додати матеріал


приховати рекламу

Принцип законності

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ВСТУП .. 2
Законність .. 5
Зміст законності .. 5
Вимоги законності .. 7
Основні принципи законності .. 10
Законність і законодавство .. 13
Гарантії законності .. 15
Висновок. 22
Список літератури ... 25

ВСТУП

Законність - фундаментальна категорія всієї юридичної науки і практики, а її рівень і стан служать головними критеріями оцінки правового життя суспільства, його громадян.
Право являє собою фактор соціального життя. Але його реальність визначається не тільки тим, що воно знаходить вираз у формальних нормативно-правових актах - законах, указах, постановах, кодексах та інших систематизованих збірниках. Право реально перш за все тому, що. Владна воля, виражена в законах, втілюється у поведінці людей - громадян, які виконують закон, осіб, що вступають у відносини шляхо укладання договорів, суддів і інших посадових осіб, закон застосовують. Право по своїй природі таке, що не може існувати поза втілення у правових відносинах.
Навіть найдосконаліший закон живий тільки тоді, коли він виконується, впливає на суспільні відносини, на свідомість і поведінку людей. Ось ця сторона права, пов'язана з життям закону, його дієвістю, і характеризується поняттям «законність».
Законність, однак, не тотожна реалізації права, її зміст не тотожне втіленню правових норм у життя. Ця сторона правового регулювання охоплюється такими юридичними категоріями, як «реалізація права», «застосування права», «правомірна поведінка», «правовідносини», «ефективність права». Всі вони пов'язані безпосередньо з дією права, але описують його лише з якоїсь однієї сторони. «Правомірне поведінка» визначає дії суб'єктів, що відповідають нормам права, «правовідносини» вказує на правовий зв'язок його учасників, «ефективність права» - на результативність правового впливу і т. д. Законність же - комплексна категорія, що охоплює всі сторони життя права, його дієвість , урегульованість суспільного життя в цілому. Категорія «законність» фіксує суспільно необхідні залежності як усередині права, що розглядається з його нормативної боку, так і між ним і практичним впливом владної волі на поведінку людей, і відображає ставлення до них суспільства.
Законність виражає загальний принцип ставлення суспільства до права в цілому. Тому її зміст розглядають у трьох аспектах:
а) у плані «правового» характеру суспільного життя;
б) з позицій вимоги загальної поваги до закону і обов'язкового його виконання всіма суб'єктами;
в) під кутом зору вимоги безумовної захисту та реального забезпечення прав, інтересів громадян та охорони правопорядку в цілому від будь-якого свавілля. Отже, зміст законності пов'язано як з поведінкою суб'єктів, що реалізують право, так і з діяльністю державних органів, що забезпечують його формування, реалізацію і захист.
У недалекому минулому вітчизняна наука аналізувала законність переважно в другому аспекті, тлумачила її як вимога неукоснітельйого дотримання норм права всіма його суб'єктами. Це по своїй суті правильне розуміння, проте воно однобоко відображає зміст і сутність даного явища. У цьому випадку вимога законності поширюється лише на громадян та їх організації, органи, безпосередньо реалізують свої права та обов'язки. Діяльність же органів, що забезпечують правове регулювання (правотворчих і правозастосовних), знаходиться поза її змісту.
Зазначене розуміння односторонньо орієнтувало і юридичну практику. Забезпечення законності зводилося головним чином до роботи контрольно-наглядових та правоохоронних органів - виявлення порушників правових приписів та їхнього наступного покаранню. Результатом цього і став обвинувальний ухил в їх діяльності. Навіть суд розглядався як правоохоронний орган, а не орган правосуддя, що гарантує захист прав і свобод громадян та їх об'єднань.
Таке поняття законності, яке задовольняє потреби тоталітарного режиму, абсолютно не забезпечує нормального функціонування суспільства в умовах демократії і тим більше не сприяє формуванню та зміцненню правової держави і суспільства.
Подібне трактування законності є результат ототожнення права і закону, коли будь-який нормативний акт, що виходить від держави (навіть антигуманний, реакційний), є «правом» і відповідно вимагає неухильного реалізації. Однак ці акти не забезпечують цілей правового регулювання, законності. Навпаки, вони породжують соціальну напруженість, обмежують свободу громадян, їх природні права, допускають беззаконня і свавілля в діяльності посадових осіб. Крім того, неважко помітити, що при даному розумінні законності акцент робиться лише на виконанні норм права, а питання про зміст цих норм, які, як відомо, багато в чому носять вольовий характер, обходиться стороною.
Розглянута з найширших позицій, законність є комплексне політико-правове явище, що відображає правовий характер організації суспільно-політичного життя, органічний зв'язок права і влади, права і держави. Не випадково раніше теорія правової держави носила іншу назву - «панування права».

Законність

Зміст законності

Аналіз законності в широкому сенсі слова дозволяє розрізнити в її змісті такі самостійні моменти діалектики правового, юридичного та державно-політичного.
Законність неотторжима від загальнообов'язковості права. Саме цей момент отримав найбільшу відображення в науці, в більшості визначень законності. У такому випадку законність характеризує право, взяте під кутом зору його здійснення. Головне тут - вимога неухильного втілення в життя законів і базуються на них нормативних актів. Іншими словами, законність у подібному розумінні вимагає відповідності поведінки суб'єктів суспільних відносин приписам правових норм, тобто забезпечення реального правомірної поведінки всіх їх учасників. Дана сторона законності випливає з самого факту існування права як системи загальнообов'язкових правил. З цих позицій про законність можна говорити як про умови життя державно-організованого суспільства.
Інша грань досліджуваного явища ототожнюється з ідеєю законності, під якою розуміється формується в громадському правосвідомості ідея про доцільність і необхідність такого реального стану, коли не залишиться місця для свавілля, будуть фактично досягнуті загальність права, дійсна реалізація прав і свобод. Не випадково законність трактується як принцип права, який концентровано виражає основні особливості останнього, його властивості, що розглядаються в дії, в процесі реалізації. В результаті і право аналізується як сила, що забезпечує організованість суспільних відносин. Будучи загальноправовим принципом, законність проникає в тіло правової матерії, визначає її формування, функціонування, розвиток і, зокрема, така ознака права, як верховенство закону і піднормативна правозастосовних актів.
Розуміється як метод державного керівництва суспільством, законність передбачає, що свої функції держава здійснює виключно правовими засобами - шляхом прийняття нормативних актів та забезпечення їх неухильної реалізації. А оскільки правове регулювання поширюється на різні сфери суспільного життя, необхідна достатня повнота її регламентації. При цьому держава не тільки формально закріплює правові норми, але і забезпечує (політичними, організаційними, правовими засобами) їх реалізацію і захист прав.
У такій державі неприпустимий свавілля в діяльності посадових осіб, виключаються прийняття суб'єктивних, волюнтаристських рішень, вирішення політичних питань силовими методами. Особливе місце у діяльності держави відводиться законодавчим та судовим органам.
У той же час законність є принцип діяльності держави. Держава, всі його органи, організації та установи самі пов'язані правовими нормами, діють в їх рамках і в ім'я їх реалізації. Законність, розглянута з цього боку, служить принципом не всякого, а лише демократичної держави. Інакше кажучи, законність є антипод свавілля і беззаконня і перш за все беззаконня самої державної влади, свавілля, що твориться органами держави та її посадовими особами. Найбільш яскраво цей принцип проявляється в правовій державі, обумовлюючи його сутність. Така держава можна визначити і як держава найсуворішої законності.
Разом з тим вимога реалізації права, неухильного втілення правових приписів у життя не формальна вимога, не самоціль, а умова нормального функціонування суспільства і держави, забезпечення порядку, організованості та дисципліни. Завдяки законності в суспільстві впроваджуються ідеї справедливості, гуманізму, особистої і суспільної свободи. Тому в широкому соціально-політичному сенсі законність можна вважати режимом суспільно-політичного життя. Це режим, при якому діяльність усіх суб'єктів грунтується на законі, а ідеї права, гуманізму, справедливості, свободи і відповідальності панують над особистими, груповими, класовими інтересами. Режим законності - така морально-політична атмосфера, при якій в суспільному житті панують ідеї права, гуманізму, справедливості, коли точне і неухильне дотримання законів, реальність і непорушність прав громадян є основою життя суспільства, його громадян.
Ще Аристотель вважав законність ознакою найкращою державної форми - політії. Гегель також протиставляв справді демократичну державу, де панують закон і свобода особистості, деспотії-станом беззаконня, в якому особлива воля як така, чи то воля монарха чи народу (охлократія), має силу закону або, вірніше, замінює собою закон ».
Отже, законність - це такий політико-правовий режим, такі умови життя, така правова атмосфера, які захищають особу від свавілля влади, масу людей - від анархії, суспільство в цілому - від насильства, хаосу, безладу.
 

Вимоги законності

Як режим суспільно-політичного життя законність не є певний, усталений порядок відносин. У такому розумінні вона була б тотожна правопорядку. Законність виступає як необхідність, яка виражається в системі певних об'єктивних вимог, що пред'являються всім суб'єктам, учасникам суспільного життя, врегульованої правом. Одна частина даних вимог звернена до громадян, організаціям, інша - до різних гілок державної влади (законодавчої, виконавчої, судової). Розглянемо названі вимоги докладніше.
Втілення ідеї панування права в житті суспільства, держави Мова йде про те, що в режимі законності саме праву відводиться основна роль у регулюванні суспільних відносин. Саме воно, а не особисті, ідеологічні, політичні та інші подібні їм мотиви повинні лежати в основі соціального регулювання.
Верховенство закону. Закон - акт вищих органів державної влади, безпосередньо виражає волю народу, інтереси громадянського суспільства. Тому законність зв'язується з пануванням насамперед законів. Будь-яке видання норм права, що суперечать закону, є її порушення, як і точне виконання вимог нормативного акта, що суперечить закону.
Найвищу юридичну силу має конституція - основний закон держави. А тому у змісті законності як найважливіший компонент виділяється конституційна законність. Тільки тоді вони будуть повною мірою висловлювати волю народу, інтереси суспільства, основні ідеї і принципи права, забезпечувати режим справжньої законності.
Рівність всіх перед законом. Перед законом всі повинні бути рівні. У всіх повинна бути рівний обов'язок дотримуватися правові розпорядження, в рівних умовах всі повинні мати рівні права і не мати переваг, всі права повинні бути однаково захищеними. Цей принцип проповідував ще Ціцерон, стверджуючи, що «під дію закону повинні підпадати всі». Інакше кажучи, в життя необхідно втілювати укладену в праві ідею справедливості, гарантії особистості від зловживань з боку інших суб'єктів, у тому числі представників влади.
Неухильне дотримання (виконання) правових актів усіма суб'єктами права. Дана вимога диктує необхідність реалізації державно-владних приписів (обов'язків і заборон), їх безумовну обов'язковість для всіх суб'єктів права.
Забезпечення неухильного реалізації прав і свобод. Це вимога звернена не до уповноваженій суб'єкту (який може реалізувати або не реалізувати право на свій розсуд), а до компетентних органів держави. Мало надати громадянам права. Важливо створити умови, які забезпечують їх здійснення, систему організаційних, юридичних заходів, що гарантують їх захист. Конституція РФ надала громадянам досить широке коло прав і свобод. Однак багато хто з них до цих пір не забезпечені досить ефективним механізмом реалізації, інші не підкріплені економічно. Результатом тут може стати ущербність конституційної законності.
Належне правильне й ефективне застосування права. Назване правило адресовано державним органам, в чию компетенцію входить обов'язок забезпечити реалізацію правових норм. Згадаймо, що застосування права - діяльність компетентних державних органів з забезпечення реалізації норм права. Справа не тільки в тому, що ці органи мають діяти суворо в рамках закону. Законність потребує ефективної правозастосовчої діяльності, що передбачає недопущення тяганини, бюрократизму, байдужості до інтересів людей, своєчасну реакцію на будь-які заяви громадян про утиск їх прав і свобод, видання ефективних правозастосовних актів.
Послідовна боротьба з правопорушеннями. Законність вимагає, щоб будь-які відступи від приписів закону своєчасно розкривалися, наслідки правопорушень усувалися, а винні у їх вчиненні залучалися до відповідальності.
Неприпустимість свавілля в діяльності посадових осіб. Законність є антипод свавілля - діяльності, заснованої не на нормах права, а на суб'єктивістських, довільних рішеннях. Посадові особи, приймаючи владне рішення, повинні керуватися не миттєвими особистими або груповими інтересами, а конкретними правовими приписами, і враховувати при цьому інтереси суспільства, держави, правові принципи і вимоги моралі. Це правило звернена не тільки до правозастосовним, але і до правотворческим органам, які повинні виключити прогалини та суперечності у праві, що створюють умови для свавілля, суб'єктивізму, волюнтаризму.
З урахуванням сказаного можна дати таке визначення законності.
Законність - це суспільно-політичний режим, що складається в пануванні права й закону в суспільному житті, неухильному здійсненні приписів правових норм всіма учасниками суспільних відносин, послідовної боротьби з правопорушеннями і свавіллям в діяльності посадових осіб, в забезпеченні порядку і організованості в суспільстві.
 

Основні принципи законності

Справжня, реальна (а не формальна) законність повинна будуватися на певних принципах, основоположних засадах, забезпечують її демократичний, гуманний характер. Які ж ці принципи?
Єдність законності. При всьому різноманітті чинних законів і нормативних актів, при всіх місцевих-особливості законність дрлжна бути одна для всієї країни. Розуміння і застосування законів повинні бути однакові на всій її території. Неприпустимі спроби створення в кожній республіці, області, районі (а тим більше на конкретному підприємстві) своєї законності, відмінної від загальнодержавної. На жаль, в нашій країні цей принцип не завжди чітко проводиться в життя, окремі регіони приймають нормативні акти, що суперечать федеральним законам і навіть Конституції РФ. Подібне положення порушує єдність законності, знижує ефективність правового регулювання, вносить дезорганізацію в суспільні відносини.
Єдність законності, однак, не означає шаблону у застосуванні правових актів, обмеження самостійності та ініціативи місць. Мова йде лише про те, щоб, проявляючи ініціативу, вони не допускали відступів від загальних прав, щоб облік своєрідності місцевих умов не був спрямований на обхід закону.
Загальність законності. Даний принцип характеризує дію законності по колу осіб. Законність не може бути вибірковою, її вимоги звернені до всіх суб'єктів без винятку. Правові приписи повинні виконувати окремі громадяни та їх об'єднання, службові особи, державні органи, політичні партії. У суспільстві не повинно бути будь-якої організації або окремої особи, виведених з-під впливу законності, на яких би її вимоги не поширювалися.
У літературі була висловлена ​​думка, що суб'єктами законності можуть бути тільки владні органи, а не окремі громадяни, так як останні нібито своїми діями не порушують цього режиму. Дійсно, неправомірна діяльність державних органів, посадових осіб, наділених владними повноваженнями, підриває саму основу законності, їх наслідки досить небезпечні для суспільства і особистості. Не випадково більшість вимог законності звернено до держави, її органів. Однак якщо правопорушення громадян приймають масовий характер, якщо в наявності зростання злочинності, режим законності безумовно порушується. Тому немає підстав виключати громадян з числа суб'єктів законності, хоча, звичайно, їх роль в її забезпеченні не порівнянна з такою ж роллю державних органів.
Доцільність законності. Критерієм оцінки ролі законності має бути те, як вона сприяє досягненню цілей держави і суспільства, наскільки вона забезпечує вирішення завдань соціального прогресу, захисту прав і свобод громадян. Доцільність законності випливає насамперед з цінності самого права як виразника волі, відповідальності, справедливості, як засобу забезпечення порядку, організованості та дисципліни. Саме у праві, в законі виражається найвища соціальна доцільність.
Викладене дозволяє говорити про презумпцію доцільності виданого нормативного акту. Ця презумпція у свою чергу диктує необхідність неухильної, точної реалізації правових приписів незалежно від суб'єктивного ставлення суб'єктів реалізації права до його норм. Тільки політико-правовий режим законності, заснований на доцільності, може захистити суспільство від випадковостей, волюнтаризму і суб'єктивізму окремих осіб.
У силу формальної визначеності закон не може змінюватися одночасно з мінливих життям і тому нерідко відстає від її вимог, застаріває. Закони можуть бути неефективними, недосконалими з технічного боку. Нерідкі випадки, коли подібні закони порушуються саме з міркувань їх застарілості, недосконалості, тобто недоцільність. З точки зору принципів законності, будь-які відступи від вимог закону, чим би вони не мотивувалися, терпимі бути не можуть. Законність, точне проходження розпорядженням закону завжди доцільні. Звичайно, в окремо взятому випадку дотримання застарілих або неефективних правових приписів може викликати негативні результати, однак повсюдне відступ від вимог такого закону потягне за собою невизначеність, нестабільність правового регулювання, нанесе шкоду суспільству і правопорядку.
Інакше кажучи, з точки зору цілей правового регулювання в будь-якій ситуації доцільно слідувати розпорядженням закону, а відступ від них завжди недоцільно. Законність завжди доцільна, і доцільність виступає як принцип, основа законності.
Трохи інакше доцільність виявляється в процесі правозастосування, де облік користі, ефективності, наслідків прийнятого рішення не тільки припустимо, а й необхідний. Однак і тут доцільність повинна досягатися в рамках законності.
Засноване на принципі законності, право саме надає можливість враховувати фактор доцільності в ході правозастосовної діяльності. Норми права нерідко припускають індивідуальне регулювання, коли неминучий облік суб'єктами особливостей окремого випадку - вибір доцільного рішення. Не випадково правові норми носять переважно щодо певний характер. Наприклад, норми Кримінального кодексу не мають абсолютно визначених санкцій.
Окремі автори, розглядаючи принципи законності, в якості таких називають «зв'язок законності з культурністю», «єдність законності та справедливості» і т.д. Не заперечуючи подібного єдності, підкреслимо, що зв'язки законності з іншими явищами не можуть виступати в якості принципів. Крім того, всі вони охоплюються змістом принципу доцільності.
Тут же важливо відзначити, що завдяки своїм принципам законність виступає як найбільш ефективний, гуманний, справедливий режим суспільно-політичного життя, а будь-яке відступ від цих принципів, їх недооцінка приводять до порушень законності, приниженню її соціальної цінності, ефективності правового регулювання в цілому. Потрібно розрізняти законність як систему формальних вимог і реальну законність. На практиці вимоги законності в тій чи іншій мірі порушуються, часто спостерігаються відступи від правових приписів. Отже, реальна законність має кількісні показники, які визначають її рівень в конкретному суспільстві.

Законність і законодавство

Важливе теоретичне і практичне значення має проблема співвідношення законності і законодавства. Між цими явищами існує нерозривний органічний зв'язок, бо законність як явище пов'язана з реалізацією існуючих законів та інших нормативних актів, що утворюють систему законодавства. Однак близькість зазначених явищ не означає їх тотожності. Таке ототожнення ущербно в першу чергу з практичного боку. Воно пояснюється загальнообов'язковим характером правових приписів, які в силу цього в основній своїй масі реалізуються (хоча не виключається і можливість їх порушення). Звідси робиться висновок, що сам факт наявності нормативних актів тягне за собою законність.
Ототожнення законодавства і законності породжує ілюзію досить легкого вирішення завдання здійснення і зміцнення останньої. Створюється враження, що достатньо видати гарний закон, і будуть вирішені проблеми боротьби з правопорушеннями, зміцнення прав і свобод громадян, ліквідовано багато негативні явища в суспільному житті. Однак політична практика не дає підстав для подібного оптимістичного висновку. Історія знає чимало держав, де була велика кількість правових актів, законів, а законності не було.
Ототожнення законодавства і законності не виправдано і з наукового боку, бо не дозволяє повною мірою відобразити зміст такого складного явища, як законність. Зв'язок законності і законодавства складна і суперечлива.
Оскільки законність полягає у вимозі здійснення діючих законів, вони служать умовою її існування. Законодавство, таким чином, - основа, нормативна база законності. «Першою умовою законності є закон сам», - писав П. І. Стучка.
Будучи основою законності, законодавство багато в чому визначає її характер. Зокрема, детально розроблена система римського права, його кодифікація зумовили і високий рівень законності у сфері майнових відносин у Римі. Однак зазначена роль законодавства передбачає і специфічні вимоги до нього.
Перш за все, законодавство тільки тоді може бути базою законності, коли воно є справді «правовим», коли в ньому знаходять відображення правові ідеї добра, гуманізму, справедливості, закріплені права людини. Ще раз повторимо, що «закон, який карає за образ думок, не є закон, виданий державою для її громадян», а «закони проти тенденції, закони, що не дають об'єктивних норм, є терористичними законами» Подібні акти не тільки не забезпечують законність, але і породжують явища, протилежні їй, - безправ'я, свавілля, беззаконня влади.
Основою справжньої законності може бути тільки ефективне законодавство, яке відповідає потребам суспільного розвитку. Так, в області майнових відносин в Російській Федерації послідовне здійснення законності утруднялося тим, що норми і інститути цивільного законодавства застаріли і не задовольняли умовам ринкових відносин. Прийняття нового Цивільного кодексу, що відповідає цим умовам, має не тільки підвищити ефективність цивільно-правового регулювання, але й підняти рівень законності в цій сфері.
Для забезпечення необхідного рівня законності законодавство повинно не тільки відповідати об'єктивним потребам, але і бути технічно досконалим. При його формуванні потрібно використовувати сучасний юридичний інструментарій, вона повинна мати чітку структурну організацію, грунтуватися на сучасних прогресивних принципах. Неточні формулювання, прогалини і тим більше протиріччя в законодавстві неминуче тягнуть за собою порушення правових приписів, обмеження законності. Необхідною умовою останньої є проведення в законодавстві такого важливого принципу, як верховенство закону і Конституції, бо процес руйнування законності найчастіше починається з грубих порушень положень Конституції, з прийняття антиконституційних законів, підзаконних актів, що суперечать закону. Разом з тим треба враховувати, що законність передбачає реалізацію не тільки правових приписів, а й забезпечення, хоча і законодавчо не закріплених, «загальновизнаних прав і свобод людини і громадянина» (ст. 55 Конституції РФ).
Як би не була досконала система законодавства, сама по собі вона не може забезпечити законність. Мало розробити хороший закон, мало його видати. Він живе, діє тільки тоді, коли виконується. А для цього необхідно створити ефективний механізм його реалізації та охорони, забезпечити відповідний рівень політичної і правової культури громадян і посадових осіб, що реалізують право. Найголовніше ж - законність повинна бути забезпечена належної системою гарантій.
 

Гарантії законності

Незважаючи на свою значимість, вимоги законності не втілюються в життя автоматично, стихійно. Щоб правові приписи не залишились на папері (і тим більше не порушувалися), необхідні відповідні умови і певний комплекс організаційних, ідеологічних, політичних, юридичних заходів, що забезпечують реалізацію, тобто гарантії законності. Гарантувати законність - значить зробити її непорушною.
Гарантії законності - це об'єктивні умови і суб'єктивні фактори, а також спеціальні засоби, що забезпечують режим законності.
Серед даних гарантій потрібно чітко розрізняти загальні умови і спеціальні засоби.
Загальні умови суть об'єктивні (економічні, політичні і т. д.) умови суспільного життя, в яких здійснюється правове регулювання. Ці умови створюють макросередовище реалізації права, його функціонування, визначаючи певною мірою і спеціальні засоби по зміцненню законності.
Нерідко в літературі загальні умови як гарантії законності трактуються надзвичайно широко. Під економічними гарантіями розуміється існуюча система господарства, форма власності, під політичними - політична система, під соціальними - класова структура суспільства і т.д. Таке розуміння гарантій tie може задовольнити потреби практики, бо їх вплив на стан законності неоднозначно, інший раз вони роблять на неї негативний вплив. Тому загальні умови необхідно розглядати конкретно, виділяти в них ті фактори, які позитивно впливають на реалізацію права.
Важливою передумовою найкращого використання сприятливих умов у діяльності щодо зміцнення законності є їх максимально можлива конкретизація. Економічний лад, політична система, пануюча ідеологія навряд чи можуть розглядатися як фактори, що забезпечують законність. Проаналізуємо це положення на прикладі власності. Тривалий час вважалося, що соціалістична власність (на відміну від приватної) сама по собі є умовою забезпечення законності. Такий висновок грунтувався на припущенні, що вона породжує у людини почуття господаря, власника засобів виробництва, сприяючи їх збереженню, примноженню, захисту. Однак, як ми всі переконалися, соціалістична власність стала причиною народження й інших, далеких законності явищ - безгосподарності, розкрадань і т. д.
Мова, отже, йде про те, щоб виділити з умов суспільного життя ті, які сприяють зміцненню законності, створити передумови для їх розвитку і впливу на людей, а також шляхом використання організаційних заходів, спеціальних засобів нейтралізувати дію негативних чинників. Розглянемо ці загальні умови, що виступають гарантіями законності.
Економічні умови. Цей стан економічного розвитку суспільства, організація системи господарювання і т. д. Умовами, що забезпечують законність, тут виступають такі фактори, як ступінь організованості в економічній сфері, ритмічна робота всього господарського організму, постійний ріст продуктивності праці і обсягу виробництва, стійка грошова система і т.д. Подібні фактори безпосередньо впливають на стан законності. Так, в умовах нестабільності економіки, падіння виробництва, розриву господарських зв'язків, зростання цін, галопуючої інфляції зростає соціальна напруженість у суспільстві, що веде до анархії, дезорганізації, росту числа злочинів, причому не тільки господарських.
Політичні умови. Основним політичним умовою стабільної законності є сильна державна влада. Сила державної влади визначається не величиною армії, не міццю репресивного апарату. Сильна державна влада - це стійка, легітимна, користується підтримкою суспільства, здатна забезпечити реалізацію прийнятих нею правових приписів. Сильна держава гарантує стабільний розвиток суспільства, безпеку людей, ефективну боротьбу зі злочинністю, корупцією й іншими антисоціальними явищами. В умовах дезорганізації державно-владних структур, боротьби за владу, нездатності держави забезпечити реалізацію прийнятих рішень, низького рівня виконавської дисципліни, розквіту бюрократизму, корупції законність не тільки не підвищується, але й знижується, причому до небезпечної межі. Сильна держава ні в якій мірі не означає централізацію державної влади, авторитарний режим, який не забезпечує, а, навпаки, заперечує законність. Важливою умовою зміцнення держави, забезпечення законності і правопорядку є демократія. Демократична держава не слабка, аморфна влада. Це система сильної і в той же час цілком відповідальної перед народом влади, заснованої на демократичних принципах формування і функціонування (поділ влади, парламентаризм, гласність, верховенство Конституції і т.д.).
Ідеологічні умови. Стан законності в чому визначається рівнем політичної, правової та загальної культури населення. Законність передбачає такий рівень правової культури, коли повага до права, закону є особистим переконанням людини, причому не тільки рядового громадянина, але в першу чергу державного службовця, законодавця.
Необхідний рівень культури забезпечується організацією правової пропаганди, чіткою системою виховання в громадян високих моральних якостей, патріотизму, відповідальності, почуття права і законності. В умовах руйнування системи виховання ідеологічний вакуум заповнюється чужими суспільству поглядами, що негативно впливають на стан дисципліни, організованості, законності (розповсюдження порнографії, панування сили та ін), які сприяють зростанню правопорушень, злочинності, які ставлять під загрозу режим законності.
Соціальні умови. Законослухняність громадян, їх повага до закону, реалізація його приписів в чому залежать від становища, що склалося в соціальній сфері. Падіння життєвого рівня населення, зростання безробіття, вартості життя, соціальних послуг самим безпосереднім чином позначаються на рівні законності, провокуючи громадян на пошуки шляхів незаконного збагачення, обхід закону, породжують національні й соціальні конфлікти і т.д. Міцна законність можлива тільки в умовах соціальної стабільності, впевненості громадян в непорушності своїх соціальних прав і свобод.
Правові умови. Стан законності як політико-правового явища обумовлено станом самого права, системи законодавства. Чинне законодавство повинно бути достатньо повним, стабільним, забезпечуватися високим рівнем юридичної техніки, необхідними механізмами реалізації й охорони. Важливе значення для реалізації права і рівня законності мають використовувані законодавцем правові засоби, методи, способи і типи правового регулювання, принципи, на яких будується законодавство. Так, відстає від динамічного розвитку суспільних відносин законодавство ускладнює боротьбу зі злочинністю.
Гарантіями законності є також відповідні суб'єктивні фактори. Серед них можна відзначити стан правової науки, повноту і розвиток у ній прогресивних гуманістичних ідей, положень, науково-теоретичних конструкцій. Безпосередній вплив на рівень законності надають панівні в науці науково-теоретичні концепції. Наприклад, безсумнівний збиток у справі забезпечення законності нанесло ігнорування таких «буржуазних» (так їх називали до недавнього часу) теорій, як ідея правової держави, поділ влади, парламентаризм і т.д. Навпаки, науково-теоретична розробка ідеї правової держави, впровадження основних її положень у законодавчу та правозастосовчу практику дозволяють зміцнити законність в діяльності державних органів. Проявам беззаконня і свавілля в їх діяльності сприяли теоретичні положення про посилення класової боротьби з побудовою соціалізму, про відмирання держави, про скорочення сфери правового регулювання і т.д.
Рівень законності визначається й ефективною діяльністю політичного керівництва, правильним обранням лідерами пріоритетів при прийнятті політичних рішень, готовністю і вмінням відповідних органів вести боротьбу за зміцнення законності.
Спеціальні засоби забезпечення законності-це юридичні й організаційні засоби, призначені виключно для забезпечення законності. Серед них можна виділити юридичні й організаційні гарантії (засоби).
Юридичні гарантії - сукупність закріплених у законодавстві коштів, а також організаційно-правова діяльність щодо їх застосування, спрямовані на забезпечення законності, на безперешкодне здійснення, захист прав і свобод. Юридичні гарантії пов'язані із загальними умовами і визначаються ними. Вони юридично опосередковує їх, виступаючи в якості їх юридичної форми, не зливаючись, однак, з ними і не втрачаючи своєї юридичної якості (формально-нормативне закріплення, процесуальний порядок реалізації, державне забезпечення). При цьому юридичні гарантії немислимі поза свого соціального змісту.
Серед юридичних гарантій розрізняють наступні. Засоби виявлення, (виявлення) правопорушень. До них відноситься діяльність прокуратури, органів попереднього розслідування, Конституційного Суду і т. д. Ці гарантії пов'язані з роботою компетентних державних органів, спрямованої на виявлення правопорушень з метою їх припинення і усунення їх наслідків. Деякі гарантії пов'язані з діяльністю громадян. Таке, наприклад, конституційне право на оскарження незаконних дій посадових осіб до суду.
Засоби попередження правопорушень. Це закріплені в праві засоби, що дозволяють запобігти можливі правопорушення. Наприклад, ст. 35 КЗпП передбачає, що розірвання трудового договору з ініціативи адміністрації (ст. 33 КЗпП) можливо тільки за попередньою згодою профспілкового органу. Подібне згода має єдину мету - запобігти можливе порушення адміністрацією трудових прав громадян, не допустити незаконного звільнення. Попереджувальну роль відіграють і такі засоби, як огляд багажу в аеропорту, митний огляд і т.д.
Кошти припинення правопорушень. До них відносяться засоби, спрямовані на припинення, недопущення правопорушень, порушень прав, свобод громадян та організацій. Це затримання, арешт, обшук, підписка про невиїзд, інші запобіжного заходу, скасування незаконних актів.
Заходи захисту і відновлення порушених прав, усунення наслідків правопорушень. Такими є примусове стягнення коштів на утримання дитини (аліментів), віндикація (примусове вилучення майна з чужого незаконного володіння) та ін
Юридична-відповідальність. Під нею розуміється покарання особи, винної у скоєнні правопорушення. Даний засіб є найважливішим і необхідним для зміцнення законності, причому його ефективність визначається не жорстокістю, а невідворотністю.
Серед юридичних гарантій особлива роль відводиться процесуальним гарантіям, бо процес є форма життя матеріального права, реальне життя формально закріплені права і свободи можуть отримати, лише маючи процесуальне забезпечення. Можна справедливо пишатися широтою правового статусу особи, закріпленого в Конституції РФ. Однак це не дає підстав закривати очі на недоліки правового механізму реалізації цих прав, їх забезпечення та захисту. Юридичний механізм реалізації правових норм передбачає наявність чіткої нормативної бази. Конституційні норми, що закріплюють права і свободи, досить визначені, хоча багато хто з них не підкріплені поточним законодавством, чітким юридичним механізмом реалізації, що утруднює їх здійснення.
Нарешті, найважливішою гарантією законності є правосуддя - діяльність судів, що здійснюється шляхом розгляду і вирішення цивільних та кримінальних справ з метою всебічного зміцнення законності.
Під організаційним гарантіями розуміються різні заходи організаційного характеру, що забезпечують зміцнення законності, боротьбу з правопорушеннями, захист прав громадян. Сюди відносяться кадрові, організаційні заходи щодо створення умов для нормальної роботи юрисдикційних і правоохоронних органів, освіта в структурі останніх спеціальних підрозділів (для боротьби з організованою злочинністю, з корупцією тощо).
Підкреслюючи роль юрисдикційних і правоохоронних органів у справі забезпечення законності, їх значення не можна перебільшувати, абсолютизувати, бо ефективність їх роботи багато в чому визначається об'єктивними умовами. Однак нерідко відповідальність за стан законності, за ріст злочинності в регіоні, в країні покладається лише на органи прокуратури, МВС. Проблема боротьби зі злочинністю нерідко зводиться лише до зміни керівництва цих органів без суттєвої зміни умов, що не може забезпечити належних гарантій законності.
Тільки цілеспрямована робота з удосконалення об'єктивних (загальних) умов, ефективне застосування спеціальних засобів, постійний розвиток законодавства дозволять забезпечити стабільну законність і стійкий правопорядок - основу нормального життя суспільства.
 

Висновок

Законність і правопорядок - найбільші соціальні цінності, основа нормального життя суспільства, його громадян. Тому їх укріплення - одне з головних завдань, що стоять перед суспільством, один з основних напрямів діяльності держави, його функція. На жаль, стан законності і правопорядку в нашій країні дійшло до критичної межі. За останні роки різко зросла кількість правопорушень, у тому числі найбільш небезпечних з них - злочинів. Досить сказати, що в 1995 р. в Росії зареєстровано 2 млн 755,7 тис. злочинів, майже 60% яких тяжкі. Тому зміцнення законності, боротьба зі зростаючою злочинністю - життєво важливі завдання нашого сьогодні.
Існує досить поширена думка, що в зростанні правопорушень винні насамперед юристи, які нібито недостатньо активно ведуть боротьбу з порушниками законності. Практика показує хибність подібних поглядів. Тільки в останні роки подолано уявлення, що коріння злочинності в нашій країні - це пережитки минулого у свідомості людей. Юридична і політична практика довела, що причини правопорушень потрібно шукати не в «пережитки», не в минулому, а в дійсності. Вони породжені тими об'єктивними умовами (економічними, політичними, соціальними), в яких перебуває суспільство на конкретному етапі розвитку.
Проблема ліквідації порушень законності не тільки юридична проблема. Для її вирішення перш за все повинні бути усунені, зжиті ті об'єктивні чинники, які підтримують, «оживляють» злочинну активність, створюють умови для вчинення правопорушень, для відступів від вимог законів. Стабілізація економічних відносин, зростання матеріальної забезпеченості людей, їх моральне виховання, зміцнення соціальних зв'язків, розвиток демократії - необхідні передумови і найважливіші шляхи зміцнення законності і правопорядку.
Разом з тим було б неправильним розраховувати тільки на ці об'єктивні процеси. У суспільстві необхідна спеціальна юридична, державно-владна діяльність по забезпеченню законності. Форми цієї діяльності досить різноманітні. Основними з них є переконання, правове виховання, профілактика правопорушень, громадське вплив на порушників і застосування до них заходів державного примусу.
Переконання як метод зміцнення законності полягає в підвищенні правосвідомості як громадян, так і посадових осіб. Правове виховання передбачає впровадження у свідомість людей знання права, розуміння необхідності виконання його вимог, почуття нетерпимості до будь-яких порушень законодавства. Це забезпечується створенням стрункої системи правового виховання, навчання, засобів пропаганди та систематичної планомірної роботою в цьому напрямку. Важливе значення має навчання громадян вмінню воювати за свої права, захищати їх законними засобами. Ще Р. Ієрінга писав, що опір особистості неправі, тобто порушення права, є обов'язок (борг) уповноважених громадян по відношенню до самих себе і до суспільства.
З переконанням тісно пов'язана профілактика правопорушень. Суть її полягає в запобіганні можливих правопорушень шляхом ретельного вивчення причин і умов, що сприяли вчиненню порушень законності, та вжиття заходів щодо їх ліквідації.
Не слід скидати з рахунків і роль громадськості у забезпеченні законності. У нашій країні є багата практика залучення її до цієї діяльності. Товариські суди, народні дружини, різні громадські освіти громадян проводили велику роботу щодо забезпечення законності та зміцненню дисципліни у трудових колективах, за місцем проживання, в громадських місцях. На жаль, в останні роки ці традиції виявилися забутими, у свідомість людей все більше проникають ідеї індивідуалізму, засновані на принципі «Моя хата скраю». Вважаємо, що процес становлення та розвитку місцевого самоврядування повинен спричинити за собою і зростання ролі громадськості у вирішенні регіональних проблем, в тому числі щодо зміцнення законності.
Найважливіша ж роль тут безумовно належить державі. Саме воно реалізує функції охорони свобод, сооственності, правопорядку, які проводяться в життя передусім правовими засобами. Можна назвати наступні шляхи здійснення цих функцій: постійне вдосконалення і своєчасне оновлення чинного законодавства, підвищення ролі правосуддя, покращення діяльності правозастосовних та правоохоронних органів.
Зміцнення правопорядку в суспільстві неможливо без забезпечення законності в діяльності самого державного апарату, без ліквідації таких негативних явищ, як корупція. Підкреслюючи значимість подібної вимоги, Маркс у свій час писав, що «навіть у англійців, у нації, найбільш почитає закон, першою умовою дотримання законності з боку народу є те, що інші органи тримаються в рамках закону» І нарешті, найважливішою умовою зміцнення законності та правопорядку служить всебічне розгортання демократичних засад у всіх сферах суспільного життя, в тому числі в діяльності державного апарату.

Список літератури

1. Про принцип відповідальності за винні дію-вия / / Вісник Волзького ун-ту ім. В. Н. Татіщева. Сер. «Юриспруденція». Вип. - 8. Тольятті, 2000 - 0,3 д.а.
2. Концепції юридичної відповідальності / / Вісник Волзького ун-ту ім. В. Н. Татіщева. Сер. «Юриспруденція». Вип. 10. -Тольятті, 2000 - 1 д.а.
3. Принцип законності юридичної відповідально-ти / / Вісник Волзького ун-ту ім. В. Н. Татіщева. Сер. «Юриспруденція». Вип. 15.-Тольятті, 2001 - 1,2 д.а.
4. Теорія держави і права. Під ред. Марченко М.М. М., Юридичний коледж, 1995. Т. 2. С. 132 - 153
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
87.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Принцип законності 2
Принцип законності в кримінальному судочинстві
Принцип законності в кримінальному процесі
Проблеми зміцнення законності і правопорядку Чинники що впливають на рівень законності і право
Принцип громадянства та універсальний принцип дії кримінального закону Поняття злочину та його
Загальна характеристика законності
Методи забезпечення законності та правопорядку
Шляхи подолання деформацій законності
Реалізація принципу законності в ОРД
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru