Правоохоронні органи

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Міжнародний інститут економіки і права
ПРАВООХОРОННІ
ОРГАНИ
2008

Тема 1. Основні поняття, предмет і система курсу

Під правоохоронною діяльністю багато вчених розуміють «передбачені нормативними правовими актами прийняття рішень та здійснення уповноваженими на те суб'єктами дій, спрямованих на захист прав і законних інтересів фізичних, юридичних осіб і держави в цілому, а також на забезпечення законності і правопорядку». Ряд дослідників відносять до правоохоронної діяльності судочинство (кримінальний процес) та забезпечення безпеки. На думку В.К. Боброва, до правоохоронної діяльності можна віднести охорону громадського порядку, а Н.І. Рижак і Ю.Ф. Кваша вважають правоохоронною діяльністю і зовнішню розвідку.
Угорський юрист Р.К. Месарош, віддаючи безумовний пріоритет захисту прав і свобод людини, закликає вважати правоохоронної тільки діяльність судів (здійснення правосуддя). Але є й прямо протилежна думка.
В.С. Нерсесянц зауважує, що правоохоронними є всі державні органи, а виділення окремої групи якихось особливих правоохоронних органів означає, що всі інші державні органи у сфері своєї компетенції не займаються і не повинні займатися правоохоронною, правозахисною діяльністю.
У підручнику «Правоохоронні органи» (під ред. О. А. Галустьяна. М., 2002) запропоновано для характеристики діяльності органів держави, іменованих правоохоронними органами, використовувати термін «правоохоронної».
1. Яка Ваша точка зору на зміст і основні напрями правоохоронної діяльності? Проаналізуйте вищенаведені точки зору. Яка з них, на Ваш погляд, найбільш точна? Свою відповідь обгрунтуйте.
«Правоохоронні службу» має право здійснювати т / о госуд. органи. Для характе-ки цієї діяльності доцільно використовувати термін «правоохоронної». Під правоохоронних слід розуміти врегульовану правом діяльність уповноважених органів д-ви з примусового забезпечення правового порядку на основі дотримання балансу інтересів особистості, заг-ва і д-ва.
Істотні ознаки:
- Правоохоронної - це вид державної реєстрацiї. діяльності щодо забезпечення правового порядку;
- Даний вид деят-ти здійснюється уповноваженими органами гос-ва
- Примусовий хар-р деят-ти із забезпечення правового порядку
- Здійснення деят-ти органів д-ви на основі забезпечення балансу інтересів особистості, заг-ва і д-ва.
Види (форми): конституц. судопроиз-во, администр. судопроиз-во, оперативно-розшукова деят-ть і ін
Дослідники виділяють різні ознаки правоохоронних органів:
правова регламентація їх статусу та діяльності;
захист (охорона, забезпечення) прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб, забезпечення законності та правопорядку;
певна організаційна форма;
конституційно-правовий статус у вигляді специфічної компетенції;
системне побудова з урахуванням федеративного устрою Російської Федерації; наявність у їх розпорядженні коштів (передбачених прав), що дозволяють вирішити поставлені перед ними завдання;
підконтрольність певних органів державної влади і т.д.
2. Які з цих ознак, на Ваш погляд, відносяться до числа поняття-, а які ні?
Під правоохоронним органом слід розуміти орган держави, наділений правами і обов'язками по здійсненню охорони права шляхом специфічних дій примусового характеру, які у певній процесуальній формі.
В основі такого визначення знаходяться такі суттєві ознаки:
1) права і обов'язки правоохоронного органу врегульовані нормами права;
2) кожен правоохоронний орган здійснює свою діяльність шляхом проведення специфічних дій;
3) примусовий характер специфічних дій правоохоронного органу;
4) певна процесуальна форма здійснення специфічних дій.
Тільки за наявності всіх чотирьох суттєвих ознак можна встановити належність того чи іншого органу держави до правоохоронних органів.
3. Як Ви вважаєте, які правоохоронні органи покликані здійснювати конституційний контроль, відправлення правосуддя, прокурорський нагляд, розслідування злочинів, надання юридичної допомоги і захист у кримінальних справах?
Конституційний контроль. Цю функцію виконує Конституційний Суд Російської Федерації.
Судова влада, будучи самостійною гілкою державної влади, має пряме відношення до діяльності інших правоохоронних органів. Забезпечуючи права і законні інтереси громадян, державних та інших публічних органів, громадських об'єднань, господарських організацій, суд в кінцевому підсумку дає оцінку правоправності їх діяльності, у тому числі і діяльності всіх інших правоохоронних органів.
У Російській Федерації функціонують система федеральних судів загальної юрисдикції та арбітражних (економічних) судів, а також мирові судді-суди суб'єктів Російської Федерації. При Верховному Суді Російської Федерації складається Судовий департамент, завдання якого полягає в організаційному забезпеченні судової діяльності (підготовка кадрів, фінансування, постачання і т.д.).
Прокурорський нагляд, як самостійний напрям правоохоронної діяльності, включає нагляд за дотриманням Конституції Російської Федерації і виконанням законів на всій території країни До функцій прокуратури також віднесено розслідування злочин і участь у розгляді судами кримінальних, цивільних і арбітражних справ. Систему прокуратури, очолювану Генеральним прокурором, складають прокуратури суб'єктів Російської Федерації, а також прокуратури міст, районів, інші територіальні, військові та спеціалізовані прокуратури.
Забезпечення охорони порядку та безпеки включає реалізацію заходів щодо захисту прав і свобод людини, безпеки громадян, суспільства і держави, припинення протиправних проявів. Ці функції здійснюють Міністерство внутрішніх справ, Федеральна служба безпеки, митні служби.
Виявлення та розслідування злочинів - особливий напрямок правоохоронної діяльності посадових осіб (оперативних співробітників, дізнавачів, слідчих), що входять у відповідні підрозділи прокуратури, органів внутр. справ (міліції), ФСБ, органів наркоконтролю і тамож. служб
4. Виявите загальне та особливе в поняттях «правоохоронні органи», «правозахисні органи", "правозастосовні органи».
Правоохоронні органи - органи, які покликані охороняти права і законні інтереси д-ви та її громадян.
Більш широким явл-ся поняття «правозастосовні органи». Застосовувати право-діяти на підставі норм закону. Без застосування законодавчих норм неможлива життєдіяльність громадян, д-ви і соврем-го общ-ва. Право застосовують і фізич-ие, і юрид. особи. Але про правозастосовних органах мова йде т / о в тому випадку, коли право застосовують госуд-ті органи. До них відносяться всі органи д-ви, включаючи і правоохоронні. Таким обр, правоохр. органи явл-ся частиною правозастосовних.

Тема 2. Джерела права про судову систему та правоохоронних органах

У чинному федеральному законодавстві враховані і детально конкретизовані практично всі сфери забезпечення життєдіяльності правоохоронних органів, шляхи та способи, що гарантують створення нормальних умов для здійснення діяльності цих органів. Багато вчених вважають, що докладна правова деталізація повноважень, які одночасно повинні розглядатися як функції правоохоронних органів, максимально знижує вплив суб'єктивних факторів у справі забезпечення їх діяльності, послаблюючи їх залежність від поглядів і позицій відомчих чиновників.
У той же час поширена (особливо в суб'єктах Федерації) думку, розходиться з вищевикладеним: джерела права, що регулюють діяльність правоохоронних органів, на жаль, не формуються "знизу", з практики реальних правовідносин. З цієї констатації робиться висновок про недоліки всієї системи правоохоронних органів.
1. Яка точка зору представляється Вам правильною? Свій висновок аргументуйте.
2. Запропонуйте свою класифікацію джерел права для судів. Помістіть Ви в перелік джерел постанови Пленуму Верховного суду Російської Федерації і Вищого арбітражного суду Російської Федерації?
1. Конституція РФ
2. Федеральні конституц-ті закони
3. Федеральні і інші закони
4. Підзаконні акти
- Укази і распоряж. Президента РФ,
- Постанови і распоряж. Уряду РФ
- Відомчі норм. акти: накази, вказівки, інструкції тощо
- Постанови Пленумів Верховного Суду Російської Федерації і Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації займають особливе місце, пов'язане з формуванням правозастосовчої практики. У них на базі узагальнення судової практики містяться роз'яснення щодо застосування законодавства при розгляді та вирішенні кримінальних і цивільних справ. Деякі постанови пленумів вищих судів містять питання, що мають відношення до організації роботи судів.
3. Спробуйте привести назви кількох правових актів, у тому числі незаконодательного джерел права, якими керуються правоохоронні органи та установи в Російській Федерації.
Міжнародні пакти, декларації і договори з ін гос-ми, Загальна декларація прав і свобод людини, прийнята Генеральною Асамблеєю ОООН, укази і розпорядження Президента РФ
4. Як Ви вважаєте, чому деякі юристи вважають, що курс «Правоохоронні органи» базується на положеннях конституційного права? Які конкретно норми конституційного права, на Ваш погляд, слід вважати правовою основою системи, структури та діяльності правоохоронних органів?
Кожній історичній епосі, якій притаманне держава, відповідає своя система права, властива вона і соціалістичному типу держави - соціалістична система права. З 1991 р. в Росії формується нова, російська, система права, що змінює соціалістичну систему права. Відповідно формуються і нові правоохоронні органи.
5. Вкажіть такі правоохоронні органи. Яка правова основа їх організації і діяльності?
Для пізнання об'єктивних закономірностей виникнення, розвитку та функціонування правоохоронних органів необхідно формування самостійної теорії правоохоронних органів, а не розгляд їх різними галузями юридичних наук (конституційне право, державне право, адміністративне право, кримінальний процес).
6. Яке Ваше ставлення до цього судженню?
7. Назвіть вчених і їх публікації, які внесли і продовжують вносити істотний внесок у формування теорії правоохоронних органів.

Тема 3. Здійснення і захист цивільних прав

Вважаючи, що судові органи не є за своєю суттю органами правоохоронними, деякі юристи обгрунтовують це тим, що тільки вони уособлюють судову владу і, природно, виконують функції цієї влади, закріплені в Конституції Російської Федерації.
Інші юристи відносять суди до правоохоронних органів, пояснюючи це тим, що суд покликаний охороняти інтереси суспільства і держави, права і свободи громадян, а це - основне завдання правоохоронних органів.
1. Яка Ваша думка про приналежність судів до системи правоохоронних органів? Свою відповідь аргументуйте.
Найбільш гострі дискусії в теорії правоохоронних органів викликає питання про віднесення до правоохоронних органів судових органів. Є три позиції: одні автори не відносять судових органів до правоохоронних органів, інші - відносять, а треті займають проміжну позицію: не вважають їх правоохоронними органами, однак розглядають в рамках навчального курсу «Правоохоронні органи» 3. Віднесення судових органів до правоохоронних органів представляється вірним хоча б тому, що судові органи здійснюють судову владу, обов'язковою характеристикою якої є примусовість.
2. Розкрийте зміст ідеї правозахисної функції судової влади. Де, на Ваш погляд, ця ідея виражена?
В одному із суб'єктів Російської Федерації на національному грунті виникли конфлікти і масові заворушення серед населення, що супроводжувалися погромами, підпалами, мародерством та іншими протиправними діями. Встановленого порядку на території суб'єкта Російської Федерації було введено надзвичайний стан. За розпорядженням голови тимчасової адміністрації для оперативного розгляду і покарання винних на території суб'єкта були створені надзвичайні суди.
3. Чи правомірно це рішення? Якщо так, то чому?
4. Як Ви вважаєте, чи правильно ототожнювати самостійність судової влади та незалежність суддів? Як би Ви охарактеризували самостійність судової влади?
Одні автори, що розкривають структуру судової системи Російської Федерації, відзначають, що в Росії діють дві групи суден: федеральні суди і суди суб'єктів Російської Федерації (А. П. Рижаков); інші вважають, що в судову систему Росії входять конституційні (статутні) суди суб'єктів Російської Федерації, Конституційний суд Російської Федерації, арбітражні суди, суди загальної юрисдикції (В. К. Бобров).
5. Як Ви вважаєте, хто з авторів прав або більш точний? Поясніть свій вибір.
Усі суди Росії поділяються на федеральні і суди суб'єктів Російської Федерації. Порядок утворення та діяльності федеральних судів встановлюється на основі Конституції Російської Федерації федеральними конституційними законами, а судів суб'єктів Федерації-з урахуванням федерального законодавства законами суб'єктів Російської Федерації.
Федеральні суди, в свою чергу, поділяються на три підсистеми: конституційний Суд Російської Федерації, суди загальної юрисдикції та арбітражні суди.
Конституційний Суд Російської Федерації займає особливе місце в судовій системі країни, виконує функції вищого органу судової влади щодо захисту основ конституційного ладу, прав і свобод людини і громадянина, забезпечення верховенства і прямої дії Конституції на всій території держави.
Суди загальної юрисдикції Російської Федерації, очолювані Верховним Судом Російської Федерації, включають федеральні суди в суб'єктах Російської Федерації та військові суди.
До федеральним судам в суб'єктах Російської Федерації ставляться: верховні суди республік, крайові і обласні суди, суди міст федерального значення, суди автономної області і автономних округів, районні суди. Повноваження, порядок утворення та діяльності судів загальної юрисдикції встановлюються федеральним конституційним законом.
6. Дайте короткі відповіді з аргументацією:
а) чи можна застосувати до Конституційного суду Російської Федерації поняття «ланка» (судової системи);
Ланка судової системи - це суд певного рівня з властивими йому повноваженнями і конкретної компетенцією, що діє на тій чи іншій тер-рії гос-ва. Верх. Суд РФ діє в якості суду першої, касаційної та наглядової інстанції, розглядає гражд. і кут. справи виключить. важливості та громадського значення.
А КС РФ - судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства
б) чому в одних судах називають п'ять, в інших - шість, в третіх - сім порядків (інстанцій) здійснення правосуддя.
У переліку, наведеному в ч .2 ст .1 18 Конституції РФ, відсутня вказівка ​​на арбітражний судочинство. Але систематичне тлумачення ст.127 Конституції РФ дозволяє говорити про наявність і цього виду судочинства. Таким чином, існує п'ять видів судочинства: конституційне, цивільне, кримінальне, адміністративне та арбітражне. Виділення ще одного виду судочинства - «статутного судочинства» 7 представляється помилковим через відсутність правового обгрунтування. Діяльність статутних судів охоплюється змістом поняття «конституційне судочинство».
«Будь-який судовий процес є цілком конкретна проблема: необхідно мати трохи геометричний склад розуму, щоб її розв'язати» (Вольтер).
«Суд має одну мету - справедливо вирішувати справи. Правосудне ж рішення справ складається з правильного встановлення достовірності фактів і точного застосування до них закону. Хороший закон або не добрий, виходять благі суспільні наслідки або погані з даного вироку - все це суду не стосується: його справа - встановити факт і застосувати закон »(проф.Л.Е. Владимиров).
«Зал суду не може бути доступний кожному скаржнику. Позивач може належним чином порушити справу в суді тільки тоді, коли він обмежений у визнаному за ним за законом благо чи коли по відношенню до позивача-користувачу блага здійснена явна несправедливість. У цьому випадку це є юридичним повноваженням звернутися до суду з вимогою прийняти рішення щодо спору, що належить до його законним правам чи інтересам. Практично у всіх видах процесів суддя вимагає того, щоб позивач довів, що його права були порушені або те, що його інтереси були ущемлені тією особою, яка стане відповідачем. Ця вимога відображено в класичному правилі, зведеному в справжній основний принцип процедури: "Ні інтересів, немає позову» (проф.П. Сандевуар).
«Судове рішення недоторканно навіть для судді, який його виніс» (проф. С. В. Боботов).
7. Проаналізуйте вищенаведені висловлювання, виділіть відмінності. Які основні властивості правосуддя має на увазі кожний з авторів? Як Ви вважаєте, яке специфічна властивість правосуддя тут не згадано?
8. Чи може бути названа правосуддям діяльність слідчого, прокурора або органу дізнання? Чому?
Особлива роль правосуддя ставить питання про його співвідношенні з судовою владою в цілому. Домінують два різні підходи. В одному випадку з правосуддям ототожнюються всі функції судової влади, в іншому - т / о судочинство у кримінальних, цивільних (арбітражним) справах. Представляється, що обидва підходи потребують певної коригуванню.
Такі функції судової влади, як виконання судових рішень і обмов у цивільних і кримінальних справах; контроль за законністю дій і рішень органів і посадових осіб державної влади, включаючи і обгрунтованість застосування заходів процесуального примусу (арешти, обшуки, опис майна та ін) в ході попереднього розслідування, прийняття рішень про допустимість застосування деяких заходів оперативно-розшукового характеру; участь у формуванні суддів-го корпусу, не можуть, строго кажучи, бути віднесені до правосуддя.
Деякі автори не включали до переліку форм правосуддя вирішення судом справ про адміністративні правопорушення та конституційне судочинство. А.П. Рижаков вважає, що це не відповідає год .2 ст .1 Закону про мирових суддів.
9. Яка Ваша думка з цього приводу? Які доводи Ви б привели?
Гласність, відкритість (публічність) судового розгляду заслужено розглядаються в якості незаперечного властивості правосуддя в демократичному суспільстві. Проте юристи В.А. Ржевський та Н.М. Чепурнова пропонують передбачити в процесуальному законі право сторін клопотати перед судом про слухання справи в закритому судовому засіданні і встановити більш широке коло підстав, які дозволяють суду провести закрите судове засідання.
10. Чи не вбачаєте Ви протиріччя між правом на публічний розгляд, закріпленим у міжнародних та національних нормативно-правових актах, і допущенням в ряді випадків, передбачених федеральним законом, слухання справи в закритому засіданні? Чи поділяєте Ви позицію В.А. Ржевського та Н.М. Чепурнова? Наведіть відповідні аргументи.
Правосуддям забезпечуються права і свободи людини і громадянина;
правосуддям забезпечуються інтереси суспільства, законність, право - порядок, процес попередження злочинів та інтереси юридичних осіб;
правосуддям забезпечуються права та охоронювані законом інтереси Російської Федерації, її суб'єктів, органів державної влади Російської Федерації і її суб'єктів, органів місцевого самоврядування.
11. З яким із вищенаведених положень, на Ваш погляд, слід погодитися? Чому?

Тема 4. Конституційний суд Російської Федерації

Правознавець і філософ Ш. Монтеск 'є писав у XVIII ст.: «Коли я приїжджаю в країну, я цікавлюся не тим, чи є там хороші закони, а тим, виконуються чи ті, які є, так як хороші закони є скрізь». Ці слова, як і раніше актуальні, тому що в неправовій державі люди страждають не стільки від поганих законів, скільки від їх довільного застосування на практиці.
Створення Конституційного суду в Росії стало значним кроком вперед у справі побудови правової держави. Багато юристи високо оцінюють діяльність Конституційного суду і вважають, що його структура і компетенція досить продумані. Тим не менш чимало юристів, які дуже критично ставляться до створення і діяльності Конституційного суду Російської Федерації.
1. Детально ознайомтеся з повноваженнями, порядком утворення та діяльності Конституційного суду Російської Федерації і на цій підставі сформулюйте свій висновок про роль і місце Конституційного суду в системі правоохоронних органів Росії.
КС РФ - судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства
До компетенції Конституційного Суду РФ ставляться:
1) дозвіл справ про відповідність Конституції РФ: федеральних законів, нормативних актів Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду РФ; конституцій республік, статутів, а також законів та інших нормативних актів суб'єктів РФ, виданих з питань, що належать до відання органів державної влади та спільного ведення органів державної влади РФ і органів державної влади суб'єктів РФ; договорів між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ, договорів між органами державної влади суб'єктів РФ; не вступили в силу міжнародних договорів України;
2) розв'язання спорів про компетенції: між федеральними органами державної влади; між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ; між вищими державними органами суб'єктів РФ;
3) перевірка за скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів I конституційності закону, застосованого чи під -. лежачого застосуванню в конкретній справі;
4) здійснення тлумачення Конституції РФ;
5) дача висновку щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення Президента РФ у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину;
6) виступ із законодавчою ініціативою з питань свого ведення. Конституційний Суд України при здійсненні конституційного судочинства утримується від встановлення і дослідження фактичних обставин у всіх випадках, коли це входить до компетенції інших судів чи інших органів.
Рішення негайно публікуються в офіційних виданнях органів державної влади РФ, суб'єктів РФ, яких стосується прийняте рішення.
КС РФ формується і складається з 19 суддів, двох палат, що включають в себе по десять і дев'ять суддів, які призначаються на посаду Радою Федерації за поданням Президента РФ.
Формування складу суду осущ-ся на основі принципів:
1. законності заміщення посад КСРФ
2. незалежності організації деят-ти суду і рук-ва т / о законом, а також у фінансовій і матер-техн. незалежності
3. гласності організації і деят-ти суду
2. Як Ви вважаєте, чому Конституційний суд повинен вирішувати виключно питання права і, діючи незалежно, висловлювати правову позицію суддів, вільну від практичної доцільності і політичних схильностей?
Спробуйте навести приклади, що ілюструють Ваш висновок.
3. А.П. Рижаков в підручнику «Правоохоронні органи» вказує, що Конституційний суд Російської Федерації діє у відповідності з принципами незалежності, гласності, застосування російської мови в конституційному провадженні. Але в інших виданнях дається інший перелік принципів діяльності Конституційного суду, в тому числі і такий найважливіший з них, як принцип пріоритету прав людини. Спробуйте доповнити перелік принципів.
- Принцип участі громадян у здійсненні правосуддя
- Принцип змагальності та рівноправності сторін у судовому процесі
- Доступність судового захисту (право громадян захищати свої права і свободи будь-якими способами, не забороненими законом)
- Принцип презумпції невинності
4. Проведіть порівняльний аналіз повноважень Конституційного суду Російської Федерації і конституційних (статутних) судів суб'єктів Російської Федерації.
Конституційний (статутний) суд суб'єкта РФ це створений з метою розгляду питань відповідності законів суб'єкта РФ, нормативних правових актів органів державної влади суб'єкта РФ, органів місцевого самоврядування суб'єкта РФ конституції (статуту) суб'єкта РФ, а також для тлумачення конституції (статуту) суб'єкта РФ.
Створення конституційної (статутного) суду суб'єктів РФ здійснюється на розсуд органів влади конкретного суб'єкта, у зв'язку з чим в одних суб'єктах конституційні (статутні) суди створені та здійснюють свою діяльність, в інших суб'єктах створені, але не працюють, а в третіх суб'єктах вони не створювалися і їх створення не передбачено статутами.
Повноваження конституційних (статутних) судів суб'єктів включають в себе:
1) контроль за конституційністю правових актів суб'єктів Федерації, їх договорів з Федерацією;
2) тлумачення конституції або статуту;
3) вирішення спорів про спільне ведення й розмежуванні повноважень між органами державної влади республіки, краю, області, а також між ними та органами місцевого самоврядування;
4) захист конституційних прав і свобод громадян за їхніми скаргами і запитами судів про конституційність закону суб'єкта, застосованого або підлягає застосуванню в конкретній справі;
5) захист конституції, статуту від порушення її вищими посадовими особами, а в деяких випадках і іншими посадовими особами;
6) дозвіл за скаргами громадян та запитами судів.
Конституційний суд Російської Федерації своїм рішенням призупинив рішення статутного суду одного із суб'єктів Російської Федерації, що суперечить Конституції Російської Федерації.
5. Чи правомірно рішення Конституційного суду? Свою відповідь обгрунтуйте.
Юридична сила рішення виявляється в тому, що рішення Конституційного Суду РФ остаточно, не підлягає оскарженню і набирає чинності негайно після його проголошення. Рішення Конституційного Суду РФ діє безпосередньо і не вимагає підтвердження іншими органами та посадовими особами. Юридична сила постанови Конституційного Суду РФ про визнання акта неконституційним не може бути подолана повторним прийняттям цього ж акта.
Акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають чинність; визнані не відповідними Конституції РФ, які не набрали чинності міжнародні договори Російської Федерації не підлягають введенню в дію і застосування. Рішення судів та інших органів, засновані на актах, визнаних неконституційними, не підлягають виконанню і повинні бути переглянуті в встановлених федеральним законом випадках.
До Конституційного суду Російської Федерації звернувся С.П. Іванов зі скаргою на дії органів виконавчої влади одного з суб'єктів Російської Федерації, які відмовили йому у відновленні громадянства Російської Федерації.
6. Як має в цьому випадку вчинити суд? Розгляньте можливі варіанти.

Тема 5. Суди загальної юрисдикції. Військові суди

Деякими керівниками республік у складі Російської Федерації висловлювалася думка про віднесення районних судів до системи судів суб'єктів Федерації. У цьому випадку районний суд повинен був формуватися за принципом, встановленому год .8 ст .1 3 Закону РФ про судову систему, тобто в порядку, встановленому законом суб'єкта Федерації. Як відомо, в даний час судді призначаються Президентом Російської Федерації.
1. Який порядок формування районного суду Вам видається найкращим? Чи можна вважати призначення суддів Президентом РФ гарантією незалежності суддів? Врахував законодавець думку суб'єктів Федерації? Якщо так, то як? Чи вдалося створити суди, повністю незалежні від місцевої адміністрації?
Районний суд - це суд основної ланки, що розглядає найбільшу кількість цивільних і кримінальних справ у відповідності з наданою законодавством компетенцією, розглядає справи як суд першої та другої інстанції та здійснює інші повноваження, передбачені законом. Районний суд - це безпосередньо вищестояща судова інстанція по відношенню до світових суддям, що діють на території відповідного судового району.
Районний суд розглядає всі цивільні і кримінальні справи, за винятком справ, віднесених законом до відання інших судів. У випадках, передбачених законодавчими актами, районний суд або суддя розглядають справи про адміністративні правопорушення.
Районні (міські) народні суди обираються у складі народного судді (народних суддів) і народних засідателів.
При обранні двох і більше суддів районного суду затверджується голова відповідного районного суду з числа поставлених на посаду суддів.
Висловлюються різні точки зору про чисельний склад районного суду, статус суддів і самого районного суду.
2. Розгляньте існуючі точки зору, порівняйте їх з буквою закону і сформулюйте власну думку з приводу наступних питань:
хто має визначати чисельний склад районного суду;
Структура і штатна чисельність апарату районної (міської) суду встановлюються відповідно посадовою особою міністерства юстиції суб'єкта РФ відповідно до федерального закону про федеральний бюджет на відповідний рік.
чи можуть бути заступники у голів районного суду;
У разі тимчасової відсутності голови суду його обов'язки виконує заступник голови або за його дорученням один із суддів цього суду.
У односкладних районних судах, де працює один суддя, при тимчасовому його відсутності виконання обов'язків голови суду покладається на суддю найближчого районного або прирівняного до нього суду рішенням голови вищестоящого суду.
Заступник голови районного суду поряд зі здійсненням повноважень голови районного суду, а також процесуальних повноважень, встановлених для заступника голови суду федеральними конституційними законами і федеральними законами, здійснює повноваження щодо організації роботи суду відповідно до розподілу обов'язків, встановлених головою суду.
чи може бути прирівняний до районного суду Зеленоградський окружної (міський) суд Москви;
тотожний чи судовий район адміністративному району.
Відповіді обгрунтуйте.
Під час науково-практичної конференції в Російській правової академії юрист Петров висловив думку, що районний суд продовжує залишатися судом першої інстанції. Однак юрист Сидоров поправив його, вказавши на те, що районний суд «одночасно стає і судом другої інстанції».
3. Як Ви вважаєте, хто з них правий? Свій висновок поясніть. Чи всі цивільні і кримінальні справи підсудні районним судам?
Повноваження районного суду полягають у тому, що він правомочний розглядати і вирішувати цивільні кримінальні справи.
Відповідно до КПК РФ районному суду підсудні кримінальні справи про всі злочини, за винятком кримінальних справ, які відносяться до підсудності світового судді, верховному суду суб'єкта РФ, Верховному Суду РФ.
Відповідно до ЦК України до повноважень суду відносяться розгляд і вирішення:
1) позовних справ за участю громадян, організацій, органів державної влади, органів місцевого самоврядування про захист порушених або оспорюваних прав, свобод і законних інтересів, у спорах, що виникають з цивільних, сімейних, трудових, житлових, земельних, екологічних та інших правовідносин;
2) справ, дозволених в порядку наказного провадження;
3) справ, що виникають з публічних правовідносин, і справ окремого провадження;
4) справ про оскарження рішень третейських судів та про видачу виконавчих листів на примусове виконання рішень третейських судів;
5) справ про визнання і приведення у виконання рішень іноземних судів та іноземних арбітражних рішень.
На думку Ю.І. Стецовський, «підсудність і інші проблеми військових судів вирішуються за старими лекалами». Коли в 1991 р. в проекті Конституції СРСР було встановлено розгляд військовими судами лише справ про військові злочини, пішли заперечення начальника Управління військових судів генерал-лейтенанта А. Муранова. Він вважав неприйнятним проект про виключення з підсудності військових судів справ за звинуваченням військовослужбовців у вчиненні загальнокримінальних злочинів. Військові суди, на його думку, повинні розглядати віднесені до їх компетенції кримінальні та цивільні справи, а також справи про адміністративні правопорушення. Хоча в Конституції СРСР проголошувалися принципи рівноправності громадян і національної мови судочинства, А. Муранов пропонував розглядати справи у військових судах тільки російською мовою. Голова Військової колегії Н.А. Пєтухов заявив, що військовий суд повинен перетворитися на самостійний незалежний орган з підсудністю, що забезпечує реалізацію конституційного принципу рівності всіх перед законом і судом. Але як бути з одно - правила, коли на лаві підсудних поруч з військовослужбовцями сидять цивільні особи, а то й неповнолітні? У тому ж регіоні вони могли б реалізувати своє конституційне право на суд присяжних, але для них це виключено: справу розглядає військовий суд.
4. Розгляньте ці думки, висловіть власну точку зору. Порівняйте ст.46, 47 і 56 Конституції РФ та п.3 постанови Пленуму Верховного суду РФ від 25 жовтня 1996 р. № 10 (див.: Збірник постанов Пленуму Верховного суду РФ. 1961-1996. М.: Юрид. Літ., 1997. С.151) і дайте оцінку реальному стану справ у цій області.
Службовець (вільнонайманий) Збройних сил РФ Р.С. Храмов скоїв крадіжку у громадянина М.П. Васильєва.
5. Який суд буде розглядати дану кримінальну справу? Розгляньте всі можливі варіанти.
6. Як Ви вважаєте, чи має право голова військового суду висловлювати свою думку про заміщення вакансій на посади суддів? Якщо так, то в якій формі? Що з приводу цього встановлює законодавство?
Голова військового суду контролює роботу адміністратора та апарату суду, призначає на посаду та звільняє з поса-ти працівників апарату суду
7. Як Ви вважаєте, чи може Верховний суд Російської Федерації виступити в якості суду першої інстанції? Якщо так, то чи будуть такі випадки винятком із правил? Дайте коротку характеристику підсудності Верховного суду.
Верховний суд Російської Федерації явл-ся найвищим судовим органом по гражд., Кут., Адмін. та інших справах, що підсудні справах загальної юрисдикції, здійснює в предусм-х федеральним законом процесуальних формах судовий нагляд за їх деят-ма і дає роз'яснення з питань судової практики (ст .1 26 Конст. РФ)
Верховний суд Російської Федерації розглядає справи як суд першої інстанції, в касаційному порядку і за новим і нововиявленими обставинами; вивчає та узагальнює суд. практику, аналіз-т суду. статистику і дає керівні роз'яснення судам з питань застосування законодавства Росії, які виникають при розгляді судових справ та ін
Верховний Суд РФ розглядає як суд першої інстанції цивільні справи: 1) про оскарження ненормативних правових актів Президента РФ, ненормативних правових актів палат Федеральних Зборів, ненормативних правових актів Уряду РФ;
2) про оскарження нормативних правових актів Президента РФ, нормативних правових актів Уряду РФ і нормативних правових актів інших федеральних органів державної влади, які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян і організацій;
3) про оскарження постанов про зупинення або припинення повноважень суддів або про припинення їх відставки;
4) про призупинення діяльності або ліквідації політичних партій, загальноукраїнських та міжнародних громадських об'єднань, про ліквідацію централізованих релігійних організацій, що мають місцеві релігійні організації на територіях двох і більше суб'єктів Російської Федерації;
5) про оскарження рішень (ухилення від прийняття рішень) Центральної виборчої комісії Російської Федерації, за винятком рішень, що залишають в силі рішення нижчих виборчих комісій або відповідних комісій референдуму;
6) з вирішення спорів між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів РФ, між органами державної влади суб'єктів РФ, переданих на розгляд до Верховного Суду РФ Президентом РФ.
Деякі юристи висловлюють думку про те, що постанови Пленуму Верховного суду Російської Федерації посягають на процесуальну незалежність нижчестоящих судів і суддів, оскільки в них містяться певні вказівки суддям на застосування конкретних норм закону, що, в кінцевому рахунку обмежує самостійність судів у прийнятті того чи іншого рішення . Інші юристи вважають такі міркування помилковими і підривають єдність судової системи.
8. Вивчіть правовий статус та основні завдання Пленуму Верховного суду Російської Федерації і оцініть вищевказані думки юристів. (Як приклад до висновків можна розглянути, наприклад, постанова Пленуму Верховного суду Російської Федерації від 31 жовтня 1995 р. «Про деякі питання, пов'язані із застосуванням судами Конституції Російської Федерації при здійсненні правосуддя» або яке-небудь іншу постанову)
Пленум Верховного Суду РФ діє у складі Голови, його заступників і членів Верховного Суду РФ.
У засіданнях Пленуму на запрошення Голови Верховного Суду РФ можуть брати участь судді, члени Науково-консультативної ради при Верховному Суді РФ, представники міністерств, державних комітетів, відомств, наукових установ та інших державних і громадських організацій.
Пленум Верховного Суду РФ:
1) розглядає матеріали вивчення і узагальнення судової практики та судової статистики, а також подання Генерального Прокурора РФ і Міністра юстиції РФ і дає керівні роз'яснення судам з питань застосування законодавства; при обговоренні питань про дачу судам керівних роз'яснень заслуховує повідомлення голів Верховних Судів автономних республік, крайових , обласних, міських судів, судів автономних областей і судів автономних округів, військових судів про судову практику по застосуванню законодавства;
2) затверджує за поданням Голови Верховного Суду РФ склади судових колегій і секретаря Пленуму Верховного Суду РФ з числа суддів Верховного Суду РФ;
3) затверджує за поданням Голови Верховного Суду РФ Науково-консультативна рада при Верховному Суді РФ;
4) розглядає і вирішує питання про внесення подань до Федерального Зібрання РФ в порядку здійснення законодавчої ініціативи і про тлумачення законів РФ;
5) заслуховує повідомлення про роботу Президії Верховного Суду РФ і звіти голів касаційної колегії і судових колегій Верховного Суду РФ про діяльність колегій; 6 {розглядає подання Голови Верховного Суду РФ про невідповідність керівних роз'яснень Пленуму Верховного Суду РФ законодавству РФ;
7) здійснює інші повноваження, надані йому законодавством.
Головне завдання Пленуму Верховного Суду РФ - дача роз'яснень з питань судової практики, що випливають з різного застосування закону при здійсненні правосуддя. З пропозицією дати роз'яснення з питань судової практики може виступити будь-який суддя Верховного Суду РФ. Підставою для обговорення цього питання можуть бути подання Генерального прокурора РФ або міністра юстиції РФ. Пленум включає всіх суддів Верховного Суду РФ і скликається не рідше 1 разу на 4 місяці, а його засідання є правомочним за наявності не менше двох третин повного складу. Про час скликання Пленуму та питання, що вносяться на його розгляд, члени Пленуму, Генеральний Прокурор РФ і Міністр юстиції РФ повідомляються не пізніше ніж за 30 днів до засідання.
На Пленумі вирішуються й інші питання: про законодавчої ініціативи, про відповідність роз'яснень Пленуму Верховного Суду РФ Конституції РФ і іншим відповідним законом.
Пленум стверджує судові склади колегій і секретаря Пленуму, Науково-консультаційна рада при Верховному Суді РФ. Проекти постанов Пленуму направляються членам Пленуму, Генеральному Прокурору РФ і міністру юстиції РФ не пізніше, ніж за 10 днів до засідання. Засідання Пленуму Верховного Суду РФ є правомочним за наявності не менше двох третин його складу.
Юрист М. висловив думку, що суддя Д. повинен понести відповідальність за неналежне або неякісне виконання покладених на нього функцій. Його опонент, юрист В., на це заперечив: «У ст.10 Закону« Про статус суддів в Російській Федерації »передбачено:« Будь-яке втручання в діяльність суддів по здійсненню правосуддя переслідується по закону. Суддя не зобов'язаний давати будь-яких пояснень по суті розглянутих або знаходяться у провадженні справ, а також надавати їх кому б то не було для ознайомлення ».
9. Хто з них правий? Свій висновок аргументуйте.
Суддя, в тому числі після закінчення строку його повноважень, не м / б притягнутий до якої-небудь відпові-ти за висловлену ним при здійсненні правосуддя думку і прийняте судом рішення, якщо т / о набрав законної сили вироком суду не буде встановлена ​​вина судді у злочинному зловживанні або винесенні завідомо неправосудних вироку, рішення або іншого судового акту.
Законодавство передбачає можливість притягнення судді до дисциплінарної відповідальності за вчинення дисциплінарного проступку. Притягнення до дисциплінарної відповідальності та накладення дисциплінарного стягнення відповідно до п.8 ч.2 ст. 19 ФЗ «Про органи суддівського співтовариства в РФ» здійснюються кваліфікаційною колегією суддів.
Повноваження судді можуть бути достроково припинені у зв'язку з притягненням його до дисциплінарної відповідальності тільки на підставі подання голови відповідного або вищестоящого суду або звернення органу суддівського співтовариства, в якому міститься прохання про припинення повноважень судді, за наявності у поданих матеріалах доказів, що підтверджують вчинення суддею дисциплінарного проступку .
Приводом для розгляду на засіданні кваліфікаційної колегії суддів питання про припинення повноважень судді є подання голови відповідного або вищестоящого суду або звернення органу суддівського співтовариства.
Кваліфікаційна колегія суддів розглядає питання про припинення повноважень судді у зв'язку з вчиненням ним дисциплінарного проступку за поданням голови відповідного суду або звернення органу суддівського співтовариства.
Скарги та повідомлення, що містять відомості про скоєння суддею дисциплінарного проступку, у разі прийняття рішення про їх перевірці кваліфікаційної колегією суддів разом з результатами перевірки доводяться до відома голови відповідного або вищестоящого суду і відповідної ради суддів для прийняття ними рішення про внесення подання V або звернення до кваліфікаційної колегію суддів про необхідність припинення повноважень судді у зв'язку з вчиненням ним дисциплінарного проступку або про відмову в цьому.
Кваліфікаційна колегія суддів може самостійно перевірити надійшла до неї скаргу про скоєння суддею дисциплінарного проступку.
Приводом для розгляду матеріалу про дисциплінарну відповідальність судді на засіданні кваліфікаційної колегії суддів є подання голови відповідного або вищестоящого суду або звернення органу суддівського співтовариства, матеріали за результатами перевірки в цьому випадку доводяться до відома цих посадових осіб або органу.
Порядок роботи кваліфікаційної колегії суддів зі скаргами і зверненнями не порушує прав заявника на звернення до органу суддівського співтовариства зі скаргами та повідомленнями про скоєння суддею дисциплінарного проступку. Якщо скарги і повідомлення не містять відомостей про вчинення суддею дисциплінарного проступку, у тому числі подані у зв'язку з незгодою з прийнятими судовими актами, то вони повертаються заявникові без розгляду на підставі письмового повідомлення голови кваліфікаційної колегії суддів або члена колегії за його дорученням.
За результатами розгляду подання або звернення має право припинити повноваження судді, а за відсутності достатніх для цього підстав, але при доведеності вчинення дисциплінарного проступку - накласти дисциплінарне стягнення у вигляді попередження.
Розробники концепції судової реформи відкинули ідею участі народу у здійсненні правосуддя у формі народних засідателів. Автори концепції вельми скептично оцінили гідності правосуддя, де всі питання професійні судді вирішують спільно з представниками народу, оскільки багатьма дослідниками цієї проблеми відзначалася схильність громадян, не обізнаних у тонкощах юриспруденції, приєднуватися до думки професіоналів. Тому в концепції відзначалися гідності суду присяжних. Критики суду присяжних, спираючись на російський і зарубіжний досвід суду присяжних, відзначають ряд його слабких сторін.
10. Розгляньте ці протилежні позиції, виявите і оцініть переваги і недоліки інституту народних засідателів, суду присяжних, подібності та відмінності процесуального статусу народних засідателів і присяжних
Виробництво в суді за участю присяжних засідателів ведеться у загальному порядку.
Провадження у кримінальній справі, в якому беруть участь кілька підсудних, розглядається судом за участю присяжних засідателів у відношенні всіх підсудних, якщо хоча б один з них заявляє клопотання про розгляд кримінальної справи судом у даному складі. Якщо підсудний не заявив клопотання про розгляд його кримінальної справи судом за участю присяжних засідателів, то дана кримінальна справа розглядається іншим складом суду.
У постанові про призначення кримінальної справи до слухання судом за участю присяжних засідателів має бути визначена кількість кандидатів у присяжні засідателі, які підлягають виклику в судове засідання і яких повинно бути не менше 20, а також вказано, відкритим, закритим або частково закритим буде судове засідання.
Постанозленіе судді про розгляд кримінальної справи за участю присяжних засідателів є остаточним.
Подальша відмова підсудного від розгляду кримінальної справи судом за участю присяжних засідателів не приймається.
Суд присяжних засідателів формується з громадян РФ, включених до списків присяжних засідателів і призваних у встановленому законом порядку до участі в розгляді судом справи.
Крайова, обласна, районна, міська адміністрація щороку становить загальні і запасний списки присяжних засідателів, включаючи в них необхідне для нормальної роботи крайового, обласного суду число громадян, які постійно проживають в районах та містах краю, області.
Число включаються в загальні списки присяжних засідателів краю, області громадян, які постійно проживають в районах та містах краю, області, має приблизно відповідати в існуючій пропорції кількістю жителів кожного району та міста краю, області. Число громадян, що включаються в запасний список присяжних засідателів, визначається главою крайової, обласної адміністрації в розмірі не більше однієї четвертої всіх присяжних засідателів, що включаються в загальні списки.
Терміни та порядок складання загальних і запасного списків присяжних засідателів визначаються главою крайової, обласної адміністрації.
Суд присяжних засідателів відповідає на наступні питання: 1 {чи доведено, що діяння мало місце;
2) чи доведено, що це діяння вчинив підсудний;
3) чи винен підсудний у вчиненні цього діяння. Суд присяжних засідателів під час обговорення поставлених перед ним питань повинен прагнути до прийняття одностайних рішень:
1) обвинувальний вердикт вважається прийнятим, якщо за позитивні відповіді на кожен з вищевказаних питань проголосувало більшість присяжних засідателів;
2) виправдувальний вердикт вважається прийнятим, якщо за негативну відповідь на будь-який з поставлених в питально аркуші основних питань проголосувало не менше 6 присяжних засідателів.
Одні юристи вважають, що державний захист суддів і присяжних засідателів у Росії вже поставлено на рівень, який не поступається деяким розвиненим країнам, і існують навіть кілька видів державного захисту й різні заходи безпеки. Інші заявляють, що дієвою державного захисту суддів і присяжних в Російській Федерації взагалі не існує.
11. Яка Ваша думка з цього приводу? Наведіть аргументи. Як Ви вважаєте, які види державного захисту й заходи безпеки мають на увазі юристи?
Незалежність суддів - імунітет, при якому суддям надається можливість користуватися таким колом прав і гарантій різного характеру, при якому забезпечується найбільша незалежність від будь-яких органів влади осіб, зацікавлених в результаті справи, що знаходиться у провадженні судді.
Незалежність суддів забезпечується:
встановленої законом особливою процедурою, за допомогою якої здійснюється правосуддя. Не допускається втручання будь-кого в діяльність судді. Спроба втручання у процес здійснення правосуддя присікається допомогою кримінального, адміністративного законодавства;
правилами про незмінності суддів - повноваження судді в РФ не обмежені певним терміном, за винятком деяких випадків;
конкретним порядком зупинення та припинення повноважень судді. Визначає, що повноваження судді можуть бути припинені на підставі рішення кваліфікаційної комісії при наявності таких обставин, як: визнання судді безвісно відсутнім рішенням суду, що набрало законної сили; згоду кваліфікаційної колегії суддів на притягнення судді до кримінальної відповідальності або укладення його під варту; участь судді в передвиборній кампанії як кандидата до складу органу законодавчої влади РФ або суб'єкта РФ і обрання його в ці органи влади. Діяльність судді припиняється за письмовою заявою про відставку; при нездатності за станом здоров'я або з інимуважітельним причин протягом тривалого часу виконувати обов'язки судді; припинення громадянства РФ; заняття діяльністю, несумісною з посадою судді, тощо;
4) інститутом відставки суддів. Відставка судді - це почесний догляд або почесне видалення судді з посади. За особою, перебувають у відставці, зберігаються звання судді, гарантії особистої недоторканності і приналежність до суддівського співтовариства. Кожен суддя має право на відставку за власним бажанням незалежно від віку;
5) недоторканністю судді - недоторканністю особистості, недоторканністю займаних їм житлових і службових приміщень, які використовуються ним особистих і службових транспортних засобів, що належать йому документів, багажу та іншого майна, таємницю листування та іншої кореспонденції, недоторканністю сім'ї судді. Також недоторканність судді передбачає неможливість притягнення судді до дисциплінарної чи адміністративної відповідальності. Суддя, в тому числі після закінчення строку його повноважень, не може бути притягнутий до будь-якої відповідальності за висловлену ним при здійсненні правосуддя думку і прийняте судом рішення, якщо тільки що вступили в законну силу вироком суду не буде встановлена ​​винність судді у злочинному зловживанні або винесенні завідомо неправосудних вироку, рішення або іншого судового акту;
6) матеріальним і соціальним забезпеченням суддів та членів його сім'ї, відповідно до чого передбачаються підвищені посадові оклади, доплати за кваліфікаційний клас, вислугу років, вчений ступінь і т.д.
Відомо, що функція організаційного забезпечення судової діяльності в Росії в різні періоди часу покладалася то на органи Міністерства юстиції, то на вищі суди. Причому іменувалася ця функція дещо інакше, ніж зараз, - «організаційне керівництво» або «організаційне управління судовою діяльністю».
12. Розгляньте вищевказані відмінності і визначте сутність трансформації поняття «організаційне керівництво» у поняття «організаційне забезпечення судової діяльності». Навіщо це знадобилося?
13. Як Ви ставитеся до ідеї створення в рамках судової системи автономного органу управління? Чому він необхідний? Чи є такий орган в сьогоднішній Росії?
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
102.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Правоохоронні органи РФ 2
Правоохоронні органи 3
Правоохоронні органи РФ
Правоохоронні органи 16
Правоохоронні органи 2
Правоохоронні органи 2 Законність -
Правоохоронні органи та їх діяльність
Правопорушення і правоохоронні органи
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru