додати матеріал


Правоохоронні та судові органи Російської Федерації їх повно

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Філія Федерального державного освітнього закладу середньої професійної освіти «Сибірський Державний міжрегіональний коледж будівництва та підприємництва»
в м. Тинда
РЕФЕРАТ
з дисципліни: «Правоохоронні та судові органи»
ТЕМА:
«Правоохоронні та судові органи Російської Федерації, їх повноваження»
м. Тинда
2009

Зміст
1. Введення
2. Міністерство юстиції РФ, його склад, завдання і структура
2.1 Функції міністерства юстиції
3. Верховний Суд РФ, порядок її утворення та наділення повноваженнями суддів, місце верховного Суду РФ в судовій системі РФ
3.1 Склад Верховного суду РФ
3.2 Структура Верховного Суду РФ
4. Історія нотаріату в Росії
4.1 Поняття нотаріату в РФ, його місце в системі правоохоронних органів
Висновок
Список літератури

1. Введення
Сутність будь-якої держави проявляється в його функціях. Діяльність держави щодо реалізації своїх функції здійснюється у правових формах, заснованих на принципі поділу влади. Слід враховувати, що будь-яка з функцій держави здійснюється сукупністю державних органів, що належать до різних гілок влади.
Це повною мірою відноситься і до здійснення правоохоронної функції. Як говорить Конституція Російської Федерації, людина, її права і свободи є виший цінністю, а визнання, дотримання та захист прав і свобод людини і громадянина є обов'язком держави.
При здійсненні правоохоронної функції державними органами на перше місце висуваються проблеми захисту прав і свобод людини і громадянина, забезпечення в країні належного громадського порядку, надання громадянам у разі необхідності кваліфікованої юридичної допомоги, забезпечення доступу до правосуддя і створення гарантій компенсацій заподіяної правопорушенням шкоди.
Правоохоронна діяльність є особливим видом правової діяльності спеціально уповноважених на те органів.
Правоохоронні органи - це спеціально створені державою структури, основним завданням яких є охорона законності та правопорядку, захист прав і свобод людини, боротьба з правопорушеннями та їх попередження.
Правоохоронні органи забезпечують виконання вимог чинних правових норм усіма суб'єктами соціальних відносин за допомогою спеціальних методів і засобів, передбачених законом. Перш за все вони наділяються правом застосовувати заходи державного примусу в цілях забезпечення законності в порядку, передбаченому законом. Крім заходів державного примусу вони в праві застосовувати і інші заходи владного впливу: попереджень правопорушень, правовиховній, організаційні та інші заходи впливу. Але завжди відмінною рисою в їх діяльності є те, що вони уповноважені на те державою, ця діяльність для них є основною, вони застосовують заходи державного впливу, які передбачені відповідними законами і в установленому законом процесуальному порядку, виконання яких є обов'язковим для відповідних посадових осіб та громадян . У цьому їх суттєва відмінність від інших організацій, що займаються правозахисною діяльністю, яка так само має позитивний вплив і може координуватися з роботою правоохоронних органів.
Основними напрямками в діяльності правоохоронних органів є:
· Захист прав, свобод і законних інтересів громадян;
· Забезпечення надійного громадського порядку;
· Забезпечення громадської безпеки;
· Профілактична діяльність з попередження правопорушень;
· Виявлення фактів правопорушень, їх розслідування в установленому законом порядку з метою притягнення винних до відповідальності;
· Прийняття передбачених заходів державного примусу до осіб, які вчинили правопорушення;
· Забезпечення виконання прийнятих рішень;
· Забезпечення кваліфікованої юридичної допомоги.
З урахуванням цього можна визначитися в питаннях про поняття і види правоохоронних органів. На цю проблему існує два основних погляду. Одні автори обмежують сферу правоохоронних органів, включаючи в них тільки органи кримінальної юстиції.
На відміну від них інші значно розширюють коло правоохоронних органів, включаючи судові установи, митні органи і т. п.
З урахуванням цього до правоохоронних органів належить:
суди;
1. Органи прокуратури;
2. Органи федеральної виконавчої влади у сфері юстиції;
3. Органи внутрішніх справ;
4. Органи забезпечення безпеки;
5. Федеральні органи податкової поліції;
6. Органи податкової служби та податкової поліції;
7. Митні органи;
8. Нотаріат;
9. Адвокатура.

2. Міністерство юстиції РФ, його склад, завдання і структура
Утворений в листопаді 1917 року наркомат юстиції РРФСР і його органи на місцях були наділені широким колом повноважень по керівництву різними сторонами правоохоронної діяльності. На них покладалося керівництво судовими установами, прокуратурою, організацією слідства, завідування місцями позбавлення волі, нотаріатом, спостереження за діяльністю третейських судів і адвокатурою.
У 1936 році з системи юстиції була виключена прокуратура. Трохи раніше установи виконання кримінальних покарань перейшли до системи органів внутрішніх справ, змінилися стосунки з судами: від прямого управління до їх званому організаційного керівництва.
У 1956 році було прийнято рішення про скасування Міністерства юстиції СРСР, а в 1963 році міністерств юстиції союзних республік, включаючи РРФСР. Організаційне керівництво судами перейшло у відання Верховного суду РРФСР, а робота з законодавством - до спеціально створеної для цієї мети Юридичної комісії при Раді Міністрів РРФСР.
Через 15 років органи юстиції були відновлені. У їх функції увійшли законопроектна робота, організаційне керівництво судами, управління нотаріатом та загальне керівництво адвокатурою.
Подальше реформування органів юстиції пов'язане з перебудовою державно - правової системи і прийняттям нової Конституції РФ. Основні напрямки реформи мали на меті виключення з повноважень Міністерства юстиції не властивих органу виконавчої влади функцій, що допускають втручання у правосуддя, і підвищення правозахисного потенціалу органів юстиції в захисті прав і свобод громадян, тобто діяльність, властива правовому демократичній державі.
Відповідно до Концепції реформування органів та установ юстиції, затвердженої постановою уряду РФ від 7 жовтня 1996 року, передбачалося підвищення ролі та відповідальності Міністерства юстиції у правовому забезпеченні нормотворчої діяльності органів державної влади; посилення контролю за нормотворчою діяльністю відомств; створення системи контролю за операціями з власністю; поліпшення роботи з реального виконання судових постанов.
Основні положення Концепції знайшли свої відображення у Положенні про Міністерство юстиції РФ, затвердженому Указом Президента РФ від 2 серпня 1999 року «Питання міністерства юстиції Російської Федерації».
Відповідно до Положення Міністерство юстиції РФ є федеральним органом виконавчої влади, що проводить державну політику і здійснює управління у сфері юстиції, а також координуючим діяльність у даній сфері інших федеральних органів виконавчої влади. Керівництво діяльністю Мін'юсту Росії здійснює Президент РФ, а Уряд РФ координує його діяльність.
Основні завдання Міністерства юстиції:
· Реалізація державної політики у сфері юстиції;
· Забезпечення прав і законних інтересів особи і держави;
· Забезпечення встановленого порядку діяльності судів, виконання кримінальних покарань та актів судових та інших органів;
· Правовий захист інтелектуальної власності.
Міністерство юстиції - це правоохоронний орган, що виконує широке коло відповідальних заходів, які у своїй сукупності пов'язані із забезпеченням законності і правопорядку.
Міністерство, його територіальні органи, інші організації та установи, а також організації, що забезпечують їх діяльність, становлять систему органів і установ Міністерства юстиції РФ.
Міністерство юстиції очолює міністр, який призначається і звільняється з посади Президентом РФ за поданням Голови Уряду РФ. Міністр має дев'ять заступників, у тому числі двох перших, один з яких є статс-секретарем і представляє інтереси міністерства в парламенті, і заступника міністра - Головного судового пристава РФ, який очолює систему судових приставів. Заступники міністра призначаються і звільняються з посади Президентом РФ.
Міністр здійснює на основі єдиноначальності загальне керівництво діяльністю Міністерства юстиції: розподіляє обов'язки між своїми заступниками; затверджує положення про структурні підрозділи, структуру і штати центрального апарату; призначає і звільняє з посади працівників центрального апарату та керівників територіальних органів юстиції; присвоює в установленому порядку класні чини і спеціальні звання працівникам органів та установ юстиції; підписує міжнародні договори Російської Федерації про правову допомогу у цивільних, сімейних, кримінальних справах; здійснює інші повноваження відповідно до федерального закону.
Структура Міністерства юстиції включає департаменти і управління:
· Конституційного законодавства;
· Економічного законодавства, цивільного законодавства;
· У справах громадських і релігійних об'єднань;
· Судових приставів;
· Головне управління виконання покарань;
· Відділ судово - експертних установ;
· Центр громадських зв'язків та інші підрозділи.
До структури Міністерства входять Управління Міністерства юстиції у федеральних округах, очолювані відповідними начальниками управлінь.
У Міністерстві юстиції утворюється колегія у складі Голови - Міністра юстиції, заступників міністра (за посадою), керівних працівників, а також інших фахівців. Члени колегії, крім осіб, що входять до її складу за посадою, затверджуються Урядом РФ за поданням Міністра юстиції.
Колегія розглядає найбільш важливі питання діяльності Міністерства юстиції. Рішення колегії реалізується наказами та вказівками Міністра. У випадку розбіжності між Міністром і колегією Міністр реалізує своє рішення і про розбіжності, що інформує Президента чи Уряд РФ. Така процедура обговорення та прийняття рішень по найбільш важливих питань діяльності органів юстиції має ще й те значення, що Міністерство юстиції має право видавати постанови, накази, розпорядження, правила, інструкції і положення, які є обов'язковими для державних і муніципальних органів, організацій, посадових осіб та громадян .
При Міністерстві юстиції складаються Російський федеральний центр судової експертизи, Науковий центр правової інформації, Російська правова академія, а також утворюються науково-консультативні ради, склад яких і положення про які затверджуються Міністром (схема 1).

Федеральний
Центр
Судових
експертиз
Міністр юстиції
Правова академія
Заступники міністра
Колегія міністерства
Департаменти, управління, відділи
Управління Мін'юсту у федеральних округах
Міністерства, управління, відділи юстиції в суб'єктах Російської Федерації
Територіальні відділи кримінально-ісполнеітельной системи
Державні нотаріальні контори
Державні реєстратори нерухомості
Установи, що виконують покарання (СІЗО, колонії, в'язниці)
Установи судової експертизи
Схема 1 Органи та установи Міністерства юстиції
Територіальні органи Міністерства юстиції РФ включають міністерства юстиції республік у складі Російської Федерації, управління (відділи) юстиції в краях, областях, містах Москві і Санкт-Петербурзі, в автономних округах і автономної області.
Територіальні органи створюються Міністерством юстиції, яке затверджує положення про них, штатну чисельність та фонд оплати праці. Керівники територіальних органів юстиції призначаються і звільняються з посади Міністром юстиції.
Керівники територіальних органів юстиції беруть і звільняють працівників апарату, розподіляють обов'язки між ними. Робота апарату територіальних органів юстиції будується відповідно до основних напрямків діяльності (функціями) Міністерства юстиції. Крім територіальних органів юстиції на місцях створюються і функціонують установи юстиції, підпорядковані Міністерству юстиції безпосередньо або за його дорученням відповідним територіальним органом Міністерства юстиції РФ.
2.1 Функції Міністерства юстиції
Функції Міністерства юстиції зазнали істотних змін. Відпала функція організаційного керівництва судами, змінився зміст повноважень щодо забезпечення судової діяльності. До сфери діяльності Міністерства юстиції, відповідно до Концепції, були включені додаткові повноваження, пов'язані з його участю в забезпеченні правотворчої діяльності органів державної влади, контролем за рухом власності, новими підходами до функціонування системи виконання кримінальних покарань і з рішенням ряду інших питань.
Розглянемо докладніше основні функції Міністерства юстиції РФ.
Забезпечення нормотворчої діяльності органів державної влади включає кілька напрямків діяльності Міністерства юстиції: експертизу і координацію правотворчої діяльності федеральних органів виконавчої влади; юридичну оцінку правових актів суб'єктів РФ; облік і систематизацію чинного законодавства.
1. Відповідно до Положення Міністерство юстиції координує нормотворчу діяльність федеральних органів виконавчої влади, проводить юридичну експертизу проектів законодавчих та інших нормативних правових актів, що вносяться цими органами на розгляд Президента та уряду РФ.
Координаційна функція здійснюється Міністерством юстиції у двох випадках: коли підготовка проекту правового акту доручена Міністерству за участю інших відомств і коли проект готується іншими відомствами, а Міністерство бере участь у його підготовці. Так, відповідно до Графіків підготовки правових актів Уряду РФ, необхідних для реалізації Федерального закону «Про федеральному бюджеті на 2001 рік», одночасно з постановою Уряду РФ від 30 березня 2001р. Повинно бути підготовлені 46 проектів різних правових актів, і в роботі над кожним з них в тій чи іншій формі передбачається участь міністерства юстиції.
Для здійснення координаційної функції Міністерство юстиції наділене правом запитувати і отримувати необхідні матеріали від органів державної влади, залучати для розробки проектів та їх експертизи наукові та інші організації, вчених і фахівців, у тому числі і на договірній основі, а також працівників федеральних органів виконавчої влади.
Крім того, Міністерство юстиції має повноваження за власною ініціативою вносити на розгляд Президента та Уряду РФ проекти законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань власної компетенції, а також пропозиції щодо реалізації політики держави у сфері юстиції.
2. Юридична експертиза нормативних правових актів суб'єктів РФ на предмет їх відповідності Конституції РФ і федеральних законів - ще одна важлива сторона забезпечення нормотворчості органів державної влади регіонів.
Про неблагополучному становищі із законністю правових актів суб'єктів РФ свідчать заходи, які останнім часом здійснювалися у сфері державного будівництва. Як зазначалося у Посланні Президента Федеральним Зборам РФ від 3 квітня 2001 року, проведені реформи, спрямовані на зміцнення державної влади, всіх її інститутах на всіх рівнях можуть дати позитивні результати лише при забезпеченні чіткої правової дисципліни і відповідальності на всіх рівнях управління. Обов'язкова умова успіху стратегічних перетворень - перш за все, наведення порядку у взаєминах між федеральним і регіональним рівнями влади.
Оцінюючи ситуацію, що склалася. Президент зазначив, що в результаті проведеної роботи з більш ніж 3,5 тис. незаконних правових актів, прийнятих в суб'єктах РФ, 4 / 5 відміну або приведення у відповідність з Конституцією РФ і федеральними законами.
Свій внесок у зміцнення законності вносить і реалізація повноважень Міністерства юстиції на цій ділянці. У разі невідповідності нормативно-правового акта суб'єкта РФ конституції РФ або федеральному закону Міністерство юстиції подає мотивований висновок у відповідний федеральний орган виконавчої влади. Відпрацьовано і ділову механізм відповідальності. Згідно з Федеральним законом від 6 жовтня 1999 року «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації», в редакції від 29 липня 2001 року, у разі неусунення допущених порушень Конституції РФ і федеральних законів встановлена ​​відповідальність аж до припинення (розпуску) представницьких органів влади або відмови від посади вищої посадової особи суб'єкта РФ.
3. Державний облік та систематизація чинного законодавства - функція, яка забезпечує правотворчу діяльність не тільки самого Міністерства юстиції, а й правову інформацію Президента, Уряду та інших федеральних органів виконавчої влади.
З цією метою на базі загальноправової класифікатора галузей законодавства здійснюється державний облік правових актів федерального рівня: законів, указів Президента, Постанов Уряду. Облік ведеться на магнітних та паперових носіях, кожен акт розподіляється з предметів відповідної відросли законодавства і шляхом внесення необхідних поправок і уточнень підтримується у контрольному стані.
На виконання Указу Президента Російської Федерації від 10 серпня 2001 року «Про додаткові заходи щодо забезпечення єдності правового простору Російської Федерації» і прийнятого в його розвиток Положення про порядок ведення федерального регістра нормативних актів суб'єктів РФ на Міністерство юстиції покладено обов'язок ведення цього реєстру в цілях забезпечення контролю за відповідністю правових актів суб'єктів російської Федерації Конституції РФ і федеральних законів, а також для отримання громадянами та органами влади необхідної правової інформації.
Відповідно до встановленого порядку вища посадова особа суб'єкта РФ зобов'язана у 7-денний термін після прийняття правового акта законодавчим чи виконавчим органом влади направити його копію в міністерство юстиції через відповідний територіальний орган юстиції для його оцінки і подальшого включення в певний розділ Федерального реєстру.
До цієї ділянки роботи Міністерства юстиції належить і підготовка до офіційного видання кодифікованих актів (кодексів), участь у роботі зі створення Зводу законів РФ, також здійснення обміну правовою інформацією з іноземними громадянами.
Державна реєстрація нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади проводиться міністерством юстиції в тих випадках, коли вони зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина; встановлюють правовий статус організації або мають міжвідомчий характер, а також актів інших органів, у випадках, передбачених федеральним законодавством Російської Федерації.
Зараз ця функція Міністерства юстиції значно розширена. Відповідно до Указу Президента від 20 березня 2001 року під контроль Міністерства віднесені підлягають реєстрації нормативні правові акти Пенсійного фонду РФ, Федерального фонду обов'язкового медичного страхування, Фонду соціального страхування, Державної хлібної інспекції при Уряді РФ.
Виконуючи покладені на нього повноваження, Міністерство юстиції перевіряє повноту відбору відомчих нормативних актів, що підлягають державній реєстрації; контролює правильність і своєчасність опублікування зареєстрованих ним правових актів; узагальнює практику державної реєстрації та вносить Президенту і Уряду пропозиції про скасування або призупинення нормативних правових актів відомств у разі їх невідповідності чинному законодавству.
Державна реєстрація громадських об'єднань і релігійних організацій проводиться Міністерством юстиції та його територіальними органами в залежності від статусу відповідного об'єднання або організації.
Згідно з Федеральним законом від 19 травня 1995 року «Про громадські об'єднання», в редакції від 19 липня 1988р., Загальноукраїнські та міжнародні громадські об'єднання, відділення іноземних некомерційних неурядових об'єднань, а також інші юридичні особи у випадках, передбачених законодавством, реєструються Міністерством юстиції. Державна реєстрація регіонального чи місцевого громадського об'єднання проводиться органами юстиції відповідного суб'єкта РФ.
Реєструючий орган здійснює контроль за відповідністю діяльності громадських об'єднань статутним цілям. Виконуючи контрольні функції, міністерство юстиції та його органи на місцях має право запитувати у керівників громадських об'єднань їх розпорядчі документи і направляти своїх представників для участі в проведених громадськими об'єднаннями заходах.
У випадках виявлення порушень громадськими об'єднаннями законодавства або вчинення дії, що суперечать їх статутним цілям, відповідним органом юстиції може бути винесено письмове попередження. Після винесення двох письмових попереджень орган, що зареєстрував громадської об'єднання, має право подати заяву до суду про призупинення його діяльності. У залежності від характеру допущених порушень на підставі заяви прокуратура за рішенням суду громадське об'єднання може бути ліквідовано.
Встановлено і процедура реєстрації Міністерством юстиції релігійних організацій. Згідно з Федеральним законом від 26 вересня 1997 року «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» Міністерство юстиції здійснює державну реєстрацію централізованих релігійних організацій, що мають місцеві релігійні організації на території двох і більше суб'єктів РФ, а також представництва іноземних релігійних організацій. Державна реєстрація місцевих релігійних організацій, що знаходяться в межах одного суб'єкта РФ, проводиться органом юстиції відповідної суб'єкта російської Федерації.
Орган юстиції, який зареєстрував релігійну організацію, контролює порядок її діяльності. Орган юстиції має право вносити до суду подання про ліквідацію або про заборону діяльності релігійної організації у випадках порушення громадської безпеки і громадського порядку; пропаганди війни, розпалювання расової, соціальної, національної або релігійної ворожнечі; примусу до руйнування сім'ї; посягань на особистість, права і свободи громадян ; перешкоджання отриманню освіти; спонукання громадян до відмови від виконання встановлених законом цивільних обов'язків, а також в деяких інших випадках.
Організаційне та методичне керівництво службою судових приставів входить до числа основних завдань Міністерства юстиції щодо забезпечення встановленого порядку діяльності судів. Це завдання включає два напрямки діяльності органів юстиції:
· Виконання судових рішень у цивільних справах вироків у кримінальних справах у частині майнових стягнень;
· Забезпечення порядку і безпеки при здійсненні правосуддя.
Правову основу діяльності судових приставів складають федеральні закони «Про судових приставів» та «Про виконавче провадження» від 21 липня 1997 року, а також укази президента, постанови Уряду РФ і нормативні акти Міністерства юстиції. Організація діяльності судових приставів у Конституційному суді, Верховному суді, Вищому Арбітражному суді РФ визначається відповідними конституційними федеральними органами.
Служба судових приставів очолюється відповідним департаментом Міністерства юстиції, на чолі з головним судовим приставом РФ - заступником міністра. В органах юстиції суб'єктів РФ утворені відповідні підрозділи апарату, очолювані головними судовими приставами суб'єктів РФ, в районах - судові пристави при районних судах, один з яких призначається старшим судовим приставом.
Судові пристави, в залежності від виконання покладених на них обов'язків, поділяються на судових приставів і судових приставів-виконавців.
Судові пристави в суду забезпечують в судах безпеку суду та інших учасників процесу; виконують розпорядження судді про застосування до підсудного заходів процесуального примусу; здійснюють привід осіб, які ухилились від явки до суду; беруть участь у вчиненні виконавчих дій. У разі необхідності мають право застосовувати фізичну силу, спеціальні засоби і вогнепальну зброю.
Судові пристави-виконавці вживають заходів щодо своєчасного, повного і правильного виконання переданих їм документів, розглядають заяви і клопотання, виносять по ним відповідні постанови з зазначенням строків та порядку їх оскарження. Вони мають право вилучати, передавати на зберігання та реалізовувати арештоване майно, оголошувати в розшук боржника, перевіряти у роботодавців стягнення за виконавчими листами. Вимоги судового пристава обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб та громадян на території Російської Федерації.
Організаційно-правове забезпечення юридичної допомоги включає діяльність Міністерства юстиції, пов'язану з нотаріальним обслуговуванням, взаємодією з адвокатурою та РАЦСами, ліцензуванням юридичних послуг.
У сфері нотаріального обслуговування Міністерство юстиції наділяє нотаріусів повноваженнями, організовує видачу ліцензій, контролює виконання ними своїх професійних обов'язків, у тому числі перевіряє ведення діловодства. Характер і обсяг повноважень Міністерства юстиції залежить від форми нотаріального обслуговування: державні нотаріальні контори або частнопрактикующие нотаріуси.
Взаємодія з адвокатурою включає видачу згоди на освіту колегій адвокатів, контроль за дотриманням ними законодавства та деякі інші питання.
Координація діяльності щодо державної реєстрації актів цивільного стану включає затвердження Міністерством юстиції зразків бланків актів та бланків свідоцтв про державну реєстрацію. Міністерство юстиції закріплює за суб'єктами РФ серії бланків свідоцтв про державну реєстрацію, розробляє методичні матеріали з питань державної реєстрації актів цивільного стану та сприяє підвищенню професійної підготовки працівників РАГСів.
Крім згаданих, до повноважень Міністерства юстиції належать:
· Здійснення функцій державного патентного відомства;
· Підготовка пропозицій щодо вдосконалення авторського права і суміжних прав;
· Правовий захист інтересів держави в процесі правового обороту результатів науково - дослідних робіт спеціального і подвійного призначення;
· Видача дозволів на відкриття представництва іноземних історичних організацій на території Російської Федерації.
Інші, не менш важливі функції Міністерства юстиції пов'язані з керівництвом установами юстиції щодо виконання кримінальних покарань, з організацією державної реєстрації нерухомого майна й угод з ним, з діяльністю системи установ судової експертизи.

3. Верховний суд Російської Федерації, порядок її утворення та наділення повноваженнями суддів, місце Верховного суду Російської Федерації в судовій системі РФ
Відповідно до ст. 126 Конституції Російської Федерації 1993 року Верховний Суд РФ здійснює судову владу незалежно від законодавчих і виконавчих органів державної влади. Його діяльність спрямована на юридичний захист від будь-яких зазіхань прав і свобод людини і громадянина, інтересів суспільства і держави, зміцнення законності і правопорядку, забезпечення правильного застосування судами законів при здійсненні правосуддя.
Створений у відповідності з Конституцією російської Федерації Верховний Суд РФ може бути скасований тільки шляхом внесення поправок до Конституції російської Федерації (ст. 17 Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації»). Правові основи створення, організації, компетенції та діяльності Верховного Суду РФ визначаються Конституцією, Федеральним Конституційним законом «Про судову систему Російської Федерації».
При здійсненні правосуддя Верховний Суд РФ керується Конституцією, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права і міжнародними договорами Російської Федерації, федеральними законами Російської Федерації, а також конституціями (статутами) і законами суб'єктів Російської Федерації, оскільки вони не суперечать Конституції і федеральних законів. Компетенція Верховного суду РФ неухильно розширюється, набуває все нові процесуальні та організаційні повноваження.
Освіта Верховного Суду Російської Федерації і наділення повноваженнями суддів Верховного Суду РФ. Як ужен зазначалося, Верховний Суд Російської Федерації утворюється відповідно до Конституції Російської Федерації (стаття 17).
До складу Верховного Суду РФ входять судді та народні засідателі. Згідно зі ст. 128 Конституції та ст. 13 Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації» Голова Верховного Суду РФ призначається на посаду Радою Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації за поданням Президента РФ, що базується на висновку кваліфікаційної колегії суддів Верховного Суду РФ. Заступники Голови Верховного суду РФ, члени Президії Верховного Суду РФ, голови касаційної колегії, Судової колегії в цивільних справах, Судової колегії з кримінальних справ, Військової колегії та інші судді Верховного суду РФ призначаються на посаду Радою Федерації за поданням Президента РФ, заснованого на поданні Голови Верховного Суду РФ і позитивному висновку кваліфікаційної колегії цього суду. Закон не обмежує термін повноважень суддів Верховного Суду РФ. Термін повноважень народних засідателів Верховного Суду РФ - п'ять років.
Суддя Верховного Суду РФ незмінний, він не може бути призначений на іншу посаду або до іншого суду без його згоди. Судді Верховного Суду РФ можуть бути позбавлені своїх повноважень лише кваліфікаційної колегією суддів Верховного Суду за передбаченими законом підставах та в установленому порядку.
Суддями Верховного Суду РФ можуть бути громадяни України, які мають вищу юридичну освіту і стаж роботи з юридичної професії не менше 10 років, яка досягла віку 35 років. Крім життєвого і професійного досвіду кандидати на посади суддів повинні відповідати високим моральним вимогам. Закон встановлює строки, протягом яких вносяться подання Головою Верховного Суду РФ до Президента РФ про призначення іншої особи на вакантне місце судді, терміни розгляду цих уявлень Президентом РФ і Радою Федерації Федеральних Зборів РФ. Відбір кандидатів на судові посади Верховного Суду РФ здійснюється на конкурсній основі.
Як правило, члени Верховного Суду РФ призначаються з числа голів, заступників голів та членів судів суб'єктів Федерації, тобто найбільш кваліфікованих суддів. Залежно від займаної посади, стажу судової роботи та професійної підготовки їм присвоюються другий, перший або вищий кваліфікаційні класи. Гарантії незалежності і недоторканності суддів верховного суду РФ, включаючи заходи їх правового захисту, матеріального і соціального забезпечення, визначаються федеральним законом. Судді Військової колегії Верховного Суду РФ є військовослужбовцями і проходять військову службу в порядку, визначеному законом.
Місце Верховного Суду РФ у судовій системі Російської Федерації. Згідно з Конституцією Верховний суд РФ є найвищим судовим органом у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах, що підсудні судам загальної юрисдикції, здійснює в передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за їх діяльністю і дає роз'яснення з питань судової практики. Таким чином, саме Конституція визначає місце Верховного Суду РФ в судовій системі РФ і основні функції Верховного Суду РФ:
1) здійснення правосуддя;
2) судовий нагляд за діяльністю судів загальної юрисдикції;
3) здійснення інших повноважень.
Конституція в розділі «Судова влада» визначає місце Верховного Суду РФ серед інших органів державної влади, в системі судів загальної юрисдикції, обмежує його компетенцію від бачення інших вищих органів судової влади (Конституційного Суду Російської Федерації та Арбітражного Суду Російської Федерації), встановлює його основні повноваження . Згідно з Федеральним Конституційному закону «Про судову систему Російської Федерації» Верховний Суд РФ є безпосередньо вищою судовою інстанцією по відношенню до верховним судам республік, крайовим, обласним судам, судам міст федерального значення, судам автономної області і автономних округів, військовим судам військових округів (флотів) .
Реалізація функцій вищого судового органу в системі судів загальної юрисдикції означає, що Верховний Суд РФ очолює систему федеральних судів загальної юрисдикції, представляючи собою її вища ланка. Значення поняття «вищий судовий орган» полягає в тому, що верховний суд РФ: здійснює судову юрисдикцію на всій території Росії; він має право здійснювати правосуддя по всіх справах, що підсудні судам загальної юрисдикції; є остаточною судовою інстанцією в усіх справах, віднесених до його компетенції; має право перевірити в порядку нагляду будь-яке рішення нижчестоящого суду загальної юрисдикції, включаючи військові та спеціалізовані суди, по будь-якій справі; направляє судову практику, даючи роз'яснення з питань застосування законодавства; має право законодавчої ініціативи; виносить висновок про наявність в діях Президента РФ ознак злочину; є суб'єктом бюджетного процесу при вирішенні питань фінансування судів загальної юрисдикції.
Виконуючи функцію судового нагляду за діяльністю судів загальної юрисдикції, Верховний Суд РФ у встановленій законом процесуальній формі забезпечує здійснення правосуддя в точній відповідності з Конституцією і федеральним законодавством, сприяє судової охорону прав і свобод громадян.
Верховний Суд РФ здійснює у передбачених федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за діяльністю верховних судів республік, крайових, обласних судів, судів міст федерального значення, судів автономної області й автономних округів, районних судів, військових і спеціалізованих федеральних судів, світових суддів. Судовий нагляд здійснюється Верховним Судом РФ як шляхом перевірки законності та обгрунтованості рішень, вироків, ухвал і постанов нижчестоящих судів, так і за допомогою вжиття заходів, спрямованих на однакове й правильне застосування судами федерального законодавства.
Здійснення Верховним Судом РФ правосуддя виражається в тому, що це вищий орган судової влади в системі судів загальної юрисдикції в межах своєї компетенції розглядає справи як суд другої інстанції, у порядку нагляду і за нововиявленими обставинами, а у випадках, передбачених федеральним законом, також в якості суду першої інстанції. При цьому кожна судова інстанція Верховного Суду РФ самостійна і діє незалежно від інших судових інстанцій, підкоряючись тільки Конституції і федеральних законів. При цьому суд другої інстанції є вищим стосовно судам першої інстанції. Судова інстанція, яка розглядає справу в прядці нагляду, є вищим судом по відношенню до судових інстанцій, які раніше приймали рішення у цій справі. Всі зазначені інстанції ведуть судочинство і діловодство у Верховному Суді РФ російською мовою - державною мовою російської Федерації.
Так, верховний суд РФ вивчає та узагальнює судову практику шляхом витребування з судів справ і матеріалів, а також ознайомлення безпосередньо в судах з практикою застосування федерального законодавства. Спираючись на вивчення і узагальнення судової практики, Верховний Суд РФ роз'яснює питання застосування законодавства, орієнтуючи суди загальної юрисдикції та інші державні органи, громадські об'єднання, посадових осіб на правильне застосування правових норм.
Верховний Суд РФ дозволяє в межах своєї компетенції питання, що випливають з міжнародних договорів Російської Федерації, та здійснює інші повноваження, надані йому Конституцією, федеральними конституційними і федеральними законами. Так, відповідно до ч.1 ст.104 Конституції Верховному Суду РФ належить право законодавчої ініціативи з питань його ведення. Верховний Суд РФ вправі звертатися в палати Федеральних зборів РФ із запитом про хід розгляду розроблених ним та внесених законопроектів. Його представники беруть участь у розгляді в парламенті цих проектів.
Відповідно до ч.2 ст.125 Конституції Верховний Суд РФ вправі звертатися із запитами до Конституційного Суду РФ про відповідність конституції федеральних законів, нормативних актів Президента РФ, палат парламенту, Уряду РФ, нормативних актів суб'єктів РФ.
Голова Верховного Суду РФ наділений поруч повноважень з формування суддівського корпусу, бере участь у вирішенні Урядом РФ питань фінансування судової системи, здійснює загальне керівництво діяльністю такої організаційно - адміністративної структурою, як Судовий департамент при Верховному Суді РФ, який грає роль виконавчого механізму в системі судів загальної юрисдикції. Таким чином, узагальнюючи значення комплексу виконуваних Верховним Судом РФ функцій, слід визнати, що Верховний Суд РФ виступає як центр організаційного забезпечення всієї діяльності системи судів загальної юрисдикції.
3.1 Склад верховного Суду Російської Федерації
У Верховному Суді Російської Федерації справи розглядаються в наступному складі:
1. В якості суду першої інстанції цивільні та адміністративні справи - ​​суддею одноосібно або колегією у складі трьох суддів, а кримінальні справи - ​​колегією у складі трьох суддів, суддею і двома народними засідателями, суддею і колегією присяжних засідателів;
2. Справи за скаргами на рішення верховних судів республік, крайових, обласних судів, судів міст федерального значення, суду автономної області, судів автономних округів, окружних військових судів, прийняті ними в якості суду першої інстанції і не набрали чинності, - колегією у складі трьох суддів;
3. Скарги на рішення судів загальної юрисдикції, які набрали чинності, - колегією у складі трьох суддів (суддею одноосібно);
4. Справи за постановами судді Верховного суду РФ щодо судів загальної юрисдикції, що вступили в силу, - колегією у складі трьох суддів;
5. Справи за протестами на рішення судів загальної юрисдикції, які набрали чинності, - Президією Верховного Суду РФ
3.2 Структура Верховного Суду РФ
Верховний Суд РФ діє у складі наступних судових структур: Пленуму, Президії, касаційної колегії, Судової колегії в цивільних справах, Судової колеги по кримінальних справах, Військової колегії та судових складів.
Створювані в судових колегіях склади для розгляду судових справ можуть утворюватися за предметним чи територіальною ознакою.
До складу Пленуму включається Голова Верховного суду РФ, його заступники, всі члени Верховного Суду РФ. У засіданні Пленуму беруть участь Генеральний прокурор російської Федерації та Міністр юстиції Російської Федерації.
Пленум скликається не рідше одного разу на чотири місяці. Засідання Пленуму правомочні при наявності не менше двох третин його складу.
Основним завданням Пленуму Верховного суду РФ є дача роз'яснень з питань практики застосування законодавства.
Пленум Верховного суду РФ відповідно до ч.1 ст.93 Конституції дає висновок про наявність або відсутність у діях президента РФ ознак державної зради або іншого тяжкого злочину. Федеральний конституційний закон «Про Верховний Суд Російської Федерації» має встановити процесуальний порядок виконання Пленумом Верховного суду РФ зазначеної конституційного обов'язку.
Президія верховного Суду РФ - вища судова інстанція в системі судів загальної юрисдикції. Президія складається з 13 суддів і затверджується Радою Федерації за поданням Президента РФ, заснованого на поданні голови верховного суду РФ і висновку кваліфікаційної колегією суддів цього суду. Голова Верховного Суду РФ і його заступники, голови касаційної колегії, Судової колегії в цивільних справах, судової колегії з кримінальних справ, Військової колегії входять до складу Президії за посадою, інші члени Президії призначаються Радою Федерації в зазначеному вище порядку.
Засідання Президії Верховного Суду РФ проводяться не рідше одного разу на місяць і правомочні при наявності більшості членів Президії.
Президія Верховного Суду РФ визначає кількісний склад верховних судів республік, крайових, обласних судів, судів міст федерального значення, суду автономної області, судів автономних округів, а також військових судів за поданням Генерального директора Судового департаменту при Верховному Суді РФ, погодженому з президією відповідного суду.
Структурними підрозділами, що виконують основний обсяг судової роботи у Верховному Суді РФ, є: Касаційна колегія, Судова колегія у цивільних справах, Судова колегія у кримінальних справах і військова колегія. Склади судових колегій затверджуються за поданням Голови Верховного Суду РФ Пленумом Верховного суду РФ з числа суддів Верховного Суду РФ.
Судові колегії розглядають у межах своїх повноважень справи як суд першої інстанції, в касаційному порядку, в порядку нагляду і за нововиявленими обставинами; вправі звернутися до Конституційного Суду РФ із запитом щодо конституційності закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі; узагальнюють судову практику і аналізують судову статистику.
Згідно зі ст. 62 Закону про судоустрій Касаційна колегія Верховного суду РФ складається з голови касаційної колегії Верховного Суду РФ, 12 членів із суддів Верховного Суду РФ і затверджується Радою Федерації Федеральних Зборів РФ за поданням Президента РФ, заснованого на поданні Голови Верховного суду РФ і позитивному висновку кваліфікаційної колегії суддів Верховного суду РФ.
Реалізуючи надані їй повноваження, Касаційна колегія Верховного суду Російської Федерації:
1) розглядає в якості суду другої інстанції цивільні і кримінальні справи за скаргами і протестами на рішення, вироки, визначення, винесені Судової колегією у цивільних справах, судової колегією у кримінальних справах та Військовою колегією Верховного Суду РФ в якості суду першої інстанції, і на постанови суддів цього суду;
2) розглядає в межах своїх повноважень судові справи за нововиявленими обставинами.
У цивільних справах Верховного Суду РФ може вилучити будь-яку справу з нижчестоящого суду і прийняти його до свого провадження як суду першої інстанції.
Організація і компетенція Військової колегії Верховного Суду РФ детально регулюється Федеральним конституційним законом від 23 липня 1999 року № 1-ФКЗ «Про військових судах російської Федерації». У ст. 9 - 12 зазначеного законна розглянуті всі основні питання діяльності цього вищого ланки системи військових судів.
Голова Верховного суду РФ наділений широкими повноваженнями по напрямку та організації роботи очолюваного ним суду.
Він організовує роботу Верховного Суду РФ: розподіляє обов'язки між заступникам Голови Верховного Суду РФ; вивчає та узагальнює судову практику; подає Президенту РФ кандидатів для призначення на судові посади Верховного Суду РФ та інших федеральних судів загальної юрисдикції; представляє Пленуму Верховного Суду РФ для затвердження склади Судової колегії в цивільних справах, судової колегії з кримінальних справ і військової колегії, кандидатуру секретаря Пленуму Верховного Суду РФ, а також склад науково - консультативної ради при Верховному суді РФ; вносить в кваліфікаційну колегію суддів Верховного Суду РФ уявлення про кваліфікаційну атестацію заступників Голови та інших суддів Верховного Суду РФ, а також про призупинення або припинення їх повноважень; вносить у Вищу кваліфікаційну колегію суддів Російської Федерації подання: про кваліфікаційну атестацію голів і заступників голів верховних судів республік, крайових, обласних судів, судів міст федерального значення, судів автономної області і автономних округів , військових судів, а також про призупинення або припинення повноважень цих суддів; про перегляд рішення кваліфікаційної колегії суддів, яка відмовила у припиненні повноважень судді; про присвоєння вищого кваліфікаційного класу суддям Верховного суду РФ; здійснює організаційне керівництво діяльністю пленуму, Президії, касаційної колегії, судових колегій і апарату Верховного Суду РФ: призначає на посаду та звільняє з посади керівника та працівників апарату верховного Суду РФ, присвоює їм класні чини та спеціальні звання; взаємодіє з Урядом РФ при розробці проекту федерального бюджету в частині фінансування Верховного суду РФ; призначає та звільняє з посади за згодою Ради суддів Російської Федерації Генерального директора Судового департаменту при Верховному Суді РФ; за поданням генерального директора Судового департаменту при Верховному Суді РФ призначає на посаду та звільняє з посади заступників Генерального директора Судового департаменту при Верховному суді РФ; веде особистий прийом громадян і представників організацій; представляє Верховний Суд РФ у відносинах з державними органами та громадськими об'єднаннями; відає встановленням міжнародних зв'язків з судовими органами інших країн; здійснює інші повноваження, надані йому федеральним законодавством.
Заступники Голови верховного Суду РФ, що є одночасно головами відповідно Судової колегії в цивільних справах, Судової колегії з кримінальних справ, Військової колегії, організують роботу очолюваних ними колегій.
Судді Верховного Суду РФ має право здійснювати такі повноваження:
1. Розглядати справи по першій і другій інстанції, в порядку нагляду і з огляду на нововиявлених обставин;
2. Головувати за дорученням голів або заступників голів у судових складах судової колегії при розгляді справ по другій інстанції, в порядку нагляду і з огляду на нововиявлених обставин, а також за дорученням Голови Верховного Суду РФ, або голови відповідної судової колегії головувати у розгляді справ по першій інстанції;
3. За дорученням голови Верховного суду РФ доповідати справи на засіданнях Президії Верховного суду РФ;
4. Брати участь в узагальненні судової практики та аналіз судової статистики; знайомитися безпосередньо в судах загальної юрисдикції з практикою застосування федерального законодавства;
5. Брати участь у підготовці законопроектів та інших матеріалів, що виносяться на розгляд Пленуму Верховного Суду РФ, та за дорученням голови верховного Суду РФ доповідати їх на засіданні Пленуму верховного суду РФ.
Компетенція Верховного Суду РФ. Будучи найвищим судовим органом Російської Федерації у цивільних, кримінальних, адміністративних справах, що підсудні судам загальної юрисдикції, Верховний Суд РФ вправі здійснювати й інші функції, віднесені до його компетенції Конституцією, Федеральним конституційним законом «Про судову систему російської Федерації».
Здійснюючи правосуддя, Верховний Суд РФ виступає в якості суду першої інстанції у справах, віднесених до його підсудності, як суду другої інстанції у справах, розглянутих по першій інстанції судовими колегіями Верховного Суду РФ і вищими судами суб'єктів Федерації, як суду наглядової інстанції з розгляду судових актів, що вступили в законну силу, в порядку нагляду і за нововиявленими обставинами.
До підсудності верховного Суду РФ в якості суду першої інстанції закон відносить такі справи:
1) про злочини, у вчиненні яких обвинувачується суддя, якщо суддею заявлено відповідні клопотання, а також кримінальні справи особливої ​​важливості або особливого значення, які Верховний Суд РФ вправі прийняти до свого розгляду при наявності клопотання обвинуваченого;
2) про оскарження як невідповідних федеральному закону нормативно-правових актів Президента РФ, Уряду РФ, а також нормативних правових актів інших федеральних органів виконавчої влади, федеральних державних органів, що стосуються прав, свобод і охоронюваних законом інтересів громадян та об'єднань;
3) про оскарження постанови про призупинення або припинення повноважень судді або припинення відставки судді;
4) про зупинення або припинення діяльності російських і міжнародних громадських об'єднань;
5) про оскарження рішень і дій (бездіяльності) Центральної виборчої комісії російської Федерації з підготовки та провидіння референдуму Російської Федерації, виборів президента РФ і депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ (за винятком рішень, прийнятих за скаргами на рішення і дії (бездіяльність) нижчестоящих виборчих комісій);
6) з дозволу розбіжностей між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів РФ, а також між органами державної влади суб'єктів РФ, переданих Верховному Суду РФ Президентом РФ відповідно до ст. 85 Конституції;
7) інші цивільні та адміністративні справи, які мають важливе державне чи міжнародне значення, які верховний Суд може прийняти до свого провадження з власної ініціативи.
Верховний суд РФ розглядає як суду другої інстанції справи за скаргами і протестами на рішення верховних судів республік, крайових, обласних судів, судів міст федерального значення, суду автономної області, судів автономних округів, окружних військових судів, прийняті ними в якості суду першої інстанції і не вступили в силу. Касаційна колегія Верховного суду РФ розглядає як суд другої інстанції рішення Верховного Суду РФ, прийняті ним в якості суду першої інстанції і не набрали чинності.
Верховний Суд РФ розглядає справи за скаргами і протестами на рішення судів загальної юрисдикції, що набрали чинності; розглядає за нововиявленими обставинами справи щодо рішень Верховного Суду РФ, що вступили в законну силу.

4. Історія нотаріату в Росії
З інститутом приватної власності зв'язано і розвиток нотаріату в Росії. Наявність інституту власності необхідно віднести до загальних закономірностей становлення нотаріату в усіх країнах світу, включаючи Росію. Нотаріат виник як інститут, покликаний захищати приватну власність і забезпечувати безперечність майнових та інших прав учасників цивільного обороту. За справедливим думку дослідників правового інституту нотаріату, історично нотаріат є складовою частиною правової системи будь-якої країни, де присутні умови товарного обороту. Тому й історія розвитку нотаріату в Росії сягає своїм корінням в історію Київської Русі.
Вже в договорах київської Русі з Візантією, а потім і в Руській Правді право власності регламентується досить докладно. Однак регламентація тут ще на пряма, а непряма - через норми про захист об'єктів власності від злочинних посягань або про передачу речей за зобов'язаннями, договорами або спадок. Основними способами набуття прав власності були: окупація (захоплення), володіння за давністю, знахідка, договір і дарування. Реалізація перших трьох способів залежала від місцевого звичаю. Договори купівлі - продажу, міни, дарування вимагали засвідчення приватними особами або державними чиновниками.
Запровадження християнства на Русі призвело до появи церковного нотаріату, оскільки ведення церкви підлягали майже всі сімейні справи, в тому числі: справи по спадку, опіки, утвердженню духовних заповітів, розділу спадкового майна. Як свідчать княжі устави, для виробництва всіх цих справ у єпископів знаходилися особливі особи - владичне тисяцькі і намісники. Деякі з них роз'їжджали по підвідомчих єпископу областям і чинили там «управу». Крім того, при самому єпископа були посадові особи - зберігачі книг, грамот і діловодства. У такому вигляді на Русі зароджується нотаріальне виробництво.
У великому Новгороді, де торгівля і цивільний оборот отримали найбільший розвиток, посадники і тисяцькі мали свої печатки, якими запевняли договори, платні та інші новгородські грамоти. Це свідчить про нотаріально - засвідчувальному характер дій державних чиновників.
Статут і «Закон судний людям» князя Володимира містили ряд установлень, що стосуються справ про спадщину, заповітах, опіки. Зокрема, ці документи містили вимогу, за яким заповіт мало законну силу, якщо складалося не менше ніж при семи свідків; свідками могли бути тільки люди, які заслужили довіру. Сам заповідач при складанні заповіту повинен знаходитися в здоровому глузді та твердій пам'яті і призначити виконувачів духівниці і опікунів, які б після смерті виконали його волю.
Проведений короткий аналіз дозволяє зробити висновок, що історія російського нотаріату сягає своїм корінням у Давню Русь. Саме тоді в російській праві формувалися норми, що стосуються інституту нотаріату.
В епоху російського централізованого держави ХV - ХVI ст. нормативно-правові акти не просто зберегли інститут нотаріату, а й розвинули його. Операції, пов'язані з переходом прав на окремі види майна (земля, вотчини, холопи), оформлялися подьячими у формі кріпосних актів. За скоєння кріпосного акту угода записувалася до книги наказів і з цього моменту вважалася укладеною. Пізніше вчинення цих угод було перенесено в особливі присутні місця. Складені по належній формі і скріплені печаткою належної, ці документи набували характеру безперечних документів і мали обов'язкову силу.
Дійшли до нас історичні документи тієї доби свідчать про наявність в російському централізованому державі так званого стану майданних піддячих. Це була свого роду корпорація професійних переписувачів, які спеціалізувалися в здійсненні операцій за певну плату. Призначення на ці посади проводилися за указом царя на основі чолобитною, підписаної кандидатом. Характеристику кандидата на посаду давали виборні старости. Майданні піддячі працювали під контролем держави. Виборні старости мали право і обов'язок здійснювати контроль за подьячими, «щоб злодійськи не писали підставних, заочних фортець, щоб у тому мито не пропадала».
Таким чином, майданні піддячі мали багато подібних рис із нотаріатом, а головна з них в тому, що діяльність майданних под'ячих придбала публічний характер. Згідно з указом царя Федора Івановича від 15 лютого 1597, вводилася обов'язкова довідка купчих фортець у холопів наказі. Вона представляла собою свидетельский допит з метою встановлення автентичності та добровільності укладення угоди, перевірки належності майна продавцю, а також наявності обтяжень та заборон на його продаж. Майно вважалося відчуженим, а право власності виникало у набувача тільки після запису акта в книгу наказу та додатки друку. Ці правові норми свідчать про існування державного контролю за діяльністю майданних піддячих. У них багато в чому вже були закладені елементи, що характеризують сучасний нотаріат.
Про посилення державного контролю за діяльністю майданних под'ячих свідчить Соборне уложення в 1649р. Покладання встановило більш сувору відповідальність под'ячих за складання неправдивої найманої кабали або іншої фортеці, за укладення угоди під примусом, а також за спробу брехливо звинуватити в примусі до угоди. Зокрема, за підроблену фортеця піддячий міг бути підданий торгової страти або укладений у в'язницю на півроку; при особливо серйозних порушеннях майданним піддячим загрожувало відсікання руки, свідкам - торгова страту і в'язниця.
Соборне укладення зобов'язувало здійснювати операції тільки через майданних піддячих і при цьому складати відповідні довідки для подальшої реєстрації в Помісному наказі. Покладання дозволяло складати «на дому» тільки акти про позику грошей і хліба, сговорние весільні запису, духовні заповіти. Решта фортеці, складені майданним піддячим, в обов'язковому порядку записувалися в книги відповідного наказу, за що з под'ячих стягувалася мито. Отже, Соборне укладення розрізняло значення актів і фортець домашніх і досконалих у майданних піддячих. Накази стали сховищами документів про володіння нерухомою власністю. Важливо підкреслити і таку істотну рису російського нотаріату того часу, як розділення функцій органів, які роблять операцію, і органів, її реєструють.
В епоху петровських реформ інститут майданних под'ячих був скасований, а їх місце зайняли кріпаки писарі. Фортечні документи стали оформлятися у Палаті кріпаків справ, а пізніше - в Юстиц-колегії та у губернаторів.
У другій половині ХVIII ст., В епоху Катерини II, нотаріальні функції були покладені на суди. Фортечні акти у той період відбувалися у відділеннях при палатах цивільних судів і при повітових судах. Угоди ділилися на фортечні і явочні. Фортечний порядок був заснований для угод, пов'язаних з купівлею-продажем нерухомості, кріпаків, тобто найбільш важливих об'єктів купівлі-продажу. Фортечні акти оформлялися у присутності судді для додання їм важливості. Після перевірки їх правильності вони реєструвалися в кріпосної книги і з цього моменту набували сили кріпаків документів. Що стосується угоди, оформленої явочним порядком для інших випадків, то вона реєструвалася в кріпосну книгу без тієї церемонії, яка супроводжувала скоєнні кріпак угоди.
Таким чином, у ХVIII ст. склалися три порядку укладання договорів - домашній, явочний і кріпак.
У першій половині ХІХ ст. була удосконалена система покарань за порушення нотаріального законодавства. Кримінальне укладення 1845г. Передбачало покарання за вчинення завідомо від чийого - або імені підроблених фортець; за заочну вчинення актів від імені відсутніх, без належної на те від них довіреності, або ж осіб вигаданих; за вчинення актів заднім числом; за підроблене засвідчення і фальшиву записку актів у шнурову книгу ; за приховування, знищення, і навмисну ​​втрату шнурової книги.
Покладання 1845г. Розрізняло неправильні дії чиновників, провідних кріпаки справи, скоєні по необачності осіб або вчинені з наміром. У першому випадку винні особи віддалялися з посад, у другому - піддавалися кримінальним покаранням. Отже, зміни в російському законодавств у частині, що стосується відповідальності нотаріусів, підвищували ступінь захисту власності з боку нотаріату. Законодавство охороняло нотаріальну діяльність від неправомірних дій, тим самим сприяючи захисту права власності.
4.1 Поняття нотаріату в РФ, його місце в системі правоохоронних органів
Нотаріат в Російській Федерації - орган, покликаний забезпечувати відповідно до Конституції Російської Федерації, конституціями республік у складі Російської Федерації, основами законодавства про нотаріат захист прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб шляхом вчинення нотаріусами передбачених законодавчим актами нотаріальних дій від імені російської Федерації.
Нотаріальні дії - юридично значимі дії, вчинені нотаріусами, що займаються приватною практикою, нотаріусами, що працюють в державних нотаріальних конторах, посадовими особами місцевих органів виконавчої влади (за відсутності нотаріуса в даній місцевості), а також уповноваженими посадовими особами консульських установ.
Нотаріат являє собою систему державних органів і посадових осіб, на яких покладено посвідчення безперечних прав і фактів, свідчення документів, виписок з них, надання документам виконавчої сили та виконання інших нотаріальних дій з метою забезпечення захисту прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб.
Нотаріальні дії від імені держави здійснюють нотаріуси, які працюють в державних нотаріальних конторах або займаються приватною практикою, а також посадові особи органів виконавчої влади та консульських установ відповідно до їх компетенції.
Нотаріат в РФ має певну систему. Очолює її Федеральна нотаріальна палата. Вона являє собою некомерційну організацію, наділену правом юридичної особи після її державної реєстрації в Міністерстві юстиції РФ. Федеральна нотаріальна палата, об'єднує юридичних осіб - регіональні нотаріальні палати. При цьому членство у Федеральній нотаріальній палаті є обов'язковим.
Федеральна нотаріальна палата має права юридичної особи з повною фінансово - господарської самостійністю, тобто має рублеві і валютні рахунки, круглу печатку, бланк, штамп, логотип, поштово-телеграфна адреса та інші реквізити, необхідні для ведення фінансової і господарської діяльності. Вона має право мати у власності будівлі, споруди, житловий фонд, обладнання, інвентар, майно культурно-освітнього та оздоровчого призначення, грошові кошти, акції та інші цінні папери, інше майно, необхідне для здійснення статутної діяльності.
При виникненні необхідності виконання статутних завдань Федеральна нотаріальна палата має право вести підприємницьку діяльність, створювати з цією метою різні підприємства і набувати необхідне обладнання, при цьому її майно не обкладається податком на майно підприємств. Підприємства та установи Федеральної нотаріальної палати, що володіють правами юридичної особи, мають право повного господарського відання або оперативного управління на закріплене за ними майно.
Федеральна нотаріальна палата здійснює свою внутрішню і зовнішню економічну діяльність у встановленому законом порядку і в певних її статутом цілях. Вона має право придбавати та орендувати і відчужувати будівлі та майно, придбавати акції та інші цінні папери, укладати договори, одержувати і надавати кредити, висувати й відповідати за позовами в судах, у тому числі арбітражних і третейських, представляти інтереси палати за кордоном, а також вести іншу діяльність, що не суперечить чинному законодавству Російської Федерації і його статуту.
Статут Федеральної нотаріальної палати приймається зборами представників всіх регіональних нотаріальних палат, що входять до її складу, і регулюється Міністерством юстиції РФ.
Всі члени Федеральної нотаріальної палати мають рівні права щодо створення виборних органів палати та участі в їх роботі. Вони мають право брати участь в обговоренні будь-яких питань діяльності палати, звертатися у всі її виборні органи, висувати своїх кандидатів для обрання у виконавчі та контрольні органи. Однак вони зобов'язані дотримуватися Основи законодавства РФ про нотаріат, закріплені в них принципи створення і діяльності Федеральної нотаріальної плати, а також вимоги статуту палати. При голосуванні кожен член Федеральної нотаріальної палати має один голос.
За своєю структурою Федеральна нотаріальна палата складається з: збори (з'їзд) представників нотаріальних палат, правління Федеральної нотаріальної палати, Президента Федеральної нотаріальної палати та ревізійної комісії.
Вищим органом Федеральної нотаріальної палати є збори (з'їзд) представників нотаріальних палат. Збори (з'їзд) представників нотаріальних палат скликається не рідше одного разу на рік. Збори правомочні приймати рішення, якщо в його роботі беруть участь представники не менше двох третин нотаріальних палат. Всі рішення приймаються більшістю голосів. Порядок і форма голосування визначається безпосередньо на зборах.
Можливо й позачергові збори (з'їзд) представників нотаріальних палат, які скликаються за ініціативою правління або однієї чверті регіональних нотаріальних палат.
Збори (з'їзд) представників нотаріальних палат може приймати до свого розгляду будь-яке питання діяльності Федеральної нотаріальної палати. До виключної компетенції повноважень зборів (з'їзду) представників нотаріальних палат будуть ставитися питання, пов'язані з:
· Визначенням пріоритетних напрямів діяльності Федеральної нотаріальної палати;
· Обранням правління, президента та ревізійної комісії;
· Заслуховуванням звітів правління, президента та ревізійної комісії;
· Розглядом суперечок і розбіжностей, що виникли між окремими регіональними нотаріальними палатами;
· Визначенням розміру членських внесків та інших платежів;
· Прийомом в члени Федеральної нотаріальної палати;
· Внесенням змін і доповнень до статуту;
· Прийняттям рішень про припинення діяльності та ліквідації Федеральної нотаріальної палати.
Керує Федеральної нотаріальною палатою обрані таємним голосуванням на зборах представників нотаріальних палат правління і президент Федеральної нотаріальної палати. Виконавчим органом Федеральної нотаріальної палати є правління, яке обирається зборами представників нотаріальних палат. Кількість членів правління також визначається зборами. Правління правомочне приймати рішення, якщо в його роботі беруть участь дві третини обраних членів. Рішення приймаються більшістю голосів. Правління нотаріальною палатою має такі повноваження:
§ скликання зборів представників нотаріальних палат;
§ підготовка питань, що виносяться на розгляд зборів;
§ визначення конкретних шляхів реалізації вимог устава4
§ організація виконання рішень зборів та вимог устава4
§ розробка пропозицій про внесення змін і доповнень до статуту Федеральної нотаріальної палати;
§ освіта комісій, секцій та інших структурних підрозділів Федеральної нотаріальної палати;
§ підготовка матеріалів з питань, віднесених до компетенції зборів;
§ підвищення професійного рівня та кваліфікації нотаріусів, що займаються приватною практикою;
§ здійснення взаємодії з міністерством юстиції РФ і регіональними органами юстиції у вирішенні питань організації нотаріальної діяльності;
§ проведення перевірок діяльності нотаріусів, що займаються приватною практикою;
§ організація взаємодії з міжнародними організаціями нотаріусів.
Вищою виконавчою владою має президент Федеральної нотаріальної палати. Він керує працюй правління. Президент обирається таємним голосуванням, на термін - п'ять років. У його функції входить представлення Федеральної нотаріальної палати в міжнародних організаціях нотаріусів, органах державної влади РФ, господарських та громадських структурах, а також ведення листування від імені палати.
Для забезпечення контролю фінансово - господарською діяльністю правління і президента на зборах представників нотаріальних палат простою більшістю голосів обирається ревізійна комісія: Кандидати до складу комісії делегуються регіональними нотаріальними палатами по рівній квотою, яка встановлюється зборами. Ревізійна комісій контролює виконання статутних вимог, оперативну діяльність виконавчих органів Федеральної нотаріальної палати і звітує в результатах своєї роботи перед зборами представників нотаріальних палат.
Проміжне ланка у системі нотаріату займає нотаріальна палата. Вона є некомерційною організацією і являє собою професійне об'єднання, засноване на обов'язковому членстві нотаріусів, займаються приватною практикою.
Нотаріальна палата наділяється правами юридичної особи після державної реєстрації. Вона має відокремлене майно, має печатку із своїм найменуванням, може від свого імені набувати майнові та немайнові права і нести обов'язки, займатися виробничою, господарською та підприємницькою діяльністю, бути позивачем і відповідачем у суді, арбітражному і третейському судах. Палата діє на основі самофінансування, доходи спрямовуються тільки на здійснення статутних цілей.
Членство в нотаріальній палаті є обов'язковою для нотаріусів, що займаються приватною практикою, їх помічників, стажистів, призначених на посаду у конкретній республіці РФ, автономної області, автономному окрузі, краї, області, а також у містах Москві та Санкт Петербурзі. Крім того, членами нотаріальної палати можуть бути також особи, що одержали або бажали отримати ліцензію на право нотаріальної діяльності, однак для них членство в нотаріальній палаті є не обов'язком, а правом.
Нотаріальна палата є юридичною особою, організовує свою роботу на принципах самоврядування. Діяльність нотаріальної палати здійснюється відповідно до законодавства РФ, республік у складі РФ і своїм статутом.
Будучи не комерційною організацією, нотаріальна палата, тим не менш, має право здійснювати підприємницьку діяльність, якщо це необхідно для виконання її статутних завдань, наприклад видавничу чи освітньої. Майно нотаріальної палати не обкладається податком на майно підприємств.
Нотаріальна палата відповідає за своїми зобов'язаннями, що належить їм майном, на яке за законодавством РФ може бути звернено стягнення. Вона не відповідає за зобов'язаннями своїх членів, так само як і члени нотаріальної палати не відповідають за зобов'язаннями палати.
Нотаріальна палата може витребувати від нотаріуса (особи, що заміщує тимчасово відсутнього нотаріуса) подання відомостей про вчинені нотаріальні дії, інших документів, що стосуються його фінансово - господарської діяльності, а в необхідних випадках - особистих пояснень в нотаріальній палаті, в тому числі і з питань недотримання вимог професійної етики.
Посадові особи нотаріальної палати зобов'язані зберігати таємницю вчинення нотаріальних дій. За розголошення таємниці та заподіяння нотаріусу, що займається приватною практикою, збитку винні несуть відповідальність згідно з законодавством РФ.
Діяльність правління нотаріальної палати здійснюється на основі колегіального керівництва, гласності, регулярної звітності перед членами нотаріальної палати.
Безпосередньо нотаріальні дії в РФ здійснює державні і приватні нотаріуси, що діють на території відповідних нотаріальних округів.
Нотаріальний округ встановлюється відповідно до адміністративно - територіального поділу російської Федерації. У містах, які мають районне чи інше адміністративний поділ, нотаріальним округом є вся території відповідного округу.
Нотаріус повинен мати місце для вчинення нотаріальних дій у межах нотаріального округу, в який його призначено на посаду. Робоче місце нотаріуса має бути доступне для всіх громадян, охочих потрапити до нього на прийом.
Якщо ж нотаріус вчинив нотаріальні дії за межами свого нотаріального округу, то воно має юридичну силу, проте це не правило, а виключення. Виїжджати в іншій нотаріальний округ допускається законодавством тільки у випадках в ньому нотаріуса чи крайньої необхідності.
Нотаріус вправі виїхати в інший нотаріальний орган для посвідчення заповіту в разі тяжкої хвороби заповідача при відсутності в нотаріальному окрузі в цей час нотаріуса.
Законодавством встановлені єдині вимоги для зайняття посади нотаріуса незалежно від того, в якій формі особа, що претендують на зайняття посади нотаріуса, буде здійснювати нотаріальну функцію - працювати в державній нотаріальній кон торі або займатися приватною практикою. На посаду нотаріуса призначається громадянин РФ, який має вищу юридичну освіту, пройшов стажування строком не менше одного року в державній нотаріальній конторі або в нотаріуса, що займається приватною практикою, склав кваліфікаційний іспит, має ліцензію на право нотаріальної діяльності.
Термін стажування для осіб, які мають стаж роботи за юридичною спеціальністю не менше трьох років, може бути скорочений спільним рішенням органу юстиції і нотаріальної палати.
При вчиненні нотаріальних дій нотаріуси мають рівні права і несуть однакові обов'язки незалежно від того, чи працюють вони в державній конторі або займаються приватною практикою. Оформлені нотаріусом документи мають однакову юридичну силу.
Нотаріус має право вчиняти всі нотаріальні дії, передбаченими Основами. Виняток становить випадки, коли конкретної місце вчинення нотаріальної дії визначено законодавством РФ або міжнародними договорами. Нотаріальні дії можуть вчинятися нотаріусом для всіх фізичних та юридичних осіб. Фізичні та юридичні особи за домовленістю між собою мають можливість засвідчити в нотаріуса будь-яку угоду, яка не суперечить законодавству РФ.
Посадові особи органів виконавчої влади, консульств, а також встановлені законом інші посадові особи вчиняють нотаріальні дії на підставі наявних у них повноважень без ліцензій.
Державні нотаріальні контори утворюються Міністерством юстиції РФ і його структурними органами, розташованими у відповідних адміністративно - територіальних утвореннях за погодженням з місцевими органами влади. При цьому повинні враховуватися забезпеченість населення в нотаріальних послугах і вимоги Основ законодавства про нотаріат, який встановлює загальний порядок заснування та ліквідації посади нотаріуса та визначення їх кількості в нотаріальному окрузі.
Нотаріус, що займається приватною практикою, повинен мати ліцензію, яка дає йому право на заняття, за певних умов, посади нотаріуса.
Ліцензію на право нотаріальної діяльності видають органи юстиції в суб'єктах РФ. Вона видається громадянину РФ, що має вищу юридичну освіту, пройшов стажування в державній нотаріальній конторі або в нотаріуса, що займається приватною практикою і успішно здала кваліфікаційний іспит.
Для визначення підготовленості громадян, які мають вищу юридичну освіту і пройшли стажування, до професійної нотаріальної діяльності створюються при органах юстиції суб'єктів РФ кваліфікаційні комісії, які і приймають кваліфікаційний іспит. При Мін'юсті РФ створюється апеляційна комісія, до якої можна оскаржити рішення кваліфікаційної комісії. До складу цих комісій входять керівники органів юстиції та нотаріальних палат, найбільш висококваліфіковані нотаріуси, судді, науковці.
Особи, які не склали кваліфікаційний іспит, допускаються до повторної його складання не раніше ніж через рік після прийняття рішення кваліфікаційною комісією, але законодавством республік у складі РФ можуть передбачатися інші строки перездачі.
Правовий статус, завдання, функції, повноваження, організаційні будови нотаріату докладно регламентуються в Основах законодавства Російської Федерації про нотаріат від 11 лютого 1993 року (далі - Основи законодавства нотаріату).
Аналіз цього основоположного закону не залишає сумнівів, що нотаріат - це правоохоронний інститут, що має свої самостійні: статус, завдання, функції, права, обов'язки і відповідальність.

Висновок
У наш час держава являє собою складну багатофункціональну систему - організм, який створюється для забезпечення балансу інтересів між різними групами всередині суспільства, захисту інтересів усього суспільства в цілому, реалізації, зберігання та розвитку властивих даному суспільству цінностей.
Одна з найважливіших функцій держави є захисною, охоронної, оборонної, тобто функцією щодо збереження цілісності, життєздатності країни, надання протидії всіляким деструктивним і дестабілізуючим впливів як зовнішнього, так і внутрішнього механізму. Без цієї важливої ​​функції не одна держава не проіснувало б довго.
Тільки при наявності дієздатних, ефективних і відповідають сучасному стану суспільства і суспільних відносин структур, що виконують завдання його захисту, може бути гарантована стабільність цього суспільства, його успішний розвиток, реалізація його цінностей, цілей і завдань.
Демократія і свобода особистості, права людини і громадянина залишаються порожніми словами до тих пір, поки відсутній надійний і ефективний механізм практичної реалізації та захисту цих прав і свобод. Як показує життя, при всій значимості самоорганізації народу, ролі громадських об'єднань, тільки держава через спеціально створювані для цього органи і структури здатне забезпечити всебічне реальне виконання завдань із захисту життя, честі, гідності своїх громадян, їх законних інтересів і власності. Навіть приватні детективні та охоронні органи повинні діяти тільки на основі чітко встановлених державних правил і норм, під контролем державних служб.
Оскільки в Росії задекларовано послідовне перетворення країни в правову державу, вказані структури повинні засновувати всю свою діяльність на законі, відповідно до закону і здійснювати її для реалізації існуючих правових норм, їх виконання та дотримання всіма громадянами, їх об'єднаннями та організаціями.
Ці самі структури і отримали найменування правоохоронних органів.
Саме правоохоронні органи дозволяють контролювати всередині загальної сукупності правоохоронних органів ті з них, які ведуть повсякденну практичну роботу по захисту прав та інтересів громадян і суспільства від злочинних та інших посягань шляхом застосування законодавчо наданих їм спеціальних повноважень, використовуючи законодавчо встановлені для них спеціальні прийоми, методи і кошти.
В даний час діяльність у сфері правоохоронних органів є многосуб'ектной. Діяльність кожного із суб'єктів спирається на певний масив правових актів і норм, серед яких можна виділити, принаймні, три категорії документів:
1. Визначають всю сукупність правовідносин у країні (Конституції РФ, Цивільний, Кримінальний, Кримінально-процесуальний кодекси і т.д.);
2. Регламентують окремі види, напрямки або форми правоохоронної діяльності (закони про оперативно-розшукової діяльності, про приватну детективну і охоронну діяльність і т.д.);
3. Законодавчі акти, що регулюють діяльність конкретних структур (закон про Федеральних органах податкової поліції, закон про органи Федеральної служби безпеки тощо).
Для кваліфікованого юриста будь-якого профілю потрібно досить глибоке уявлення про організацію та діяльність, а перш за все, правовій основі сучасних правоохоронних органів.

Література
1. Учебник «Правоохоронні органи», Н.А. Пєтухов, Г.І. Зароскій. Москва 2003 рік. Стор. 13-17, стор 118-132, стор 468-481
2. Середня професійна освіта «Правоохоронні органи». Ю.А. Дмитрієв, М.А. Шапкін. Москва «Майстерність» 2002 рік. Стор. 178-188.
3. Навчально-довідковий посібник «Правоохоронні органи російської Федерації». Б.М. Габричидзе, Б.П. Єлісєєв, А.Г. Чернявський. Москва «СПРАВА і СЕРВІС» 2002 рік. Стор. 406-413.
4. Судова Система Росії. Видавництво «ДЕЛО» Москва 2001 рік. Стор. 141-150
5. Прокуратура, адвокатура, нотаріат в конституційному праві Російської Федерації. В.В. Гошуляк. Москва «Альфа-М» 2005 рік. Стор. 277-282
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
162.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Правоохоронні та судові органи Російської Федерації їх повноваження
Правоохоронні органи Російської Федерації
Предмет і основні поняття курсу Судові та правоохоронні органи
Судові та інші правоохоронні органи як навчальна дисципліна предмет та система Основні поняття
Органи юстиції Російської Федерації 2
Законодавчі органи Російської Федерації
Митні органи Російської Федерації
Органи юстиції Російської Федерації
Податкові органи Російської Федерації
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru