приховати рекламу

Право на недоторканність приватного життя в РФ

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Федеральне агентство морського і річкового транспорту
ФГТУ ВПО «Волзька Державна академія водного транспорту»
Відділення заочного навчання
Кафедра Державно-правових дисциплін
Курсова робота
«Конституційне право Росії»
Тема: «Право на недоторканність приватного життя в РФ»
м. Н. Новгород
2009

Зміст
Введення
1. Право на недоторканність приватного життя як предмет міжнародно-правового і внутрішньодержавного регулювання
2. Конституційно-правові основи права на недоторканність приватного життя
3. Конституційно-правовий механізм забезпечення недоторканності приватного життя в Російській Федерації
4. Механізм державного захисту конституційного права на недоторканність приватного життя: проблеми на сучасному етапі розвитку Російської державності
5. Таємниця голосування
6. Межі та обмеження здійснення конституційного права на недоторканність приватного життя
7. Проблеми забезпечення реалізації права на недоторканність приватного життя
Висновки
Література

Введення
Актуальність теми дослідження. Пошук оптимальної моделі взаємовідносин держави і особи являє собою одну з найважливіших проблем конституційного регулювання. Безперечно, право на недоторканність приватного життя займає в даній проблемі центральне місце, оскільки ступінь індивідуальної свободи визначає ступінь свободи суспільства в цілому і є показником рівня соціального, правового і демократичного розвитку держави. Сучасні суспільно-правові процеси нерозривно пов'язані з подоланням кордонів у поширенні інформації і, як наслідок, зачіпають різні аспекти приватного життя, що потребує подальшої юридичної розробки проблем прав і свобод людини і громадянина в новому конституційно-правовому просторі
Право людини на недоторканність приватного життя отримало визнання та нормативне закріплення порівняно недавно, у другій половині XX ст. Включення цього права в міжнародні документи (Загальну декларацію прав людини, Пакт про громадянські і політичні права, Конвенцію про захист прав людини та основних свобод, Конвенцію СНД про права та основні свободи людини,) стало ключовим моментом його визнання з боку міжнародної спільноти. Включення права на недоторканність приватного життя в конституційно-правовий контекст робить актуальним питання про співвідношення цього права з «класичними» правами і свободами людини. Таким чином, можна вказати цілий ряд причин, що роблять постановку наукової проблеми даного дослідження актуальною. Між тим, у вітчизняній юридичній літературі право на недоторканність приватного життя недостатньо вивчено, відсутня єдина точка зору в розумінні його структури та змісту, що породжує колізії в практиці забезпечення його реалізації та судового захисту.
Один лише факт конституційного визнання за людиною права на недоторканність приватного життя недостатній для повного втілення його в життя. Крім того, слід зазначити, що норми, пов'язані з охорони і захисту недоторканності приватного життя несистематизовані, суперечливі, що тягне за собою прогалини у правовому регулюванні. З метою впорядкування правового регулювання та практичного забезпечення права на недоторканність приватного життя необхідний спеціально розроблений комплекс державних заходів, спрямованих на нормативне регулювання, охорону і захист цього права. Крім того, необхідно враховувати, що захист особистих прав, у тому числі й права на недоторканність приватного життя, відбувається не тільки на державному, а й на міждержавному, міжнародному рівні. І з цих позицій необхідно прийняття заходів, спрямованих на приведення норм чинного законодавства та судової практики Російської Федерації у відповідність із загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, а також міжнародних договорів у сфері прав і свобод людини і громадянина.
Ступінь наукової розробленості теми. Проблеми конституційного регулювання права на недоторканність приватного життя недостатньо вивчені в науці конституційного права, що пояснюється відносною «молодістю» даного права. Російськими вченими - фахівцями в сфері теорії права і держави і конституційного права досліджено проблеми правового регулювання і забезпечення основних прав і свобод людини і громадянина. Так, проблеми прав людини досліджені в наукових працях С.С. Алексєєва, Н.С. Бондаря, Н.В. Вітрука, А.І. Денисова, Л.І. Глухаревой, Е.А. Лукашевої, В.М. Марченко та інших.
Проблеми забезпечення та захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина розкриваються у наукових працях В.В. Бійцівської, В.М. Бутиліна, Л.Д. Воєводіна, Т.Д. Матвєєвої, О.О. Миронова, М.М. Рассолова Ф.М. Рудинського, Н. Ю., Хаманевой, Б.С. Ебзеева та інших.
Окремим питань галузевого регулювання права на недоторканність приватного життя нормами цивільного, кримінального, процесуального права присвячені роботи В.М. Блоцького, М.М. Волошкіна, О.Є. Калашникової, В.В. Воронко, Г.А. Мітцуковой, І.Л. Петрухіна,
Разом з тим, існує необхідність проведення комплексного, всебічного дослідження всіх конституційних аспектів права на недоторканність приватного життя в Російській Федерації як права кожної людини.
Теоретичною основою даного дослідження є праці вітчизняних вчених, фахівців у галузі права і держави, таких як А.В. Васильєв, Л.М. Завадська, А.Д. Керімов, В.В. Лазарєв, Е.А. Лукашева, Г.В. Мальцев, М. Н. Марченко, Н.С. Матузов, А.С. Мордовець, В.А. Патюлін, А.В. Стремоухов, Д.М. Чечот, В.М. Чхиквадзе, Т.М. Шамба, а також видатних конституціоналістів - М.В. Баглая, І.М. Барціца, Є.М. Ковєшнікова, Є.І. Козлової, О.М. Кокотова, О.Є. Кутафіна, В.О. Лучина, Т.Д. Матвєєвої, В.А. Ржевського, В.М. Руденко, В.А. Четверніна, В.Є. Чіркіна, І.С. Лценко та Інших.
Об'єктом дослідження є суспільні відносини, що складаються в процесі встановлення, реалізації та забезпечення захисту та охорони конституційного права особи на недоторканність приватного життя.
Предмет дослідження становлять конституційно-правові норми, що регулюють суспільні відносини у сфері недоторканності приватного життя, норми галузевих нормативних правових актів Російської Федерації, а також норми міжнародного права, судова практика.
Мета і завдання дослідження полягають у проведенні комплексного правового аналізу права на недоторканність приватного життя як конституційного та міжнародного інституту.
Виходячи з вищевказаної мети, передбачається вирішити такі теоретичні та науково-практичні завдання:
- Уточнити поняття приватного життя особи як галузі правового регулювання;
- Проаналізувати законодавчі норми, що визначають зміст права на недоторканність приватного життя;
- Виявити суб'єкти, структуру і зміст права людини на недоторканність приватного життя;
- Дослідити проблеми забезпечення реалізації права на недоторканність приватного життя;
- Вивчити механізм захисту конституційного права на недоторканність приватного життя, проблеми його функціонування на сучасному етапі державного будівництва;
- Розглянути питання легітимних обмежень і меж здійснення права на недоторканність приватного життя.
Методологічну базу дослідження складають загальнонаукові методи аналізу та узагальнення нормативно-правових та емпіричних матеріалів, за допомогою яких розглядається сучасний стан права на недоторканність приватного життя, систему та принципи його реалізації і захисту. У такому контексті конституційно-правова практика діяльності державних та недержавних інститутів щодо попередження та припинення порушень права на недоторканність приватного життя, а також його відновлення у разі порушення постає як одна з умов реалізації принципу визнання людини, її прав і свобод найвищою цінністю, як показник демократизму державного і політичного режиму Російської Федерації.
У ході дослідження використані такі методи наукового пізнання, як конкретно-історичний, формально-юридичний, статистичний, структурно-функціональний, теоретико-прогностичний та інші. Зокрема, конкретно-історичний метод використано при розгляді розвитку інститутів державного захисту права на недоторканність приватного життя; статистичний - при порівняльному аналізі ефективності використання окремих механізмів для відновлення конкретних особистих правомочий, які є складовими елементами права на недоторканність приватного життя. Теоретико-прогностичний метод використано при підготовці рекомендацій щодо конкретних питань правової практики та законопроектної роботи; порівняльно-правовий - при аналізі зарубіжного досвіду конституційно-правового регулювання і гарантій забезпечення доступу до правової інформації, що становить персональні дані. Це дозволило, спираючись на історично і міжнародно-апробовані підходи, розглянути проблеми забезпечення права на недоторканність приватного життя в їх динаміці та історичної обумовленості, виявити елементи спадкоємності і етапності розвитку суспільства і держави.
Нормативно-правову базу дослідження складають міжнародні договори, учасником яких є Російська Федерація (в першу чергу, Пакт про громадянські і політичні права 1966 р . і Конвенція про захист прав людини та основних свобод 1950 р .); Конституційні акти (Конституція Російської Федерації 1993 р ., Конституції і Статути суб'єктів Російської Федерації); федеральні закони (зокрема, Закон Російської Федерації «Про основи федеральної житлової політики», Закон Російської Федерації «Про право громадян на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації», Закон Російської Федерації «Про приватної детективної й охоронної діяльності в Російській Федерації», Основи законодавства Про Архівний фонд Російської Федерації, Федеральний закон «Про зв'язок», Федеральний закон «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації», Федеральний закон «Про персональних даних»); укази Президента Російської Федерації; постанови Уряду Російської Федерації.
Важливе значення мали узагальнення та аналіз судової практики (у тому числі Конституційного Суду Російської Федерації, судів загальної юрисдикції), а також рішення Європейського суду з прав людини.
Наукова новизна дослідження полягає в комплексному, всебічному аналізі поняття, структури, змісту, способів і меж здійснення права на недоторканність приватного життя, а також механізмів його захисту та охорони в Російській Федерації.

1. Право на недоторканність приватного життя як предмет міжнародно-правового і внутрішньодержавного регулювання
У сучасній юридичній науці, як і в чинному законодавстві, відсутнє єдине розуміння права на недоторканність приватного життя. Немає і чіткого визначення поняття "приватне життя". Одні фахівці в галузі прав людини виходять з того, що право на недоторканність приватного життя прямо пов'язане зі свободою думки, совісті і релігії, свободу вираження своєї думки, свободою зборів і асоціацій, правом створювати сім'ю. Інші включають в право на повагу до приватного життя право розташовувати собою, право на таємницю приватного життя і таємницю кореспонденції, право на захист особи та право на повагу до особистого статусу.
Загальною ж у всіх дослідженнях є думка про те, що право на недоторканність приватного життя, подібно праву власності або авторському праву, є складним за складом правовим інститутом і складається з окремих правомочностей індивіда. Перелік цих правомочностей, закріплений в законах і міжнародних нормативних правових актах, не є вичерпним, перш за все, в силу постійного розвитку суспільних відносин.
Відсутність у федеральному законодавстві вказівки на конкретне суб'єктивне право не означає відсутності самого правомочності, оскільки воно закріплене в нормах міжнародного права, учасником яких виступає Росія. "Всі люди народжуються вільними і рівними у своїй гідності та правах", - так починається Загальна Декларація прав людини (ст. 1). Свобода кожного не потребує законодавчих дозволів та дозволів, але рівність у гідності та правах з іншими передбачає обмеження ступеня своєї особистої свободи свободою інших. Недоторканність приватного життя і повагу до неї є один із проявів особистої свободи та її обмеження.
З урахуванням цих зауважень пропонується визначити зміст права на недоторканність приватного життя через встановлення меж припустимого втручання в приватне життя індивіда при реалізації ним своєї особистої свободи.
Загальна Декларація прав людини встановлює: "Ніхто не може зазнавати безпідставного втручання у його особисте і сімейне життя, безпідставного посягання на недоторканність його житла, таємницю його кореспонденції або на його честь і репутацію. Кожна людина має право на захист закону від такого втручання або таких посягань "(ст. 12).
Практично в тому ж контексті ця норма викладена в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права (ст. 17).
У Європейській Конвенції про захист прав людини та основних свобод (ст. 8) вказується, що кожна людина має право на повагу до його приватного та сімейного життя, недоторканості житла і таємниці кореспонденції. Не допускається втручання державних органів у здійснення цього права, за винятком випадків, встановлених законом.
2. Конституційно-правові основи права на недоторканність приватного життя
Положення, закріплені в Конституції РФ:
"Гідність особистості охороняється державою. Ніщо не може бути підставою для його приниження" (ст. 21). "Кожен має право на свободу та особисту недоторканність" (ст. 22). "Кожен має право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені. Кожен має право на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень. Обмеження цього права допускається лише на підставі судового рішення" (ст . 23). "Збір, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без його згоди не допускаються" (ст. 24). "Житло недоторканною. Ніхто не вправі проникати в житло проти волі що у ньому осіб інакше як у випадках, встановлених федеральним законом, або на підставі судового рішення" (ст. 25).
Таким чином, об'єктом права тут виступає недоторканність приватного життя кожного громадянина, яка включає в себе:
право на свободу розташовувати собою (в тому числі перебувати без контролю з будь-чиєї сторони);
право на таємницю приватного життя (особиста таємниця, сімейна таємниця, таємниця листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень);
право на захист особи (захист свого імені; захист своєї честі, гідності та ділової репутації; захист своєї національної приналежності; захист права на користування рідною мовою і вільний вибір мови спілкування, виховання, навчання і творчості);
право на захист житла (недоторканність житла);
право на таємницю голосування.
Остання виступає як необхідна умова реалізації свободи голосування громадянина, тобто як частина його особистої свободи.
До основних суб'єктам права на недоторканність приватного життя відносяться:
фізичні особи, незалежно від віку, громадянства і ступеня дієздатності;
правонаступники - фізичні та юридичні особи, до яких перейшли права на недоторканність приватного життя померлого правовласника.
Щодо права на таємницю голосування відповідно до Конституції РФ (п. 3 ст. 32) суб'єктами виступають лише фізичні особи, які є громадянами РФ, повністю дієздатні і не тримаються в місцях позбавлення волі за вироком суду.
Право на недоторканність приватного життя відноситься до природних прав людини. Воно є одним з його основних конституційних особистих прав, належить людині від народження, є невідчужуваним і не передається іншим способом. Концепція природних прав вперше була втілена англійським парламентом у Білль про права 1689 року. У Росії в найбільш повному вигляді вона реалізована в Конституції РФ ( 1993 р .).
3. Конституційно-правовий механізм забезпечення недоторканності приватного життя в Російській Федерації
Інформація про приватне життя особи відноситься до інформації з обмеженим доступом. Правова охорона прав на недоторканність приватного життя здійснюється, насамперед, через встановлення конституційних гарантій. Сюди відносяться:
а) заборону довільного втручання в приватне життя кожного;
б) заборона здійснювати збір, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без його згоди;
в) заборону застосовувати будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, без їх офіційного опублікування для загального відома;
г) право кожного відмовлятися давати свідчення проти самого себе, свого чоловіка і близьких родичів, коло яких визначено законом;
д) право кожного на охорону законом своїх прав від злочинів та зловживань владою та право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб;
е) обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб забезпечити кожному можливість ознайомлення з документами і матеріалами, що зачіпають його права та свободи, якщо інше не передбачено законом;
ж) допустимість обмеження прав на недоторканність приватного життя лише на підставі судового рішення (в частині таємниці кореспонденції) і у випадках, прямо встановлених федеральним законом. Конституційними підставами такого обмеження прав можуть бути необхідність захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави або надзвичайного стану (для ряду прав).
У Європейській Конвенції про захист прав людини та основних свобод (ст. 5) встановлено перелік обмежень права на свободу та особисту недоторканність, який включає в себе наступні випадки:
1) законне тримання особи під вартою після його засудження компетентним судом;
2) законний арешт або затримання особи за непокору законному постановою суду або з метою забезпечення виконання будь-якого обов'язку, передбаченого законом;
3) законний арешт або затримання особи, вироблені з метою його передачі компетентному судовому органу на підставі обгрунтованої підозри у вчиненні правопорушення або у випадку, коли є достатні підстави вважати, що вони необхідні для запобігання вчинення ним правопорушення, або щоб її втечі після його вчинення;
4) затримання неповнолітнього на підставі законного рішення з метою виховного нагляду або законне затримання для передачі компетентному органу;
5) законне затримання осіб для запобігання поширенню інфекційних захворювань, а також душевнохворих, алкоголіків, наркоманів чи бродяг;
6) законний арешт або затримання особи з метою запобігання її незаконному в'їзду в країну чи особи, щодо якої вживаються заходи з метою депортації або екстрадиції.
Найбільш детально розроблений перелік обмежень щодо права на таємницю кореспонденції.
Європейський Суд з прав людини своїми рішеннями по розумінню і застосуванню Європейської Конвенції про захист прав людини та основних свобод (РФ є її учасником з 1996 р .) Визнав, що "існування певного законодавства, яке дозволяє вести приховане спостереження за поштою і зв'язком, є, зважаючи на виняткових умов, необхідним у демократичному суспільстві". Але при цьому повинні існувати необхідні та ефективні гарантії проти зловживань. Суд встановив критерії правомірності підслуховування (обмеження права на таємницю кореспонденції). Зокрема, втручання не суперечить вимогам Конвенції, якщо:
воно передбачене законом і необхідно в демократичному суспільстві в інтересах державної безпеки, громадського порядку чи економічного добробуту країни, з метою запобігання заворушенням чи злочинам, охорони здоров'я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб;
здійснюється відповідно до закону;
закон і прийняті на його основі підзаконні акти відомі громадськості і досяжні;
нормативні акти носять настільки чіткий і визначений характер, що, виходячи з них, зацікавлені особи можуть коригувати свою поведінку;
в них фіксуються межі компетенції державних органів, уповноважених приймати рішення про підслуховування і здійснювати його, і обмеження на способи реалізації цих правочинів;
втручання необхідне для захисту демократичних цінностей та інститутів;
воно здійснюється з метою запобігання і припинення не якихось дрібних, а цілком визначених і найбільш небезпечних злочинів;
коло осіб, проти яких робляться зазначені дії, суворо обмежений;
підслуховування носить вибірковий, а не общепоісковий характер;
забезпечується інституалізувати контроль за прийняттям рішень про підслуховування, самим підслуховуванням і його припиненням;
втручання розглядається як тимчасовий захід;
щодо інформації, отриманої в результаті прослуховування телефонних розмов, застосовується правило конфіденційності;
у разі припинення переслідування або виправдання на вимогу відповідної особи запису або повертаються йому, або знищуються.
Щодо права ув'язнених на таємницю кореспонденції Європейська Комісія і Європейський Суд з прав людини встановили подвійний стандарт:
а) право на листування з адвокатом або судовим органом як головний засіб захисту індивідом своїх прав (в РФ згідно з ст. 15 Кримінально - виконавчого кодексу скарги засуджених, адресовані до органів контролю та нагляду за діяльністю установ і органів виконання покарання, цензурі не підлягають, але це не поширюється на листування ув'язнених з адвокатом, що суперечить нормам міжнародного права);
б) право на кореспонденцію неюридичного характеру, яке може бути обмежене державою (в РФ відповідно до ст. 91 ДВК отримувати і відправляти кореспонденцію ув'язнених піддається цензурі).
Втручання в приватне життя інших осіб регламентовано в Федеральний закон від 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. від 26.12.2008) "Про оперативно-розшукову діяльність" (прийнято ДД ФС РФ 05.07.1995). Відповідно до цього Закону проведення оперативно - розшукових заходів, які обмежують конституційні права громадян на таємницю телефонних переговорів, листування, поштових, телеграфних та інших повідомлень, переданих по мережах електричного і поштового зв'язку, а також право на недоторканність житла, допускається на підставі судового рішення і тільки за наявності інформації:
- Про ознаки підготовлюваного, що здійснюється або досконалого протиправного діяння, за яким ведення попереднього слідства обов'язково;
- Про осіб, що підготовляють, які роблять чи вчинили протиправне діяння, за яким ведення попереднього слідства обов'язково;
- Про події або дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічній безпеці Російської Федерації.
У випадках, які не терплять зволікання і можуть призвести до скоєння тяжкого злочину, а також при наявності даних про події та дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічній безпеці Російської Федерації, на підставі мотивованої постанови одного з керівників органу, який здійснює оперативно - розшукову діяльність, допускається проведення таких оперативно - розшукових заходів з обов'язковим повідомленням суду (судді) протягом 24 годин. Протягом 48 годин з моменту початку проведення оперативно - розшукового заходу орган, його здійснює, зобов'язаний отримати судове рішення про проведення такого оперативно - розшукового заходу або припинити його проведення.
Закон встановлює вичерпний перелік оперативно - розшукових заходів та органів, які здійснюють оперативно - розшукову діяльність (оперативні підрозділи органів внутрішніх справ, ФСБ, СЗР, податкової поліції, державної охорони, прикордонної служби, митниці, органів зовнішньої розвідки МО і ФАПСИ - для власної безпеки). Він дозволяє мати оперативно - технічні сили і засоби для контролю поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень; прослуховування телефонних переговорів з підключенням до стаціонарної апаратури підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, фізичних і юридичних осіб, що надають послуги зв'язку; зняття інформації з технічних каналів зв'язку тільки лише органам ФСБ і МВС, які можуть надавати ці сили і засоби на основі спеціальних угод або міжвідомчих нормативних актів іншим органам, що здійснюють оперативно - розшукову діяльність.
Заборонено проведення оперативно - розшукових заходів та використання спеціальних та інших технічних засобів, призначених (розроблених, пристосованих, запрограмованих) для негласного отримання інформації не уповноваженими на те федеральним законом фізичними та юридичними особами. Розробка, виробництво, реалізація, придбання з метою продажу, ввезення в РФ та вивезення за її межі спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації (перелік видів яких встановлюється Урядом РФ) не уповноваженими на здійснення оперативно - розшукової діяльності фізичними та юридичними особами, підлягають обов'язковому ліцензуванню.
У законах, що регулюють оперативно - розшукову діяльність державних органів, закладені додаткові механізми охорони та захисту прав людини на недоторканність приватного життя, які передбачають:
- Право кожного оскаржити неправомірні дії конкретної посадової особи в структурі, що здійснює ОРД, вищій посадовій особі, до суду чи прокуратури;
- Право кожного на отримання інформації, зібраної у відношенні нього, якщо не доведено судом злочин, задумане або вчинене цією особою, і обов'язок посадових осіб надати таку інформацію;
- Обов'язок посадових осіб структур, які здійснюють ОРД, їх вищестоящих органів, а також судів і прокуратури вжити заходів з відновлення конституційних прав громадян у разі незаконного втручання в їхнє приватне життя відшкодувати заподіяну шкоду;
- Заборона органам (посадовим особам), що здійснює ОРД, розголошувати відомості, що зачіпають недоторканність приватного життя, які стали відомі в процесі проведення ОРД, без згоди громадян, за винятком випадків, передбачених федеральними законами.
Аналогічні норми містяться у Федеральних законах "Про поштовий зв'язок", "Про зв'язок", де встановлено, що всі оператори зв'язку зобов'язані забезпечити дотримання таємниці зв'язку. Інформація про поштові відправлення і переданих по мережах електричного зв'язку повідомленнях, а також самі ці відправлення і повідомлення можуть видаватися лише відправникам і адресатам чи їх законним представникам. Прослуховування телефонних переговорів, ознайомлення з повідомленнями електрозв'язку, затримка, огляд і виїмка поштових відправлень та документальної кореспонденції, отримання відомостей про них, а також інші обмеження таємниці зв'язку допускаються тільки на підставі судового рішення.

4. Механізм державного захисту конституційного права на недоторканність приватного життя: проблеми на сучасному етапі розвитку Російської державності
Як видається, держава повинна визначити ступінь своєї участі в регулюванні процесів створення і функціонування закритих недержавних (корпоративних) систем, а також і відповідних відкритих систем в інтересах захисту прав громадян. Візьмемо, наприклад, нинішню ситуацію, коли банки, підприємства та організації встановлюють у себе імпортне обладнання цифрових АТС з вбудованим блоком поліцейських функцій, що дозволяє вести в автоматичному режимі запис всіх телефонних переговорів. Це, на думку власників таких систем, допомагає їм захистити більш надійно свої права на комерційну, банківську, службову таємницю, але, з точки зору закону, такі пристосування грубо порушують конституційні права громадян на таємницю переговорів, особливо тих, хто не є працівником цієї організації .
Іншим прикладом неблагополуччя в цій області може служити ситуація з цифровими телефонними станціями загального користування, відповідальність за які несе Держкомзв'язку РФ. За п'ять років кількість цифрових телефонних станцій зросла з 2 до 76, а цифрових каналів - до 70 тисяч. У цьому імпортному обладнанні не виключені закладки зворотного зв'язку, що дозволяють безконтрольно знімати інформацію в будь-який зручний для постачальників час без відома російських користувачів. А це вже не тільки порушення конституційних прав громадян на таємницю переговорів, але і пряма загроза для безпеки країни.
Деяка правова невизначеність виникла і в зв'язку з переходом в багатьох регіонах Росії на похвилинну оплату телефонних переговорів, що передбачає врахування всіх вихідних дзвінків на телефонній станції. За відсутності визначеного в законі правового режиму збереження цієї конфіденційної інформації, можливо, її використання всупереч інтересам громадян.
Розглядаючи аналогічну ситуацію, Європейський Суд з прав людини дійшов висновку, що передача записів обліку дзвінків без згоди особи, дзвінки якого піддавалися обліку, являє собою невиправдане втручання у здійснення права на недоторканність приватного життя.
Для повсюдного виконання конституційних гарантій прав на недоторканність приватного життя необхідно встановити у федеральному законі вичерпний перелік випадків прямого обмеження таких прав відповідно до конституційних підставами та рішеннями Європейського Суду з прав людини; закріпити у всіх законах, що стосуються збору, зберігання, використання та поширення інформації про приватного життя, додаткові механізми охорони та захисту прав; визначити механізми встановлення відповідальності посадових осіб і журналістів, які перевищили свої повноваження.
Спеціального законодавчого закріплення вимагає обмеження права на недоторканність приватного життя для державних і громадських діячів, приватне життя яких викликає особливий інтерес і підвищену увагу з боку інших осіб і засобів масової інформації.
У зв'язку з цим представляє інтерес Резолюція Консультативної Асамблеї Ради Європи N 428 (розділ "С"), в якій сформульовані два правила:
а) у разі протиріччя між правом на свободу інформації і на повагу до приватного життя, пріоритет має право на свободу приватного життя;
б) приватне життя громадських діячів має захищатися, як і приватне життя інших громадян, за винятком випадків, коли вона може вплинути на суспільно значимі події.
Звідси випливає завдання визначити перелік таких випадків, щоб не виникали ситуації, подібні тій, коли в парламенті РФ велися нескінченні суперечки про стан здоров'я Президента Росії.
5. Таємниця голосування
Особливе місце в праві на недоторканність приватного життя займає право на таємницю голосування. Воно виникає у суб'єкта при реалізації ним свого виборчого права під час участі у виборах органів влади.
Вимога проведення виборів "шляхом таємного голосування" прямо записано в Загальній Декларації прав людини (п. 3 ст. 21), в Міжнародному Пакті про громадянські і політичні права (п. "b" ст. 25), в Європейській Конвенції про захист прав людини та основних свобод (ст. 3 Протоколу N 1). Згадана стаття Конвенції передбачає забезпечення "вільного волевиявлення народу у виборі законодавчої влади". На практиці це означає, що скарги, пов'язані з проведенням президентських виборів яких виборів в органи місцевого самоврядування, не підпадають під юрисдикцію контрольних органів цієї Конвенції. Для Росії юрисдикція Європейської Комісії та Європейського Суду з прав людини поширюється лише на скарги, принесені на проведення виборів у Державну Думу, в представницькі органи влади суб'єктів Федерації, а також у глави виконавчої влади суб'єктів РФ - у зв'язку з їх представництвом у Раді Федерації. В інших випадках правова охорона і захист права суб'єкта на таємницю голосування забезпечується відповідно до національного законодавства.
У сучасному російському законодавстві право суб'єкта на таємницю голосування реалізується через обов'язок держави (в особі виборчих комісій) забезпечити цю таємницю і припускає:
- Видачу однакових виборчих бюлетенів;
- Заповнення виборчого бюлетеня в спеціально обладнаному кабінеті (кімнаті, кабіні), в якому не допускається присутність інших осіб; негайне відсторонення від участі в роботі членів виборчих комісій, видалення з приміщення для голосування спостерігачів при порушенні ними таємниці голосування.
Такі норми містяться в Федеральний конституційний закон від 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. від 24.04.2008) "Про референдум Російської Федерації" (схвалений СФ ФС РФ 23.06.2004) (ст. 33), у Федеральний закон від 10.01. 2003 N 19-ФЗ (ред. від 19.07.2009) "Про вибори Президента Російської Федерації" (прийнято ДД ФС РФ 24.12.2002) (ст. 51), у Федеральний закон від 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. від 19.07.2009) "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" (прийнято ДД ФС РФ 22.04.2005) (ст. 58), у Федеральний закон від 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. від 09.11.2009) " Про забезпечення конституційних прав громадян України обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування "(прийнято ДД ФС РФ 23.10.1996) (ст. 36, 41), в Федеральний закон від 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. від 09.11. 2009) "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" (прийнято ДД ФС РФ 22.05.2002) (ст. 30). У всіх випадках норми законів, як і норми міжнародного права, прямо вказують, що громадянин зобов'язаний голосувати особисто і бюлетень може бути виданий лише при пред'явленні документа, що посвідчує особу.
6. Межі та обмеження здійснення конституційного права на недоторканність приватного життя
Інформація, яка зачіпає недоторканність приватного життя особи і що стала відомою на законних підставах іншим особам, повинна охоронятися: у режимі фахової таємниці (якщо вона отримана ними виключно в силу виконання своїх професійних обов'язків, не пов'язаних з державною або муніципальної службою) і в режимі службової таємниці ( якщо вона отримана представниками державних органів або органів місцевого самоврядування в силу виконання своїх службових обов'язків у випадках і порядку, встановленому законом).
Захист прав на недоторканність приватного життя може здійснюватися в Неюрисдикційна формі (самозахист громадянином своїх прав і законних інтересів) і юрисдикційної формі (у судовому порядку або в спеціальній - адміністративному).
В останньому випадку потерпілий подає скаргу на посадову особу (орган), які порушили його права, до вищестоящого органу або прокурора, які зобов'язані вжити заходів з відновлення порушених прав.
У судовому порядку розрізняють способи цивільно-правової, адміністративно - правової та кримінально - правового захисту.
До основних способів цивільно-правового захисту прав на недоторканність приватного життя, як нематеріальних благ, відносяться права вимагати через позов до суду:
- Визнання права;
- Відновлення становища, яке існувало до порушення права;
- Визнання дій незаконними;
- Припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення;
- Визнання недійсним акту державного органу або органу місцевого самоврядування;
- Відшкодування збитків;
- Компенсації моральної шкоди (фізичних чи моральних страждань);
- Опублікування відповіді потерпілого;
- Спростування по суду ганьблять його честь, гідність чи ділову репутацію відомостей (у тому числі в засобах масової інформації), якщо хто поширив такі відомості не доведе, що вони відповідають дійсності.
Під моральною шкодою розуміються моральні чи фізичні страждання, заподіяні діями (бездіяльністю), які посягають на належні громадянину від народження чи в силу закону нематеріальні блага (в тому числі недоторканність приватного життя). Моральна шкода, зокрема, може полягати в моральних переживаннях у зв'язку з втратою родичів, неможливістю продовжувати активне громадське життя, втратою роботи, розкриттям сімейної, лікарської таємниці, поширенням неправдивих відомостей, що ганьблять честь, гідність чи ділову репутацію громадянина, тимчасовим обмеженням або позбавленням будь-яких прав, фізичним болем, пов'язаної із заподіяною каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я, або у зв'язку із захворюванням, перенесеним в результаті моральних страждань та ін (ПОСТАНОВА Пленуму Верховного Суду РФ від 11.05.2007 N 24 "Про внесення ЗМІНИ ДО ПОСТАНОВИ ПЛЕНУМУ ВЕРХОВНОГО СУДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ВІД 29 ВЕРЕСНЯ 1994 Г . N 7 "Про практику розгляду судами справ ПРО ЗАХИСТ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ" (Із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму від 25 КВІТНЯ 1995 Г . N 6, ВІД 25 ЖОВТНЯ 1996 Г . N 10, ВІД 17 СІЧНЯ 1997 Г . N 2, від 21 ЛИСТОПАДА 2000 Г . N 32, ВІД 10 ЖОВТНЯ 2001 Г . N 11, ВІД 6 ЛЮТОГО 2007 Г . N 6) ").
Під поширенням відомостей, що ганьблять честь, гідність і ділову репутацію громадян, слід розуміти опублікування таких відомостей у пресі, трансляцію по радіо-і телепрограм, демонстрацію в кінохронікальних програмах та інших засобах масової інформації, викладення в характеристиках судових, публічних виступах, заявах, адресованих посадовим особам, або повідомлення в інший, в тому числі усній формі, кількох чи хоча б одній особі.
Такими, що порочать є не відповідають дійсності відомості про порушення громадянином чинного законодавства чи моральних принципів (про скоєння нечесного вчинку, неправильну поведінку в побуті і т.д.), які принижують честь, гідність і ділову репутацію громадянина.
Відповідно до ЗАКОНУ про оскарження до суду дій і рішень, які порушують ПРАВА І СВОБОДИ ГРОМАДЯН (в ред. Федеральних законів від 14.12.1995 N 197-ФЗ, від 09.02.2009 N 4-ФЗ) потерпілий може оскаржити такі дії (рішення) і вимагати їх визнання незаконними.
Відносно державних службовців, які вчинили дії (взяли рішення), визнані незаконними, суд визначає міру відповідальності, передбачену ФЗ "Про основи державної служби РФ" і іншими федеральними законами, аж до подання про звільнення. При цьому відповідальність може бути покладена як на тих, чиї дії (рішення) визнані незаконними, так і на тих, ким надана інформація, що стала підставою для незаконних дій (рішень).
У разі адміністративно - правового захисту потерпілий через скаргу до суду може вимагати притягнення до адміністративної відповідальності особи, яка допустила поширення неправдивих відомостей про кандидата у депутати або на виборну посаду з метою впливу на результат виборів.
Кримінально - правова відповідальність за порушення прав на недоторканність приватного життя може наступити у випадках, встановлених у ст. 129, 130, 137, 138, 139 КК РФ, - за наклеп, образу, порушення недоторканності приватного життя, порушення таємниці листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, порушення недоторканності житла, порушення таємниці голосування.
Застосування заходів кримінально - правового впливу не виключає права потерпілого вимагати від порушника цивільно - правових заходів, у тому числі відшкодування збитків, компенсації моральної шкоди, спростування.
Зіставлення норм цивільно - правової, адміністративної та кримінальної відповідальності з діючими законами дозволяє зробити висновок, що далеко не всі випадки порушення встановлених у чинних законах правових обмежень і заборон знайшли відображення в кодексах.
Так, не наступає ніякої відповідальності за розробку без ліцензії спеціальних технічних засобів, призначених для негласного отримання інформації, хоча Федеральний закон від 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. від 26.12.2008) "Про оперативно-розшукову діяльність" (прийнято ДД ФС РФ 05.07.1995) прямо встановлює таке обмеження. Не знайшов відображення ні в одному з кодексів РФ конституційну заборону на зберігання інформації про приватне життя особи без його згоди. Потрібне внесення змін і доповнень до чинного законодавства.
7. Проблеми забезпечення реалізації права на недоторканність приватного життя
Участь Росії у відкритих інформаційних системах та міжнародному інформаційному обміні додає особливу актуальність і значимість завданню забезпечення недоторканності приватного життя громадян від тотального контролю з боку державних органів, комерційних організацій та злочинного світу.
У Європі для охорони та захисту прав на недоторканність приватного життя в умовах автоматизованої обробки даних про громадян більше 35 років тому було запроваджено особливий інститут правової охорони особистості - так званий інститут захисту персональних даних. У багатьох європейських державах прийняті національні закони про персональні дані, у ряді країн введені незалежні уповноважені із захисту цих даних. Відсутність у Російській Федерації аналогічного національного закону стримує можливість міжнародного співробітництва правоохоронних органів у боротьбі зі злочинністю, що отримало підтвердження на Міжнародній конференції, проведені 25 червня 1998 року в парламенті РФ на тему "Міжнародне співробітництво в боротьбі з відмиванням доходів, отриманих незаконним шляхом".
Федеральний закон Російської Федерації від 27 липня 2006 р . N 149-ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації» вводить поняття "персональні дані"; відносить персональні дані до конфіденційної інформації і встановлює, що переліки персональних даних повинні бути закріплені законом; вимагає, щоб діяльність недержавних організацій і приватних осіб з обробки та поданням персональних даних, з проектування і виробництва засобів захисту інформації та обробки персональних даних обов'язково ліцензувалися в порядку, встановленому Урядом РФ.
До персональних даних можуть бути віднесені відомості, використання яких без згоди суб'єкта - носія персональних даних - може завдати шкоди його честі, гідності, ділової репутації, доброму імені, іншим нематеріальних благ і майновим інтересам. У першу чергу тут мають значення біографічні та розпізнавальні дані (в тому числі про обставини народження, усиновлення, розлучення); особистісні характеристики (про особисті звички і схильності); відомості про сімейний стан, про майновий, фінансовий стан (крім випадків, прямо встановлених законом ); про стан здоров'я.
Суб'єктами права в галузі персоніфікації виступають:
- Фізичні особи, до яких належать відповідні дані, а також їх спадкоємці;
- Власники персональних даних - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи, які здійснюють на законних підставах збір, зберігання, передачу, уточнення, блокування, знеособлення, знищення персональних даних (баз персональних даних).
Робота з персональними даними повинна відповідати таким вимогам:
а) персональні дані повинні бути отримані й оброблені на підставі чинного законодавства;
б) вони включаються до бази персональних даних на підставі вільної згоди суб'єкта, вираженого в письмовій формі, за винятком випадків, встановлених у законі;
в) вони повинні накопичуватися для точно визначених і законних цілей, не використовуватися в суперечності з цими цілями і не бути надмірними по відношенню до них;
г) вони повинні бути точними та у разі необхідності оновлюватися;
д) вони повинні зберігатися не довше, ніж цього вимагає мета, для якої вони накопичуються, і підлягати знищенню після досягнення цієї мети або при миновании потреби;
е) вони охороняються в режимі конфіденційної інформації, який виключає їх випадкове або несанкціоноване руйнування або випадкову втрату, а одно несанкціонований доступ до них, зміна, блокування або передачу даних;
ж) для осіб, які займають найвищі державні посади, і кандидатів на ці посади може бути встановлений спеціальний правовий режим, що забезпечує відкритість тільки суспільно значущих персональних даних.
Правова охорона персональних даних починається з моменту їх отримання власником і має носити безстроковий характер. При отриманні персональних даних у державних органах і органах місцевого самоврядування їх охорона забезпечується в режимі службової таємниці, а посадові особи цих органів повинні нести кримінальну, адміністративну та цивільно - правову відповідальність за розголошення цих відомостей або їх незаконне використання.
Режим конфіденційності персональних даних знімається у випадках їх знеособлення, і за бажанням суб'єкта може бути встановлений режим загальнодоступної інформації - бібліографічні довідники, телефонні книги, адресні книги, приватні оголошення і т.д. У загальнодоступні бази даних можуть включатися такі настановні персональні дані: прізвище, ім'я, по батькові, рік та місце народження, адреса місця проживання та місця роботи, номер контактного телефону, відомості про професію, інші відомості, надані суб'єктом та / або отримані з відкритих джерел. В останньому випадку власник повинен поінформувати суб'єкта про зміст його персональних даних, про джерела отримання та мети використання.
Персональні дані конкретного суб'єкта невідкладно повинні виключатися із загальнодоступної бази даних на підставі розпорядження цього суб'єкта або рішення повноважного державного органу у випадках, зазначених у законі. Повинні заборонятися будь-які дії з персональними даними, що розкривають расове або етнічне походження, національну приналежність, мовну, партійну, релігійну приналежність, виключно з метою виявлення цих факторів, окрім обумовлених в законі випадків. Так, до ФЗ "Про основи державної служби" (ст. 8) і у ФЗ "Про службу в митних органах" (ст. 24) прямо забороняється збір та внесення в особисті справи (реєстри) державних службовців (у тому числі співробітників митних органів ) відомостей про їх політичної, релігійної приналежності і про приватне життя. Робота з персональними даними для юридичних та фізичних осіб повинна здійснюватися на основі ліцензії, крім випадків, що виключають передачу цих даних іншим особам.
Держава може здійснювати регулювання дій власників персональних даних у формах:
- Ліцензування дій з персональними даними;
- Реєстрації баз персональних даних;
- Реєстрації власників персональних даних;
- Сертифікації інформаційних систем, призначених для обробки персональних даних.
Суб'єкт персональних даних щодо своїх даних має такі права:
- Надавати будь-які персональні дані на власний розсуд;
- Мати доступ до своїх персональних даних;
- Уточнювати свої персональні дані;
- Блокувати (знімати блокування) будь-які дії з персональними даними;
- Оскаржити неправомірні дії по відношенню до персональних даних;
- Вимагати від державного органу відмови у видачі ліцензії, відкликання ліцензії у власника персональних даних.
Обмеження прав суб'єкта на свої персональні дані можливо тільки у випадках, прямо встановлених у законі, в тому числі:
1. Щодо права надання своїх персональних даних - для суб'єктів, допущених до відомостей, що становлять державну таємницю, - у межах, встановлених Законом Російської Федерації "Про державну таємницю".
2. Щодо права доступу суб'єкта до своїх персональних даних, внесення уточнень до своїх персональних даних, блокування своїх персональних даних:
для осіб, щодо яких персональні дані отримані в результаті оперативно - розшукової діяльності, за винятком випадків, коли ця діяльність проводиться з порушенням чинного законодавства або якщо судом не доведено злочин, задумане або вчинене певною особою;
для суб'єктів, затриманих за підозрою у скоєнні злочину, або яким пред'явлено обвинувачення у кримінальній справі, або до яких застосовано запобіжний захід до пред'явлення обвинувачення.
Захист прав суб'єкта персональних даних може здійснюватися в адміністративному порядку (через подачу скарги до вищестоящих органів або уповноваженому з прав суб'єктів персональних даних - при створенні такої служби) або в судовому порядку (аналогічно захист права на недоторканність приватного життя).

Висновки
Загальна декларація прав людини у ст. 12 проголошує: "Ніхто не може зазнавати безпідставного втручання у його особисте і сімейне життя, безпідставного посягання на недоторканність його житла, таємницю його кореспонденції або на його честь і репутацію. Кожна людина має право на захист закону від такого втручання або таких посягань".
Згідно з ч. 1 ст. 23 Конституції РФ, кожен громадянин має право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю. Цьому праву кореспондують положення частини 1 ст. 24 Конституції РФ, що встановлюють, що збір, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без його згоди не допускаються.
Стаття 137 Кримінального Кодексу являє собою кримінально-правову гарантію цих конституційних прав громадян.
Федеральним законом від 08.12.2003 N 162-ФЗ правова конструкція складу перетерпіла істотні зміни.
По-перше, виключені такі обов'язкові ознаки складу злочину, як вчинення його з корисливою чи особистої зацікавленості, пов'язані з суб'єктивної сторони розглянутого складу. В даний час такої зацікавленості не потрібно, що абсолютно справедливо, оскільки можливість заподіяння реальної шкоди інтересам потерпілого не може бути поставлена ​​в залежність від спонукань винного.
По-друге, виключені й матеріально-правові наслідки вчинення злочину у вигляді реального заподіяння шкоди правам і законним інтересам громадян. Внаслідок цього конструкція складу стала формальною.

Література
1. Гольдман Р., Лентовський Е., Франковськи, С. Верховний суд США: Права і свободи громадян / Ред. Т. Карпович. -БІГУ.
2. Кутафін О. Є. Недоторканність в конституційному праві. М.: МАУП, 2001.
3. Малеина М. М. Особисті немайнові права громадян: Поняття, здійснення, захист. М.: МЗ-Пресс, 2000.
4. Петрухін І. Л. Особисті таємниці (Людина і влада). М.: Інститут держави і права РАН, 1998.
5. Петрухін І. Л. Особисте життя: межі втручання. М., 1989.Опісаніе книги на Юридичної Росії
6. Романовський Г. Б. Право на недоторканність приватного життя. М., 1997.Опісаніе книги на Юридичної Росії
7. Романовський, Г. Б. Нормативне закріплення права на недоторканність приватного життя / / Юріст.2000. № 11. С. 3 - 5.
8. Романовський, Г. Б. Про повноваження державних органів, що обмежують недоторканність приватного життя / / Конституційні засади організації та функціонування інститутів публічної влади в Російській Федерації. Єкатеринбург: Изд-во УРГЮА, 2001. С. 255-257.
9. Хужокова І. М. Конституційне право людини і громадянина на недоторканність приватного життя в РФ / Під ред. докт.юрід.наук, проф. Є. В. Колеснікова. М.: Юрлітінформ, 2008.
10. Хужокова І. М. Право на недоторканність приватного життя в системі прав людини / / Порівняльне конституційне огляд. 2007. № 2.Аннотація статті на сайті журналу
11. Хужокова, І. М. Право на приватне життя в юридичній доктрині США / / Закон і право. 2007. № 8. С. 109-111. Опис статті на Юридичної Росії
12. Мамедов С.М. Конституція Росії про право громадян на недоторканність приватного життя / / «Чорні дірки» в Російському законодавстві. - 2007. - № 6. 0,3 д.а.
13. Мамедов С.М., Савельєва О.Е. Актуальні проблеми правового регулювання відносин держави і релігійних об'єднань у Росії / / Зб. наукових статей «Проблеми Росії: історія та сучасність» / За ред. В.В. Гуляєвої, Володимир, 2003 р ., 164 с.
14. Мамедов С.М. Деякі питання державного забезпечення безпеки громадян / / Матеріали міжнародної науково-практичної конференції «Творчий підхід до навчання у вищій школі», 3-4 жовтня 2001 р . - Володимир, 2002. - 196 с.
15. Мамедов С.М. Відмежування злочинів у сфері лісокористування від інших правопорушень / / Вісник Міжнародного інституту управління. - 2005. - № 10-12. - 0,5 д.а.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
105.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Право на життя свободу та особисту недоторканність
Право на недоторканність житла
Право на свободу та особисту недоторканність
Конституційне право на особисту недоторканність
Право на свободу та особисту недоторканність Поняття і
Цивільне право як галузь приватного права
Цивільне право як галузь приватного права Вивчення поняття
Кримінальна відповідальність за порушення недоторканності приватного життя
Нове кримінальне законодавство Російської Федерації і захист приватного життя

Нажми чтобы узнать.
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru