додати матеріал


приховати рекламу

Правові основи журналістики

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

Питання до заліку з правових основ журналістики

Квиток 1.
1. Конституційні основи інформаційних прав. Право на користування інформаційними ресурсами: пошук, отримання, передача і споживання.
Реалізація права на пошук, отримання і передачу інформації (право на доступ до інформації або право знати) є найважливішим, по суті справи, визначальним інститутом інформаційного права. Юридичний фундамент цього інституту складають інформаційно-правові норми Конституції РФ.
Частина 2 ст.24 Конституції РФ закріплює загальне право доступу кожного до інформації, безпосередньо зачіпає його права і свободи. Цьому праву кореспондує спільний обов'язок органів державної влади та місцевого самоврядування, які мають такого роду інформацією, її надавати за відповідними запитами. Можливі винятки з цього загального правила повинні обов'язково мати форму закону.
Основа права на доступ до інформації міститься в ст.29 Конституції РФ: "Стаття 29 4. Кожен має право вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом".
Право на вільний пошук інформації надає людині і громадянину юридично забезпечену можливість виробляти будь-які, не заборонені законом дії, спрямовані на пошук і консолідацію інформації, здійснюючи правомірний запит до органів державної влади, архіви, інформаційні служби, довідкові та інші організації.
Подібне право може реалізовуватися як самостійно, так і через уповноважених представників, правомочності яких підтверджені необхідними документами, за винятком певної, конфіденційної інформації, пошук якої можливий лише безпосередньо самим зацікавленим особою. Обмеження - охорона інформації, що становить охоронювану законом таємницю.
Право отримувати інформацію забезпечується можливістю особи запитувати інформацію і вимагати її отримання в осіб, зобов'язаних її надати, в тій формі і тому вигляді, в якому вона запитується і передбачена законом [1].
Право на передачу інформації можна розглянути як в біологічному аспекті, тобто право на передачу своїх генів своїм дітям, закріплене чинним сімейним законодавством, так і в інших аспектах. У соціологічному аспекті таке право можна представити у вигляді гарантованої можливості батьків виховувати своїх дітей без неправомірного втручання будь-яких інших осіб. Крім того, процес передачі інформації, його форма, спосіб, суб'єкти та особливості визначаються учасниками інформаційних відносин самостійно і не повинні піддаватися цензурі, але повинні бути правомірними. Обмеження - вимоги до охорони конфіденційної інформації.
Право на виробництво інформації безпосередньо пов'язана з творчим актом. У такому випадку інформація є результатом інтелектуальної діяльності і підлягає правовій охороні відповідно з авторським і патентним законодавством, причому охороні підлягають і безпосередньо авторські і суміжні права.
Право на розповсюдження інформації представляє собою доведення інформації будь-яким, не заборонених законом чином до відома визначеного або невизначеного кола осіб, що здійснюється з дотриманням вимог до правомірності. Право обмежується вимогою охорони інформації, що становить таємницю
Право на використання інформації є похідним від прав на передачу, виробництво і розповсюдження інформації. Особі надається право самостійно вибирати види, форми, способи, цілі та особливості використання інформації, не перевищуючи при цьому межі здійснення прав.
2. Відшкодування шкоди в інформаційній сфері. Захист честі, гідності та ділової репутації. Компенсація моральної шкоди.
Відповідно до Доктрини інформаційної безпеки Російської Федерації інтереси особистості в інформаційній сфері полягають в реалізації конституційних прав людини і громадянина на доступ до інформації, на використання інформації в інтересах здійснення не забороненої законом діяльності, фізичного, духовного та інтелектуального розвитку, а також у захисті інформації, забезпечує особисту безпеку [2].
Право на честь, гідність і ділову репутацію означає, що громадянин (юридична особа) має забезпечену законом можливість вимагати від інших осіб, щоб оцінка його особистості, справ і вчинків спиралася на реальні обставини і не спотворювалася такими, що порочать відомостями, що не відповідають дійсності. Такими, що порочать є такі відомості, які можуть применшувати честь, гідність чи ділову репутацію фізичної або юридичної особи в суспільній думці чи думці окремих громадян.
Російська держава охороняє честь, гідність і ділову репутацію громадян і організацій встановленням загального обов'язку утримуватися від посягання на ці особисті блага і наданням судового захисту у випадках їх порушення. Право Російської Федерації виходить з того, що для кожного суб'єкта важливо його добре ім'я, престиж, повага оточуючих.
Необгрунтовано збезчещеної честь, гідність чи ділову репутацію можна відновити за допомогою юридичних заходів, які зводяться до спростування неправдивих відомостей. Спеціальна загальне правило про захист честі, гідності та ділової репутації закріплено в ч.1 ст.152 Цивільного кодексу РФ. Відповідно до п.1, названої статті, громадянин вправі вимагати по суду спростування ганебних його честь, гідність і ділову репутацію відомостей, якщо хто поширив такі відомості не доведе, що вони відповідають дійсності.
Ст.152 Цивільного кодексу РФ встановлює спеціальний порядок спростування наклепів, які були поширені в засобах масової інформації: спростування має послідувати у тих же засобах масової інформації. Закон РФ "Про засоби масової інформації" також передбачає право на спростування наклепів зачіпають честь, гідність громадян та ділову репутацію громадян і організацій, стаття 43 цього закону дає їм право вимагати від редакції спростування неправдивих відомостей, які порочать їх честь і гідність, які були поширені в даному засобі масової інформації.
Окрім засобів масової інформації ганьблять відомості можуть мати місце і одержати широке поширення в документах: такий документ підлягає заміні.
Крім спеціальних і загальних способів захисту честі, гідності та ділової репутації, громадянин може зажадати використання та інших способів, які не зазначені в статті 152 ЦК. Наприклад, вилучення тиражу книги, в якій були опубліковані ганьблять відомості, заборони публікації другого видання і т.д. Ці вимоги укладаються в загальний міститься у ст.12 ЦК спосіб захисту: припинення дій, що порушують права або створюють загрозу їх порушення.
В якості можливого способу захисту можлива компенсація моральної шкоди, під яким розуміються фізичні і моральні страждання. Виходячи з положень ст.151 ЦК, використовувати даний спосіб захисту можуть тільки громадяни при порушенні їх особистих немайнових прав або нематеріальних благ. Відшкодування моральної шкоди, заподіяної поширенням компрометуючих відомостей, може здійснюватися як в судовому порядку, так і добровільно. Розгляд таких справ здійснюється судами загальної юрисдикції в позовному провадженні. Моральна шкода відшкодовується в грошовій формі в розмірі, що встановлюється судом.
Квиток 2.
1. Відкрита інформація та інформація обмеженого доступу.
За ступенем доступу інформація поділяється на відкриту та інформацію обмеженого доступу, поширення якої можливо в умовах конфіденційності або секретності.
Відкрита інформація:
Інформація як об'єкт цивільних прав (твори науки і літератури; інші форми, що відображають інформацію (наприклад, карти, фотографії тощо); патенти і авторські свідоцтва; інформація, що створюється з метою отримання прибутку);
Масова інформація - інформація, що містить повідомлення інформаційного характеру, готувати і поширювана ЗМІ і (або) через Інтернет.
Інформація про вибори, референдумі.
Офіційні документи - закони, судові рішення, інші тексти законодавчого, адміністративного і судового характеру, а також їх офіційні переклади.
Обов'язково представляється документованої інформації - обов'язкові контрольні екземпляри документів, інформація в облікових документах, дані документів, що подаються до органів статистики, податкова, реєстраційна та інша такого типу інформація.
Інша відкрита інформація
Обмеженого доступу:
Державна таємниця, службова таємниця - захищені державою відомості, створювані в умовах секретності відповідно до законодавства РФ.
Ноу-хау (секрети виробництва) і комерційна таємниця - науково-технічна, технологічна, комерційна, організаційна або інша використовувана в економічній діяльності інформація.
Персональні дані (в порядку захисту особистої таємниці)
2. Обмеження свободи масової інформації та його форми за Законом про ЗМІ
Відповідно до ст.58 Закону Російської Федерації "Про засоби масової інформації" утиск свободи масової інформації, тобто перешкоджання в якій би то не було формі з боку громадян, посадових осіб державних органів і організацій, громадських об'єднань законній діяльності засновників, редакцій, видавців і розповсюджувачів продукції засоби масової інформації, а також журналістів, може здійснюватися за допомогою:
здійснення цензури;
втручання в діяльність і порушення професійної самостійності редакції;
незаконного припинення або призупинення діяльності засобу масової інформації;
порушення права редакції на запит та одержання інформації;
незаконного вилучення, а так само знищення тиражу чи його частини;
примусу журналіста до поширення або відмови від поширення інформації;
встановлення обмежень на контакти з журналістом і передачу йому інформації, за винятком відомостей, що становлять державну, комерційну або іншу спеціально охоронювану законом таємницю;
порушення прав журналіста, встановлених цим Законом,
У відповідності зі ст.3 Закону цензура масової інформації - вимога від редакції ЗМІ з боку посадових осіб, державних органів, організацій, установ або громадських об'єднань попередньо погоджувати повідомлення та матеріали (крім випадків, коли посадова особа є автором або інтерв'юйованим), а так само накладення заборони на поширення повідомлень і матеріалів, їх окремих частин.
Уявити собі можливість створення органів, організацій, установ або посад, в завдання якої функції яких входить здійснення цензури масової інформації, в нинішніх умовах досить важко.
Можна сказати, що норми про заборону цензури і заборону створення і діяльності органів з метою здійснення цензури (ст.3 і ч.2 ст.58 аконіт) надають превентивний і профілактичний ефект. Однак повністю виключати ймовірність появи таких органів, організацій та посад в майбутньому не можна. Ось чому важливо, що ця норма передбачає негайне припинення фінансування та ліквідацію відповідних суб'єктів у порядку, встановленому законодавством РФ, негайно після їх виявлення.
Враховуючи радикальність такого заходу, як ліквідація, а також складність процедури застосування даної міри, представляється, що в більшості випадків органам прокуратури, що здійснюють нагляд за законністю та дотриманням прав і свобод людини і громадянина у відповідності з розділами 1 і 2 розділу III Федерального закону від 17.11 .95 N 168-ФЗ "Про прокуратуру РФ", для припинення незаконної діяльності досить буде винести на адресу особи, що здійснює цензуру, подання про усунення виявлених порушень у порядку статей 24 і 28 згаданого Закону.
У випадку якщо суб'єктом, в завдання якої функції якого входить здійснення цензури масової інформації, є юридична особа, воно підлягає ліквідації в порядку, встановленому статтею 61 Цивільного кодексу РФ за рішенням суду з його припиненням без переходу прав і обов'язків у порядку правонаступництва до інших осіб. Вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах здійснення ним діяльності, забороненої Законом (п.2 ст.61 ГК РФ), може бути пред'явлена ​​до суду державним органом або органом місцевого самоврядування, якому Закон надав право на пред'явлення такої вимоги [3].
Квиток 3.
1. Персональні дані як інформація з обмеженим доступом.
Інформація про громадян (персональні дані) створюється самими громадянами в їх повсякденній діяльності, у тому числі пов'язаної з реалізацією прав і свобод (права на працю, на житло, на відпочинок, медичне обслуговування, соціальне страхування, пенсійне забезпечення, па свободу слова і багато іншого ) і виконанням обов'язків (наприклад, військовий обов'язок) і представляється як відомості про себе (персональні дані) різним суб'єктам. Документованої інформацією тут є анкети, історії хвороби, декларації про доходи, банківські запису і т. п [4].
Персональні дані є невід'ємною частиною інформаційних ресурсів усіх рівнів - від федерального до муніципальних утворень. Інтенсивно формується інститут персональних даних як важлива складова інформаційного права Росії.
Не є персональними даними і, отже, конфіденційною інформацією дані про особу, що підлягають поширенню в засобах масової інформації у встановлених законами випадках.
Основою регулювання правовідносин у сфері персональних даних є положення ст.24 Конституції РФ, які встановлюють, що без згоди особи не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення інформації про його приватного життя. Конституційним обов'язком органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб є забезпечення можливості кожному ознайомитися з документами і матеріалами, безпосередньо зачіпають його права та свободи, якщо інше не передбачено законом.
Відповідно до Федерального Закону РФ "Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації" порядок доступу до персонального доступу громадян (фізичних) осіб встановлюється Федеральним законом Російської Федерації від 27 липня 2006 р. N 152-ФЗ Про персональних даних.
У відповідності зі ст.3 цього Закону, персональні дані - будь-яка інформація, що відноситься до певного або визначається на підставі такої інформації фізичній особі (суб'єкту персональних даних), у тому числі його прізвище, ім'я, по батькові, рік, місяць, дата і місце народження , адреса, сімейний, соціальне, майнове становище, освіта, професія, доходи, інша інформація.
Інститут персональних даних в російському інформаційному праві формується за рахунок норм про інформацію певного виду, які у різних федеральних законах. Обсяг відомостей, що дозволяє ідентифікувати особу, визначається в них по-різному.
Так, наприклад, детально регламентовані правовідносини з приводу персональних даних працівника в Трудовому кодексі РФ (глава 14). Обсяг персональних даних визначається тут дуже широко: це інформація, необхідна роботодавцю у зв'язку з трудовими відносинами і що стосується конкретного працівника. Вона може бути отримана тільки у самого працівника або, за його письмовою згодою, у третіх осіб. Встановлено заборону на отримання і обробку персональних даних про політичні, релігійних, інших переконаннях працівника і про його приватного життя. Дані про членство його в громадських об'єднаннях або про його профспілкової діяльності можуть збиратися, оброблятися і використовуватися тільки у випадках, встановлених законом.
Трудовий кодекс РФ містить також норми про порядок передачі персональних даних працівника: заходи щодо захисту цієї інформації від неправомірного використання або втрати здійснюються за рахунок коштів роботодавця.
Вперше в Трудовому кодексі РФ (і в російському законодавстві взагалі) вводиться таке поняття, як "персональні дані оціночного характеру". Працівник має право доповнити їх заявою, що виражає його (працівника) власну точку зору щодо такої інформації.
2. Зловживання свободою масової інформації.
Стаття 4 Закону Російської Федерації "Про засоби масової інформації" визначає неприпустимість зловживання свободою масової інформації.
Не допускається використання засобів масової інформації з метою вчинення кримінально караних діянь, для розголошення відомостей, що становлять державну або іншу спеціально охоронювану законом таємницю, для поширення матеріалів, що містять публічні заклики до здійснення терористичної діяльності або публічно виправдовують тероризм, інших екстремістських матеріалів, а також матеріалів, пропагують порнографію, культ насильства і жорстокості.
Забороняється використання у радіо-, теле-, відео-, кінопрограм, документальних і художніх фільмах, а також в інформаційних комп'ютерних файлах і програмах обробки інформаційних текстів, що відносяться до спеціальних засобів масової інформації, прихованих вставок та інших технічних прийомів і способів розповсюдження інформації, що впливають на підсвідомість людей і (або) чинять шкідливий вплив на їх здоров'я, а також поширення інформації про громадське об'єднання або іншої організації, включених в опублікований перелік громадських і релігійних об'єднань, інших організацій, щодо яких судом ухвалено вступило в законну силу рішення про ліквідацію або заборону діяльності на підставах, передбачених Федеральним законом від 25 липня 2002 року N 114-ФЗ "Про протидію екстремістської діяльності" без вказівки на те, що відповідне громадське об'єднання чи інша організація ліквідовані або їх діяльність заборонена.
Забороняються поширення в засобах масової інформації, а також в комп'ютерних мережах відомостей про способи, методи розробки, виготовлення і використання, місцях придбання наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, пропаганда будь-яких переваг використання окремих наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, а також поширення іншої інформації, поширення якої заборонено федеральними законами.
Порядок збору інформації журналістами на території (об'єкті) проведення контртерористичної операції визначається керівником контртерористичної операції.
При висвітленні контртерористичної операції забороняється поширення в засобах масової інформації відомостей про спеціальні засоби, технічні прийоми і тактику проведення такої операції, якщо їх поширення може перешкоджати проведенню контртерористичної операції або поставити під загрозу життя і здоров'я людей. Відомості про співробітників спеціальних підрозділів, осіб, що надають сприяння у проведенні такої операції, виявленні, попередженні, припиненні і розкритті терористичного акту, і про членів сімей зазначених осіб можуть бути розголошені відповідно до законодавчих актів Російської Федерації про державну таємницю та персональних даних.
Очевидно, що конструкція частини першої статті 4 Закону дозволяє залучити до адміністративної відповідальності за будь-який злочин, безпосереднім об'єктом або знаряддям вчинення якого є ЗМІ. Необхідно тільки встановити, що ЗМІ використовувалося "з метою вчинення кримінально караних діянь". Таким чином, в якості зловживання свободою масової інформації можуть кваліфікуватися наклеп і образу в ЗМІ, шахрайство, вчинене за допомогою публікації оголошень у ЗМІ, і т.п. діяння, прямо не зазначені в статті [5].
Згідно зі ст.59 Закону: Зловживання свободою масової інформації, що виразилося в порушенні вимог статті 4 Закону, - тягне за собою кримінальну, адміністративну, дисциплінарну або іншу відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.
Квиток 4.
1. Державна таємниця. Правовий режим державної таємниці та відповідальність за його порушення.
Правовий базис інституту державної таємниці становить ін формаційних правова норма, яка міститься в ст.29 Конституції РФ: "Кожен має право вільно шукати, одержувати, передавати використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом. Перелік відомостей, що становлять державну таємницю, визначається федеральним законом".
Ця норма розділяє всю можливу інформацію як об'єкт ін формаційних правовідносин на два не перетинаються множини - відкриту інформацію вільного доступу та інформацію обмеженого доступу, причому в даному випадку самого жорсткого обмеження - державну таємницю.
Правову основу цього інституту складають також закони РФ "Про безпеку", "Про державну таємницю", Федеральний закон "Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації", укази і розпорядження Президента РФ, постанови і розпорядження Уряду РФ, що регулюють відносини у сфері захисту державної таємниці.
Базовим законом інституту державної таємниці є Закон РФ "Про державну таємницю" від 21 липня 1993 року N 5485-1, який регулює відносини, що виникають у зв'язку з віднесенням інформації до державної таємниці, їх розсекреченням і в інтересах забезпечення безпеки Російської Федерації.
Законодавець так визначає поняття державної таємниці: "державною таємницею є захищені державою відомості і його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації" (ст.2 Закону РФ "Про державну таємницю ").
Режим державної таємниці повинен визначати і встановлювати:
інформацію, яка відноситься до державної таємниці, та інформацію, яка не може бути віднесена до державної таємниці;
порядок віднесення інформації до державної таємниці (порядок засекречування відомостей, що становлять державну таємницю);
порядок розсекречення державної таємниці;
особливий порядок допуску (або доступу) до державної таємниці;
порядок передачі відомостей, що становлять державну таємницю;
порядок забезпечення захисту державної таємниці;
відповідальність за порушення режиму державної таємниці.
Ступінь секретності відомостей, становлять державну таємницю, повинна відповідати ступеню тяжкості шкоди, яку може бути завдано безпеки РФ внаслідок поширення таких відомостей. Встановлюються три ступені секретності відомостей, що становлять державну таємницю, і для кожної з них - грифи секретності, що встановлюються на їх носіях: "особливої ​​важливості", "цілком таємно" та "таємно".
Порядок визначення розмірів шкоди, який може бути нанесений безпеки РФ внаслідок поширення відомостей, складаю щих державну таємницю, та правила віднесення зазначених відомостей до тієї або іншій мірі секретності встановлюються Урядом РФ.
Посадові особи і громадяни, винні в порушенні законодавства Російської Федерації про державну таємницю, несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову або дисциплінарну відповідальність згідно з чинним законодавством.
Захист прав і законних інтересів громадян, органів державної влади, підприємств, установ та організацій у сфері дії цього Закону здійснюється в судовому або іншому порядку, передбаченому цим Законом.
2. Умови та процедура організація діяльності (створення) засобів масової інформації. Основні правила реєстрації, звільнення від реєстрації.
Організація діяльності засобу масової інформації не повинна перешкоджати свободі масової інформації, обмежувати свободу дій засобів масової інформації.
Стаття 7 Закону РФ "Про засоби масової інформації" визначає коло суб'єктів, що мають право виступати засновниками засоби масової інформації. Ними можуть бути: громадянин, об'єднання громадян, підприємство, установа, організація, державний орган.
Під громадянином у даному випадку розуміється будь-яка фізична особа, не позбавлена ​​права засновувати ЗМІ. До числа таких осіб відносяться як громадяни Росії, так і особи без громадянства.
Редакція засоби масової інформації здійснює свою діяльність після його реєстрації.
Заява про реєстрацію засобу масової інформації, продукція якого призначена для поширення переважно:
на всій території Російської Федерації, за її межами, на територіях декількох суб'єктів Російської Федерації, - подається засновником у Федеральну службу з нагляду за дотриманням законодавства у сфері масових комунікацій та охорони культурної спадщини;
на території суб'єкта Російської Федерації, території муніципального освіти, - подається засновником до територіальних органів Федеральної служби з нагляду за дотриманням законодавства у сфері масових комунікацій та охорони культурної спадщини.
Засновнику якій особі, що діє за його уповноваженням, надсилається (видається) повідомлення про прийом заяви із зазначенням дати надходження. Заява про реєстрацію підлягає розгляду реєструючим органом у місячний термін з зазначеної дати.
Засіб масової інформації вважається зареєстрованим з дня видачі свідоцтва про реєстрацію. Засновник зберігає за собою право приступити до виробництва продукції засоби масової інформації протягом одного року з дня видачі свідоцтва про реєстрацію. У разі пропуску цього строку свідоцтво про реєстрацію засобу масової інформації визнається недійсним.
Не потрібна реєстрація:
засобів масової інформації, заснованих органами державної влади та органами місцевого самоврядування виключно для видання їх офіційних повідомлень і матеріалів, нормативних та інших актів;
періодичних друкованих видань тиражем менше однієї тисячі примірників;
радіо - і телепрограм, які розповсюджуються по кабельних мережах, обмеженим приміщенням та територією однієї державної установи, навчального закладу або промислового підприємства або мають не більше десяти абонентів;
аудіо - та відеопрограм, які розповсюджуються в запису тиражем не більше десяти екземплярів.
Відмова в реєстрації засобу масової інформації можлива тільки з таких підстав:
1) якщо заяву подано від імені громадянина, об'єднання громадян, підприємства, установи, організації, які не володіють правом на заснування засобів масової інформації відповідно до цього Закону;
2) якщо зазначені в заяві відомості не відповідають дійсності;
3) якщо назва, приблизна тематика і (або) спеціалізація засоби масової інформації представляють зловживання свободою масової інформації;
4) якщо реєструючим органом раніше зареєстровано засіб масової інформації з тими ж назвою і формою поширення масової інформації.
Квиток 5.
1. Комерційна таємниця та її захист. Відповідальність за збирання та поширення відомостей, що становлять комерційну таємницю.
Основний обсяг прав на виробництво інформації, які відносять до комерційної таємниці, міститься у статтях 29, 44 Конституції РФ.
Розвиток положень цих статей знайшло у Цивільному кодексі України:
"Стаття 139. Службова та комерційна таємниця 1. Інформація складає службову або комерційну таємницю у разі, коли інформація має дійсну або потенційну комерційну цінність в силу невідомості її третім особам, до неї немає вільного доступу на законній підставі та власник інформації вживає заходів до охорони її конфіденційності. Відомості, які не можуть становити службову або комерційну таємницю, визначаються законом і іншими правовими актами.
2. Інформація, яка становить службову або комерційну таємницю, захищається способами, передбаченими цим Кодексом та іншими законами.
Особи, що незаконними методами одержали інформацію, яка становить службову або комерційну таємницю, зобов'язані відшкодувати завдані збитки. Такий же обов'язок покладається на працівників, розголосили службову або комерційну таємницю всупереч трудовому договору, в тому числі контракту, і на контрагентів, які зробили це всупереч цивільно-правовим договором ".
Подальший розвиток норм та приписів цього інституту знайшло у Федеральному законі РФ "Про комерційну таємницю" від 29 липня 2004 р. N 98-ФЗ [6]. Відповідно до цього закону, інформація, що становить комерційну таємницю, - науково-технічна, технологічна, виробнича, фінансово-економічна або інша інформація (в тому числі складова секрети виробництва (ноу-хау), яка має дійсну або потенційну комерційну цінність у силу невідомості її третім особам, до якої немає вільного доступу на законній підставі й у відношенні якої власником такої інформації введений режим комерційної таємниці;
Порушення цього Закону тягне за собою дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.
Працівник, який у зв'язку з виконанням трудових обов'язків отримав доступ до інформації, що становить комерційну таємницю, власниками якої є роботодавець і його контрагенти, у разі навмисного або необережного розголошення цієї інформації за відсутності в діях такого працівника складу злочину несе дисциплінарну відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.
Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, які отримали доступ до інформації, що становить комерційну таємницю, несуть перед власником інформації, що становить комерційну таємницю, цивільно-правову відповідальність за розголошення або незаконне використання цієї інформації їх посадовими особами, державними або муніципальними службовцями зазначених органів, яким вона стала відома у зв'язку з виконанням ними посадових (службових) обов'язків.
Особа, яка використовувала інформацію, що становить комерційну таємницю, і не мало достатніх підстав вважати використання даної інформації незаконним, в тому числі отримало доступ до неї в результаті випадковості або помилки, не може відповідно до цього Закону бути притягнуто до відповідальності.
На вимогу власника інформації, що становить комерційну таємницю, ця особа зобов'язана вжити заходів щодо охорони конфіденційності інформації. При відмові такої особи прийняти зазначені заходи власник інформації, що становить комерційну таємницю, вправі вимагати в судовому порядку захисту своїх прав.
2. Правове регулювання поширення інформації в Інтернеті. Інтернет та ЗМІ.
У силу відносної новизни і високої соціальної ролі інформаційних процесів у мережі Інтернет, а також особливостей існуючої системи права, в Росії регулювання названих відносин відбувається в рамках різних галузей права конституційного (право на інформацію), цивільного (електронні угоди та розрахунки), адміністративного (законодавство про зв'язок, інформаційна безпека).
"Множинність" регулювання породжує наявність незбалансованої системи юридичних дефініцій, різних підходів до суб'єктного поділу осіб, які беруть участь в інформаційних процесах при використанні ІКТ і, відповідно, співіснування різних способів визначення прав і обов'язків суб'єктів відносин.
Всі названі особливості і проблеми можуть бути вирішені у разі визнання існування самостійної комплексної галузі права - інформаційного права. Однак це непросте завдання через складність розмежування предмету регулювання - відносин, що виникають у зв'язку з використанням мережі Інтернет, виявлення специфічного методу регулювання якої знаходиться в стадії формування, а також відсутності на справжній момент системних юридичних досліджень в області ієрархії норм, що регулюють предметні відносини.
Чинне законодавство в сфері інформатизації (інформаційне законодавство) в основному було сформовано в середині 90-х років, коли мережа Інтернет не була повсюдні затребувана, в силу чого містить значну кількість прогалин і суперечностей і до цих пір розвивається дуже повільно і несистемно. На даний момент ще не визначено систему пріоритетів держави у сфері мережі Інтернет і, відповідно, відсутнє ясне розуміння того, які правові проблеми підлягають регулюванню в першу чергу і в якій мірі.
Оскільки під масовою інформацією розуміються "призначені для необмеженого кола осіб друковані, аудіо-, аудіовізуальні та інші повідомлення та матеріали" [7], то можна однозначно зробити висновок, що мережа Інтернет служить середовищем, в якій масова інформація створюється і поширюється. При цьому неправильно вважати, що мережа Інтернет є з позиції права якимось "єдиним" засобом масової інформації, оскільки інформаційні ресурси належать різним особам, вони можуть не містити відкриту і загальнодоступну інформацію і бути доступні для обмеженого кола осіб.
Особливо актуальним для мережі Інтернет питання поширення масової інформації в мережі Інтернет за допомогою сайтів, які є відкритими і доступними для масового користувача (одержувача інформації).
Правила, встановлені для радіо - і телепрограм, застосовуються щодо періодичного поширення масової інформації через системи телетексту, відеотексту та інші телекомунікаційні мережі, якщо законодавством РФ не встановлено інше (ст.24 "Про засоби масової інформації").
У такому випадку сайт в Інтернет, на якому зафіксовано, наприклад, більше тисячі відвідувань і яким регулярно оновлюється, можна було б віднести і до засобів масової інформації та на нього, отже, повинні були б поширюватися нор ми законодавства про ЗМІ.
Окремі власники або власники сайтів в Інтернет дійсно реєструють їх як ЗМІ і отримують ліцензії на таку діяльність. Це, як правило, ті суб'єкти, які поширюють інформацію про своїх традиційних ЗМІ ще й за допомогою Інтернет, або ті, хто раніше працювали в ЗМІ і як би "привчені" до необхідності такої реєстрації і ліцензування. Проте, більшість власників сайтів їх не реєструють.
Хоча такі міркування начебто і справедливі, тим не менш, норма ст.24 Закону РФ "Про засоби масової інформації" навряд чи може бути застосована до поширення масової інформації через Інтернет як ЗМІ.
Квиток 6.
1. Система обов'язкового примірника документів. Права та обов'язки редакцій відповідно до Закону про обов'язковий примірник документів.
Обов'язковий примірник - екземпляр різних видів тиражованих документів, що підлягає передачі його виробником в бібліографуванням установи, великі бібліотеки та інформаційні центри в порядку, встановленому Федеральним Законом "Про обов'язковий примірник документів" від 29 грудня 1994 р. N 77-ФЗ (зі змінами від 23 липня 2008 р).
Система обов'язкового примірника до РФ - сукупність видів обов'язкових примірників документів, а також встановлений порядок їх збирання, розподілу і використання. На основі цієї системи ведеться бібліографічний облік видається продукції і відбувається поповнення фондів найбільших бібліотек у країні. В даний час системою обов'язкових примірників управляє Російська книжкова палата (РКП).
Існує два типи обов'язкових примірників - безкоштовні, що передаються на безоплатній основі і платні.
Обов'язковий безкоштовний федеральний примірник документа в РФ - примірник документа, виготовленого на території РФ, за її межами на замовлення підприємств, установ, організацій та окремих осіб, що знаходяться у веденні РФ, а також примірник документа, що імпортується для громадського розповсюдження на території РФ, який підлягають безоплатній передачі їх виробником у відповідні установи та організації.
Обов'язковий платний примірник документів в РФ - примірники різних видів документів, що підлягають передачі за плату їх виробниками у відповідні установи та організації в порядку і кількості, встановлених законом.
Обов'язковий примірник - важливий елемент книговидавництва, який виконує наступні задачі: здійснення національного бібліографічного обліку; підготовка універсальних бібліографічних джерел; державна реєстрація вітчизняних документів, ведення національної статистики друку; формування загальнонаціонального бібліотечного фонду, забезпечення міжнародного книгообміну; інформування суспільства про нові документи, створення національного архіву друку .
Відповідно до ст.6 Федерального Закону "Про обов'язковий примірник документів" редакції відносяться до виробників документів та зобов'язані доставляти обов'язковий безоплатний примірник одержувачам документів безоплатно. Виробники документів відносять витрати на підготовку, публікацію (випуск) і розсилання (передачу, доставку) обов'язкових примірників на собівартість документів, що входять до складу обов'язкового примірника.
Дефектні обов'язкові примірники за запитами одержувачів документів замінюються виробниками документів у місячний термін.
Повна та оперативна доставка обов'язкового примірника гарантує виробникам документів такі права (ст.16 Закону):
безкоштовне опублікування бібліографічної інформації у виданнях державної бібліографії і централізованої каталогізації, у виданнях сигнальної та реферативної інформації, у рекламних виданнях;
постійне зберігання вироблених ними документів всіх видів у національних фондосховищах документів Російської Федерації на підставі цього Закону;
включення бібліографічної інформації у вітчизняні і міжнародні автоматизовані банки даних;
безкоштовне надання на їх запит фактографічних та статистичних даних, що стосуються їхньої продукції;
використання телерадіопроізводящімі організаціями документів, переданих ними на державне зберігання, у власному ефірі;
дотримання одержувачами обов'язкового примірника прав виробників відповідно до законодавства РФ про інтелектуальну власність;
письмове підтвердження доставки обов'язкового примірника.
2. Призупинення та припинення діяльності ЗМІ: підстави та процедура.
Стаття 16 "Закону про засоби масової інформації" регулює підстави і порядок застосування до редакції ЗМІ адміністративних стягнень у вигляді попередження та припинення діяльності ЗМІ.
За своїм характером попередження та припинення діяльності ЗМІ є заходами адміністративної відповідальності (адміністративними стягненнями). Підставою для їх застосування є правопорушення, що посягає на суспільні та державні інтереси; метою - покарання, застосування здійснюється органами виконавчої влади або за їх ініціативою судом.
За змістом статті, підставою для винесення попередження редакції ЗМІ є зловживання свободою масової інформації, передбачених ст.4 Закону.
Деякі з перерахованих в ній діянь є самостійними і передбачені тільки в цьому Законі. Однак інші є одночасно кримінальними злочинами. Крім того, ст.4 містить такий узагальнюючий складу, як "використання ЗМІ з метою вчинення кримінально караних діянь".
У разі винесення реєструючим органом протягом року неодноразових письмових попереджень він має право звернутися до суду із заявою про припинення діяльності ЗМІ. Розгляд такої заяви здійснюється судом загальної юрисдикції за правилами позовного провадження. Відповідно, реєструючий орган зобов'язаний довести обгрунтованість винесених попереджень.
Діяльність засоби масової інформації може бути також припинено в порядку і на підставах, передбачених Федеральним законом "Про протидію екстремістській діяльності".
В якості заходи забезпечення позовної заяви про припинення діяльності ЗМІ закон допускає призупинення діяльності ЗМІ.
Суб'єктом відповідальності при припиненні діяльності ЗМІ є особа, яка отримала свідоцтво про реєстрацію ЗМІ, тобто його засновник. У даному випадку фактично також діє принцип об'єктивного зобов'язання, оскільки до конкретного правопорушення засновник може бути не причетний.
Рішення суду про припинення діяльності засобу масової інформації тягне недійсність свідоцтва про його реєстрацію і статуту редакції. У рішенні суд має право вказати, з якого моменту вони є недійсними. Якщо цей момент не вказаний, недійсність настає з моменту набрання рішенням суду законної сили.
Рішення про припинення або призупинення діяльності ЗМІ може бути прийнято засновником, але тільки виключно у випадках і порядку, передбачених статутом редакції чи договором між засновником і редакцією (головним редактором). Якщо такі випадки в статуті чи договорі не передбачені, засновник не має право припинити або призупинити діяльність ЗМІ.
Ухвала про призупинення діяльності ЗМІ виноситься в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом РФ. Приводом для винесення такого визначення може служити як заяву реєструючого органу, так і власна ініціатива судді (суду). Заява про забезпечення позову дозволяється суддею або судом, що розглядає справу, в той же день без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
Визначення про забезпечення позову виконується негайно в порядку, встановленому для виконання рішень суду. Забезпечення позову може бути скасовано тим же судом або суддею. Питання про скасування забезпечення позову вирішується в судовому засіданні. Особи, які беруть участь у справі, повідомляються про час і місце засідання, проте їх неявка не є перешкодою для розгляду питання про скасування забезпечення позову. У разі відмови у позові допущені заходи забезпечення позову зберігаються до набрання рішенням законної сили.
Квиток 7
1. Місце і роль Закону РФ "Про засоби масової інформації" в загальній системі інформаційного законодавства Російської Федерації.
До 12 червня 1990 р. в нашій країні не існувало ні галузі ЗМІ, ні правового акта, який регулював би суспільні відносини, пов'язані з організацією та діяльністю ЗМІ. Відсутність правового регулювання компенсувалося партійними нормами. У цей період законодавство про ЗМІ розвивалося в Росії як "цензурне право".
12 червня 1990 був прийнятий Закон СРСР "Про пресу та інші засоби масової інформації", а 27 грудня 1991 р. - Закон РФ "Про засоби масової інформації". Закон СРСР декларував свободу друку, російський закон проголошує свободу ЗМІ як природний стан преси.
Цей закон закріплює дефініції, які визначають понятійний ряд засобів масової інформації Росії. Цей Закон є основоположним нормативним актом у цій галузі; всі інші законодавчі акти повинні видаватися відповідно до нього. У разі виникнення протиріч пріоритет повинен віддаватися Закону "Про засоби масової інформації".
Його положення поширюються, по-перше, на засоби масової інформації, створюються в Російській Федерації і поширювані як на території РФ, так і за її межами, по-друге, на засоби масової інформації, що створюються за межами РФ, але поширювані на території РФ. При цьому, як випливає з ст.54 Закону, громадянам РФ гарантується безперешкодний доступ до зарубіжних ЗМІ.
Закон закріплює принцип рівності громадян Росії, з одного боку, та іноземних громадян і юридичних осіб, а також осіб без громадянства, з іншого, стосовно реалізації свободи масової інформації. У той же час у самому законі і ряді інших актів для них вводяться певні вилучення.
Так, ст.7 Закону встановлює, що іноземці та особи без громадянства, що не мають постійного місця проживання в Російській Федерації, не можуть виступати засновниками ЗМІ У випадках, якщо засновником (співзасновником) засобу масової інформації є іноземна юридична особа або засіб масової інформації створено з участю іноземних інвестицій, реєстраційний збір стягується у підвищеному розмірі.
Закон "Про засоби масової інформації" відображає специфіку не стільки масовості інформації, скільки особливості її виробництва та розповсюдження, тобто регулює, насамперед, щодо специфічних учасників, а не встановлює режим масової інформації. Це підтверджує навіть побіжний огляд статей Закону.
Основні напрямки правового регулювання відносин у сфері масової інформації:
забезпечення гарантій свободи масової інформації; організація діяльності засобу масової інформації; поширення масової інформації;
ставлення засобів масової інформації з громадянами та організаціями;
права та обов'язки журналіста;
міждержавне співробітництво в галузі масової інформації;
відповідальність за порушення законодавства про засоби масової інформації.
Таким чином, режим масової інформації розкривається тільки через його організаційно-правову основу. З точки зору цивільного законодавства особливої ​​специфіки відносно учасників ЗМІ немає. Ця специфіка ЗМІ виникає не з відповідальності учасників, а з публічності масової інформації. Саме при цій підставі в теорії державного права ЗМІ вважається політичним інститутом, а не тому, що тут є засновники, розповсюджувачі, журналісти і т.д.
2. Юридичні норми про захист професійної діяльності журналіста.
Професійна діяльність журналіста потребує створення ефективної правозахисної системи, підтримуваної державою і суспільством, так як явища зловживання свободою масової інформації з боку окремих осіб та груп, перешкоджання законній професійній діяльності журналіста, форми економічного та іншого тиску на ЗМІ, на жаль, отримали досить широке розповсюдження . Держава гарантує журналісту у зв'язку із здійсненням ним професійної діяльності захист його честі, гідності, здоров'я, життя і майна як особи, що виконує громадський обов'язок.
Обмеження свободи засобів масової інформації, в тому числі перешкоджання законній діяльності журналістів, як зазначається в ФЗ "Про ЗМІ", повинно тягнути кримінальну, адміністративну, дисциплінарну або іншу відповідальність.
Чинне кримінальне законодавство України закріплює лише один склад злочину, потерпілим в якому є журналіст. Стаття 144 Кримінального кодексу РФ передбачає відповідальність за перешкоджання законній професійній діяльності журналістів шляхом примушування їх до поширення або до відмови від поширення інформації. Однак у правозастосовчій практиці відповідні справи майже не зустрічаються. "Перешкоджаючи законній професійній діяльності журналіста, винний зазіхає на конституційні права і свободи, закріплені в ч.5 ст.29 Конституції РФ", "Безпосереднім об'єктом злочину є свобода преси та інших засобів масової інформації. Додатковий об'єкт - законні права та інтереси професійного журналіста "[8].
Потерпілим при вчиненні цього злочину є журналіст, тобто особа, що займається збором, редагуванням, створенням або підготовкою матеріалів для засобів масової інформації, пов'язане з ними трудовими чи іншими договірними відносинами або займається такою діяльністю за їх уповноваженням. Перешкоджання діяльності журналіста шляхом застосування до нього насильства чи загрози має кваліфікуватися за сукупністю ст.144 і ст.111 (Умисне заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю) або 112 (Умисне заподіяння середньої тяжкості шкоди здоров'ю) КК залежно від тяжкості насильства або ст.119 (Загроза вбивством або заподіянням тяжкої шкоди здоров'ю) КК.
Перешкоджання діяльності журналіста передбачає насамперед вплив як на самого журналіста, так і на близьких йому осіб, з наміром перешкодити йому здійснити свою законну професійну діяльність. Перешкоджання законній професійній діяльності означає позбавлення можливості виконувати свої професійні обов'язки і користуватися наданими йому повноваженнями щодо збору інформації, а також створення умов, які істотно ускладнюють професійну діяльність.
Професійна діяльність обмежується лише тією сферою, яка пов'язана з пошуком або розповсюдженням інформації, а також виконанням інших функцій журналіста. Відповідальність за ст.144 КК настає лише у разі перешкоджання законної професійної діяльності журналіста. Законною є така діяльність, яка не порушує законодавства, прав і свобод інших осіб. Для вирішення питання про визнання діяльності журналіста законної необхідно звернутися до законодавчих актів, які регулюють діяльність журналістів і засобів масової інформації в цілому. Примус журналіста до поширення інформації передбачає насильницьке вплив на нього або його близьких з метою змусити його оприлюднити певну інформацію всупереч його волі. Примус журналіста до відмови від поширення інформації також полягає у впливі на журналіста або близьких йому осіб, але зі зворотним метою - змусити відмовитися від оприлюднення відомої йому інформації.
Квиток 8
1. Поняття засобу масової інформації. Ознаки ЗМІ. Види ЗМІ.
Засіб масової інформації визначається в Законі "Про засоби масової інформації" як носій певної інформації, форма її розповсюдження. Щоб визнаватися засобом масової інформації, цей носій повинен володіти трьома ознаками:
а) Масовість. Інформація, яка поширюється за допомогою даного носія, повинна бути призначена для необмеженого кола осіб. Зрозуміло, вже при поширенні це коло може бути обмежений (наприклад, кількістю передплатників). Однак у будь-якому випадку для визнання інформації масової повинна існувати потенційна можливість необмеженого до неї доступу.
б) Періодичність. Форма подачі інформації повинна припускати її періодичне поширення. Як випливає з ст.8 Закону, для всіх ЗМІ такий період не може перевищувати одного року.
в) розповсюджуваність. Форма подачі інформації повинна припускати активні дії з надання інформації. Саме так пасує російське законодавство до тлумачення терміну "розповсюдження". Відповідно, якщо до інформації, призначеної для необмеженого кола осіб, ці особи отримують доступ самостійно, така форма подачі інформації не повинна визнаватися ЗМІ. З цієї точки зору в якості ЗМІ не можуть, наприклад, розглядатися чернетки газетних статей, рукописи і т.п.
Перелік форм, в яких може поширюватися масова інформація, є відкритим, оскільки "закон спочатку був сконструйований таким чином, щоб не відставати від розвитку технічних засобів передачі інформації". Тому формально під визначення ЗМІ підпадають книжкові серії, рекламні панно, служби оголошень вокзалів і ринків і т.п.
Визначення ЗМІ в ст.2 не завжди повною мірою узгоджується з нормами інших статей Закону. Так, в ст.28 йдеться про те, що для спеціалізованих ЗМІ встановлюється потіражний збір; в ст.35 - про обов'язок державних засобів масової інформації публікувати повідомлення та матеріали органів державної влади, в ст.62 - про відшкодування засобом масової інформації немайнової шкоди. Очевидно, що в першому випадку (ст.2) ЗМІ розглядається як об'єкт, а в другому (ст.28, 35, 62) - як суб'єкт відповідних правовідносин, оскільки правами або обов'язками може мати лише суб'єкт права [9].
Види ЗМІ за способом розповсюдження інформації:
Телебачення. Одне з найбільш масових засобів інформації. Якості телевізійної інформації - її візуальність. Достовірність і гранична оперативність викликали широке застосування телебачення в промисловості, на транспорті. У військовій справі, в освоєнні космосу. За допомогою маленького телеекрану люди отримують доступ до таких творів культури, які віддалені від них не тільки в просторі, але і в часі.
Радіомовлення. Радіозв'язок дозволяє миттєво передавати інформацію на необмежені відстані, причому отримання сигналу відбувається в момент передачі.
Під радіо-, теле-, відео-, кінохронікальних програмою розуміється сукупність періодичних аудіо-, аудіовізуальних повідомлень і матеріалів (передач), яка має постійну назву і виходить у світ (в ефір) не рідше одного разу на рік;
Друкована преса. Під періодичним друкованим виданням розуміється газета, журнал, альманах, бюлетень, інше видання, що має постійне назву, поточний номер і виходить у світ не рідше одного разу на рік
Он-лайн видання. Інтернет як джерело інформації стає більш структурованим, добірка новин починає здійснюватися менш хаотично, багато новин поширюються офіційними джерелами. Незабаром, ймовірно, Інтернет стане повноцінним засобом масової інформації.
2. Кримінальна і адміністративна відповідальність за зловживання свободою масової інформації.
Згідно зі ст.59. Закону "Про засоби масової інформації" зловживання свободою масової інформації, що виразилося в порушенні вимог статті 4 цього Закону, - тягне за собою кримінальну, адміністративну, дисциплінарну або іншу відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.
Крім цього Закону, адміністративна відповідальність за зловживання свободою масової інформації встановлено у ряді інших законодавчих актів: ст.38 Федерального закону "Про рекламу" від 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. від 07.05.2009); Кодексі РФ про адміністративні правопорушення ( ст.14.3 - порушення законодавства про рекламу). Норми про неприпустимість зловживання свободою масової інформації містяться також в ст.56 Федерального закону "Про вибори Президента Російської Федерації", ст.64 Федерального закону про вибори депутатів.
Таким чином, зловживання свободою масової інформації має місце тоді, коли стосовно поширення масової інформації і дій, необхідних для здійснення розповсюдження, порушуються чиї-небудь права і законні інтереси, будь то громадянин, юридична особа або публічна освіта.
Адміністративна відповідальність за зловживання свободою масової інформації передбачається стаття 13.15 КоАП РФ. Виготовлення і (або) розповсюдження теле-, відео-, кінопрограм, документальних і художніх фільмів, а також відносяться до спеціальних засобів масової інформації інформаційних комп'ютерних файлів і програм обробки інформаційних текстів, що містять приховані вставки, що впливають на підсвідомість людей і (або) роблять шкідливий вплив на їхнє здоров'я, - тягне за собою накладення адміністративного штрафу: - на громадян у розмірі від двадцяти до двадцяти п'яти мінімальних розмірів оплати праці (2000-2500 рублів) з конфіскацією предмета адміністративного правопорушення;
на посадових осіб - від сорока до п'ятдесяти мінімальних розмірів оплати праці (4000-5000 рублів) з конфіскацією предмета адміністративного правопорушення; - на юридичних осіб - від чотирьохсот до п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці (40000-50000 рублів) з конфіскацією предмета адміністративного правопорушення.
За різні види зловживань ЗМІ передбачена адміністративна відповідальність у ст.5.12, 5.13, 5.26, 6.13, 7.12, 8.5, 13.17 КоАП РФ.
За розголошення інформації з обмеженим доступом встановлена ​​адміністративна відповідальність у ст.13.11 КоАП, згідно з положеннями якої розголошення інформації, доступ до якої обмежується ФЗ (за винятком випадків, коли розголошення такої інформації тягне за собою кримінальну відповідальність), особою, яка одержала доступ до такої інформації у зв'язку з використанням службових або професійних обов'язків, тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від 5 до 10 МРОТ, на посадових осіб - від 40 до 50 МРОТ.
Кримінальний кодекс передбачає відповідальність за ті діяння, які були здійснені за допомогою засобів масової інформації. До таких діянь відносяться: публічні заклики до здійснення екстремістській діяльності (стаття 280 КК РФ), збудження ненависті або ворожнечі, або приниження людської гідності (стаття 282 КК РФ), публічні заклики до розв'язування агресивної війни (стаття 354 УК РФ).
У разі здійснення засобом масової інформації екстремістської діяльності, діяльність відповідного ЗМІ може бути припинена за рішенням суду, на підставі заяви уповноваженого державного органу, що здійснив реєстрацію даного ЗМІ, або федерального органу виконавчої влади у сфері друку, телерадіомовлення і засобів масових комунікацій, або генерального прокурора РФ або підпорядкованого йому відповідного прокурора [10].
Квиток 9.
1. Засновник ЗМІ (право засновництва і його обмеження).
Стаття 7 Закону "Про засоби масової інформації" визначає коло суб'єктів, що мають право виступати засновниками засоби масової інформації. Ними можуть бути: громадянин, об'єднання громадян, організація, державний орган.
Засновником (співзасновником) друкованого засобу масової інформації відповідно до Федерального закону від 6 жовтня 2003 року N 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" може бути орган місцевого самоврядування.
Під громадянином у даному випадку розуміється будь-яка фізична особа, не позбавлена ​​права засновувати ЗМІ. До числа таких осіб відносяться як громадяни Росії, так і особи без громадянства.
Поняття об'єднання громадян міститься у Федеральному Законі "Про громадські об'єднання" від 19 травня 1995 року N 82-ФЗ (ред. від 23.07.2008).
Відповідно до ст.5 цього закону, "під громадським об'єднанням розуміється добровільне, самокероване, некомерційне формування, створене за ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації загальних цілей, вказаних у статуті громадського об'єднання".
Чинне законодавство не розкриває термін "організація". Прийнято вважати його родовим поняттям, об'єднуючим передбачені законодавством організаційно-правові форми юридичних осіб
На практиці часто ототожнюють засновника засобу масової інформації та засновника редакції засобу масової інформації. Таке ототожнення є помилковим. Цей Закон наділяє засновника ЗМІ та засновника редакції ЗМІ різним правовим статусом. Ці відмінності зумовлюються тим, як у цьому Законі визначаються засіб масової інформації і редакція засобу масової інформації. ЗМІ - це форма періодичного поширення масової інформації (газета, журнал, телепрограма і т.п.), тобто об'єкт правовідносин, у той час як редакція - це самостійний суб'єкт правовідносин.
Відповідно, права засновника ЗМІ - це право випускати ЗМІ з певною назвою на певній території, право зобов'язати редакцію помістити обов'язкове повідомлення та інші права, передбачені законодавством про засоби масової інформації. Права засновника редакції - це права засновника юридичної особи, передбачені цивільним законодавством, або засновника громадського об'єднання, передбачені ФЗ "Про громадських об'єднаннях". Згідно ст.18 цього Закону, засновник може виступати в якості редакції, а згідно ст. 19 - редакція має право виступити засновником ЗМІ.
Стаття встановлює три категорії осіб, які не вправі виступати засновниками ЗМІ. По-перше, це громадяни, які не досягли вісімнадцятирічного віку, або які відбувають покарання у місцях позбавлення волі за вироком суду, або душевнохворі, визнані судом недієздатними.
По-друге, засновниками ЗМІ не можуть виступати об'єднання громадян, підприємство, установа, організація, діяльність яких заборонена згідно із законом. За чинним законодавством така заборона може бути встановлений тільки судовим рішенням.
Третьою категорією осіб, яким заборонено виступати в ролі засновників ЗМІ, є громадяни іншої держави, а також особи без громадянства, що не проживають постійно в Російській Федерації. Формулювання, що міститься в цьому Законі, повністю виключає іноземних громадян з числа можливих засновників ЗМІ. У той же час чинне законодавство не забороняє іноземним громадянам створювати організації, які, у свою чергу, можуть виступити в якості засновників ЗМІ.
Співзасновники виступають в якості засновника спільно. Це означає, що всі права засновників (право на випуск ЗМІ з певною назвою на певній території, на укладення договору з редакцією і т.д.) повинні здійснюватися ними за взаємною згодою.
2. Етика і юридична відповідальність журналіста і редакції у відносинах з фізичними і юридичними особами як персонажами публікацій.
У сучасних конкретно - історичних умов єдина справді ефективна позиція журналіста - це позиція виразника і захисника інтересів громадянського суспільства.
При міжособистісних контактах, ставлення до ймовірного персонажу залишається, перш за все, робочим контактом автора із зацікавленими його обличчям. Соціальний сенс воно набуває вже на іншому рівні, а саме завдяки розголосу. Тоді судження журналіста стає елементом не тільки його особистого, але і громадської думки і в ой чи іншій мірі здатне визначати ставлення до персонажа тисяч, а може бути і мільйонів людей.
Об'єкт журналістики багатогранний. Важко назвати сферу соціального життя, про яку б не писала преса. Але спеціальні знання і мірки, які журналіст запозичує у представників різних галузей знань, у підсумку потрібні йому для компетентної відповіді, по суті, на єдине запитання. А саме: який суспільний інтерес представляє дане явище. У кінцевому рахунку, найбільш загальним критерієм соціальної оцінки персонажа служить корисність його вчинків для інших людей і для суспільства в цілому.
Соціальна оцінка може бути явною або прихованою, сприйматися лише через контекст, в який інформація включена. Однак саме соціальна оцінка служить тією формою, в якій висловлюється ставлення автора до персонажа.
Вихідним пунктом будь-якої ціннісно-орієнтаційної діяльності служить порівняння. До вчинків живої людини прикладають стандартний аршин і дивляться, де і в чому ці вчинки відхиляються від зразка. Тому особливо важливо не помилитися при виборі критерію.
Буває, що після незграбного слова в пресі людина з доброю репутацією раптом перетворюється на об'єкт підозр і пересудів, здатних надовго отруїти йому життя. Мова в даному випадку йде не про справедливій критиці на адресу героя, а саме про журналістські "незручність". Що стосується критичних матеріалів, то при роботі над ними головна небезпека для журналіста впасти в упередженість. Людина може пережити будь-яку критику, якщо вона справедлива, доказова і коректна.
А от якщо журналістські оцінки упереджені, поверхневі, народжені професійної недобросовісністю, тоді і трапляються з героями серцеві напади.
Все це разом узяте і визначає виключне значення професійно - моральних норм цього ряду. Найбільш істотні серед них такі:
Піклуватися про неупередженість своїх публікацій, обираючи в якості майбутніх персонажів осіб, відносини з якими не можуть бути визнані корисливими і суперечать громадському благу або упередженими;
Поважати як особистість людини. Що став об'єктом професійного журналістської уваги, виявляючи в ході спілкування з ним коректність, такт і витримку;
Поважати право людини на недоторканність приватного життя, не дозволяючи собі вторгнення в неї без згоди майбутнього героя у всіх випадках, крім тих, коли герой є публічною персоною і його приватне життя викликає безсумнівний суспільний інтерес;
Бути вірним реальності, не спотворюючи у матеріалі життя героя, пам'ятаючи, що це - особа реальна, а тому будь-яка спроба прикрасити або очорнити його буде помічена і не тільки ускладнить відносини героя з його оточенням, але й дискредитує автора публікації та засіб масової інформації, в якому він працює;
Утримуватися у матеріалі від будь-яких зневажливих зауважень чи натяків, здатних принизити героя, а саме: від іронічного обігрування його імені, прізвища, деталей його зовнішності; від згадки про нього як про злочинця, якщо це не встановлено судом; від недоброзичливих реплік з приводу раси, національності, кольору шкіри, релігії, хвороб і фізичних вад.
Квиток 10.
1. Принципи поширення масової інформації (продукції ЗМІ). Вихідні дані. Зберігання матеріалів.
Частина 1 статті 25 Закону "Про засоби масової інформації" забороняє перешкоджати поширенню продукції ЗМІ. Слід підкреслити, що заборона стосується лише випадків, коли відповідна продукція поширюється на законній підставі. Таким чином, якщо при поширенні не дотримуються вимоги чинного законодавства, заходи з перешкоджання поширенню можуть - а в деяких випадках і обов'язково повинні - застосовуватися.
Закон окреслює коло суб'єктів міститься у частині 1 цієї статті правового припису: не повинні перешкоджати поширенню ЗМІ громадяни, їх об'єднання, посадові особи, підприємства, установи, організації, державні органи. Використовуючи більш сучасну термінологію, можна сказати, що це розпорядження адресовано як фізичним та юридичним особам, так і державним органам та посадовим особам, а також громадським об'єднанням.
Частина 2 статті 25 Закону поділяє комерційне та некомерційне розповсюдження продукції ЗМІ. Поширення вважається комерційним, якщо за продукцію ЗМІ стягується плата, і навпаки, некомерційним вважається безкоштовне розповсюдження. Таким чином, "вододіл" між двома цими видами діяльності проходить по лінії оплатне отримання інформації споживачем: якщо аудиторія не платить за передплату, доставку, роздачу або мовлення цієї інформації, для Закону про ЗМІ її поширення вважається некомерційним.
Частина 3 статті 25 Закону встановлює критерії, що розмежовують розповсюдження продукції візуальних ЗМІ від використання такої.
Безкоштовну демонстрацію записів програм у житлових приміщеннях і зняття одиничних копій з них цей Закон не розглядає як поширення. Це означає, що для здійснення даних дій не потрібно дотримання умов, передбачених ним для поширення (наприклад, отримання мовної ліцензії або ліцензії на відтворення (виготовлення примірників) фонограм чи аудіовізуальних творів на будь-яких видах носіїв).
Частина 4 статті 25 Закону встановлює свободу роздрібного продажу тиражу періодичних друкованих видань в загальнодоступних місцях: вона не підлягає жодним обмеженням, за винятком передбачених цим Законом. Цей Закон не передбачає обмежень, безпосередньо пов'язаних з роздрібним продажем періодичних видань. Однак він закріплює певні умови, які повинні бути дотримані перед і під час її розповсюдження, в тому числі і шляхом продажу. Ці умови стосуються неприпустимість зловживання свободою масової інформації (стаття 4), реєстрації ЗМІ (ст.8-15), порядку виходу в світ продукції ЗМІ, його вихідних даних (ст. ст.26, 27).
Вихідні дані.
Кожен випуск періодичного друкованого видання повинен містити такі відомості:
1) назва видання;
2) засновник (співзасновники);
3) прізвище, ініціали головного редактора;
4) порядковий номер випуску і дата його виходу в світ, а для газет - також час підписання до друку (встановлене за графіком і фактичне);
5) індекс - для видань, які розповсюджуються через підприємства зв'язку;
6) тираж;
7) ціна, або позначка "Вільна ціна", або позначка "Безкоштовно";
8) адреси редакції, видавця, друкарні.
При кожному виході радіо - або телепрограми в ефір, а при безперервному мовленні не рідше чотирьох разів на добу редакція зобов'язана оголошувати назву програми.
Кожна копія аудіо-, відео-або кінохронікальних програми повинна містити такі відомості:
1) назва програми;
2) дата виходу у світ (в ефір) і номер випуску;
3) прізвище, ініціали головного редактора;
4) тираж;
5) редакція та її місцезнаходження;
6) ціна, або позначка "Вільна ціна", або позначка "Безкоштовно".
Повідомлення і матеріали інформаційного агентства повинні супроводжуватись його назвою.
Якщо засіб масової інформації не звільнено від реєстрації, то у вихідних даних вказується також зареєстрував його орган та реєстраційний номер.
Зберігання матеріалів радіо-і телепередач.
Інформація може представляти собою чийсь охороняється законом інтерес (державну, комерційну, сімейну, банківську, нотаріальну та іншу охоронювану законом таємницю). Поширення такої інформації з порушенням вимог закону є карним діянням. Порушене право в більшості випадків може бути захищене в позовному провадженні в суді за заявою зацікавленої особи. З огляду на те, що поширення інформації через засоби масової інформації є одним з можливих варіантів розповсюдження будь-якої інформації, то й продукція ЗМІ в цьому випадку представляє інтерес з точки зору процесуального законодавства як доказ у разі виникнення спору.
Стаття 34 Закону "Про засоби масової інформації" регулює лише правила зберігання продукції електронних ЗМІ самими редакціями радіо-, телепрограм, так як реєструючий орган зі зрозумілих технічних причин не в змозі одержувати копії всіх випущених в ефір програм, на відміну від друкованих ЗМІ. Статтею 29 Закону РФ про ЗМІ на редакції друкованих ЗМІ, в тому числі і тих, які звільнені від реєстрації в силу ст.12 цього Закону, покладено обов'язок спрямовувати так званий обов'язковий примірник засновнику (співзасновникам), до реєструючого органу та ряд інших установ, переважно бібліотек, де вони зберігаються протягом різного періоду часу.
По відношенню до редакцій радіо - і телепрограм Законом визначено інший порядок - обов'язкове зберігання матеріалів власних передач, що вийшли в ефір у записі і фіксування в реєстраційному журналі всіх передач, що вийшли в ефір даної теле-, радіокомпанії (в тому числі і в прямий ефір). Закон недвозначно обумовлює мета такого зберігання - "забезпечення доказів, що мають значення для правильного вирішення спорів".
2. Засновник, редакція, видавець. Принципи розподілу прав, обов'язків і відповідальності між редакцією, засновником і видавцем.
Стаття 18 Закону "Про засоби масової інформації" визначає правовий статус засновника засобу масової інформації, його правомочності, законні межі його прав і обов'язків по відношенню до редакції ЗМІ, засновником якого він є.
Необхідно розрізняти засновника ЗМІ та засновника редакції ЗМІ, тобто засновника юридичної особи, якщо редакція зареєстрована як юридична особа.
Засновник затверджує статут редакції і (або) укладає договір з редакцією засобу масової інформації (головним редактором). Статут, відповідно до законодавства та разом з ним, визначає правовий статус даній редакції і визначає основні взаємні права та обов'язки засновника, редакції, головного редактора, журналістів - штатних співробітників редакції, порядок управління, діяльності, ліквідації редакції ЗМІ і т.д.
До затвердження статуту редакції, а також якщо редакція складається менше ніж з десяти чоловік, її відносини з засновником ЗМІ можуть визначатися заміняє статут договором між засновником і редакцією (головним редактором), як визначено ч.3 ст.20 Закону.
Частина 3 статті 18 Закону встановлює заборону для засновника на втручання в діяльність редакції засобу масової інформації, за винятком випадків, передбачених цим Законом, статутом редакції, договором між засновником і редакцією (головним редактором). Коло повноважень засновника по відношенню до редакції, які могли б впливати на редакційну політику, встановлювати межі критики, межі втручання редакції в суспільні події і іншим чином впливати на процес виробництва і випуску продукції ЗМІ, вельми обмежений Законом.
Закон РФ про ЗМІ в статті 2 дає поняття редакції ЗМІ і видавця. Під редакцією ЗМІ Закон розуміє організацію, установа, підприємство якого громадянина, об'єднання громадян, що здійснюють виробництво і випуск засобу масової інформації.
Під видавцем розуміється видавництво, інша установа, підприємство (підприємець), що здійснює матеріально-технічне забезпечення виробництва продукції засоби масової інформації, а також її еквівалент до видавця юридична особа або громадянин, для якої ця діяльність не є основною або не служить головним джерелом доходу.
На відміну від видавця у функції редакції входить не матеріально-технічне, але більшою мірою творче забезпечення виробництва продукції ЗМІ, хоча обидва ці аспекти діяльності, результатом якої є створення якогось нового призначеного для необмеженого кола осіб інформаційного продукту, переплітаються дуже тісно. Саме в творчому аспекті слід трактувати таке основне для юридичного статусу редакції поняття, як "професійна самостійність".
Видавець здійснює свої права і несе обов'язки на основі Закону про ЗМІ, Федерального закону "Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади у державних засобах масової інформації", законодавства про видавничу справу, підприємствах та підприємницької діяльності. Видавець може виступати в якості засновника ЗМІ, редакції, розповсюджувача, власника майна редакції.
Квиток 11.
1. Конституційні основи інформаційних прав. Право на користування інформаційними ресурсами: пошук, отримання, передача і споживання.
Реалізація права на пошук, отримання і передачу інформації (право на доступ до інформації або право знати) є найважливішим, по суті справи, визначальним інститутом інформаційного права. Юридичний фундамент цього інституту складають інформаційно-правові норми Конституції РФ.
Частина 2 ст.24 Конституції РФ закріплює загальне право доступу кожного до інформації, безпосередньо зачіпає його права і свободи. Цьому праву кореспондує спільний обов'язок органів державної влади та місцевого самоврядування, які мають такого роду інформацією, її надавати за відповідними запитами. Можливі винятки з цього загального правила повинні обов'язково мати форму закону.
Основа права на доступ до інформації міститься в ст.29 Конституції РФ: "Стаття 29 4. Кожен має право вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом".
Право на вільний пошук інформації надає людині і громадянину юридично забезпечену можливість виробляти будь-які, не заборонені законом дії, спрямовані на пошук і консолідацію інформації, здійснюючи правомірний запит до органів державної влади, архіви, інформаційні служби, довідкові та інші організації.
Подібне право може реалізовуватися як самостійно, так і через уповноважених представників, правомочності яких підтверджені необхідними документами, за винятком певної, конфіденційної інформації, пошук якої можливий лише безпосередньо самим зацікавленим особою. Обмеження - охорона інформації, що становить охоронювану законом таємницю.
Право отримувати інформацію забезпечується можливістю особи запитувати інформацію і вимагати її отримання в осіб, зобов'язаних її надати, в тій формі і тому вигляді, в якому вона запитується і передбачена законом [11].
Право на передачу інформації можна розглянути як в біологічному аспекті, тобто право на передачу своїх генів своїм дітям, закріплене чинним сімейним законодавством, так і в інших аспектах. У соціологічному аспекті таке право можна представити у вигляді гарантованої можливості батьків виховувати своїх дітей без неправомірного втручання будь-яких інших осіб. Крім того, процес передачі інформації, його форма, спосіб, суб'єкти та особливості визначаються учасниками інформаційних відносин самостійно і не повинні піддаватися цензурі, але повинні бути правомірними. Обмеження - вимоги до охорони конфіденційної інформації.
Право на виробництво інформації безпосередньо пов'язана з творчим актом. У такому випадку інформація є результатом інтелектуальної діяльності і підлягає правовій охороні відповідно з авторським і патентним законодавством, причому охороні підлягають і безпосередньо авторські і суміжні права.
Право на розповсюдження інформації представляє собою доведення інформації будь-яким, не заборонених законом чином до відома визначеного або невизначеного кола осіб, що здійснюється з дотриманням вимог до правомірності. Право обмежується вимогою охорони інформації, що становить таємницю
Право на використання інформації є похідним від прав на передачу, виробництво і розповсюдження інформації. Особі надається право самостійно вибирати види, форми, способи, цілі та особливості використання інформації, не перевищуючи при цьому межі здійснення прав.
2. Правові взаємовідносини ЗМІ з громадянами та організаціями: форми доступу до інформації, умови конфіденційності.
Встановлений частиною 1 статті 38 Закону "Про засоби масової інформації" право громадян на оперативне одержання через ЗМІ достовірних відомостей про діяльність держави є одним з елементів конституційного принципу суверенітету народу (народовладдя) (п.2 ст.3 Конституції РФ).
Даний принцип передбачає участь громадян в управлінні справами держави, і однією з важливих його складових є контроль громадянського суспільства за тим, що відбувається в процесі відправлення державними органами і посадовими особами своїх владних повноважень. Контроль обумовлює необхідність інформованості громадян. Відповідно до ч.4 ст.29 Конституції РФ кожен має право вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом. Діяльність засобів масової інформації як частини громадянського суспільства є одночасно гарантією і способом забезпечення ефективності такого контролю.
Кожен громадянин має право отримувати інформацію не тільки про позитивні, але й про негативні сторони життя, він має право на отримання інформації про різних точках зору на ту чи іншу подію, право на вибір того ЗМІ, коментарі, які здаються йому найбільш близькими та цікавими.
Дана стаття Закону в даний час містить досить вузький перелік осіб, чий обов'язок надавати інформацію кореспондує праву громадян на її отримання: в цей перелік входять, державні органи та організації, громадські об'єднання, їх посадові особи [12].
Частина друга статті конкретизує зміст правовідносин з приводу масової інформації: у них держава виступає в якості суб'єкта, зобов'язаного надавати таку інформацію, а громадянське суспільство - у якості сторони, наділеною правом її отримувати. Засоби масової інформації займають у цих правовідносинах місце посередника, одночасно виконуючи певні обов'язки і реалізуючи надані Законом права.
Ця норма дає також деяке уявлення про форми надання журналістам відомостей про діяльність зазначених у ній осіб. Встановлюваний в ній перелік (надання інформації за запитами редакцій, проведення прес-конференцій, розсилка довідкових і статистичних матеріалів, інші форми) є відкритим і може обмежуватися тільки федеральним законом, в силу вимог ч.4 і 5 ст.29, ст.55 Конституції РФ.
Стаття 41 Закону регулює питання, пов'язані з поширенням відомостей, наданих журналісту громадянином на умовах конфіденційності, охорону журналістських джерел інформації та поширення відомостей про неповнолітніх, які вчинили або підозрюваних у вчиненні протиправного діяння, або потерпілих від таких діянь. Нарівні з правової, дана норма безперечно має й певну етичну складову, встановлюючи обов'язок журналіста зберегти в таємниці інформацію, надану громадянином з умовою збереження її в таємниці, або обов'язок зберегти в таємниці джерело інформації і не розголошувати ім'я людини, що надала відомості з умовою нерозголошення її імені . Безумовно, дана стаття перетинається з нормами професійної етики журналістів.
Частина 1 статті 41 покладає на редакцію обов'язок не розголошувати в поширюваних повідомленнях і матеріалах відомості, надані громадянином з умовою збереження їх у таємниці.
Інститут захисту джерела інформації зобов'язує редакції (ч.2 ст.41 Закону РФ про ЗМІ) і журналістів (ч.4 ст.49 Закону РФ про ЗМІ) не розголошувати дані, що дозволяють ідентифікувати особу джерела інформації, якщо той обмовив збереження їх у таємниці.
Квиток 12
1. Поняття засобу масової інформації. Ознаки ЗМІ. Види ЗМІ.
Засіб масової інформації визначається в Законі "Про засоби масової інформації" як носій певної інформації, форма її розповсюдження. Щоб визнаватися засобом масової інформації, цей носій повинен володіти трьома ознаками:
а) Масовість. Інформація, яка поширюється за допомогою даного носія, повинна бути призначена для необмеженого кола осіб. Зрозуміло, вже при поширенні це коло може бути обмежений (наприклад, кількістю передплатників). Однак у будь-якому випадку для визнання інформації масової повинна існувати потенційна можливість необмеженого до неї доступу.
б) Періодичність. Форма подачі інформації повинна припускати її періодичне поширення. Як випливає з ст.8 Закону, для всіх ЗМІ такий період не може перевищувати одного року.
в) розповсюджуваність. Форма подачі інформації повинна припускати активні дії з надання інформації. Саме так пасує російське законодавство до тлумачення терміну "розповсюдження". Відповідно, якщо до інформації, призначеної для необмеженого кола осіб, ці особи отримують доступ самостійно, така форма подачі інформації не повинна визнаватися ЗМІ. З цієї точки зору в якості ЗМІ не можуть, наприклад, розглядатися чернетки газетних статей, рукописи і т.п.
Перелік форм, в яких може поширюватися масова інформація, є відкритим, оскільки "закон спочатку був сконструйований таким чином, щоб не відставати від розвитку технічних засобів передачі інформації". Тому формально під визначення ЗМІ підпадають книжкові серії, рекламні панно, служби оголошень вокзалів і ринків і т.п.
Визначення ЗМІ в ст.2 не завжди повною мірою узгоджується з нормами інших статей Закону. Так, в ст.28 йдеться про те, що для спеціалізованих ЗМІ встановлюється потіражний збір; в ст.35 - про обов'язок державних засобів масової інформації публікувати повідомлення та матеріали органів державної влади, в ст.62 - про відшкодування засобом масової інформації немайнової шкоди. Очевидно, що в першому випадку (ст.2) ЗМІ розглядається як об'єкт, а в другому (ст.28, 35, 62) - як суб'єкт відповідних правовідносин, оскільки правами або обов'язками може мати лише суб'єкт права [13].
Види ЗМІ за способом розповсюдження інформації:
Телебачення. Одне з найбільш масових засобів інформації. Якості телевізійної інформації - її візуальність. Достовірність і гранична оперативність викликали широке застосування телебачення в промисловості, на транспорті. У військовій справі, в освоєнні космосу. За допомогою маленького телеекрану люди отримують доступ до таких творів культури, які віддалені від них не тільки в просторі, але і в часі.
Радіомовлення. Радіозв'язок дозволяє миттєво передавати інформацію на необмежені відстані, причому отримання сигналу відбувається в момент передачі.
Під радіо-, теле-, відео-, кінохронікальних програмою розуміється сукупність періодичних аудіо-, аудіовізуальних повідомлень і матеріалів (передач), яка має постійну назву і виходить у світ (в ефір) не рідше одного разу на рік;
Друкована преса. Під періодичним друкованим виданням розуміється газета, журнал, альманах, бюлетень, інше видання, що має постійне назву, поточний номер і виходить у світ не рідше одного разу на рік
Он-лайн видання. Інтернет як джерело інформації стає більш структурованим, добірка новин починає здійснюватися менш хаотично, багато новин поширюються офіційними джерелами. Незабаром, ймовірно, Інтернет стане повноцінним засобом масової інформації.
2. Спеціальний статус журналіста за Законом про ЗМІ. Права та обов'язки журналіста в процесі пошуку, створення, обробки та розповсюдження інформації.
Виходячи з визначення, закріпленого в абз.10 ст.2 Закону про ЗМІ, журналістом визнається особа, яка відповідає такими ознаками:
1) особа займається редагуванням, створенням, збиранням або підготовкою повідомлень та матеріалів;
2) для редакції зареєстрованого ЗМІ;
3) відповідно до встановлених між ним і редакцією договором або діючи за її уповноваженням.
Стаття 52 Закону встановлює винятки з цього загального правила, поширюючи професійний статус журналіста і на інші категорії фізичних осіб.
Перший виняток становлять випадки, коли суб'єкт відповідає всім перерахованим вище ознаками, але редакція, для якої він готує інформацію, випускає ЗМІ, звільнене від обов'язкової державної реєстрації відповідно до ст.12 Закону в силу того, що його продукція поширюється виключно в межах однієї організації .
Другий виняток стосується осіб, які не мають постійних договорів з редакцією і не діють за її уповноваженням, проте визнаних редакцією позаштатним авторами або кореспондентами, які епізодично публікуються у відповідному засобі масової інформації. Професійний статус журналіста поширюється на них лише в період виконання ними доручень редакції.
Природно, вони не мають права брати участь у загальних зборах журналістів - штатних співробітників редакції, які приймають статут ЗМІ (ст.20 Закону), як, втім, не мають на це права і інші журналісти, які не входять до штату даній редакції. В іншому ж на них поширюються всі норми, що встановлюють професійний статус журналіста, що згруповано у розділі V Закону (статті 47-51), і вони користуються тими ж законодавчими гарантіями при здійсненні діяльності з підготовки інформації для редакції.
Загальний обсяг професійних прав журналіста визначається сукупністю прав, наданих йому ст.47 Закону РФ "Про засоби масової інформації", іншими федеральними та регіональними законодавчими актами, міжнародними договорами України. Причому міжнародні норми будуть мати пріоритет у випадку, якщо вони будуть відрізнятися від правил, встановлених цим Законом.
Права журналіста можна умовно розділити на чотири категорії:
1) права, пов'язані з доступом до інформації (п.1-8 ст.47 Закону);
2) пов'язані з розповсюдженням інформації (п.9-10 ст.47);
3) авторські права журналіста (п.11-12 ст.47);
4) інші права, закріплені в інших нормативних актах (наприклад, ст.41 Закону про ЗМІ, ст.29 Конституції РФ, і т.д.).
Пункт 1 ч.1 ст.47 Закону про ЗМІ закріплює за журналістом право шукати, запитувати, одержувати і поширювати інформацію. Дане право узгоджується зі ст.1 Закону, яка говорить, що в Російській Федерації пошук, отримання, виробництво і розповсюдження масової інформації не підлягає обмеженням, за винятком передбачених законодавством РФ про засоби масової інформації, а також з правом кожного громадянина "вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом ", гарантованого Конституцією РФ (ч.4 ст.29).
Крім права на доступ до інформації, Закон про ЗМІ розшифровує конкретні методи, шляхи реалізації даного права. Так, відповідно до п.2 частини 1 статті 47 журналіст має право відвідувати державні органи та організації, підприємства та установи, органи громадських об'єднань чи їх прес-служби. Дане право надане журналісту в якості одного зі складових частин права на доступ до інформації, в якості одного з шляхів реалізації даного права.
Пункт 3 частини 1 ст.47 надає право журналісту бути прийнятим посадовими особами у зв'язку із запитом інформації. Редакція має право запитувати інформацію про діяльність державних органів і організацій, громадських об'єднань, їх посадових осіб. Запит інформації можливий як в усній, так і в письмовій формі.
Редакція має право запитувати інформацію про діяльність державних органів і організацій, громадських об'єднань, їх посадових осіб. Запит інформації можливий як в усній, так і в письмовій формі.
Пункт 4 ч.1 ст.47 Закону надає журналісту право отримувати доступ до документів і матеріалів, за винятком їх фрагментів, що містять відомості, що становлять державну, комерційну або іншу спеціально охоронювану законом таємницю. Дане положення Закону визначає, що в процесі пошуку інформації журналіст має право не тільки відвідувати установи, організації, бути прийнятим їх посадовими особами, а й отримувати доступ до документованої інформації.
Пункт 5 ч.1 ст.47 Закону закріплює право журналіста копіювати, публікувати, оголошувати чи іншим способом відтворювати документи і матеріали за умови дотримання вимог частини першої статті 42 Закону. Вся документована інформація, яка потрапила в розпорядження журналіста в процесі виконання ним свого професійного обов'язку, будь-яким законним способом, може бути їм скопійована, опублікована в друкованих ЗМІ, оголошена в аудіовізуальних ЗМІ або поширена будь-яким іншим способом.
Закон про ЗМІ в п.6 ч.1 ст.47 надає право журналісту робити записи, у тому числі з використанням засобів аудіо - та відеотехніки, кіно - і фотозйомки, за винятком випадків, передбачених Законом.
Журналіст має право відвідувати спеціально охоронювані місця стихійних лих, аварій і катастроф, масових заворушень та масових скупчень громадян, а також місцевості, в яких оголошено надзвичайний стан; бути присутнім на мітингах і демонстраціях. Це право надано йому пунктом 7 ст.47 Закону РФ про ЗМІ.
Пункт 8 ч.1 ст.47 Закону "Про ЗМІ" надає журналісту право перевіряти достовірність інформації, що повідомляється йому інформації. Стаття 49 (п.2 ч.1) містить аналогічну обов'язок журналіста - перевіряти достовірність інформації, що повідомляється їм інформації. Зважаючи на покладену на журналіста обов'язку перевіряти достовірність всього, що їм поширюється, цілком закономірно і право журналіста не повірити на слово, а перевірити ту інформацію, яку йому повідомляють. Обов'язок всебічної перевірки інформації, поширення тільки достовірної інформації є одним з основних стовпів соціально відповідальної журналістики.
Закон РФ про ЗМІ в п.9 ч.1 ст.47 закріплює право журналіста на виклад своїх особистих суджень та оцінок у повідомленнях і матеріалах, призначених для розповсюдження за його підписом.
Законом РФ про ЗМІ (п.10 ч.1 ст.47) журналісту надано право відмовитися від підготовки за своїм підписом повідомлення або матеріалу, що суперечить його переконанням. Дане право тісно пов'язане з попереднім пунктом Закону, що надає право журналісту на виклад своїх особистих суджень та оцінок у повідомленнях і матеріалах, призначених для розповсюдження за його підписом.
Обов'язки журналіста в процесі пошуку, створення, обробки і поширення інформації відповідно до статті 49 Закону про ЗМІ полягають:
у перевірці достовірності інформації, що повідомляється їм інформації;
задоволенні прохань осіб, які надали інформацію, про вказівку на її джерело, а також про авторизацію цитованого висловлювання, якщо воно оголошується вперше;
зберігати конфіденційність інформації і (або) її джерела;
отриманні згоди (за винятком випадків, коли це необхідно для захисту суспільних інтересів) на поширення в засобі масової інформації відомостей про особисте життя громадянина від самого громадянина або його законних представників;
при отриманні інформації від громадян та посадових осіб ставити їх до відома про проведення аудіо - та відеозаписи, кіно - і фотозйомки;
Квиток 13.
1. Призупинення та припинення діяльності ЗМІ: підстави, умови та процедура.
Стаття 16 "Закону про засоби масової інформації" регулює підстави і порядок застосування до редакції ЗМІ адміністративних стягнень у вигляді попередження та припинення діяльності ЗМІ.
За своїм характером попередження та припинення діяльності ЗМІ є заходами адміністративної відповідальності (адміністративними стягненнями). Підставою для їх застосування є правопорушення, що посягає на суспільні та державні інтереси; метою - покарання, застосування здійснюється органами виконавчої влади або за їх ініціативою судом. За змістом статті, підставою для винесення попередження редакції ЗМІ є зловживання свободою масової інформації, передбачених ст.4 Закону.
Деякі з перерахованих в ній діянь є самостійними і передбачені тільки в цьому Законі. Однак інші є одночасно кримінальними злочинами. Крім того, ст.4 містить такий узагальнюючий складу, як "використання ЗМІ з метою вчинення кримінально караних діянь".
У разі винесення реєструючим органом протягом року неодноразових письмових попереджень він має право звернутися до суду із заявою про припинення діяльності ЗМІ. Розгляд такої заяви здійснюється судом загальної юрисдикції за правилами позовного провадження. Відповідно, реєструючий орган зобов'язаний довести обгрунтованість винесених попереджень.
Діяльність засоби масової інформації може бути також припинено в порядку і на підставах, передбачених Федеральним законом "Про протидію екстремістській діяльності".
В якості заходи забезпечення позовної заяви про припинення діяльності ЗМІ закон допускає призупинення діяльності ЗМІ.
Суб'єктом відповідальності при припиненні діяльності ЗМІ є особа, яка отримала свідоцтво про реєстрацію ЗМІ, тобто його засновник. У даному випадку фактично також діє принцип об'єктивного зобов'язання, оскільки до конкретного правопорушення засновник може бути не причетний.
Рішення суду про припинення діяльності засобу масової інформації тягне недійсність свідоцтва про його реєстрацію і статуту редакції. У рішенні суд має право вказати, з якого моменту вони є недійсними. Якщо цей момент не вказаний, недійсність настає з моменту набрання рішенням суду законної сили.
Рішення про припинення або призупинення діяльності ЗМІ може бути прийнято засновником, але тільки виключно у випадках і порядку, передбачених статутом редакції чи договором між засновником і редакцією (головним редактором). Якщо такі випадки в статуті чи договорі не передбачені, засновник не має право припинити або призупинити діяльність ЗМІ.
Ухвала про призупинення діяльності ЗМІ виноситься в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом РФ. Приводом для винесення такого визначення може служити як заяву реєструючого органу, так і власна ініціатива судді (суду). Заява про забезпечення позову дозволяється суддею або судом, що розглядає справу, в той же день без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
Визначення про забезпечення позову виконується негайно в порядку, встановленому для виконання рішень суду. Забезпечення позову може бути скасовано тим же судом або суддею. Питання про скасування забезпечення позову вирішується в судовому засіданні. Особи, які беруть участь у справі, повідомляються про час і місце засідання, проте їх неявка не є перешкодою для розгляду питання про скасування забезпечення позову. У разі відмови у позові допущені заходи забезпечення позову зберігаються до набрання рішенням законної сили.
2. Спростування і відповідь.
Стаття 43 Закону про ЗМІ регулює право громадянина або організації на опублікування спростування у засобі масової інформації, якщо відносно даних осіб були поширені не відповідають дійсності і ганьблять честь і гідність відомості.
Суб'єктами даної норми Закону є, з одного боку, громадянин або організація (причому під "організацією" в даній статті слід розуміти будь-яка юридична особа, організоване в будь-якій допустимої законом організаційно-правовій формі), а з іншого - редакція засобу масової інформації.
Аналогічна норма міститься і в Цивільному кодексі, в ст.152, в якій громадянину надається право вимагати у суді спростування ганебних його честь, гідність чи ділову репутацію відомостей, якщо хто поширив такі відомості не доведе, що вони відповідають дійсності. Правила цієї статті про захист ділової репутації громадянина відповідно застосовуються до захисту ділової репутації юридичної особи.
Таким чином, чинне законодавство надає громадянину вибір: скористатися наданим ст.43 правом і спочатку спробувати домогтися спростування через звернення до редакції, а в разі відмови - оскаржити його в суді, або не витрачати час і нерви на спілкування з редакцією і відразу звернутися за захистом до суду в порядку ст.152 ГК РФ.
Право вимагати опублікування спростування також надається законним представникам громадянина, якщо сам громадянин не має можливості вимагати спростування. Така ситуація можлива, якщо не відповідають дійсності і ганьблять відомості поширені щодо неповнолітнього або іншої особи, не здатного самостійно захистити своє порушене право (обмежено дієздатного, недієздатного, померлого). У свою чергу, на редакцію ЗМІ тут же в ч.1 ст.43 покладається обов'язок опублікувати спростування, якщо в її розпорядженні немає доказів того, що поширені відомості відповідають дійсності.
Важливим засобом захисту інтересів особи, стосовно якої в ЗМІ поширені відповідають дійсності і ганьблять відомості, є надана йому Законом можливість подання власного тексту спростування. Якщо громадянин або організація представили текст спростування, то поширенню підлягає даний текст, за умови його відповідності вимогам цього Закону. Закон не зобов'язує суб'єкта надавати свій текст спростування, але дає право зробити це. Громадянин або організація, інтереси яких порушені, можуть на свій розсуд вибрати порядок спростування - опублікування редакційного тексту спростування або підготовленого самостійного і представленого в редакцію.
Наділяючи громадянина правом надати свій текст спростування, Закон проте обмежує свободу підготовки тексту даного спростування вимог Закону РФ про ЗМІ, тим самим не допускаючи можливих зловживань своїми правами з боку скривдженого особи. Представлений такою особою текст спростування повинен відповідати Закону РФ "Про засоби масової інформації" як за формою (обсяг, ч.3 ст.44), так і за змістом (ч.1, 2 ст.44, ст.4 Закону РФ про ЗМІ ).
Закон встановлює обов'язкові підстави відмови в опублікуванні спростування (ст.45), якщо представлений текст спростування:
1) є зловживанням свободою масової інформації в сенсі частини першої статті 4 цього Закону;
2) суперечить набрав чинності рішенням суду;
3) є анонімним.
Покладання на редакцію обов'язку надати громадянину можливість опублікувати відповідь на компрометуючу його інформацію є проявом закріплених у Законі принципів соціально відповідальної журналістики, поваги прав і законних інтересів громадян.
Закон РФ про ЗМІ надає право громадянам або організаціям опублікувати свою відповідь (коментар, репліку) в тому випадку, якщо в засобі масової інформації поширені відомості, що не відповідають дійсності або ущемляють права і законні інтереси громадянина. На відміну від права вимоги спростування відомостей, закріпленого в ст.43-45 Закону про ЗМІ, коли оспорювані відомості повинні одночасно і не відповідати дійсності, і паплюжити честь і гідність зацікавленої особи, правом на відповідь можна скористатися тоді, коли поширені відомості мають лише один з ознак: вони або не відповідають дійсності, або обмежують права і законні інтереси громадянина. Тобто встановлюється порядок захисту своїх прав та інтересів в тому випадку, коли в ЗМІ поширено відомості, позбавлені ознак, що дають право на спростування.
Якщо в ст.43 (право на спростування) йде мова про відомості, що порочать честь і гідність громадянина, тобто про порушення саме зазначених особистих немайнових благ, то в ст.46 надається захист необмеженого кола прав і законних інтересів. По суті, до них можуть бути віднесені будь-які закріплені законодавством права та інтереси громадян і організацій.
Трактуючи дану норму буквально, можна прийти до висновку, що і громадянин, і організація, відносно яких у засобі масової інформації було поширено відомості, що не відповідають дійсності, можуть помістити свою відповідь (коментар, репліку) з цього приводу в цьому ж ЗМІ. У той же час, якщо відомості відповідають дійсності, але зачіпають права і законні інтереси, то право відповіді належить тільки громадянину, але не організації.
Здається, що такий підхід до даної нормі необгрунтовано позбавить юридичні особи можливості використовувати позасудовий метод врегулювання спору, обмежить їхні можливості захищати свої права та інтереси шляхом опублікування відповіді.
Схожий характер відповіді і спростування проявляється саме в порядку їх опублікування, відмови в публікації та оскарження відмови або порушення порядку оприлюднення спростування, відповіді. Підстави ж для спростування або відповіді різні.
Квиток 15.
1. Акредитація і запит як спеціальні форми доступу редакцій ЗМІ та журналістів до інформації.
Акредитація (від лат. Acredere - надавати довіру) - процедура визнання чиїх-небудь прав.
Чинне російське законодавство про засоби масової інформації використовує цей термін для позначення процедури визнання прав кореспондентів закордонних ЗМІ на території РФ (ст.55 Закону про ЗМІ), а також для позначення процедури встановлення пільгового режиму реалізації професійних прав журналіста при зборі інформації в конкретному державному органі, організації, установі або громадському об'єднанні.
Редакція має право подати заявку до державного органу, організації, установи, орган громадського об'єднання на акредитацію при них своїх журналістів. Даному праву кореспондує обов'язок відповідної організації акредитувати представників редакції відповідно з цією заявкою, але лише за умови, що заявка подана у відповідності до встановлених цією організацією правилами акредитації (ч.1 і 2 ст.48 Закону).
Найбільш принциповою вимогою до змісту цих правил є необхідність їх відповідності нормам чинного законодавства: правила повинні бути спрямовані на встановлення більш сприятливих порівняно з гарантованими законом умов для реалізації прав мас-медіа щодо збору інформації, але ніяк не на обмеження оних. Правила акредитації повинні бути складені таким чином, щоб не допускати неоднозначного тлумачення містяться в них умов, не допускати свавілля з боку аккредитующего органу при виборі кандидатів на акредитацію.
Подання про особливі умови реалізації професійних прав журналістів, обумовлених наявністю у них акредитації при відповідних організаціях, дають частини 3 та 4 статті 48.
Організації, акредитовані журналісти, як мінімум, зобов'язані:
попередньо сповіщати їх про засіданнях, нарадах та інших заходах;
забезпечувати стенограмами, протоколами та іншими документами, складається під час цих заходів;
створювати сприятливі умови для виробництва запису.
Стаття 39 Закону про ЗМІ дає уявлення про основні елементи правовідносини щодо реалізації права журналіста на надання інформації за запитом. У ній вказані адресат запиту (державні органи, організації, їх посадові особи або громадські об'єднання); предмет запиту (інформація про їх діяльність); його адресант (редакція) і форма (усна або письмова); а також особи, зобов'язані надавати запитувану інформацію.
Інформація повинна бути надана протягом семи днів з дня отримання адресатом запиту редакції. Відсутність відповіді протягом цього часу рівноцінно відмови в наданні інформації, який може бути оскаржена до суду або вищестоящий орган.
У випадку запиту інформації в усній формі представникам ЗМІ обов'язково треба мати на увазі, що терміни вручення повідомлення про відмову або відстрочення у наданні запитуваної інформації обчислюються лише з моменту подання письмового запиту. При цьому слід пам'ятати про необхідність доведення самого факту подачі запиту у випадку виникнення перешкод до реалізації даного права. Тому запит слід складати і направляти так, щоб згодом можна було б довести, що запит дійсно був прийнятий адресатом. Крім того, слід пам'ятати про необхідність доведення того, яка саме інформація запитувалася, яким був спосіб доставки кореспонденції та якою є дата прийому запиту адресатом. При усному ж запиті ніяких законодавчих та практичних гарантій надання інформації та можливості оскаржити відмову або бездіяльність адресата запиту не існує.
2. Зловживання правами журналіста: поняття і форми.
Закон про ЗМІ в ст.51 виділяє кілька видів дій журналіста, які визнаються законом зловживанням його правами:
1) використання встановлених цим Законом прав журналіста з метою приховання або фальсифікації суспільно значимих даних. Це є одним їх найважливіших етичних принципів журналістської професії. Так, у Міжнародних принципах журналістської етики в якості одного з основоположних принципів "вірність журналіста об'єктивної реальності" закріплено: "Найперша задача журналіста - гарантувати людям отримання правдивої та достовірної інформації за допомогою чесного відображення об'єктивної реальності. Журналіст викладає факти добросовісно, ​​зберігаючи їх справжній сенс, розкриваючи найважливіші зв'язку і не допускаючи перекручувань ";
2) поширення чуток під виглядом достовірних повідомлень. Закон не забороняє поширювати чутки як такі, він лише вказує на неприпустимість їх розповсюдження під виглядом достовірної інформації. Поширювані в ЗМІ чутки при вказівці на їх недостовірний характер будуть адекватно сприйняті аудиторією, споживачами цієї інформації. Створення ж ілюзії, що ця інформація є достовірною, вводить в оману читачів (глядачів, слухачів) і є, по суті, поширенням відомостей, які не відповідають дійсності, що абсолютно неприпустимо. За умови, що дані недостовірні відомості є також такими, що порочать, поширення такого роду інформації може спричинити відповідальність редакції ЗМІ в рамках ст.43-45 Закону РФ про ЗМІ, редакції ЗМІ і журналіста - по ст.152 ГК РФ, журналіста, автора поширеного матеріалу, повідомлення - за ст.129 КК РФ;
3) збір інформації на користь сторонньої особи або організації, котра є засобом масової інформації. Не допускається використання встановлених Законом прав журналіста з метою збору інформації на користь сторонньої особи або організації, котра є редакцією засобу масової інформації. Надані Законом про ЗМІ журналістові права повинні їм використовуватися тільки з метою розповсюдження їх у засобах масової інформації, з метою об'єктивного та достовірного інформування громадськості про події, факти, процеси та явища. Кодекс професійної етики російського журналіста закріплює в якості тяжкого професійного злочину отримання (прямо чи опосередковано) будь-яких винагород або гонорарів від третіх осіб за публікації матеріалів і думок будь-якого характеру;
4) використання права журналіста на поширення інформації з метою зганьбити громадянина або окремі категорії громадян виключно за ознаками статі, віку, расової чи національної приналежності, мови, ставлення до релігії, професії, місця проживання і роботи, а також у зв'язку з їхніми політичними переконаннями. Дана норма кореспондує до ст. 19 Конституції РФ, якій "держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин . Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності ".
Перераховані в цій статті зловживання у ряді випадків прямо передбачені в якості кримінально-караних діянь, цивільно-правових правопорушень. Наприклад, кримінальна відповідальність за деякі з перерахованих діянь передбачена в Кримінальному кодексі РФ по ст.129 (наклеп), ст.136 (порушення рівноправності громадян), ст.137 (порушення недоторканності приватного життя), ст.282 (збудження національної, расової або релігійної ворожнечі).
З найбільш частих порушень ГК РФ необхідно виділити поширення недостовірної інформації (чутки - очевидно недостовірна інформація), що ганьбить честь, гідність громадян та ділову репутацію громадян і організацій (ст.152 ЦК України).

Список використаної літератури

1. Конституція РФ.
2. Цивільний Кодекс РФ.
3. Закон РФ "Про засоби масової інформації" від 27.12.1991 N 2124-1 (ред. від 25.12.2008, із змінами. Від 09.02.2009).
4. Закон РФ "Про державну таємницю" від 21 липня 1993 року N 5485-1 (ред. від 01.12.2007).
5. Кодекс РФ про адміністративні правопорушення.
6. Федеральний Закон РФ "Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації" від 27 липня 2006р. № 149 ФЗ.
7. Федеральний Закон РФ "Про комерційну таємницю" від 29.07.2004г. N 98-ФЗ.
8. Федеральний Закон РФ "Про обов'язковий примірник документів" від 29 грудня 1994 р. N 77-ФЗ (зі змінами від 23 липня 2008 р).
9. Федеральний закон РФ "Про персональних даних". від 27 липня 2006 р. N 152-ФЗ.
10. Федеральний закон РФ № 114-ФЗ від 25.07.2002 р. "Про протидію екстремістській діяльності".
11. Федеральний закон РФ "Про рекламу" від 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. від 07.05.2009).
12. Федеральний Закон РФ "Про громадські об'єднання" від 19 травня 1995 року N 82-ФЗ (ред. від 23.07.2008).
13. Боєр В.М., Павельева О.Г. Інформаційне право: Навчальний посібник. Ч.1. - СПб.: ГУАП, 2006.
14. Копилов В.А. Інформаційне право: Учебнік.3-е вид., 2006.
15. Монахов В.М. Коментар до Закону РФ "Про засоби масової інформації". - М., 2007.
16. Соколова О.С. Персональні дані як інформація обмеженого доступу: проблеми правового регулювання. / / Питання захисту інформації. - 2006. - N 2. - С.17.
17. Кримінальне право. Підручник. / Під ред. Б.В. Здравомислова. - М., 2006.


[1] ст. 8 Федерального Закону РФ «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації» від 270іюля 2006р. № 149 ФЗ
[2] Указ Президента Російської Федерації від 9 вересня 2000 р. № Пр.1895,
[3] Монахов В.М. Коментар до Закону РФ "Про засоби масової інформації". - М., 2007.С.283.
[4] Соколова О.С. Персональні дані як інформація обмеженого доступу: проблеми правового регулювання. / / Питання захисту інформації. - 2006. -N 2. -С. 17.
[5] Монахов В.М. Указ.соч.С.26.
[6] Російська газета. Федеральний випуск № 3543 від 5 серпня 2004
[7] ст. 2 Закону "Про засоби масової інформації"
[8] Кримінальне право. Підручник. / Під ред. Б. В. Здравомислова. - М., 2006
[9] Монахов В.М. Указ.соч. С.10-12.
[10] стаття 11 Федерального закону № 114-ФЗ від 25.07.2002 р. «Про протидію екстремістської діяльності».
[11] ст. 8 Федерального Закону РФ «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації» від 270іюля 2006р. № 149 ФЗ
[12] Відповідно до Федерального закону від 09.02.2009 N 10-ФЗ в статті 39 з 1 січня 2010 року слова "державних органів і організацій" будуть замінені словами "державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій".
[13] Монахов В.М. Указ.соч. С.10-12.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Журналістика, видавнича справа та ЗМІ | Тези | 213.5кб. | скачати

Схожі роботи:
Правові основи журналістики 2
Методичні рекомендації до курсу Основи журналістики
Теоретико-методологічні основи соціології журналістики
Основи аудиту 2 Правові основи
Правові основи маркетингу
Правові основи охорони ПЗ
Правові основи безготівкових розрахунків
Правові основи прийомної сім`ї
Правові основи аудиторської діяльності
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru