додати матеріал


Право на житло

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст

Введення

Глава 1. Поняття житла. Загальні положення

1.1. Місця проживання та перебування

1.2. Призначення та споживчі властивості житла

Глава 2. Об'єкти права власності та інших речових прав на житло

2.1. Загальні положення

2.2. Правовий режим багатоквартирного, одноквартирного житлового будинку

2.3. Правовий режим квартири (окремої, комунальної), житлового приміщення

Глава 3. Суб'єкти права власності та інших речових прав на житло

Висновок

Список джерел та літератури

Введення

Право на житло знайшло юридичне закріплення у ст. 25 Конституції РФ, яка встановила, що ніхто не може проникати в житло проти волі що у ньому осіб інакше як у випадках, встановлених федеральним законом або на підставі судового рішення. У даному випадку законодавець має на увазі не фізичну недоторканність житла, а недоторканність одного з елементів приватного життя, юридичні межі якого визначаються фактично наявними у громадянина житлом. Відповідно до цього суб'єктивним правом особа може надходити в своєму житлі на свій розсуд і відхиляти будь-які спроби незаконного вторгнення до нього.

Право на житла пов'язано з майновим правом на житло, що регламентує відносини з приводу володіння і користування житловим приміщенням, оскільки без права на житло не виникає права на його недоторканність. Разом з тим право на недоторканність житла має самостійний характер в силу особливостей його об'єкта, суб'єкта, змісту і меж здійснення. Зазначені положення визначають актуальність теми дослідження.

Об'єктом роботи є цивільно-правовий аспект права на житло.

Предметом дослідження виступають нормативні акти, статті з періодичних видань.

Метою роботи є аналіз цивільно-правового аспекту права на житло.

Завданнями дослідження є:

  • Дати правову характеристику поняття «житло».

  • Визначити призначення і споживчі властивості житла,

  • Розкрити правовий режим багатоквартирного, одноквартирного житлового будинку, квартири (окремої, комунальної), житлового приміщення,

  • Охарактеризувати суб'єктів права власності та інші речові права на житло.

Структура роботи. Робота складається з вступу, трьох розділів, висновків, списку джерел та літератури.

Глава 1. Поняття житла. Загальні положення

1.1. Місця проживання та перебування

Поняття «житло» введено Конституцією РФ (ст. 25, 40) 1, хоча воно не отримало в ній свого легального визначення. Цивільне законодавство не використовує цей термін при визначенні самостійних об'єктів цивільних прав, а вживає в цій якості лише його конкретні різновиди - житловий будинок, квартира, житлове приміщення та інших, що складають у сукупності поняття житла. Те ж саме слід сказати і про комплексну житловому законодавстві, до складу якого входить його частина - норми цивільного законодавства, що навряд чи правильно, оскільки галузеве законодавство має відповідати конституційним. Очевидно, поняття належить розкрити в розробляється новому російському житловому законодавстві.

Поняття «житло» висловлює функціональне об'єктивне призначення його складових, властиве кожному з названих споруд житла, призначених насамперед для постійного проживання людини.

Житло - це місце проживання, обраного громадянином, і спеціальне споруда, в тій чи іншій мірі відповідає цьому призначенню. Місце проживання цивільний закон визначає як місце постійного або переважного проживання громадян (ст. 20 ГК) 2. Таким чином, він, з одного боку, вказує на її залежність від волевиявлення проживають, що побічно і суб'єктивно характеризує поняття житла, і, з іншого боку, прямо визначає функціональне об'єктивне призначення об'єктів житла як споруди. Разом з тим житло як спорудження у правових відносинах власності (гл. 18 ЦК) та окремі види зобов'язань (гл. 35 ЦК) характеризується по-різному: один і той самий об'єкт у відносинах власності іменується як місце «для проживання» (ст. 288 ЦК), а у відносинах комерційного найму 3 (ст. 673 ЦК) як місце постійного проживання. Житло як штучне, рукотворне спорудження - це категорія не суб'єктивного сприйняття, а об'єктивного цільового використання, закладеного на стадії проектного задуму ще до початку будівництва або реконструкції житлового будинку безвідносно до використання житла фактично.

Новітнє російське цивільне законодавство не прийшло до єдиної однозначного розуміння функціонального об'єктивного призначення житла і до того ж без достатніх на те підстав відступило від єдиного для всіх житлових правовідносин рівня, досягнутого діяли до цього житловим законодавством, щодо об'єктивних характеристик цільового використання житла.

Житловий закон того часу (ст. 7 РК) 4 позбавленим суперечностей: призначення житлових будинків і житлових приміщень, незалежно від того, чи є вони об'єктами відносин власності або найму, визначалося однозначно - «для постійного проживання громадян», що задавало загальний високий рівень вимог до оселі як місце постійного або переважного проживання. Виключення робилося для спеціальних приміщень (службові житлові приміщення, гуртожитки), щодо яких допускалася можливість його зниження, оскільки це - місце тимчасового проживання.

Вибране ЦК поняття "проживання" щодо відносин власності на об'єкти житла не відрізняється нічим від тимчасового проживання в готелі (кемпінгу) або садовому будиночку протягом літнього сезону. Житлове приміщення, призначене «для проживання громадян», стає не стільки місцем їх проживання, скільки місцем перебування, що, як наслідок, відбивається на зниженні санітарних і технічних конструктивних вимог до приміщення.

Житлове приміщення, призначене для постійного або переважного проживання, є центром життєвих інтересів проживають, зосередженням їх особистих і економічних інтересів, що відповідає визначенню постійного місця проживання в міжнародно-правовій практиці Російської Федерації при укладенні угод з іноземними державами про уникнення подвійного оподаткування доходів і майна. Таке розуміння призначення житлового приміщення виводить санітарні та технічні конструктивні вимоги до приміщення на більш високий - «гідний життєвий рівень» для кожної людини, проголошений Загальною декларацією прав людини та Міжнародним пактом про економічні, соціальні та культурні права.

Поняття «житло» можна формулювати з позицій всіх галузей законодавства в гранично широкому сенсі - споруда, де живуть люди і де вони перебувають. У цьому сенсі виправдано вживання Кримінально-виконавчим кодексом РФ 5 понять «житлових приміщень» (ст. 82), «норма житлової площі» (ст. 99) у розрахунку на одного засудженого в установах кримінально-виконавчої системи (від 2 до 5 м 2 ). Введення в 2001 р. примітки до ст. 139 КК 6, що пояснює об'єкт кримінально-правового захисту конституційного права на недоторканність житла (ст. 25 Конституції РФ), розширило тлумачення поняття житла не тільки як житлових приміщень, придатних до постійного і тимчасового проживання, але і нежитлових приміщень в індивідуальному житловому будинку і навіть інших приміщень або будівель (наприклад, дачі, готелі), що не входять до житлового фонду, але призначених для тимчасового проживання, а точніше сказати - перебування.

Але в розглянутому випадку мова йде про житло в строго визначеному, власному значенні слова, не обтяженому іншими цілями його використання (відпочинок, соціальне обслуговування, виконання покарання, садівництво і т.д.), житло як місце постійного або переважного проживання «в чистому вигляді », як матеріальної основи образу життя з веденням сім'єю домашнього господарства за місцем проживання.

Рівень, досягнутий раніше діючим житловим законодавством, збережений сучасним цивільним законом при регулюванні договору найму житлового приміщення (комерційного найму) (ст. 673 ЦК) та іпотеки житлових будинків (квартир) (ст. 74 Закону про іпотеку 7) - характеристика функціонального призначення житла зводиться тут до необхідності «постійного проживання», так само як і за договором соціального найму житлового приміщення, як і раніше регульованого ще радянським житловим законодавством, аж до нового врегулювання (див. ст. 672 ЦК).

Різниця, що утворилася в результаті встановлення підвищених вимог у РК 8 до оселі як об'єкту комерційного найму або іпотеки, з одного боку, і знижених вимог до об'єкта права власності на житло, - з іншого, повинна бути ліквідована не за рахунок ущербності функціонального призначення, яке має бути єдиним у всіх різновидах правовідносин, а за рахунок підвищення рівня стандартних санітарних і технічних споживчих якостей житла, тобто іншими засобами, шляхом виділення його окремих стимулюючих споживчих властивостей: рівня видів благоустрою, стінового матеріалу, місця розташування і т.п. Споживчі якості похідні від функціонального призначення житла і утворюють динамічний стан придатності для постійного проживання.

Тільки в регулюючому окремі випадки Законі про іпотеку дано всебічний контур поняття житла і його принципова відмінність від суміжних споруд (садові будиночки, дачі), які також можуть використовуватися для проживання, але виходячи з їх цільового призначення, не постійно, не переважно. В інших актах пострадянського цивільного законодавства цілісність раніше встановлених вимог до призначення житла виявилася зниженою. Тим самим регулювання цивільним законодавством функціональних якостей нерухомості виявилося в цьому відношенні непослідовним, внутрішньо суперечливим.

У з'ясуванні функціонального призначення житла, а отже, і замкнутого переліку його об'єктів важливо його відмежування, проведене Конституцією РФ (ст. 27) та Законом України «Про право громадян України на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації» 9 , від суміжного поняття «місце перебування громадян».

Названий Закон вибудовує окремий ряд об'єктів тимчасового перебування громадян - будівлі (будівлі) готелів, мотелів, кемпінгів, турбаз, пансіонатів, будинків відпочинку і санаторіїв, призначених для тимчасового проживання.

Необхідність тимчасового перебування людей в залежності від характеру переслідуваних цілей обумовлює зведення споруд з таким набором споживчих властивостей, характеристик, які мають широкий діапазон варіантів - від капітальних будівель до некапітальних будівель і збірно-розбірних конструкцій, що не відносяться до категорії нерухомості.

1.2. Призначення та споживчі властивості житла

Задоволення потреби в тривалому проживанні зумовлює відокремлений тип житла з притаманними тільки йому споживчими властивостями, що характеризують житлову площу цього простору в якості об'єкта, придатного для постійного або переважного проживання з веденням сім'єю домашнього господарства.

Житло має відповідати таким типовим споживчим якостям, як сталість і всепогодность споруди, його нерухомість, фундаментальний характер, умови для ведення проживають в ньому домашнього господарства, а також обов'язковий пред'являється до житлового будинку мінімальний стандарт (з урахуванням місцевих умов) санітарних і технічних вимог, що створюють стану придатності споруди до проживання протягом тривалого часу (термін служби в експлуатації). Саме тому житло заселяється на постійній основі, її житлова площа придатна для зазначених цілей.

Окремі споживчі властивості об'єктів нерухомості того й іншого ряду (місце проживання та місце перебування) близькі, що часто служить підставою для використання площі готелів, пансіонатів, будинків відпочинку в умовах надзвичайних обставин або воєнного часу по іншому цільовим призначенням (розселення постраждалих, тимчасових переселенців, евакуйованих , біженців тощо) без зміни у встановленому порядку титульної приналежності цих об'єктів.

У той же час близькість споживчих характеристик житлових будинків і названих об'єктів нерухомості служить підставою для використання житла як місця тимчасового перебування. Це залежить від суб'єктивних намірів особи. Його перебування в житловому приміщенні, що не є для нього місцем постійного проживання, в якості власника дачі (садового будиночка), тимчасового мешканця, наймача по короткостроковому договором найму, орендаря на дачний сезон і т.п. з точки зору права оцінюється як положення тимчасово перебуває, реєстрованого за правилами місць перебування, а не місця проживання. Таким терміном спочатку вважався термін в 3 місяці, потім він був збільшений до 6 місяців з можливістю його подальшої пролонгації 10.

Можливість тимчасового проживання в приміщенні окремих осіб не впливає на початкове об'єктивне функціональне призначення житла як місця постійного проживання інших осіб, які використовують житло в цілому за своїм призначенням.

Разом з тим поточний російське законодавство виявилося непослідовним, визнаючи зводяться на садових, городніх і дачних земельних ділянках будови капітального або некапітального типу «житловими», якщо це будівництво ведеться членами садівничих, городницьких і дачних об'єднань громадян (ст. 1, п. 4 ст. 19 Закону про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян 11).

У радянський період на садових, городніх і дачних земельних ділянках, які розташовані на зонувати територію з чітко визначеною цільовою спрямованістю їх використання, ніколи не допускалася ні нормативно, ні на практиці зведення будівель, які не відповідають характеру використання землі. На садових ділянках дозволялося будувати садові будиночки, на дачних - дачі, на городніх - тільки будівлі для зберігання інвентаря.

Зведення саме житлових будов на цільових землях, в рамках цільового об'єднання громадян, та ще з диференціацією за ознакою капітальності або некапітального споруди порушує земельне законодавство, природу, характер забудови, що вимагає збалансованості використання земельної ділянки з використанням типу будови, з цілями перебування на земельній ділянці відповідно садівника, городника, дачника, не мають спільного з цілями постійного проживання на такого роду земельних ділянках.

Закону про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян, яка називає будови за місцем перебування громадян жилими, передував Закон про основи федеральної житлової політики, який ще раніше назвав будівлі, розташовані на садових і дачних земельних ділянках, також житловими (ст. 9), що посилює помилки в оцінці титулу будов, які не є житлом в строго функціональному сенсі цього поняття, оскільки ці будови, як правило, не є місцем проживання.

Розуміючи двозначність рішення, закріпленого у Законі про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян, оголошує садово-городньо-дачне будова житловим, законодавець, з його точки зору, знайшов «вихід», встановивши залежність власника будови від статусу проживання або перебування в ньому, «з правом зведення житлової будови без права реєстрації проживання в ньому та господарських будівель і споруд» на садовій земельній ділянці; «з правом або без права зведення некапітального житлового будівлі та господарських будівель і споруд залежно від дозволеного використання земельної ділянки, визначеної при зонуванні території »на городній земельній ділянці;« з правом зведення житлової будови без права реєстрації проживання в ньому або житлового будинку з правом реєстрації проживання в ньому та господарських будівель і споруд »на дачній земельній ділянці.

Очевидно, що подібні юридичні конструкції базувалися на гранично широкому розумінні житла, як споруди, де живуть і перебувають люди. Однак вважаємо, що розуміння житла повинно складатися передусім з його обмеженого призначення «в чистому вигляді» і похідних від призначення типових споживчих якостей - санітарних і технічних нормативів, характеристик, що пред'являють підвищені вимоги до замкнутого простору, яким є житло, на відміну від місця перебування , що дає підставу виокремити саме житловий будинок із суміжних з ним об'єктів, де проживання або перебування підпорядковане іншим соціальним цілям.

Радянське законодавство ввело в цивільний оборот поняття «садовий будиночок», «дача», зумовлені також функціонально, з певними, притаманними саме їм споживчими властивостями; ці поняття слід зберегти, не трансформуючи їх у двозначне в цьому випадку поняття «житлову будову». Поняття дачі використовується російським законодавством (п. 4 ст. 218 ЦК). При цьому поза рамками дачного об'єднання громадянин має право вести індивідуальне дачне будівництво, не будучи пов'язаним виключно членством в дачному об'єднанні.

У даному контексті Закон про іпотеку вводить в якості необхідної розмежувальної лінії такі поняття, як «садові будиночки», «дачі» і інші будівлі та приміщення, що не відповідають цілям постійного або переважного проживання. Саме на них не поширюються особливості іпотеки житлових будинків і квартир (ст. 74), вони можуть бути предметом іпотеки лише на загальних підставах. З зазначеними нормами вступив у суперечність Закон про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян, що назвав ці будови житловими. Отже, на садові будиночки і дачі повинні поширюватися правила про іпотеку житлових будинків, що відрізняються від загальних правил, і відповідно не повинні поширюватися ні норми гл. 18 ГК про право власності та інші речові права на житлові приміщення, ні норми актів житлового законодавства.

Таким чином, об'єктом конституційно проголошеного права громадян на житло є не житло в широкому сенсі, а у власному розумінні слова - як місце постійного або переважного проживання громадян, до складу якого входить обмежене число об'єктів, тобто включає не всі об'єкти, в яких можуть мешкати, перебувати люди. Житло у власному розумінні цього слова охоплюється таким узагальнюючим поняттям, як житловий фонд, інтегруючим ті його різновиди, які тільки і є об'єктами цивільних прав.

Житловий будинок безвідносно до числа квартир в ньому є первинної житлової осередком, що забезпечує здорові житлові умови для постійного проживання саме своєю цілісністю, системністю інженерного рішення проблем життєзабезпечення замкнутого простору, яким є житлове приміщення.

Житловим будинком вважається будівля (будова) капітальної забудови постійного типу, призначене та придатне для постійного проживання, прийняте в експлуатацію в установленому порядку, правовстановлюючі документи на яке визнаються державою, заселеній на постійній основі.

З кола об'єктів, які охоплюються широким поняттям «житло», як його формулює законодавець, підлягають виключенню також ті, які розходяться з його характеристиками як нерухомості. У їх числі - житло нетрадиційного типу (кочових народностей), пересувні одиниці (вагон, фургон, причіп, баржа), а також самовільно побудовані будинки (будови), будівлі (будівлі), побудовані для постійного проживання, але не прийняті в експлуатацію у встановленому порядку.

За даними Європейської економічної комісії ООН, житло являє собою призначене для житла будинок постійного типу, його відокремлені структури з відповідним приладдям (кімната, ряд кімнат) для ведення домашнього господарства, яке побудоване, перебудовано, пристосоване і т.п., що має загальні повідомлення з зовнішнім середовищем (вихід на вулицю, у двір, земельна ділянка) та повідомлення у внутрішньому просторі будівлі (коридори, сходи, тераси) 12.

Міжнародний стандарт виключає зі складу житлового фонду примітивні (полупостоянние) та імпровізовані будови (бараки і хати). У СРСР статистика відносила до бараків будови тимчасового типу, розраховані на короткий термін служби і призначені зазвичай для гуртожитку. Однак бараки використовувалися не тільки як гуртожитки, але і як основний фонд заселення на загальних підставах, що підлягає в подальшому звільнення від проживаючих. Хати взагалі представляють широко поширену форму забудови. Як в СРСР, так і в Російській Федерації та бараки, й хати входили і входять до складу житлового фонду.

Підлегле завданням статистики визначення не містить таких не менш важливих інших соціальних критеріїв придатності житлової площі до постійного проживання, як то: чи відповідає вона мінімального соціального стандарту проживання, визнається чи державою в якості житла, оскільки житлова площа за своїм призначенням повинна забезпечувати здорові умови постійного проживання громадян.

Призначення житла та інших будівель фіксується в Єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно та угод з ним. Його зміна здійснюється в тому ж порядку, як і встановлюється. Використання житла не за призначенням веде до негативних наслідків для його власника (ст. 293 ЦК), що оцінюється законом як безгосподарне утримання житлового будинку (жилого приміщення), що веде до його руйнування. Якщо власник не змінить своєї поведінки після попередження органом місцевого самоврядування про необхідність усунути порушення і до того ж якщо будинок (жиле приміщення) руйнується, то після закінчення призначеного розмірного терміну для ремонтних робіт будинок (жиле приміщення) за судовим рішенням може бути проданий з публічних торгів . Винному власнику лише виплатять виручені від продажу кошти 13.

Глава 2. Об'єкти права власності та інших речових прав на житло

2.1. Загальні положення

Коло об'єктів житла, що визначаються цивільним і житловим законодавством, в основному збігається. Житлове законодавство як комплексне 14 запозичує понятійний апарат цивільного права в тій частині, в якій воно регулює відносини, предметом яких є житло, що знаходиться у власності або передане в користування учасникам цих відносин. При цьому житлове законодавство поповнює нестачу цивільно-правового регулювання, який уникає давати визначення вживаним поняттям, і наповнює їх своїм змістом.

ГК як базовий закон у системі актів цивільного законодавства, на жаль, не дав системного вичерпного переліку об'єктів житла, які мають самостійне значення в господарському обороті, хоча у кодексі міститься не тільки загальна гол. 6 про об'єкти цивільних прав, а й спеціальна гл. 18 о самостійних об'єктах житла як власності, яка не поширюється на відносини, об'єктами яких є місця перебування громадян.

Виділено нові самостійні об'єкти права власності та інших речових прав, які не отримали розвитку в раніше діяв цивільному законодавстві. Це квартира (ст. 289 ЦК) і багатоквартирний житловий будинок (ст. 290 ЦК). Поняття «житлове приміщення» використовується не тільки як узагальнююче названих двох понять, але і як самостійне, доповнює їх (ст. 288, 673 ЦК). Зміст самостійного об'єкта, доповнює поняття «квартира» та «багатоквартирний житловий будинок», закон не пояснює і не конкретизує. Раніше поняття «житлове приміщення» вживалося стосовно відносин найму і не трактувалося як об'єкт права власності на житловий будинок.

Про наявність такого самостійного об'єкта, як житловий будинок, безвідносно до кількості наявних у ньому квартир, в загальній гол. 6 про об'єкти цивільних прав не говориться нічого, а в спеціальній гол. 18 він називається, але опосередковано, за окремих випадків, по-перше, щодо неможливості розміщення в будинку промислового виробництва (ст. 288) - заборони, який вже був закріплений житловим законом (ст. 7 ЖК), а по-друге, з приводу можливого переходу права власності на житловий будинок до іншої особи (ст. 292).

Всі ці об'єкти без винятку можуть бути як об'єктами права власності та інших речових прав, так і об'єктами договірних відносин, що не допускалося раніше цивільним і житловим законодавством.

Якщо вводиться нове поняття - таке, як «багатоквартирний житловий будинок», то, очевидно, що повинна бути і його протилежність - «індивідуальний житловий будинок». Але про існування останнього як самостійного об'єкта права власності та інших речових прав ми дізнаємося не з головного закону галузі цивільного законодавства, яким є ЦК, а з головного закону іншій галузі російського законодавства, житлового, Закону про основи федеральної житлової політики (ст. 7), а також Закону про іпотеку (ст. 74), регулює відносини іпотечного кредитування житлового будівництва, тобто вирішального вузьку, приватну завдання регулювання.

При такому розміщенні нормативного матеріалу може скластися враження, що поняття «індивідуальний житловий будинок» не має загального значення як самостійний об'єкт права власності і правомірна його заміна іншими поняттями, об'єктами, наприклад «квартира», «житлове приміщення».

Однак така підміна необгрунтована. Це наочно можна проілюструвати у випадку з приватизацією індивідуального або одноквартирного житлового будинку.

З передачею у власність проживають у такому житловому будинку єдиною квартири створюється враження, що утворюється спільна власність громадян і держави (муніципального утворення) на будинок в цілому. У дійсності спільна часткова власність в результаті приватизації єдиною квартири індивідуального житлового будинку в її учасників не утворюється; будинок цілком переходить у власність що у ньому громадян і саме їм він належить на праві власності. Загальна часткова власність з державою (муніципальним освітою) виникла б лише в тому випадку, якщо б у держави (муніципального утворення) залишалася у власності ще якась частина загальної площі квартири (будинку), оскільки частка в спільному майні будинку (несучі конструкції будинку, його інженерна частина тощо) визначається пропорційно загальної площі житлового приміщення. Але в даному випадку воно без залишку перейшло до інших власникам.

Щоб виключити ілюзію виникнення при приватизації індивідуального житлового будинку загальною з державою (муніципальним освітою) власності, повинна бути використана відповідна термінологія: мова повинна йти не тільки про житлове приміщення або квартирі, як це зроблено в Законі про приватизацію житлового фонду, а саме про індивідуальний житловому будинку.

Житловий будинок, безвідносно до кількості наявних у ньому квартир, складне утворення, залишаючись у цілому технологічно неподільним, єдиним інженерною спорудою, може бути технічно та санітарно ділимо на складові осередки, що не втрачають зв'язку із загальним інтегруючим будинковим господарством і тим самим забезпечують життєдіяльність людей у ​​квартирах . На відміну від ЦК 1964 р. і РК, ГК РФ передбачив юридична розподіл права власності на житловий будинок на квартири, не обмежуючись при цьому визнанням права власності на квартиру. Воно продовжено подальшим поділом квартири на житлові приміщення (кімнати), а також у межах права власності на реальний об'єкт - на нескінченні ідеальні частки в загальній власності безлічі суб'єктів, частини квартири, де належна власнику частка катастрофічно не збігається з реальними розмірами займаної ним фактично спільної з іншими власниками площі.

Крім реальних самостійних об'єктів права власності на житло зберігаються і ідеальні частки в спільній власності на житло, правила регулювання яких мають загальний характер.

ГК залишив місце для суб'єктивізму в тлумаченні співвідношення ідеальної частини багатоквартирного житлового будинку в спільній власності на нього з реальними самостійними об'єктами права власності.

Частина будинку як об'єкт права власності зберігає самостійне значення в тих випадках, коли ідеальної частки у праві власності не відповідають точно розміри житлових приміщень; коли власники не вдаються до розділу і виділу своєї частки із спільної власності на житловий будинок або використовують таку традиційну форму взаємин, як договір про порядок користування площею житлового будинку між співвласниками, яким межі користування можуть бути визначені і не відповідно з належними учасникам спільної власності частками з можливими подальшими взаєморозрахунками.

Коли об'єктом права власності є недобудований, новостворюваний багатоквартирний будинок, не завершений будівництвом, що не прийнятий в експлуатацію в установленому порядку, можливе встановлення в повній мірі ідеальної частини будинку як об'єкта права власності безвідносно до площі майбутніх квартир чи нежитлових приміщень, що не мають індивідуального визначеності або взагалі нестворених.

На жаль, у судовій практиці необгрунтовано вказується на наявність права власності на конкретну частину житлового будинку, що містить в якості об'єкта права нежитлову площу, призначену під торговельні, складські, адміністративні, виробничі та інші цілі непромислового характеру.

Юридично значимі вимоги до житла складаються з визначення його призначення, що міститься в спеціальних нормах ЦК про право власності на житло (ст. 288), характеристик об'єктів договірних житлових відносин (ст. 672, 673).

Вимога ізольованості було вперше нормативно встановлено ще в ЦК 1964 р. (ст. 300) і повторно в раніше діяв ЖК (ст. 52) стосовно найнятому житловому приміщенню, яке не збігалося з об'єктами права власності. Житлове приміщення як об'єкт найму складалося «з квартири або однієї або декількох кімнат» (ст. 52, 131 ЖК). Житловий будинок або частина його могли бути предметом найму, але житлове приміщення не було об'єктом права власності. Його замінювало поняття частини житлового будинку. Житлове приміщення було об'єктом найманих відносин.

Судова практика розглядала частину будинку в якості предмета виділу лише як ізольовану, що має можливість сполучення з зовнішнім середовищем за відсутності місць загального користування між колишніми співвласниками. При цьому навіть допускалася лише технічна можливість подібної ізоляції. Як додатковий чинник при виборі конкретного варіанту виділу враховувалася потреба громадян у житловій площі, склад їх сімей, що склався порядок користування будинком, можливість установки опалювальних приладів, зручності користування приміщенням (п. 11 постанови Пленуму ВР СРСР від 31 липня 1981 р. «Про судову практику з вирішення спорів, пов'язаних з правом особистої власності на житловий будинок »15; п. 9 постанови Пленуму ВР УРСР від 10 червня 1980 р.« Про деякі питання, що виникли у практиці розгляду судами суперечок про виділ власнику та визначення порядку користування будинком, що належить громадянам на праві спільної власності ») 16.

Російському цивільного законодавства при визначенні предмета виділу не потрібно спеціально вдаватися до такого поняття, як ізольована частина будинку, оскільки воно ввело в якості самостійних об'єктів права власності поняття квартири, житлового приміщення, які самі по собі є носіями необхідної ізольованості.

Юридично значущим вимогою є також придатність житлового приміщення до постійного проживання. Проте російське цивільне законодавство споживчою якістю такого роду наділило лише житлові приміщення, що надаються за новим передбаченому в ГК договором житлового найму - комерційного найму (ст. 673), відмежувати таким чином ці відносини від інших житлових відносин, що навряд чи допустимо, оскільки наявність цієї якості - невід'ємна ознака житла не комерційного найму, а універсальна вимога не тільки у найманих відносинах, а й у відносинах власності на житло.

Вважати придатність приміщення до постійного проживання споживчою якістю, властивим не всім відносин, пов'язаних з використанням житла (відносинам власності, найму, безоплатного користування), а лише відносинам комерційного найму - значить відмовляти оселі у визнанні особливим типом будівлі, єдине призначення, єдина мета якого - служити місцем постійного проживання людей. Така характеристика послідовна для законодавця, який вважає об'єкт права власності на житло та інших речових прав призначеним не для постійного проживання, а всього лише «для проживання» (ст. 288), на що вже зверталася увага читача, і це дає підстави вважати житлом примітивні ( полупостоянние) та імпровізовані будови.

Придатність до постійного проживання оцінювалася і законодавцем, і судовою практикою в різні історичні періоди по-різному 17: один рівень існував для заселення будинків-новобудов, інший - для вже знаходиться в експлуатації житлового фонду різних епох забудови; один рівень - для державного та муніципальних житлових фондів, інший - для недержавних; один - для масового заселення, інший - для елітного або спеціалізованого.

Споживчі якості житла, призначеного для постійного проживання, знижуються дефектами, одні з яких виправити в результаті капітально-відновлювальних робіт, інші - представляють конструктивні дефекти житлового будинку в цілому або окремого житлового приміщення.

Це адекватно враховувалося житловим законодавством. З середини 60-х років в правовому регулюванні житлових відносин спочатку на рівні відомчого нормативного акту, а потім і на рівні закону (ст. 40 ЖК) передбачалися умови придатності до заселення житлових приміщень у будинках-новобудовах і звільняються приміщень в існуючих державному та громадському житлових фондах - упорядковані стосовно до умов даного населеного пункту або відповідають встановленим санітарним і технічним вимогам.

У питаннях визначення придатності житлового приміщення до проживання ЦК (ст. 673) відсилає до житлового законодавства. Визнання житлових будинків непридатними проводиться в порядку, визначеному Урядом РФ. За дорученням Уряду Міністерством житлово-комунального господарства в 1985 р. було видано Положення за оцінкою непридатності житлових будинків і житлових приміщень державного і громадського житлових фондів для постійного проживання, яке діяло до 2000 р. Держбуд Росії з 2000 р. замінив Положення Методикою по визначенню непридатності житлових будинків і житлових приміщень для проживання, розрахованої на житло всіх форм власності і є основою для формування регіональних документів, що відносять житлові будинки (житлові приміщення) до категорії непридатних для проживання, що враховують особливості забудови, природно-кліматичні умови, знос будинків і інші місцеві чинники .

Названі відомчі нормативні акти не охарактеризували мінімальний соціальний стандарт придатності житлового будинку, житлового приміщення ні для постійного проживання (1985 - 1999 рр..), Ні для проживання (з 2000 р.). До того ж оціночні критерії затверджені на рівні відомчого нормативного акту, тоді як федеральні органи виконавчої влади не мають права приймати акти, що містять норми, що стосуються захисту прав споживачів (ст. 1 Закону про захист прав споживачів 18).

2.2. Правовий режим багатоквартирного, одноквартирного житлового будинку

Придатним для проживання на постійній основі вважається житловий будинок, розташований на території, що не представляє небезпеки для проживання (за межами, наприклад, санітарно-захисної зони підприємства), що має задовільний технічний стан будівельних конструкцій та інженерного будинкового обладнання, при наявності житлової площі, що відповідає встановленим нормативам за розміром, природної освітленості, шуму, вібрації, обладнаної видами благоустрою стосовно до умов даного населеного пункту (водопостачання, водовідведення, опалення і т.д.).

Саме останнє визначає мінімальний соціальний стандарт придатності житлового будинку, житлового приміщення для проживання. У Москві встановлено стандарт житлових умов, що містить вимоги всіх видів зручностей за місцем проживання - електроосвітлення, водопровід, каналізація, централізоване опалення, ванна (душ), газова або електрична плита, гаряче водопостачання (централізоване або газова колонка), з ліфтом і сміттєпроводом. 19 Це максимальний стандарт основних показників споживчих якостей житлових будинків, житлових приміщень.

Конструктивно житловий будинок може бути відокремлено індивідуальним, які мають єдину квартиру, що сполучається безпосередньо з навколишнім середовищем (земельною ділянкою, вулицею), або багатоквартирним, тобто з кількістю квартир, починаючи від двох і більше.

За даними Європейської економічної комісії ООН самостійну категорію складають не тільки одноквартирні житлові будинки, а й двоквартирні. У російських умовах потрібно легітимне підставу розмежування одноквартирного і багатоквартирного будинку, якого немає.

Поняття «житловий будинок» - видове, «будинок» - родове, перше - однофункційному, друге - багатофункціональне. Будівля може бути виробничим, торговельним, складським, канцелярським (адміністративним) і т.д. У житловому будинку можлива наявність нежитлових приміщень названого цільового використання, але будинок вважається житловим, якщо житлова площа складає більшу його частину.

Саме такий різновид будівлі як житловий будинок - первинна житлова комірка, тип житла. У селянське (фермерське) господарство житлового будинку може бути використаний для ведення господарства. Однак розміщення в житловому будинку промислового виробництва законом заборонено (ст. 288 ЦК). Розмежування понять будівлі та житлового будинку має юридичне значення. Норма, адресована відносин, об'єктом яких є житловий будинок, не поширюється на відносини, де об'єкт - будинок. У той же час норми, адресовані відносин, об'єктом яких є будівлі, поширюються і на відносини, об'єкт яких - житлові будинки. Але лише в тій частині, в якій вони не суперечать спеціальним нормам, що регулюють відносини, де в якості об'єкта виступають житлові будинки (див. гл. XII і XIII Закону про іпотеку).

Як об'єкти права власності та інших речових прав будівлю та житловий будинок істотно різняться між собою. Стосовно до будівлі такі ізольовані його осередки, як наприклад нежитлове приміщення, поверх будівлі, законом не встановлені в якості самостійних об'єктів речових прав. Тому основна одиниця юридичної поділу у спільній власності на будівлю - його частина, виражена ідеально (арифметично), а розділ і виділ у спільній власності на будівлю також висловлюються частиною будинку, не містить вимоги про її ізольованості.

2.3. Правовий режим квартири (окремої, комунальної), житлового приміщення

Квартира як основна частина і осередок житлового будинку несе на собі відбиток функції і споживчих якостей житлового будинку. Вона технічно і санітарно ізольована від інших суміжних житлових осередків будинку, структурно складається з однієї, двох чи більше кімнат (житлових приміщень) - як відособлених (ізольованих) одна від одної, так і необособленное (суміжні ізольовані і неізольовані: прохідні й запроходние), забезпечена умовами для ведення домашнього господарства, має індивідуальний шлях повідомлення з місцями загального користування житлового будинку. Окрема квартира призначена для проживання та ведення домашнього господарства однією сім'єю. У комунальній квартирі, на відміну від окремої, її суміжні житлові приміщення використовуються для титульного проживання та ведення домашнього господарства більш ніж однією сім'єю, хоча така квартира конструктивно не придатна для подібного використання.

Юридично квартира вважається:

- Окремою, якщо її житлові приміщення є єдиним титульним самостійним об'єктом права нерозділеного власності та інших речових прав або єдиного договору відповідно найму, оренди, безоплатного користування;

- Комунальної, якщо її житлові приміщення є об'єктами двох і більше титульних самостійних прав власності або двох і більше договорів відповідно найму, оренди, безоплатного користування.

Квартира виділяється як реальний індивідуально певний об'єкт власності виходячи з інтересів осіб, що становлять у ній сімейну спільність, провідну єдине домашнє господарство. За таким принципом наділялися правом власності особи, що проживають в окремих квартирах, в процесі приватизації державного і муніципального житлових фондів, так само як і проживають у житлових приміщеннях комунальних квартир в розпочатій приватизації комунальних квартир.

Житлові приміщення - частина багатокімнатної квартири, що складається з ізольованих кімнат. У СРСР цивільне та житлове законодавство формували поняття житлового приміщення стосовно відносин житлового найму в будинках усуспільненого житлового фонду. Хоча це поняття фігурувало у відносинах найму індивідуального житлового фонду та відносинах з колишніми членами сім'ї власника (ст. 127, 131 ЖК), але воно не було самостійним об'єктом відносин власності.

Спеціальними нормами гл. 18 ГК вимоги до житлового приміщення стосовно відносин власності не сформульовані, однак вони виражені щодо житлового приміщення як об'єкта відносин найму (комерційного та соціального). Беручи до уваги, що згідно із законом об'єкти відносин власності та відносин найму одні й ті ж, функція і споживчі якості житлових приміщень є такими ж, як і застосовувані для житлового будинку, квартири, проте додатково їм можуть бути властиві і будь-які індивідуально-визначені ознаки, що характеризують саме дане приміщення.

Загальна спільна або часткова власність виникає в межах окремої квартири або житлового приміщення комунальної квартири в учасників (колишніх учасників) сімейних відносин, яким належить ця квартира або житлове приміщення у комунальній квартирі по різних підставах (у порядку приватизації, шлюбного договору, успадкування, в силу закону , придбання).

У багатоквартирному житловому будинку або комунальній квартирі спільна часткова власність виникає у всіх власників окремих квартир, власників житлових приміщень комунальних квартир (домовласниками) на спільне майно будинку (квартири), обумовлене єдиним технологічним життєзабезпеченням будинку.

До складу загального майна будинку входять: дах, підземні інженерні комунікації, несучі конструкції будинку, будинковий інженерне обладнання з комунікаціями, що знаходиться за межами квартири або в квартирі, але обслуговує більше однієї квартири (стояки водопостачальної та водовідвідної системи, центрального опалення, ліфтове господарство), загальні нежитлові приміщення, сходові клітки. У комунальній квартирі крім спільної часткової власності домовласники (власники житлових приміщень комунальної квартири) є також співвласниками квартирного вбудованого обладнання, місць загального користування квартири.

Розмір частки в загальному будинковому (квартирному) майні визначається для кожного власника пропорційно яка знаходиться в його власності загальної площі окремої квартири або житлової площі приміщення у комунальній квартирі.

Квартира в багатоквартирному будинку (жиле приміщення у комунальній квартирі) є головною річчю, а спільне майно багатоквартирного житлового будинку (комунальної квартири) має значення приналежності головної речі, оскільки вони пов'язані технологічно загальним призначенням і будинковий (квартирне) майно покликане обслуговувати головну річ (ст. 135 ЦК).

Як наслідок такого співвідношення, приналежність наслідує долю головної речі. Змінити його угодою домовласників не можна, оскільки воно наказано законом (ст. 290 ЦК). Щоправда, закон встановив цю пропорцію стосовно до структури відносин власності в багатоквартирному будинку, від якої, однак, структура відповідних відносин у комунальній квартирі нічим не відрізняється.

З цього співвідношення випливає і норма закону (ст. 290 ЦК), згідно з якою наймодавець не має права відчужувати свою частку у праві власності на спільне майно житлового будинку (комунальної квартири), а також здійснювати інші дії (наприклад, розділ і виділ частки із спільної власності ), яке тягне за собою передачу частки окремо від права власності на окрему квартиру, а отже, і на житлове приміщення у комунальній квартирі.

Стало бути, частка в загальному будинковому (квартирному) майні не має самостійного юридичного значення. Якщо купується окрема квартира (житлове приміщення у комунальній квартирі), неминуче набувається і її (його) незмінний супутник - частка у праві власності на спільне будинкове (квартирне) майно, що не слід навіть обумовлювати в умовах договору, оскільки це закріплено законом.

Розглянуте співвідношення неминуче виключає можливість застосування правила ст. 250 ГК про пріоритет у купівлі запропонованої до продажу окремої квартири (кімнати в комунальній квартирі) для домовласників інших квартир (житлових приміщень у комунальній квартирі), яким наділений учасник спільної часткової власності.

Інший правовий режим складається з приводу відносин власності у межах індивідуально-визначеної окремої квартири (житлового приміщення комунальної квартири), а, отже, і індивідуального (одноквартирного) житлового будинку.

Перш за все, тут можлива не тільки спільна часткова, а й спільна власність громадян (подружжя, всіх членів сім'ї та осіб, які втратили родинні зв'язки, щодо приватизованої квартири; членів фермерського (селянського) господарства). І тому застосовується правило ст. 250 ГК, яке дозволяє уникнути руйнування майнової власності сім'ї.

Між учасниками спільної часткової власності квартира може бути поділена, якщо вона складається з двох і більше житлових приміщень, і частки у спільній власності відповідають розміру закріплюється за учасником житлового приміщення. Якщо ж необхідну відповідність відсутня, ймовірний розділ допустимо виключно за угодою власників. Судове примус в останньому випадку не допускається.

Виділ частки вимагає дотримання ще однієї умови. Виділяється житлове приміщення повинне стати самостійним об'єктом права власності, а таким приміщенням технічно і санітарно може бути лише ізольоване приміщення або переобладнане в таковое без нанесення невідповідного збитку квартирі, хоча і трансформує її з окремої в комунальну. Прохідне або запроходное житлове приміщення саме по собі не може бути ізольованим, але за сумою двох площ утворює одне ізольоване жиле приміщення, і тоді виділ його в натурі можливий.

В однокімнатній квартирі, де частка реально не може бути виділена власникові, або в багатокімнатної квартирі, де частка настільки незначна, що не відповідає розміру будь-якого житлового приміщення в ній, а він забезпечений іншим житловим приміщенням за іншим місцем проживання і тому не має особливого істотного інтересу у використанні квартири, що знаходиться у спільній частковій власності, суд має право примусово, без згоди цього власника зобов'язати інших учасників часткової власності виплатити йому компенсацію. У будь-якому випадку замість виділу частки в натурі претенденту може бути виплачена компенсація за його згоди на це.

Такі ж правила діють і при розділі квартири, що знаходиться у спільній власності, оскільки попередньо повинні бути визначені частки кожного власника, розмір яких презюмируется рівним, якщо інше не встановлено законом або їх угодою. Саме інше має місце у відносинах між подружжям - розділ їх спільного майна проводиться за правилами ст. 38, 39 СК 20. Якщо шлюбним договором змінено встановлений законом режим їхньої спільної власності, то при розділі майна подружжя діють умови цього договору. Однак якщо вони ставлять одного з подружжя у вкрай несприятливе становище, він позбавляється права власності на квартиру, нажите подружжям в період шлюбу, ці умови на його вимогу можуть бути визнані в судовому порядку недійсними. Квартира, придбана в шлюбі, але на особисті кошти одного з подружжя, що належали йому до вступу в шлюб, отримана в дар або в порядку спадкування, не вважається спільним майном (постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 5 листопада 1998 р. № 15 «Про застосування судами законодавства при розгляді справ про розірвання шлюбу »21). Також виключається зі спільного майна квартира, придбана після фактичного припинення сімейних відносин і ведення загального домашнього господарства, хоча шлюб до цього часу і не був розірваний.

При розподілі майна, що є спільною власністю подружжя, до складу якого увійшла і квартира, суд на підставі п. 2 ст. 39 СК має право в окремих випадках відступити від початку рівності часток подружжя, враховуючи інтереси неповнолітніх дітей та (або) заслуговують на увагу інтереси одного з подружжя.

Глава 3. Суб'єкти права власності та інших речових прав
на житло

Ведеться державний облік житлового фонду незалежно від форм власності, в тому числі спеціалізованих житлових будинків (гуртожитки, будинки маневреного фонду, спеціальні будинки для одиноких престарілих, будинки-інтернати для інвалідів, ветеранів), квартир, службових житлових приміщень, інших житлових приміщень в інших будівлях , придатних для проживання.

Такий облік має на меті отримання інформації про розташування, кількісний і якісний склад, технічний стан, рівень благоустрою, вартості об'єктів, що враховуються і зміну цих показників. Він проводиться спеціалізованими державними і муніципальними організаціями технічної інвентаризації (БТІ). Інвентаризаційні відомості і дані обов'язкові для здійснення державної реєстрації прав на нерухомість. БТІ, проводячи паспортизацію житлових будинків і житлових приміщень, оформляє технічний паспорт домоволодіння, квартири, житлового приміщення під час приймання житлових будинків в експлуатацію або при включенні житлового приміщення до складу житлового фонду. Дані технічного паспорта оновлюються згідно з постановою Уряду РФ від 13 жовтня 1997 р. не рідше одного разу на 5 років 22.

Право власності суб'єкта на нерухомість фіксується установами юстиції в Єдиному державному реєстрі прав на нерухоме майно та угод з ним. З моменту державної реєстрації в цьому реєстрі виникає право власності на придбане житло, в тому числі і при придбанні житла в процесі його приватизації. Закон не містить будь-яких заборон на володіння правом власності на житло для будь-якої категорії осіб з числа тих, хто має право бути власником. Обов'язковим додатком до документів для державної реєстрації прав є план земельної ділянки, посвідчений органом, відповідальним за проведення кадастрових робіт, а також поверховий план і експлікація до нього, що визначають розташування житлового будинку (або частини його), квартири (або частини її), житлового приміщення (або частини його) на відповідній земельній ділянці або квартири (житлового приміщення) у складі житлового будинку. Оскільки земельну ділянку слід долю головної речі, якої є житло, то права на земельну ділянку супроводжують право власності та інші речові права на житло.

Якщо власниками державного і муніципального житлових фондів є відповідно держава в особі Російської Федерації і її суб'єктів і муніципальні освіти, то речові права стосовно закріплених за ними житлових об'єктів наділені федеральні і суб'єктів Федерації державні унітарні підприємства, яким вони передані і закріплені власниками в господарське відання (ст . 294, 295 ЦК) або відповідно казенні підприємства і державні (муніципальні) установи, яким вони передані ними і закріплені власниками в оперативне управління (ст. 296-298 ЦК).

При цьому федеральний житловий фонд підлягає передачі до муніципального (Додаток № 3 до постанови Верховної Ради РРФСР від 27 грудня 1991 р. 23), що поступово реалізується.

Федеральний житловий фонд різко скорочується не тільки у зв'язку з неминучою передачею його об'єктів у власність муніципальних утворень, а й у процесі приватизації державних і муніципальних підприємств, їх акціонування, ліквідації. У результаті він буде зведений до мінімуму щодо відомчого житлового фонду, який у «спадок» від Союзу РСР і РРФСР, оскільки його зміст обтяжує підприємства і установи та обумовлює низьку прибутковість, збитковість комерційної діяльності їх фондоутримувачів.

Скорочення державного та муніципального житлового фонду пов'язане з приватизацією, тобто передачею у власність громадян, у тому числі іноземців, займаних ними квартир (житлових приміщень) відповідно до Закону про приватизацію житлового фонду. Федеральний закон від 15 травня 2000 р. обмежити коло осіб, які мають право приватизувати житлові приміщення, тільки громадянами Російської Федерації 24.

Особи, які постійно проживають в окремій або комунальній квартирі за договором соціального найму, узгоджено стають її власниками в силу договору передачі квартири (кімнати) у їхню власність у порядку приватизації, що укладається наймачем і спільно з ним проживають членами його сім'ї, а також особами, такими, що втратили сімейні зв'язку, але продовжують проживати за цим договором, з одного боку, та уповноваженими власником особами (державні і муніципальні підприємства та ін), з іншого боку. Власник житлового фонду не вправі відмовити зазначеним особам у приватизації займаного ними житлового приміщення.

Якщо державне (муніципальне) підприємство як до прийняття Закону про приватизацію житлового фонду, так і в подальшому акціоновано або ліквідувалося, які проживають у власному відомчому житловому будинку зберігають право на приватизацію, оскільки доля підприємства (перехід права власності на нього) не впливає на житлові права громадян, які проживають у будинках таких установ і підприємств, а правом на приватизацію мають всі постійно проживають за договором соціального найму.

Окремі члени сім'ї або особи, які втратили родинні зв'язки з наймачем, але продовжують проживати за договором соціального найму житлового приміщення, має право відмовитися від участі у приватизації займаного житлового приміщення на користь інших проживають, і тоді вони зберігають право на безкоштовне придбання у власність у порядку приватизації іншого , згодом одержуваного житлового приміщення.

Смерть громадянина, який виявить за життя бажання стати власником найнятого житлового приміщення і звернувся із заявою про це до оформлення договору передачі або до державної реєстрації права власності, не служить підставою до відмови його спадкоємцям про включення жилого приміщення (або його частини) у спадкову масу, оскільки спадкодавець за життя висловив свою волю стати власником.

Наймач і проживають разом з ним особи за договором найму (комерційного найму) або оренди в будинках державного і муніципального житлових фондів, а також особи, які проживають в будинках і житлових приміщеннях спеціалізованого житлового фонду, не мають права на приватизацію даних житлових приміщень (ст. 2 Закону про приватизацію житлового фонду в редакції Федерального закону від 15 травня 2001 р.). Адміністрації підприємств та установ надано право приймати рішення про приватизацію службових житлових приміщень у порядку виключення.

Принципами приватизації державного та муніципального житлового фондів є безкоштовність і однократність.

Право власності на окрему квартиру або житлове приміщення у комунальній квартирі виникає в проживаючих на таких же умовах, на яких вони користувалися відповідної площі відповідно до договірних відносин (рівним або нерівним), тобто на праві спільної чи часткової власності. Неповнолітні, які беруть участь у приватизації житлового приміщення нарівні з повнолітніми, не втрачають права ще раз приватизувати іншу житлову площу по досягненні повноліття.

Певні особливості характеризують виникнення права власності на житлове приміщення в будинках житлово-будівельних та житлових кооперативів - ЖБК, ЖК). Якщо член ЖБК (ЖК) виплатив повністю пайовий внесок, рівний будівельної вартості квартири, він набуває право власності на повністю оплачену квартиру в силу факту оплати. Причому це не є приватизацією житлового приміщення, оскільки вона може мати місце лише в державному і муніципальному житловому фондах.

На відміну від приватизації, коли правом власності наділяється кожен проживає, власність на кооперативну квартиру належить тільки членові кооперативу (пайовику), а якщо вона належить до майна, нажитого в період шлюбу або в силу шлюбного договору є спільною власністю подружжя, вона належить їм на праві спільної чи часткової власності. Члени сім'ї власника (власників) житлового приміщення набувають обмежені речові права на житлове приміщення за погодженням з титульним власником (титульними власниками) приміщення. Втрата сімейних відносин між ними припиняє обмежені речові права цих осіб, і тому такі права не можуть розглядатися як права на довічне користування приміщенням. Після припинення сімейних відносин ці особи можуть продовжити користування, але на іншій основі - на умовах найму. Дієздатні члени сім'ї власника несуть солідарну з ним відповідальність за зобов'язаннями, що випливають з користування житловим приміщенням. 25

Висновок

Таким чином, в результаті проведеного дослідження можна зробити висновок, що житло - це місце проживання, обраного громадянином, і спеціальне споруда, в тій чи іншій мірі відповідає цьому призначенню. Місце проживання цивільний закон визначає як місце постійного або переважного проживання громадян (ст. 20 ЦК).

Таким чином, він, з одного боку, вказує на її залежність від волевиявлення проживають, що побічно і суб'єктивно характеризує поняття житла, і, з іншого боку, прямо визначає функціональне об'єктивне призначення об'єктів житла як споруди. Разом з тим житло як спорудження у правових відносинах власності (гл. 18 ЦК) та окремі види зобов'язань (гл. 35 ЦК) характеризується по-різному: один і той самий об'єкт у відносинах власності іменується як місце «для проживання» (ст. 288 ЦК), а у відносинах комерційного найму (ст. 673 ЦК) як місце постійного проживання. Житло як штучне, рукотворне спорудження - це категорія не суб'єктивного сприйняття, а об'єктивного цільового використання, закладеного на стадії проектного задуму ще до початку будівництва або реконструкції житлового будинку безвідносно до використання житла фактично.

Коло об'єктів житла, що визначаються цивільним і житловим законодавством, в основному збігається. Житлове законодавство як комплексне запозичує понятійний апарат цивільного права в тій частині, в якій воно регулює відносини, предметом яких є житло, що знаходиться у власності або передане в користування учасникам цих відносин. При цьому житлове законодавство поповнює нестачу цивільно-правового регулювання, який уникає давати визначення вживаним поняттям, і наповнює їх своїм змістом.

ГК як базовий закон у системі актів цивільного законодавства, на жаль, не дав системного вичерпного переліку об'єктів житла, які мають самостійне значення в господарському обороті, хоча у кодексі міститься не тільки загальна гол. 6 про об'єкти цивільних прав, а й спеціальна гл. 18 о самостійних об'єктах житла як власності, яка не поширюється на відносини, об'єктами яких є місця перебування громадян.

Виділено нові самостійні об'єкти права власності та інших речових прав, які не отримали розвитку в раніше діяв цивільному законодавстві. Це квартира (ст. 289 ЦК) і багатоквартирний житловий будинок (ст. 290 ЦК).

Список джерел та літератури

  1. Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р.) / / Російська газета від 25 грудня 1993 р. № 237.

  2. Цивільний кодекс Російської Федерації від 30 листопада 1994 р. № 51-ФЗ: Частина перша / / Російська газета від 8 грудня 1994 р. № 238-239

  3. Кримінально-виконавчий кодекс РФ від 8 січня 1997 р. № 1-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України від 13 січня 1997 р. № 2 ст. 198.

  4. Кримінальний кодекс РФ від 13 червня 1996 р. № 63-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України від 17 червня 1996 р. № 25 ст. 2954.

  5. Про іпотеку (заставу нерухомості): Федеральний закон від 16 липня 1998 р. № 102-ФЗ / / Російська газета від 22 липня 1998

  6. Житловий кодекс Російської Федерації від 29 грудня 2004 р. № 188-ФЗ / / Російська газета від 12 січня 2005 р. № 1.

  7. Сімейний кодекс Російської Федерації від 29 грудня 1995 р. № 223-ФЗ / / Російська газета від 27 січня 1996 р. № 17.

  8. Про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян: Федеральний закон від 15 квітня 1998 р. № 66-ФЗ / / Російська газета від 23 квітня 1998

  9. Про право громадян України на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації: Закон РФ від 25 червня 1993 р. № 5242-I / / Відомості З'їзду народних депутатів і Верховної Ради Російської Федерації від 12 серпня 1993 р., № 32, ст.1227.

  10. Про захист прав споживачів: Закон РФ від 7 лютого 1992 р. № 2300-I / / Російська газета від 7 квітня 1992

  11. Постанова Уряду Москви від 1 липня 1997 р. № 497 «Про заходи щодо реалізації Указу Президента РФ від 28 квітня 1997 р. № 425« Про реформу житлово-комунального господарства в Російській Федерації »/ / Сб. нормативних та методичних матеріалів «Реформа житлово-комунального господарства в Москві». Вип. 1. М., 1997.

  12. Про державному обліку житлового фонду в Російській Федерації: Постанова Уряду РФ від 13 жовтня 1997 р. № 1301 / / Російська газета від 22 жовтня 1997 р. № 205.

  13. Правила реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та місцем проживання у межах Російської Федерації / / Відомості Верховної. 1995. № 30. Ст. 2939.

  14. Європейська програма поточної житлової статистики (St/ECE/HOU/29, St/CES/7) / / Статистичні стандарти і дослідження. Організація Об'єднаних Націй. Нью-Йорк, 1966

  15. Про судову практику з вирішення спорів, пов'язаних з правом власності на житловий будинок: Постанова Пленуму Верховного Суду СРСР від 31 липня 1981 р. № 4.

  16. Про деякі питання практики розгляду судами спорів, що виникають між учасниками спільної власності на житловий будинок: Постанова Пленуму Верховного Суду РРФСР від 10 червня 1980 р. № 4 (в ред. Від 21 грудня 1993 р.) / / Бюлетень Верховного Суду РРФСР, 1980 р ., № 9.

  17. Про застосування судами законодавства при розгляді справ про розірвання шлюбу: Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 5 листопада 1998 р. № 15 / / Російська газета від 18 листопада 1998

  18. Житловий кодекс РРФСР від 24 червня 1983 р. (втратив чинність) / / Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1983 р., № 26, ст. 883.

  19. Цивільне право. Ч. 1 / За ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергєєва. Санкт-Петербург, 2007.

  20. Цивільне право. Ч. 1. Під ред. В. П. Мозоліна. М., 2003.

  21. Цивільне право: Підручник / За ред. Є. А. Суханова. Т. 1. М., 1999.

  22. Цивільне право: Підручник. 4-е вид. / Под ред. А. П. Сергєєва, Ю. К. Толстого. М.: ТК Велбі, 2003. Т. 2.

  23. Літовкін В.М. Житлове законодавство: криза доктрини, зміна принципів, від минулого до сьогодення / / Проблеми сучасного цивільного права. М., 2000.

  24. Літовкін В.М. Концепція розвитку житлового законодавства / / Журнал російського права. 2000. № 5 / 6.

  25. Лихачов Г.Д. Цивільне право. Загальна частина: Підручник. М., 2007.

1 Конституція Російської Федерації (прийнята на всенародному голосуванні 12 грудня 1993 р.) / / Російська газета від 25 грудня 1993 р. № 237.

2 Цивільний кодекс Російської Федерації від 30 листопада 1994 р. № 51-ФЗ: Частина перша / / Російська газета від 8 грудня 1994 р. № 238-239

3 Поняття договору найму житлового приміщення, яке вживається в гол. 35 ЦК, давно іменується в юридичній літературі договором комерційного найму житлового приміщення, на відміну від іншого договору житлового найму - соціального найму.

4 Житловий кодекс РРФСР від 24 червня 1983 р. (втратив чинність) / / Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1983 р., № 26, ст. 883.

5 Кримінально-виконавчого кодексу РФ від 8 січня 1997 р. № 1-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України від 13 січня 1997 р. № 2 ст. 198.

6 Кримінальний кодекс РФ від 13 червня 1996 р. № 63-ФЗ / / Відомості Верховної Ради України від 17 червня 1996 р. № 25 ст. 2954.

7 Про іпотеку (заставу нерухомості): Федеральний закон від 16 липня 1998 р. № 102-ФЗ / / Російська газета від 22 липня 1998

8 Житловий кодекс Російської Федерації від 29 грудня 2004 р. № 188-ФЗ / / Російська газета від 12 січня 2005 р. № 1.

9 Про право громадян України на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації: Закон РФ від 25 червня 1993 р. № 5242-I / / Відомості З'їзду народних депутатів і Верховної Ради Російської Федерації від 12 серпня 1993 р., № 32, ст.1227.

10см. Правила реєстрації та зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та місцем проживання у межах Російської Федерації / / Відомості Верховної. 1995. № 30. Ст. 2939.

11 Про садівничих, городницьких об'єднаннях громадян: Федеральний закон від 15 квітня 1998 р. № 66-ФЗ / / Російська газета від 23 квітня 1998

12 Європейська програма поточної житлової статистики (St/ECE/HOU/29, St/CES/7) / / Статистичні стандарти і дослідження. Організація Об'єднаних Націй. Нью-Йорк, 1966.

13 У такому ж порядку припиняється право власності й на інших підставах безгосподарного утримання будинку (житлового приміщення) - систематичного порушення прав та інтересів сусідів, руйнування будинку, житлового приміщення.

14 Див: Літовкин В.М. Концепція розвитку житлового законодавства / / Журнал російського права. 2000. № 5 / 6. С. 66-75.

15 Про судову практику з вирішення спорів, пов'язаних з правом власності на житловий будинок: Постанова Пленуму Верховного Суду СРСР від 31 липня 1981 р. № 4.

16 Про деякі питання практики розгляду судами спорів, що виникають між учасниками спільної власності на житловий будинок: Постанова Пленуму Верховного Суду РРФСР від 10 червня 1980 р. № 4 (в ред. Від 21 грудня 1993 р.) / / Бюлетень Верховного Суду РРФСР, 1980 р., № 9.

17 Див: Літовкин В.М. Житлове законодавство: криза доктрини, зміна принципів, від минулого до сьогодення / / Проблеми сучасного цивільного права. М., 2000. С. 250 -252.

18 Про захист прав споживачів: Закон РФ від 7 лютого 1992 р. № 2300-I / / Російська газета від 7 квітня 1992

19 Див постанову Уряду Москви від 1 липня 1997 р. № 497 «Про заходи щодо реалізації Указу Президента РФ від 28 квітня 1997 р. № 425« Про реформу житлово-комунального господарства в Російській Федерації »/ / Сб. нормативних та методичних матеріалів «Реформа житлово-комунального господарства в Москві». Вип. 1. М., 1997.

20 Сімейного кодексу Російської Федерації від 29 грудня 1995 р. № 223-ФЗ / / Російська газета від 27 січня 1996 р. № 17.

21 Про застосування судами законодавства при розгляді справ про розірвання шлюбу: Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 5 листопада 1998 р. № 15 / / Російська газета від 18 листопада 1998

22 Про державному обліку житлового фонду в Російській Федерації: Постанова Уряду РФ від 13 жовтня 1997 р. № 1301 / / Російська газета від 22 жовтня 1997 р. № 205.

23 Про розмежування державної власності Російській Федерації на федеральну власність, державну власність республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт-Петербурга і муніципальну власність: Постанова Верховної Ради Російської Федерації / / Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР від 16 січня 1992 р., № 3, ст.89.

24 Про внесення змін і доповнень до Цивільного кодексу Російської Федерації і Закон Російської Федерації «Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації Федеральний закон від 15 травня 2001 р. № 54-ФЗ / / Парламентська газета від 31 травня 2001 р. № 98.

25 Лихачов Г.Д. Цивільне право. Загальна частина: Підручник. М., 2007. С. 112.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
143.2кб. | скачати


Схожі роботи:
Конституційне право громадян на житло
Право власності на житло за новим ЦК
Конституційне право громадян на житло
Житлова політика в Республіці Білорусь Право громадян на житло
Російське житло
Українське поселення та житло
Житло бога в нубійської пустелі
Житло як об`єкт майнових прав
Позбавлення субєктивного права на житло
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru