Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Зміст
1. Основні форми регулювання ЗЕД .. 3
2. Митно-правове регулювання ЗЕД .. 12
3. Правове регулювання зовнішньої торгівлі. 15
4. Правове регулювання вільних економічних зон. 26
Список використаної літератури .. 36

1. Основні форми регулювання ЗЕД

Головним джерелом (формою) національного матеріального права в галузі регулювання ЗЕД є Конституція РФ. [1] Згідно з Конституцією (ст. 71) до ведення РФ, зокрема, віднесені:
- Зовнішньоекономічні відносини РФ;
- Міжнародні договори РФ;
- Судоустрій, цивільне, цивільно-процесуальне та арбітражно-процесуальне законодавства, правове регулювання інтелектуальної власності;
- Федеральне колізійне право.
Основними джерелами цивільного права РФ є:
- Кодекси і статути:
- Цивільний кодекс РФ, частини перша і друга; [2]
- Основи цивільного законодавства СРСР і республік 1991 р. в діючій частині: інтелектуальна власність, іноземне право, колізійна норма;
- Цивільний кодекс РРФСР 1964 р. в діючій частині, як і «Основи»;
Повітряний кодекс Російської Федерації (Федеральний закон від 19 березня 1997 р. № 60-ФЗ);
Кодекс торговельного мореплавства Російської Федерації (Федеральний закон від 30 квітня 1999 р. № 81-ФЗ);
Закони РФ:
Федеральний закон від 9 липня 1999 р. № 160-ФЗ «Про іноземні інвестиції в Російській Федерації»;
Федеральний закон від 25 лютого 1999 р. № 39-ФЗ «Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень»;
Федеральний закон від 30 грудня 1995 р. № 225-ФЗ «Про угоди про розподіл продукції» (зі змінами та доповненнями);
Федеральний закон від 11 березня 1997 р. № 48-Ф3 «Про перекладному і простому векселі»;
Патентний закон РФ від 23 вересня 1992 р.;
Закон РФ від 23 вересня 1992 р. № 3520-1 «Про товарні знаки, знаках обслуговування і найменуваннях місць походження товарів»;
Закон РФ від 7 липня 1993 р. № 5338-1 «Про міжнародний комерційний арбітраж»;
Закони РФ «Про акціонерні товариства» 1995 р. та «Про товариства з обмеженою відповідальністю» 1998 р.
Згідно з Конституцією РФ (ст. 15 п. 4) міжнародні договори РФ є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачено законом, то застосовуються правила міжнародного договору. Ця конституційна норма повністю відтворена у ст. 7 ЦК РФ.
Нижче наводиться перелік чинних міжнародних договорів за участю РФ, що відносяться до зовнішньоекономічної діяльності: [3]
- Конвенція ООН про договори міжнародної купівлі-продажу товарів (Віденська конвенція 1980 р.); [4]
- Угода про загальні умови поставок товарів між організаціями держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав від 20 березня 1992 р.;
- Загальні умови поставок товарів з СРСР до Китайської Народної Республіки та з Китайської Народної Республіки в СРСР (ОУП СРСР - КНР), 1990 р.;
- Загальні умови поставок товарів між зовнішньоторговельними організаціями СРСР і зовнішньоторговельними організаціями КНДР (ОУП СРСР - КНДР), 1981 р.;
- Угоди про взаємне заохочення і захист іноземних інвестицій (такі угоди укладені Росією більш ніж з 45 країнами);
- Угоди про уникнення подвійного оподаткування, укладені Росією більш ніж з 25 країнами;
- Конвенція УНІДРУА про міжнародний фінансовий лізинг (Оттавська конвенція, 1988 р.);
- Конвенція, що встановлює однаковий закону про переказний і простий вексель (Женевська конвенція, 1930 р.);
- Паризька конвенція про охорону промислової власності, 1883 р. (з доповненнями);
- Мадридська угода про міжнародну реєстрацію знаків, 1891 р. (з доповненнями);
- Конвенція ООН про визнання і приведення у виконання іноземних арбітражних рішень (Нью - Йоркська конвенція, 1958 р.);
- Європейська конвенція про зовнішньоторговельний арбітраж (Женевська Конвенція, 1961 р.);
- Гаазька конвенція, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів, від 5 жовтня 1961 р. (про апостиль). Її учасниками є 69 держав.
Відповідно до ст. 5 Цивільного кодексу РФ звичаєм ділового обороту визнається склалося і широко застосовується в якій-небудь галузі підприємницької діяльності правило поведінки, не передбачене законодавством, незалежно від того, зафіксовано воно в будь-якому документі чи ні. Звичаї ділового обороту, суперечать обов'язковим для учасників відповідних відносин положенням законодавства або договором, не застосовуються.
Звичай дуже часто використовують у зовнішній торгівлі, особливо при відправленнях вантажів через морські порти. Міжнародна торгова палата підготувала і опублікувала для факультативного застосування підприємцями в контрактах наступні міжнародні документи, засновані на використанні торгових звичаїв:
- Міжнародні правила тлумачення торгових термінів - «Інкотермс-90». Публікація МТП, 1990 р., № 460;
- Уніфіковані правила і звичаї для документарних акредитивів (редакція 1993 р.). Публікація МТП № 500.
Свого часу Всесоюзна торгова палата підготувала і опублікувала склепіння звичаїв морських портів СРСР і серед них «Звід звичаїв морського порту Находка» (зафіксовані ВТП в 1968 р.). Звичаї не обов'язково повинні бути опубліковані, проте їх знання дуже важливо при відвантаженні вантажу через іноземні порти, в яких по-іншому, ніж в Інкотермс-90, можуть трактуватися обов'язки продавця і покупця по ряду базисних умов. Це стосується, наприклад, відвантажень на умовах ФОБ в бельгійському порту Антверпен. [5]
Застосування торговельних звичаїв допускається у Конвенції ООН про договори міжнародної купівлі - продажу товарів.
Закон РФ «Про міжнародний комерційний арбітраж» також допускає застосування третейськими судами торгових звичаїв до угоди (ст. 28 п. 3).
На загальну думку російських цивілістів, судова практика в РФ не є джерелом права і рішення вищестоящих судів по відношенню до нижчестоящим чи рівним не є обов'язковими. Разом з тим виникає питання, чи будуть рішення Вищого Арбітражного Суду РФ обов'язковими для всіх арбітражних і третейських судів. Звернемося до авторитетного думку заступника Голови Конституційного Суду РФ Т.Г. Морщакова. На сторінках журналу «Законодавство» їй було задано наступне питання: «Існує думка про те, що рішення Вищого Арбітражного Суду РФ слід розглядати як прецеденти. А деякі третейські судді вважають, що це просто приватні думки, не обов'язкові для інших судів. Що Ви думаєте про це? »Відтворимо її відповідь повністю:« Ми з Вами живемо в державі, де немає прецедентного права. Це означає, що рішення одного суду для інших судів необов'язково. (Конституційний Суд РФ - виключення, він не підкоряється цьому правилу. Конституційний Суд має право виявляти конституційний смисл правових норм і тлумачити Конституцію, в цьому і полягає його офіційне повноваження, а його тлумачення конституційної норми або іншого закону для всіх обов'язково - це закріплено в Основному законі .) Отже, ніде - ні в одному законі - не сказано, що рішення одного суду обов'язково для іншого. Більш того, в Конституції закріплено принцип, згідно з яким суд підкоряється лише закону. Якщо суд буде підкорятися рішенню іншого суду, то тим самим він відступить від принципу підпорядкування лише закону. Але це абсолютно не зачіпає питання про те, яке реальне значення мають рішення вищих судів для інших судів, що входять у відповідну судову систему, будь це арбітражні суди чи суди загальної юрисдикції. Якщо Вищий Арбітражний Суд приймає рішення по якійсь справі, тим самим пояснюючи, як потрібно застосовувати певний закон, всі інші арбітражні суди повинні розуміти, що якщо вони будуть інакше застосовувати цей закон, то це загрожує скасуванням їх рішення Вищим Арбітражним Судом за скаргами зацікавлених сторін. І з цієї точки зору, умовно кажучи, можна визнати, що рішення вищого суду має значення якогось прецеденту.
У принципі ж суд нижчої інстанції наказом не підпорядковується, він розглядає справу так, як сам вважає правильним. Цього вимагає принцип незалежності суду, і це надзвичайно важливо. Звичайно, вищестоящий суд у процесуальному порядку може таке рішення переглянути. Якщо до нього надійшли скарги чи протест з боку прокурора, цей вищий суд може прийняти інше рішення у справі. Але коли він скасовує рішення нижчестоящого суду і направляє справу на новий розгляд, він не може зобов'язати нижчий суд прийти до якого-небудь певного висновку. І нижчий суд може знову винести таке ж рішення.
Виходить якесь протистояння, яке як потенційно можливе спеціально зберігається у судовій системі саме для того, щоб забезпечити незалежність суду. І коли вищестоящий суд бачить помилку у вирішенні нижчестоящого, у нього є тільки один спосіб її виправити - самому вирішити справу. Звичайно, в межах, передбачених процесуальним законом.
Так що називати рішення вищого суду прецедентом, думаю, не варто. Адже прецедент - це те, що пов'язує. У нашій системі рішення вищого суду не пов'язує, а дає певну орієнтування, без якої не обійтися. Адже необхідно домагатися єдності судової практики. Якщо ж вона такою не буде, якщо сенс законів не буде розумітися одноманітно, то не буде забезпечено рівність громадян ні перед законом, ні перед судом ».
Як бачите, з відповіді абсолютно не можна зрозуміти, чи є рішення ВАС РФ прецедентом: з одного боку, є, а з іншого - ні, тобто в наявності повна невизначеність.
Спробуємо розглянути це питання дещо з іншої точки зору, приділивши увагу не рішенням вищестоящого суду (ВАС РФ) по конкретній справі, а його позиції, вираженої в інших формах, як вони визначені у Федеральному конституційному законі 1995 р. «Про арбітражних судах Російській Федерації ».
Згідно з цим Законом позиція ВАС РФ викладається в наступних основних формах:
- Постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ (у ряді випадків спільно з пленумом Верховного Суду РФ);
- Постанови Президії ВАС РФ;
- Інформаційні листи Президії ВАС РФ.
Що стосується повноважень Пленуму ВАС РФ, то згідно зі ст. 13.2 Закону його постанови є обов'язковими для арбітражних судів у РФ.
У якості прикладу форми можна послатися на Постанову Пленуму Верховного Суду РФ і Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 8 жовтня 1998 р. № 13/14 «Про практику застосування положень Цивільного кодексу Російської Федерації про відсотки за користування чужими грошовими коштами». У преамбулі Постанови йдеться про мету його прийняття, а саме: для забезпечення правильного й однакового застосування судами загальної юрисдикції та арбітражними судами положень ЦК РФ із зазначеного питання. У Постанові, зокрема, сказано про можливість зниження судами відсотків, як і у випадках з неустойкою, якщо відсотки явно невідповідні наслідків прострочення в оплату заборгованості. Це не що інше, як норма, обов'язкова для суден, що відповідає ст. 13 зазначеного Закону. Слід зазначити, однак, що в Постанові нічого не говориться про його обов'язковий характер для третейських судів. Очевидно все ж, що ця Постанова є для них правовою нормою обов'язкового застосування.
Те ж стосується, на нашу думку, і юридичної сили постанови та інформаційних листів Президії ВАС РФ (за аналогією з постановами Пленуму ВАС РФ), хоча в ст. 16 Закону про обов'язкову силі документів Президії ВАС РФ з оглядом практики судів нічого не говориться.
Вважаємо, що висновок може бути тільки один: діяльність ВАС РФ повинна бути спрямована головним чином на створення норм, обов'язкових для застосування судами в РФ. Можна з упевненістю сказати, що рішення ВАС РФ по конкретних справах (з правового суті питання), а також постанови і рекомендації ВАС РФ з узагальнення судової практики можуть і повинні бути джерелом права, в тому числі у сфері правового регулювання ЗЕД.
Правова доктрина є сукупність переважних, які збігаються і визнаних правовим співтовариством думок висококваліфікованих учених і фахівців в якій-небудь галузі за конкретною темою, виражену в наукових публікаціях. Доктрина з'являється зазвичай там, де є прогалини, неточності або протиріччя в законодавстві і судовій практиці. У якійсь мірі це своєрідне правотворчість. Не збігаються з правовою доктриною думки та судження можуть враховуватися при вирішенні якогось питання в залежності від їх авторитетності.
Доктрина, природно, не є джерелом права, але в ряді випадків суди та третейські суди можуть застосовувати її на свій розсуд. Так, у цивільному праві СРСР, а тепер і Росії жоден правовий акт не містив визначення поняття зовнішньоторговельної, а потім зовнішньоекономічної операції. Це поняття визначалося доктриною вчених - юристів і використовувалося третейськими судами.
Про значення доктрини для вирішення правових спорів можна отримати уявлення з міжнародного документу «Статут Міжнародного суду». Даний суд заснований Статутом ООН як головного судового органу ООН. У ст. 38 Статуту сказано, що суд, який зобов'язаний вирішувати передані йому спори на підставі міжнародного права, застосовує, зокрема, доктрини найбільш кваліфікованих фахівців з публічного права різних націй як допоміжний засіб для визначення правових норм.
Хоча тут мова йде про сферу міжнародного публічного права, вона вельми показово ілюструє застосування судами правової доктрини. Зазначений міжнародно-правовий документ дає хіба що зелене світло для використання доктрини і в інших галузях права, в тому числі і в міжнародному приватному праві, у силу свого авторитету в якості документа ООН.
Принципи і норми міжнародного права також є джерелом регулювання ЗЕД.
Їх застосування у праві Росії передбачено в Конституції РФ. У ст. 15 п. 4 Конституції, зокрема, встановлено, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права є складовою частиною її правової системи. Ця загальна конституційна норма повністю відтворена у ст. 7 п. 1 ЦК РФ. Потрібно відзначити, що ні в Конституції, ні в ГК РФ не дається визначення цього важливого принципу.
У зазначеному вище «Статуті Міжнародного суду» ООН також є посилання на принципи права. У ст. 38 п. 1 «з» говориться, що суд, який зобов'язаний вирішувати передані йому спори на підставі міжнародного права, застосовує "загальні принципи права, визнані цивілізованими націями».
В якості прикладів загальноприйнятих принципів права у сфері ЗЕД можна привести такі, як рівність, взаємна вигода, а також принцип недискримінації. Якщо яка-небудь держава прийме по відношенню до Росії дискримінаційні заходи, наприклад валютні обмеження, ембарго, введення квот або дискримінаційного ліцензійного режиму в комерції чи в сфері інвестицій, то це може прямо вплинути на інтереси російських підприємців. У таких випадках Росія може прийняти законні заходи за принципом справедливості.
Слід також зазначити, що в міжнародному торговому праві набув поширення документ «Принципи міжнародних договорів» (Lex mercatoria), підготовлений і рекомендований для застосування на загальній основі Міжнародним інститутом уніфікації приватного права (УНІДРУА). Хоча Принципи не мають нормативного характеру, а можуть використовуватися сторонами угоди факультативно, проте їх значення досить велика, оскільки суди та третейські суди можуть скоординувати норми цих Принципів з відносинами сторін за угодою, якщо у застосованому праві та в самій угоді не можна знайти відповідь на будь-якої спірне питання, наприклад про «труднощі» (Hardships), які сторони відчувають при виконанні угоди. Зауважимо, що Цивільний кодекс Нідерландів, про який йдеться нижче, також побудований на основі цих принципів.
Основними джерелами цивільного і торгового права іноземних держав є закони, акти виконавчої влади, судова практика і звичай. До джерел відносяться також міжнародні договори.

2. Митно-правове регулювання ЗЕД

Коло суспільних відносин, названий в Конституції РФ «митне регулювання», являє собою сукупність ряду елементів, що забезпечують державне регулювання зовнішньоекономічної і зовнішньоторговельної діяльності. Одна з форм прояву митного регулювання полягає у встановленні порядку і правил, при дотриманні яких особи реалізують право на переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ.
Митне регулювання в Російській Федерації грунтується на правових приписах органів державної влади й здійснюється нормами законодавства РФ.
Законодавець у п. 1 ст. 1 Митного Кодексу РФ [6] встановлює, що митне регулювання здійснюється у відповідності з митним законодавством РФ і законодавством РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.
Відповідно до законодавства державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності здійснюється за допомогою митно-тарифного регулювання (застосування імпортного та експортного митних тарифів), нетарифного регулювання (наприклад, квотування і ліцензування) та митної справи.
Одним із забезпечуючих механізмів митного регулювання, системи заходів митно-тарифного та нетарифного регулювання (заборон та обмежень) є митна справа.
Митна справа в цілому спрямована на створення правових, економічних та організаційних засад переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон, захист економічного суверенітету та економічної безпеки держави, активізацію зв'язків російської економіки зі світовим господарством, забезпечення захисту прав громадян, господарюючих суб'єктів і державних органів, дотримання ними обов'язків у сфері митного та іншого законодавства.
У Російській Федерації митна справа представлено як сукупність методів і засобів забезпечення дотримання заходів митно-тарифного регулювання (заборон та обмежень), встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон.
Відповідно до ст. 14 Федерального конституційного закону від 17 грудня 1997 р. № 2-ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації» [7] та п. 3 ст. 1 ТК РФ загальне керівництво митною справою здійснює Уряд РФ відповідно до законодавства РФ.
Митна справа відноситься виключно до відання федеральних органів державної влади та безпосередньо здійснюється митними органами РФ, які є правоохоронними органами та складовими єдину систему, в яку входять федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, регіональні митні управління РФ, митниці РФ і митні пости.
Пункт 3 ст. 1 ТК РФ містить важливе положення про те, що федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, забезпечує не тільки безпосередню реалізацію в митних цілях завдань в галузі митної справи, а й однаковість застосування митного законодавства РФ всіма митними органами на території РФ.
Принцип уніфікації і наближення митного регулювання до загальновизнаних міжнародних норм і принципів кореспондує до ст. 15 Конституції РФ і відображає сучасні реалії глобалізації економіки, прагнення Росії стати повноправним членом світового економічного співтовариства, створити умови здійснення зовнішньої торгівлі в цій сфері, що відповідають світовим стандартам.
Конституційний Суд РФ у своїх рішеннях неодноразово підкреслював, що прагнення Росії не ставити себе в більш несприятливі умови в галузі митної справи в порівнянні з зарубіжними країнами відповідає інтересам держави у сфері економічної безпеки. [8] У митній справі в якості орієнтира для такого стандарту прийнято вважати нову редакцію Кіотської конвенції, схвалену Всесвітньою митною організацією в 1999 р.
Конвенція встановлює основні принципи та засоби з метою створення сучасної митної адміністрації та приведення національного законодавства у відповідність до вимог спрощеного, гармонізованого і більш гнучкого процедурного підходу без шкоди ефективним методам митного контролю. Положення Конвенції дозволяють учасникам ЗЕД як можна ефективніше виконувати свої зобов'язання, встановлені митним законодавством.
Складаючи самостійний предмет ведення РФ, митне регулювання здійснюється нормами російського законодавства, а також нормами, що містяться в міжнародних договорах, конвенціях, угодах (наприклад, Конвенція про тимчасове ввезення від 26 червня 1990 р., Конвенція МДП).
Предметом митного регулювання є численні двосторонні угоди, конвенції між Україною і Російською Федерацією, Урядом РФ і зарубіжними державами про співробітництво і взаємодопомогу з митних питань, в тому числі про створення на територіях країн - членів СНД митного союзу і єдиного митного простору.
Російська Федерація також має певні міжнародні зобов'язання про побудову своєї митної системи на основі загальновизнаних міжнародних норм і практики. Так, наприклад, згідно зі ст. 55 і 78 Угоди про партнерство і співробітництво, що засновує партнерство між Російською Федерацією з одного боку і Європейськими співтовариствами та їх державами-членами - з іншого, Росія повинна прагнути до сумісності свого митного законодавства із законодавством Співтовариства.

3. Правове регулювання зовнішньої торгівлі

У статті 4 Закону «Про регулювання зовнішньоторговельної діяльності» [9] (далі - Закон) закріплені принципи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності. Принципи представляють собою вихідні начала в механізмі державного регулювання. Вони гарантують безперервність та послідовність нормотворчого процесу, забезпечують взаємозв'язок зовнішньоторговельного законодавства та зовнішньоторговельної політики. Особливу роль принципи відіграють у формуванні судової та адміністративної практики. Вони також сприяють скасування застарілих і прийняття нових юридичних норм, тлумачення правових актів та усунення прогалин у законодавстві і т.д. Серед принципів державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності виділяють загальні (поваги прав і основних свобод людини, законності, федералізму, юридичної рівності і судового захисту суб'єктивних прав тощо) і спеціальні. Останні знайшли своє закріплення у статті 4 Закону.
1. Єдність зовнішньоторговельної політики як складової частини зовнішньої політики.
Зовнішньоторговельна політика є частиною зовнішньої політики - загального курсу держави в міжнародних справах. Зовнішньоторговельна політика підпорядкована цілям і вимогам зовнішньої політики держави і не може їм суперечити. Це передбачає необхідність узгодження конкретних рішень у сфері зовнішньої торгівлі з загальними установками зовнішньої політики. Зовнішньополітичні інтереси можуть відтіснити на другий план аргументи економічної ефективності конкретної зовнішньоторговельної угоди. Наприклад, приєднання Російської Федерації до міжнародних санкцій відносно будь-якої держави тягне за собою негайне припинення зовнішньоторговельних операцій з цією країною, якими б вигідними вони не були.
2. Єдність системи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності та контролю за її здійсненням.
Єдність системи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності обумовлено низкою факторів, серед яких насамперед слід згадати:
- Єдність мети зовнішньоторговельного регулювання: захист економічного суверенітету, забезпечення економічної безпеки Російської Федерації, стимулювання розвитку національної економіки під час здійснення зовнішньоторговельної діяльності та забезпечення умов ефективної інтеграції економіки України у світову економіку (ст. 1 ФЗ «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності»);
- Єдність зовнішньоторговельної політики Російської Федерації (ст. 4 ФЗ «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності»);
- Віднесення до відання Російської Федерації наступних сфер діяльності: встановлення правових основ єдиного ринку, фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, грошова емісія, основи цінової політики; федеральні економічні служби, включаючи федеральні банки, і т.д. (Ст. 71 Конституції РФ);
- Єдність митної території Російської Федерації (ст. 8 і 74 Конституції України, ст. 4 ФЗ «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності»).
Цей принцип законодавець доповнює вимогою встановлення єдиної системи контролю за механізмом державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності. Відповідно до статті 35 Закону контроль за здійсненням зовнішньоторговельної діяльності ведеться відповідними органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації в межах їх компетенції з метою забезпечення дотримання положень Федерального закону «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності», інших федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації про зовнішньоторговельної діяльності, забезпечення та захисту економічних і політичних інтересів Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації, а також захисту економічних інтересів муніципальних утворень і російських осіб.
3. Єдність політики експортного контролю.
Система експортного контролю являє собою сукупність заходів щодо реалізації федеральними органами виконавчої влади встановленого російським законодавством порядку вивезення за межі Російської Федерації озброєнь і військової техніки, а також окремих видів сировини, матеріалів, устаткування, технологій і науково-технічної інформації, які можуть бути використані при створенні озброєнь і військової техніки (так звані товари подвійного призначення), щодо недопущення вивезення зброї масового знищення та інших найбільш небезпечних видів зброї і технологій їх створення, а також заходів з виявлення, попередження та припинення порушень цього порядку.
Політика експортного контролю здійснюється з метою реалізації державних завдань забезпечення національної безпеки, політичних, економічних і військових інтересів, а також виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації щодо недопущення вивезення зброї масового знищення та інших найбільш небезпечних видів зброї. Одним з необхідних умов досягнення поставлених завдань є забезпечення єдності політики експортного контролю.
Гарантом єдності політики експортного контролю є Президент РФ, який регулює співробітництво у військово-технічній галузі (ст. 12 Закону), затверджує переліки товарів, що підлягають експортному контролю (ст. 16 Закону). Порядок вивезення товарів, робіт, послуг, результатів інтелектуальної діяльності, що підпадають під дію системи експортного контролю, визначається Урядом РФ.
У 1999 році був прийнятий Федеральний закон «Про експортний контроль», який встановив засади здійснення державної політики, правові основи діяльності органів державної влади Російської Федерації в області експортного контролю, а також визначив права, обов'язки і відповідальність учасників зовнішньоекономічної діяльності. Відповідно до статті 3 згаданого Закону питання забезпечення експортного контролю перебувають у винятковому веденні Російської Федерації.
Принцип єдності політики експортного контролю тісно пов'язаний з принципом єдності зовнішньоторговельної політики (ст. 4 ФЗ «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності»).
Єдність митної території Російської Федерації.
Поняттям «митна територія» позначають територію, на якій у повному обсязі діє митне законодавство даної країни.
Відповідно до статті 5 Закону РФ «Про митний тариф» митна територія Російської Федерації - територія, над якою Російська Федерація має виключну юрисдикцію щодо митної справи.
Митний кодекс РФ 2003 р. (ст. 2) визначає митну територію Російської Федерації наступним чином:
- Територія Російської Федерації становить єдину митну територію Російської Федерації (п. 1);
- Митна територія Російської Федерації також включає в себе знаходяться у виключній економічній зоні Російської Федерації та на континентальному шельфі Російської Федерації штучні острови, установки і споруди, над якими Російська Федерація здійснює юрисдикцію відповідно до законодавства Російської Федерації (п. 2);
- На території Російської Федерації можуть перебувати створені у відповідності з федеральними законами особливі економічні зони, які є частиною митної території Російської Федерації (п. 3).
Для визначення просторових меж митної території використовують поняття «митна кордон». Під митним кордоном розуміється лінія, яка обмежує митну територію: «Митний кордон - межа митної території Російської Федерації» (п. 2 ст. 5 Закону РФ «Про митний тариф»). Митний кордон окреслює просторові межі дії митного законодавства даної держави і розділяє митні території суміжних країн. Іншими словами, митний кордон встановлює область дії митного суверенітету держави.
Принцип єдності митної території націлений на запобігання появи зовнішньоторговельного і митного партикуляризму. Він виключає можливість появи внутрішніх митних кордонів.
Принцип єдності митної території похідний від правових норм, що містяться в статтях 8 і 74 Конституції РФ, де закріплюється єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, підтримка конкуренції і свобода економічної діяльності; міститься заборона на встановлення внутрішніх митних кордонів, а також у статті 71 (п. «ж»), в якій встановлення правових основ єдиного ринку і митне регулювання віднесені до ведення Російської Федерації.
Принципу єдності митної території не суперечать норми митного законодавства, що допускають виключення окремих територій зі складу митної території Російської Федерації: «На території Російської Федерації можуть перебувати вільні митні зони і вільні склади. Території вільних митних зон і вільних складів розглядаються як знаходяться за межами митної території Російської Федерації, за винятком випадків, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами Російської Федерації у митній справі ». Чи не суперечить цьому принципу і створення на окремих територіях Російської Федерації так званих особливих економічних зон з встановленням для цих територій особливих моделей митного регулювання (ФЗ «Про Особливою економічної зоні в Калінінградській області», ФЗ «Про Особливою економічної зоні в Магаданській області»).
5. Пріоритет економічних заходів державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності.
Державна зовнішньоторговельна політика здійснюється за допомогою застосування економічного та адміністративного методів регулювання зовнішньоторговельної діяльності відповідно до чинного законодавства Російської Федерації.
Той чи інший метод регулювання передбачає використання конкретних інструментів державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, які умовно можуть бути об'єднані в наступні групи:
1) митно-тарифні інструменти (імпортний та експортний тарифи);
2) паратаріфние (або квазітаріфние) інструменти, використання яких формально не пов'язане з митно-тарифним регулюванням, але фактично надає на зовнішньоторговельну діяльність схоже вплив (митні збори та інші митні платежі неподаткового характеру, акцизи, ПДВ, що стягуються митними органами);
3) валютно-фінансове регулювання (порядок здійснення валютних операцій, валютні обмеження, валютний контроль за зовнішньоторговельною діяльністю і т.д.);
4) антидемпінгові і компенсаційні мита, за допомогою яких здійснюється захист інтересів національних виробників, боротьба з заниженням цін експортованих товарів і використанням експортних субсидій;
5) державна монополія на зовнішню торгівлю окремими товарами;
6) встановлення технічних бар'єрів, що дозволяють контролювати імпортні поставки на предмет їх відповідності національним стандартам безпеки і якості;
7) контингентування (квотування) зовнішньоторговельних операцій, що означає обмеження експортних та / або імпортних поставок певною кількістю товарів або їх сумарною вартістю на встановлений період часу;
8) ліцензування, що передбачає видачу уповноваженими на це органами виконавчої влади дозволів (ліцензій) на здійснення експортних та / або імпортних операцій.
На сучасному етапі розвитку держава прагне регулювати зовнішньоторговельну діяльність не адміністративними заборонами і обмеженнями, а через створення сприятливих економічних умов для здійснення тих зовнішньоторговельних операцій, які сприяють підвищенню ефективності російської економіки, реалізації конкретних завдань соціально-економічного розвитку Російської Федерації. І навпаки, для операцій, які можуть мати несприятливий вплив на економіку країни, створюються менш сприятливі економічні умови. У цих цілях використовуються економічні інструменти зовнішньоторговельного регулювання - зниження або підвищення ставок імпортного митного тарифу, зміни у порядку здійснення валютних операцій і т.п.
Адміністративні заходи можуть використовуватися тільки в тому випадку, якщо за допомогою економічних заходів неможливо досягти поставлених цілей. Так, відповідно до статті 15 Закону кількісні обмеження експорту та імпорту, що є різновидом адміністративних обмежень зовнішньоторговельної діяльності, можуть вводитися тільки у виняткових цілях (для забезпечення національної безпеки Російської Федерації, виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації та ін.)
6. Рівність учасників зовнішньоторговельної діяльності та їх недискримінація.
Цей принцип тісно пов'язаний з конституційним принципом юридичної рівності (ст. 19 Конституції РФ), визнання та захисту так само приватної, державної, муніципальної та інших форм власності (ст. 8 Конституції РФ).
Слід зауважити, що конституційний принцип рівності прав і свобод людини і громадянина не виключає наявності спеціальних прав, пільг і переваг для окремих категорій осіб. У даному випадку в наявності поєднання принципів рівності і справедливості на основі врахування в законодавстві природних і соціальних відмінностей окремих категорій осіб. Важливо, щоб відповідні пільги були законодавчо оформлені (див., наприклад, розділ VI Закону РФ «Про митний тариф» (ст. ст. 34 - 37), присвячений тарифним пільгам).
Держава не повинна дискримінувати учасників зовнішньоторговельної діяльності, тобто надавати одним суб'єктам умови для зовнішньоторговельної діяльності гірші, ніж ті, які були надані іншим суб'єктам.
Даний принцип набуває особливого значення також у зв'язку з наступним обставиною. Російська Федерація та її суб'єкти (республіки в складі Російської Федерації, краю, області, міста федерального значення Москва і Санкт-Петербург, автономна область, автономні округу) виступають у зовнішньоторговельній сфері в двох основних якостях - як носія державної влади (нормативне регулювання зовнішньоторговельної діяльності , ліцензування зовнішньоторговельних операцій тощо) і як суб'єкта господарської діяльності (стаючи безпосередніми учасниками зовнішньоторговельної діяльності, вони вступають у відносини цивільно-правового характеру з іноземними зовнішньоторговельними контрагентами). При цьому держава (Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації), вступаючи в цивільно-правові відносини у зовнішньоторговельній сфері, діє як рівноправний суб'єкт, поряд з іншими учасниками зовнішньоторговельної діяльності. Відповідне положення гарантується нормами Конституції РФ (ст. ст. 8 і 34), Закону, а також Цивільного кодексу РФ:
- Ст. 1 п. 1: «Цивільне законодавство грунтується на визнанні рівності учасників регульованих їм відносин, недоторканності власності, свободи договору, неприпустимість довільного втручання кого-небудь у приватні справи, необхідності безперешкодного здійснення цивільних прав, забезпечення відновлення порушених прав, їх судового захисту»;
- Ст. 1 п. 2: «Громадяни (фізичні особи) та юридичні особи набувають і здійснюють свої цивільні права своєї волею і у своєму інтересі. Вони вільні у встановленні своїх прав і обов'язків на основі договору та у визначенні будь-яких не суперечать законодавству умов договору. Цивільні права можуть бути обмежені на підставі федерального закону і лише в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави »;
- Ст. 124 п. 1: «Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації ... а також міські, сільські поселення та інші муніципальні утворення виступають у відносинах, регульованих цивільним законодавством, на рівних засадах з іншими учасниками цих відносин - громадянами і юридичними особами ».
У згаданій статті Цивільного кодексу РФ (п. 2 ст. 124) встановлюється також, що до публічно-правових утворень (Російська Федерація, суб'єкт Російської Федерації, муніципальні освіти) застосовуються норми, що визначають участь юридичних осіб у відносинах, регульованих цивільним законодавством, якщо інше не випливає із закону або особливостей даних суб'єктів. Однією з таких особливостей є, наприклад, суверенітет держави. Наслідком суверенної характеру держави як учасника зовнішньоторговельної діяльності стала поява принципу судового імунітету держави, відповідно до якого держава не може бути притягнуто судом до відповідальності без його на те згоди. Відповідно до статті 127 Цивільного кодексу РФ особливості відповідальності Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації у відносинах, регульованих цивільним законодавством, за участю іноземних юридичних осіб, громадян та держав повинні бути визначені спеціальним федеральним законом про імунітет держави та її власності. Такий закон досі не прийнятий.
Захист державою прав і законних інтересів учасників зовнішньоторговельної діяльності.
Держава забезпечує захист прав і законних інтересів юридичних і фізичних осіб, які беруть участь у зовнішньоторговельній діяльності.
Якщо інтереси учасників зовнішньоторговельних операцій постраждали через участь Російської Федерації в міжнародні санкції, вони мають право на відшкодування збитків у судовому порядку за рахунок коштів федерального бюджету (ст. 21 коментованого Закону).
Для захисту економічних інтересів російських осіб, постраждалих від дій зарубіжних держав, Російська Федерація може вводити відповідні заходи. Відповідно до статті 24 коментованого Закону спеціальний розділ щорічної Федеральної програми розвитку зовнішньоторговельної діяльності повинен містити перелік випадків дискримінації та порушення зобов'язань щодо російських осіб, а також перелік прийнятих або намічаються заходів у відповідь.
8. Виняток невиправданого втручання держави та її органів у зовнішньоторговельну діяльність, нанесення шкоди її учасникам і економіці Російської Федерації в цілому.
Конституція РФ (ст. 34) закріпила: «Кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності». Стосовно до зовнішньоторговельної діяльності цей принцип означає, що в рамках встановлених законами та підзаконними актами Російської Федерації правил учасники зовнішньоторговельних угод користуються повною свободою діяльності.
Для регулювання відносин, що виникають у зовнішньоторговельній сфері, в повній мірі застосовуються принципи, закріплені у статті 1 Цивільного кодексу РФ: рівність сторін цивільних відносин, недоторканність власності, свобода договору, неприпустимість стороннього втручання у відносини сторін (у тому числі з боку державних органів), необхідність безперешкодного здійснення прав, забезпечення відновлення порушених прав, їх судовий захист.
Очевидно, що зазначеним принципом не виключається можливість державного втручання у зовнішньоторговельну діяльність як така. У Законі йдеться про виключення випадків невиправданого втручання. У певних же ситуаціях держава не тільки може, але й зобов'язана втрутитися у зовнішньоторговельну діяльність, здійснюючи тим самим захист основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави (ст. 55 Конституції РФ).

4. Правове регулювання вільних економічних зон

Особливий режим господарської, в тому числі зовнішньоторговельної, діяльності на територіях вільних економічних зон встановлюється федеральним законом про вільні економічні зони (ст. 42 Закону).
У коментованій статті визначення вільної економічної зони майже повністю повторює формулювання, дану в ст. 23 Федерального закону «Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності»: там передбачалося, що «особливий режим господарської, в тому числі зовнішньоторговельної, діяльності на території вільних економічних зон встановлюється федеральним законом про вільні економічні зони, іншими федеральними законами та іншими правовими актами Російської Федерації», а згідно коментованій статті: «особливий режим господарської, в тому числі зовнішньоторговельної, діяльності на територіях вільних економічних зон встановлюється федеральним законом про вільні економічні зони». Стійкість формулювання можна пов'язати і з тим, що законодавець навмисно пов'язує поняття «вільна економічна зона» з колом відносин, що виникають у рамках зовнішньоторговельної чи пов'язаної з нею діяльності <*>.
--------------------------------
<*> Див докладніше: Н.Г. Дороніна. «Особливі економічні зони» у зовнішньоекономічній діяльності.
Визначення особливої ​​економічної зони законодавець дає у коментованому Законі і в Митному кодексі РФ.
Створення вільних економічних зон (ВЕЗ) є ефективною і досить перспективною формою співпраці для залучення інвестицій та успішного подальшого розвитку економічного та наукового потенціалу Російської Федерації.
СЕЗ, як правило, створюються на невеликих територіях зі зручним транспортно-географічним положенням.
Залежно від спеціалізації господарсько-фінансової діяльності ВЕЗ можна підрозділити на:
- Торгові (вільні митні, вільні порти тощо);
- Виробничі з функціями імпорту, імпортозаміщення або експорту (промислові парки, офшори і т.п.);
- Технополіси і технопарки, а також зони обслуговування (інформаційного, туристського, банківського і т.п.).
Така класифікація наводиться В.В. Кущенко в його роботі «Особливі режими зовнішньоекономічної діяльності: право і практика» <*>.
--------------------------------
<*> М.: Книжковий світ, 2004. С. 54 - 56.
Серед цілей створення вільних економічних зон можна виділити наступні: вони створюються для підвищення ефективності виробництва, для розвитку продуктивних сил та експортного потенціалу держави, для розширення виробництва імпортозамінної продукції, для інвестиційного, науково-технічного прогресу, для розвитку фінансових і товарних ринків на територіях вільних економічних зон, для збільшення доходів бюджету держави, для вирівнювання рівнів розвитку територій.
Митний кодекс РФ 1993 р. заклав основи для створення вільних митних зон, що є однією з різновидів ВЕЗ. Але залишилося неврегульованим в ньому ряд важливих проблем з даного питання, наприклад питання, пов'язані зі створенням і функціонуванням вільних митних зон. Новий Митний кодекс 2003 року в статті 2 містить таке положення, що стосується ВЕЗ: «На території Російської Федерації можуть перебувати створені у відповідності з федеральними законами особливі економічні зони, які є частиною митної території Російської Федерації. Товари, поміщені на території особливих економічних зон, розглядаються як знаходяться за межами митної території Російської Федерації для цілей застосування мита, податків, а також заборон і обмежень економічного характеру, встановлених законодавством Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, за винятком випадків, визначених цим Кодексом і іншими федеральними законами », а коментована стаття вносить уточнення в таке формулювання:« особливий режим господарської, в тому числі зовнішньоторговельної, діяльності на територіях вільних економічних зон встановлюється федеральним законом про вільні економічні зони ».
Виділимо дві основні вимоги, які пред'являються до ВЕЗ: вони повинні мати пільги для залучення іноземних інвестицій і вигідне економіко-географічне положення.
Прикладом дотримання таких вимог є Особлива економічна зона в Калінінградській області. Федеральний закон від 22 січня 1996 року № 13-ФЗ «Про Особливою економічної зоні в Калінінградській області» у ст. 7 закріпив наступні положення:
- Товари, вироблені в Особливій економічній зоні (що підтверджується сертифікатом про походження товару) і вивозяться в інші країни, звільняються від економічної політики (заходи по нетарифного державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності);
- Товари, вироблені в Особливій економічній зоні (що підтверджується сертифікатом про походження товару) і ввозяться на іншу частину митної території Російської Федерації (а також на територію Митного союзу), звільняються від ввізних мит та інших платежів, що стягуються при митному оформленні товарів (крім митних зборів). До зазначених товарів не застосовуються заходи економічної політики (заходи по нетарифного державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності);
- Товари, що ввозяться з інших країн в Особливу економічну зону і потім ввозяться на іншу частину митної території Російської Федерації, а також на територію Митного союзу (виключаючи товари, перероблені в Особливій економічній зоні і вважаються зробленими в Особливій економічній зоні), обкладаються ввізними митами та іншими платежами при митному оформленні товарів. До зазначених товарів можуть застосовуватися заходи економічної політики (заходи по нетарифного державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності);
- З товарів, що ввозяться з інших країн в Особливу економічну зону і потім вивозяться в зарубіжні країни (як з переробкою, так і без переробки товарів), мита та інші платежі (крім митних зборів), а по підакцизних товарах, крім митних зборів, акцизів і податку на додану вартість, при митному оформленні не стягуються, кількісні обмеження на ввіз і вивіз зазначених товарів не застосовуються.
У ст. 8 цього Закону йдеться про те, що ПДВ з виручки від надання транспортних послуг, послуг з навантаження, розвантаження, перевантаження, зберігання під час перевезення і перевалки товарів з зони на іншу частину митної території РФ (і з неї в зону), не стягується. Стаття 10 закріплює положення, за якими російським і іноземним інвесторам і підприємцям надаються податкові пільги відповідно до податкового законодавства Російської Федерації і законодавством Калінінградській області.
Основні гарантії іноземних інвесторів на інвестиції та одержувані від них доходи і прибуток визначено та законодавчо закріплені в ФЗ від 9 липня 1999 року № 160-ФЗ «Про іноземні інвестиції в Російській Федерації». Перелік пільг по залученню іноземних інвестицій, а також конкретні податкові та митні пільги містяться і в положеннях про вільні економічні зони.
Перерахуємо деякі ВЕЗ, створені у Російській Федерації:
- Особлива економічна зона в Калінінградській області (ФЗ № 13-ФЗ від 22.01.1996 «Про Особливою економічної зоні в Калінінградської області»;
- СЕЗ Знахідка в Приморському краї (Постанова Радміну РРФСР від 23.11.1990 № 540 «Про першочергові заходи щодо розвитку вільної економічної зони в районі р. Знахідки (СЕЗ Находка) Приморського краю» (разом з «Положенням про вільну економічну зону в районі м. Знахідки Приморського краю »));
- СЕЗ «Єва» в Єврейській автономній області (Постанова Радміну РРФСР від 07.06.1991 № 312 «Про першочергові заходи щодо розвитку вільної економічної зони в Єврейській автономній області» (разом з «Положенням про вільну економічну зону в Єврейській автономній області (СЕЗ« Єва »)»));
- СЕЗ в Алтайському краї (Постанова Радміну РРФСР від 07.06.1991 № 314 «Про першочергові заходи щодо розвитку вільної економічної зони Алтайського краю (СЕЗ« Алтай »)»);
- СЕЗ «Сахалін» в Сахалінській області (Постанова Радміну РРФСР від 26.06.1991 № 359 «Про першочергові заходи щодо розвитку вільної економічної зони« Сахалін »(СЕЗ« Сахалін »)»);
- СЕЗ «Виборг» у Ленінградській області (розпорядження Верховної Ради РРФСР від 09.07.1991 № 1588-1 «Про першочергові заходи щодо розвитку вільних економічних зон в Кемеровській, Новгородській областях, у м. Виборзі Ленінградської області»);
- СЕЗ «Садко» у Новгородській області (розпорядження Верховної Ради РРФСР від 09.07.1991 № 1588-1 «Про першочергові заходи щодо розвитку вільних економічних зон в Кемеровській, Новгородській областях, у м. Виборзі Ленінградської області»);
- СЕЗ «Кузбас» у Кемеровській області (розпорядження Верховної Ради РРФСР від 09.07.1991 № 1588-1 «Про першочергові заходи щодо розвитку вільних економічних зон в Кемеровській, Новгородській областях, у м. Виборзі Ленінградської області»);
- СЕЗ «Даурія» в Читинській області (Постанова Радміну РРФСР від 25.09.1991 № 497 «Про першочергові заходи щодо розвитку вільних економічних зон у Калінінградській і Читинської областях»);
- СЕЗ «Янтар» (Постанова Радміну РРФСР від 25.09.1991 № 497 «Про першочергові заходи щодо розвитку вільних економічних зон у Калінінградській і Читинської областях»);
- СЕЗ «Кабардино-Балкарія» (Указ Президента РФ від 22.03.1995 № 300 «Про вільну економічну зону« Кабардино-Балкарія »);
- Особлива економічна зона в Магаданській області (ФЗ від 31.05.1999 № 104-ФЗ «Про Особливою економічної зоні в Магаданській області»)
- Та ін
Говорячи про вільні економічні зони та їх правовому регулюванні, не можна не відзначити про прийняте на шістнадцятому пленарному засіданні Міжпарламентської Асамблеї держав - учасниць СНД (Постанова № 16-5 від 9 грудня 2000 року) Модельному законі «Про вільні економічні зони».
Даний Модельний закон містить наступне визначення вільної економічної зони: це обмежена ділянка території держави, в межах якого відповідно до цього Закону та митним законодавством держави для товарів і транспортних засобів встановлюється митний режим вільної митної зони, а суб'єктам підприємницької діяльності надаються податкові пільги відповідно до цим Законом та законодавством держави про податки і збори.
Стаття 5 цього Модельного закону перераховує такі види вільних економічних зон.
- Зона експортного виробництва.
Зона експортного виробництва являє собою вид вільної економічної зони, в якій суб'єкти підприємницької діяльності повинні:
- Бути зареєстрованими (акредитованими) в даній зоні;
- Здійснювати технічне переозброєння власного виробництва, створювати нові або вдосконалювати застосовувані технології, робити нові види готової продукції, напівфабрикатів або сировини;
- Вивозити з території цієї зони за межі митної території держави не менше 25 відсотків товарів, що відповідають критеріям продукції власного виробництва та походження товару з території цієї зони.
Зона експортного виробництва створюється на ділянці території держави, що має вигідне економіко-географічне положення, розвинені виробничу і транспортну інфраструктури, конкурентоспроможне високотехнологічне виробництво, науковий і конструкторський потенціал та інші сприятливі умови для розвитку зовнішньоторговельної та інших видів зовнішньоекономічної діяльності держави. У даній зоні застосовуються податкові пільги, передбачені у Модельному законі (ст. 8 цього Модельного закону).
- Вільна митна зона виробничого типу.
Дана зона являє собою вид вільної економічної зони, в якій суб'єкти підприємницької діяльності повинні:
- Бути зареєстрованими (акредитованими) в даній зоні;
- Здійснювати технічне переозброєння виробництва, створювати нові або вдосконалювати застосовувані технології, робити нові види готової продукції, напівфабрикатів або сировини;
- Вивозити з території цієї зони на решту території держави понад 20 відсотків товарів, які є імпортозамінними товарами і відповідають критеріям продукції власного виробництва та походження товару з території цієї зони.
Вільна митна зона виробничого типу створюється на ділянці території держави, що має розвинені виробничу і транспортну інфраструктури, конкурентоспроможне високотехнологічне виробництво, науковий і конструкторський потенціал та інші сприятливі умови для розвитку підприємницької діяльності. У вільній митній зоні виробничого типу дозволяється здійснення виробничих операцій, в результаті яких змінюється позиція товару у Товарній номенклатурі зовнішньоекономічної діяльності Співдружності Незалежних Держав, в тому числі позиція товару на рівні будь-якого з перших чотирьох знаків цифрового коду товару і в ній застосовуються податкові пільги, передбачені в модельному законі (ст. 9 цього Модельного закону).
- Вільна митна зона торгового типу.
Вона являє собою вид вільної економічної зони, в якій суб'єкти підприємницької діяльності повинні:
- Бути зареєстрованими (акредитованими) в даній зоні;
- Здійснювати комерційні операції, пов'язані з виконанням особливо важливого замовлення по соціально-економічному розвитку регіону або наданням особливо важливих послуг населенню.
Вільна митна зона торгового типу створюється у морському (річковому) порту, в аеропорту, на залізничній станції, ділянці автомобільної магістралі, у прикордонному пункті і на інших обмежених ділянках території держави, через які здійснюються регулярні міжнародні перевезення вантажів. Територія даної зони використовується для проведення виставок, а також для здійснення доопрацювання, сортування, упакування, маркування ввезених в дану зону товарів для подальшого їх вивезення за межі території держави або на іншу частину території держави.
У даній зоні не допускається здійснення виробничих операцій, в результаті яких змінюється позиція товару у Товарній номенклатурі зовнішньоекономічної діяльності Співдружності Незалежних Держав на рівні будь-якого з перших чотирьох знаків цифрового коду товару. У вільній митній зоні торгового типу застосовуються податкові пільги, передбачені у Модельному законі (ст. 10 цього Модельного закону).
- Інноваційно-технологічна зона.
Така зона являє собою вид вільної економічної зони, на території якої розташовуються науково-дослідні, науково-навчальні, дослідно-конструкторські організації та підприємства, що забезпечують дослідження, розробки, дослідне виробництво в області сучасних передових технологій, ноу-хау, товарів і користуються у своїй діяльності податковими пільгами, встановленими в Модельному законі.
- Сервісна зона.
Сервісна зона являє собою вид вільної економічної зони, на території якої розміщуються підприємства і організації, які надають туристичні та оздоровчі послуги, а також послуги в сфері кредитно-фінансових відносин, аудиту та консалтингу.
Підприємства та організації даних зон користуються пільгами, передбаченими в Модельному законі.
- Спеціальна економічна зона.
Така зона може створюватися на території, щодо якої вирішуються завдання з вирівнювання рівня соціально-економічного розвитку та подолання проблем відсталості.
Підприємства та організації спеціальних зон, а також фізичні особи, які проживають у цій зоні і працюють на підприємствах, в організаціях і установах, розташованих у зоні, користуються пільгами, передбаченими в Модельному законі.

Список використаної літератури

1. Конституція Російської Федерації (з ізм. Від 25.03.2004) / / РГ від 25.12.1993, № 237, СЗ РФ від 29.03.2004, № 13, ст. 1110.
2. Конвенція Організації Об'єднаних Націй про договори міжнародної купівлі-продажу товарів (Міститься в м. Відні 11.04.1980) / / Вісник ВАС РФ. - 1994. - № 1. - С. 64 - 88.
3. Федеральний конституційний закон «Про Уряді Російської Федерації» від 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. від 03.11.2004) / / СЗ РФ від 22.12.1997, № 51, ст. 5712, СЗ РФ від 08.11.2004, № 45, ст. 4376.
4. Митний Кодекс Російської Федерації від 28.05.2003 № 61-ФЗ (ред. від 11.11.2004) / / СЗ РФ від 02.06.2003, № 22, ст. 2066, СЗ РФ від 15.11.2004, № 46 (частина 1), ст. 4494.
5. Цивільний Кодекс Російської Федерації (частина перша) від 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. від 30.12.2004) / / СЗ РФ від 05.12.1994, № 32, ст. 3301, СЗ РФ від 03.01.2005, № 1 (частина 1), ст. 43;
6. Цивільний Кодекс Російської Федерації (частина друга) від 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. від 21.03.2005, із змінами. Від 09.05.2005) / / СЗ РФ від 29.01.1996, № 5, ст. 410, СЗ РФ від 28.03.2005, № 13, ст. 1080.
7. Федеральний закон «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» від 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. від 22.08.2004) / / СЗ РФ від 15.12.2003, № 50, ст. 4850, СЗ РФ від 30.08.2004, № 35, ст. 3607.
8. Ухвала Конституційного Суду РФ від 14 травня 1999 р. № 8-П «У справі про перевірку конституційності положень частини першої статті 131 та частини першої статті 380 Митного кодексу Російської Федерації у зв'язку зі скаргою закритого акціонерного товариства« Сибірське агентство «Експрес» і громадянина З . І. Тененева, а також скаргою фірми «Y. & G. Reliable Services, I № c. ».
9. Бєлов А.П. Міжнародні договори та інші документи з питань зовнішньоекономічної діяльності / / Право і економіка. - 1997. - № 7, 8.
10. Бєлов А.П. Базисні умови поставки товару в експортно-імпортних контрактах / / Право і економіка. - 1996. - № 12.


[1] Конституція Російської Федерації (з ізм. Від 25.03.2004) / / РГ від 25.12.1993, № 237, СЗ РФ від 29.03.2004, № 13, ст. 1110.
[2] Цивільний Кодекс Російської Федерації (частина перша) від 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. від 30.12.2004) / / СЗ РФ від 05.12.1994, № 32, ст. 3301, СЗ РФ від 03.01.2005, № 1 (частина 1), ст. 43; Цивільний Кодекс Російської Федерації (частина друга) від 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. від 21.03.2005, із змінами. Від 09.05.2005) / / СЗ РФ від 29.01.1996, № 5, ст. 410, СЗ РФ від 28.03.2005, № 13, ст. 1080.
[3] Бєлов А.П. Міжнародні договори та інші документи з питань зовнішньоекономічної діяльності / / Право і економіка. - 1997. - № 7, 8.
[4] Конвенція Організації Об'єднаних Націй про договори міжнародної купівлі-продажу товарів (Міститься в м. Відні 11.04.1980) / / Вісник ВАС РФ. - 1994. - № 1. - С. 64 - 88.
[5] Бєлов А.П. Базисні умови поставки товару в експортно-імпортних контрактах / / Право і економіка. - 1996. - № 12. - С. 63 - 69.
[6] Митний Кодекс Російської Федерації від 28.05.2003 № 61-ФЗ (ред. від 11.11.2004) / / СЗ РФ від 02.06.2003, № 22, ст. 2066, СЗ РФ від 15.11.2004, № 46 (частина 1), ст. 4494.
[7] Федеральний конституційний закон «Про Уряді Російської Федерації» від 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. від 03.11.2004) / / СЗ РФ від 22.12.1997, № 51, ст. 5712, СЗ РФ від 08.11.2004, № 45, ст. 4376.
[8] Див: Ухвала Конституційного Суду РФ від 14 травня 1999 р. № 8-П «У справі про перевірку конституційності положень частини першої статті 131 та частини першої статті 380 Митного кодексу Російської Федерації у зв'язку зі скаргою закритого акціонерного товариства« Сибірське агентство «Експрес» і громадянина С.І. Тененева, а також скаргою фірми «Y. & G. Reliable Services, I № c. ».
[9] Федеральний закон «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» від 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. від 22.08.2004) / / СЗ РФ від 15.12.2003, № 50, ст. 4850, СЗ РФ від 30.08.2004, № 35, ст. 3607.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
118.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності 6
Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності
Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності 2 Поняття і
Фінансово-правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності
Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності підприємства
Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності підпр
Фінансово правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності
Державно-правове регулювання страхування у сфері зовнішньоекономічної діяльності
Державно-правове регулювання страхування у сфері зовнішньоекономічної діяльності
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru