних принципах і єдиних соціальних стандартах для всіх груп громадян, які проживають на території Російської Федерації. Тут же встає і проблема демократії в цілому, тому, що "тільки суспільство, засноване на змаганні та співробітництво вільних людей, може бути ефективним і конкурентоспроможним Крім того, необхідно залучати до участі у розробці відповідних законів самих інвалідів, так як ніхто крім них самих не знає всі їхні труднощі. Для того, щоб вирішити проблеми інвалідів у сфері зайнятості та працевлаштування, або хоча б мінімізувати їх, безумовно, не досить просто якогось набору відповідного законодавства (шлях та відповідає всім сучасним і гуманним вимогам). Воно повинно формувати психологію світосприйняття всього російського суспільства, яке повинне бачити в інвалідів звичайних людей. Проблеми зайнятості та працевлаштування інвалідів в Російській Федерації носять комплексний характер і досить великі. Вони пов'язані і з колосальною корупцією та бюрократизмом, властивим нашій країні , і з безграмотністю самих інвалідів у сфері захисту своїх прав. Крім того, у зв'язку з недостатньо сприятливою економічною обстановкою, держава не в змозі виділяти достатню кількість коштів на створення спеціальних робочих місць (мається на увазі як створення спеціалізованих підприємств для інвалідів з аналогічними проблемами зі здоров'ям , тобто для сліпих, глухих і т. д., так і пристрій робочих місць на підприємствах, спеціально не пристосованих для роботи інвалідів, де трудяться здорові люди). У нашій країні ще дуже довго буде сильно ставлення до інвалідів (у тому числі і з боку роботодавців), як до неповноцінних людей, які приносять більше клопоту, ніж користі. Ці застарілі погляди, які суперечать усім прийнятим нормам цивілізованого суспільства, треба жорстко викорінювати. Пропозиції, які даються для поліпшення становища інвалідів в сфері зайнятості та працевлаштування повинні ретельно розглядатися . Суспільство не може йти від них і одним із завдань новообраної Державної Думи повинно бути саме створення необхідних умов для безперешкодного входження інвалідів в процес суспільного поділу праці.

Як випливає з вищесказаного, неможливо ефективно здійснювати професійну реабілітацію інвалідів без впровадження системи створення і збереження сукупності робочих місць для їх працевлаштування, а це вимагає особливої ​​уваги з боку держави та громадських організацій, а також застосування всієї сукупності заходів щодо формування ринку праці інвалідів.

Висновок

У Російській Федерації в цілому, створена досить непогана і відповідає сучасним умовам нормативна база, яка стосується сфери зайнятості та працевлаштування інвалідів. Крім Конституції, Федеральних законів, Законів суб'єктів РФ, в нашій країні визнаються і міжнародні правові акти. Всі вони детально регламентують права і обов'язки інвалідів у сфері праці, встановлюють їм певні гарантії (у тому числі і конституційні), які захищають їх від дискримінації у трудових відносинах і відносинах, що передують трудовим. Звичайно, світ не стоїть на місці і закони, прийняті понад десять років тому, зокрема, Федеральний закон "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації", який був прийнятий в 1995 році, тим не менш, застарівають і потребують перегляду та додавання окремих статей . А в цілому погляд на проблему зайнятості та працевлаштування інвалідів у нашій країні відповідає нормам демократії, гуманізму і справедливості.

Таким чином, закони, які регулюють соціальний захист інвалідів, що існують у нашій країні, дуже схожі з подібними законами багатьох країн світу. Природно, що у кожної держави своя специфіка розвитку і воно йде по властивому йому шляхи, спираючись на свої історичні, культурні, ідеологічні, релігійні та інші цінності. Це дає право кожній державі по-своєму вирішувати проблеми зайнятості та працевлаштування інвалідів. Але, тим не менш, є такі загальнолюдські цінності як гуманізм, співчуття, справедливість, рівність, свобода, рівноправність, які є природним надбанням кожного народу і кожної людини окремо, в тому числі і інвалідів. І світова практика свідчить про те, що, не дивлячись на специфіку кожної держави окремо, можна запозичувати окремі найбільш вдалі підходи до проблеми зайнятості та працевлаштування інвалідів. Так само, міжнародні організації намагаються виробити такі підходи, які були б прийнятні для всіх держав, дати людям ті права, які визнавалися б усім світовим співтовариством. Відповідно, є й відмінності російського законодавства, зумовлені специфікою нашого недавнього минулого, десь наші закони більш жорсткі по відношенню до роботодавців, десь - навпаки, сильний бюрократичний контроль держави, однак наявність багатьох схожих моментів говорить про справедливість застосовуваного в Росії підходу, вже довгий час застосовується в багатьох країнах світу. У цілому, законодавство нашої країни досить органічно вписується в загальносвітову картину практики працевлаштування інвалідів, хоча, як вже було сказано, вирішення даної проблеми підлягають постійної корекції, з метою найбільш повного виконання права на працю інвалідів, оскільки переважна більшість з них не винна в своїй фізичної несамостійності і держава повинна всіма засобами домагатися забезпечення їм гідного життя, на основі їх рівноправності зі здоровими людьми.

Проте, враховуючи все вищесказане, слід зазначити, що вітчизняна правозастосовна практика далека від того, що встановлено законом, а встановлені їм гарантії дотримуються далеко не завжди.

Кожна людина з обмеженими можливостями при вирішенні проблем зайнятості та працевлаштування може використовувати декілька основних варіантів дій:

- Пошук роботи через родичів і знайомих;

- Працевлаштування через державну службу зайнятості;

- Ярмарки вакансій;

- Працевлаштування через кадрові агентства та агентства з працевлаштування;

- Самостійний пошук роботи через оголошення в засобах масової інформації.

В даний час у науці їм практиці соціальної роботи в аспекті допомоги інвалідам при працевлаштуванні та зайнятості застосовуються декілька технологій.

По функціях застосування слід виділити наступні технології:

  • Психологічні;

  • Медико-соціальні;

  • Соціально-психологічні;

  • Фінансово-економічні.

2. По області застосування виділяються наступні технології:

  • Діагностика;

  • Корекція;

  • Реабілітація інвалідів;

  • Профілактика;

  • Адаптація.

Проведене автором роботи дослідження дало наступну картину проблем зайнятості та працевлаштування інвалідів.

        1. Основними перешкодами для працевлаштування вважаються (крім неможливість швидко і без сторонньої допомоги дістатися до місця роботи) відсутність досвіду роботи за фахом і інвалідність. Як вже сказано, основна проблема - відсутність відповідних робочих місць на ринку праці.

Робота для працездатної інваліда є важливим джерелом матеріального існування.

Інваліди воліють приховувати, при можливості, інвалідність через побоювання отримати відмову, що підтверджує ігнорування товариства інвалідів як успішних працівників.

Проведене дослідження показало, що інваліди не завжди володіють достатніми знаннями і навичками, для того щоб бути конкурентоспроможними на ринку праці. Перекваліфікація інвалідів виступає важливим засобом одержання нового робочого місця.

Більшість інвалідів мають певний рівень освіти. Досить велика кількість інвалідів мають професійною підготовкою у сфері взаємодії "людина-техніка", володіють навичками спілкування іноземними мовами.

Робота для інвалідів, в першу чергу, джерело доходу. Більшість з них вважають за краще працювати в приватній структурі, що пов'язано з традиційно більш високою оплатою праці в комерційних організаціях.

Робота для інваліда виступає, в тому числі, і як одна з можливостей спілкування.

Робота для інваліда це - спосіб реалізації свого потенціалу, своїх здібностей

Основною причиною незадоволеності інваліда своїм робочим місцем є низька заробітна плата.

На ступінь задоволеності інваліда робочим місцем впливає можливість професійного зростання.

Виконання монотонної і некваліфікованої роботи значно впливає на ступінь задоволеності інваліда своїм робочим місцем.

Велика частина інвалідів воліли б працювати в колективі зі здоровими людьми

За допомогою у працевлаштуванні інваліди найчастіше звертаються до громадських організацій інвалідів. Органи служби зайнятості населення менше сприяють зайнятості інвалідів, ніж громадські організації, створені з їх ініціативи. Пропоновані службою зайнятості населення робочі місця для інвалідів не відповідають їх інтересам.

Як випливає з вищесказаного, проблеми зайнятості та працевлаштування інвалідів в Російській Федерації носять комплексний характер і досить великі. Вони зв'язані і з колосальною корупцією та бюрократизмом, властивим нашій країні, безграмотністю самих інвалідів у сфері захисту своїх прав на зайнятість і працевлаштування. Крім того, на жаль, у зв'язку з недостатньо сприятливою економічною обстановкою, держава не в змозі виділяти достатню кількість коштів на створення спеціальних робочих місць (мається на увазі як створення спеціалізованих підприємств для інвалідів з аналогічними проблемами зі здоров'ям, тобто для сліпих, глухих і т . д., так і пристрій робочих місць на підприємствах, спеціально не пристосованих для роботи інвалідів, де трудяться здорові люди). У нашій країні ще дуже довго буде сильно ставлення до інвалідів (у тому числі і з боку роботодавців), як до неповноцінних людей, які приносять більше клопоту, ніж користі. Ці застарілі погляди, які суперечать усім прийнятим нормам цивілізованого суспільства, треба жорстко викорінювати.

У результаті проведеного дослідження, першочерговими слід вважати такі заходи щодо поліпшення ситуації у сфері зайнятості та працевлаштування осіб з обмеженими можливостями:

1. Заходи з проектування та пристосування робочих місць і робочих приміщень таким чином, щоб вони були доступні для осіб з різними формами інвалідності;

2. Заходи підтримки у використанні нових технологій, у розробці і виробництві допоміжних пристроїв, пристосувань, устаткування і заходи щодо полегшення доступу інвалідів до таких засобів та обладнання, з тим, щоб вони могли отримати і зберігати за собою робоче місце;

3. Забезпечення належного навчання і працевлаштування, а також постійної підтримки, наприклад, індивідуальної допомоги і послуг перекладачів.

4. Державам слід організовувати і підтримувати кампанії, покликані сприяти подоланню негативного ставлення і забобонів до робітників - інвалідам.

5. Держави як наймачі повинні створювати сприятливі умови для працевлаштування інвалідів у державному секторі.

6. Державам, організаціям працівників і наймачам слід співпрацювати у реалізації рівноправної політики в області найму та просування по службі, поліпшення умов праці, рівня заробітної плати, у прийнятті заходів щодо поліпшення трудового оточення з метою недопущення травм і пошкоджень, що ведуть до втрати працездатності, і заходів щодо реабілітації працівників, які отримали травму на виробництві.

7. Слід вживати заходів для залучення інвалідів в розробку програм підготовки кадрів та програм зайнятості в приватному та неофіційному секторах.

8. Державам, організаціям працівників і наймачам слід співпрацювати з організаціями інвалідів у всіх зусиллях, спрямованих на створення можливостей для підготовки кадрів і в галузі зайнятості, включаючи встановлення гнучкого робочого графіка, неповного робочого дня, поділ посад, самостійну зайнятість інвалідів та відповідний догляд за ними.

Опитані інваліди описали найбільш ефективні на їхній погляд заходи щодо поліпшення ситуації у сфері зайнятості та працевлаштування осіб з обмеженими можливостями: у зв'язку з цим, серед першочергових заходів слід визнати проектування і пристосування вже наявних робочих місць і робочих приміщень таким чином, щоб вони були доступні для осіб з різними формами інвалідності; створення механізму резервування певних робочих місць і професій для осіб з обмеженими можливостями; заходи щодо належного навчання та працевлаштування.

Для того, щоб вирішити проблеми інвалідів у сфері зайнятості та працевлаштування, або хоча б мінімізувати їх, безумовно, не досить просто якогось набору відповідного законодавства (шлях та відповідає всім сучасним і гуманним вимогам). Тільки змінивши менталітет людей можна сподіватися на те, що проблеми зайнятості та працевлаштування інвалідів у сучасному суспільстві вичерпають всю свою гостроту.

Вищевказані завдання і необхідно вирішити державі для того, що б проблеми зайнятості та працевлаштування інвалідів в умовах сучасного суспільства були успішно вирішені.

Таким чином, спочатку висунута гіпотеза підтвердилася.

Література.

  1. Агапов А. Постатейний коментар до кодексу Росссійской Федерації про адміністративні правопорушення. Розширений, з використанням матеріалів судової практики [Електронний ресурс]. - М., 2004. - CD - ROM "КонсультантПлюс: Вища школа", випуск 8

  2. Білий М. У владу по пандусу / / "Нові вісті". - Режим доступу: http://ulpressa.ru/news/2010/04/28/article115366/ - загл. з екрану.

  3. Велика юридична енциклопедія. - М.: Изд-во Ексмо, 2005.

  4. Відмер, Т. Робота з інвалідами в Великобританії / / Соціальна робота. - 2009. - N 4. - С. 16-18.

    1. Григор'єв М. Демократія і конкуренція. - Режим доступу:

http://nashepravo.org/index.php?name=Pages&op=page&pid=100- загл. з екрану.

  1. Денисов В.В. Огляд законодавства інших країн у сфері працевлаштування інвалідів. - Режим доступу: http:// rabota.perspektiva-inva. Ru / index. Php? Id = 113 & from = search & search _ terms = & p = 2 - загл. з екрану.

7. Європейська соціальна хартія (переглянута) (ETS N 163) [рус., Англ.] (Разом зі "Сферою застосування переглянутої Європейської соціальної хартії щодо захищених осіб") (Прийнята в м. Страсбурзі 03.05.1996) [Електронний ресурс ] - CD - ROM "КонсультантПлюс: Вища школа",, випуск 8

8. Закон Ульяновської області "Про заходи державної соціальної підтримки окремих категорій громадян в Ульяновській області" від 30 листопада 2004 року № 086-ЗО (в ред. Від 30.01 2007) / / "Народна газета" від 01.12.2004

9. Закон Ульяновської області від 27.04.2009 N 41-ЗО "Про квотою для прийому на роботу інвалідів на території Ульяновської області та визнання такими, що втратили чинність окремих законодавчих актів (положень законодавчих актів) Ульяновської області" / / Львівська правда "від 06.05.09.

10. Карасаева, Л. А. Прикладні аспекти в діяльності відділення професійної і соціальної реабілітації інвалідів / / Російський медичний журнал. - 2007. - N 4. - С. 3-4.

11. Кисельов І.Я. Порівняльне та міжнародне трудове право: Підручник для вузів. - М.: Справа, 1999.

12. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 30.12.2001 N 195-ФЗ (зі змінами на 9 березня 2010 року) / / Російська газета. 2001. - 31декабря; "Російська газета". - 2010. - 12 березня.

13. Конституція Російської Федерації (прийнята всенародним голосуванням 12.12.93) (з урахуванням поправок, внесених Законами Російської Федерації про поправки до Конституції Російської Федерації від 30.12.2008 N 6-ФКЗ і від 30.12.2008 N 7-ФКЗ) / / Російська газета. - 2009. - 21 січня.

14. Котов В. Варіанти пошуку роботи і процедури відбору персоналу. - М, 2007.

15. Котов В. Пошук роботи через державні структури. - М, 2004.

16. Котов, Присецька Н.І. Працевлаштування людей з інвалідністю. - М, 2009

17. Красильников Д.П. Інваліди на ринку праці. - Режим доступу: http:// zarplata.ru/book/news/6748/print.html- загл. з екрану.

18. Луньов, В. П. Загальний накопичений контингент інвалідів працездатного віку населення Російської Федерації та його соціально-гігієнічна характеристика / / Охорона здоров'я Російської Федерації. - 2007. - N 3. - С. 31-33.

19. Львова Є.Н., Солодовникова І.А. Проблема гендерних відмінностей людей з обмеженими можливостями життєдіяльності Сибірський педагогічний журнал. - № 13. - 2007. - С.335-345.

20. Лисенко О.Є. Системний підхід до вирішення проблем трудової зайнятості інвалідів / / Збірник матеріалів Науково-практичної конференції "Соціальне партнeрство державних структур, громадських об'єднань та бізнес-спільноти у вирішенні актуальних проблем трудової зайнятості людей з інвалідністю в місті Москві". - М, 2008. - С. 23-26

21. Стрільців М. Інваліди: не всі проблеми вирішені / / Подих землі. - Режим доступу: http://www.dyhanie.ru/content/view/56698/56/ - загл. з екрану.

22. Малєва Т., Васін С., Голодець О., Безфамільна З Інваліди в Росії: причини і динаміка інвалідності, протиріччя і перспективи соціальної політики. - М.: РОССПЕН, 1999

23. Молчанов Д.П. Працевлаштування інвалідів: інтегрований підхід. - М, 2004

24. Накрайніков М. В. Державна соціальна політика стосовно питань інвалідності в Російській Федерації: поточні проблеми та рекомендації. - Режим доступу: http://rabota.perspektiva-inva.ru/index.php?id=454- загл. з екрану.

25. Нефедов А.Р. Клуб шукають роботу. Технологія організації та проведення програми підготовки людей з інвалідністю до процесу працевлаштування. -М, 2008.

26. Нікітін Д.А Працевлаштування інвалідів: інтегрований підхід. - М, 2009

27. Новиков М., Присецька Н., Котов В. Працевлаштування інвалідів Посібник для фахівців в питаннях і відповідях. - М, 2007.

28. Новиков М. Присецька Н, Котов В. Посібник для роботодавців: працевлаштування інвалідів. - М, 2004.

29. Новіков М.Л. Веселов М.Ю Державна політика щодо трудової зайнятості людей з інвалідністю: міжнародний досвід і російська практика. - М, 2008.

30. Новиков М. Присецька Н. Відкритий лист учасників конференції "працевлаштування інвалідів: інтегрований підхід. - М, 2004.

31. Новиков М. Л. Посібник для фахівців, що працюють у сфері працевлаштування людей з інвалідністю. - М, 2008.

32. Новиков М. Чотири кроки до успішного Працевлаштуванню. - М, 2008.

33. Новиков М. Можливості та умови розширення зайнятості інвалідів. - М. Новіков Людина і праця. - 2008. - N 10.

34. Новиков М. Л. Міжсекторне взаємодію як модель вирішення проблеми працевлаштування людей з інвалідністю / / Вісник Московського університету. Сер. 21, Управління (держава і суспільство). - 2007. - N 1. - 68-77.

35. Нові закони та нормативні акти - додаток до Російської газеті № 40, 2005 рік

36. Нука М.Л. 10 Бо десять питань про формування Індивідуальної програми реабілітації. Посібник для молодих інвалідів, що шукають роботу. - М, 2006

37. Обергрен К., Мосберг К. Створення можливостей працевлаштування для людей з особливостями розвитку в Швеції / / Збірник матеріалів міжнародної конференції "Нові можливості працевлаштування для людей з інвалідністю в Росії". - М, 2007. - 98-99

38. Ожегов С.І., Шведова Н.Ю. Тлумачний словник російської мови: 80000 слів і фразеологічних висловів / Російська АН.; Російський фонд культури; - 3-е вид, стереотипне-М., 1996.

39. Павлов А. Робочі місця для інвалідів / / Питання соціального забезпечення. - 2009. - N 7. - С. 13.

40. Парягіна О.А. Інваліди: дискримінація та зайнятість / / Трудове право. - 2007. - N 4. - 8-12.

41. Парягіна О.А. Концептуально-правові основи та проблеми зайнятості інвалідів / / Право і політика. - 2007. - N 4. - С. 119-126.

42. Петров К.С. Реабілітація інвалідів. - Режим доступу: http://bobych.ru/referat/72/17313/1.html - загл. з екрану.

43. Подгруша, В. В. Особливості регулювання праці інвалідів / / Відділ кадрів. - 2009. - N 5. - С. 76-82.

44. Постанова Уряду Російської Федерації від 19.12 2005 № 832 "Про федеральної цільової програми" Соціальна підтримка інвалідів на 2006-2010 роки ";" Збори законодавства РФ ", 09.01.2006, N 2, ст. 199

45. Присецька Н.І. Зміни в законодавстві Російської Федерації, що вплинули на можливості отримання реабілітаційних послуг та працевлаштування. - М, 2005.

46. Присецька М. І. Як знайти роботу. Посібник для молодих інвалідів, що шукають роботу. - М, 2006.

47. Розпорядження Голови міста Ульяновська "Про квотування робочих місць для інвалідів в організаціях міста Ульяновська" від 30.09.2005 N 357-Р; "Ульяновськ сьогодні", N 44 (467), 07.10.2005

48. Реут, М. М. Соціальні орієнтації молодих людей з обмеженими можливостями / / Регіонологія. - 2007. - N 4. - С. 211-216.

49. Родичева, Є. П. Профорієнтація підлітків з обмеженими можливостями / / Соціальна робота. - 2008. - N 3. - С. 40-41.

50. Стандартні правила забезпечення рівних можливостей для інвалідів (прийняті Генеральною Асамблеєю ООН 20.12.1993 року) [Електронний ресурс] - CD - ROM "КонсультантПлюс: Вища школа", випуск 8

51. Трудовий кодекс Російської Федерації від 30 грудня 2001 р. № 197-ФЗ (зі змінами на 25 листопада 2009 року) / / "Російська газета", N 256, 31.12.2001.

52. Кримінальний кодекс Російської Федерації від 13.06.96 № 63-ФЗ (зі змінами на 7 квітня 2010 року) / / "Збори законодавства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954; "Російська газета". 2010. - 09 квітня.

53. Федеральний закон "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації" (зі змінами на 24.07.2009) / / Збори законодавства РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4563

54. Холостова Є.І. Глосарій соціальної роботи .- М.: Видавничо-торгова корпорація "Дашков і К °", 2007.

55. Холостова Є.І. Соціальна робота в схемах: Навчальний посібник .- М.: Видавничо-торгова корпорація "Дашков і К °", 2006.

56. Шаронова В.М. Про деякі проблеми працевлаштування працівників-інвалідів / / Довідник кадровика. - 2008. - N 11. - С. 71-74.

57. Шептулина, Н. Н. Працівник-інвалід: особливі вимоги і гарантії / / Довідник кадровика. - 2008. - N 2 - С. 20-28.

Додаток

Анкета.

(Складена автором дослідження)

Будь ласка, вкажіть один із запропонованих варіантів відповіді

  1. Що перешкоджає Вашим бажанням влаштуватися на роботу?

А. Фізичні, психологічні недоліки та інвалідність

Б. Неможливість швидко і без сторонньої допомоги дістатися до місця роботи

В. Відсутність знань і досвіду роботи

Г. Небажання працювати

Д. Інше (вказати, що саме )____________________________

  1. З якими проблемами Ви стикалися найчастіше при прийомі на роботу?

А. Обмеження по праці

Б. Дискримінація

В. Інше (вказати, що саме )____________________________

  1. При вступі на роботу Ви віддаєте перевагу (або вважали за краще б) приховати інвалідність?

А. Так

Б. Ні

  1. Які причини, на Ваш погляд, дають людям з обмеженими можливостями підстави бути незадоволеними своєю роботою?

А. Виконання монотонної і некваліфікованої роботи

Б. Відсутність можливості професійного зростання

В. Низька заробітна плата

  1. Якими з наведених нижче навичок ви володієте

А. Знання іноземної мови

Б. Додаткова професійна підготовка (вкажіть спеціальність )__________

В. Робота на комп'ютері

  1. Чи будуть важкі умови і складна робота приводом для відмови від роботи

А. Так

Б. Ні

7. Готові працювати "понад покладений"

А. Так

Б. Ні

8. Чи вважаєте Ви свій рівень знань достатнім при працевлаштуванні?

А. Так

Б. Ні

9. Чи є перекваліфікація ефективним засобом отримання нового робочого місця?

А. Так

Б. Ні

10. Чи потребуєте Ви у професійній реабілітації?

А. Так

Б. Ні

11. Чи потребуєте Ви у професійній орієнтації

А. Так

Б. Ні

12. Чи потребуєте Ви в профобучении

А. Так

Б. Ні

13. Чи потребуєте Ви у трудовій адаптації

А. Так

Б. Ні

14. Чи отримували Ви рекомендації пройти профпідготовку або отримати профосвіту?

А. Так

Б. Ні

15. Як ви оцінюєте професійну підготовку з спеціальних навчальних закладах?

А. Спеціальні навчальні заклади готують якісних фахівців

Б. Спеціальні навчальні заклади не забезпечують підготовки інвалідів на рівні, що гарантує їх конкурентоспроможність

В. Фахівці, що готуються в навчальних закладах, виявляються завідомо незатребуваними

Г. Спеціальні освітні заклади системи соціального захисту населення непрестижних і не дають перспектив для подальшого працевлаштування;

16. Чи маєте Ви роботу в даний час?

А. Так (за фахом / не за фахом)

Б. Ні

17. Що для Вас означає робота і яке місце у Вашому житті вона займає (або буде займати, повинна займати)? "

А. Спосіб самовираження

Б. Підвищити свій соціальний статус, самооцінку

В. Джерело доходу

18. Державної або приватної організації Ви воліли б працювати?

А. Державної

Б. Приватної

19. Чи допускаєте Ви можливість успішних занять політикою для осіб з обмеженими можливостями

А. Так

Б. Ні

В. Не знаю

20. Що на Вашу думку є гарною роботою?

А. засіб, для того щоб користуватися тим що дає життя

Б. борг перед суспільством

В. цікаві люди

21. Як проходить Ваша адаптація у новому колективі?

А. Легко

Б. Важко

В. Не знаю

22. Готелі б Ви працювати в колективі зі здоровими людьмі7

А. Так

Б. Ні

23. Чи подобається Вам працювати в команді?

А. Так

Б. Ні

24. Вкажіть, яке з нижче названих тверджень відноситься до Вас (можливо кілька варіантів)

А. Визнання колег не є для мене особливо важливим. Для мене важливо визнання рідних, друзів, знайомих і визнанням керівництва.

Б. Я вважаю за краще неформальні відносини

В. У разі виникнення конфліктної ситуації Я віддаю перевагу дипломатично обходити гострі кути

Г. Я можу не справитися при виникненні несподіваних проблем в роботі, але волію справлятися з ними сам не вдаючись до допомоги інших

Д. Я готовий визнати свою помилку

25. Чи знаєте ви про свої права (пільги) при працевлаштуванні?

А. Так

Б. Ні

26. Які організації надають найбільш ефективну допомогу в працевлаштуванні?

А. державних організацій

Б. громадські організації інвалідів

В. Інше (вказати, що саме )___________________________________

27. Ваша група інвалідності?

А. I

Б. II

В. III

28.Какие із запропонованих нижче заходів, на Вашу думку, виявляться найбільш дієвими у вирішенні проблем зайнятості та працевлаштування інвалідів? (Вкажіть не більше трьох варіантів)

А. Заходи з проектування та пристосування робочих місць і робочих приміщень таким чином, щоб вони були доступні для осіб з різними формами інвалідності

Б. Заходи підтримки у використанні нових технологій, у розробці і виробництві допоміжних пристроїв, пристосувань

В. Забезпечення належного навчання та працевлаштування

Г. Держави повинні організовувати і підтримувати кампанії, покликані сприяти подоланню негативного ставлення і забобонів до робітників - інвалідам

Д. Держави як наймачі повинні створювати сприятливі умови для працевлаштування інвалідів у державному секторі

Є. Слід вживати заходів для залучення інвалідів в розробку програм підготовки кадрів та програм зайнятості в приватному та неофіційному секторах

Ж. Державам, організаціям працівників і наймачам збільшення взаємодії з організаціями інвалідів та один з одним

З. Розміщення на підприємствах, які використовують працю інвалідів, соціальних замовлень зі зміною існуючої системи проведення тендерів та грантів

І. Створення та розвиток системи дистанційного працевлаштування інвалідів

К. Створення механізму резервування певних робочих місць і професій

Л. Сприяння самозайнятості

М. Створення системи сприяння збуту продукції, виробленої на підприємствах, які використовують працю інвалідів

Н. Сплощення системи оподаткування

Спасибі!

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Диплом
276.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Поняття ринку праці зайнятості працевлаштування і права громадян у сфері зайнятості Правовий
Забезпечення працевлаштування інвалідів
Правове регулювання зайнятості та працевлаштування
Правове регулювання зайнятості працевлаштування
Правове регулювання зайнятості та працевлаштування населення РФ
Законодавство про забезпечення зайнятості та працевлаштування
Айтматов ч. - Проблеми сучасного суспільства в романі Ч. Айтматова «плаха»
Айтматов ч. - Проблеми сучасного суспільства в романі Ч. Айтматова плаха
Поняття ринку праці зайнятості працевлаштування і права громадян в обл
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru