додати матеріал

приховати рекламу

Поняття сутність і функції фінансів

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

1. Сутність фінансів

Поняття "фінанси" часто ототожнюють з грошима. Для цього розглянемо історію розвитку даної категорії. Термін "фінанси" (іт. finansia) виник у ХШ-ХУ ст. в торгових містах Італії і спочатку означав будь-який грошовий платіж, тобто цей термін означав якийсь процес, відносини між суб'єктами, а конкретно - грошові відносини.

Таким чином, основними ознаками фінансів є:

1. Грошові відносини, тобто гроші виступають матеріальною основою існування і функціонування фінансів (де немає грошей, не може бути фінансів).

2. Наявність двох суб'єктів, один з яких наділений особливими повноваженнями. Таким суб'єктом виступає держава.

3. У процесі грошових відносин здійснюється формування або використання загальнодержавних фондів грошових коштів. Можна сказати, що відмінною ознакою фінансів є їх фондовий характер.

4. Регулярне надходження коштів у бюджет не може бути забезпечено без додання податкам, зборам і іншим платежам державно-примусового характеру, що досягається за допомогою правової нормотворчої діяльності держави, створення відповідного фіскального апарату.

Фінанси - це не гроші, але в той же час без грошей немає фінансів.

Фінанси - це сукупність відносин щодо формування, розподілу та використання фондів грошових коштів.

Фінанси - це сукупність грошових відносин, в процесі яких здійснюються формування і використання загальнодержавних фондів грошових коштів для виконання державою економічних, соціальних і політичних завдань.

В якості передумови виникнення фінансів можна назвати:

Перша передумова. У Центральній Європі в результаті перших буржуазних революцій владу монархів була значно урізана і відбулося відторгнення глави держави (монарха) від скарбниці. Виник загальнодержавний фонд грошових коштів - бюджет, яким глава держави не міг одноосібно розпоряджатися.

Друга передумова. Формування і використання бюджету стали носити системний характер, тобто виникли системи державних доходів і витрат з певним складом, структурою і законодавчим закріпленням. Примітно, що основні групи видаткової частини бюджету практично не змінилися протягом багатьох столітті. Вже тоді були позначені чотири напрямки витрат: па військові цілі, управління, економіку, соціальні потреби.

Цікаво, що практично до сих пір незмінною (11-13%) залишається частка витрат на управління у бюджетах різних країн у різні періоди. Істотні зміни в структурі державних витрат відбулися в другій половині XX століття. Вони виявилися в тому, що деякі країни Західної Європи значно знизили військові витрати і віддали перевагу витратам на соціальні цілі, економіку.

Третя передумова. Податки в грошовій формі придбали переважний характер, тоді як раніше доходи держави формувалися головним чином за рахунок натуральних податей і трудових повинностей.

Таким чином, тільки на даному етан розвитку державності і грошових відносин стало можливим розподіл створеного продукту у вартісному вираженні.

Головним матеріальним джерелом грошових доходів і фондів будь-якої держави є валовий внутрішній продукт і його основна частина - національний дохід. За допомогою Фінансів здійснюється його розподіл і перерозподіл і, отже, прямий вплив на виробництво, розподіл і споживання. Таким чином, фінанси висловлюють певну сферу виробничих відносин і відносяться до базисної категорії.

Фінанси разом з тим є і історичною категорією, так як вони мають стадії виникнення, розвитку, тобто змінюються в часі.

Можна виділити два основних етапи розвитку фінансів.

Перший етап - нерозвинена форма фінансів. Вона характеризується, по-перше, непродуктивних характером фінансів, тобто основна маса грошових коштів (2 / 3 бюджету) витрачалася на військові цілі і практично фінанси не надавали впливу на економіку. По-друге, вузькістю фінансової системи, що складається з однієї ланки - бюджетного і обмеженої кількості фінансових відносин. Всі вони були пов'язані з формуванням і використанням бюджету.

У міру розвитку товарно-грошових відносин, державності виникала необхідність у нових загальнодержавних фондах грошових коштів і відповідно в нових групах грошових відносин з приводу їх формування та використання.

В даний час повсюдно незалежно від політичного устрою та рівня економічного устрою тієї чи іншої держави фінанси вступили в другий етап свого розвитку. Це обумовлено багатоланкової фінансових систем, високим ступенем їх впливу на економіку і великою різноманітністю фінансових відносин.

Поряд з традиційними державними фінансами значний розвиток отримали місцеві фінанси, позабюджетні спеціальні урядові фонди, фінанси державних підприємств. Виникли абсолютно нові сфери фінансових відношенні, такі, як фінанси міждержавних співтовариств. Наприклад, країни Європейського співтовариства створили міждержавні фонди грошових коштів, що використовуються для фінансування сільського господарства, подолання негативних наслідків інтеграційних процесів окремими регіонами цих країн. Країни СНД також стоять на шляху створення аналогічних фондів. Нової сферою фінансових відносин виступають і фінанси приватних транснаціональних корпорацій.

Виходячи зі сказаного можна дати більш широке визначення фінансів.

Фінанси - це сукупність грошових відносин, організованих державою, в процесі яких здійснюється формування централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів з метою виконання функцій і завдань держави і забезпечення умов розширеного відтворення.

Для фінансових відносин характерна присутність держави в якості суб'єкта наділеного особливими правами. Держава встановлює податки, збори, регламентує порядок формування фондів на підприємствах.

Фінанси розвивалися разом із зміцненням держави. Для докапіталістичних стадій і для раннього капіталізму характерні розвинені форми фінансів. Їх відмінна риса - не продуктивний характер використання, наприклад, кошти держбюджету, витрачалися на утримання королівського двору, воїн. Нова розвинена форма фінансів сформувалася в промислово-розвинених країнах в 20 столітті. Її відмінність в активній ролі фінансів, за допомогою яких держава впливає на економіку (на сферу матеріального виробництва). Теоретичною основою сучасних фінансів послужило кейсіанство. Кейнс випустив книгу «Загальна теорія зайнятості, відсотків і грошей» у 1936 році. Сутність кейсіанства в тому, що Кейнс довів, що держава може згладжувати циклічні коливання в економічному процесі формування державного бюджету. За Кейнсом існує 2 важеля фіскальної політики (фіскус - скарбниця):

1. державні витрати

2. податки

Наприклад: при спаді виробництва державі доцільно збільшити державні витрати, що формуються дефіцит держбюджету (витрати більше доходів). При високій інфляції державі необхідно скоротити платоспроможний попит і це може бути досягнуто за рахунок збільшення податків і формування надлишку держбюджету.

До середини 70-х років основа була кейсіанство.

2. Функції фінансів

1. Розподільна функція

З допомогою фінансів розподіляється валовий національний продукт (ВВП) і національний дохід (НД)

ВНП = (МЗ + ТЗ) + П

МОЗ - матеріальні витрати

ТЗ - трудові витрати

П - прибуток

Матеріальні витрати - витрати, перенесені на готову продукцію,

НД = ТЗ + П - новостворена вартість

Спочатку відбувається первинний розподіл національного доходу, тобто кожен учасник матеріального виробництва отримує відповідний дохід (найманий працівник - заробітну плату, власник засоби виробництва - прибуток, який надалі використовує на споживання і розширення виробництва).

Вторинне розподіл або перерозподіл. Воно йде у сфері обігу (торгівля та послуги). Воно відбувається так само через податкову систему до бюджетів різних рівнів. Перерозподіл може відбуватися між галузями натурального виробництва, між різними соціальними групами. Відбувається також разо коштів у позавиробничі сферу.

2. Контрольна функція.

Іншою найважливішою функцією фінансів є контрольна, яка тісно пов'язана з розподільчої. Серед величезного різноманіття фінансових відносин немає жодного, яке не було б пов'язано з контролем за формуванням та використанням грошових фондів. У той же час немає і таких фінансових відносин, яким була б притаманна тільки функція контролю.

За допомогою фінансів держава здійснює розподіл суспільного продукту не тільки в натурально-речовій формі, а й у вартісній. У зв'язку з цим стає можливим і необхідним контроль за забезпеченням вартісних і натурально-речових пропорцій у процесі розширеного відтворення.

Вона проявляється через діяльність фінансових і контрольних органів, які встановлюють нормативні вимоги в галузі фінансів і контролюють їх виконання. Важливий спосіб фінансового контролю - контроль рублів (встановлення штрафів, пені, неустойок і т.д.).

Фінанси здійснюють контроль на всіх стадіях створення, розподілу і використання суспільного продукту і національного доходу. Головне призначення контролю полягає в тому, щоб сприяти найбільш раціональному використанню централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів з метою підвищення ефективності суспільного виробництва, поліпшення якості роботи в усіх ланках народного господарства.

Об'єктом контрольної функції фінансів є фінансові показники діяльності підприємств, організацій, установ.

Формою реалізації контрольної функції фінансів є фінансовий контроль. Якщо контрольна функція фінансів є властивістю самих фінансів, то фінансовий контроль є діяльністю особливих контролюючих органів, які здійснюють цей контроль

Контролю підлягають об'єкти незалежно від їх відомчої підпорядкованості.

> Відомчий фінансовий контроль здійснюють контрольно-ревізійні відділи міністерств, відомств. Ці органи проводять перевірки фінансово-господарської діяльності підвідомчих підприємств, установ.

> Внутрішньогосподарський фінансовий контроль здійснюють фінансові служби підприємств, установ (бухгалтеріями, фінансовими відділами). У їх функції входить перевірка виробничої і фінансової діяльності самого підприємства, а також його структурних підрозділів.

> Громадський фінансовий контроль виконують окремі фізичні особи на добровільних засадах.

> Незалежний фінансовий контроль здійснюють аудиторські фірми і служби. Об'єктом контролю є діяльність усіх економічних суб'єктів.

3. Регулююча функція - вплив на сферу виробництва.

4. Стабілізуюча функція, слідство регулюючого впливу фінансів на економіку.

3. Фінансовий механізм

Фінанси впливають на сферу виробництва через фінансовий механізм, який складається з 5 взаємопов'язаних елементів.

1. фінансові методи - це способи впливу фінансів на економіку.

Наприклад, фінансове планування, інвестування, система розрахунків, страхування і т.д.

2. фінансові важелі - прийоми дій фінансового методу (ціна, амортизація, дивіденди,% ставки, курси валют і цінних паперів і т.д.)

3. Правове забезпечення - закони, постанови та інші документи органів управління.

4. Нормативне забезпечення - інструкції, нормативи, методичні вказівки і т.д., які за фінансової частини випускають Мінфін. Державний Митний комітет, Державна податкова інспекція.

5. Інформаційне забезпечення.

До складу інформаційної інфраструктури сучасних фінансів входять:

- База даних зміст правову та нормативну інформацію, органи статистики

- Рейтингові агентства, які складають і публікують рейтинги підприємств, банків.

4. Фінансова система

Це з інституційної точки зору, сукупність фінансових установ, з економічної точки зору - це сукупність грошових відносин. Вона складається з таких ланок:

- Загальнодержавні фінанси, їх завдання - концентрація ресурсів і фінансування державних потреб;

- Територіальні фінанси, вирішують тугіше завдання, але на своїй території,

- Фінанси господарюючих об'єктів і, насамперед, підприємств сфери матеріального виробництва.

- Фінанси громадян, фінанси домогосподарств.

У зв'язку з цим фінансова система являє собою сукупність різних сфер (ланок) фінансових відносин, кожна з яких характеризується особливостями у формуванні та використанні фондів грошових коштів, різної роллю в суспільному відтворенні.

Фінансова система Російської Федерації включає наступні сфери фінансових відносин: державний бюджет, позабюджетні фонди, кредит, фонди майнового і особистого страхування, фондовий ринок, фінанси підприємств різних форм власності. Всі перераховані фінансові відносини можна розбити на дві підсистеми. Це - загальнодержавні фінанси, за рахунок яких забезпечуються потреби розширеного відтворення на макрорівні, і фінанси суб'єктів господарювання, які використовуються для забезпечення відтворювального процесу грошовими коштами на мікрорівні (вставити таблицю).

Розмежування фінансової системи на окремі ланки обумовлено відмінностями в задачах кожної ланки, а також у методах формування і використання централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів.

Загальнодержавні централізовані фонди грошових ресурсів створюються шляхом розподілу і перерозподілу національного доходу, створеного в галузях матеріального виробництва. Важлива роль, яку виконує держава в галузі економічного і соціального розвитку, призводить до необхідності централізації в його розпорядженні значної частини фінансових ресурсів. Формами їх використання є бюджетні і позабюджетні фонди, за рахунок яких забезпечуються потреби держави у вирішенні економічних, політичних і соціальних завдань. Інші форми і методи утворення і використання грошових фондів застосовуються кредитними та страховими ланками фінансової системи.

Децентралізовані фонди грошових коштів утворюються з грошових доходів і накопичень самих підприємств.

Незважаючи на розмежування сфери діяльності і застосування особливих способів та форм освіти та використання грошових фондів у кожному окремому ланці, фінансова система є єдиною, тому що базується на єдиному джерелі ресурсів усіх ланок даної системи.

Основою єдиної фінансової системи є фінанси підприємств, оскільки вони безпосередньо беруть участь у процесі матеріального виробництва.

Джерелом централізованих державних фондів грошових коштів є національний дохід, що створюється у сфері матеріального виробництва.

Загальнодержавні фінанси органічно пов'язані з фінансами підприємств. З одного боку, головним джерелом доходів бюджету є національний дохід, що створюється у сфері матеріального виробництва. З іншого - процес розширеного відтворення здійснюється не тільки за рахунок власних коштів підприємств, а й за рахунок загальнодержавного фонду грошових коштів у формі бюджетних асигнувань, використання банківських кредитів. При недостатності власних коштів підприємство може залучати на акціонерній основі кошти інших підприємств, а також на базі операцій з цінними паперами - позикові кошти. Допомогою укладання договорів зі страховими компаніями здійснюється страхування підприємницьких ризиків. Взаємозв'язок і взаємозалежність складових ланок фінансової системи обумовлені єдиною сутністю фінансів.

Через фінансову систему держава впливає на формування централізованих і децентралізованих грошових фондів, фондів нагромадження і споживання, використовуючи для цього податки, витрати державного бюджету, державний кредит.

Державний бюджет є головною ланкою фінансової системи. Він являє собою форму утворення і використання централізованого фонду грошових коштів для забезпечення функцій органів державної влади.

Державний бюджет є основним фінансовим планом країни, що затверджується Федеральними Зборами Російської Федерації в якості закону. Через держбюджет держава концентрує у себе значну частку національного доходу для фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів, зміцнення оборони країни і утримання органів державної влади і управління. За допомогою бюджету відбувається перерозподіл національного доходу, що створює можливість маневрувати коштами і цілеспрямовано впливати на темпи і рівень розвитку суспільного виробництва. Це дозволяє здійснювати єдину економічну і фінансову політику на всій території країни.

Однією з ланок загальнодержавних фінансів є позабюджетні фонди. Позабюджетні фонди - кошти федерального уряду і місцевої влади, пов'язані з фінансуванням витрат, не включаються до бюджету. Формування позабюджетних фондів здійснюється за рахунок обов'язкових цільових відрахувань, які для звичайного платника податків нічим не відрізняються від податків. Основні суми відрахувань у позабюджетні фонди включаються до складу собівартості і встановлені у відсотках до фонду оплати праці. Організаційно позабюджетні фонди відокремлені від бюджетів і мають певну самостійність. Позабюджетні фонди мають строго цільове призначення, що гарантує використання коштів у повному обсязі. Відокремлений функціонування позабюджетних фондів дозволяє оперативно здійснювати фінансування найважливіших соціальних заходів. На відміну від державного бюджету витрачання коштів позабюджетних фондів підлягає меншому контролю з боку органів законодавчої влади. Це, з одного боку, полегшує їх використання, а з іншого - дає можливість витрачати ці кошти не в повному обсязі. Тому з метою посилення контролю за витрачанням коштів позабюджетних фондів ставиться питання про консолідацію деяких з них у бюджеті зі збереженням цільової спрямованості їх витрат.

Кредит являє собою систему грошових відносин, за допомогою яких здійснюється мобілізація тимчасово вільних грошових коштів бюджету, народного господарства та населення і використання їх на умовах повернення.

Фонди майнового і особистого страхування забезпечує відшкодування можливих збитків від стихійних лих і нещасних випадків, а також сприяє їх попередження. До 1990 р. страхування у нас було побудовано на засадах державної монополії. Це означало, що тільки держава могла здійснювати операції по страхуванню і тільки держава могла давати гарантовані зобов'язання з відшкодування збитку, понесеного організаціями або громадянами в результаті стихійного лиха або нещасного випадку. Всі страхові операції в країні проводилися Держстрахом СРСР, який здійснював свою роботу на засадах господарського розрахунку.

Державна монополія на майнове та особисте страхування дозволяла в загальнодержавному масштабі централізувати грошові кошти, передбачені на ці цілі. У зв'язку з розвитком ринкових відносин у нашій країні з'явилася можливість відмовитися від монополії держави в страховій справі. Ринок спонукає державні страхові організації змінювати структуру та напрямки діяльності відповідно з новими економічними умовами. В даний час поряд з державними страховими організаціями страхування здійснюють недержавні страхові компанії, які отримали ліцензії на проведення страхових операцій. Страхування в умовах ринкової економіки все більше стає сферою комерційної діяльності, але багато страхових компаній не мають чіткої спеціалізації за напрямами страхування. При розвиненій системі страхування страхові компанії спеціалізуються на проведенні окремих видів страхових послуг.

Серед ланок фінансово-кредитної системи фондовий ринок займає особливе місце. Його можна виділити в окрему ланку, так як фондовий ринок являє собою особливий вид фінансових відносин, що виникають в результаті купівлі-продажу специфічних фінансових активів - цінних паперів. Завданням фондового ринку є забезпечення процесу перетікання капіталу в галузі з високим рівнем доходу. Фондовий ринок, як і кредитне ланка, служить для мобілізації та ефективного використання тимчасово вільних грошових коштів. Але його відмінною особливістю є те, що учасники фондового ринку розраховують на отримання більш високого доходу в порівнянні з вкладенням грошей у банк. Разом з тим зворотною стороною підвищеного доходу виявляється підвищений ризик. Принципи використання фінансових ресурсів на фондовому ринку залежать від видів цінних паперів, в які вони вкладені, і від типів операцій з цінними паперами.

Фінанси господарюючих суб'єктів є основою єдиної фінансової системи країни. Вони обслуговують процес створення і розподілу суспільного продукту і національного доходу і є головним чинником формування централізованих грошових фондів. Від стану фінансів підприємств залежить забезпеченість централізованих грошових фондів фінансовими ресурсами. При цьому активне використання фінансів підприємств у процесі виробництва і реалізації продукт не виключає участі в цьому процесі бюджету, банківського кредиту, страхування. В умовах ринкової економіки на основі господарської та фінансової незалежності підприємства здійснюють свою діяльність на засадах комерційного розрахунку, метою якого є обов'язкове отримання прибутку. Вони самостійно розподіляють виручку від реалізації продукції, формують і використовують фонди виробничого і соціального призначення, вишукують необхідні їм кошти для розширення виробництва продукції, використовуючи кредитні ресурси та ресурси фінансового ринку.

Розвиток підприємницької діяльності сприяє розширенню самостійності підприємств, звільнення їх від дріб'язкової опіки з боку держави і разом з тим підвищення відповідальності за фактичні результати роботи.

5. Етапи розвитку фінансів в Росії

Жовтневий переворот 1917 р.

Зруйновано товарно-грошові та фінансові відносини в період першої світової війни, настав військовий капіталізм. Сутність в централізованому розподілі ресурсів.

У 20-і роки за указами Леніна було здійснено до НЕПу. Грошовий обіг було реформовано за допомогою золотого червонця.

Дозволено приватне підприємництво, було встановлено безліч податків, ставки яких були диференційовані для державних і кооперативних підприємств були пільговими, для приватних був у «рази вище. Майже весь прибуток державних підприємств вилучалася в бюджет. Невелика частка її виділялася на житлове будівництво, поліпшення умов праці працівників.

Початок 30-х початок індустріалізації провели податкову реформу в 30-31-х. Число податків скоротилося, спростився порядок їх розрахунку, введено податок з обороту, який існував до 1992 р. Після економічної реформи 1965 р. перехід на нову систему планування і економічного стимулювання. З'явилося нове у розподілі прибутку підприємства. Стали створюватися фонди економічного стимулювання, фонди житлового будівництва, розвитку виробництва, матеріального заохочення.

Була введена плата за фонди.

У 1979 році під гаслом економіка повинна бути економною почався новий етап вдосконалення фінансового механізму. Були введені дві моделі госпрозрахунку. До кінця 80-х років знизилися темпи зростання продуктивності праці. 1 / 3 підприємств було збитковим. У 1989 році вперше з'явився дефіцит держбюджету.

З 1992 р. почалася демократизація та ринкові реформи.

Основна база закладена на початку 90-х років.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат | 51,2кб. | скачати

Схожі роботи:
Сутність і функції фінансів
Сутність і функції фінансів 2
Сутність і функції фінансів підприємств
Сутність і функції фінансів підприємства
Сутність і функції фінансів Фінансова політика
Сутність роль і функції фінансів у суспільному відтворенні
Сутність і функції фінансів комерційних організацій і підприємств
Сутність і функції фінансів Фінансова система Російської Федерації
Сутність функції та значення фінансів організації Фонди грошових коштів організацій та їх призначення
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru