додати матеріал


Правляча еліта

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Російського державного соціального університету
Ф-л в м. Мінську
Контрольна робота
З ПРЕДМЕТУ «ПОЛІТОЛОГІЯ»
ТЕМА: «Правляча еліта»
Мінськ, 2007

ЗМІСТ
1. Правляча еліта
2. Теорії еліт
3. Правляча еліта: теорія, структура
4. Рекрутування політичних еліт
Висновок
Список використаних джерел

Правляча еліта
Термін «еліта» веде своє походження від латинського eligere - вибирати. Безпосередньо ж цей термін отримав широке ходіння, будучи узятим з французького elite - «найкращий», «добірний», «обраний».
Еліта - специфічні владно-політичні групи, які в умовах класово-антагоністичного суспільства представляють виконавчу владно-політичну частина правлячого класу [2, 144 с.].
1. Теорії еліт
В Англії ( 1823 р .) Термін «еліта» став застосовуватися до вищих соціальних груп в системі соціальної ієрархії. Тим не менше, поняття не використовувалося широко в суспільних науках. Тільки на рубежі 19-20 ст. В. Парето, Г. Моске, Р. Міхельс вдалося більш предметно і конкретно сформулювати науково-філософську концепцію еліти.
Що ж таке еліта? При відповіді на це питання в побудовах елітарістов одностайності ми не виявимо, а й натрапимо на цілий ряд суджень, часом спростовують одне одного.
Почнемо з визначення В. Парето, який, власне, і ввів це поняття, зробив еліту об'єктом спеціального наукового аналізу і представив його у формі певної системи поглядів щодо того соціального шару, який в силу володіння найбільшою кількістю позитивних якостей, видів цінності і пріоритетів (влада , багатство, походження, культура і вищий рівень компетентності, сила волі, місце в церковно-духовній сфері і т.д.) займає найбільш впливові позиції в суспільній ієрархії. Саме так і розглядає Парето це поняття в «Трактаті загальної соціології». В іншій своїй роботі пише, що «люди, що займають високе положення відповідно до ступеня свого впливу і політичного і соціального могутності», «так звані вищі класи» і складають еліту, «аристократію», більшість тих, хто до неї входить, «як видається, в неабиякій мірі володіють певними якостями - неважливо, добрими чи поганими, - які забезпечують владу ».
Серед інших визначень еліти відзначимо Г. Моска. Найбільш активні в політичному відношенні люди, орієнтовані на владу, організована меншість, яка здійснює управління неорганізованим більшістю. Для нього однозначно: еліта - обов'язковий і необхідний елемент будь-якої соціальної спільності, своєрідний авангард та відповідальний чинник управління суспільством. Сильна і мудра еліта - неодмінна умова сталого функціонування влади, поступального розвитку суспільства, динамізму його економічної, політичної, соціальної, духовної сфери.
Елітарісти функціональної школи, визначаючи поняття еліти, зазвичай попереджають проти ототожнення її з правлячим класом. Хоча теорії Парето і Моски були явно спрямовані проти марксизму, функціоналістів часто пишуть про «сліди марксистського впливу» у працях класиків елітизму і закликають «до кінця» звільнитися від цього тягаря. Вони не забувають, що Моска, маючи на увазі еліту, вживав термін «правлячий клас», а Парето схвально відгукувався про теорію класів та класової боротьби [1, 116 с.].
Р. Міхельс є одним із засновників політичної соціології. Його перу належить робота під назвою "Соціологія політичних, партій в умовах демократії". Роберт Міхельс відкрив закон, що керує всіма соціальними організаціями, і назвав його "залізним законом олігархії". Згідно з цим законом, людська громадська життя неможливе без наявності великих організацій, керівництво якими не може здійснюватися усіма їх членами. У державній організації, а також в партіях, профспілкових та інших громадських організаціях, церкви та ін влада концентрується в руках тих, хто здатний до управління, у вищих структурах, які виходять з-під контролю рядових членів. Навіть в партіях рядові маси, нездатні до управління, висувають вождів, які з часом відриваються від рядових членів і перетворюються на партійну еліту. "Історична еволюція сміється над усіма профілактичними заходами, які застосовуються для запобігання олігархії. Якщо приймаються закони для контролю над пануванням вождів, то від цього слабшають закони, а не вожді " [4; c.112].
2. Правляча еліта: поняття, структура
Відповідно до загальноприйнятої класифікації, слід відрізняти продуктивну і правлячу еліти. До першої належать представники нації, що створюють можливості для її розвитку, носії інтелектуального і виробничого потенціалу країни. Продуктивна еліта працює, забезпечуючи суспільний добробут і соціально-економічний розвиток. Правляча еліта здійснює владу, яка може вживатися як на благо суспільства, так і на шкоду.
Залежно від поєднання продуктивної і правлячої еліт досягається різна якість управління державою і суспільством. Коли правляча еліта складається переважно з представників продуктивної еліти, забезпечується компетентне управління суспільством, влада використовується для загального блага з метою максимізації можливостей соціально-економічного розвитку. Коли ж пануюча еліта замикається в обслуговуванні власних приватних інтересів, продуктивна еліта виявляється незатребуваною, а сама влада вживається на шкоду суспільству.
Пануюча еліта, що склалася на грунті розграбування державної власності і привласнення національного багатства, переслідує в основному свої приватні інтереси, які багато в чому суперечать загальнонаціональним. Ряд характерних для пануючої еліти мотивів - збагачення за рахунок привласнення чужого майна, вивіз накопичених заощаджень за кордон, переміщення туди ж своїх сімей, підпорядкування обслуговування своїх інтересів органів державної влади - підриває можливості соціально-економічного розвитку і руйнує суспільство. Незатребуваність продуктивної еліти призводить до того, що кращі уми: відомі вчені, інженери, працівники культури, висококваліфіковані фахівці - їдуть за кордон. Залишають країну і найбільш обдаровані випускники вузів. Місце соціального партнерства і співробітництва займають конфлікт, розшарування і виродження суспільства.
Невідповідність правлячої еліти стоять перед країною завданням, її відірваність від національно-культурного середовища та компрадорський характер є фундаментальною причиною жахливого руйнування країни, тяжкого становища народу, розкладання держави та виродження нації. Без кардинального оздоровлення правлячої еліти, її наповнення представниками продуктивної еліти вийти з кризи на траєкторію успішного соціально-економічного розвитку неможливо.
Вирішення цього завдання вимагає цілеспрямованих зусиль з боку, як політичного керівництва країни, так і самої продуктивної еліти. Для цього важливо формування відповідних умов та механізмів, які включають підвищення відповідальності інституцій та носіїв влади перед суспільством, становлення інститутів соціального партнерства, створення механізмів громадського контролю за владними структурами, впровадження відповідних процедур підбору і розстановки кадрів, раціоналізацію суспільної свідомості і відновлення національної ідеології [3, 12 с.].
Р. Міхельс є одним із засновників політичної соціології. Його перу належить робота під назвою "Соціологія політичних, партій в умовах демократії". Роберт Міхельс відкрив закон, що керує всіма соціальними організаціями, і назвав його "залізним законом олігархії". Згідно з цим законом, людська громадська життя неможливе без наявності великих організацій, керівництво якими не може здійснюватися усіма їх членами. У державній організації, а також в партіях, профспілкових та інших громадських організаціях, церкви та ін влада концентрується в руках тих, хто здатний до управління, у вищих структурах, які виходять з-під контролю рядових членів. Навіть в партіях рядові маси, нездатні до управління, висувають вождів, які з часом відриваються від рядових членів і перетворюються на партійну еліту. "Історична еволюція сміється над усіма профілактичними заходами, які застосовуються для запобігання олігархії. Якщо приймаються закони для контролю над пануванням вождів, то від цього слабшають закони, а не вожді "[4; c.112].
3. Рекрутування політичних еліт
Одна з важливих завдань елітологіі як науки - визначення можливостей і шляхів підвищення якості правлячої еліти, і не тільки правлячою. Об'єктивні критерії цієї якості - результати її політико-управлінської діяльності, синтетичним показником якої є стан країни в цілому, якість життя населення: процвітає країна або знаходиться в стані занепаду; який життєвий рівень населення, його культури; наскільки вільний народ і як реалізуються його творчі потенції ; наскільки забезпечена його безпека - зовнішньополітична, економічна, продовольча, екологічна. Суб'єктивні критерії оцінки якості еліти - її інтелектуальний потенціал, професіоналізм і моральні підвалини, культурний і освітній рівень.
Очевидно, що якість еліти багато в чому залежить від принципів її формування. Кадрове рекрутування і політична соціалізація - це залучення людей до активного політичного життя та державно-управлінську діяльність, за допомогою якого формуються законодавчі та виконавчі органи держави, урядовий апарат, керівні кадри державних установ. Дослідити процес політичного рекрутування - значить дослідити процес з точки зору того, як і з яких лініях люди втягуються в політику, висуваються на керівні пости, встановлюють політичні контакти, як вони роблять політичну кар'єру.
У стабільних політичних системах рекрутування еліти інстітутізіровано, тобто здійснюється відповідно до ретельно розробленими процедурами та існуючими традиціями, в результаті чого персональний склад еліти з більшою чи меншою періодичністю оновлюється, а сама політична структура залишається значною мірою незмінною.
Принципи рекрутування еліти мають виняткову важливість для політичної системи, сприяючи або її зміцненню, або руйнування, забезпечуючи більш-менш рівні можливості доступу до влади всім громадянам чи обмежуючи, а то й зовсім позбавляючи їх. Одна з характерних рис справді демократичної політичної системи - створення реальних можливостей для кожного громадянина досягти такого положення, яке дає йому право вважатися членом правлячої еліти.
Найважливішим елементом рекрутування еліти - її соціальна база; механізми і коло осіб, які здійснюють відбір еліти (селекторат); канали і система стимулювання просування по кар'єрним сходами; процедура відставки і соціально-економічного захисту тих, хто залишив вищі посади в системі влади.
Якість еліти залежить від якості соціальних джерел і способів її формування, від того, наскільки еліта відкрита для найбільш активних, освічених і здатних до інновацій людей з усіх класів і верств суспільства.
Американський політолог Б. Рокмен виокремлює дві тенденції відбору еліт в сучасних демократичних системах - гільдійські і антерпренерскую.
За гільдійкской моделі зазвичай здійснюється рекрутування бюрократичної еліти. У системі гільдій кандидати на просування повинні обов'язково догодити невеликій групі осіб нагорі, які і виконують функції селектората. Бюрократична еліта зацікавлена ​​в організаційній рутині, у звичних методах, у наступності. Для системи гільдій характерні висока ступінь інституалізації в процесі відбору, особлива роль освіти, повільний шлях кар'єрного просування нагору, тенденція до відтворення характерних рис вже існуючої еліти, щодо закритий селекторат.
Антрепренерська тенденція виходить з того, що індивідам, які прагнуть потрапити в еліту, необхідна підтримка не тільки всередині управлінської системи, в якій вони збираються робити кар'єру, але і поза нею. І вони знаходять цю підтримку, а інерціальні сили організаційних форм у меншій мірі гальмують їх просування в еліту. За антерепренерской моделі переважно рекрутується політична еліта. Для цієї системи, де селекторат більш широкий, кандидату на елітні позиції потрібно впливати не тільки на вищих осіб, але й апелювати до впливових людей у ​​поза системою. Тут критерії селекції різноманітні і суперечливі, при просуванні вгору можна минути бюрократичні сходинки і рутинні процедури. Якщо спроектувати цю типологію на російську історію останнього часу, можна сказати, що тільки по першій моделі могли просуватися вгору лідери застою, а по другій - політичні діячі демократичної формації.
Розглянемо більш широку типологію рекрутування еліт - закрита і відкрита. Відкритий тип рекрутування еліти зазвичай грунтується на відборі, що має вигляд «чесного конкурсу», при якому вирішальними є особисті якості людини, її здібності, освіченість, моральні характеристики, а не його (або його батьків) соціальний стан, належність до певної соціальної групи (привілейованому стану, класу, національності або угрупованню). Тільки за умови, що саме індивідуальні, а не надіндівідуальний характеристики є головним критерієм відбору, еліта може бути асамблеєю кращих і найдостойніших, тобто справжньої меритократії. Якщо ж переважає принцип, що дозволяє висувати не найрозумнішого, здатного і чесного, але зате довів відданість своїм соціальним клану, - це означає закритий тип селекції, що веде до негативних наслідків для суспільства і, в кінцевому рахунку, до деградації еліти.
Закритий тип рекрутування еліти характерний для традиційного суспільства, перш за все - для тоталітарних і автократичних політичних режимів. Цей тип звужує соціальну базу рекрутування, прирікає політсістему на застій. Вона втрачає здатність до ефективного управління, знижує якість управлінського кадрового складу і, по суті, провокує утворення контреліти.
Модель відкритої еліти - швидше норматив, мета, якої вони явно не досягли. Велика частина адміністративного апарату складається не з обираються, а призначаються чиновників, і тут селекторат досить вузьке. Але вузькість селектората не обов'язково свідчить про слабку демократичності соціально-політичної системи. Тут важливий критерій відбору, яким керується селекторат - представляє він собою чесний конкурс, конкуренцію на основі здібностей та заслуг, або вирішальними виявляються багатство, знатність, зв'язку [1, 312 с.].

ВИСНОВОК
Отже, еліта грає важливу, ключову роль будь-якого суспільства, вона неминуча в будь-якій політичній системі.
Еліта формується природним шляхом, у руслі постійного відтворення і дозволу головного соціально-політичного протистояння між народом і владою, між громадянським суспільством і державою. Поповнюється вона в цілому за рахунок осіб високого соціального стану, сильних особистісних якостей індивідуума і відповідної професійної підготовки, за рахунок людей, здатних відтворювати потужний інтелектуальний продукт - головну цінність еліти.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Ашин Г.К., Охотський Є.В. Курс елітологіі. - М.: ЗАТ «Спортакадемпресс», 1999. - 368 с.
2. Нарта М. Теорія еліт і політика. М.: 1978. - 631 с.
3. Політична еліта. Політичний щорічник / сост. Російський біографічний ін-т. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2003. - 541 с.
4. Ірхін Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Політологія: Підручник М.: МАУП, 2002. - 511 с.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Політологія | Контрольна робота
31.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Правляча еліта та її роль у політиці
Комуністична правляча еліта і політичні лідери радянської епохи
Політична еліта 3
Політична еліта 2
Політична еліта
Політична еліта і лідерство
Російська політична еліта
Сучасна політична еліта України
Політична еліта і політичне лідерство
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru