Поняття виховної роботи Роль і місце виховної роботи в системі роботи з кадрами

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення
1. Поняття виховної роботи. Роль і місце виховної роботи в системі роботи з кадрами
1.1. Поняття виховної роботи в системі роботи з кадрами
1.2. Роль виховної роботи в системі роботи з кадрами
1.3. Суб'єкти і об'єкти виховання в ОВС
2. Планування виховної роботи в органах внутрішніх справ
2.1. Роль планування в організації виховної роботи в ОВС
2.2. Види планів, які відображають кадрову та виховну роботу в ОВС та їх основний зміст
2.3. Участь начальника ОВС у плануванні виховної роботи та її проведенні
Висновок
Список використаних джерел

Введення
Успішне виконання органами внутрішніх справ стоять перед ними завдань, вдосконалення оперативно-службової діяльності безпосередньо пов'язані з формуванням у співробітників високих професійно-моральних якостей, зміцненням морально-психологічного клімату, дисципліни і законності в службових колективах. Це, у свою чергу, вимагає підвищення рівня виховної роботи з особовим складом, виділення пріоритетів у системі виховання особового складу, вдосконалення організаційно-штатної структури виховних апаратів та забезпечення їх оптимального фінансування.
Разом з тим в сучасних умовах вжиті заходи виховного впливу, форми їх реалізації часто не в повному обсязі відповідають пропонованим вимогам, не адекватні реаліям життя, потребам оперативної обстановки, якісним складом кадрів. Колегія МВС Росії на засіданні 23 грудня 1998 р., розглянувши стан роботи з кадрами в системі кадрової політики МВС Росії зазначила, що до теперішнього часу кадрова робота не стала пріоритетним завданням для керівників усіх рівнів системи МВС Росії і визначила основні напрями, шляхи та методи її вдосконалення в Міністерстві внутрішніх справ Російської Федерації. У сучасних умовах Головне управління кадрів та кадрової політики МВС Росії значні зусилля спрямовує на реформування системи виховання особового складу, налагодження соціально-психологічної роботи в органах внутрішніх справ, удосконалення нормативно-правової бази організації цієї діяльності.
Тільки за останні роки в системі МВС Росії прийняті наступні основоположні документи в цій сфері: Директива N 1 від. 19 червня 1996 "Про невідкладні заходи щодо докорінного поліпшення роботи з особовим складом у системі МВС Росії"; Концепція розвитку органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС Росії (1996 р), Концепція виховної роботи з курсантами та слухачами освітніх установ МВС Росії (1996 г), Концепція кадрової політики Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації (1998 р.).
Останнім документом визначена конкретна програма діяльності керівників усіх ланок, кадрових і виховних апаратів, позначені пріоритетні напрями виховної роботи та найбільш дієві форми її проведення.

1. Поняття виховної роботи
1.1. Поняття виховної роботи
Відбуваються в даний час процеси перетворення в політичній, економічній, соціальній і духовного життя Росії істотно впливають на зміст державної кадрової політики.
Кадрова політика - це, з одного боку, складова частина загальної політики держави, яка обумовлює цілі, завдання, принципи, характер, напрями, форми і методи роботи з кадрами, вимоги до кадрів у конкретних історичних умовах, а з іншого - найважливіший засіб здійснення зовнішньої і внутрішньої політики, економічних, політичних і культурних перетворень, зміцнення правопорядку.
Метою державної кадрової політики є проведення в життя загальної політики держави шляхом організації діяльності персоналу всіх сфер державного управління (освіта, медицина, збройні сили, правоохоронні органи). Останнє зумовлює укомплектування всіх сфер висококваліфікованими, добре в професійному плані підготовленими фахівцями.
Понятійний апарат, що дозволяє розглядати проблеми, пов'язані з державною кадровою політикою, має дві основні складові: кадри - як соціально-економічне явище, що включає постійний (штатний) склад працівників, тобто працездатних громадян, які перебувають у трудових відносинах з державними установами, підприємствами з різними організаційно-правовими формами власності, що мають певну професійну підготовку та володіють спеціальними знаннями, трудовими навичками в обраній діяльності, а також політика - мистецтво управління державою, діяльність, пов'язана із забезпеченням державних інтересів у будь-якій області життєдіяльності країни.
Державна кадрова політика будується на певних принципах, тобто основних теоретичних ідеях, які відображають закономірності розвитку суспільства і держави і визначають обраний напрям діяльності суб'єктів державного управління.
У науковій літературі принципи державної кадрової політики систематизовані. Так, до їх числа професор Академії управління МВС Росії Л.М. Колодкін включає:
- Науковість і реалістичність кадрової політики;
- Системність і комплексність вирішення кадрових проблем;
- Загальність і багаторівневий характер кадрової політики;
- Перспективність кадрової політики та облік віддалених соціальних наслідків при її зміні;
- Демократичність і врахування думки колективу під час вирішення кадрових проблем;
- Гнучкість і новаторство у роботі з кадрами, облік історичного вітчизняного досвіду та зарубіжної практики;
- Соціальне партнерство і рівний доступ до державної служби;
- Духовність і гуманізм у кадровій політиці;
- Правова і соціальна захищеність кадрів.
Кадрова політика МВС Росії є галузевої модифікацією державної кадрової політики і призначена для визначення шляхів і методів удосконалення системи роботи з кадрами, розробки перспектив розвитку кадрового потенціалу Міністерства.
Метою кадрової політики МВС Росії на період до 2005 р. є формування високопрофесійного, стабільного, оптимально збалансованого кадрового корпусу органів внутрішніх справ, найбільш повно відповідає сучасним і прогнозованим соціально-політичним, економічним, криміногенним й інших умов, здатного ефективно вирішувати завдання, поставлені перед Міністерством , суспільством і державою.
Як наголошується в Концепції кадрової політики МВС Росії, досягнення вищезгаданої мети забезпечується шляхом вирішення наступних завдань:
- Послідовна реалізація єдиної кадрової політики в Міністерстві;
- Організація роботи з кадрами на основі використання наукових досягнень, передового вітчизняного та зарубіжного досвіду;
-Вдосконалення управління роботи з кадрами на основі сучасного науково-аналітичного та інформаційного забезпечення;
- Розвиток нормативно-правової бази у сфері роботи з кадрами;
- Визначення науково обгрунтованих нормативів кадрового забезпечення органів внутрішніх справ;
- Підвищення ефективності використання кадрового потенціалу органів внутрішніх справ;
- Забезпечення реалізації соціальних прав і гарантій працівників органів внутрішніх справ;
- Перехід до нової моделі правоохоронної діяльності, яка характеризується орієнтацією на служіння суспільству і громадянам;
- Вдосконалення виховної роботи з особовим складом.
В органах внутрішніх справ кадрова політика здійснюється за такими напрямами:
- Удосконалення управління кадровими процесами в органах і підрозділах внутрішніх справ;
- Комплектування кваліфікованим та компетентним персоналом, підвищення ефективності його використання;
- Розвиток сучасної системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів;
- Розвиток психологічної служби органів внутрішніх справ;
- Реформування системи діяльності щодо зміцнення духовно-моральних основ служби в органах внутрішніх справ.
Останнє обумовлює необхідність формування особистості співробітника органів внутрішніх справ у нерозривному зв'язку із завданнями, покладеними державою на органи внутрішніх справ. Головна з них - реалізація конституційного положення про визнання, дотримання та захисту прав і свобод громадян.
На жаль, радикальні перетворення, що відбулися і відбуваються в нашій країні, порушили звичні механізми поведінки: зруйновані стереотипи і схеми поведінки, сформовані традиції і норми, що раніше існували в суспільстві. Як наслідок - з'явився ідеологічний вакуум. Усе разом узяте і породило конфліктні ситуації на різних рівнях: політичному, міжнаціональному, трудовому, сімейному та інших, які просочувалися постійними помилками в політиці, економіці та інших сферах суспільного життя. Однак не треба забувати уроки історії: в суспільстві будь-які перетворення можуть бути успішними лише тоді, коли вони спираються на традиції народу. Таким чином, засвоєння державно-патріотичних цінностей співробітниками органів внутрішніх справ є необхідним чинником для належного виконання службових обов'язків, так як основними вимогами, що пред'являються до державних службовців, є: професіоналізм, компетентність, відповідальність за прийняті рішення, вірність Конституції і Батьківщині.
У сучасних умовах, коли держава звертається до цінностей російської духовності, почуттю національної гордості, патріотизму, як ніколи постає необхідність проведення активної виховної "роботи серед співробітників органів внутрішніх справ. Саме вона допоможе вирішити одне з найважливіших питань, що стоять перед правоохоронними органами, сьогодні: сформувати позитивний образ співробітника органів внутрішніх справ, правильно розуміє суть перетворень громадянського суспільства, його цінностей і готового твердо стояти на захисті державних інтересів.
Виховна робота в органах внутрішніх справ - це цілеспрямована діяльність керівників усіх рангів, працівників кадрових та виховних апаратів, громадських інститутів щодо формування у особового складу високих громадянських, морально-психологічних і професійних якостей, мобілізації його на "успішне виконання оперативно-службових завдань, зміцнення законності та службової дисципліни.
Актуальність і значущість виховної роботи з особовим складом, необхідність її докорінного поліпшення в даний час викликаються:
1. Зниженням рівня морально-психологічного стану особового складу, яке проявляється у зростанні порушень дисципліни і законності. Кількість працівників, притягнутих до відповідальності за порушення законності, в останні п'ять років зросла майже в півтора рази, а за порушення дисципліни - практично подвоїлася. Особливе занепокоєння викликають факти вчинення співробітниками тяжких злочинів, в тому числі групових, корисливої ​​спрямованості. Непоодинокими є випадки зради інтересів служби, зловживання службовим становищем. Як і раніше високим залишається рівень пияцтва серед особового складу.
2. Втратою професіоналізму і зниженням рівня загальної культури працівників. Не зменшується кількість скарг та заяв на їх грубість, хамство, неуважне ставлення до громадян. Нерідкі випадки образи і приниження людей, які звернулися по допомогу в міліцію. Ряд співробітників не вміє поводитися в громадських місцях, у спілкуванні з громадянами.
3. Падінням в суспільстві рейтингу і престижу служби в органах внутрішніх справ, довіри населення до їх роботи. За даними ВНДІ МВС Росії, в середньому по країні 39% населення не задоволені роботою органів внутрішніх справ та вважають, що вони не здатні забезпечити правопорядок і безпеку громадян.
4. Зрослими фізичними, моральними і психологічними навантаженнями, дедалі сильнішим тиском на співробітників з боку протиправних елементів. Все це посилюється політичною і економічною нестабільністю в країні, загостренням криміногенної обстановки, які в свою чергу спричинили за собою втрати у частини співробітників впевненості в необхідності і корисності їх праці, апатію, байдужість до результатів службової діяльності. У результаті не припиняється відтік кваліфікованих кадрів і розмивання професійного ядра в провідних службах. Негативний вплив роблять скорочення бази відбору кадрів, погіршення якісного складу знову прийнятих на службу осіб.
5. Призупиненням на місцях рішеннями місцевої адміністрації та законодавчих зборів встановлених законодавством соціальних гарантій, пільг і компенсацій особовому складу. Систематичними стали затримки у виплаті грошового утримання, особливо співробітникам, які утримуються за рахунок місцевого бюджету.
Адміністрація різних рівнів практично не надає співробітникам органів внутрішніх справ безкоштовне житло. Збільшується число черговиків на отримання житла, а передбачена діючими правовими актами можливість отримання позик на його будівництво або придбань зведена нанівець. Постійним фактом є несвоєчасна виплата страхових сум і сум по відшкодуванню заподіяної шкоди співробітникам зважаючи ненадходження з МВС Росії коштів на ці цілі. При зростанні числа злочинних посягань стосовно співробітників органів внутрішніх справ приймаються судами рішення до осіб, що їх вчинили, неадекватні протиправних дій. Принижено доказове значення показань свідків співробітників органів внутрішніх справ у судах, особливо за фактами дій в умовах професійного ризику при одночасному збільшенні кількості позовів до співробітників про відшкодування моральної шкоди.
6. Зниженням ефективності інформаційного та психолого-педагогічного забезпечення оперативно-службової діяльності співробітників. Виховні апарати не забезпечують в повному обсязі роботу з особовим складом, так як за останні роки при чисельному зростанні кадрів в органах внутрішніх справ більш ніж на 40% виховний апарат зменшився на дві третини в порівнянні з колишнім своїм складом, порушена його структура, ослаблене організаційно- методичне керівництво діяльністю міськрайлінорганів, служб та підрозділів внутрішніх справ у питаннях виховання, соціально-правового захисту та морально-психологічної підготовки співробітників і рівень професіоналізму значної частини керівного складу, особливо новопризначеного, співробітників виховних і кадрових апаратів у сфері роботи з особовим складом не в повною мірою відповідає вимогам МВС Російської Федерації. Морально-психологічна непідготовленість частини працівників до дій в екстремальних умовах, розгубленість, емоційні зриви, невміння долати труднощі у повсякденній службовій Діяльності негативно впливають на якість виконання оперативно-службових завдань, призводять до загибелі, поранень і травм співробітників і обумовлюють нагальну необхідність кардинального вдосконалення організації та проведення роботи з особовим складом органів внутрішніх справ. Конкретна програма виховної діяльності керівників усіх ступенів співробітників виховних і кадрових апаратів на найближчу перспективу визначено Концепцією кадрової політики МВС Росії та Директивою МВС Росії N 1 від 19-червня 1996р.
1.2. Роль виховної роботи в системі роботи з кадрами
Провідне місце в організації виховної роботи в системі органів внутрішніх справ Російської Федерації та координації дій суб'єктів виховання належить Головному управлінню кадрів та кадрової політики МВС Росії, у складі якого безпосередньо вирішує це завдання Управління виховної роботи. Аналогічні функції в масштабі МВС. ГУВС, УВС, УВСТ покладені на відділи (відділення) по роботі з особовим складом (виховної роботи), що входять до складу управлінь (відділів) кадрів.
У горрайлинорганах внутрішніх справ керівниками і безпосередніми організаторами проведення цілеспрямованої виховної роботи з особовим складом є начальники органів та їх заступники з кадрів. До суб'єктів виховної роботи відносяться також керівники служб і підрозділів, співробітники кадрового апарату, наставники, громадські організації та органи громадської самодіяльності, що діють в системі МВС Росії.
У роботі з особовим складом органів внутрішніх справ особлива роль належить виховним апаратів, бо "саме організатори виховного процесу є сполучною ланкою між начальниками, командирами і підлеглими, доносять до розуму і серця кожного співробітника і військовослужбовця державну значущість поставлених перед ними завдань, мобілізують особовий склад на виконання наказів старших начальників, прищеплюють професіоналізм, зміцнюють згуртованість і морально-психологічний настрій колективів.
Федоров В.І. Про роль і завдання керівників апаратів по роботі з особовим складом органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС Російської Федерації в сучасних умовах.
1.3. Суб'єкти і об'єкти виховання в ОВС
В ієрархії системи виховних апаратів чільну роль займає Управління виховної роботи Головного управління кадрів та кадрової політики МВС Росії, до складу якого структурно входять відділи:
- Організації виховної роботи;
- Організації психологічної роботи;
- Пропаганди та суспільно-державної підготовки;
- Культури;
- Соціальної роботи.
В оперативному підпорядкуванні Управління знаходяться також:
- Центральний музей МВС Росії;
- Культурний центр МВС Росії;
- Студія художників МВС України імені В. В. Верещагіна;
- Центральна бібліотека МВС Росії;
- Клуб ветеранів МВС Росії.
Основними цільовими установками Управління виховної роботи ГУК і КП МВС Росії є:
- Розробка і реалізація на практиці заходів з мобілізації особового складу системи МВС Росії на здійснення державної політики в боротьбі зі злочинністю, забезпечення правопорядку і законності;
- Формування моральних установок співробітників органів внутрішніх справ, орієнтованих на неухильне дотримання Конституції, законів Російської Федерації, вірність Присязі;
- Забезпечення морально-психологічної стійкості особового складу, підвищення його загальної та професійної культури;
- Зміцнення авторитету і престижу служби в органах внутрішніх справ;
- Організаторська діяльність з реалізації законодавчо встановлених соціально-правових гарантій особового складу органів внутрішніх справ, сімей загиблих співробітників і ветеранів системи МВС Росії.
Виходячи з цих цільових установок, Управління виховної роботи вирішує наступні завдання:
1. Аналізує морально-психологічний стан особового складу, дотримання дисципліни та законності в органах та підрозділах внутрішніх справ. Спільно зі службами Міністерства бере участь у розробці та реалізації Концепції виховної роботи в органах внутрішніх справ та інших програмних документів в області роботи з особовим складом. Регулярно готує і спрямовує на місця огляди про стан законності і дисципліни серед особового складу органів внутрішніх справ та ін
2. Здійснює з даної проблематики інформаційно-аналітичне обслуговування керівного складу органів і підрозділів внутрішніх справ, підготовку документів і матеріалів до органів державної влади та управління Російської Федерації, зацікавлені інстанції, засоби масової інформації, громадські організації.
3. Організовує роботу з державного і правового інформування особового складу органів внутрішніх справ, методичне забезпечення суспільно - державної підготовки співробітників, лекційну пропаганду, оформлення наочної агітації в підрозділах системи МВС Росії. Розробляє форми та методи протидії проникненню в службові колективи елементів екстремізму, націоналізму і релігійного фанатизму, спроб розколу службових колективів на міжнаціональному та міжконфесійному засадах. Щорічно складає вказівки щодо організації та проведення суспільно-державної підготовки і приблизну тематику занять, направляє методичні розробки на місця.
4. Забезпечує популяризацію героїки служби в органах внутрішніх справ, пропаганду самовідданих вчинків особового складу, використовуючи з цією метою можливості музеїв, палаців культури, клубів, студій, центрів та інших культпросветучрежденій системи МВС Росії,
5. Взаємодіє з кіностудіями, творчими спілками, засобами масової інформації, соціологічними центрами й аналітичними службами, громадськими об'єднаннями з питань зміцнення авторитету та підвищення престижу професії працівника органів внутрішніх справ. Здійснює видання матеріалів поданої проблематики.
6. Забезпечує регулярну розробку та публікацію навчально-методичних матеріалів, рекомендацій з різних напрямків виховної роботи, організовує перепідготовку та підвищення кваліфікації окремих категорій співробітників виховних апаратів. Надає в цьому питанні методичну допомогу керівникам органів внутрішніх справ.
7. Бере участь у розробці та експертизі нормативно-правової бази щодо забезпечення соціально-правового захисту особового складу, взаємодіє з державними органами та зацікавленими інстанціями, громадськими організаціями при розгляді питань, пов'язаних із захистом законних прав та інтересів працівників, колективів органів внутрішніх справ, бере участь у розробці цільових програм соціального розвитку органів внутрішніх справ, сприяє створенню матеріально-технічної бази системи МВС Росії для вирішення соціальних проблем особового складу.
8. Організовує забезпечення правових та соціальних гарантій сім'ям загиблих і постраждалих співробітників, інвалідам і ветеранам органів внутрішніх справ. У цих цілях використовує можливості професійних та ветеранських організацій, громадських спілок і фондів. Надає допомогу в організації подібної діяльності на місцях.
9. Здійснює методичну роботу з організації індивідуальної виховної роботи, розвитку наставництва, діяльності органів громадської самодіяльності органів внутрішніх справ, розробці рекомендацій щодо збереження та розвитку традицій органів внутрішніх справ.
10. Організовує психологічне забезпечення діяльності особового складу органів внутрішніх справ, аналізує причини та умови вчинення випадків суїциду, неадекватної поведінки співробітників в екстремальних умовах і нештатних ситуаціях. У рамках цієї задачі Управління розробляє пропозиції щодо формування здорового морально-психологічного клімату в службових колективах органів і підрозділів, методичні рекомендації з проведення психологічної підготовки особового складу до дій в звичайних і екстремальних умовах; організує надання психологічної допомоги та підтримки працівникам після перебування в нестандартних ситуаціях, а також членам їх сімей; надає методичну допомогу в організації психологічного забезпечення спеціальних операцій; готує методики щодо попередження професійної деформації, емоційно-психологічних зривів, виробленню навичок психологічної стійкості при вирішенні оперативно-службових завдань; організовує підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації практичних психологів у системі МВС Росії.
11. Узагальнює і поширює позитивний досвід роботи з особовим складом органів та підрозділів на місцях, проводить загальнореспубліканські та регіональні наради, робочі зустрічі, наукові конференції та семінари з удосконалення цієї роботи.
12. Здійснює перевірки стану роботи з особовим складом в органах і підрозділах внутрішніх справ, освітніх установах системи МВС Росії в ході інспектувань, контрольних і цільових перевірок.
Разом з тим в практичній діяльності Управління виховної роботи є ряд невикористаних можливостей щодо підвищення ефективності виховного процесу. У керівних Документах МВС Росії підкреслена важливість:
- Підвищення дієвості роботи з особовим складом керівників основної ланки системи МВС Росії - міськрайлінорганів внутрішніх справ; посилення контролю та підвищення відповідальності за роботу з кадрами; забезпечення особистого прикладу керівників, організації навчання їх теорії і практиці виховної роботи; впровадження передового досвіду;
- Посилення впливу головних управлінь та управлінь центрального апарату Міністерства, галузевих служб МВС, ГУВС, УВС, УВСТ у вирішенні питань організації роботи з особовим складом на місцях; подолання у частини керівників структурних підрозділів недооцінки значення виховної роботи з людьми як найважливішого чинника підвищення ефективності оперативно- службової діяльності органів внутрішніх справ;
- Вдосконалення організації і стилю роботи кадрових і виховних апаратів, їх взаємодії з іншими підрозділами, службою власної безпеки; підвищення рівня професіоналізму співробітників виховних апаратів; виключення випадків невиправданих переміщень їх на рівнозначні посади в інші служби; приведення організаційно-штатної структури і чисельності цих апаратів в відповідність з покладеними на них функціями і завданнями, обсягом діяльності; формування психологічної служби в органах і підрозділах внутрішніх справ;
- Посилення уваги до діяльності заступників начальників (командирів) з кадрів, що безпосередньо відповідають за організацію виховної роботи: забезпечення їх підготовки та перепідготовки, підвищення кваліфікації; недопущення випадків покладення на них обов'язків, які не мають безпосереднього відношення до дорученої ділянці діяльності;
- Активізації роботи позитивно зарекомендували себе органів громадської самодіяльності - судів честі, офіцерських зборів, рад ветеранів, жіночих рад і пр. і використання їх можливостей у професійно-моральному вихованні особового складу, зміцнення морально-психологічного клімату в службових колективах.
У ланці МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації, УВС на транспорті і режимних об'єктах виховна функція покладена на відділи, відділення по роботі з особовим складом (виховної роботи), що входять до складу управлінь (відділів) кадрів відповідних апаратів органів внутрішніх справ.
Штатна чисельність та організаційно-штатна структура даних відділів (відділень) визначаються з урахуванням типових моделей і в межах нормативів і лімітів чисельності, встановлених МВС Росії. У більшості з них створені підрозділи (відділення, групи), аналогічні тим, що існують в Управлінні виховної роботи ГУКіКП МВС Росії.
Діяльність відділів (відділень) по роботі з особовим складом (виховної роботи) об'ємна та багатопланова і схожа з тим, що було розглянуто вище. Тому зупинимося лише на найбільш важливих формах їх діяльності.

2. Планування виховної роботи в органах внутрішніх справ
2.1. Роль планування в організації виховної роботи в
ОВС
Виховні апарати розробляють і виносять на розгляд колегій МВС, УВС програми, перспективні плани заходів щодо активізації виховної роботи з особовим складом.
Перспективна програма реалізації Концепції кадрової політики МВС Росії затверджена в ГУВС м. Москви, УВС Саратовської, Курської, Липецької областей та інших суб'єктах Федерації. В УВС Магаданської області одночасно діє спеціалізована програма "Оздоровлення морально-психологічного клімату в службових колективах, підвищення ролі і відповідальності керівного складу всіх рівнів в питаннях зміцнення дисципліни і законності серед особового складу"; в УВС Воронезької області - "Комплексна програма щодо зміцнення дисципліни і законності на 1999-2000 рр.. "
У Ульяновської області поряд з перспективним планом роботи з кадрами УВС практикується складання річних планів роботи з кадрами в провідних службах. Подібні плани включають в себе: визначення співробітників, відповідальних за організацію роботи з особовим складом, аналіз її ефективності, створення власних атестаційних комісій, покликаних розвантажити Центральну атестаційну комісію від рішення малозначних питань, проведення в управліннях, відділах і службах власних "кадрових днів" та інші заходи.
За ініціативою виховного апарату управлінь і відділів кадрів на розгляд колегій, оперативних нарад виносяться найбільш злободенні питання роботи з особовим складом, підготовка до яких часто здійснюється у взаємодії з іншими зацікавленими службами міністерств та управлінь. На засіданнях колегій обговорюються, як правило, найбільш типові проблеми: "Про практику застосування кімнат виховної роботи, ритуалів і традицій органів внутрішніх справ у роботі з особовим складом" (ГУВС м. Москви), "Про комплекс заходів, спрямованих на збереження та зміцнення психологічного та фізичного здоров'я співробітників УВС Бєлгородської області ";" Про проведену роботу з співробітниками, що вимагають підвищеної уваги і контролю "(УВС Воронезької обл.);" Про стан взаємодії органів внутрішніх справ Саратовської області з ветеранськими організаціями та заходи щодо їх перспективного розвитку ";" Про порушення дисципліни, зміцненні законності серед особового складу та заходи щодо їх профілактики "(УВС Іванівській обл.) та ін
2.2. Види планів, які відображають кадрову і виховну
роботи в ОВС та їх зміст
Велика увага в багатьох МВС. ГУВС, УВС, УВСТ приділяється нормативно-правового та інформаційно-методичного забезпечення виховної діяльності в органах внутрішніх справ. Практично скрізь розроблені і затверджені відповідними керівниками Положення про відділи (відділеннях) по роботі з особовим складом (виховної роботи) та їх структурних підрозділах.
Найважливішим нормативним документом, що регламентує організацію роботи з особовим складом, який визначає основні напрями, пріоритетні форми і методи виховної роботи, участь у ній різних категорій керівного складу, повсюдно став План реалізації рішень колегії МВС РФ від 23 грудня 1998 р., яка затвердила Концепцію кадрової політики МВС Росії на найближчу перспективу, вимог Директиви МВС Росії N 1 від 19 червня 1996
Істотне місце в діяльності виховних апаратів займає підготовка методичних рекомендацій організаторам та учасникам виховного процесу, які за своїм науковим рівнем можна підрозділити на дві групи.
У першу групу входять рекомендації, підготовлені відділами (відділеннями) виховної роботи спільно з науковими співробітниками, професорсько-викладацьким складом наукових та освітніх установ. Вони - результат наукової розробки конкретної практичної проблеми організації роботи з особовим складом і за своїм змістом є, як правило, значущими і науковими документами, впровадження яких у практику органів внутрішніх справ призводить до позитивних підсумками.
Друга група - самостійне узагальнення виховними апаратами МВС, УВС накопиченого досвіду на місцях і на цій основі видача практичних рекомендацій суб'єктам виховного процесу. Тематика подібних рекомендацій досить багатопланова:
- Права керівників у матеріальному стимулюванні і матеріальному обмеження співробітників органів внутрішніх справ;
- Організація роботи з особовим складом з метою протидії різним формам прояви екстремізму;
- Форми і методи індивідуальної виховної роботи з різними категоріями особового складу;
- Організація наставництва в органах внутрішніх справ;
- Оформлення наочної агітації, кімнат виховної роботи;
- Організація роботи судів помсти;
- Профілактика суїцидів;
- Організація виховної роботи з співробітниками груп підвищеного ризику;
- Вдосконалення героїко-патріотичного виховання особисто-I го складу;
- Організація правового захисту співробітників;
- Організація виховної роботи з особовим складом в умовах несення служби за посиленим варіантом;
- Психологічна підготовка особового складу до виконання службово-оперативних завдань в екстремальних умовах.
Велика увага відділи (відділення) по роботі з особовим складом приділяють розробці і публікації інформаційних матеріалів як для співробітників, так і для керівників-вихователів. В одних I МВС, УВС подібні матеріали публікують у вигляді пам'яток, в інших - у вигляді інформаційних бюлетенів по роботі з кадрами (виховної роботи), у третіх - збірників нормативних документів, окремих брошур, практичних рекомендацій.
Так, в УВС Мурманської області видана Пам'ятка співробітнику, залученому до охорони громадського порядку в період проведення виборів. В УВС Магаданської області використовують пам'ятки малого формату. "Застосування міліцією фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї", "Діяльність міліції та права громадян". У ГУВС Санкт-Петербурга і Ленінградської області щорічно видаються інформаційно-методичні матеріали для керівників груп суспільно-державної підготовки. В УВС Красноярського краю, Оренбурзької, Костромської, Мурманської, Архангельської й ряду інших областей періодично публікуються інформаційні бюлетені по роботі з кадрами. У ряді МВС, УВС, УВСТ видані збірники нормативних актів з питань соціального захисту співробітників органів внутрішніх справ, рекомендації щодо психологічного забезпечення службової діяльності, брошури, пам'ятки про культуру поведінки та поводження з громадянами та інші інформаційні та методичні матеріали.
Виховними апаратами МВС, ГУВС, УВС, УВСТ практикується складання оглядів та аналітичних довідок з різних напрямків роботи з особовим складом. У них викладається досить широкий спектр питань і проблем цієї діяльності, наприклад; про стан транспортної дисципліни серед особового складу; про правовий захист особового складу; про результати вивчення громадської думки про діяльність міліції, морально-психологічного клімату в службових колективах; про організацію роботи з молодими співробітниками; про дії співробітників в екстремальних умовах і пр.
Необхідно відзначити такий вид інформаційно-аналітичного документа, в якому висвітлюється позитивний досвід виховної роботи серед особового складу. На місцях предметом вивчення, узагальнення та впровадження передового досвіду є найбільш актуальні проблеми виховання особового складу, зокрема: тільки в 1999 р. в УВС Липецької області узагальнений і поширений позитивний досвід заступника командира ОМОН з кадрів підполковника міліції В.С. Рульова, в УВС Воронезької області - досвід діяльності психолога Острогозького ГРОВД А.І. Помогалова, в УВС Читинської області-досвід роботи ради наставників Інгодинського РВВС, в УВС Мурманської області - робота жіночих рад.
Важливим напрямком діяльності виховних апаратів є їх участь у комплексне інспектування органів та підрозділів внутрішніх справ, проведення контрольних і цільових перевірок стану роботи з особовим складом, виконання вимог відомчих актів. У ході перевірок співробітники виховних апаратів надають практичну та методичну допомогу перевіряється керівникам, проводять інструктивні семінари та показні заняття, беруть участь у розробці планів усунення недоліків і реалізації пропозицій щодо вдосконалення виховної роботи. Крім того, виявляється і узагальнюється позитивний досвід виховання особового складу, зміцнення дисципліни і морально-психологічного клімату в колективах.
Комплексне інспектування міськрайорганів та підрозділів, проведене в 1999 р. в УВС Воронезької області, дозволило вивчити стиль керівництва, професійний рівень, організаторські здібності керівників органів і підрозділів, оцінити роль заступників начальників органів з кадрів в службово-оперативної діяльності органів внутрішніх справ у нових умовах. За підсумками інспектування були дані конкретні рекомендації.
Ще одним з актуальних напрямків діяльності виховних апаратів є їх участь в підготовці зведених загонів, що направляються в "гарячі точки" Росії. Як правило, воно включає в себе: I
- Відбір осіб, які направляються в зону екстремальних умов, за спеціальними методиками, в тому числі психологічні тестування з подальшою видачею рекомендацій (психологічних паспортів) командирам загонів для проведення цілеспрямованої індивідуальної виховної роботи;
- Навчання відряджаються, яке, як правило, проводиться стаціонарно у навчальних центрах МВС, УВС, УВСТ за спеціально розробленою програмою, використання в ряді місць можливостей військово-навчальних закладів Міністерства оборони. Для відряджаються розробляються і видаються на руки спеціальні пам'ятки для дій у надзвичайній обстановці, всі вони забезпечуються топографічними картами району надзвичайного стану;
- Безумовне забезпечення особового складу зведених загонів; розташованим грошовим і речовим майном, засобами індивідуального захисту, а сімей - встановленими державою пільгами і компенсаціями, а після повернення надається матеріальна допомога, в тому числі і за рахунок спонсорів;
- Підтримка постійного зв'язку між загонами, що знаходяться • е зоні надзвичайного стану, і направляються органами і підрозділами, а також родичами співробітників. Як правило, для суб'єктивного висвітлення в засобах масової інформації ходу виконання бойового завдання зведеними загонами, а також інформування сімей співробітників в зону особливих умов відряджаються представники прес-центрів МВС, УВС;
- Надання морально-психологічної підтримки особового складу • в період служби в особливих умовах. У зв'язку з цим найбільш дієвою формою є поїздки делегацій в "гарячі точки" для вручення державних нагород відзначилися бійцям, передачі посилок Кт рідних і близьких, гуманітарної допомоги від товаришів по службі, відеозаписів із зверненням батьків, дружин, дітей, товаришів по службі. За оцінкою відряджених, такі зустрічі здійснюють позитивний вплив на зміцнення морально-психологічного стану особового складу. Саме так оцінили бійці зведеного загону УВС Брянської області приїзд в 1999 р. в зону бойових дій на Північному Кавказі начальника Управління В.А. Фесунова.
Необхідно мати на увазі те, що морально-психологічний стан відряджаються в значній мірі залежить від їхнього емоційного настрою. Тому абсолютно правильно чинять в УВС Алтайського краю, Брянської, Ярославської областей, де проводяться урочисті ритуали у зв'язку з проводами і зустрічами співробітників-учасників бойових дій у зонах збройних конфліктів.
Дієвість виховного процесу в органах і підрозділах внутрішніх справ прямо залежить від ряду обставин. З одного боку, значним резервом для вдосконалення діяльності виховних апаратів є приведення їх організаційно-штатної структури і чисельності у відповідність з покладеними на них завданнями та обсягом діяльності. На місцях вищеназвана проблема вирішується шляхом впровадження в практику досвіду позавідомчої охорони та державної протипожежної служби, створили виховно-кадрові апарати (відділення, групи) в найбільш великих підрозділах, введення у великих міськрайорганах внутрішніх справ веденням посад заступників начальників підрозділів кримінальної міліції, міліції громадської безпеки за кадрам.
З іншого боку, в ряді МВС, УВС отримали апробацію нові Форми роботи, які активізують діяльність виховних апаратів, що підвищують рівень і стан роботи з особовим складом. Так, в УВС Красноярського краю налагоджено щомісячне підведення підсумків виховної роботи серед міськрайорганів, в МВС Кабардино-Балкарської Республіки щорічно (на основі спеціального положення) проводиться огляд на кращу організацію роботи з особовим складом серед міськрайорганів, стройових підрозділів, пожежних частин.
В УВС Ульяновської області в колективах органів внутрішніх справ використовують таку форму виховної роботи, як "кадрові дні". При їх підготовці та проведенні було вирішено низку організаційних питань. По-перше, встановлено їх правовий статус у системі форм роботи з кадрами. По-друге, проведення подібних заходів стало плануватися на квартал з обов'язковою попередньою перевіркою питання, що виноситься на обговорення або заслуховування. По-третє, їх проведення в колективах органів і підрозділів здійснювалося під жорстким контролем співробітників кадрового та виховного апаратів УВС і при їх активній участі.
Одночасно в арсеналу організаторської діяльності з активізації виховної роботи до цих пір продовжують залишатися перевірені часом форми і методи, в тому числі і такі, як заслуховування звітів співробітників виховних апаратів на оперативних нарадах, чергове і позачергове їх атестування.
В організації виховної роботи широкого поширення набуло проведення соціологічних досліджень з вивчення особистої думки співробітників ГРОВД, стройових підрозділів, які дозволяють виявити фактори, що негативно впливають на стан службової підготовки та дисципліни, формування здорового морально-психологічного клімату в колективах. Результати досліджень надалі використовуються при підготовці матеріалів на засідання колегій, оперативних нарад.
Протягом 1998-1999 рр.. в Забайкальському УВДТ проводилося комплексне вивчення особового складу. Результат цієї роботи був розглянутий на засіданні колегії, де прийнятий перспективний план поліпшення морально-психологічного клімату в органах та підрозділах.
Такі основні напрямки діяльності виховних апаратів МВС, ГУВС, УВС, УВСТ і найбільш поширені форми їх роботи.
2.3. Участь начальника ОВС у плануванні виховної
роботи і її проведенні
У будь-якій справі успіх зумовлюється людьми, їх професійної підготовки, умінням і бажанням якісно трудитися, неухильно виконувати покладені на них функціональні обов'язки.
У зв'язку з цим керівнику органу внутрішніх справ, щоб підвищити продуктивність оперативно-службової діяльності, необхідно, перш за все, налагодити систему роботи з особовим складом, зайнятися вдосконаленням професійно-моральних якостей співробітників, зміцненням дисципліни і законності.
Директива МВС Росії N 1 від 19 червня 1996 р. про докорінне поліпшення роботи з особовим складом наказує керівному складу органів внутрішніх справ "вважати проведення повсякденної роботи з підлеглими частиною управлінської діяльності, пріоритетним напрямом, що безпосередньо впливає на кінцеві результати у зміцненні правопорядку і боротьби з злочинністю. Особливу увагу звертається "на стан роботи з особовим складом в основній ланці системи МВС Росії - горрайлинорганах внутрішніх справ.
Соціологічні дослідження показали, що будь-який досвідчений керівник 60-70% часу витрачає на роботу з людьми. Разом з тим з оцінок підлеглих виявляється, що високими виховними якостями є лише один з п'яти керівників.
Основними методами виховного впливу керівника на особистість, колектив виступають: по-перше, слово (вміння яскраво, переконливо, аргументовано і емоційно довести до співробітників ідею, завдання, інформацію), по-друге, вміння висловлене поєднувати з практичним здійсненням на практиці, т. е. у справі, по-третє, особистий приклад начальника у всіх сферах його діяльності - службі, дотримання вимог дисципліни та законності, норм професійної етики, дисциплінарної практики, турботі про підлеглих і пр.
У найбільш загальному вигляді вимоги до особистості керівника-вихователя наступні;
а) наявність певних теоретичних знань в галузі педагогіки, психології особистості і колективу, соціальної психології, знання про ефективні форми і методи колективної та індивідуальної роботи з співробітниками;
б) вміння практично організувати виховний процес у службовому колективі;
в) висока моральна культура для налагодження особистісних неформальних відносин з підлеглими і членами їх сімей, розв'язання міжособистісних суперечностей і конфліктів;
г) вміння робити правильні висновки виховні з складаються відносин у колективі органу, підрозділ.
Відповідальність за стан роботи з кадрами, дотримання дисципліни та законності особовим складом горрайліноргана внутрішніх справ покладено на керівника. Його прямий службовим обов'язком є ​​організація і проведення роботи з особовим складом, участь у вихованні підлеглих.
Провідна роль організатора всієї роботи з особовим складом належить першому керівнику органу внутрішніх справ. Начальник вирішує завдання, пов'язані з вихованням особового складу через заступника по кадрах, кадровий і виховний апарат, керівників служб і підрозділів. У роботі з особовим складом він також спирається на громадські об'єднання співробітників, що діють в органі внутрішніх справ.
Участь керівника у вихованні підлеглих здійснюється за трьома основними напрямками: організація безпосередньо виховної роботи і особисте в ній участь, турбота про підлеглих, створення здорового морально-психологічного клімату в колективі.
Алгоритм діяльності начальника органу внутрішніх справ з організації цілеспрямованого виховного процесу включає в себе:
- Аналіз морально-психологічного клімату в колективі, стану дисципліни і законності серед співробітників і вжиття вичерпних заходів щодо їх зміцнення, у тому числі і систематичне планування даної роботи;
- Забезпечення участі всіх керівників служб та підрозділів у вихованні підлеглих шляхом визначення пріоритетних завдань на конкретному часовому етапі; постановки їх перед підлеглими керівниками; організації їх навчання методиці виховної paботи, основ педагогіки та психології; здійснення контролю за станом і ефективністю роботи з особовим складом; регулярного заслуховування звітів нижчестоящих начальників і командирів на оперативних нарадах;
- Організацію індивідуальної виховної роботи з особовим складом за допомогою цілеспрямованого керівництва та контролю за її проведенням підлеглими керівниками, а також особистої участі в ній, в першу чергу зі своїми заступниками, начальниками служб і підрозділів;
- Використання наставництва в професійно-моральному формуванні особистості молодого співробітника. Начальник органу внутрішніх справ разом зі своїм заступником з кадрам повинен закріпити наказом за кожним молодим співробітником наставника, організувати їхнє навчання, здійснювати контроль за їх роботою, заслуховувати звіти наставників, заохочувати кращих з них за ефективну діяльність з підготовки нового поповнення;
- Вжиття заходів щодо створення системи дотримання співробітниками дисципліни і законності. Це одна з найважливіших завдань керівника будь-якого рівня управління, за яку відповідно до вимог відомчих нормативних актів передбачена їх особиста відповідальність;
- Здійснення зваженої і розумної дисциплінарної практики. Право заохочувати і карати підлеглих - це дієвий виховний засіб в руках начальника. Заохочення сприяє розвитку активності, ініціативи співробітників, стимулює у них впевненість у своїх силах, а стягнення - підвищує відповідальність підлеглих за результати службової діяльності, дотримання порядку та дисципліни. Види заохочень та дисциплінарних стягнень, порядок їх застосування, права і відповідальність начальників щодо застосування заохочень і накладення стягнень регламентуються Положенням про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та Інструкцією щодо його застосування. Керівник органу внутрішніх справ не тільки сам зобов'язаний керуватися цими вимогами, але й забезпечити їх суворе дотримання підлеглими начальниками служб і підрозділів. Йому надано право скасувати, пом'якшити стягнення, оголошене нижчестоящими керівниками, або накласти більш суворе стягнення у межах своєї компетенції; - організацію інформування особового складу з питань внутрішньої і зовнішньої політики держави, тенденціям розвитку суспільно-політичної та соціально-економічної обстановки в країні змін у чинному законодавстві, нових правових та відомчих нормативних актів, стан оперативно-службової діяльності та особистої участі в ній; - планування і проведення різних виховних заходів. Начальник органу внутрішніх справ піклується про створення умов їх проведення, сприяє впровадженню нових, ефективних форм виховної роботи. Найважливіше виховне значення має і го участь у проведенні урочистих ритуалів, конкурсів фахової майстерності, у різних культурно-масових і спортивно-оздоровчих заходах. На формування в особового складу високих професійних і моральних якостей позитивний вплив надає професійна підготовка, за організацію якої в органах внутрішніх справ відповідає керівник. У наказі по органу внутрішніх справ визначається порядок організації та проведення занять з поточної службової, фізичної і бойової підготовки, затверджується розклад занять, форми і методи інструктажу керівників груп, контролю за проведенням занять, успішністю співробітників. Перший керівник, як правило, брав особисту участь у проведенні заняття з працівниками, зарахованими до резерву кадрів на висунення, з молодими співробітниками. Особливу увагу при цьому звертається на підвищення ефективності виховного впливу всіх видів занять;
- Здійснення взаємодії з громадськими організаціями та органами громадської самодіяльності - судами честі, порадами наставників, ветеранів, профспілковими організаціями, різними асоціаціями (учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, воїнів-інтернаціоналістів і т.п.). Останні при налагодженій системі взаємодії вносять істотний внесок у виховання особового складу.
Необхідно мати на увазі, що відповідно до чинних нормативних актів МВС Росії начальник органу направляє діяльність судів честі, рад наставників. Він затверджує плани їх роботи, націлює зусилля цих формувань на зміцнення дисципліни виховання співробітників, підвищення їх професійної майстерності. Своєчасно інформує актив громадськості про завдання, що стоять перед колективом і морально-психологічному кліматі в ньому. Сприяє у проведенні заходів (забезпечення явки особового складу, надання приміщень, транспорту тощо), враховує їх думку в роботі з особовим складом.
Найважливішим напрямком діяльності начальника органу внутрішніх справ, яке безпосередньо впливає на ефективність виховної роботи, є турбота про кадри. Дане спрямована включає в першу чергу забезпечення соціально-правового захисту особового складу. Особливу увагу приділяється співробітникам, що стали інвалідами, які отримали поранення при виконанні службових завдань, а також сім'ям загиблих співробітників. При цьому треба враховувати те, що відповідно до наказу МВС Росії N 426 -1996 р. посилений попит з тих керівників, які не приділяють належної уваги даного питання.
У своїй повсякденній практичній діяльності начальник органу вживає всіх заходів до створення необхідних умов для праці і побуту працівників: будівництва та ремонту службових приміщень, відкритті кімнат відпочинку для чергового наряду, функціонуванню спортивних залів і тирів або їх оренду, організації забезпечення в повному обсяг особового складу всіма видами забезпечення, відповідно до законодавства сприяє наданню співробітникам житла, реалізації в повному обсязі соціальних пільг, гарантій і компенсацій.
Цей напрямок діяльності також охоплює створення необхідних умов для підвищення кваліфікації кадрів, навчання співробітником у вечірніх і заочних освітніх установах.
Не менший виховний заряд несуть і рішення, прийняті начальником органу з кадрових питань: переміщення співробітників по службі, висунення їх на вищі посади, включення в резерв для висування, подання до присвоєння чергових спеціальних звань ними обгрунтування їх затримки, проведення атестації особового складу.
Діяльність керівника по створенню здорового морально-психологічного клімату в колективі включає в себе сім основних напрямів:
1. Становлення правильних службових відносин, при яких забезпечується повнота прояви трьох статусів кожного співробітника;
- Цивільного - дотримання його прав особистості, громадського гідності, гарантованих Конституцією і законами України;
- Службового - чітка регламентація прав та обов'язків співробітника, використання його у відповідності з кваліфікацією, справедлива оцінка ділових та особистісних якостей, бо на практиці, чим не coвершенно система оцінок, тим менше розвивають працівники енергію дня справи і тим більше витрачають її на "підхід" до начальника;
- Особистісного - забезпечення визнання в колективі, задоволеність своїми неформальними відносинами в колективі.
2. Формування громадської думки, яке подібно регулятору поведінки людей використовується керівником як засіб усунення відсталих і шкідливих для спільної справи групових та індивідуальних поглядів і настроїв.
3. Створення позитивного емоційно-психологічного настрою в колективі.
Приватні настрої співробітників, як правило, залежать від: визначення перед кожним з них найближчих та віддалених перспектив у службовій діяльності, задоволення насущних інтересів і потреб, чіткої організації служби, створення атмосфери доброзичливості і взаємопідтримки, відсутності грубості, нетактовності, хамства в міжособистісних відносинах.
У зв'язку з цим необхідно завжди пам'ятати, що, поданим соціологічних досліджень, на кожну хвилину конфлікту через грубості і нетактовного поведінки керівника припадає 20 хвилин наступних переживань у кожного підлеглого, під час яких, природно, ніяка робота не ладиться.
4. Формування і розвиток традицій, які, на думку А.С. Макаренко, є для колективу соціальним клеєм, що скріплює його в єдине ціле.
5. Стимулювання і мотивація службової діяльності.
6. Особистий приклад, який виявляється в дотриманні законів, організованості та дисципліни. Він повинен поєднувати діловитість і вимогливість з уважним і душевним спілкуванням.
Щоб оволодіти мистецтвом спілкування з людьми, керівнику необхідно поважати особисту гідність підлеглих, знати особливості їхнього характеру та темпераменту, бути стриманим, терплячим, уважним і тактовним, мати різнобічні інтереси і високий професіоналізм. Підлеглі цінують простоту спілкування керівника, але не прощають примітивного і спрощеного підходу до себе.
7. Опора у виховній роботі на громадські об'єднання співробітників.
У створенні здорового морально-психологічного клімату в колективі істотне значення має організація правової допомоги співробітникам, залученим до відповідальності за дії під час виконання службових обов'язків або постраждали під час служби.
Всю роботу з особовим складом в органі внутрішніх справ начальник проводить, спираючись на допомогу свого заступника по кадрах, який в силу свого посадового статусу покликаний професійно займатися, організацією та проведенням виховної роботи з працівниками. Примірний перелік основних функціональних обов'язків заступника начальника з кадрів в галузі виховної роботи визначено наказом МВС Росії N 420 -1993 р. До їх числа належать:
- Аналіз якісного складу кадрів і всебічне вивчення їх на практиці;
- Організація професійної підготовки особового складу та власну участь у проведенні занять;.
- Організація атестації особового складу;
- Аналіз стану дисципліни та законності, підготовка пропозицій щодо їх зміцнення;
- Вжиття заходів по реалізації прав та гарантій соціального захисту особового складу;
- Організація і проведення виховної, культурно-освітньої та спортивно-оздоровчої роботи серед співробітників;
- Знання потреб і визначення заходів щодо поліпшення умов життя і діяльності особового складу на основі вивчення запитів і настроїв співробітників;
- Встановлення та зміцнення зв'язків з громадськими об'єднаннями, трудовими колективами, засобами масової інформації;
- Розгляд листів, скарг та заяв на діяльність і поведінку співробітників, здійснення прийому підлеглих, а також громадян з питань, що стосуються роботи з кадрами, і вжиття заходів щодо усунення виявлених недоліків.
Свою роботу з формування у співробітників високих професійних і моральних якостей, мобілізації їх на підвищення результативності оперативно-службової діяльності, зміцненню морально-психологічного клімату, дисципліни і законності серед особового складу заступник начальника з кадрів планує в особливому розділі плану роботи органу в цілому. У ньому поряд із заходами щодо поліпшення якісного складу кадрів, удосконалення відбору кандидатів на службу, закріплення кадрів, підвищення їх професійної майстерності, формування резерву на висунення та організації роботи з ним включаються конкретні заходи щодо виконання керівних документів МВС Росії по роботі з особовим складом; організації та проведення індивідуальної виховної роботи, наставництву; зміцнення дисципліни і законності серед особового складу; державно-правовому інформуванню та проведення занять у системі суспільно-державної підготовки; організації професійно-морального 1и героїко-патріотичного виховання; забезпечення культурного дозвілля та розвитку фізкультурно-оздоровчої роботи серед особового складу; взаємодії з громадськими. об'єднаннями; забезпеченню соціально-правового захисту співробітників та членів їх сімей.
У роботі з виконання планових заходів заступник начальника з кадрів спирається насамперед на начальницький склад, що має у своєму підпорядкуванні співробітників, наставників, керівників органів громадської самодіяльності та громадських opганізацій, яких з повним підставою Можна умовно назвати "педагогічним колективом горрайліноргана. Заступник надає їм допомогу, домагається єдності, узгодженості та наступності у виховній роботі. Навчає їх (особливо молодший начальницький-щий склад) практиці організації різних заходів, використанню окремих форм і методів індивідуальної культурно-освітньої та спортивно-масової роботи, прищеплює вихователям відповідальність за доручену справу, керує їх самоосвітою і саморозвитком.
Основну увагу в своїй діяльності заступник начальника органу внутрішніх справ з кадрів приділяє керівникам служб і підрозділів. Саме від їх повсякденній діяльності по вихованню підлеглих багато в чому залежать ефективність вирішення оперативно-службових завдань, стан морально-психологічного клімату, рівень дисципліни і законності серед особового складу.
Зміст даної управлінської діяльності заступника начальника з кадрів включає в себе:
а) визначення цілей і завдань виховної роботи для кожного керівника служби, підрозділи, розробку та доведення до них чітких критеріїв оцінки рівня виховної роботи в підрозділі;
б) аналіз рівня вихованості різних категорій особового складу, працівників окремих служб і підрозділів, виявлення причин виникнення та шляхів подолання прорахунків у виховній роботі;
в) планування виховної роботи з керівним складом;
г) інструктування начальників служб і підрозділів з питань організації, і проведення виховної роботи з підлеглими, надання їм необхідної методичної та практичної допомоги, створення необхідних умов, що забезпечують їх успішну виховну діяльність;
д) організацію і здійснення навчання керівного складу методикою проведення виховної роботи, основ педагогіки та психології, підвищення свого педагогічної майстерності;
е) організацію обміну досвідом роботи начальників і командирів з навчання та виховання підлеглих, вивчення і поширення позитивного досвіду цієї діяльності;
ж) доведення до керівників інформації про стан справ у колективі, про вимоги керівних документів МВС Росії з питань виховної роботи, проведення співбесід з цією категорією посадових осіб за їх знання та виконання;
з) прийняття заходів щодо зміцнення авторитету керівників, особливо з числа молодшого начальницького складу, в першу чергу шляхом надання їм довіри, недопущення дріб'язкової опіки в роботі;
и) здійснення систематичного контролю за виховною роботою начальників служб і підрозділів (особливо індивідуальної), організація заслуховування звітів керівників, які мають підлеглих, на оперативних нарадах при начальнику органу внутрішніх справ, ведення обліку результатів цієї діяльності;
к) внесення пропозицій начальнику органу про обгрунтованість дисциплінарної практики керівного складу.
Засоби і форми виховної роботи, які можуть бути використані керівним складом служб і підрозділів, вельми різноманітні. Серед них можна виділити:
- Проведення в різноманітних формах індивідуальної виховної роботи з підлеглими. При цьому особлива увага звертається на осіб, схильних до вчинення проступків, які мають упущення в службовій діяльності, молодих співробітників;
- Ретельний підбір наставників, їх інструктування, надання допомоги у вихованні та навчанні молодих співробітників, контроль за цією роботою;
- Систематичний контроль за діяльністю підлеглих і оптимальне використання дисциплінарних заходів впливу до них;
- Проведення занять у системі суспільно-державної підготовки;
- Виступ з лекціями, бесідами, доповідями по різних Проблемам службової діяльності, зміцнення дисципліни і законності, дотримання професійно-моральних норм Кодексу честі;
- Надання допомоги підлеглим у вирішенні різноманітних питань службової та громадської діяльності, забезпечення необхідних умов праці і побуту.
Пріоритетним напрямом вдосконалення оперативно-службової діяльності, зміцнення дисципліни і законності в органах внутрішніх справ є навчання керівників усіх рівнів формам та методам виховання співробітників, організації роботи з особовим складом.
На місцях в органах внутрішніх справ пройшов апробацію ряд напрямків і форм навчання керівного складу, що відповідають реаліям сучасного періоду, вимогам керівних документів МВС Росії. Серед них в першу чергу можна назвати організацію роботи постійно діючих семінарів керівного складу з проблем виховання підлеглих, організації їх соціально-правового захисту, зміцнення морально-психологічного клімату в колективах. Подібні семінари (школи) називають по-різному і охоплюють різні категорії керівного складу (у тому числі і заступників начальників органів внутрішніх справ з кадрів). Їх головне призначення - навчити слухачів найбільш ефективним прийомам, способів і методів виховання співробітників, ознайомити з науковими рекомендаціями і позитивним досвідом роботи в цій сфері.
Тільки протягом року в УВС Воронезької області у подібних семінарах проходять навчання керівники 5-7 служб, в УВС Володимирської області - до 20 разових семінарів з різними категоріями керівників (від начальників органів до молодших командирів стройових підрозділів), під час яких детально розбираються питання індивідуально -виховної роботи, морально-психологічної підготовки, соціально-правового захисту співробітників. В УВС Чукотського автономного округу в силу регіональної специфіки організуються піврічні навчально-методичні збори керівного складу міськрайорганів внутрішніх справ. По закінченню зборів слухачі складають заліки і нормативи з бойової, службової та фізичної підготовки, результати яких прямо впливають на встановлення для цих осіб розмірів посадових окладів. У МВС Республіки Комі керівників навчають безпосередньо в органі, установі, підрозділі внутрішніх справ. Для цієї мети зі складу апарату МВС формуються робочі групи для виїзду та проведення на місцях інструктивно-методичних занять з керівниками, в тому числі і з оволодіння ефективними прийомами виховання особового складу. Зусилля керівництва УВС Ульяновської області направляються на впровадження системи "виховання вихователів". При цьому головна увага приділяється навчанню середньої ланки - начальників відділень, варт, постів, командирів стройових підрозділів, а також активу громадських об'єднань співробітників органів внутрішніх справ.
Важливою формою роботи, спрямованої на навчання керівників методам виховання підлеглих, є стажування новопризначених керівників органів (установ) та їх заступників з кадрів у відділах (відділеннях) по роботі з особовим складом (виховної роботи) кадрових апаратів МВС, УВС, УВС.
В одних МВС, УВС запроваджено порядок приймання екзаменів на персональній ЕОМ для новопризначених на посаду керівника opгaна внутрішніх справ зі знання ними нормативно-правових актів у роботі з особовим складом, форм і методів виховання співробітників, в інших подібні заліки приймаються не тільки від осіб, пройшли стажування, а й періодично від всього керівного складу.
Дієвим напрямком роботи з керівниками є підвищення їх ролі та відповідальності за рівень виховання підлеглих у колективі. Організаторська діяльність за рішенням даного питання реалізується через:
а) внесення до функціональних обов'язків керівників усіх рівнів положень про особисту участь і відповідальності за стан виховної роботи серед підлеглих.
Практично у всіх МВС, ГУВС, УВС, УВСТ подібні доповнення та уточнення внесені в посадові інструкції та функціональні обов'язки керівного складу всіх рівнів. Так, в УВС Красноярського краю дещо змінили критерії оцінки діяльності керівника органу (установи). Керівнику не стали ставити в провину велике число дисциплінарних стягнень у підпорядкованому колективі у разі, якщо порушення виявлені керівним складом органу, по них прийняті адекватні проступку заходи впливу і при цьому не допущено серед особового складу надзвичайних пригод з вини співробітників, а також скорочується число грубих дисциплінарних порушень, в тому числі і випадків пияцтва;
б) посилення відповідальності керівників за стан дисципліни і законності, результативність виховної роботи серед особового складу.
За стан виховної роботи, морально-психологічний клімат у колективі, особисту участь в організації та проведенні цієї роботи на рівні МВС, ГУВС, УВС, УВСТ керівники систематично звітують на колегіях, оперативних нарадах при заступнику начальника органу з кадрів, в атестаційних комісіях. На рівні ГРОВД, ЛВВС, підрозділів ДПС введені щомісячні звіти начальників служб і відділень про роботу з кадрами на оперативних нарадах при начальнику органу, підрозділу або також в атестаційному порядку;
в) удосконалення стимулювання службової діяльності керівного складу;
г) використання наукових методик по вивченню особистісних якостей керівників.
Як правило, анкетування та тестування проводяться при комплексному та контрольному інспектуванні органу, підрозділи. Помученная інформація сприяє більш об'єктивної оцінки професійної підготовки, організаторських здібностей, виховних, комунікативних і моральних якостей керівників. В УВС Курської області протягом 1999 р. були проведені дослідження з визначення рейтингу керівників Обоянського, Кореневського, Суд-жанского, фатежского і Золотухінського ГРОВД. Раніше подібні соціологічні опитування були проведені в більшості ГРОВД УВС Архангельської області. Подібний підхід дозволив сформулювати практичні рекомендації конкретним посадовим особам щодо коригування їх управлінської та виховної діяльності.
Підвищення відповідальності керівників за стан виховної роботи здійснюється і шляхом:
- Звітів на загальних зборах співробітників. В УВС Тамбовської області практикуються звіти керівного складу УВС на загальних зборах особового складу про оперативно-службової діяльності, вирішенні кадрових та фінансових питань. Аналогічні звіти начальників практикуються і в міськрайорганах внутрішніх справ;
- Проведення зустрічей з різними категоріями особового складу. Періодичні зустрічі перших керівників органів, установ і підрозділів, кадрових апаратів з молодими співробітниками, воїнами-інтернаціоналістами, офіцерами Збройних Сил, які перейшли на службу до органів внутрішніх справ, позитивно сприймаються особовим складом, сприяють формуванню здорового морально-психологічного клімату в колективі, дозволяють своєчасно відстежувати і оцінювати зміни у настроях співробітників, добре знати "больові" проблеми особового складу та оперативно вживати заходів до їх розв'язання.
Отже, вищеназвані форми і методи виховної роботи за умови дотримання комплексного підходу до їх проведення сприяють підвищенню ролі керівників усіх рівнів у вихованні особового складу. Остання, у свою чергу, позитивно позначається на результатах оперативно-службової діяльності, зміцненні дисципліни і законності серед особового складу органів внутрішніх справ.

Висновок
Виховна робота - це найважливіша складова частина всієї управлінської, організаторської діяльності в органах внутрішніх справ. Її постійне, цілеспрямоване проведення з особовим складом з урахуванням специфіки окремих категорій співробітників є тим головним внутрішнім резервом, який здатний значно підвищити ефективність всієї оперативно-службової діяльності.
Робота з людьми в сучасних умовах покликана допомогти йому правильно орієнтуватися в житті, сумлінно виконувати покладені на нього службові обов'язки, сформувати у нього любов до своєї Вітчизни, шанобливе, доброзичливе ставлення до громадян, високі професійно-моральні якості, внутрішню потребу дотримуватися Закону.
Конкретна програма вдосконалення виховної роботи в органах внутрішніх справ визначена в Концепції кадрової політики МВС Росії, Директиві МВС Росії N 1 від 19 червня 1996 р. "Про невідкладні заходи щодо докорінного поліпшення роботи з особовим складом у системі Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації". Ці документи вимагають від кожного керівника активної особистої участі у вихованні підлеглих, творчого, ініціативного підходу до використання різних форм і методів індивідуальної та масової виховної роботи. Успіх цієї діяльності немислимий без постійного аналізу ефективності проведених заходів, точного визначення найближчих і довгострокових перспектив у роботі з людьми, чітко налагодженої системи контролю за вихованням співробітників.
У роботі з особовим складом органів внутрішніх справ сьогодні ще багато невирішених проблем, недоліків. Головні з них - це невміння і небажання керівного складу займатися роботою з підлеглими, формалізм при її проведенні, відсутність індивідуального підходу до співробітників.
Даний посібник підготовлено відповідно до завдання Управління виховної роботи Головного управління кадрів та кадрової політики МВС Росії. Вважаємо, що творчий підхід до освоєння і осмислення викладеного в ньому матеріалу керівниками, співробітниками кадрових і виховних апаратів допоможе їм ознайомитися з основами теорії виховної роботи, сучасними вимогами до її проведення, позитивним досвідом даної діяльності, накопиченим в органах внутрішніх справ, уникнути помилок і упущень в майбутній практичній роботі з виховання особового складу.

Список використаних джерел
Основні законодавчі та нормативні акти, що регулюють виховну роботу в органах внутрішніх справ
1. Про основи державної служби РФ. ФЗ. 2000
2. Про міліцію. Закон РФ. 1999
3. Про вищу і післявузівську професійну освіту. ФЗ. 2002
Нормативні правові акти Президента Російської Федерації
1. Положення про міліцію громадської безпеки (місцевої міліції) в Російській Федерації.
2. Про заходи щодо зміцнення дисципліни в системі державної служби.
Нормативні правові акти МВС Росії
1. Про стан і заходи вдосконалення виховної роботи з особовим складом органів внутрішніх справ
2. Про невідкладні заходи щодо поліпшення роботи з особовим складом Міністерства внутрішніх справ РФ
3. Про стан роботи з кадрами та кадрової політики в системі МВС Росії
4. Кодекс честі рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ
5. Про заходи щодо вдосконалення організації роботи міських, районних органів внутрішніх справ та лінійних органів внутрішніх справ на транспорті
6. Положення про наставництво в органах внутрішніх справ
7. Про невідкладні заходи щодо зміцнення дисципліни і законності в органах внутрішніх справ і внутрішніх військах МВС Росії
8. Про заходи щодо забезпечення законності в органах внутрішніх справ і зміцнення власної безпеки
9. Концепція виховної роботи з курсантами та слухачами освітніх установ МВС Росії
10. Про героїко-патріотичному вихованні особового складу органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС Росії
11. Про культуру поведінки у поводженні з громадянами
12. Методичні рекомендації щодо організації та планування індивідуальної виховної роботи в органах внутрішніх справ
13. Про організацію системи державно-правового інформування особового складу МВС Росії
Література
1. Організація роботи з особовим складом горрайліноргана в сучасних умовах. Управління МВС Росії виховної роботи ГУК і КП. Академія управління Росії. 2001
2. Поняття, сутність і методи інформаційно-аналітичної роботи в ОВС. - М., 2003
3. Виховна робота з особовим складом органів внутрішніх справ. Управління МВС Росії виховної роботи ГУК і КП. Академія управління Росії. В.М. Шамарі, Х.Х. Лойт. 2000
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Менеджмент і трудові відносини | Курсова
142.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Народознавство в системі навчально-виховної роботи школи
Поняття позакласної та позашкільної виховної роботи
Роль і значення інформаційно виховної роботи для формований
Роль і значення інформаційно-виховної роботи з формування морально-психологічної
Методика виховної роботи
Планування виховної роботи
Індивідуалізація виховної роботи з учнями
Індивідуалізація виховної роботи з учнями 2
Організація і методика виховної роботи
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru