приховати рекламу

Природа держави

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Природа держави.

Терміном "держава" ми позначаємо особливий тип соціальних явищ, які характеризуються такими рисами: а) відношенням влади і підпорядкування; б) монопольним використанням насильства тими, хто володіє владою; в) наявністю юридичного порядку; г) відносною сталістю; д) інституційним виміром. Таким чином, держава - це не освіта, що знаходиться над суспільством і незалежна від нього, а певний тип юридично регульованого соціальної поведінки, що існує в конкретних просторово-тимчасових умовах. Держава - це не фізичне явище, що може виявлено за допомогою органів почуттів, а соціальний факт, що припускає юридично нормоване ієрархічне взаємодія його членів. Коли ми говоримо про державу, то маємо на увазі певні відносини між людьми, юридично регульовані тими, хто уповноважений для цього.

Держава - це колективний феномен, що існує в конкретному просторово-часовому контексті. Просторово-часовий характер держави обумовлюється тим фактом, що юридичний порядок діє на конкретній території в конкретний час. Юридичний порядок певної держави діє не вічно і не у всіх державах. Його застосовність звужена до даної території протягом даного періоду.

Отже, держава - це складне соціальне явище, відмітною рисою якого є примусова регуляція поведінки людей за допомогою нормативних норм.

Складові елементи держави.

Держава - це політична спільність, складовими елементами якої є територія, населення і владу. Територія - це просторова основа держави. Фізична основа є одна з умов, що роблять можливим існування держави. В кінцевому рахунку без території держави не існує, хоча вона може змінюватися в часі. Однією з численних форм розширення держави, її територіальної сфери є колоніальна експансія, наслідком чого виступає утворення великих імперій. У подібних випадках колоніальні зони відносяться до територій імперії, незважаючи на значні відстані і соціально-культурні відмінності між метрополією і колоніями. Територія є простір держави, зайняте його населенням, де повною мірою діє влада політичної еліти, реалізована через юридичні норми. Одна з головних цілей еліт, які не перебувають на службі іноземних держав, полягає в гарантуванні територіальної цілісності держави. Крім того, забезпечення територіальної цілісності вимагає ретельної демаркації кордонів кожної держави та їх закріплення в документах міжнародного права, наприклад у договорах.

Виникнення і зникнення держав пов'язано насамперед з територією; саме цим пояснюється той факт, що їх цілісність стає предметом найгостріших конфліктів.

Територія держав включає землю, надра, повітряний простір і територіальні води, вона не може бути зведена до так званої твердої землі. Це означає, що держава підтримує в перерахованих середовищах свою суверенну владу і має право захищати їх від зовнішнього вторгнення з боку інших держав і приватних осіб.

У сучасному світі проблеми, пов'язані з територією держав, значно ускладнилися внаслідок таких явищ, як колоніалізм і неоколоніалізм.

Після того, як класичний колоніалізм вступив у смугу кризи, і була забезпечена повна територіальна цілісність нових держав, виникає неоколоніалізм. При неоколоніальному пануванні визнається юридична самостійність нових держав у міжнародному співтоваристві, однак панівні держави мають над залежними величезною владою, яка доходить до порушення заходів, коли залежні держави поступаються частину своєї території для будівництва іноземних військових баз, не отримуючи жодного контролю над ними, або коли ці держави дозволяють експлуатувати свої природні ресурси, не отримуючи від цього ніякої або майже ніякої вигоди. У цих випадках немає втрати державою всієї його території, але його влада над її частиною обмежується, і там виникають непокору його контролю військові й економічні анклави.

Ще однією формою обмеження влади держави над частиною його території є її заняття іноземними військами, незважаючи на негативне ставлення до цього населення. Нарешті, влада держави над частиною його території послаблюється внаслідок партизанської боротьби, коли повстанці створюють так звані "вільні зони". Формально ці зони входять до складу державної території, але уряд не має в них реальної влади, оскільки військовий, фізичний контроль здійснюється лідерами повстанців, створюють спеціальні органи управління, які приймають більш-менш розвинену форму.

Таким чином, відносно стабільна і що має гарантованої цілісністю територія є істотною умовою збереження держави. Саме навколо питання про контроль за фізичною основою держави розгортаються багато внутрішні і зовнішні політичні конфлікти.

Другим складовим елементом держави є населення, тобто людська спільнота, яка проживає на її території і підкоряється його влади. Народ як родове поняття може бути охарактеризований як відносно широка соціальна група, члени якої мають почуття приналежності до неї завдяки загальних рис культури та історичної свідомості. Люди, що належать до якого-небудь народу, мають більш-менш вираженим свідомістю входження в відмінну від інших спільність. Національна свідомість передбачає ототожнення себе з загальними культурними цінностями, а також наявність емоційних солідарних зв'язків між особами, які належать до однієї нації.

Населення держави може складатися з одного народу або бути багатонаціональним. Навіть у тому випадку, коли на різні національні групи, що існують на території однієї держави, поширюється його політична влада, відносини між ними часто бувають напруженими, а в особливих випадках і конфліктними. У багатонаціональних державах внутрішній конфлікт може спричинити небезпеку для політичної стабільності, оскільки виникають у подібних випадках сепаратистські національні рухи прагнуть створити самостійну державу. У деяких випадках сепаратистські рухи ведуть збройну боротьбу у формі герильї або терористичної діяльності за досягнення національної незалежності.

Для того, щоб пом'якшити конфлікти між національними групами, політична еліта часто створює держава на федеральній основі. Ще одним засобом є створення так званих "автономних провінцій", які не володіючи такою самою незалежністю, як входять до складу федерації держави, все ж таки користуються значними прерогативами.

Таким чином, будь-яка держава спирається принаймні на один народ. І хоча не існує держави без національної основи, можуть існувати народи без держави. Отже, нація - це необхідна, але недостатня умова формування держави, для чого необхідні також територія і державна влада.

Одним з політичних феноменів, неодноразово відзначалися в історії людства, є націоналізм, тобто жагуча і навіть агресивна прихильність до своєї національної спільноти. Існує експансіоністський націоналізм, що штовхає політичні еліти до підпорядкування інших держав з метою використання їх ресурсів; і націоналізм оборонного штибу, який виступає як своєрідна перепона зовнішньої агресії і є, таким чином, засобом виживання держав. Він забезпечує необхідну внутрішню згуртованість держав, що піддаються військової, економічної чи дипломатичної агресії.

Третім складовим елементом держави є влада, іншими словами, відносини панування і підпорядкування, що існують між політичною елітою та іншою частиною суспільства.

Політична еліта примусово нав'язує влада, використовуючи для цього юридичні норми. Примусовий характер юридичних норм відбилося у тій мірі, в якій їх порушення дозволяє державним органам застосовувати санкції. Влада здійснюється за допомогою цих норм. Юридичні норми встановлюють, що саме потрібно робити, хоча це ніколи не виконується повною мірою. У тому мірі, в якій більшість населення конкретної держави дотримується ці норми. Таким чином, політична влада є регулятором поведінки населення цієї держави, оскільки норми визначають його поведінку.

Щоб держава існувало, ті, над ким здійснюється панування, повинні визнавати владу тих, хто панує в даний момент. Якщо до влади проявляється неповага, правителі, спираюся на інституалізовані апарати насильства, можуть застосувати санкції, передбачені політичної системою. Політична еліта змушується застосовувати інституціоналізованої насильство на постійній основі лише у виняткових випадках, оскільки вона має досить ефективними для управління колективним поведінкою засобами прямого і непрямого переконання. Інституціоналізованої насильство є останнім аргументом, до якого вдається політична еліта, коли соціальні звички до підкорення та її соціологічна легітимація ослаблюються і виникає можливість повалення еліти.

Особи, які входять до еліти, змінюються, однак інституціоналізована влада держави від цього не зникає, за винятком випадків, коли ці зміни супроводжуються знищенням держави внаслідок інших причин, таких, як громадянська війна чи підпорядкування іншим державою. Держава управляється елітою, яка складається з конкретних людей, проте внаслідок своєї інстітуціоналізованності воно володіє відносною стабільністю, яка, як правило, виходить за рамки життя окремих людей і набуває історичний вимір.

Отже, держава - це політична цілісність, утворена національної чи багато національної спільністю, закріпленої на певній території, де підтримується юридичний порядок, встановлений елітою, яка монополізує институционализованную влада, володіючи законним правом застосування примусу.

Функції державної влади.

Здійснювана політичною елітою державна влада має дві функції: посередницьку та функцію управління. Перш за все слід підкреслити її головний вимiр, що складається в організації суспільства на основі інтересів володіє гегемонією групи. З цією метою еліта створює і відтворює, якщо інша частина суспільства дозволяє це, політико-бюрократичний апарат, який забезпечує її збереження як цілісності. У суспільствах, розділених на касти, стани або класи, виникають соціальні конфлікти, які можуть бути врегульовані владою, що підноситься над приватними інтересами. Зрештою державна влада розв'язує конфлікти в інтересах груп, що займають панівне становище в конкретних суспільствах, хоча заради цього вона змушує їх піти на поступки масам. Таким чином, політична еліта перетворюється в примирителя соціальних конфліктів: вона шукає формули компромісів, які, зберігаючи основи соціальної системи, відсували б небезпеку будь-якого зіткнення соціальних груп. Цю функцію державної влади можна назвати посередницької, причому дана функція не є нейтральною, а спрямована на захист особливих інтересів пануючих верств суспільства. У ході виконання цієї функції політична еліта змушена тією чи іншою мірою обмежувати претензії даних шарів, пропонуючи і нав'язуючи такі рішення, які в більшості випадків задовольняють вступили в конфлікт групи. У деяких випадках політична еліта буває змушена змушувати панівні групи приймати умови угод, оскільки в конкретний момент вимоги мас мають значну підтримку. За подібних обставин прониклива еліта, не змінюючи істотно соціальної системи, попереджає небезпечний для інтересів пануючих груп кризу.

Однак еліта повинна виконувати посередницькі функції не тільки між пануючими і підлеглими групами; в деяких випадках вона змушується виступати арбітром у конфліктах між різними частинами самих правлячих груп. Конфлікти всередині панівних груп можуть виявитися настільки ж або навіть ще більш небезпечними для їх спільних інтересів, ніж їх конфлікти з масами. Тому прониклива еліта прагне відновити єдність правлячих груп, використовуючи для цього переконання, а у випадках невдачі - і відкрите примусу.

Еліта відповідальна також і за дозвіл зовнішніх конфліктів, за регулювання відносин із зарубіжними державами, за організацію національної оборони та здійснення дипломатичних відносин. Уміння еліти керувати національною обороною, регулювати міжнародні відносини є настільки важливим, що вона може зміцнити або втратити свою владу в залежності від успіху або успіху в цій справі. Політична еліта, щоб зберегти свою легітимність, повинна боротися за збереження суверенітету своєї держави у світовому співтоваристві.

Отже, виконуючи свою посередницьку функцію, політична еліта регулює потенційні і реальні конфлікти як всередині держави, так і поза ним.

Політична еліта виконує функцію управління державою, регулюючи хід державних справ в цілому. Для цього створюються спеціальні органи і формуються норми, покликані регламентувати розвиток суспільства. У завдання еліти входить не тільки забезпечення збереження та відтворення існуючого громадського порядку, а й контроль, здійснюваний з більшою чи меншою ефективністю і неупередженістю, за виконанням певних видів діяльності, необхідних для суспільства як цілого. У кожному суспільстві є проблеми, пов'язані з економікою, обороною, судочинством, контролем за природними ресурсами, охороною здоров'я, забезпеченням продуктами харчування, освітою, комунікаціями і т. д.; політичні еліти намагаються пом'якшити їх і по можливості вирішити. Престиж еліт тісно пов'язаний з успіхом або неуспіхом цих спроб. Тому в політичному житті важливо не те, що говорить еліта про свої дії, а те, що вона робить насправді. Між цілями, про які заявляє або які дійсно ставить перед собою еліта, і їх реалізацією в політичному житті, як правило, лежить безліч перешкод. При цьому можуть виникати такі типи ситуацій: повне досягнення поставлених цілей, часткове їх досягнення, їх недосягнення, і, нарешті, поява непередбачених і небажаних наслідків.

Політична воля еліт реалізується головним чином через бюрократичний апарат, що включає в себе осіб, які постійно займаються веденням державних справ. Без цього апарата політична воля еліти залишилася б простим наміром. Еліта намічає головні цілі та магістральні лінії діяльності держави, а на бюрократичний апарат покладається їх реалізація; при цьому якщо між елітою і бюрократичним апаратом немає єдності цілей, останній може саботувати виконання будь-якого загального плану.

Бюрократія має ієрархічною структурою, в рамках їй існує поділ праці. Члени її мають більш-менш високу кваліфікацію для виконання своїх функцій і мають безперечною адміністративною владою, яку використовують з різною сумлінністю і ефективністю. Як правило, хоча і не завжди, положення представників бюрократії більш стабільно, ніж членів політичної еліти. Є випадки, коли організована і сильна бюрократія в кінцевому підсумку нав'язує свою волю, частково перетворюючись тим самим у політичну еліту. Крім того, бюрократія має виражену схильністю до збереження і розширення своєї влади в державі і, таким чином, до вираження своїх власних інтересів.

Бюрократія починає сама використовувати державу. У подібних випадках вона виступає як соціальна група з особливими інтересами, які вона може реалізувати за допомогою здійснюваного нею повсякденного контролю за веденням державних справ. Однак, це не запобігає появи конфліктуючих фракцій у рамках бюрократичного апарату. Бюрократія далека від того, щоб бути однорідною соціальною групою, оскільки інтереси її представників, що знаходяться на різних рівнях ієрархії, не завжди однакові. Тому говорять про "вищої", "середньої" і "нижчої" бюрократії; ця ієрархія, як правило, відповідає поділу суспільства на касти, стани і класи. Однак конфлікти в рамках бюрократії виникають не тільки через відмінності інтересів її членів, що знаходяться на різних рівнях. Може статися й так, що бюрократи, які стоять на одному рівні ієрархії, мають різні політичні та ідеологічні прихильності. Наприклад, може виникнути конфлікт між двома бюрократичними групами в одній державі, якщо кожна з них підтримує різні фракції політичної еліти. Конфлікти всередині бюрократії відображаються на управлінні справами держави, позбавляючи його узгодженості і послідовності.

Отже, політична еліта виконує дві головні функції: посередницьку та функцію управління, - причому спирається на бюрократичний апарат, який за певних умов може стати самостійним, а в крайніх випадках - привласнити собі державну владу.

Досягаючи певного рівня організації та реальної влади, політична еліта і бюрократичний апарат підносяться над суспільством, уникаючи його контролю. При цьому державна влада відчувається іншими членами суспільства як ворожа всемогутня сила, невідворотно нав'язує себе і не залишає іншого вибору, крім сліпого підпорядкування або рішучого опору. Саме це відбувається, зокрема, в авторитарних державах-якого типу, де відсутні інституційні механізми дієвого контролю над політичною елітою і бюрократія. Проте, набуття бюрократичним апаратом самостійності можливо і в державах інших типів.

Так, наприклад, в конституційно-демократичних державах, незважаючи на наявність певних засобів контролю, політичні еліти і служить їм бюрократія також можуть здобути самостійність по відношенню до іншої частини суспільства. Зокрема, це може статися, якщо правляча партія тримає в своїх руках не тільки виконавчу, а й законодавчу владу, позбавляючи опозицію можливості реального контролю за політичною елітою і бюрократичним апаратом.

У подібних випадках, незважаючи на видимість демократії, насправді здійснюється диктатура правлячої партії. Можна заперечити, що, якщо дана партія отримала підтримку на виборах більшості населення, вона має право використовувати владу, не беручи до уваги думку меншості. Проте знаходяться в подібному положенні уряду часто вважають, що підтримка більшості на виборах дає право діяти їм заманеться. При цьому політичні еліти неправильно інтерпретують довірений їм мандат, переступаючи межі своїх функцій, не беручи до уваги дійсні інтереси того, кого вони представляють.

Отже, влада еліти і державно-бюрократичного апарату, що має примусовий характер, може придбати самостійність і стати над суспільством, підпорядкувавши його своєму диктату: при цьому виникає явище, відоме як політичне відчуження. Політичне відчуження є однією з найважливіших проблем, з якими стикаються в нашу епоху найрізноманітніші політичні системи, наслідком чого стали неодноразові спроби якщо не знищити, то пом'якшити його.

9

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
43.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Сутність держави Поняття та ознаки держави Проблема відносної самостійності
Походження держави як політичного інституту Місце і роль держави і політичній системі суспільст
Визнання на території держави рішень судів іншої держави
Сутність держави Поняття та ознаки держави Проблема относ
Форма держави і соціальна функція держави Проблеми їх взаємо
Поняття держави та державної влади Функції держави
Механізм держави 2 Співвідношення держави
Природа паніки
Рідна природа 2

Нажми чтобы узнать.
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru