приховати рекламу

Право на свободу думки і слова

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

З Про Д Е Р Ж А Н Н Я
"1-2" Вступ
1. Теоретичні аспекти права свободи думки і слова
1.1. Право свободи думки і слова
1.2. Обмеження свободи думки і слова
1.3. Свобода і обмеження на інформацію
1.4. Свобода масової інформації
2. Реалізація та правозахист свободи думки і слова
2.1. Гарантії конституційних прав свободи думки і слова
2.2. Правові акти, що зачіпають свободу думки і слова
2.3. Система механізмів забезпечення та захисту прав і свобод
2.4. Захист конституційного права свободи думки і слова
Висновок
Список літератури

Введення
У статті 2 Конституції РФ йдеться: «Людина, її права і свободи є найвищою цінністю ...». Це говорить про те, що Росія є правовою державою, одним з найважливіших ознак такої держави є виражене в даній статті проголошення людини, її прав і свобод найвищою цінністю. Це єдина вища цінність інші суспільні цінності такої конституційної оцінки не отримали і розташовуються по відношенню до неї на більш низькому ступені і не можуть їй суперечити.
Підкреслення прав і свобод людини як найвищої цінності, що визнається, всі дотримувалися, що захищається державою, не означає і не допускає якогось приниження держави. Навпаки, цей обов'язок правової держави може значно підвищити його авторитет і значення в житті суспільства, в організації економічного та культурного життя суспільства. Зрозуміло, якщо ці необхідні суспільні функції держави будуть повно і послідовно виконуватися.
Права людини - це певні нормативно структуровані властивості та особливості буття особистості, які виражають її свободу і є невід'ємними і необхідними засобами і умовами її життя, її взаємовідносин із суспільством, державою, іншими індивідами.
Права людини дають суспільству можливість управляти державою або дистанціюватися від нього, самовизначатися у сфері приватного життя, виборі переконань, ставлення до релігії, власності. Поглинання громадянського суспільства державою, одержавлення всіх сфер життя відбуваються там, де права людини або відсутні, або носять декоративний характер.
Теорія прав людини як наука покликана вивчати природу і сутність цього явища, його генезис, соціальні, філософські, політичні, етичні, релігійні передумови. Найважливіше місце в науці про права людини відводиться дослідженню взаємодії прав людини і держави. Так само вона розглядає їх не тільки як явище юридичне, вона розкриває зв'язок цих прав з політикою, мораллю, філософією, релігією, оскільки права людини - це складне багатомірне утворення.
Людина - істота мисляча. Здатність мислити - необхідна умова нашого життя. Крім того мислення ще й одна з наших основних духовних потреб. Здавалося б, раз це так, то людина цю потребу може вільно реалізовувати кожен день, кожну хвилину, не питаючи ні в кого на те згоди. Однак, маючи здатність до мислення і потреба мислити, людина ще потребує можливості поділитися своїми думками з рідними, друзями, знайомими, та й незнайомими теж. При цьому ділитися плодами своїх роздумів він може по-різному: просто в розмові, в листі, в статті в журналі чи газеті. Думки інших людей знаходять втілення в романі, повісті, віршах, поемах, живописних полотнах і т.д. Яким би способом ми не ділилися своїми думками, будь-який з них є можливість розкрити наш внутрішній світ, реалізувати творчий потенціал, нашу людську сутність. Якщо заборонити людині втілювати думки в словах, в якихось конкретних справах, то саме мислення втратить всякий сенс.
Але якщо мислити ніхто не може заборонити, то ділитися думками заборонити можна. Це траплялося в історії не раз.
У сучасних демократичних державах визнається і законодавчо закріплюється право людини на вільне вираження своєї думки. Оскільки свобода має межі, то можна припустити, що і свобода висловлювати свої думки не є абсолютною. Якщо це так, то постає ряд інших надзвичайно важливих питань: в ім'я яких цілей можуть вводитися обмеження? які повинні бути межі обмеження? хто має визначати та запроваджувати ці межі?
Серед політичних прав і свобод громадян свобода слова посідає особливе місце, будучи одним з найважливіших конституційних прав людини. Відстоюючи ідею примату цієї фундаментальної свободи, французький просвітитель Вольтер писав: "... немає в людей ніякої свободи без свободи висловлювати свої думки". Зараз свобода слова, довгий час знаходиться в забутті, прагне знову піднятися до рівня, визначеного для неї Вольтером. Про неї знову говорять після тривалого затишшя.
Без свободи думки і слова неможлива нормальна життя суспільства, бо вона лежить в основі інших найважливіших свобод, таких як свобода друку, свобода творчості, свобода обирати і бути обраним та ін Однак свобода слова не може бути абсолютною. У Міжнародному пакті про громадянські і політичні права говориться, що користування свободою думок накладає особливі обов'язки й особливу відповідальність, тому пов'язане з деякими обмеженнями. Вони стосуються прав інших осіб, їх репутації, а також охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я і моральності населення.

1. Теоретичні аспекти права свободи думки і слова

1.1.Право свободи думки і слова

Думка як результат, продукт мислення відображає пізнання навколишнього світу і самого себе в цьому світі і втілюється в уявленнях, поглядах, думках, переконаннях. Свобода думки характеризує духовну свободу людини, її внутрішній світ, тому сама по собі вона не може бути предметом регулювання правом. Разом з тим мислення, думку лежать в основі будь-якої діяльності людини, зумовлюють його соціальну активність, взаємини з іншими людьми, суспільством, державою, тобто виражаються зовні. Формою думки є її мовне, словесне вираження (усне або письмове), інші знакові системи спілкування, наприклад художні форми. Гарантування Конституцією кожному свободи думки означає з точки зору правових вимог невтручання держави в процес формування власних думок і переконань людини, захист його від будь-якого іншого втручання, недопущення будь-якого ідеологічного диктату, насильства або контролю над особистістю. [1]
Думки людини, втілені в його думках і переконаннях, характеризують внутрішній світ людини, зміст її свідомості, визначають індивідуальність. Думки - більш рухливий елемент свідомості. Переконання - стійка система поглядів, що характеризує ціннісні орієнтації особистості.
Мислення і думка, як його результат, продукт, - природне і невід'ємне властивість людини, пов'язане з процесом постановки та вирішення ним практичних і теоретичних питань. Думка не може бути залежною. Конституційне ж закріплення свободи думки гарантує кожному свободу формування власних думок і переконань без втручання держави, виключення будь-якого ідеологічного насильства над особистістю.
Якщо думка може бути прихована від інших, не виражена усним або друкарським способом і залишитися лише надбанням самої людини, то свобода слова, гарантована Конституцією, дає можливість безперешкодно висловлювати свої думки, передавати їх іншим людям. Свобода слова може бути реалізована тільки в умовах демократичного режиму, який зацікавлений у прояві різноманіття думок з різних питань життєдіяльності суспільства і держави. Тоталітарні режими різними способами, не виключаючи і масових репресій, намагаються досягти загального однодумності. Однак це недосяжна завдання: можна лише обмежити або заборонити свободу слова, свободу вираження поглядів. [2]
Свобода слова - це гарантована державою можливість безперешкодно висловлювати свою думку і переконання з найрізноманітніших питань суспільного, державного, іншого характеру за допомогою усного або друкованого слова, на зборах, мітингах, іншими засобами. Право вільно висловлювати свою думку, як це формулюється в міжнародно-правових актах, включає свободу дотримуватися своїх поглядів та свободу шукати, одержувати і поширювати інформацію та ідеї будь-якими засобами без будь-якого втручання з боку державної влади і незалежно від державних кордонів (ст. 19 Загальної декларації прав людини, ст. 10 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, ст. 10 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод). Свобода вираження поглядів є основою багатьох інших прав і свобод, насамперед таких, як, наприклад, право на участь у виборах, право петиції, свобода совісті, право на освіту, свобода творчості та ін
Стаття 29 Конституції РФ проголошує і гарантує духовну, творчу свободу ідей, думок, переконань, їх безперешкодного гласного вираження. Стаття діє у взаємозв'язку з положеннями ст. 13, 24, 28, 43, 44 Конституції.

1.2. Обмеження свободи думки і слова

Положення Конституції про свободу думки і слова відповідають міжнародним стандартам у цій сфері, встановленим Загальною декларацією прав людини (ст. 18, 19), Міжнародним пактом про громадянські і політичні права (ст. 18, 19), Європейською конвенцією про захист прав людини і основних свобод (ст. 9, 10).
Свобода думки і слова, висловлення власної думки надзвичайно важлива для реального прояву свободи людини. Але ця свобода не може бути абсолютною, безмежною. Слово як головний засіб людського спілкування надає великий вплив на свідомість і поведінку людей. Воно може творити і руйнувати, кликати до соціального прогресу і закликати до насильства, збагачувати внутрішній світ людини і принижувати особисту гідність. Цим об'єктивно зумовлена ​​необхідність певних моральних і правових обмежень, пов'язаних із здійсненням свободи слова. [3]
Конституція РФ встановлює головні правові бар'єри проти зловживання свободою слова, вираження думки. Не допускаються пропаганда або агітація, збуджуючі соціальну, расову, національну чи релігійну ненависть і ворожнечу. Забороняється пропаганда соціальної, расової, національної, релігійної чи мовної вищості. Хоча ці конституційні заборони і сформульовані в досить загальному вигляді, але дають цілком певний орієнтир поведінки при здійсненні даної свободи. [4] Їх порушення тягне за собою передбачену законом відповідальність.
Так, стаття 282 КК встановлює кримінальну відповідальність за розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі, приниження національної гідності, а також за пропаганду винятковості, переваги або неповноцінності громадян за ознакою їх ставлення до релігії, національної або расової приналежності, якщо ці діяння вчинені публічно або з використанням засобів масової інформації.
У преамбулі Закону "Про мови народів Російської Федерації" (ВПС РРФСР, 1991, N 50, ст. 1740; СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3804) вказано на неприпустимість пропаганди ворожнечі та зневаги до будь-якої мови, створення суперечать конституційно встановленим принципам національної політики перешкод, обмежень і привілеїв у використанні мов, інших порушень законодавства Російської Федерації про мови народів Росії. Такі порушення з боку юридичних та фізичних осіб, як встановлено в ст. 28 Закону, тягнуть за собою відповідальність і оскаржуються в установленому порядку відповідно до законодавства.
Засновані на Конституції конкретні заборони, що стосуються зловживань свободою слова, і відповідні заходи відповідальності передбачені і в інших статтях КК, у ЦК, КпАП. Так, в КК встановлена ​​відповідальність: за публічні заклики до насильницького захоплення влади, насильницької її утримання або насильницької зміни конституційного ладу (ст. 280), до розв'язування агресивної війни (ст. 354); за наклеп і образу (ст. 129, 130, 298), незаконне розповсюдження чи рекламування порнографічних матеріалів або предметів (ст. 242); в КпАП - за опублікування інформації, яка може завдати шкоди честі, гідності або ділової репутації зареєстрованого кандидата, при ненаданні йому можливості оприлюднити спростування або інше роз'яснення на свій захист (ст . 4013) та ін Стаття 152 ЦК передбачає право громадянина вимагати у суді спростування ганебних його честь, гідність чи ділову репутацію відомостей, якщо хто поширив такі відомості не доведе, що вони відповідають дійсності.
Слід зазначити, що і в законодавстві зарубіжних країн міститься чимало суворих санкцій за твір і навмисне перекручування фактів, за заклики до заколоту, паплюження нації, республіки, конституції, конституційних установ, за втрату державної таємниці, поширення "непристойностей" і т.д. [ 5]
Розроблені та міжнародні стандарти, спрямовані проти зловживань свободою слова, інформації, висловлення власної думки. Вони встановлені, наприклад, у п. 3 ст. 19 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, ст. 29 Загальної декларації прав людини та ін, але найбільш розгорнуто сформульовані в п. 2 ст. 10 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод. Він говорить: "Здійснення цих свобод, воно пов'язане з обов'язками і відповідальністю, може підлягати таким формальностям, умовам, обмеженням або санкціям, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку, з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я і моральності, захисту репутації або прав інших осіб, запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя ". [6] Аналогічне, правда більш загальне і коротке, положення міститься і в ч. 3 ст. 55 Конституції.
Федеральний Закон "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" не допускає збирання, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя, так само як інформації, яка порушує особисту таємницю, сімейну таємницю, таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень фізичної особи без його згоди, крім як на підставі судового решенія3.
У Законі РФ "Про ЗМІ" також міститься ряд обмежень, зумовлених:
 дотриманням державної таємниці або іншої спеціально охороняється законом таємниці;
 охороною приватного життя;
 забезпечення безпеки і цілісності держави;
 охороною здоров'я;
 повагою прав, законних інтересів, честі і гідності громадян та організацій (ст. 49 "Обов'язки журналіста");
 необхідністю дотримуватися принцип рівноправності людей незалежно від статі, віку і т. д.
Ст. 4 Закону про ЗМІ говорить про неприпустимість використання засобів масової інформації для призову до захоплення влади, насильницької зміни конституційного ладу і цілісності держави, розпалювання національної, класової, соціальної, релігійної нетерпимості або ворожнечі, для пропаганди війни, а також для поширення передач, що пропагують порнографію, культ насильства і жорстокості.
Ст. 51 встановлює, заборона на використання права журналіста на поширення інформації з метою зганьбити громадянина або окремі категорії громадян виключно за ознаками статі, віку, расової чи національної приналежності, мови, ставлення до релігії, професії, місця проживання і роботи, а також у зв'язку з їх політичними переконаннями.
Крім того деякі обмеження передбачені і під час надзвичайного стану і в період виборів. Пункт "б" ст. 22 Закону "Про надзвичайний стан" допускає можливе обмеження свободи преси та інших засобів масової інформації шляхом введення попередньої цензури, тимчасового арешту друкованої продукції (до скасування надзвичайного стану), а також тимчасове вилучення звукопідсилюючої технічних засобів та розмножувальної апаратури.
Таким чином, реалізація конституційних норм про свободу слова, вираження своєї думки передбачає як безперешкодне здійснення кожним цієї свободи, створення державою необхідних для цього правових і організаційних механізмів, так і рішуче припинення зловживань даної свободою. [7]

1.3. Свобода і обмеження на інформацію

Частина 4 статті 29 Конституції РФ конкретизує частина 1, оскільки свобода інформації є елементом свободи думки і слова. Тут перераховані дії, пов'язані з інформацією, які можуть вільно здійснюватися особистістю. У цій же частині статті встановлено обмеження на дії з інформацією, що становить державну таємницю.
Похідним від свободи слова, висловлення власної думки є право кожного вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом. Це право на свободу інформації, що гарантується в ч. 4 статті 29, може здійснюватися різними способами - за допомогою міжособистісного спілкування, засобів масової інформації (ЗМІ), матеріальних носіїв інформації, навчальних закладів, на зборах і мітингах, сходах громадян, через різного роду клуби, лекторії, наочні засоби (плакати тощо) та інші способи за власним вибором. Законними ці способи вважаються, якщо при їх використанні дотримуються встановлені законодавством правила, наприклад для ЗМІ, для проведення мітингів, демонстрацій, ходів і пікетування. [8]
Свобода інформації виражається насамперед у праві кожного шукати і отримувати інформацію. Стосовно до ЗМІ це право конкретизовано у ст. 38 Закону РФ від 27 грудня 1991 р. "Про засоби масової інформації" (з ізм. І доп. - ВПС РФ, 1992, N 7, ст. 300; СЗ РФ, 1998, ст. 1143; 2000, N 26, ст . 2737; N 32, ст. 3333), яка свідчить, що громадяни мають право на оперативне одержання через ЗМІ достовірних відомостей про діяльність державних органів і організацій, громадських об'єднань, їх посадових осіб. Ці відомості повинні надаватися ЗМІ за запитами редакцій, а також шляхом проведення прес-конференцій і в інших формах. Спеціально цього питання присвячений ФЗ від 13 січня 1995 р. "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади у державних засобах масової інформації" (СЗ РФ, 1995, N 3, ст. 170).
Більш широко право на доступ до інформації визначено в ФЗ від 20 лютого 1995 р. "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" (СЗ РФ, 1995, N 8, ст. 609), хоча він і стосується головним чином документованої інформації. Громадяни поряд з іншими користувачами мають рівне право на доступ до державних інформаційних ресурсів (в бібліотеках, архівах, фондах, банках даних, інших інформаційних системах). Виняток становить інформація з обмеженим доступом (ст. 12). Громадяни та організації мають право на доступ до документальної інформації і про себе самих (ст. 14). Отказ в доступе к открытой информации, как и к информации о самом себе, может быть, согласно ст. 13, 14, 24 Закона, обжалован в суд. Различные аспекты доступа физических и юридических лиц к средствам международного информационного обмена и иностранным информационным продуктам, защиты интересов, прав и свобод этих лиц при международном информационном обмене регламентируются ФЗ от 5 июня 1996 г. "Об участии в международном информационном обмене" (СЗ РФ, 1996, N 28, ст. 3347).
Свобода информации выражается также в праве каждого свободно передавать, производить и распространять информацию законными способами. Отсюда вытекает недопустимость монополии государства на производство и распространение информации.[9] Средства распространения информации могут быть как государственными, так и общественными, частными. Так, статья 7 Закона "О средствах массовой информации" признает право гражданина, объединения граждан, постоянно проживающего в России иностранного гражданина и лица без гражданства, других субъектов быть учредителем газеты или иного СМИ. Згідно зі ст. 6 Закона "Об информации, информатизации и защите информации", гарантируется право собственности граждан на информационные ресурсы и распоряжения ими.
Право на распространение информации законными способами означает и необходимость соблюдения определенных ограничений к доступу информации, отнесенной к государственной тайне или к конфиденциальной.[10] Часть 4 статьи 29 предусматривает, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется ФЗ.
Законодательство о государственной тайне основывается на Конституции, Законе РФ от 5 марта 1992 г. "О безопасности" (ВВС РФ, 1992, N 15, ст. 769) и включает Закон РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне" (в ред. от 6 октября 1997 г. - СЗ РФ, 1997, N 41, ст. 4673), ряд других актов. Закон "О государственной тайне" определяет перечень сведений в военной области, в сфере экономики, науки и техники, внешней политики и внешнеэкономической деятельности, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, составляющих государственную тайну (ст. 5). На основе этих положений и в соответствии со ст. 4 данного закона Указом Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203, в ред. Указа от 24 января 1998 г. N 61, утвержден перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, а также перечень государственных органов, наделенных полномочиями по распоряжению этими сведениями (СЗ РФ, 1995, N 49, ст. 4775; 1998, N 5, ст. 561). За разглашение государственной тайны установлена ответственность вплоть до уголовной (ст. 283, 284 УК).
Конституционный Суд в постановлении от 20 декабря 1995 г. по жалобе С. указал, что в силу нормы ч. 4 ст. 29 Конституции уголовная ответственность за выдачу государственной тайны правомерна лишь при условии, что перечень сведений, составляющих государственную тайну, содержится в официально опубликованном для всеобщего сведения федеральном законе. Правоприменительное решение, включая приговор суда, не может основываться на неопубликованном нормативном правовом акте, что вытекает из ч. 3 ст. 15 Конституции .[11]
В постановлении от 27 марта 1996 г. по жалобе ряда граждан Конституционный Суд признал противоречащим ст. 48 и ч. 3 ст. 123 Конституции распространение положений ст. 21 Закона "О государственной тайне", касающихся допуска к государственной тайне, на адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, и отстранение их от участия в деле в связи с отсутствием допуска к государственной тайне.[12] В связи с названным постановлением в Закон "О государственной тайне" 6 октября 1997 г. была включена статья 211, согласно которой как члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи на период исполнения ими своих полномочий, так и адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном производстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к таким сведениям без проведения проверочных мероприятий, предусмотренных в ст. 21 названного закона.
В то же время Закон "О государственной тайне" определяет перечень сведений, не подлежащих отнесению к государственной тайне и засекречиванию, например о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, преступности, фактах нарушения прав и свобод личности и др. (ст. 7). Граждане вправе обжаловать в суд решения должностных лиц о засекречивании подобных сведений.
Законодательство запрещает также распространять конфиденциальную информацию, прежде всего о частной жизни, нарушающую личную или семейную тайну, сведения, составляющие коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Это налагает особые обязанности на журналистов, других носителей информации (ст. 40, 41, 49 Закона "О средствах массовой информации", ст. 10, 11, 21 Закона "Об информации, информатизации и защите информации").

1.4. Свобода массовой информации

Наиболее значимым и влиятельным источником информирования общества и личности являются СМИ. Поэтому в ч. 5 статьи 29 особо гарантируется свобода массовой информации. Она означает свободное распространение через СМИ любой информации, кроме конфиденциальной и составляющей государственную тайну, отражение в этой информации политического и идеологического плюрализма, запрет цензуры.[13] Под СМИ понимаются пресса, радио-, теле-, видео-, кинохроникальные программы, информационные агентства и иные формы периодического распространения массовой информации, предназначенной для неограниченного круга лиц.
Конституционное установление о гарантированности свободы массовой информации конкретизировано в Законе "О средствах массовой информации" и распространяется на все виды СМИ - государственные, общественные, частные. Воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц, государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности СМИ Закон определяет как ущемление свободы массовой информации, влекущее уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством (ст. 25, 58). В то же время Закон признает недопустимым злоупотребление свободой массовой информации, влекущее такую же ответственность (ст. 4, 59).
На конституционном уровне установлен и запрет цензуры. Статья 3 Закона "О средствах массовой информации" определяет цензуру массовой информации как требование от редакции СМИ со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей. В советские времена цензурой повсеместно занималась такая организация, как Главлит. Названный закон четко определяет, что не допускается создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностных лиц, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации (ст. 3).
На практике предстоит еще немало сделать, чтобы в полной мере обеспечить свободу массовой информации.[14] На имеющиеся в этой сфере нерешенные проблемы экономического, правового, организационного характера указывалось в постановлениях Государственной Думы от 10 февраля 1995 г. "О выполнении в Российской Федерации статьи 29 Конституции Российской Федерации" (СЗ РФ, 1995, N 8, ст. 648), от 24 ноября 2000 г. "О государственной политике в области телевизионного вещания и радиовещания" (СЗ РФ, 2000, N 49, ст. 4785). Укреплению гарантий экономической самостоятельности СМИ служат федеральные законы от 24 ноября 1995 г. "Об экономической поддержке районных (городских) газет" (СЗ РФ, 1995, N 48, ст. 4559), от 1 декабря 1995 г. "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" (СЗ РФ, 1995, N 49, ст. 4698; 1998, N 43, ст. 5212), ряд указов Президента РФ. Широкий спектр проблем, относящихся к информационной сфере, нашел отражение в утвержденной Президентом РФ 9 сентября 2000 г. Доктрине информационной безопасности Российской Федерации (Российская газета, 2000, 28 сентября).
Защита свободы массовой информации осуществляется и в судах. Так, постановлением Конституционного Суда от 19 мая 1993 г. было признано неконституционным постановление Верховного Совета РФ от 17 июля 1992 г. "О газете "Известия"", затрагивавшее права газеты, журналистского коллектива. Суд признал не согласующимися с Конституцией такие решения, которые способствуют оказанию давления на газету, затрудняют ее существование как независимого СМИ и ограничивают тем самым свободу массовой информации.[15] Данная правовая позиция распространяется на деятельность не только органов печати, но и телевидения, других СМИ.
В постановлении Конституционного Суда от 22 ноября 2000 г., касающемся положений ФЗ "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации" о передаче редакциям СМИ, издательствам, информационным агентствам, телерадиовещательным компаниям в хозяйственное ведение помещений, которыми они владеют либо пользуются в процессе своей производственно-хозяйственной деятельности, рассматривается важная проблема соотношения конституционных принципов обеспечения свободы слова и независимости СМИ и защиты свободы собственности, равенства всех собственников. В постановлении указывается на обязанность законодателя при урегулировании соответствующих отношений находить баланс между этими конституционно защищаемыми ценностями на основе критериев, установленных Конституцией.[16]
Интерес представляет и практика Европейского Суда по правам человека по делам, в которых он рассматривал предполагаемые нарушения ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (о свободе выражения мнения и информации). При этом Европейский Суд исходит из того, как неоднократно подчеркивалось в его решениях, что свобода выражения мнения, свобода слова, как она гарантирована в п. 1 ст. 10 Конвенции, представляет одну из несущих опор демократического общества и является основополагающим условием, служащим его прогрессу и самореализации каждого индивида. "При соблюдении п. 2 ст. 10 Конвенции (о необходимых ограничениях) свобода слова применима не только к "информации" или "идеям", которые встречают благоприятный прием или рассматриваются как безобидные либо нейтральные, но также и к таким, которые оскорбляют, шокируют или внушают беспокойство государству или части населения. Таковы требования плюрализма, толерантности и либерализма, без которых нет демократического общества" (решения от 26 апреля 1979 г. - "Санди таймс" против Соединенного Королевства; от 8 июля 1986 г. - Лингенс против Австрии; от 27 марта 1996 г. - Гудвин против Соединенного Королевства и др.)[17].

2. Реализация и правозащита свободы мысли и слова

2.1. Гарантии конституционных прав свободы мысли и слова

Конституция провозглашает Российскую Федерацию - правовым и демократическим государством. Что подразумевает под собой наличие в таком государстве гарантируемых и реально существующих прав и свобод человека и гражданина. Их признание, защита и гарантии считаются основным и определяющим критерием правового характера законодательства и практики его применения.[18]
Российская Федерация, претендующая на звание "правовое государство", признает право человека на свободу слова, гарантируя его непосредственное действие Конституцией, законами и другими правовыми актами. Но насколько реальны эти гарантии?
Конституции советского периода гарантировали свободу слова, печати лишь в соответствии с интересами народа и в целях укрепления и развития социалистического строя (например, ст. 50 Конституции СССР 1977 г.). Об интересах и развитии самой личности при этом даже не упоминалось. Действующая Конституция не обусловливает свободу мысли и слова какими-либо идеологическими рамками. Наоборот: конституционные нормы о свободе мысли и слова должны действовать в единстве с положениями Конституции о признании идеологического и политического многообразия, недопущении установления какой бы то ни было идеологии в качестве государственной или обязательной (ст. 13). Реально гарантированная свобода выражения разнообразных взглядов, мнений, убеждений, свобода критики, оппозиции является конкретным показателем демократизма общества.
Каждый человек может воспользоваться своим правом на получение и распространение информации с помощью СМИ, являющиеся главным средством для реализации этого права, но не единственным. Получение и распространение информации возможно и в межличностном общении, а также на собраниях, митингах, выставках, фестивалях, клубах и т. д. Необходимым условием для этого является то, что все эти действия должны осуществляться законным способом и в рамках ограничений предусмотренных международными документами, Конституцией, а также другими федеральными законами.
Часть 5 ст.29 Конституции запрещает цензуру, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей.
По требованию ст. 58 Закона "О средствах массовой информации" обнаружение органов, организаций, учреждений или должностей, в задачи которых входит осуществление цензуры массовой информации влечёт их немедленную ликвидацию в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Запрет цензуры - это значительный шаг в сторону "правового государства", а также наиболее действенная гарантия свободы слова. Однако её запрет еще не означает безграничность и абсолютность свободы слова.

2.2. Правовые акты, затрагивающие свободу мысли и слова

Свободу мысли и слова гарантирует 29 статья Конституции РФ. Кроме этого право на свободу слова отражено и в других документах. Так в Документе Московского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ государства-участники договорились о защите свободы слова сотрудников судебных органов “с учетом лишь таких ограничений, которые совместимы с осуществлением ими своих функций”, а также о стремлении обеспечить свободу слова и свободу информации. В Законе РФ “О статусе военнослужащих” затрагивается вопрос о праве военнослужащих на свободу слова с оговоркой, что при его реализации они “не должны разглашать государственную и военную тайну, обсуждать и критиковать приказы командиров (начальников)”. Министерство обороны РФ в 1992 г. издало Приказ №147 “О введении в действие положения об офицерском собрании в вооруженных силах Российской Федерации”, статья 3 данного документа устанавливала недопустимость каких-либо действий, направленных “на зажим критики и ограничения свободы слова”, но в то же время исключалась “критика и обсуждение приказов, распоряжений командиров и начальников”. Свобода слова упоминается также и в Уставе Союза Беларуси и России (подписан 23 мая 1997 г.), где в части “основные обязанности” первым же пунктом оговаривается “обеспечение свободы слова и средств массовой информации”.
Данный перечень правовых актов, затрагивающих свободу слова, не является исчерпывающим.[19] Право на свободу слова содержится во многих правовых актах, которые, не раскрывая само содержание права, используют его конституционную гарантию к той ситуации, которую освещают.

2.3. Система механизмов обеспечения и защиты прав и свобод

Конституційний обов'язок держави дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина полягає у створенні умов для їх реалізації і механізму для їх захисту. Забезпечення таких умов і захист прав і свобод людини і громадянина входять у функції всіх органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Особливу роль у захисті прав і свобод від порушення органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також іншими особами відіграють органи судової влади. Конституцією передбачено і орган, який займається тільки даною проблемою - Уповноважений з прав людини. Однак діяльність Уповноваженого з прав людини не виключає необхідності якнайшвидшого повного виконання конституційного положення про створення системи адміністративного судочинства (ст. 118, ч.2). Незалежні та неупереджені адміністративні суди - необхідний засіб для зміцнення законності в діяльності державних органів управління.
Конституция РФ, предписав, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание законов, деятельность законодательной, исполнительной власти, местного самоуправления, одновременно установила способ обеспечения этих прав исвобод – правосудие.[20]
Правосуддя - діяльність суду, що здійснюється в передбаченому процесуальним законом порядку і полягає в розгляді та вирішенні конфліктів, пов'язаних з дійсних або удаваним порушенням норм цивільного, адміністративного та інших галузей права. Суд є гарантом прав особистості. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46 ч. 1). Право на судовий захист кожного означає, що ним володіє будь-яка особа незалежно від громадянства. Гарантія судового захисту означає, з одного боку, право кожного подати скаргу до відповідного суду і, з іншого боку обов'язок останнього розглянути цю скаргу і прийняти по ній законне, справедливе й обгрунтоване рішення.
У статті 45 частини 1 Конституції РФ йдеться: "Державний захист прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації гарантується". Під державним захистом прав і свобод розуміється спрямована на це діяльність всіх гілок державної влади - законодавчої, виконавчої, судової. Кожна з них, діючи самостійно, повинна в той же час направляти свої зусилля на те, щоб надані громадянам права і свободи не залишалися тільки на папері, а були захищені на ділі.
Особлива роль у захисті прав і свобод належить Президенту РФ, як гаранта прав і свобод людини і громадянина (ст. 80 Конституції РФ). Як глава держави Президент має широкі повноваження і має великі можливості для виконання цього обов'язку. У його безпосередньому підпорядкуванні є апарат, структурні спеціальні підрозділи, які сприяють йому у виконанні цієї державного завдання.
Багато питань захисту прав і свобод людини і громадянина розробляються і вирішуються на рівні Уряду РФ і його апарату. У цьому беруть участь практично всі міністерства і відомства. Наприклад, МВС - зобов'язана вирішувати питання боротьби зі злочинністю, забезпечувати безпеку населення, захищати його майнові й інші права від посягань. Органи законодавчої та виконавчої влади в суб'єктах Федерації також повинні розробляти і реалізовувати заходи, що гарантують політичні, соціальні, економічні та культурні права громадян. [21]
Одним із способів захисту громадянином своїх прав (поки що найбільш поширеним в Росії) є спрямування скарг і заяв у державні органи, органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання, керівникам підприємств, установ, організацій.
У Російській Федерації виникли і офіційно діють численні неурядові організації, в статутах яких в якості мети ставиться захист прав людини.
Дієвим способом захисту громадянами своїх прав і свобод нерідко виявляються їх звернення до редакції газет, журналів, на радіо, телебачення і т.д.
В останні роки для відстоювання соціально-економічних прав, широко використовувалися мітинги, ходи, пікетування, страйки. Апелляция к трудовому коллективу, участникам общественных акций, к общественному мнению привлекает внимание государственных органов к имеющимся нарушениям прав и свобод, побуждает принимать меры по восстановлению законности и справедливости.[22]
Порушене рівноправність людей потрібно захищати і відновлювати всіма засобами, які Конституцією і законом. Зокрема, кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами не забороненими законом, - від звернення за допомогою до судів, правоохоронних органів і т.д. до законної самозахисту і законного звернення до міжнародних організацій, судові органи, домагаючись не лише відновлення порушених прав, а й відшкодування викликаного цим порушенням матеріального і морального збитку (ч. 1 ст. 30, ч. 4 ст. 37, ст. 45, 46 , 52, 53 і д.р.). Споры, связанные с ущемлением свободы массовой информации или с недобросовестным использованием этой свободы, с обеспечением принципов равноправия и политического плюрализма в сфере массовой информации, других споров и дел в этой сфере, вплоть до своего упразднения, рассматривала Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской Федерации. Теперь эту функцию исполняют суды общей юрисдикции.

2.4. Защита конституционного права свободы мысли и слова

Порушене рівноправність людей потрібно захищати і відновлювати всіма засобами, які Конституцією і законом. Зокрема, кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами не забороненими законом, - від звернення за допомогою до судів, правоохоронних органів і т.д. до законної самозахисту і законного звернення до міжнародних організацій, судові органи, домагаючись не лише відновлення порушених прав, а й відшкодування викликаного цим порушенням матеріального і морального збитку (ч. 1 ст. 30, ч. 4 ст. 37, ст. 45, 46 , 52, 53 і д.р.). Конституционная свобода мысли и слова означает не только возможность беспрепятственно выражать свои мысли и убеждения, свое мнение, но и недопустимость принуждения к их выражению или отказу от них. Этот запрет, предусмотренный в ч. 3 статьи 29 Конституции РФ, обязаны соблюдать все - государственные органы, органы местного самоуправления, политические партии и другие общественные объединения, их должностные лица, все члены общества. Тем самым охраняется внутренний мир человека, гарантируется свободное развитие личности, в том числе право менять свои убеждения, но не по принуждению, а по собственному выбору в процессе познания реальности, свободных дискуссий, обсуждения различных идей.
В связи с этим представляет интерес позиция Конституционного Суда РФ, выраженная в его определении от 27 сентября 1995 г., касающемся жалобы А.В. Козырева (ВКС РФ, 1995, N 6, с. 2-4). Поводом для жалобы послужило рассмотрение в одном из судов дела по иску В.В. Жириновского к НТВ и А.В. Козыреву о защите чести и достоинства. А.В. Козырев считал, что ст. 7 ГК РСФСР (как и ст. 152 нового ГК) о судебной защите чести и достоинства не соответствует ст. 29 (ч. 1 и 3) Конституции, гарантирующей каждому свободу мысли и слова, поскольку допускает возможность судебного опровержения любых сведений. По мнению заявителя, существуют определенные сведения, которые не могут быть предметом судебного опровержения, поскольку они являются выражением личного мнения и взглядов, оценочных суждений того, кто их распространяет, и принуждение к отказу от них - это вторжение в область "мысли и слова", "мнений и убеждений", охраняемых ст. 29 Конституции.
Конституционный Суд отметил, что право на судебную защиту чести и достоинства и возложение на того, кто распространил порочащие сведения, обязанности доказать их соответствие действительности не нарушают гарантированную Конституцией свободу мысли и слова. Но в определении поставлен важный и актуальный вопрос: как добиться в каждом конкретном случае, чтобы требования защиты чести и доброго имени не противоречили интересам свободной дискуссии по политическим проблемам в демократическом обществе?
Решение указанного вопроса относится к компетенции судов общей юрисдикции.
При рассмотрении в этих судах дел о защите чести и достоинства подлежит установлению не только достоверность, но и характер распространения сведений, исходя из чего суд должен решить, наносит ли распространение сведений вред защищаемым Конституцией ценностям, укладывается ли это в рамки политической дискуссии, как отграничить распространение недостоверной фактической информации от политических оценок и возможно ли их опровержение по суду. Суды общей юрисдикции вправе и обязаны обеспечивать должное равновесие при использовании конституционных прав на защиту чести и достоинства, с одной стороны, и свободу слова - с другой.
Итак, основной способ решения проблемы – обращение в суд общей юрисдикции (о признании права, восстановлении права и т.д.), в конституционный суд (о признании неконституционным данного акта).
Между тем существует еще одна практическая проблема в реализации прав и свобод человека и гражданина – это проблема прямого применения Конституции Российской Федерации. Дело в том, что суды не всегда напрямую применяют положения Конституции РФ, что и является препятствием в реализации личных прав и свобод человека и гражданина.
Применение конституционных норм - императивное веление Конституции, обращенное ко всем без исключения правоприменителям, в том числе и к судам общей юрисдикции (ст.15 Основного закона).
Российская судебная система предусматривает три варианта реализации принципа прямого действия Конституции: непосредственное его применение судами общей юрисдикции и арбитражными судами, обращение судов общей юрисдикции и арбитражных судов с запросом в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, а также обращение граждан, их объединений, иных органов и лиц с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
Между тем, суды общей юрисдикции неохотно применяют положения Конституции РФ на практике. Было принято специальное постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»:
«Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности:
а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;
б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, противоречит ей;
в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции Российской Федерации, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;
г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, противоречит Конституции Российской Федерации, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует».

Висновок

За результатами проведеного дослідження можна зробити наступні висновки.
Свобода мысли и слова - это один из важнейших элементов конституционного фундамента любого государства. Степень её реализации свидетельствует о уровне развития правового сознания в обществе и определяет истинную демократичность государства.
В Российской федерации свобода слова признается и гарантируется государством. Она защищается им наравне с другими правами и свободами, что предопределяет её ограничение, но в той лишь мере, которая будет достаточна для обеспечения гарантии остальных прав. Однако, несовершенство законодательства и недостаточный уровень правового сознания граждан препятствует его полной реализации. В этой связи необходимо принять меры по дополнению и уточнению действующее законодательство, определить приоритеты.
Для Росії вкрай важливі поняття прав людини. Особая их значимость в жизни общества, в развитии нормальных связей и взаимодействий между людьми и социальными группами, между личностью и государством требует определить общие закономерности этих явлений, позволяющие координировать и упорядочивать общественные отношения. У суспільній свідомості, в культурі країни - як дореволюційної, так і післяреволюційної - права людини не займали значного місця. На сьогоднішній момент в Росії все ще відсутня справжня повага до людини та її прав, так як деформація правосвідомості, що відбувалася десятиліття, укорінене зневагу до прав і свобод створюють ситуацію незахищеності людини, його невпевненість у передбачуваності дій влади.
Статья 29 Конституции РФ демократична, но требует некоторых дополнений в текущем законодательстве. Дело в том, что по соглашениям СБСЕ наше государство приняло обязательство соблюдать не только принцип бесцензурной деятельности средств массовой информации, но и принцип общественного плюрализма. Конкретно это означает, в частности, гарантированный доступ на телерадиовещание различным общественным движениям, партиям, независимым профсоюзам. Страны, особенно пережившие период тоталитаризма, заложили указанное положение в своих конституциях. В нашем текущем законодательстве предстоит закрепить этот фундаментальный принцип современности, без которого свобода мысли и слова не сможет воплотиться во всей своей полноте.
Знання про права людини, ставлять за мету не тільки виховувати людей, формувати правильні уявлення про права людини як необхідну умову її свободи та рівності, а й створювати правове суспільство, в якому права людини є невідчужуваними, а повага і захист прав людини - найважливішим властивістю всього укладу державного і суспільного життя.
Для современной Российской Федерации по-прежнему свойственны нарушения прав и свобод. Как подчеркивают правозащитники, реализация норм о правах и свободах человека сильно хромает, но, видите ли, это удел не только нашей Конституции, но и любой другой. Конечно, особенно характерен такой отрыв для вновь созданных государств, еще не имеющих демократических традиций и корней, таких как новая Россия. Когда принимается новый закон, это еще не значит, что на следующий день граждане просыпаются, и все в государстве идет по букве закона.
На наш взгляд, основная проблема практической реализации прав и свобод граждан, их защите, заключается в правовом нигилизме абсолютного большинства граждан России. По-прежнему большинство граждан Российской Федерации считают, что отстаивать свои права «бесполезно». Поэтому и получается, что не создаются прецеденты защиты прав и свобод, продолжаются нарушения конституционных норм.

Список літератури

1. Конституція Російської Федерації
2. Авакьян С.А. Конституція Росії: природа, еволюція, сучасність. – М.: РЮИД, «Сашко», 2000.
3. Баглай М. В., Габричидзе Б. Н Конституционное право Российской Федерации, - М.: Юрайт, 1996.
4. Вітрук Н.В. Правовий статус особи в СРСР. - М., Право. - 1985
5. Воєводін Л.Д. Юридический статус личности в России. - М.: Инфра-М. -1997
6. Коваленко А.І. Конституційне право Росії. Курс лекцій. М.: Юрист. 1998.
7. Козлова Є. І., Кутафін О. Є. Конституційне право Росії. - М, МАУП. - 2003.
8. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. Карповича В.Д. - М.: Юрайт-М, Новая Правовая культура, 2002
9. Коментар до Конституції Російської Федерації. / Под ред. Б.М. Топорніна - М.: Изд. Юридическая литература, 1994.
10. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / коллектив авторов под. ред. В.В. Лазарєва. – М.: Издательство «Спарк», 1997.
11. Права людини. Підручник для вузів. / Под ред. Е.А. Лукашова. - М.: Изд. Норма, 2003.
12. Теорія держави і права. Курс лекцій / За ред. Н.І. Матузова., А.В.Малько. Саратов, 2000.
13. Виноградов В.А. Основание конституционно-правовой ответственности // Законодательство. - № 2. - февраль 2003 г.


[1] Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / коллектив авторов под. ред. В.В. Лазарєва. – М.: Издательство «Спарк», 1997.
[2] Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. Б.М. Топорніна - М.: Изд. Юридическая литература, 1994.
[3] Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. Карповича В.Д. - М.: Юрайт-М, Новая Правовая культура, 2002
[4] Права человека. Підручник для вузів. / Под ред. Е.А. Лукашова. - М.: Изд. Норма, 2003.
[5] Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. - М, МАУП. - 2003.
[6] СЗ РФ, 2001, N 2, ст. 163
[7] Теорія держави і права. Курс лекцій / За ред. Н.І. Матузова., А.В.Малько. Саратов, 2000.
[8] Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / коллектив авторов под. ред. В.В. Лазарєва. – М.: Издательство «Спарк», 1997.
[9] Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. Карповича В.Д. - М.: Юрайт-М, Новая Правовая культура, 2002
[10] Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. Б.М. Топорніна - М.: Изд. Юридическая литература, 1994.
[11] ВКС РФ, 1995, N 6, с. 51
[12] ВКС РФ, 1996, N 2, с. 34-41
[13] Коваленко А.И. Конституційне право Росії. Курс лекцій. М.: Юрист. 1998.
[14] Права человека. Підручник для вузів. / Под ред. Е.А. Лукашова. - М.: Изд. Норма, 2003.
[15] ВКС РФ, 1994, N 2-3, с. 64-74
[16] ВКС РФ, 2001, N 1, с. 10-17
[17] Европейский Суд по правам человека. Вибрані рішення. М., 2000, т. 1, с. 209, 526-527, 689; т. 2, с. 186-187
[18] Коваленко А.И. Конституційне право Росії. Курс лекцій. М.: Юрист. 1998.
[19] Баглай М. В., Габричидзе Б. Н Конституционное право Российской Федерации, - М.: Юрайт, 1996.
[20] Права человека. Підручник для вузів. / Под ред. Е.А. Лукашова. - М.: Изд. Норма, 2003.
[21] Авакьян С.А. Конституція Росії: природа, еволюція, сучасність. – М.: РЮИД, «Сашко», 2000.
[22] Коваленко А.И. Конституційне право Росії. Курс лекцій. М.: Юрист. 1998.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
103.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Конституційне право на свободу слова в РФ
Право на свободу та особисту недоторканність
Право на свободу та особисту недоторканність Поняття і
Право на життя свободу та особисту недоторканність
Однозначні і багатозначні слова Пряме і переносне значення слова
Зазіхання на свободу особистості
Законодавство України про свободу віросповідання
Тургенєв про свободу особистості і борг
Достоєвський про свободу і відповідальність людини

Нажми чтобы узнать.
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru