Послуги ЖКГ

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Послуги ЖКГ

Введення

Послуги ЖКГ є важливим фактором розвитку матеріального виробництва і відтворення робочої сили.

Основний узагальнюючої характеристикою житлово-комунальних послуг є їх необхідність для функціонування системи життєзабезпечення міст і населених пунктів. Послуги, які надаються підприємствами галузі, можуть бути у вигляді доведених до споживача матеріальних носіїв з певними якісними показниками (тепло і електроенергія, вода тощо), а також безпосередньо у вигляді робіт на об'єкті

(Обслуговування житлових будинків, санітарна очистка).

Для житлово-комунальних послуг характерні:

- Приналежність до групи життєзабезпечення;

- Соціальна значущість;

- Низька заменяемость іншими послугами.

ЖКГ підрозділяється на наступні основні підгалузі:

- Житлове господарство;

- Ресурсоснабженіе (тепло-, електро-, водопостачання, водовідведення);

- Благоустрій населених пунктів (дорожньо-мостове господарство, озеленення, санітарна очистка, утилізація відходів);

- Побутове обслуговування (банно-пральне господарство, готельне господарство, ритуальні послуги).

В силу технологічних особливостей галузі та умов формування систем життєзабезпечення територій більшість підприємств ЖКГ, і в першу чергу пов'язані з мережевою постачанням ресурсів, займають монопольні положення на обслуговуваній ними території. При цьому географічні кордони товарних ринків визначаються адміністративними кордонами міст і районів.

Особливістю галузі є прояв негативних наслідків монопольного становища підприємств-постачальників та виробників послуг, що виражається не тільки в необгрунтованому підвищенні цін і тарифів, але і в їх незадовільну якість, надійності та екологічної безпеки послуг. При цьому споживач не може відмовитися від цих послуг.

В даний час ціновий контроль, який здійснюється по ряду послуг органами державної влади, а по ряду послуг - органами місцевого самоврядування, повинен протистояти можливості підприємств-монополістів використовувати монопольне становище для невиправданого зростання цін. Однак відсутність методичних матеріалів робить цей контроль неефективним.

За останні роки значно змінилася ситуація з власністю на об'єкти житлового та комунального господарства. Вона характеризується трьома головними тенденціями:

- Масовою приватизацією житлово-комунального фонду;

- Передачею об'єктів ЖКГ з державної власності в муніципальну;

- Акціонуванням частини об'єктів ЖКГ, в основному об'єктів електро-теплопостачання, що входять в єдину систему енергозабезпечення країни.

Основною причиною повільного розвитку конкуренції на ринку ЖКГ є сильний вплив адміністративних важелів впливу на підприємства, що займаються наданням житлово-комунальних послуг в муніципальному житловому фонді.

Як і раніше у керівників місцевих органів влади існує ілюзія, що адміністративним шляхом, тобто без створення необхідних ринкових механізмів господарювання, можна отримати кращі результати.

Основними джерелами фінансування житлово-комунальної галузі є:

- Оплата споживачів, якими можуть виступати населення, комерційні, громадські та бюджетні організації;

- Бюджетне дотування в реальній вартості послуги та адміністративно встановленим рівнем її оплати для того чи іншого споживача (населення).

Крім того, існує система перехресного субсидування, коли одні споживачі за рахунок великих тарифів по суті платять за інших споживачів. Це призводить до поділу для постачальника всіх споживачів на прибуткових і збиткових.

Частково фінансування йде також за рахунок витрат підприємств, все ще мають на балансі державний житловий фонд, що істотно знижує ефективність їх діяльності та конкурентність їх товарів на ринку або призводить до підвищення цін і тарифів.

Проведена в даний час в Росії житлово-комунальна реформа передбачає 2 етап. Перший етап полягає у підвищенні тарифів і частки платежів населення за отримані послуги. Другий передбачає зниження витрат.

Реформування ЖКГ передбачає:

  • вдосконалення системи управління, експлуатації та контролю;

  • перехід на договірні відносини, розвиток конкурентного середовища та конкурсний вибір організацій, що експлуатують житло;

  • вдосконалення системи оплати житла і комунальних послуг;

  • соціальний захист населення.

Економічна сутність жкг як важнешей галузі народного господарства

Основні напрями державної політики з управління ЖКГ в Республіці Саха (Я)

ЖКГ республіки знаходиться в складному технічному та економічному стані, викликаному як загальними для Росії державними проблемами (багаторічною практикою фінансування галузі за залишковим принципом, низьким рівнем розвитку матеріально-технічної бази та інженерних систем життєзабезпечення населених пунктів, транспортних та інформаційних комунікацій), так і кліматичними і географічними особливостями Якутії. Наприклад, тривалість опалювального періоду в окремих місцевостях складає 214-365 діб, температура зовнішнього повітря взимку опускається нижче -65 ° С, швидкість вітру досягає більше 10 м / с.

Стан житлово-комунального господарства в республіці можна розглянути на прикладі теплопостачання населених пунктів. Житловий фонд складає 18 000 тис. м 2. У невідкладному ремонту потребує більше 30% державного житлофонду, що обумовлено зниженням обсягів ремонту житла. Знос систем опалення, водопостачання і водовідведення в будинках - більше 60%. Знос трубопроводів теплових мереж, довжина яких становить понад 2200 км, в середньому перевищує 45%.

Таким чином, інженерна інфраструктура ЖКГ в республіці знаходиться в критичному стані. Саме тому спостерігається тенденція до збільшення аварій в котельних і теплових мережах. Наприклад, збиток від аварій в системах теплопостачання в Сунтарском, Кобяйском, Томпонском улусах склав 16 093 тис. руб. тільки за один опалювальний сезон.

Викликає занепокоєння економічний стан підприємств ЖКГ. Характерні відчутні збитки, що супроводжуються кредиторською заборгованістю, що перевищує дебіторську більш ніж в два рази. Тому повільно оновлюється технологічне обладнання, часто затримується заробітна плата. Таке становище зумовлено головним чином складністю використання ринкових принципів і методів господарювання в комунальній діяльності: напрям роботи комунальних підприємств строго обмежена, не завжди відповідають форми відносин і зв'язків між виробництвом, споживанням і товарним виглядом послуг; неефективний механізм формування і відшкодування витрат, рівень і форма оплати послуг не стимулюють збільшення доходів та отримання прибутку. Отже, впровадження ринкових відносин у комунальному господарстві потребує врахування функціональної діяльності підприємств цієї сфери.

Погіршила фінансовий стан підприємств ЖКГ передача на баланс ЖКГ без фінансових компенсацій житлового фонду та об'єктів соцкультпобуту промислових підприємств і організацій, діяльність яких не дозволяє їх утримувати (наприклад, в селищах золотодобувної та вугільної промисловості).

Необхідний пошук оптимальних методів і форм впровадження економічних механізмів та ринкових відносин в ЖКГ.

Керівництво республіки приділяє особливу увагу реформуванню ЖКГ. Ця робота базується на законодавчих, нормативних та економічних документах, "Концепції реформи житлово-комунального господарства в Російській Федерації", схваленої Указом Президента РФ від 28.04.97 № 425, Федеральної цільової програми "Енергозбереження Росії" на 1998-2005 рр.. і підпрограмі "Енергозбереження в житлово-комунальному господарстві", затверджених постановою Уряду РФ від 24.01.98 № 80.

Стратегічним завданням реформування є створення оптимального в умовах Півночі ринку ЖКП, впровадження енергоресурсозберігаючих технологій для скорочення виробничих витрат і собівартості послуг підприємств ЖКГ.

Реалізація цієї концепції включає наступні напрямки роботи:

- Законодавчі і нормативні основи, що сприяють використанню ефективних економічних механізмів енергоресурсозберігання;

- Технічне переозброєння інженерної інфраструктури (впровадження сучасних технологій і обладнання в галузі водопостачання та очищення води, водовідведення, опалення та вентиляції, теплопостачання, утилізації побутових відходів тощо);

- Переклад джерел теплової та електричної енергії на паливо, виготовлене на основі місцевої сировини;

- Оптимальне управління інвестиціями, формування цінової і тарифної політики з позицій обгрунтованого і поступового переходу галузі на самоокупність;

- Підвищення ефективності управління ЖКГ та підготовка висококваліфікованих кадрів.

Тут не може бути застосований метод "прискореного" рішення проблем. Тому логічним видається поступовий і обгрунтований перехід на нові ринкові відносини з урахуванням регіональних особливостей, традицій, способу життя населення.

У республіці велика різниця в доходах населення. Цей показник особливо низький у сільських районах: жителі сіл не мають можливості повністю оплачувати ЖКП. Тому необхідні великі інвестиції в ЖКГ для компенсації виробничих витрат.

Заходи, спрямовані на підвищення ефективності управління ЖКГ, можна розділити на три категорії: антикризові, середньострокові і перспективні. Основна увага приділяється оперативній роботі.

Аналіз витрат на забезпечення паливними ресурсом показав необхідність оптимізувати види палива та транспортні схеми поставки в улуси. Реалізація цільової республіканської програми "Заміна дизельного і газоконденсатного палива на муніципальних котельнях республіки на 1999-2000 рр.." вже дала величезний економічний ефект. Не менш важлива реалізація програм "Сталий водопостачання об'єктів життєзабезпечення та населення Республіки Саха (Якутія)", "Переклад котелень на газ", "Реконструкція котелень та оптимізація теплових інженерних мереж, необхідних для запобігання аварійних ситуацій", "Технічне переозброєння ЖКГ".

Наведемо основні результати роботи з оптимізації управління ЖКГ республіки.

Виконано аналіз складу житлового фонду. Розроблено умови експлуатації та технічні рішення з ремонту в умовах Крайньої Півночі. Завершена інвентаризація майна улусних управлінь ЖКГ. Розроблено економічні механізми для підвищення фондовіддачі у господарській діяльності галузі. Нововведенням слід визнати диференціювання стандартів граничної вартості одного квадратного метра площі житлового фонду по 35 улусу. У російському стандарті є тільки дві категорії: Арктична зона і вся інша республіка.

Розроблено та затверджено нові тарифи на ЖКП для населення. Одночасно впорядкована система оплати житла і комунальних послуг. Встановлено механізм надання компенсацій (субсидій) на оплату. Це один з варіантів соціального захисту малозабезпеченого шару населення.

Реальний ефект дає прогноз бюджету з деталізацією за кінцевими бюджетополучателей, що знижує можливість секвестування галузі. Тут використано принцип централізації бюджетної частки заробітної плати в республіканському бюджеті. При цьому враховано, що ЖКГ - найбільший роботодавець в республіці (більше 30 тис. чоловік). ЖКГ споживає більше 75% видобутого газу, 80% вугілля, 90% нафтового котельного палива і газового конденсату. За заявками ЖКГ виконуються понад 65% транспортних послуг.

Вперше в республіці практикується укладання державних контрактів на поставку і перевезення паливних ресурсів і товарів виробничо-технічного призначення. Договори укладаються без посередників. Джерела фінансування державного замовлення - кошти місцевого, республіканського і федерального бюджетів. Вони акумулюються на спеціальному рахунку Міністерства фінансів РС (Я). У той же час внутріулусние перевезення адміністрації улусів і міст фінансують самостійно, за рахунок коштів місцевого бюджету. Виконавці державних замовлень підбираються на конкурсній основі (тендер). Корисними виявилися перехід на галузевий принцип лімітування видатків споживання паливних ресурсів для потреб ЖКГ та посилення контролю за їх цільовим використанням. У деяких улусах спостерігається перевитрата палива, обумовлений низьким ККД котлів, наднормативними втратами тепловими в будівлях і комунікаціях.

З метою подолання кризи неплатежів по галузі, оптимізації фінансових потоків по заліковим схемами і стягнення простроченої дебіторської заборгованості організовано Центр координації взаємних розрахунків, розміщення та обігу цінних паперів.

Скорочення використання бюджетних коштів пов'язане з впровадженням єдиної галузевої комп'ютерної системи, що підвищує оперативність обігу документів, якість економічного аналізу. Одночасно здешевлюється процес захисту фінансових планів управлінь ЖКГ. В результаті формується єдиний галузевий баланс. Такий підхід забезпечує централізацію дотацій улусів на придбання продукції виробничо-технічного призначення, паливно-енергетичних ресурсів, паливно-мастильних матеріалів, транспортних витрат для потреб ЖКГ.

Економія енергії - найважливіша загальнонаціональна задача. На її рішення орієнтовані законодавство, довгострокові науково-технічні програми та будівництво експериментальних об'єктів, робота державних і приватних фірм. З цією метою прийнято Закон Республіки Саха (Якутія) "Про енергозбереження та ефективного використання енергії".

У законі відзначено три важливі позиції:

- Економія енергії в будівлях і спорудах (перехід на нові теплозахисні конструкції вікон, дверей, стін і т. д.);

- Економія енергії при проектуванні об'єктів будівництва (пошук оптимального поєднання централізованих і локальних систем теплопостачання та ін);

- Використання правових та економічних механізмів, що стимулюють енергозбереження.

Одне з важливих заходів з енергозбереження - встановлення вузлів обліку споживання теплової енергії в будівлях і спорудах. Досвід роботи в Якутську і Нерюнгрі показав, що такий облік дає відчутну економію бюджетних коштів.

Не менш важливо кадрове забезпечення. У галузі спостерігається дефіцит кваліфікованого обслуговуючого персоналу в улусах, велика плинність кадрів. Аналіз аварій в системах теплопостачання загальним економічним збитком близько 100 млн руб. показав, що великі аварії сталися через низьку кваліфікацію кадрів. Тому зараз відновлена ​​галузева номенклатура кадрів. Прийнята програма підготовки та закріплення фахівців ЖКГ. Збільшено набір студентів до навчальних закладів, відкрито нові спеціальності в галузі ЖКГ.

Впровадження основних ідей щодо підвищення ефективності управління дозволило отримати реальний економічний ефект. Наприклад, питома витрата на утримання підприємств ЖКГ за рахунок бюджету знижено з 13 до 6%.

Про розвиток будь-якої держави судять головним чином за рівнем добробуту населення, яке, в свою чергу, безпосередньо залежить від якості та ефективності роботи житлово-комунального господарства.

1.2 Нормування та тарифоутворення у сфері комунальних послуг

Один з основних аспектів реформи житлово-комунального господарства полягав у переході до бездотаційне фінансування галузі. Проте здійснити переказ 100% оплати всіх комунальних послуг на споживача за рахунок зниження собівартості комунальних послуг на сьогоднішній день так і не вдалося. Основною причиною цього стала відсутність економічних механізмів для реалізації намічених планів. В даний час ціни на утримання житла і послуг з подачі води, тепла, електроенергії та прийому стоків неухильно зростають, що фактично суперечить головної концепції реформування ЖКГ. Перехід до ринкових відносин в галузі виявився проблематичним з наступних причин:

- Не сформовані ефективні форми власності на житло, здатні забезпечити весь життєвий цикл житлових будинків;

- Відсутній ринок комунальних послуг, що призводить до їх концентрації в руках природних монополій і робить безконтрольними механізми нормування та тарифоутворення;

- Не відпрацьований механізм перепродажу комунальних послуг, що ставить споживачів у нерівні умови з однаковим видам послуги суперечить основам законодавства.

Не секрет, що житлово-комунальне господарство є однією з найбільш витратних галузей економіки, де вкрай марнотратно витрачаються і споживаються вода, теплова та електрична енергія. Проблему зниження енергоресурсоемкості в ЖКГ можна по праву назвати однією з найбільш обговорюваних в даний час.

Оплата комунальних послуг в даний час проводиться за нормативами - тарифами. Під нормативом споживання розуміється певний обсяг конкретного виду послуг (холодна і гаряча вода, тепло, каналізування, утримання будинків), який виробник зобов'язаний надати, а споживач - використовувати.

Норматив по оплаті (тариф) визначається собівартістю послуги та встановленої рентабельністю. Загальні тенденції формування цих показників підпорядковані корпоративним інтересам виробника і бути іншими в існуючій системі розрахунків не можуть.

В даний час діють чотири види нормативів:

  • санітарно-гігієнічні;

  • проектні;

  • встановлені для взаєморозрахунків;

  • експлуатаційні.

Санітарно-гігієнічні норми визначаються на підставі фізіологічних і гігієнічних потреб людини. Проектні норми характеризують максимально можливий рівень споживання і пропускну здатність систем подачі та розподілу ресурсів. Норму для взаєморозрахунків, тобто тариф оплати послуг, встановлюють і затверджують органи місцевого самоврядування залежно від кліматичної зони, національних традицій, що склалася культури водокористування, санітарно - гігієнічних вимог, наявності енергетичних та водних ресурсів, виробничих потужностей і ряду інших чинників.

Під експлуатаційної нормою розуміється раціональний обсяг подачі та споживання продукції при реально досяжному рівні зниження непродуктивних втрат як при подачі, так і при її використанні.

Характерною особливістю комунальних систем у нашій країні є суттєва розбіжність між обсягами подачі продукту в систему, обсягами його споживання і фактичними обсягами оплати послуг водопроводу та каналізації, тепло-і електропостачання. При цьому виробник не контролює обсяги фактичного споживання і не може пред'являти рахунки за наднормативне використання своїх послуг, а споживач, не знаючи балансу за фактичною подачі і фактичному споживанню, не може відмовитися від оплати наднормативних непродуктивних втрат і виділити обсяги продукту, дійсно підлягають включенню до складу собівартості і в тариф.

Таким чином, поділ комунальних платежів на тариф і норму є одним з порочних спадщин безгосподарності минулого, і в зв'язку з цим проблема енергоресурсозберігання в ЖКГ сьогодні не має міцної економічної та юридичної основи, так як фінансові потоки не відповідають товарним.

У сформованій системі дисбаланс між виробленими і сплаченими послугами відноситься виробником на планові втрати. Обсяги цих втрат не беруть участь у формуванні собівартості продукції. У підсумку на цю ж величину відбувається завищення самої собівартості. Отже, всі втрати комунальних послуг оплачує споживач.

Оснащення житлового сектора приладами обліку примусить виробників взяти на себе всі втрати продукції, тобто тільки загострить проблему. Це неминуче і абсолютно непомітно для законодавців і споживачів призведе до зміни цінової політики в сторону другої стратегії і проблему не вирішить.

Частка відповідальності виробників за неекономічність систем занадто велика, щоб розглядати питання бездотаційне фінансування ЖКГ тільки за рахунок споживача.

Все сказане свідчить про недосконалість існуючої двоетапної процедури ціноутворення норма-тариф і нормативної системи взаєморозрахунків за комунальні послуги. На підставі викладеного має сенс змінити структуру оплати послуг ЖКГ, не розділяючи тариф і норму, воду і каналізацію.

Ефективний аналіз процесів нормування та тарифоутворення в ЖКГ повинен бути заснований на співвідношенні між сформованими рівнем витрат виробників і рівнем споживання конкретного виду продукції.

Оскільки більш високий рівень споживання передбачає і велику собівартість, співвіднести відмінності в обсягах споживання комунальних послуг дозволить введення диференційованих тарифів. В основі диференційованого тарифу має бути експлуатаційна норма, а в частині оплати - витрати виробника.

Механізм диференційованого тарифу простий. Споживання, що перевищує експлуатаційну норму, оплачується за завищеною ціною, оскільки передбачає якісно інший рівень витрат виробника. Такий підхід, на нашу думку, знімає конфлікт між виробником і споживачем в процесі вирішення проблеми ресурсозбереження, бо ефективне енергоресурсозберігання крім витрат на його технічну реалізацію означає для виробника ще і звуження ринків збуту, а отже, подвійні збитки. З іншого боку, споживач отримує можливість оплачувати послуги відповідно їх якості й обсягу фактичного споживання. Диференційована оплата зажадає від виробника ефективної фінансової та технологічної діяльності, а від споживача - раціонального використання подаються ресурсів. Це, природно, зумовить необхідність оснащення споживачів приладами обліку.

Іншим найважливішим аспектом вдосконалення механізмів нормування та тарифоутворення в ЖКГ є проблема перехресного фінансування. Ця схема передбачає завищення тарифів промисловим підприємствам і установам соціально-культурної сфери для забезпечення низького тарифу для населення. Співвідношення тарифів між групами споживачів регулюється таким чином, що для населення вони стають нижчими собівартості продукції, що продається. Як правило, з цією метою підвищуються відпускні тарифи для енергетичних підприємств як найбільш платоспроможних. Проте аналіз системи дотування міським бюджетом витрат на гарячу воду свідчить про фінансову неефективності такої тарифної політики.

Тариф на підживлювальної воду, що використовується для потреб ГВП, формується з плати за тепло і за воду. Холодна вода продається енерговиробників за завищеним тарифом, що значно збільшує кінцеву вартість підживлювальної води для потреб ГВП, так як рентабельність енерговиробників нараховується на завищений відпускної тариф. Оскільки розмір дотації за гаряче водопостачання обчислюється від її кінцевої вартості, виходить, що холодна вода всупереч ідеї перехресного субсидування продається енергопостачального підприємства набагато нижче собівартості.

На закінчення слід зазначити, що зміна основ ціноутворення саме по собі ще не вирішує проблеми реформування ЖКГ. Необхідно розробити струнку систему заходів організаційного та юридичного забезпечення реформи.

1.3 Порядок бюджетного фінансування відшкодування збитків

Особливість діяльності організацій ЖКГ щодо надання населенню житлово-комунальних послуг - необхідність розрахунків з населенням за регульованими цінами (тарифами) у порядку, встановленому органами місцевого самоврядування.

Працюючи при цьому за регульованими цінами (тарифами), встановленими нижче собівартості, організації ЖКГ отримують кошти з бюджету на покриття збитків.

Збитки організацій ЖКГ можуть бути:

  • від реалізації окремого виду житлово-комунальної послуги населенню;

  • від реалізації окремого виду житлово-комунальної послуги в цілому всім споживачам;

  • за результатами фінансово-господарської діяльності організації в цілому.

Збитки можуть бути конкретизовані виходячи з певних умов:

1) фактично зроблені організацією витрати, не покриті отриманими доходами від населення або всіх споживачів (непокриті витрати по рахунку 20 "Основне виробництво" і частка витрат у вигляді обов'язкових податків і платежів, що сплачуються за рахунок фінансових результатів);

2) фактично зроблені організацією витрати з урахуванням планового рівня рентабельності;

3) плановані бюджетні надходження з розрахунку різниці в ціні (в цьому випадку тільки в частині реалізації послуг населенню);

4) плановані можливі бюджетні надходження.

Таким чином, якщо види збитків розглянути з урахуванням кожного з наведених умов конкретизації їх розмірів, виходить 10 варіантів поняття "збиток", з яких органу місцевого самоврядування з метою субсидування підприємства потрібно вибрати один. Проте існування 10 варіантів не означає, що всі вони правомірні.

Правомірний лише один збиток - від реалізації окремого виду житлово-комунальної послуги населенню в планованої сумі з розрахунку різниці в ціні без урахування податків.

Даний варіант правомірний з наступних причин:

- Для кожного виду житлово-комунальних послуг за групами споживачів розраховується планово-розрахунковий економічний тариф (ПРЕТ) під певну виробничу програму;

- Визначаючи ПРЕТ по групі споживачів (населення) частку оплати населенням, тобто тариф для населення, орган місцевого самоврядування тим самим встановлює різницю від ПРЕТ для відшкодування організації з умовою збереження порядку виконання організацією виробничої програми в повному обсязі;

- Оскільки при визначенні ПРЕТ враховувалися рентабельність і податки з обороту, для відшкодування збитку відповідна сума у вигляді "різниці в тарифі" зменшується на суму податків з обороту (ПДВ, податок на утримання об'єктів житлової та соціальної сфери, податок на користувачів автодоріг), але при цьому містить в собі частку рентабельності;

- Закладаючи в обсяг бюджетного фінансування передбачену розрахунком суму асигнувань і здійснюючи фінансування у запланованому обсязі, орган місцевого самоврядування має право встановити відповідальність організації ЖКГ за інші збитки, які вона може допустити в роботі, і реалізувати своє право на частку прибутку муніципального підприємства;

- Всі інші ціни, тарифи, розцінки, застосовувані організацією як для конкретного виду послуги для інших споживачів, крім населення, так і для інших видів діяльності для всіх споживачів, не можуть бути нижчими за собівартість і в обов'язковому порядку передбачають рентабельність; визначені зазначеним чином умови бюджетного фінансування дозволяють організації ЖКГ здійснювати свою діяльність не тільки беззбитково, а й з певною прибутком, самостійно формувати фонди і вирішувати питання стимулювання працівників і розширення виробництва;

- Дотримується принцип рівності всіх господарюючих суб'єктів, що здійснюють свою діяльність у даній сфері, незалежно від організаційно-правової форми, т, е, яка б організація ні надавала конкретний вид послуг споживачам (муніципальне підприємство, акціонерне товариство, товариство з обмеженою відповідальністю), вони всі повинні бути поставлені в рівні умови: збитки відшкодовуються в тій частині фінансової діяльності, в якій вони виникають.

Оскільки тариф нижче собівартості затверджується тільки для населення, будь-яка організація матиме збиток від реалізації послуг тільки населенню. У всій решті діяльності повинен дотримуватися порядок реалізації робіт, послуг за ринковими цінами, тобто за податковим законодавством не нижче собівартості.

Головний принцип визначення фінансових взаємин органу місцевого самоврядування (органу, що регулює тарифи) та організації ЖКГ (що здійснює свою діяльність за цими тарифами) полягає в тому, що орган місцевого самоврядування повинен нести відповідальність перед організацією щодо тієї частини її фінансової діяльності, за якою він дає обов'язкові для неї вказівки.

Оскільки обов'язкові вказівки органу місцевого самоврядування, що призвели до виникнення збитку для організації, що надає житлово-комунальні послуги, виходять з діяльності, пов'язаної з наданням послуг населенню, то саме орган місцевого самоврядування і повинен нести відповідальність за сумою відповідного збитку.

Зазначений вище порядок формування сум бюджетного фінансування повинен бути передбачений для кожного виду послуг. Іншими словами, розраховуються і затверджуються окремо, відповідно послуг, суми бюджетних асигнувань на відшкодування збитків від реалізації населенню послуг опалення, гарячого та холодного водопостачання, каналізації, технічного обслуговування та ремонту житлового фонду, газо-та електропостачання при дії пільгових цін та порядку надання субсидій. Такий порядок має застосовуватися фінансують органом незалежно від того, спеціалізованої або багатогалузевий організацією надаються послуги.

Решта варіантів вимушено застосовуються на практиці в тих випадках, коли фінансові можливості місцевих бюджетів недостатні, щоб забезпечити організації правомірний порядок відшкодування збитків.

Охарактеризуємо інші види збитків і умови визначення їх розмірів.

Другий вид збитку (від реалізації окремого виду ЖКП всім споживачам) виникає, коли в місцевому бюджеті недостатньо коштів для відшкодування збитку від надання послуг населенню. Оскільки прибуток від реалізації конкретного виду послуг іншим споживачам частково перекриває цей збиток, розмір збитку за видом діяльності менше, ніж розмір збитку від надання послуг населенню.

Збиток за результатами господарської діяльності організації (третій вид збитку) виникає у випадку низької забезпеченості бюджетними коштами. Орган місцевого самоврядування, як правило, приймає перша умова визначення розміри збитку. Такі варіанти призводять організацію ЖКГ до необхідності узгодити з фінансують органом порядок додаткового фінансування за статтею бюджетного фінансування - на створення фондів накопичення та споживання, що дозволить забезпечити в обсязі виділених таким чином коштів будь-які соціальні блага своїм працівникам і подальший розвиток.

Ні другий, ні третій вид збитків неправомірні для організацій, які надають ЖКП в таких організаційно-правових формах, як акціонерне товариство або товариство з обмеженою відповідальністю. Встановлення цих видів збитків для муніципальних підприємств пояснюється лише можливістю органу місцевого самоврядування створювати для муніципального підприємства обмежені умови господарювання, користуючись правом власника незалежно від правомірності такого рішення.

Умови розрахунку розміру збитку застосовуються в наступних ситуаціях.

Третя умова застосовується для розрахунку збитку від реалізації послуг тільки населенню, оскільки характеризує різницю в ціні, яка вважається на основі тарифу для населення, у зв'язку з чим враховується в першому виді збитку.

Перше і друге умови встановлюються при визначенні планових сум фінансування з розрахунку не вище збитку по третьому умові. Фактичне фінансування з таких видів збитків пов'язано із сумами сформованих збитків у організації за результатами діяльності. При цьому за першою умовою покривається фактично склався збиток без урахування рівня рентабельності, а по другому - з урахуванням планового рівня рентабельності.

Четверта умова можливо при низькій фінансової забезпеченості місцевих бюджетів та при прийнятті рішення органу місцевого самоврядування про перехресне субсидування. При цьому свідомо встановлюється порядок планового недофінансування організацій, що тягне за собою коригування в бік зменшення виробничої програми організації (за обсягом експлуатаційних функцій: робіт з поточного ремонту та капітального ремонту рухомого і нерухомого майна) під обсяг доходів, забезпечених фінансуванням.

Встановлюючи порядок фінансування по четвертому умові, орган місцевого самоврядування має визначити максимальний розмір бюджетного фінансування на випадок коригування сум, які зазначаються у бюджетного розпису на початок поточного року, у бік збільшення протягом поточного року.

Особливості порядку відшкодування збитку.

Визначивши вид і розмір возмещаемого організації збитку, який фінансує орган повинен зафіксувати цей порядок своїм нормативним документом - Положенням (порядком) здійснення бюджетного фінансування організацій ЖКГ муніципального освіти, в якому разом з іншими видами бюджетного фінансування потрібно визначити умови фінансування на відшкодування збитків. Якщо такий документ не приймається в муніципальному освіті, характеристику відшкодовується збитку треба дати або в самій бюджетного розпису, або в додатку до неї. Відсутність такого визначення, затвердженого органом місцевого самоврядування, може викликати конфліктні ситуації з податковими органами при перевірці цільового використання організацією відповідних бюджетних коштів.

Розглянемо особливості порядку направлення фінансують органом бюджетних коштів організації на відшкодування збитків у залежності від варіанта визначення його видів і розмірів:

- Одержувачем бюджетних коштів на відшкодування збитків може бути тільки та організація, яка здійснює операції з реалізації послуг населенню і в якої за результатами фінансової діяльності складається збиток;

- Бюджетні асигнування на відшкодування збитків такої організації направляються в розмірах планових сум, передбачених бюджетним розписом. Ніяких рахунків на суму бюджетних асигнувань організація, яка отримує кошти на відшкодування збитків, не виписує і не виставляє ні бюджету, ні іншій організації.

2. Аналіз фінансово-господарської діяльності ЖКГ (на прикладі Мегіно-Кангаласского улусу)

2.1. Характеристика досліджуваного підприємства

До утворення в 1998 р. муніципальної установи "Мегіно-Кангаласскій Управління ЖКГ" існував відповідний відділ при адміністрації улусу. Установа є юридичною особою в організаційно-правовій формі муніципальної установи, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків та інші реквізити, необхідні для своєї діяльності. Установа знаходиться у веденні Міністерства ЖКГ Республіки Саха (Якутія).

Основними цілями і завданнями Установи є:

- Управління структурними підрозділами ЖКГ, розташованими на території улусу;

- Забезпечення потреб населення улусу в житлово-комунальному обслуговуванні;

- Здійснення заходів щодо збереження житлового фонду та об'єктів комунального призначення;

- Подальше підвищення рівня благоустрою рівня населення;

- Поліпшення санітарного стану населених пунктів.

На установа покладаються такі функції:

- Організація технічно правильної і рентабельної експлуатації житлового фонду та об'єктів;

- Здійснення організаційно-методичної і технічної допомоги на договірних засадах іншим організаціям;

- Розробка і розширення проектів планів розвитку ЖКГ;

- Проведення капітального і поточного ремонтів об'єктів комунального призначення;

- Контроль за станом і правильною експлуатацією житлового фонду;

- Контроль за дотриманням цін і тарифів на продукцію та послуги;

- Технічна інвентаризація будівель, споруд та об'єктів зовнішнього благоустрою;

- Проведення заходів з ремонту, озеленення, благоустрою, санітарного очищення сіл;

- Поставка теплоенергії для споживачів, що проживають муніципальному, відомчому або приватному житловому фонді і споживачам виробничої сфери діяльності та іншим організаціям і підприємствам;

- Повне оперативне ведення об'єктів інженерної інфраструктури;

- Транспортні послуги.

Структура Установи складається з 32 підрозділів (див. Додаток 1). Структурні підрозділи не є юридичною особою, ними керує начальник, який підпорядковується безпосередньо директору Установи.

Таблиця 2.1.

Структура житлового фонду улусу

Вид

власності

Будинки

Квар-тири

Площа,

тис. кв.

Частка,

%

1. Муніципальне житло

310

1593

85,5

12,8

в т.ч. приватизоване

42

216

11,6

1,7

2. Державне

125

640

34,5

5,1

3. Приватний житлофонд

7800

7909

552

82,1

Разом

8235

10133

672

100

У таблиці 2.1. представлені дані, що характеризують приналежність житлофонду улусу. 82,1% житлофонду являє собою приватний житловий фонд, 12,8% муніципальне житло, 5,1% відомче.

Загальна кількість квартир по улусу становить 10133, з них приватних - 7900, муніципальних - 1593, ведоственних - 640. Всього будинків по улусу 8235, в.т.ч. приватних - 7800, муніципальних - в 25 разів, а відомчих - в 62 рази менше приватних. Забезпеченість населення житлом становить 98,1%. Загальна кількість населення улусу становить 38029 чол.

Таблиця 2.2.

Обладнання муніципального житлового фонду комунальними послугами

Вид комунальних послуг

Площа, тис. м 2

%

Водопровід

Каналізація

Центральне опалення

Ванні

Гаряче водопостачання

36,5

29,8

77,5

29,8

26

42,7

34,9

90,6

34,9

30,4

Рівень благоустрою муніципального житлового фонду відображено у таблиці 2.2. Найбільшу питому вагу в структурі благоустрою займає центральне опалення 90,6%, потім водопровід - 42,7%, каналізація - 34,9% і водопостачання - 30,4%.

Таблиця 2.3.

Склад муніципального житлового фонду улусу.

Тип будівель

Термін служби (років)

50-20

20-10

10-5

Менше 5

Великоблочні

-

10

5

10

Шлакоблочні

5

26

10

20

Дерев'яні

253

841

337

76

Ступінь зносу основних фондів залежить від терміну служби. Після 25 років роботи основні фонди переходять у розряд підлягають капітальному ремонту, що відразу веде за собою підвищення витрат на їх обслуговування. З наведеної таблиці можна зробити висновок, що чим більше занепадають основні фонди, тим більше матеріальні витрати витрачаються на їх утримання. Таким чином, найбільшу питому вагу займають дерев'яні будівлі зі строком служби від 20 до 50 років (254), від 10 до 20 років (841), від 10 до 5 років (337) і менше 5 років (76). Далі йдуть шлако-блокові будівлі. Незначно кількість крупно-блочних будинків.

2.2 Ціноутворення в житловому господарстві

Соціально-економічні перетворення в Росії, пов'язані з переходом до ринкової економіки, зумовили необхідність кардинальної зміни всієї системи господарських відносин, у тому числі в житловому господарстві.

В умовах становлення ринкових відносин один з основних елементів ринкового механізму - система ціноутворення.

Ціни зачіпають і виробника, і споживача. Проведення тієї чи іншої політики ціноутворення дозволяє вирішувати як економічні, так і соціальні завдання, тому визначення економічних методів прямого і кіс венного регулювання цін на різних рівнях, визначення об'єктивних і суб'єктивних факторів ціноутворення на товари і послуги набуває першорядного значення. Питання ціноутворення в житловому господарстві важливі не тільки тому, що значною мірою визначають перспективи розвитку цього сектора економіки, а й тому, що несуть соціальне навантаження, оскільки прямо впливають на життєвий рівень населення.

Ціна повинна відігравати важливу стимулюючу роль у розвитку та розширенні виробництва, поліпшення використання ресурсів, зниження витрат, підвищення якості наданих послуг, з одного боку, а також у формуванні раціональної структури споживання цих послуг, - з іншого.

Однак система ціноутворення, заснована на обмеженні рентабельності підприємств - постачальників послуг, не стимулює житлові організації до зниження витрат на експлуатацію житлового фонду, що не дозволяє підвищити ефективність їх діяльності. Це також практично виключає можливість залучення інвестицій в галузь.

При витратному підході до формування ціни за сукупними витратами виробника (змінні і постійні) фактор попиту не враховується, як і здатність споживачів оплачувати послуги відповідної вартості і якості.

Сьогодні перехресне субсидування призводить до того, що однаковий вид комунальних послуг надається різним групам споживачів за різними тарифами. Найскладніше доводиться промисловим підприємствам, практично оплачують пільгові тарифи для населення і бюджетних організацій.

У такій ситуації перехід житлово-комунального господарства на беззбитковий режим функціонування неможливий, оскільки немає чітких критеріїв оплати населенням комунальних послуг - не врахована їх собівартість і не встановлений розмір прибутку житлово-експлуатаційних організацій при поетапному зменшенні бюджетного фінансування.

Значна диференціація вартості комунальних послуг по регіонах і муніципальним округах пояснюється нечіткої тарифної та цінової політикою. Основне завдання тарифної політики в житлово-комунальному господарстві - визначення принципів формування «стартової» ціни, яка залежить від тарифу на даний вид послуги, а також від впливу попиту та пропозиції на неї в межах муніципального освіти.

При формуванні ціни на комунальні послуги необхідно враховувати економічні та технічні можливості виробника, а при формуванні тарифів та їх оптимального рівня - соціальні та фінансові аспекти. Слід враховувати також ту обставину, що послуги житлово-експлуатаційних організацій життєво необхідні населенню і отримувати їх люди повинні незалежно від політичної та економічної ситуації в країні. Тому при формуванні ціни необхідно враховувати також жизнеобеспечивающий характер послуг, тобто обов'язковість, а також мінімально можливий рівень їх надання. З іншого боку, платоспроможний попит на ці послуги надає можливість розширення їх кількості та збільшення обсягу замовлень, в результаті, природно, зросте обсяг надходять від споживачів коштів. Основою для ціноутворення та регулювання тарифів у галузі є створення правового простору, який входить в спектр взаємовідносин суб'єктів ринку комунальних послуг.

В даний час проблема ціноутворення є однією з найскладніших, але її рішення необхідно при розробці основоположних документів, що регламентують формування тарифів на послуги житлового господарства. Основні напрямки ціноутворення на послуги галузі визначені у Концепції цінової і тарифної політики в житлово-комунальному господарстві Російської Федерації, розробленої Держбудом Росії та затвердженої Урядовою Комісією з реформування ЖКГ 29.01.99 р.

Ефективне використання нової тарифної та цінової концепції буде залежати від діяльності місцевих органів управління житлово-комунальним комплексом, від їх професіоналізму та компетентності.

Щоб виключити постійне кредитування виробництва послуг ЖКГ на місцях і забезпечити реальну можливість планування фінансово-господарської діяльності житлово-комунальних організацій, в даному секторі економіки головним напрямом політики ціноутворення повинен стати принцип переходу до передоплати населенням та іншими споживачами послуг галузі при забезпеченні необхідних обсягів та якості послуг послуг.

2.3. Аналіз наявності та руху основних фондів

Найважливішими основними фондами підприємств комунального господарства, які у процесі виробництва продукції, надання послуг, є виробничі будівлі (будівлі водопровідних станцій, електричних підстанцій, котелень, гаражів), споруди (кабельні та контактні мережі, свердловини, резервуари, водонапірні башти), машини та обладнання (парові котли, електрогенератори, двигуни, перетворювачі), транспортні засоби (автомобілі, автотранспорт), виробничий і господарський інвентар.

Таблиця 2.4

Структура основних фондів

Види основних фондів

2000 р.,

тис. руб.

Питома вага,%

2001 р.,

тис. руб.

Питома вага,%

Будинки

72898

61

90121

55

Споруди

8010

7

9389

6

Машини та обладнання

19590

16

25222

15

Транспортні засоби

19572

16

38658

24

Разом

120070

100

163390

100

З таблиці 2.4 видно, що в структурі основних фондів найбільшу питому вагу займають будівлі, транспортні засоби, машини і обладнання та споруди.

Основні фонди в Мегіно-Кангаласскій улусі сильно зношені. Майже 50% житлового фонду потребує капітального ремонту, 70% машин і устаткування потребує повної заміни. Тільки в 2001 р. почалося деяке оновлення фонду транспортних засобів. Враховуючи, що ПММ, вугілля, нафта возять на автотранспорті, оновлення транспортних засобів вигідно для підприємства.

Причинами зміни середньорічної вартості основних фондів за Мегіно-Кангаласскій улусу в є введення нових будівель на суму 17,3 млн. руб., Споруд - на 2,3 млн. руб., Придбання машин та обладнання, транспортних засобів на суму 37400000 . руб. У вибутті основних фондів найбільша питома вага належить транспортним засобам.

Таблиця 2.5.

Аналіз наявності та руху основних засобів за 2001 р. (млн. крб.)


Види основних засобів

Рух основних засобів

Наявність на 01.01.01г.

Введено в 2001 р.

Вибуло в 2001 р.

Наявність на 01.01.02 р.

Будинки

Споруди Машини та облад. Транспорт

72

8

19

19

17

2

11

25

-

1

6

7

90

9

24

37

Разом

118

55

14

160

Таблиця 2.6

Аналіз використання основних фондів

Показники

2000р


2001р


Відхилення

Абсол.

У%

1

2

3

4

5

1. Середньорічна вартість основних фондів, млн. руб.


120


163,3


43,3


36,1

2. Доходи від надання послуг по тарифу, млн. руб.


56,8


77,9


21,1


13,7

3. прибуток (збиток), млн. руб.

-67

-75

-8

-11,9

4. коефіцієнт зносу основних фондів


0,35


0,32


-0,03


-0,9

5. коефіцієнт придатності

65

68

3

4,6

6. коефіцієнт оновлення

0,2

0,34

0,14

70,0

7. коефіцієнт вибуття

0,17

0,11

-0,06

-35,3

Продовження табл. 2.6

1

2

3

4

5

8.фондоотдача

0,45

0,47

0,02

4,45

9. фондорентабельность

-0,55

-0,45

-0,1

-18,2

Аналіз показує, що в звітному році фондовіддача збільшилася в порівнянні з минулим роком на 0,02 руб. Це відбулося за рахунок зміни величини вартості основних фондів в цілому і за окремими групами, а також підвищення ефективності їх використання.

2.4. Аналіз фінансово-господарської діяльності

Аналіз проводиться на підставі даних форми № 1 "Бухгалтерський баланс". Найважливіші характеристики фінансового стану нашого підприємства полягають у наступному:

  1. загальна вартість майна організації, що дорівнює підсумку балансу за вирахуванням збитків. На початок 2001 р. вона склала 137662 тис. грн., На кінець року - 200 277 тис.руб.;

  2. вартість іммобілізованих (необоротних) коштів або нерухомого майна, що дорівнює підсумку розділу I активу балансу. На початок 2001 р. вона склала 120070 тис. грн., На кінець року -163390 тис.руб.;

  3. вартість мобільних (оборотних) коштів, що дорівнює підсумку розділу II активу балансу на початок року. На початок 2001 р. вона склала 46 390 тис. грн., На кінець року - 43391 тис.грн.;

  4. вартість матеріальних оборотних коштів. На початок 2001 р. вона склала 4980 тис. грн., На кінець року - 7966 тис. грн.;

  5. величина власних коштів організації, що дорівнює підсумку розділу 1У пасиву балансу. На початок 2001 р. - 1211 тис. грн., А на кінець року - 166 685 тис.руб.;

  6. величина позикових коштів. На початок 2001 р. - 567 тис.руб. Протягом року їх величина не змінювалася;

  7. величина власних коштів в обороті, що дорівнює різниці підсумків розділу 1У і 1 балансу. На початок 2001 р. склала 119 503 тис.руб., На кінець року - 162 823 тис.руб.

Таблиця 2.7

Виробничі запаси (тис. грн.)

Код рядка

балансу

На початок 2001 р.

На кінець 2001 р.

Відхилення

Стор. 211

4955

7866

+2911

Стор. 213

-

-

-

Стор. 214

-

73

+73

Стор. 215

-

27

+27

Стор. 217

25

-

-25

Збільшення виробничих запасів свідчить про нарощування виробничого потенціалу організації, про прагнення за рахунок вкладень у виробничі запаси захистити грошові активи організації від знецінення під впливом інфляції.

Нижче, у таблиці 2.8 наводиться перелік показників, найбільш повно і всебічно характеризують ринкову стійкість підприємства. Наводяться способи розрахунку, а також оптимальні значення цих показників.

Таблиця 2.8

Показники ринкової стійкості

Найменування

показників

Спосіб

розрахунку

Нормальне

обмеження

Коефіцієнт співвідношення зае мних і власних коштів

V 1 =

V 1 =


0,37

Коефіцієнт забезпечення ості власними джерелами фінансування

V 2 =

V 2 =

5,2 0,6-0,8

Коефіцієнт

фінансування

V 3 =

V 3 =

2,6 1

Коефіцієнт фінансові підвалини йчівості

V 4 =

V 4 =

0,63

Коефіцієнт співвідношення позикових і власних коштів показує, скільки позикових коштів організація залучила на 1 руб. вкладених в активи власних коштів. За Мегіно-Кангаласскій улусу на 1 руб. вкладених в активи власних коштів в 2001 р. було залучено позикових на 0,37 руб.

Коефіцієнт забезпеченості власними джерелами фінансування за улусу дорівнює 5,2, що говорить про те, що п'ята частина оборотних активів фінансується за рахунок власних джерел.

Коефіцієнт фінансування показує, яка частина діяльності фінансується за рахунок власних коштів. У даному випадку велика частина 2,6 фінансується за рахунок власних джерел.

Коефіцієнт фінансової незалежності показує питому вагу власних коштів у загальній сумі джерел фінансування. По підприємствах улусу цей коефіцієнт склав 63%.

Таблиця 2.9

Динаміка структури зміни прибутків

Сфери

діяльності

2000 р., тис.руб.

Уд.вес,%

2001р., Тис. грн.

Уд.вес,%

1

Баня

525

0,9

590

0,7

2

Пральня

-

-

-

-

3

Готель

228,1

0,4

335

0,4

4

Саночистки

3317,3

5,8

3635

4,6

5

Ремгруппа

-

-

-

-

6

Котельня

36699

64,5

51126

65,6

7

Автотранспорт

6089,3

10,7

9467

12,1

8

Житлофонд

7663,5

13,4

7280

9,3

9

Пр. галузі в т.ч.

2367,8

4,5

5483

7,3

9.1

Перукарня

27,2

-

43,3

-

9.2

Водопровід

1393,3

-

2960

-

9.3

Лісопункт

947,3

-

2481

-


Разом

56890

100

77917

100

Структурний аналіз прибутку показує, що основним джерелом формування прибутку на даному підприємстві є прибуток від реалізації робіт і послуг. Вона являє собою кінцевий результат діяльності підприємства не тільки в сфері виробництва, а й у сфері обігу. З таблиці 2.9 видно, що найбільший прибуток дає котельня (65,6%), автотранспорт (12,1%) і житлофонд (9,3%).

Таблиця 2.10

Динаміка зміни структури збитків

Сфери

діяльності

2000 р., тис.руб.

Уд.вес,%

2001р.,

тис. руб.

Уд.вес,%

1

Баня

-1625

2,4

-1977

2,6

2

Готель

-15,4

0,02

-235

0,3

3

Саночистки

-286,2

0,4

-1572

2

4

Ремгруппа

-540

0,8

-

-

5

Котельня

-29413,5

44,5

-19840

26

6

Автотранспорт

660,7

1

-1413

1,8

7

Житлофонд

-33569,1

50,8

-51258

66,8

8

Пр. галузі

в т.ч

+17,4

0,8

+389

0,5

8.1

Перукарня


+1,2


-


-


-

8.2

Водопровід

+97,3

-

+367

-

8.3

Лісопункт

-81,1

-

+22

-


Разом

-66092,5

100

-75906

100

Можна зробити висновок про те, що витрати на виробництво перевищують прибуток, а це означає збиток. Найбільшу питому вагу по збитках займає житлофонд та котельні.

З таблиці видно, що в порівнянні з 2000 р. в 2001 р. витрати по житлофонду підвищилися на 17 306 тис.руб., Або на 41%. Збільшення витрат мало місце майже по всіх статтях, особливо значно зросли витрати за статтею "Теплоенергія" - на суму 13353 тис.руб., Або на 49%. Це відбулося в основному за рахунок збільшення відпускної ціни на теплоенергію.

Таблиця 2.11

Структура витрат по ЖЕУ

Види

витрат

2000 р., тис.руб.

Уд.вес,

%

2001 р., тис.руб.

Уд.вес,

%

Матеріали

409

0,7

247

0,6

Водопостачання

1756

3

948

2,3

Каналізація

5678

9,7

4164

10,1

З / плата і відрахований.

2867

4,9

2102

5,1

Електроенергія

40556

69,3

27213

66

Зміст АУП

760

1,3

659

1,6

Автопослуги

468

0,8

1236

3

Інше

6033

10,3

4663

11,3

Разом

58538

100

41232

100

Таблиця 2.12

Структура витрат лазні

Види

витрат

2000 р., тис.руб.

Уд.вес,

%

2000 р., тис.руб.

Уд.вес,

%

Матеріали

45

2,1

28

1,1

Водопостачання

36

1,7

59

2,3

Каналізація

30

1,4

339

13,2

З / плата і відрахований.

406

18,9

580

22,6

Електроенергія

1251

58,2

1375

53,6

Зміст АУП

52

2,4

182

7,1

Автопослуги

159

7,4

-

-

Інше

171

7,9

4

0,1

Разом

2150

100

2567

100

Витрати по послугах лазні не дотуються, тому для забезпечення беззбиткової роботи лазні ціни на послуги повинні бути по калькуляції собівартості.

Найбільшу питому вагу у витратах по лазні займає теплоенергія.

Показники, що характеризують рентабельність:

- Рентабельність з продажів. Показує, скільки прибутку (збитків) припадає на одиницю реалізованої продукції. За улусу на одиницю реалізованої продукції збиток склав в 2001 р. 13%;

- Загальна рентабельність. Дорівнює відношенню прибутку (збитку) звітного періоду на виручку від реалізації продукції, робіт, послуг. За улусу вона склала 5%;

- Економічна рентабельність. Показує ефективність використання всього майна. Всього по улусу цей показник дорівнював 13%;

- Фондорентабельность. Показує ефективність використання основних засобів та інших необоротних активів. Показник по улусу в 2001 р. склав 22%.

Цікавим нам представляється і аналіз структури активу і пасиву балансу. Активи господарюючого суб'єкта складаються з оборотних і необоротних засобів.

Загальну структури активів характеризує коефіцієнт співвідношення оборотних і необоротних активів. За Мегіно-Кангаласскій улусу він склав 0,386.

Нижче в таблиці 2.13 проводиться аналіз структури і динаміки оборотних активів за 2001 р. Це дозволяє обіцяти про те, яким чином підприємство використовує необоротні активи.

Таблиця 2.13

Аналіз структури та динаміки оборотних активів

Показники

Абс. величина

Питома вага

Зміни

На поч. 2001

На кін. 2001р.

На поч. 2001

На кін. 2001

Абс.

У%

Нематер. а ктіви


-


-


-


-


-


-

Осн. ср-ва

120070

163390

72

79

43390

7

Незаверш. Будує-во


-


-


-


-


-


-

Долгсрочн. фінансові влож ения



-



-



-



-



-



-

Інші об. а ктіви


46390


43391


28


21


-2999


-7

Разом

166460

206781

100

100



На основі проведених розрахунків можна зробити висновок про те, що діяльність господарюючого суб'єкта орієнтована на створення матеріальних умов розширення основної діяльності, тому що більша частина необоротних активів сконцентрована в основних засобах. Їх частка на початок року склала 72%, а на кінець 79%, відбулося зростання на 7%.

3. Вдосконалення діючої системи фінансування ЖКГ

3.1. Реформа ЖКГ в Республіці Саха (Якутія)

У ході здійснення в країні реформи ЖКГ виявилося безліч проблем, від вирішення яких залежить успіх її проведення:

- Поділ функцій замовника і підрядника;

- Визначення економічно обгрунтованих тарифів на послуги ЖКГ;

- Проведення моніторингу якості та кількості наданих послуг в ЖКГ;

- Функціонування підприємств ЖКГ в умовах жорсткого дефіциту бюджетного фінансування на покриття витрат з утримання, ремонту та обслуговування житлового фонду.

При відсутності галузевої методики обліку і планування витрат на підприємствах ЖКГ, що враховує сучасні тенденції ціноутворення, спотворюється реальна картина, знижується можливість цілеспрямованого впливу на скорочення витрат на послуги ЖКГ, що не дозволяє вільно переказувати кошти з однієї статті витрат на іншу.

У цих умовах підприємство змушене шукати шляхи зниження витрат на утримання і ремонт житлового фонду, а також інші напрямки господарської діяльності, які можуть зменшити фінансовий голод.

Такими напрямками в діяльності Мегіно-Кангаласского улусу є:

- Максимальне скорочення втрат при оплаті послуг підприємств-постачальників основних комунальних послуг шляхом встановлення приладів контролю витрачання тих чи інших видів послуг;

- Установка регуляторів тиску, що забезпечило б помітне зниження витрат холодної води;

- Встановлення приладів обліку теплоенергії. Як показує досвід, ефект від цього заходу може з'явиться лише при комплексному вирішенні питань ресурсозбереження;

- Виконання поточного та капітального ремонту житлового фонду як силами сторонніх організацій, так і власними силами;

- Створення і постійне поповнення власного парку спеціалізованих машин з обслуговування, ремонту та утримання житлового фонду, що дозволило б підприємству практично відмовитися від вельми дорогих послуг подібних спеціалізованих організацій і скоротити витрати на транспорт.

Фінансування житлового фонду, прийнятого в муніципальну власність від різних відомств, є однією з найгостріших проблем улусу. В даний час в муніципальну власність прийнято понад 20 тис.кв.м. житла від різних відомств, збитки від експлуатації житлово-комунального господарства склали в 2000 р. 24 млн. руб., або більше 15% обсягу видатків місцевого бюджету.

У зв'язку з відсутністю коштів фінансовий відділ адміністрації улусу змушений фінансувати ЖКГ не в повному обсязі, а лише на 50-60%. Це створює дуже напружену обстановку в улусі. Заборгованість бюджету перед цими підприємствами постійно зростає. Ситуація ще більш ускладнюється в зв'язку з постійним зростанням цін і тарифів на комунальні послуги. З метою зменшення збитковості житла були переглянуті ставки квартирної плати населення. Тепер вони становлять 35% від фактичних витрат на утримання житла. На наш погляд існує два шляхи виходу з цієї ситуації:

- Чи залишати в улусной бюджеті кошти на фінансування житлового фонду в повному обсязі, і не вилучати, як це робиться зараз, до вищестоящого бюджету;

- Або населення повинне буде оплачувати свої комунальні послуги в розмірі 100%, що неминуче відразу призведе до зубожіння значної маси населення.

В умовах переходу на ринкові відносини структура видатків місцевих бюджетів зазнає істотні зміни. У зв'язку з тим що дефіцит бюджету збільшується рік від року належить зробити болючий крок - скоротити число бюджетополучателей. Поряд з виділенням пріоритетних напрямів витрачання бюджетних коштів потрібно скорочення непершочергових і низькоефективних витрат.

Роблячи висновок вищесказаного, можна стверджувати, що зараз важко прогнозувати подальший розвиток житлової реформи. Ясно тільки одне: від того як складеться баланс між труднощами, породжуваними самої Концепцією житлової реформи, і позитивними зрушеннями, які спостерігаються останнім часом, залежить доля перетворення в житлово-комунальному господарстві Росії.

3.2. Вдосконалення діючої системи фінансування ЖКГ

У процесі реформування житлово-комунального господарства зміни торкнулися всіх сфер функціонування галузі: її структури, форм організації робіт, взаємовідносин між власниками основних фондів і підприємствами ЖКГ, а також фінансово-економічної системи.

Враховуючи соціальну значимість ЖКГ та відсутність зацікавлених інвесторів, фінансування будівництва та реконструкції великих об'єктів ЖКГ сьогодні можуть забезпечити лише органи місцевого самоврядування за рахунок коштів місцевого бюджету і бюджетів інших рівнів. Тому стан місцевого бюджету та можливість залучення органами місцевого самоврядування цільових позабюджетних джерел фінансування грають першорядну роль.

Органи місцевого самоврядування при формуванні бюджетів мають, на нашу думку, виділяти окремим рядком кошти, необхідні для забезпечення федеральних соціальних стандартів надання житлово-комунальних послуг. Крім того, муніципальних утворень необхідно мати не тільки річні, але і довгострокові програми розвитку об'єктів ЖКГ, що дозволить залучити додаткові інвестиційні ресурси та підвищити ефективність і якість надаваних послуг.

Реструктуризація фінансово-економічної системи полягає в переході від бюджетного дотування до оплати споживачами більшої частини житлово-комунальних послуг за умови забезпечення соціального захисту малозабезпечених сімей, а також в економічному стимулюванні поліпшення якості обслуговування.

У структуру оплати житла населенням починаючи з 1996 р. були включені дві нові складові:

- Плата за наймання, вироблена наймачем в якості окремого платежу;

- Компенсація витрат на проведення капітального ремонту, що включається в платіж наймача за утримання і ремонт житла.

Крім того, введена диференціація розміру оплати житла залежно від якості та місця розташування будинку. Причому ця диференціація враховується у платежі за наймання при збереженні величини ставки оплати за утримання і ремонт житла.

На нашу думку, розвиток конкуренції у сфері надання житлових послуг дозволить знизити їх вартість і перейти від нормативно-витратного методу їх визначення до ринкового. При цьому в кінцевому підсумку величина оплати житла буде відображати ринкову вартість наданих за договором найму житлових послуг, а не покриття повних витрат на їх надання.

Розглянемо окремі елементи платежів населення за житло.

Плата за наймання включає компенсацію інвестиційних витрат власника на будівництво і реконструкцію житлового фонду, що надається громадянам за договором найму.

При цьому розмір оплати визначається не величиною витрат на утримання житлового фонду, а його споживчими якостями, встановлюються диференційовано з урахуванням необхідності переходу в перспективі на відшкодування наймачем інвестиційних витрат протягом терміну служби житлового фонду.

Кошти, зібрані у вигляді плати за наймання житлових приміщень, надходять у розпорядження їх власника. Ці кошти доцільно використовувати для проведення капітального ремонту, реконструкції та модернізації житлового фонду.

Велике значення має визначення науково обгрунтованої базової ставки оплати за наймання житлового приміщення. Її розрахунок повинен здійснюватись виходячи із розміру відрахувань на реновацію муніципального та державного житлового фонду з урахуванням соціально-економічної ситуації в муніципальному освіті, а також стану бюджету.

При розрахунку базової ставки враховуються такі дані: середні розміри щомісячних відрахувань на повне відновлення житлових будинків по кожній групі капітальності; загальна площа житлових будинків кожної групи капітальності; частка платежів населення у відрахуваннях на повне відновлення 1 м 2 житлового фонду.

Кожне житлове приміщення відрізняється особливим набором споживчих властивостей, від яких залежить обсяг житлових послуг і які відображаються в ринковій вартості цих послуг. Однак на першому етапі введення плати за наймання житла, на нашу думку, доцільно розбити весь муніципальний житловий фонд на обмежене число груп, для яких і необхідно розрахувати ставки плати за наймання у відповідності із споживчими властивостями. Природно, що вони будуть суттєво відрізнятися.

Число параметрів експертної оцінки споживчих властивостей житла, значення коефіцієнтів по кожному з цих параметрів мають визначатися положеннями про розрахунок ставок платежів за наймання житлових приміщень, які затверджують органи місцевого самоврядування.

При вирішенні питання про рівень платежів за наймання доцільно, як нам представляється, виходити з двох можливих варіантів:

- Перший, коли плата за наймання збирається або власником, або організацією, уповноваженою власником виконувати функції збору платежів;

- Другий, коли збір здійснюють кілька служб замовника і відсутня проблема перерозподілу зібраних коштів, що спрямовуються потім на капітальний ремонт.

В даний час вже не викликає сумніву та обставина, що ставка оплати житла, що надається за договором найму, у державному і муніципальному житлових фондах повинна включати не тільки плату за утримання і ремонт житла, у тому числі капітальний, але і плату за його наймання.

На нашу думку, на початковому етапі базова величина плати за наймання повинна грунтуватися на розмірі амортизаційних відрахувань на повне відновлення житлового фонду в середньому по муніципальному освіті. Базова ставка повинна диференціюватися в залежності від якості та місця розташування житла, а також стану житлового ринку.

Доцільно встановити підвищені ставки оплати житла, що перевищує за площею соціальну норму, а також збільшити тарифи на наднормативне споживання комунальних послуг.

Розглянемо наступний елемент платежів населення за житло - відрахування на капітальний ремонт.

Враховуючи, що норматив відрахувань на капітальний ремонт для населення не повинен залежати від обсягів робіт, запланованих на конкретний рік, доцільно використовувати наступний порядок розрахунку цих відрахувань, що включаються в ставку оплати за утримання і ремонт житла:

- Визначається балансова вартість відновлення 1 м 2 та муніципального житлового фонду;

- Розраховується середньозважена норма амортизаційних відрахувань на капітальний ремонт 1 м 2 загальної площі на рік.

Практика укладання договорів підряду на утримання і ремонт житла, що укладаються на конкурсній основі, свідчить, що при цьому вдається зменшити ціну послуг приблизно в два рази в порівнянні з діючими нормативами при збереженні обсягу та якості наданих послуг.

У зв'язку з тим, що оплата житла диференціюється залежно or його споживчих якостей, відрахування на капітальний ремонт, що включаються в ставку платежів за утримання і ремонт житла, доцільно, на нашу думку, встановлювати єдиними з муніципального утворення.

Проблемою є процес перерозподілу житла при неможливості оплати витрат на його утримання. Процес не повинен набувати некерований характер - і в цьому важлива роль належить органам місцевого самоврядування. Переселення мешканців має здійснюватися лише за рішенням суду або на добровільній основі.

Таким чином, основними цілями реформування ЖКГ в даний час є:

- Зниження витрат на виробництво послуг і тарифів на їх оплату при забезпеченні стандартів якості;

- Розвиток конкурентного середовища в ЖКГ;

- Вдосконалення системи оплати житла і комунальних послуг;

- Впорядкування існуючої системи пільг, забезпечення адресної спрямованості виділяються на соціальний захист населення коштів.

Активна роль органів місцевого самоврядування у питаннях функціонування ЖКГ обумовлена, перш за все тим, що вони стверджують показники, що впливають як на фінансовий стан ЖКГ, так і на соціальний стан місцевого населення. У число таких показників входять:

- Нормативи споживання житлово-комунальних послуг;

- Ставки і тарифи на житлово-комунальні послуги (крім тарифів на електроенергію і газ).

У зв'язку зі зміною фінансової і соціальної ситуації органи місцевого самоврядування повинні проводити всебічну експертизу фінансової обгрунтованості тарифів на товари, роботи і послуги.

Органи місцевого самоврядування мають право протягом перехідного періоду встановлювати граничні розміри платежів населення за житло та комунальні послуги. Якщо ж ці платежі нижче федерального стандарту, це не може служити підставою для перерозподілу коштів через бюджетну систему.

Для реформування ЖКГ важливим, на наш погляд, є вдосконалення системи договірних відносин, що створюють юридичні передумови для залучення інвестицій в розвиток галузі. При цьому формуються нові взаємини, суб'єктами яких виступають:

- І нвестіціонние, будівельні та експлуатаційні організації, що здійснюють фінансування будівництва, утримання об'єктів ЖКГ та управління ними;

- Власники житлового фонду та об'єктів комунального господарства, які представляють їхні органи і керуючі компанії;

- Споживачі послуг - власники, наймачі та орендарі жилих приміщень, товариства власників житла та ін

Реформування ЖКГ, з одного боку, призводить до підвищення ролі органів місцевого самоврядування у вирішенні фінансових питань галузі, але, з іншого, - вимагає певної свободи для підприємців, зайнятих у цьому сегменті ринку.

Право управління муніципальним житловим фондом в останні роки активно передається службам замовника, що виконує функції керуючих організацій, які за дорученням власника здійснюють збір платежів, укладення договорів з підрядними організаціями та контроль за їх виконанням, а також укладення договорів найму.

Оскільки служби замовника виступають від імені власника житлового фонду, то вони зобов'язані забезпечити житлово-комунальне обслуговування населення в підвідомчому житловому фонді і своєчасний розрахунок з постачальниками послуг. У той же час у ряді випадків служби замовника затримують розрахунки з організаціями-підрядниками, порушуючи умови договорів. Це веде до ускладнення фінансового стану комунальних підприємств, затримки виплати заробітної плати працівникам цих підприємств і виникненню соціальної напруженості в трудових колективах.

Як нам видається, основними причинами виникнення таких ситуацій є:

- Прагнення служб замовника до монополізації ринку житлово-комунальних послуг;

- Недостатній контроль з боку органів місцевого самоврядування за діяльністю служб замовника;

- Неякісне виконання роботи з розділення і своєчасному переказу коштів від платежів населення підприємствам - виробникам послуг.

У цьому зв'язку необхідно зважено і продумано підходити до оцінки діяльності створених в муніципальних утвореннях служб замовника.

З метою оптимізації системи управління ЖКГ необхідно, на нашу думку, забезпечити раціональне поділ функцій і організацію договірних взаємовідносин між суб'єктами, які є власниками житлового фонду та об'єктів комунального призначення, та суб'єктами господарювання - організаціями ЖКГ з відповідним поділом прав, обов'язків і відповідальності сторін.

Як нам видається, основне призначення системи договорів з надання послуг житлово-комунальної сфери полягає у забезпеченні захисту вдача споживачів. Контроль за містяться в договорі параметрами якості обслуговування споживачів та їх виконанням здійснює власник основних фондів, який при нестандартних ситуаціях звертається до органів нагляду і контролю місцевого самоврядування. Значення контрольної функції органів місцевого самоврядування у міру розвитку договірних відносин буде, на нашу думку, зростатиме,

Враховуючи тісний взаємозв'язок між різними підприємствами та організаціями, які здійснюють житлово-комунальне обслуговування, формування договірних відносин між ними дозволить конкретизувати відповідальність підприємств та організацій за порушення встановлених параметрів якості обслуговування. У договорах доцільно вказувати конкретні гарантії якості послуг та санкції за порушення договірних зобов'язань.

Важливо підкреслити, що величина тарифу за надання послуг не повинна перевищувати затвердженого органами місцевого самоврядування рівня, що забезпечує повне відшкодування витрат підприємств та служб ЖКГ, включаючи інвестиційну складову. У такому разі служба замовника або керуюча компанія також включають дані послуги в муніципальне замовлення.

Важливу роль у реформуванні ЖКГ грає багатоканальність джерел його фінансування, в тому числі залучення інвестицій у формі позабюджетних коштів.

При інвестуванні в житлову сферу бюджетних коштів необхідно здійснювати обов'язкову оцінку ефективності проектів, що відображає вплив результатів реалізації інвестиційних проектів на доходи і видатки місцевих бюджетів.

Доцільно, як нам представляється, створювати муніципальні фінансово-кредитні системи, що забезпечують підтримку цільових програм у сфері ЖКГ.

З метою вирішення житлової проблеми в даний час використовуються безоплатні субсидії, довгострокові кредити для будівництва та придбання житла, а також облаштування земельних ділянок при будівництві на комерційній основі.

В даний час банки надають три види житлових кредитів:

- Земельна - короткостроковий чи довгостроковий кредит на придбання та облаштування землі під майбутнє житлове будівництво;

- Будівельний - короткостроковий кредит, що надається для фінансування будівельних робіт;

- Довгостроковий - для придбання житла.

Кредит забезпечується заставою нерухомого майна позичальника, його майнових прав на нерухоме майно та інше. Підтвердженням повернення є надання позичальником документів про його платоспроможності.

Видача будівельного кредиту здійснюється шляхом відкриття кредитної лінії, при цьому позика видається позичальнику частинами, відповідним вартості закінчених етапів будівельно-монтажних робіт.

Конкретні умови житлового кредитування встановлюються банком за погодженням з позичальником.

3.3. Вдосконалення методологічної бази встановлення цін на послуги в ЖКГ

Як було сказано в попередньому розділі, правильність і обгрунтованість визначення тарифів на послуги житлово-комунального господарства є дуже важливою проблемою для успішної реалізації житлової реформи.

На наш погляд:

- Основою детального аналізу особливостей тарифоутворення повинні стати формування балансу матеріальних потоків або технічний аудит;

- Розрахунок собівартості комунальних послуг необхідно виробляти по валовому продукту на підставі показань приладів обліку;

- В основу реструктуризації оплати послуг ЖКГ необхідно покласти принцип нерозривності матеріальних потоків, їх технологічну взаємозв'язок і диференціювання кожного матеріального потоку за категоріями;

- Необхідно анулювати практику завищення відпускних тарифів, виробляй гелями, які отримують дотації з бюджету, і відмовитися від ідеї перехресного субсидування, обгрунтовуючи єдиний тариф для всіх груп споживачів;

- Процес нормування та тарифоутворення необхідно пов'язати з процесом оснащення житлового сектора приладами обліку.

При цьому слід виходити з таких положень:

  • без приладів обліку величина споживання призначається за фактичною подачі з урахуванням місцевих втрат;

  • при наявності приладу групового обліку оплата здійснюється за його свідченнями, сума оплати при цьому ділиться на всіх проживаючих;

  • при установці індивідуальних приладів розрахунок проводиться на підставі їх свідчень;

  • при наявності і групових, та індивідуальних приладів мешканцям, які не мають індивідуальних приладів, величина споживання розраховується як різниця між показаннями осредненная групового і всіх індивідуальних приладів.

Зі сказаного можна зробити наступні висновки:

а) основою цінової політики у ЖКГ повинні стати диференційовані тарифи, які обчислюються, виходячи з експлуатаційних норм;

б) основа для купівлі та оснащення житлового фонду приладами обліку-законодавче виключення з оплати непродуктивних втрат продукції;

в) основа тарифоутворення: схема високий тариф - низька норма.

На закінчення слід зазначити, що зміна основ ціноутворення саме по собі ще не вирішує проблеми реформування ЖКГ. Необхідно розробити струнку систему заходів організаційного та юридичного забезпечення реформи.

Висновок

В результаті проведеного аналізу фінансово-господарської діяльності МУ МК УЖКГ можна зробити наступні висновки: балансова вартість житлового фонду за 2001 р. збільшився на 17 223 тис.руб. при збільшенні загальної площі на 6%.

Витрати на 1 руб. наданих послуг зросли в 1,4 рази до рівня попереднього року, що свідчить про зниження ефективності господарювання.

Зазнала змін структура витрат, що обумовлено як вдосконаленням нормативної документації за витратами діючих формах статистичної звітності, так і результатами господарської діяльності.

Першочерговими заходами по зниженню собівартості послуг у комунальній сфері мають стати:

- Більш повне використання наявної технічної бази для проведення ремонту і зведення до мінімуму обсягу підрядних робіт;

- Розрахунок та обгрунтування норм витрат на експлуатацію житлового фонду;

- Прийняття на баланс нових об'єктів житлового фонду при обов'язковій передачі виробничої бази, розрахованої за відповідними нормативами, для забезпечення їх технічної експлуатації;

- Приведення у відповідність планових і звітних даних, враховуючи введені за аналізований період зміни в бухгалтерському обліку і калькулювання;

За аналізований рік на підприємстві отримано збиток, що перевищує аналогічний показник попереднього року на 20%. Це обумовлено тим, що майже в 1,2 рази зросли збитки від основної діяльності. Збитки від основної діяльності викликані втратами води і тепла в зовнішніх мережах, а також бюджетним дотуванням витрат з теплопостачання та водопостачання по соціальним нормам, які часто не відповідають реальним витратам. У цих умовах економічно виправдана установка лічильників води і тепла в будинках і квартирах.

Для зниження збитковості та покращення фінансового стану комунального підприємства доцільно:

- Скласти таблиці доходів і витрат за видами робіт і оперативно проаналізувати відхилення від плану і викликали їх причини, розрахувати вплив факторів (особливо зростання цін, розцінок, тарифів, норм витрати матеріалів і трудомісткості робіт);

- Своєчасно враховувати всі вводяться зміни за розрахунком податків;

- Використовувати диференційовані тарифи на житло і комунальні послуги, вести більш суворий облік наднормативної площі та другого житла оплата яких може проводитися за підвищеними тарифами та ставками, що забезпечити отримання додаткового фінансування, крім того, слід ввести підвищені тарифи на наднормативне споживання комунальних послуг;

- Враховуючи зростання дебіторської заборгованості слід створити при підприємстві єдиний розрахунково-касовий центр, в який будуть надходити платежі за комунальні послуги, а в створеній базі буде своєчасно відслідковуватися заборгованість з оплати. Іншим варіантом скорочення заборгованості з оплати житла і комунальних послуг є її стягнення у безспірному порядку на підставі виконавчих листів: при простроченні оплати в понад 3 місяці, виробник послуг має право припинити їх поставку аж до ліквідації заборгованості;

- Одним із шляхів скорочення простроченої заборгованості може бути залучення квартиронаймачів, споживачів послуг до відпрацювання заборгованості на допоміжних роботах, наприклад, з прибирання територій, при проведенні поточного ремонту і т.д.;

- Поліпшення фінансового стану комунальних підприємств повинні сприяти вищестоящі організації, маневруючи фінансовими ресурсами на користь організації і підприємств ЖКГ. Вони повинні сприяти виживаності підприємств ЖКГ за рахунок комплексу заходів. До такого роду заходів можна віднести. наприклад:

- Звільнення комунальних підприємств від земельного податку;

- Поширення податкових пільг на підприємства, що випускають продукцію для потреб ЖКГ.

Виконаний аналіз фінансового стану житлово-комунального підприємства показав, що запропонована методика дає можливість повніше використовувати резерви для підвищення ефективності його роботи, що, в свою чергу дозволить стабілізувати діяльність і визначити джерела фінансування його розвитку.



Бібліографічний список

  1. Конституція РФ. - М., 1993.

  2. Житловий кодекс РРФСР. - М.: Спарк, 1995.

  3. Про основи Федеральної житлової політики. Відомості З'їзду народних депутатів РФ. № 3. 1993.

  4. Про реформу житлово-комунального господарства в Російській Федерації. Указ Президента РФ № 425 від 28.04.97.

  5. Енергозбереження в Росії. Постанова Уряду РФ від 24.04.98 № 80.

  6. Про адміністративну відповідальність за недотримання чинних нормативних актів, технічних правил, правил експлуатації житлового фонду, об'єктів соціально-культурного та виробничого призначення. Закон Республіки Саха (Якутія) від 11.07.97 З № 185-1.

  7. Про енергозбереження та ефективного використання енергії. Закон Республіки Саха (Якутія) від 06.05.99 З № 89-11.

  8. Борковська В.Г. Ціноутворення в житловому господарстві. / / Житлово-комунальне господарство. № 6. 2000.

  9. Голукова Л.Л. Аналіз фінансового стану підприємства. / / Житлово-комунальне господарство. № 6. 2001.

  10. Корсакова К.М. Особливості формування окремих показників бухгалтерської звітності організацій. / / Житлово-комунальне господарство. № 12. 2000.

  11. Килатчанов А.П. Забезпечення безпеки експлуатації систем водопостачання. / / Житлово-комунальне господарство. № 10. 1999.

  12. Малікова І.П. Бухгалтерський облік нарахувань на суми пільг і субсидій. / / Житлово-комунальне господарство. № 10. 2000.

  13. Малікова І.П. Порядок бюджетного фінансування відшкодування збитків при роботі з регулюючим тарифом. / / Житлово-комунальне господарство. № 12. 2000.

  14. Назаренко М.М. Удосконалювати фінансово-економічну систему ЖКГ. / / Житлово-комунальне господарство. № 10. 2001.

  15. Підприємства ЖКГ: для керівників. Бухгалтерів та контролюючих органів підприємств ЖКГ. - М: Сучасна економіка і право, 2000.

  16. Попов В.Л. Основні напрями державної політики з управління ЖКГ. / / Житлово-комунальне господарство. № 10. 1999.

  17. Скрибикін А.Н. Досвід реформування ЖКГ м. Якутська. / / Житлово-комунальне господарство. № 10. 1999.

  18. Слєпньова Т.А., Яркин Є.В. Ціни і ціноутворення: Навчальний посібник. - М.: Инфра-М, 2001.

  19. Станкевич Н.О. Бюджетні асигнування на покриття збитків. / / Житлово-комунальне господарство. № 10. 2000.

  20. Таги-Заде Ф.Г. Про завдання нової тарифної політики в комунальному господарстві. / / Житлово-комунальне господарство. № 12. 2000.

  21. Таги-Заде Ф.Г. Податкова система з саморегулюючим механізмом. / / Житлово-комунальне господарство. № 3. 2000.

  22. Таги-Заде Ф.Г. Витратні ціни як антистимули. / / Житлово-комунальне господарство. № 4. 2000.

  23. Тихонов В.С. Кадрова політика ЖКГ Республіки Саха (Якутія). / / Житлово-комунальне господарство. № 10. 1999.

  24. Федін П.І. Удосконалення системи фінансування ЖКГ. / / Житлово-комунальне господарство. № 11. 2001.

  25. Худякова Г.А.. Молотков А.І. Реальний шлях зниження витрат. / / Житлово-комунальне господарство. № 10. 2001.

  1. Чернишов Л.М. Цінова і тарифна політика в ЖКГ: коментарі, практичні рекомендації, нормативні документи. - М.: Книжковий світ, 1998.

  2. Чечевіцин Л.М., Чуєв І.М. Аналіз фінансово-господарської діяльності: Підручник. - М.: Маркетинг, 2001.

  3. Чупіна В.Д. Шлафман В.В. Нормування та тарифоутворення у сфері комунальних послуг. / / Житлово-комунальне господарство. № 3. 2000.

Додаток

Структурні підрозділи МУ МК УЖКГ

  1. Комунальне господарство с.Майя

  2. Ділянка теплопостачання с.Майя

  3. Баликтах

  4. Бедіме

  5. Беке

  6. Бирама

  7. Бютейдях

  8. Дійду

  9. Елечей

  10. Ломтука

  11. Матта

  12. Нижній-Бест

  13. Норагана

  14. Павловськ

  15. Петрівка

  16. Россолода

  17. Сола (Моруков)

  18. Сола (Мельжяхсі)

  19. Симах

  20. Табаго

  21. Тарат

  22. Теліги

  23. Техтюр

  24. Томтор

  25. Тумул

  26. Тюнгюлю

  27. Хаптагай

  28. Хатилима

  29. Хоробут

  30. Хочо

  31. Чемоікі

  32. Чюйя

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Астрономія | Реферат
314.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Реформа ЖКГ
Оподаткування доходів ЖКГ
Планування витрат у ЖКГ
Фінансовий план підприємства по послугах ЖКГ
Реформа житлово-комунального господарства ЖКГ
Регіони повернуть гроші у Фонд ЖКГ
Управління соціально-економічними процесами ЖКГ
Регіональні аспекти проблеми реформування ЖКГ
Управління соціально економічними процесами ЖКГ
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru