Політична система суспільства 6

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Політична система суспільства
Політична система суспільства - сукупність державних, громадських і партійних органів, які беруть участь у політичному житті суспільства, тобто мають відношення до влади або її розподілу.
Структурні елементи політичної системи суспільства можуть бути розділені на ряд груп залежно від того, якою мірою вони залучені в політичну активність. Можна виділити:
1. Власне політичні органи та організації. До цієї групи належать держава, а також політичні партії та рухи. Загальною ознакою власне політичних суб'єктів є безпосередній зв'язок з політикою і політичним життям. Їх існування в значній мірі виправдано саме політичними цілями.
Держава бере участь в політичному житті природним чином; в певному сенсі це головний і навіть найбільш впливовий суб'єкт політичного життя, оскільки саме держава визначає правила, за якими протікає політичне життя, і відповідає за дотримання цих правил; крім того, саме за державою, в кінцевому рахунку , залишається останнє слово при зміні цих правил. Так, наприклад, протистояння радянському ладу могло тривати дуже довго і, в кінцевому рахунку, не привести ні до якого результату, якби в керівництві країни не виявилося людей, що розділяли демократичні погляди.
Що стосується політичних партій, то вони є власне політичними учасниками в дещо іншому сенсі. Політичні партії та рухи створюються певними групами всередині суспільства для досягнення власне політичних цілей, наприклад, для впливу на державу або для досягнення представниками цих груп влади (що, в кінцевому рахунку, також має на меті зміну політики держави).
До невласне політичним органам і організаціям можна віднести об'єднання, які виникають не з політичних, а з економічних чи якихось інших причин: різного роду економічні і культурні об'єднання, наприклад, профспілки, професійні об'єднання, громади національних меншин, інші об'єднання меншин і т. д. Такі організації створюються не для досягнення власне політичних цілей, хоча досягнення глобальних цілей таких організацій передбачає активну участь у політичному житті.
Так, об'єднання національних меншин мають на меті збереження рідної культури представників цієї народності, що неможливо, наприклад, без існування національних шкіл, видання книжок, газет і журналів на рідній мові цієї народності, підтримки зв'язків з представниками тієї ж народності в інших країнах і т.д . Проте досягнення цих цілей неможливе без взаємодії з державою. Принаймні, подібні об'єднання повинні бути визнані державою, яке цілком може надавати їм підтримку. З іншого боку, дані організації можуть прагнути до прийняття законів, які сприяли б їх діяльності. А це вже безпосередньо політична мета.
Зрозуміло, що між власне і невласне політичними учасниками політичного життя досить важко провести чітку межу. Крім того, невласне політичні суб'єкти можуть розрізнятися на підставі ступеня впливу на політичну сферу (наприклад, товариство філателістів буде набагато менше зацікавлений у політичній діяльності, ніж профспілкове об'єднання). Однак таку різницю все ж таки встановити можна, і полягає вона в тому, які цілі - політичні чи неполітичні - для об'єднання є первинними.
Держава і політика
Держава є найважливішим суб'єктом політичного життя. Як вже вказувалося, саме держава визначає правила, за якими протікає політичне життя, відповідає за дотримання цих правил, і саме за державою, в кінцевому рахунку, залишається останнє слово при зміні цих правил.
Чому ж держава слід вважати найважливішим суб'єктом політичного життя? Тут можна навести кілька якостей будь-якої держави, які можуть служити обгрунтуванням для такого твердження.
1. Держава є наймасовішою політичною організацією, бо вона включає в себе всіх членів суспільства. Звичайно, за різних політичних строях роль конкретного громадянина може бути різною; багато що залежить і від індивідуальних якостей людини, який може бути як політично активним, так і байдужим до життя держави.
Однак це не означає, що він не має відношення до держави. Така належність встановлюється з моменту народження і звичайно за фактом народження, оскільки громадянство досі не втратило своєї важливості. У той же час участь в політичних партіях і рухах в тій чи іншій мірі добровільно (навіть якщо воно змушене). Наприклад, в СРСР існувала лише одна політична партія, яка фактично була єдиним носієм влади, а тому членство в ній було необхідно не тільки прихильникам комуністичної ідеології, але й людям, які відчували в собі бажання і сили займатися управлінською роботою. До речі, саме з цієї причини багатьох прихильників демократичного шляху розвитку в нашій країні, які колись були членами КПРС, безглуздо звинувачувати у зраді комуністичної ідеології: за великим рахунком, самі комуністи створили всі передумови для того, щоб у їхніх лавах з'явилися так звані « зрадники ». У талановитих людей, здатних розумно керувати і бажають працювати, за часів СРСР не було іншого виходу, окрім вступу в партію.
2. Будь-яка людина бере участь у житті держави як політичної організації. Навіть політична пасивність, яка проявляється, наприклад, у неучасті у виборах, також виявляється формою участі в політичному житті, оскільки подібне безвідповідальна поведінка може сприяти тому, що до влади прийдуть або нечесні люди, або диктатор, а це безпосередньо позначиться на житті конкретної людини. Іншими словами, якщо в житті партії або політичного руху людина може не брати участь, то у державному житті він буде приймати участь неминуче, навіть не думаючи про це.
3. Держава володіє суверенітетом, тобто повною незалежністю від інших політичних утворень, як всередині держави, так і за його межами. Це означає, що держава володіє абсолютним верховенством по відношенню до всіх громадян, а також по відношенню до тих політичних і неполітичних об'єднанням, які громадянами створюються. Крім того, рішення, що приймаються державою, не залежать від думки інших держав. Зрозуміло, в міжнародній політиці існують потужні засоби, за допомогою яких одні держави можуть впливати на інші, проте це не відміняє того факту, що держава має абсолютну свободу у прийнятті рішення (іншими словами, впливу інших держав воно підпорядковується добровільно).
Природно, політика держави і всі прийняті владою конкретні рішення в значній мірі залежать від тих людей, які знаходяться при владі. Однак це не означає, що в більшості випадків влада була передана цим людям з санкції суспільства (наприклад, вони отримали її в результаті виборів). А це означає, що конкретні люди, які стоять при владі, діють не від свого імені, а від імені держави, а їх рішення набувають чинності державного рішення.
Крім того, будь-яка людина, що приходить до влади (наприклад, Президент), змушений діяти у відповідності з тими нормами, які були встановлені до нього, а, отже, вже є державними. Він може з санкції товариства змінити їх, але для цього він повинен використовувати знову-таки встановлені державою правил. Іншими словами, будь-яка людина, що володіє владою, є таким же громадянином, як і всі інші люди; відміну ж його полягає в тому, що він має право виконувати певні функції, приймати рішення і т.д., тобто робити те, що не дозволено іншим. Отже, держава завжди «ширше», ніж воля окремих людей.
Нарешті, громадяни зазвичай мають певні, в тому числі і політичними, засобами, які дозволяють їм впливати на ті рішення, які приймає держава. Як правило, такі кошти передбачені державою; це може бути свобода слова, завдяки якій можна відкрито висловлювати свою думку про владу і її конкретних проявах, референдуми, які можуть ініціюватися звичайними громадянами, мітинги, страйки, звернення до суду і т.д. Якщо держава не передбачає таких коштів, то у громадянина залишається єдиний, радикальний засіб - непокора державі. Це також вказує на той факт, що державні рішення, в кінцевому рахунку, приймаються на рівні держави, а не конкретними людьми.
На відміну від держави, інші суб'єкти політичного життя суверенітетом не володіють. Проявляється це в тому, що вони змушені діяти за правилами, які встановлюються державою, і не має права самостійно встановлювати такі правила (хоча і можуть впливати на їх зміну).
4. Держава є власником ресурсів і засобів виробництва. Ця ознака також універсальний, хоча і реалізується по-різному. Так, наприклад, при соціалізмі держава є монополістом, тобто єдиним власником ресурсів і засобів виробництва, тоді як при інших державних пристроях право держави
на власність обмежена за рахунок існування інших форм власності. Прикладом у цьому випадку може служити історія Росії: в епоху СРСР всі ресурси та засоби виробництва належали державі, в даний час відбувається поступовий перехід до більш гнучкої системи власності, що допускає, наприклад, власність на засоби виробництва, землю і т.д.
5. На відміну від інших суб'єктів політичної сфери, держава має розвиненою системою юридичних засобів, за допомогою яких вона може здійснювати контроль і регулювання, як у політичній, так і в інших (економічної, соціальної, культурної і т.д.) сферах. Засобами контролю та регулювання є різного роду законодавчі акти, які видаються відповідними органами.
Крім того, державні органи здійснюють не тільки видання таких правових актів, а й контроль за їх виконанням. У даному випадку використовуються такі засоби, як покарання (у вигляді різного роду санкцій, штрафів, кримінальної відповідальності і т.д.) і заохочення.
6. На відміну від інших суб'єктів політичної сфери, держава має спеціальний апарат, який може стежити за дотриманням положень законодавства, а, отже, допомагати державі, досягати поставлених перед ним цілей. У даному випадку ми маємо на увазі такі органи, як міліція, прокуратура, суд, які від імені держави здійснюють контроль за громадським життям, економічною діяльністю і т.д. Жоден з інших суб'єктів політичної сфери такими органами не має в своєму розпорядженні.
Зазначені ознаки відрізняють державу від інших суб'єктів політичного життя.
Однак переоцінювати його роль в житті суспільства не слід. І дійсно, що означає твердження, що держава є найбільш важливим суб'єктом політичного життя? Це дуже загальне твердження, в яке можна вкладати різні смисли. Принаймні, якщо ми звернемося до реальних фактів, то ми не зможемо знайти однозначної відповіді на це питання. Вплив держави на політичне життя в тоталітарному суспільстві якісно відрізняється від того впливу, який він справляє на суспільство в рамках демократії.
Крім того, держава не варто цілком зводити до політичних цілей. Парадоксальним чином, держава, будучи найважливішим суб'єктом політичного життя, не може бути визнано лише політичним утворенням. Крім власне політичних, держава виконує також безліч інших функцій. Наприклад, воно встановлює різного роду технічні стандарти, стандартизує освіту, виконує організаційні функції, більшою чи меншою мірою відповідає за економічну стабільність, за розподіл грошей в країні і т.д. Зрозуміло, що всі ці функції також мають політичні аспекти, проте абсолютно очевидно, що ці функції не є власне політичними.
Як суб'єкт політичного життя держава відрізняється від політичних партій і рухів своєю складною структурою. У Росії складовими частинами держави є інститут президентства, Державна Дума, Рада Федерації, уряд, а також аналогічні інститути місцевої влади. На цьому прикладі добре видно, що держава має складну внутрішню структуру. Одні складові частини існують на одному рівні (наприклад, Державна Дума і Рада Федерації, які не підпорядковуються один одному); вони або виконують різні функції, як законодавча і виконавча влада, або беруть участь в одному й тому самому процесі на його різних етапах. В останньому випадку ми маємо на увазі, наприклад, участь Державної Думи, Ради Федерації і Президента в законодавчій діяльності, адже як відомо, закон повинен бути спочатку затверджений в Державній Думі, потім він затверджується Радою Федерації і лише після цього підписується Президентом.
Якщо звернутися до державного устрою інших держав, картина принципово не зміниться. Звичайно, не у всіх країнах обирають президента, не скрізь є парламент і т.д. Однак у будь-якому випадку держава буде мати більш-менш складну структуру, істотно перевершує по своїй складності структуру політичних партій і рухів (які, втім, теж можуть будуватися як «маленькі держави»).
Форми державного правління
Держава являє собою особливу сутність, тобто володіє цілим рядом ознак, які можна виявити в будь-якому конкретному державі. Однак між державами існують і відмінності. Однак з таких відмінностей полягає в тому, яким чином, тобто за допомогою сукупності яких засобів і способів, реалізується державна влада. Форма державного правління - один з елементів, у яких ці засоби і способи виявляються.
Форма державного правління - організація державної влади, яка включає в себе порядок формування, структуру і статус вищих органів державної влади, та порядок взаємодії між ними.
Розрізняють монархічну і республіканську форми правління. Кожна з цих форм має свої різновиди, що існували на певному етапі історичного розвитку. Виділення різновидів на цій підставі цілком обгрунтовано, оскільки політику і форми державного правління не можна розглядати окремо від таких важливих чинників, як, наприклад, економічні та культурні. Що стосується економіки, то дуже важливим моментом з цієї точки зору є форма власності, оскільки володіння власністю (ресурсами, засобами виробництва) тягне за собою або з володінням владою, або прагнення її досягти для збереження своїх багатств.
При монархічної форми правління вся державна влада зосереджена в руках однієї людини - монарха. Така особа не обирається, а отримує владу у спадщину (за правом народження). На підставі структурних особливостей і зв'язку з різними історичними етапами розвитку суспільства розрізняють такі різновиди монархічної форми правління:
В умовах рабовласницької монархії вся повнота влади, то є законодавча, виконавча і судова влада, безроздільно зосереджені в руках однієї людини. Основний різновидом рабовласницької монархії є східна деспотія - форма правління, яка існувала у Вавилоні, Єгипті, Індії, а також в деяких інших державах Стародавнього Сходу. Характерною рисою східних деспотій є поєднання в особі однієї людини (монарха) як світської, так і релігійної влади. Наприклад, у Давньому Єгипті під час воєн фараон ставав головнокомандувачем і обожнювався (його вважали сином бога Ра).
Культ монарха у східній деспотії активно підтримувався, в основному за рахунок жерців і розвиненого бюрократичного апарату.
Крім того, монарх у деспотії здійснював не тільки політичне, але й господарське управління країною. Сам він був крупним власником: у його розпорядженні знаходилися угіддя, раби, будівлі.
Влада монарха у східній деспотії була безмежною лише формально. Фактично на державне правління виявляли дуже великий вплив інтереси військових, бюрократії і жерців, а також заможних власників і великих торговців (залежно від конкретної конфігурації). Значна роль даних груп всередині суспільства знаходила вираження в тому, що періодично в результаті палацових переворотів монарх скидали, а на його місце ставилося інша людина, готовий проводити політику, яка влаштовувала б дані групи.
Інший (більш розвиненою) формою монархічного правління була римська монархія. Вона прийшла на зміну Римській республіці. Її основною рисою (принаймні, на перших етапах) було співіснування монархічних і республіканських державних інститутів. Однак згодом римська монархія набула більш виражений централізований характер, почасти зіставний з східними деспотіями. Підтримка римської монархії здійснювалася армією.
Феодальна монархія - це форма державного правління, яка існувала в умовах феодального суспільства. Сам принцип устрою цього суспільства накладав відбиток на дану форму державного правління, а тому феодальна монархія була виділена в окремий різновид.
Звичайно, на різних етапах розвитку феодального суспільства форми правління відрізнялися один від одного. Інакше висловлюючись, феодальна монархія протягом своєї історії зазнавала досить помітні зміни. Однак це не означає, що вона може бути виділена як самостійна форма правління, оскільки для феодальної монархії характерний ряд ознак, які є загальними для всіх її різновидів.
Розглянемо різновиди феодальної монархії.
Для ранньофеодальної монархії була характерна досить слабка королівська влада. Це означає, що в руках монарха була зосереджена не вся влада, фактично ранньофеодальні держави складалися з безлічі відносно самостійних князівств і герцогств, а великі феодали в незначній мірі залежали від влади короля. В історії європейських держав можна знайти багато прикладів, коли великі феодали відмовлялися визнавати владу короля і всіляко прагнули обмежити її.
Крім того, в ранньофеодальної монархії основним принципом організації та управління суспільним життям був інститут васалітету. Його специфічною рисою є сувора ієрархічність. Так, наприклад, лицарі в європейських країнах, що перебували на нижчому щаблі ієрархії, були в безпосередньому підпорядкуванні у знаті, що належала до середнього шару, тобто були її васалами; знати середнього шару - в безпосередньому підпорядкуванні у короля. При цьому важливо, що васал підпорядковувався лише своєму сеньйору - за досконалої незалежності від сеньйора свого сеньйора.
Станово-представницька монархія, яка прийшла на зміну ранньофеодальної монархії і існувала в європейських країнах у XIII - XIV століттях, відрізнялася набагато більш сильною концентрацією влади в руках монарха. Якщо на ранніх етапах розвитку феодалізму владу в безпосередньому підпорядкуванні у монарха знаходилася тільки вища знать, з опорою на яку багато в чому і здійснювалося правління, то в період існування станово-представницької монархії компетенція верховного правителя помітно збільшилася, і правління здійснювалося вже з урахуванням інтересів дворянства всіх рівнів, а також заможного міського населення й духівництва.
Характерною рисою станово-представницької монархії є наявність представницького органу (наприклад, російських земських соборів, англійського парламенту, польського вільного сейму і т.д.), який володів значними повноваженнями і навіть значною мірою обмежував владу короля (царя). Такий представницький орган формувався з дворянства, духовенства і міського населення.
Абсолютна монархія - форма правління, яка встановилася у феодальних державах в період їх занепаду і прийшла на зміну станово-представницької монархії. При абсолютній монархії уся влада зосереджена в руках однієї особи - монарха; раніше впливові представницькі органи практично позбавляються можливості впливу на політичне життя держави і перетворюються на формальні організації. Для абсолютної монархії не характерний поділ влади: і законодавча, і виконавча, і судова влада виявляються у монарха, який має право одноосібно вирішувати всі пов'язані з ними, і таким чином виявляється володіє абсолютною владою в рамках даної держави (на підставі чого цю різновид монархії і називають абсолютної).
У період зародження і розквіту капіталізму монархія також зазнає певних змін і набуває форми, яких вона не мала раніше. Різновид монархії, яка виникає в період формування капіталістичних відносин, отримала назву конституційної монархії. Конституційна монархія виникає в результаті поступового пристосування абсолютної монархії до зароджуються капіталістичних відносин і інтересам буржуазії. У той же час при даній формі правління буржуазія не набуває абсолютного панування, а сама капіталістична монархія, в кінцевому рахунку, являє собою результат компромісу між дворянством, яке не бажає відмовлятися від своїх переваг, і буржуазії, яка прагне захистити свої інтереси.
Виділяють дві основні різновиди конституційної монархії: парламентську і змішану (дуалістичну). При парламентської монархії влада монарха суттєво обмежується, особливо у сфері законодавчої і виконавчої влади. Основним органом, який здійснює функції в зазначених сферах, є парламент і глава держави, який призначається виборним шляхом.
Виборна система в цьому випадку виглядає наступним чином. У процесі виборів обирається парламент, партія, що отримала більшість голосів (або кілька таких партій), формують уряд, а лідер партії, що володіє більшістю місць в парламенті, автоматично стає главою держави. Важливо, що монарх у парламентській монархії практично не здатен впливати на політичну та іншу діяльність парламенту і уряду, оскільки парламент є кінцевою владної інстанцією, а уряд несе відповідальність не перед монархом, а перед парламентом.
Законодавча діяльність при цьому здійснюється парламентом, який створює і приймає закони; роль монарха зводиться в основному до їх затвердження. Фактично монарх не бере скільки-небудь помітного участі в процесі прийняття законів, так як його затвердження закону - багато в чому формальна процедура, і монарх рідко не стверджує прийняті парламентом закони.
Таким чином, при парламентській монархії досягається незалежність виконавчої та законодавчої влади від монарха.
Парламентська монархія існує в таких розвинених країнах, як Великобританія, Швеція, Голландія, Данія та ін
При змішаній (дуалістичної) монархії уряд, навпаки, формується не парламентом, а монархом, і фактично не залежить від парламенту.
Дана форма правління отримала назву дуалістичної в силу того, що в державі існує два незалежних органу. Перший з них - уряд - захищає інтереси монарха і великих феодалів, тоді як другий - парламент - стоїть на боці буржуазії. Іншими словами, дана форма правління дозволяє врівноважити державну систему й зберігати баланс між зазначеними двома класами.
В даний час дуалістична монархія має дуже слабке поширення. Проте як приклад можна привести форму правління кайзерівської Німеччини, яка проіснувала з 1871 по 1918 рр..
Республіканська форма правління характеризується тим, що носієм політичної влади є державні виборні органи, а, в кінцевому рахунку - народ, який ці органи «призначає» в процесі виборів.
Точно так само, як і монархічна форма правління, республіка існувала на всіх етапах розвитку людства. На цій підставі зазвичай і прийнято будувати класифікацію її різновидів.
Рабовласницька республіка має дві основні різновиди: аристократичну і демократичну. Демократична рабовласницька республіка сформувалася в Афінській державі. Для неї було характерно участь у виборах державних органів усіх вільних громадян; такого права не мали тільки раби. Іншими словами, у виборах могли взяти участь всі громадянин держави незалежно від того, чи був він рабовласником чи ні. Звичайно, демократичність Афінської держави була більшою мірою юридичної, ніж фактичної, оскільки крім рабів у суспільному житті не могли брати участі колишні раби (наприклад, вільновідпущеники), особи молодше 20 років, а також жінки.
Основним органом Афінської держави, який володів найбільшою владою, було Народні збори. Сферою його діяльності були в основному питання, пов'язані з прийняттям законодавства, хоча йому було також дано право укладати міжнародні договори, вирішувати питання, пов'язані з державними злочинами і т.д. Виконавча влада перебувала в руках Ради п'ятисот, який обирався щороку і займався розподілом державних грошей, контролем за виконанням прийнятих Народним зібранням законів та за діяльністю посадових осіб. Крім того, Рада п'ятисот здійснював підготовку законів, які потім приймалися або відхилялися Народним зборами.
Аристократична рабовласницька республіка існувала в Римі з VI по I ст. до н. е.. Фактично в Римській республіці законодавчою владою володіли магістрати - посадові особи, які вирішували питання, пов'язані з управлінням державою і судочинством. Саме ці особи, що обиралися з числа рабовласників, створювали закони.
Однак ці закони повинні були прийматися іншими представницькими органами - народними зборами. І лише після того, як закон був затверджений народними зборами, він знаходив юридичну силу.
Після цього закон повинен був затверджуватися Сенатом - ще одним органом, який формувався з представників великої аристократії. Демократичність Римської республіки була значною мірою обмеженою, оскільки Сенат володів правом відхиляти закони або припиняти їх дію; до того ж Сенат мав більшої частиною виконавчої влади, тобто відповідав за розподіл державних фінансів, міг вводити нові податки і т.д. У разі якщо соціальна напруженість в державі загострювалася, Сенат мав право вводити диктатуру, тобто передавати всю владу одному призначається особі - диктаторові.
Феодальна республіка в основних своїх рисах нагадує аристократичну рабовласницьку республіку, оскільки вищий державний орган формувався при ній виборним шляхом за рахунок представників знаті, духовенства і купецтва. Така рада сосредотачивал в руках практично всю повноту державної влади.
Республіканська форма правління, що виникла в результаті формування капіталістичних відносин, отримала назву конституційної республіки. Конституційна республіка є найбільш демократичною формою державного правління, яка може існувати в рамках капіталізму.
Конституційна республіка має два різновиди: парламентську і президентську. У парламентській республіці, прикладом якої можуть слугувати такі держави, як Німеччина, Австрія, Італія, владою найбільшою мірою наділяється парламент, який формується виборним шляхом; саме перед парламентом несе відповідальність уряд. Уряд формується за рахунок представників партій, які набрали більшість голосів у процесі парламентських виборів; аналогічно, тобто також парламентом, обирається і президент; вибори президента можуть також здійснюватися й спеціальною комісією, яка призначається парламентом. Роль президента у політичному житті в рамках парламентської республіки мінімальна або, принаймні, помітно менше ролі інших державних органів.
Президентська республіка, яка існує, наприклад, у Франції та США, відрізняється тим, що всенародно обраний президент одночасно виконує дві функції - функцію глави держави і функцію глави уряду. При цьому відповідальність за свої дії уряд несе не перед парламентом, а перед президентом. Якщо президент і уряд практично повністю володіють виконавчою владою, то парламент виконує роль законодавчого органу.
Наприклад, у Росії Президент має право підписувати та оприлюднювати федеральні закони, що фактично означає, що він має право останнього слова в процесі прийняття законів. Крім того, Президент в Росії має право призначити вибори до парламенту (Державної Думи), а також розпустити її у випадку, якщо вона порушить положення, записані в Конституції. Саме від Президента в Росії залежить те, яку внутрішню і зовнішню політику буде проводити держава.
Форми державного устрою
Другий елемент, в якому реалізуються засоби і способи політичної влади, - це державний устрій. Під державним устроєм розуміють внутрішню будову держави, тобто його поділ на територіальні утворення, які одночасно є складовими частинами держави і володіють певним ступенем самостійності.
Виділяють три основні форми державного устрою:
1. Унітарна держава - це єдине, цілісне утворення, яке володіє єдиною системою законодавчої, виконавчої та судової влади, а також єдиної фінансовою системою і, що найбільш важливо, однією Конституцією.
2. Федерація - це об'єднання держав або державних утворень (наприклад, республік, кантонів, штатів). Федеральна держава має єдиної законодавчої, виконавчої та судової владою, має закони, які діють на його території і т.д. Однак у кожному з членів федеративної держави діють також і свої владні органи, а також існують свої Конституції та інших законів.
3. Конфедерація - це об'єднання держав, при якому держави зберігають свою самостійність, тобто існують відповідно до власного законодавства і володіють незалежною від іншого члена конфедерації законодавчої, виконавчої та судової владою. Створюються такі об'єднання у зв'язку з тим, що перед різними державами стоять однакові економічні, політичні, військові або якісь інші цілі; при досягненні цих цілей конфедерація звичайне припиняє своє існування. Координація між державами здійснюється за допомогою об'єднаних органів, які в цілому мають невелику компетенцією, обмеженою питаннями, що послужили підставою для створення конфедерації.
Політичний режим
Під політичним режимом звичайно розуміють спосіб функціонування політичної сфери суспільства. Політичний режим формується в результаті взаємодії всіх компонентів, які належать до політичної системи суспільства, тобто держави, політичних партій і рухів, політичних інститутів і т.д. Він (поряд з державним устроєм і формою державного правління) являє собою третій елемент, в якому реалізується засоби і способи здійснення політичної влади.
Існує безліч класифікацій політичних режимів. Проте в основі більшості з них лежать одні і ті ж критерії, а саме: ступінь політичної свободи, наявність або відсутність можливості політичного вибору, принципи, за якими будуються взаємини між державою і громадянським суспільством, наявність або відсутність опозиції, а також можливість її відкритого існування , тип політичної культури.
Виділяють три типи політичних режимів:
1. Демократичний режим характеризується великим ступенем політичних свобод, плюралізмом в політичній, ідеологічній та економічній сферах, а також високим ступенем зворотного зв'язку між громадянами і владою. Демократія передбачає, що основним джерелом влади є народ. Ця ознака називають також суверенітетом народу.
Крім того, будь-який демократичний режим передбачає рівність громадян у їхніх правах.
Сучасні демократичні держави живуть відповідно до принципів лібералізму.
Нарешті, для демократичних режимів характерний принцип більшості. За допомогою цього принципу в сучасному демократичному суспільстві обгрунтовується прийняття тих чи інших рішень. Принцип більшості, звичайно, має свої недоліки, оскільки часто виключає можливість врахування думки меншості. Однак принцип більшості дозволяє найбільшою мірою дотримуватися принципу суверенітету народу, і завдяки йому влада отримує потужну зворотну зв'язок.
2. Авторитарний режим характеризується низьким ступенем свободи у політичній та ідеологічній сферах.
У авторитарних державах діяльність засобів масової інформації дуже обмежена, а тому відкрите вираження думки народу через них виявляється частково заблокованим або навіть взагалі неможливим.
У державах з авторитарним режимом в силу високого централізованості влади велику роль грає бюрократія. Це призводить до того, що зворотний зв'язок між суспільством і державою розвинена слабко або взагалі відсутній, а всі рішення, прийняті владою, проводяться в життя силовим шляхом.
3. Для тоталітарного режиму властиво відміну у громадян права здійснювати політичний вибір, відсутність політичного, ідеологічного та економічного плюралізму і неможливість впливати на владу (тобто слабкість зворотного зв'язку між народом і владою). У тоталітарній державі влада здійснює повний контроль за всіма сферами життя, а не тільки в політичній. Такий контроль називають також «тотальним», і від цього слова було утворено назву даного режиму. При цьому особливо жорсткі форми контроль держави отримує в політичній та ідеологічних сферах, коли будь-який прояв мінімальної опозиційності суворо карається. Для тоталітарних держав характерно також високий розвиток масового терору і апарату примусу. Тоталітарні режими ізолюються від суспільства.
Державний режим
Під державним режимом традиційно розуміють сукупність засобів, способів і методів здійснення державної влади. Це визначення буде неповним, якщо не вказати на одну важливу рису: мова йде про кошти, способах і методах, які використовуються людьми, групами, верствами та класами, які знаходяться при владі.
Державний режим, будучи сукупністю засобів, способів і методів здійснення влади, має безпосереднє відношення до стану демократії, а також до того, наскільки гарантовані цивільні свободи в суспільстві. Державний режим є свого роду механізмом, завдяки якому держава виявляється в змозі реагувати на ті процеси і зміни, які протікають в суспільстві. Чим більш гнучким буде дія цього механізму, тим більш гнучкою буде зовнішня і внутрішня політика держави, тим більшою мірою будуть дотримуватися принципи демократії, які передбачають врахування різних точок зору, дотримання інтересів різних верств, класів і груп населення.
Політичні партії
Політичні партії - це добровільні політичні організації, які відображають інтереси певних груп або класів суспільства, складаються з найбільш політично активних представників цієї групи або класу і створюються для досягнення певних політичних цілей (наприклад, отримання влади своїми представниками, зміни політичного ладу і т.д. ).
Будь-яка політична партія має цілу низку ознак:
1) вона має політичну програму, тобто документ, в якому формулюються цілі та завдання партії як в плані участі в політичному житті, так і на той випадок, якщо партія прийде до влади;
2) вона має статут, тобто документ, в якому встановлюється найважливіші норми внутріпартійного життя;
3) в будь-якій партії є керівні органи, як центральні, так і місцеві, на яких лежить завдання вироблення стратегій і тактик політичної активності партій;
4) будь-яка партія характеризується членством, тобто складається із строго певного числа членів, які зазвичай платять членські внески і певним чином беруть участь в діяльності партії; прихильники партії можуть надавати їй підтримку, проте їх статус відрізняється від статусу членів партії;
5) у будь-якої партії є розгалужена мережа місцевих організацій, ядро яких утворюють активісти-добровольці.
Види партій
1. Перш за все, з точки зору ідеології та політичних цінностей, які захищає та чи інша партія, виділяють:
консервативні й ліберальні партії - партії, які орієнтуються на роздержавлення економіки і деяких інших сфер життя, тобто на мінімізацію участі держави у житті суспільства;
соціал-демократичні партії - партії, які вступають за більш помітну участь у житті суспільства, активну участь держави в управлінні економікою при збереженні основних свобод;
комуністичні партії - партії, які прагнуть до повного одержавлення економіки, до розподілу багатств з урахуванням інтересів всіх соціальних верств суспільства, до повного контролю з боку держави над сферами освіти, охорони здоров'я тощо;
клерикальні партії - партії, які дотримуються релігійної ідеології;
націоналістичні партії - партії, які будують свою діяльність на основі націоналістичних і фашистських ідей, і т.д.
2. Існує також класифікація партій за їх місцем у політичному спектрі:
ліві партії пропагують ідею сильної держави, що має великий вплив на суспільне життя в економічній, культурній, духовній сферах;
праві партії будують свою діяльність відповідно до ідеї громадянського суспільства, яке характеризується слабкою роллю держави в економічній, ідеологічній та інших сферах;
центристські партії займають середнє положення між лівими і правими партіями.
3. За способом діяльності виділяють два типи партій:
реформістські партії прагнуть до поступового перетворення суспільства з використанням законних засобів впливу на владу і законних засобів досягнення влади;
революційні партії прагнуть до перетворення суспільства з використанням засобів боротьби.
4. З точки зору ставлення до правлячого режиму виділяють правлячі і опозиційні партії. Правлячі партії мають безпосередній доступ до влади і тому можуть реалізовувати поставлені перед собою цілі. Опозиційні партії таких можливостей не мають, а тому вони змушені боротися за володіння владою і застосовувати непрямі засоби впливу на державні рішення, що мають політичною владою.
5. З точки зору типу членства прийнято виділяти відкриті і закриті партії.
Партії відкритого типу характеризуються вільним членством.
Закриті партії, навпаки, ставляться до поповнення своїх рядів більш обережно.
6. Кадрові партії створюються для цілей виборчих кампаній і концентруються, як правило, навколо одного політичного лідера. Такі партії не мають постійного жорсткого членства, не централізованою, хоча основні рішення приймаються центральним керівництвом, яке складається з невеликого числа впливових політиків.
Масові партії прагнуть до постійного великій кількості членів. Такі партії характеризуються високою ієрархічністю, наявністю управлінського (бюрократичного) апарату, розгалуженою системою місцевих організацій. Фінансуються такі партії за рахунок членських внесків. Такі партії характеризуються високою партійною дисципліною, тобто вимогою обов'язкового загального згоди членів партії з її ідеологією. Іншим важливим проявом партійної дисципліни є вимога, щоб кожен з членів партії не перебував в інших партіях.
Політичні рухи
Політичними (соціально-політичним, суспільно-політичним) рухами називають відносно стійкі і більш-менш організовані об'єднання людей, які створюються для певного впливу на державну політичну систему, тобто або для її збереження та підтримки, або для її зміни.
Політичні рухи прагнуть не до досягнення влади, а до впливу на владу в потрібному для них напрямку.
Політичні рухи мають добровільне членство або взагалі не мають чітких, формальних процедур, пов'язаних з членством. Для політичних партій більшою мірою характерна «партійна дисципліна», коли кожен член партії підпорядковується її цілям - нерідко на шкоду своїм власним інтересам. Для політичних рухів зовсім не обов'язково повне ідеологічне одностайність його учасників; головне, щоб вони мали деякі спільні цілі. У той же час обов'язковою умовою членства в політичній партії є згоду з ідеологією і політичними цінностями, які відстоює або пропагує партія.
Політичні об'єднання не мають суворої ієрархії. Як правило, в політичних рухах немає єдиного лідера, який максимально повно виражав би політичні цінності руху і визначав би напрями його діяльності; політичні рухи орієнтовані головним чином на ініціативність своїх учасників.
Так само, як і політичні партії, політичні рухи виконують в суспільстві важливу функцію: вони здійснюють зворотний зв'язок між державою та її громадянами.
Відмінність же між партіями і рухами зводиться до того, що партії претендують на вираження загальнонаціональних інтересів, тоді як політичні рухи орієнтуються на вираз приватних інтересів тієї чи іншої групи людей. Це тісно пов'язано з основною метою будь-якої політичної партії - досягненням державної влади. Якщо партія відкрито заявляє про своє прагнення до влади, то політичні руху нерідко використовуються конкретними людьми як свого роду платформа для політичної кар'єри.
Партійні системи
Політичною системою називають сукупність взаємодій, в яку вступають партії в процесі своєї діяльності.
Однопартійна система характеризується функціонуванням однієї партії, яка з часом виводить з політичного життя всіх конкурентів.
Однопартійну систему слід відрізняти від апартійності - такої політичної системи, при якій єдина партія зливається з державною владою. Кордон встановити між ними важко, так як однопартійні системи мають тенденцію переростати в апартійние.
Двопартійні системи характеризуються тим, що в суспільстві існує дві сильні партії, які періодично приходять до влади; «обмін владою» здійснюється в результаті виборів лише між цими двома партіями.
Як правило, двопартійні системи встановлюються в економічно розвинених країнах. При цьому одна з партій в таких системах зазвичай прагне до економічного зростання країни, тоді як інша орієнтується головним чином на соціальні питання.
Залежно від ролі цих партій можна виділити два різновиди двопартійної системи:
класична двопартійна система передбачає, що дві сильні партії контролюють до 90% електорату, а отже, не залежать від інших партій, вплив яких дуже слабко, щоб надати якийсь вплив на існуюче положення;
«Система двох з половиною партій» характеризується тим, що жодна з двох найбільш сильних партій не може прийти до влади лише в силу своєї популярності серед електорату. Для цього їм потрібна підтримка третій партії - партії, яка сама до влади прийти не може в будь-якому випадку, хоча її вплив і більш-менш помітно.
Багатопартійна система характеризується тим, що в ній існує конкуренція між багатьма партіями, жодна з яких не має переваг перед іншими.
Виділяють два підтипи багатопартійної системи. По-перше, це система поляризованого плюралізму, за якої відмінності між ідеологіями, відстоюють різні партіями, виявляються істотні. Крім того, для таких систем характерно існування сильної опозиції державі і його політиці, причому критика здійснюється як з правих, так і з лівих позицій. Нарешті, для таких систем характерна наявність більш-менш потужних і впливових політичних сил, які відкрито виступають проти існуючого соціально-політичного ладу.
По-друге, можна також виділити системи поміркованого плюралізму. Такі системи характеризуються відсутністю значного контрасту між позиціями різних партій.
Особливо слід виділити так звану квазімногопартійную систему, при якій фактично існує безліч партій, здатних реально впливати на політичне життя суспільства. Однак за таких системах влада належить лише однієї партії і ніколи не переходить до інших.
Квазімногопартійную систему слід відрізняти від штучної багатопартійності, при якій всі існуючі партії не можуть надавати реального впливу на політичну сферу.
Право в системі держави
Право - система соціальних норм, виконання яких є обов'язковим для всіх членів суспільства.
Об'єктивне право - це право, яке не залежить від волі і свідомості індивіда.
Об'єктивне право має ряд ознак:
право нормативно, так як спрямоване на регулювання суспільних відносин;
право общеобязательно;
право формально визначене, оскільки має бути виражене у ясних, чітких формулюваннях.
Суб'єктивне право - це право конкретного суб'єкта (людини чи організації), яке визначає його можливу поведінку в рамках об'єктивного права.
На різних етапах людської історії право виступало в різних формах. Так, наприклад, в традиційному суспільстві право представлено у вигляді звичаю, тобто правил, яких дотримуються всі члени колективу в силу того, що така форма поведінки закріпилася в результаті тривалого, багаторазового повторення
Право являє собою систему, яка складається з цілого ряду елементів. До таких елементів відносяться галузі права, а також правові норми.
Відносини між державою і правом у дійсності дуже складні. Так, діяльність держави в нормальному випадку обмежується правом. При такому положенні право є набором норм, дійсним не тільки для людей, а й для держави як суб'єкт суспільного життя. Іншими словами, держава, як і звичайні громадяни, може мати права і обов'язки, якщо воно порушує норми, вона має нести відповідальність.
У той же час між державою і правом можливі і протилежні відносини, коли держава виявляється вище права. Таке становище досить небезпечно, оскільки може стати причиною свавілля по відношенню до громадян з боку держави. Принаймні, відмова держави діяти у відповідності з юридичними нормами практично завжди призводить до негативних наслідків, так як більшість громадян починають усвідомлювати, що держава не діє відповідно до встановлених ним же самим нормами. А це є причиною правового нігілізму.
Політичне лідерство
Політичне лідерство - це тип політичної взаємодії, при якому одна людина або обмежена група людей задають стандарти поведінки і цілі діяльності для великих соціальних груп.
Політичне лідерство розглядається в політології як відношення, що об'єднує суб'єкта - лідера і об'єкт, тобто спільність, по відношенню до якої хто-то виконує роль лідера.
Політичне лідерство являє собою один з найбільш важливих інститутів політичної системи.
Політичне лідерство може реалізовуватися на різних рівнях:
1) воно може виявлятися як лідерство в рамках малої групи, коли лідер виступає в якості керівника, що організує діяльність цієї групи, що визначає цілі та засоби їх досягнення і т.д.;
2) більш високий рівень політичного лідерства - це керівництво політичною партією або рухом, а, отже, представляє інтереси більш широкого кола людей і втілює в собі їх прагнення впливати на прийняття владних рішень;
3) найвищим рівнем лідерства є лідерство в рамках державної влади, коли лідер одержує формальне підтвердження своїх функцій; в цьому випадку політичне лідерство реалізується в найбільш повній формі.
Політична еліта
Політична еліта - нечисленна група осіб, які приймають рішення на державному рівні чи можуть впливати на прийняття таких рішень.
Еліти вивчаються особливої ​​теорією, що знаходиться на перетині соціології та політології, - теорією еліт. Вона сформувалася на початку ХХ ст.; Її засновниками вважають Вільфредо Парето і Гаетано Моску.
Вільфредо Парето виходив з того, що найбільш талановиті та здібні люди утворюють еліту суспільства. На підставі цього Парето розробив поняття циркуляції еліт. Індивіди, що входять в еліту, але не володіють владою, утворюють контреліту. Контреліта має намір отримати владу і може витіснити еліту, зайнявши її місце. Фактично в суспільстві відбувається постійний перехід еліти в контреліту і, навпаки, контреліти в еліту.
Однією з основних причин циркуляції еліт є поступова деградація, що перебуває при владі еліти. Це викликано тим, що будь-яка еліта замкнута і не поповнюється за рахунок представників інших груп.
На думку Парето, зміна еліт зазвичай здійснюється насильницьким шляхом, тобто за допомогою революції.
Гаетано Моска ототожнював еліту тими, хто управляє. У той же час він вважав, що еліта формується різними способами: по-перше, шляхом успадкування влади і статусу, а по-друге, за рахунок поповнення еліти здатними до політичної діяльності представниками нижчих шарів. З точки зору Моски, у разі, якщо еліта поповнюється тільки першим способом, вона з часом деградує і цілком відривається від народу і його потреб.
Теорія еліт дозволяє поставити під сумнів дві важливі ідеї. По-перше, це ідея про те, що зміна державного ладу в ході революції являє собою прояв колективної волі народу. З точки зору теорії еліт революційні зміни завжди залежать від нечисленної контреліти, яка може повести за собою значну частину громадян.
По-друге, з точки зору теорії еліт неодноразово здійснювалася критика демократії як форми державного устрою. І дійсно, формальна демократія заснована на передумові, що держава виражає волю народу. Однак це не так: практично будь-яке державне рішення приймається не народом, а що перебуває при владі елітою. А те, що еліта має можливість маніпулювати суспільною свідомістю, лише показує, що навіть тоді, коли є ілюзія всенародного прийняття рішення, думка еліти все одно грає велику роль.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Політологія | Контрольна робота
99.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Товариство політична влада держава Політична система суспільства
суспільства Лекція 5 ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА СУСПІЛЬСТВА
Політична система суспільства 7
Політична система суспільства
Політична система суспільства 13
Політична система суспільства 2
Політична система суспільства 3
Політична система суспільства
Політична система суспільства 5
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru