додати матеріал

приховати рекламу

Політична система

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

Вологодський Інститут Права та Економіки

ФСВП Росії

Факультет позабюджетного освіта

кафедра філософії та історії

Контрольна робота

Предмет: «Політологія»

(Варіант № 8)

Виконав: Паюсов А.А.

студент 599 Б гр.ФВО

Залікова книжка № 198

Вологда

2010

План

Введення

1 Структура політичної системи

1.1 Предмет і об'єкт соціальної політики

1.2 Види політичної системи

1.3 Функції соціальної політики

2 Методи прийняття політичних рішень. Політична пропаганда і маніпулювання

2.1 Технології маніпулювання

2.2 Технології інформаційного обману

3 Еволюція політичної системи

4 Сутність і значення політичних конфліктів

4.1 Типологія політичних конфліктів

4.2 Етап виникнення конфлікту

4.3 Етап розвитку конфлікту

4.4 Етап закінчення конфлікту

Висновок

Література

Введення

Політична система суспільства - цілісна, впорядкована сукупність політичних інститутів, політичних ролей, відносин, процесів, принципів політичної організації суспільства, підпорядкованих кодексу політичних, соціальних, юридичних, ідеологічних, культурних норм, історичним традиціям і настановам політичного режиму конкретного суспільства. Політична система включає організацію політичної влади, відносини між суспільством і державою, характеризує перебіг політичних процесів, що включають інституціоналізацію влади, стан політичної діяльності, рівень політичної творчості в суспільстві, характер політичної участі, неінституціональних політичних відносин. Політична система являє собою одну з частин або підсистем сукупної суспільної системи. Вона взаємодіє з іншими її підсистемами: соціальною, економічною, ідеологічною, етичною, правовою, культурною, що утворюють її суспільне оточення, її суспільні ресурси поряд з її природним оточенням і природними ресурсами (демографічними, просторово-територіальними), а також зовнішньополітичним оточенням. Центральне положення політичної системи в цій структурі її зовнішнього і внутрішнього оточення визначається провідною організаційною і регулятивно-контрольною роллю самої політики.

1 Структура політичної системи

Структуру політичної системи становлять організації, об'єднання, що мають пряме або непряме відношення до здійснення політики, до політичної діяльності.

Власне політичною організацією є, перш за все, держава. Воно - головне джерело і носій політичної влади. До власне політичних організацій належать також політичні партії. Вони представляють в політичній сфері інтереси різних верств і груп суспільства і захищають ці інтереси. Політичні партії не виступають безпосередніми носіями державної влади (якщо, звичайно, це не правляча партія), але вони роблять серйозний вплив на державну владу та її органи. Такого роду вплив здійснюється в наступних основних формах: 1) участь у виборчих кампаніях, тобто у формуванні виборних державних органів; 2) участь у виробленні і проведенні в життя внутрішньої і зовнішньої політики, наприклад, шляхом впливу на законодавчий процес. Так, партійні фракції у парламенті використовують право законодавчої ініціативи для правового оформлення своїх інтересів.

До структури політичної системи включають і політичні рухи, в яких, як правило, відсутня жорстка централізована організація, немає фіксованого членства, а програму і доктрину замінюють мета або система політичних цілей.

До структури політичної системи включає й такі організації, які до політичних, строго кажучи, віднести не можна. Оскільки головне в їхній діяльності - вираз не політичних, а економічних чи інших інтересів. До таких організацій належать профспілки, кооперативні та інші організації. Наприклад, профспілки створюються для захисту інтересів своїх членів з питань, пов'язаних із трудовими відносинами. Однак профспілки мають широкі можливості для впливу на діяльність держави. Так, вони беруть участь у розробці державних програм зайнятості, мають право на участь у врегулюванні питань, пов'язаних з проведенням страйку, беруть участь у здійсненні приватизації державного та муніципального майна і т.д.

1.1 Предмет і об'єкт соціальної політики

Під соціальною політикою в прикладному, практичному сенсі (контексті) зазвичай розуміють сукупність (систему) спрямованих на життєзабезпечення населення.

.9]. Соціальна політика - це не стільки система заходів та заходів, скільки система взаємовідносин і взаємодій між соціальними групами, соціальними верствами суспільства, в центрі яких і головна їх кінцева мета - людина, її добробут, соціальний захист і соціальний розвиток, життєзабезпечення і соціальна безпека населення в цілому [2, c .9].

.10]: Об'єкт і предмет цієї політики збігаються з головними елементами, блоками і структурами, що входять у великий єдиний комплекс - соціально-трудову сферу (СТС) - систему взаємопов'язаних компонентів і частин серед яких [2, c .10]:

- Галузі соціальної сфери (освіта, охорона здоров'я, культура, спорт, туризм, житлово-комунальний сектор і т т.д.;

- Ринок праці, зайнятість, безробіття;

- Соціальне партнерство;

- Соціальний захист;

- Оплата та охорона праці;

- Соціальне страхування;

- Пенсійна система та інших

Ефективність реалізації соціальної політики будь-якого рівня - державного, регіонального, корпоративного багато в чому залежить від економіки, бюджетного забезпечення, фінансових ресурсів держави, органів влади, підприємств і т.д. Без достатніх фінансових коштів складно говорити про адекватний розвиток освіти, охорони здоров'я, культури, житлово-комунального сектора, ринку праці, забезпечення продуктивної зайнятості, соціального захисту населення, своєчасної виплати заробітної плати, пенсій, допомог та інших джерел і механізмів життєзабезпечення громадян.

Соціальна політика і соціально-трудова сфера не носять пасивний характер. Вимагаючи значних фінансових коштів на самозапуск і розвиток, вони в той же час активно впливають на економіку, економічне зростання, динаміку ВВП, траєкторію руху суспільства до прогресу. Без ефективної зайнятості, організації системи потужних стимулів праці, систем освіти, охорони здоров'я, культури і т.д. не можна розвивати виробництво, збільшувати обсяги товарів і послуг, інших мікро-і макроекономічних показників, що вимагає відповідного ставлення до соціально-трудовій сфері та соціальної політики з боку держави, її законодавчих і виконавчих органів, роботодавців, підприємців і власників.

Ефект цього впливу набагато перевищує вкладені у їх розвиток і реалізацію початкові витрати. Якщо держава і роботодавці витрачають величезні кошти на розробку і реалізацію пенсійної системи, то здається насправді, що звичайна соціальна міра, яка не має виходу на економічну складову, оскільки пенсіонер не працює, він не виробляє продукцію, не бере участь у створенні ВВП і т. д. Насправді ж, якщо пенсійна система відпрацьована з позицій соціальної справедливості, якщо розмір пенсії безпосередньо залежить від результатів і якості «минулого» праці в допенсійне віці, то така пенсійна система буде гарним стимулом продуктивної праці та розвитку виробництва. Аналогічна позитивна взаємозв'язок існує між економічною ефективністю - з одного боку, і рішенням проблем зайнятості, охорони праці, соціального страхування, розвитку галузей культури, охорони здоров'я, науки, освіти - з іншого.

Останнім часом досить часто, особливо практики, використовується поняття - соціально-трудова сфера (СТС). Воно відображає об'єкт і предмет соціальної політики, характеризує ступінь соціального розвитку, цілком обгрунтовано відображає єдність і взаємозумовленість трудових і соціальних відносин. На практиці трудові відносини - відносини між працею і капіталом, найманим працівником і роботодавцем, рідко існують в чистому вигляді без соціальної складової. І навпаки, соціальні відносини часто виникають в результаті трудових процесів, що супроводжують їх протиріч, конфліктів і т.д. Соціально-трудова сфера досить повно відображає всі фази відтворення робочої сили та його соціальний супровід. . Основними блоками СТС є [2, c. 15]:

- Соціальна сфера, тобто галузі соціально-культурного комплексу (освіта, охорона здоров'я, культура тощо);

- Ринок праці, служби зайнятості, перепідготовки кадрів (у тому числі безробітних);

- Сфера мотивацій продуктивної праці (організація оплати праці, стабілізації рівня життя населення тощо).

группы отношений и компоненты, возникающие в процессе воспроизводства рабочей силы и обеспечения условий для взаимодействия работника со средствами и предметами труда: - система социальной защиты населения, система социального партнерства, система социального страхования, пенсионная система, охрана труда и т. д. - Групи відносин і компоненти, що виникають у процесі відтворення робочої сили та забезпечення умов для взаємодії працівника із засобами і предметами праці: - система соціального захисту населення, система соціального партнерства, система соціального страхування, пенсійна система, охорона праці і т. д.

Головна тема соціальної політики - соціальне становище тих чи інших частин народу і народу в цілому. Соціальне становище - це основна комплексна характеристика життєдіяльності населення в цілому і його складових частин. .21]. Соціальне становище формується як результат дії системи істотних факторів (причин), які утворюють суспільні умови існування і розвитку структурних частин суспільства [2, c .21].

Параметри соціального становища - конкретні вимірювачі соціального стану, його якісно-кількісні характеристики (показники та оцінки), система яких дозволяє достовірно і з необхідною і достатньою визначеністю судити про реальний, прогнозованому або програмованому соціальному положенні і комплексно оцінювати його стан (досягнутий рубіж). . Параметри соціального положення застосовуються також при визначенні якісних співвідносних рівнів добробуту (злидні, достаток, бідність, багатство та інші) [2, c. 22].

Суб'єкти соціальної політики - це реально самостійні і притому фактично діючі соціальні групи і представляють їхні органи, організації, інститути, структури. Крім самих соціальних груп до суб'єктів політики належать і представляють їх інтереси організаційні структури. Створюються класові політичні організації, спілки, асоціації, рухи. І все це діючі особи соціальної політики, її суб'єкти. . Головним суб'єктом соціальної політики є держава, яка здійснює соціальну політику [2, c. 24].

. Державна соціальна політика - дії держави в соціальній сфері, переслідують певні цілі, співвіднесені з конкретно-історичними обставинами, підкріплені необхідними організаційними і пропагандистськими зусиллями, фінансовими ресурсами і розраховані на певні етапні соціальні результати [2, c. 25].

Наступна змістовна характеристика соціальної політики - система цілей, які ставлять перед собою активні учасники соціальної політики (її суб'єкти). Цілі стосовно соціальних взаємодій - це бажані результати суспільних змін. Кожна з соціальних груп (класів) уявляє собі не тільки своє становище, що склалося в суспільстві, але й своє реально можливе змінилося на краще становище.

Основні сфери здійснення соціальної політики - комплекс галузей соціального господарства і соціально-трудова сфера. . Соціальне господарство - це комплекс галузей народного (національного) господарства країни, сектор реальної економіки, що виробляє речові блага і послуги, призначені для життєзабезпечення населення як народу з власною культурою трудової, сімейно-побутовий і дозвіллєвої життєдіяльності, зі звичним (і прутом структурно диференційованим) рівнем і способом життя, ідеалами, психологією і цінностями [2, c. 34].

До соціального господарству відносяться просвітництво, освіта, культура, охорона здоров'я, житлове господарство, комунальне господарство, санаторно-курортний комплекс, оздоровчий і туристичний комплекс (без експортної частини), фізкультура і спорт (без професійного спорту), соціальна робота та ін

1.2 Види політичної системи

Вид політичної системи залежить від типу суспільства і керівництва: пріоритетною влади голови уряду (тобто пріоритету виконавчої влади), президента (аж до т.зв. президентської форми правління, що допускає тимчасове чи тривале зміщення функцій розділених влади), монарха, парламенту ( якщо він наділений прерогативами контролю президентської і виконавчої влади), правлячої партії, верховного чи конституційного суду (при пріоритеті права і закону). Особливу арбітражну роль відіграє суспільний контроль державної влади. Він організовується на різних рівнях (макро-та мезо-) і багатьма засобами: масової інформації (яку зараз нерідко вважають четвертою, інформаційною владою), асоціаціями (партіями, профспілками, масовими організаціями - екологічними, антивоєнними чи військовими, промисловими, культурними та ін ), масовими рухами (страйковими та ін), народними товариствами (ветеранськими, молодіжними, жіночими, творчими організаціями і т.д.). Безпосередньо в макросистему входять різні форми політичної опозиції (парламентської, партійної). На тому ж рівні розташовуються тіньові, приховані політичні структури і функції макровлади: приховані дії легальних закладів вищих рангів (державних, партійних і пр.): секретні документи, розпорядження, накази і т.п. акти (державні та ін секрети і таємниці); прихований зміст відкритих політичних дій (інтрига, гра), політичних текстів доповідей, промов, бесід і т.п.; негласні функції і неявна роль різноманітних офіційних лідерів і центральних органів влади і управління, керівництва установами, партіями, армією, керівництва промисловістю та ін; офіційні і легально існуючі заклади з секретними функціями (органи безпеки) і повністю законспіровані установи (розвідки чи контррозвідки і т.п.). Інший ряд легально існуючих у всякому разі неконспіратівних, спільнот, що примикають до макрорівня політичної системи чи неофіційно і неформально входять до нього, утворюють різного роду еліти й елітарні співдружності (клуби, парламентські фракції, товариські групи тощо), групи тиску (парламентські лобі, близьке оточення державної адміністрації, мозкові центри при керівниках держави і партій і т.п.). Аналогічна по своїй будові середня (мезо-) структура політичної системи. Вона утворена апаратами управління, органами виборчої і влади, що безпосередньо злиті зі структурами макрорівня, але складають його периферію. Вони розташовані в політичному просторі між вищими ешелонами державної влади і суспільством, яке вони пов'язують з державою. Це апарати і органи, регіональна і муніципальна адміністрація, Ради різних рангів, iєрархiя партійних, профспілкових та ін асоціативних структур (товариств, спілок), великі підприємства, лідери економіки, органи правосуддя і охорони порядку, інші установи, через які здійснюється політична соціалізація ( школа, театр, армія і т.д.). Структури середнього рівня служать зв'язуючою ланкою між макроструктура політичної системи і суспільством, організовують їх відносини, передають імпульси державних центрів влади суспільству і його відповідні реакції - ініціаторам політики.

Мікрорівень політичної системи утворюється масовою участю суспільних груп, класів і верств, громадян суспільства в політичному житті: членством в масових політичних чи неполітичних, але впливових організаціях, участю в масових політичних акціях підтримки влади чи протесту, в соціальному контролі політики, в відповідальних процесах її демократичної організації (виборах, референдумах і т.д.). На мікрорівні формуються політичні народні рухи, зароджуються політичні угруповання і партії, формується суспільний погляд, складаєтся політична культура суспільства - важлива складова частина і характеристика політичної системи. Простір мікроструктур аж ніяк не обмежується якимось нижнім, масовим рівнем. У ньому розташовано все, в принципі, суспільство і всі її громадяни, з їх політичними поглядами, формами участі у спільній політичного життя, хоча політичні ролі організаційно і функціонально їх розділяють по різних рівнях.

1.3 Функції соціальної політики

Позначимо основне коло функцій соціальної політики. Перша з основних її функцій - забезпечення соціальної стійкості суспільства, соціальної безпеки суспільства. Соціальна структура повинна мати властивості стійкості і самовозобновляемость (динамічності), інакше дане суспільство руйнується, занепадає, перестає існувати. Соціальна структура має бути настільки стійкою, щоб витримати як внутрішні, так і зовнішні небезпеки її руйнування і разом з тим виносити в собі перспективу і потенціал якісного оновлення шляхом реформ і революцій.

Всі нині існуючі суспільства і сучасний світовий порядок засновані на примусовому соціальному донорство одних соціальних груп і країн на користь інших соціальних груп і країн (тобто на експлуатації).

Друга з основних функцій соціальної політики - забезпечити політичну стабільність влади. Така стійкість по-різному буває у суспільствах різного типу і в різних конкретних історичних, але суть завжди зводиться до такого розподілу реальної участі соціальних груп (і класів) у політичних рішеннях, яке утримувало б домінуючий вплив у владі того ж самого панівного класу, В іншому випадку змінюється класовий тип влади і стають неминучими революційні перетворення. Серед цих перетворень знову-таки пріоритетним стає забезпечення політичної стійкості, але вже нової влади.

Третя основна функція соціальної політики - забезпечення такого розподілу влади в господарстві (власності), яке визнавалося б більшістю справедливим, що не вимагає боротьби за переділ.

Четверта основна функція соціальної політики - налагодження такої системи розподілу економічних ресурсів та економічного ефекту, яка більш-менш влаштовує переважну більшість населення. Від розподілу економічних ресурсів у вирішальній мірі залежать матеріальні умови життя людей у суспільстві, можливості вирішення проблем різних соціальних груп, інвестиції та їх структура, рівень і диференціація доходів, сукупний розмір і структура щорічних соціальних витрат, умови і розміри соціальної допомоги та підтримки.

П'ята основна функція соціальної політики - забезпечення суспільством і державою необхідного і достатнього рівня екологічної безпеки.

Шоста основна функція соціальної політики - забезпечення суспільством і державою необхідного і достатнього рівня соціальної захищеності як населення в цілому, так і кожної з його соціального груп.

2 Методи прийняття політичних рішень. Політична пропаганда і маніпулювання

1 Політична влада - центральне поняття політології. Політичне знання виростало насамперед з осмислення сутності, спрямованості, механізму владних відносин у суспільстві. Давно помічено, що при відсутності або паралічі влади не тільки збільшується соціальна невпорядкованість, але й знижується рівень захищеності людини, зростає невпевненість, неспокій, напруженість у суспільстві. Ефект використання влади в значній мірі визначається її соціальним змістом - здатністю діяти у згоді з інтересами або всупереч інтересам як керуючих, так і керованих, а управлінська ефективність виявляється, таким чином, пов'язаної з її соціальною сутністю. З яких би понять влади ми не виходили: - здатності визначення соціального простору інших; - виду управління, регулювання та контролю, способу оволодіння та напрямки енергії; - засоби упорядкування соціальних відносин, що володіє потужним негентропійної ефектом; - форми впливу, що встановлює норми і цілі; - зміни поведінки через зміну мотивів і цілей інших; - комунікації і кооперації у відносинах між людьми; - насильства, панування, - логічно випливає, що будь-якому владному відношенню органічно притаманні принаймні два аспекти: влада структурує соціальні відносини, роблячи їх більш цілеспрямованими, ефективними, служить причиною взаємної мобілізації поведінки як володарів, так і підвладних, значно знижуючи частку елемента невизначеності у поведінці. Влада стає чинником забезпечення еволюційної переваги, знижує розмах випадкових відхилень у тих спільнотах, де вона з'являється. Її зміст полягає у вживанні вольового, цілеспрямованого примусу, впливу на реалізацію тих можливостей, які відповідають інтересам діючих у суспільстві соціальних груп.

Міжнародні відносини - поведінку держав у їхніх зовнішніх відносинах, всі форми взаємодії між членами різних товариств незалежно від того, чи направляються вони чи ні державою. Вивчення міжнародних відносин включає аналіз зовнішньої політик чи політичних процесів між державами, включаючи всі сторони відносин між різними суспільствами. Близько за значенням до поняття міжнародна політика та зовнішня політика. Міжнародні відносини відрізняються від політики в цілому і характеризуються окремими спеціальними формами політики з особи змістом, правилами та шляхами. Вони включають: Силу; Баланс Гегемонію Взаємозалежність; Війну і мир функції, принаймні, на мінімальному рівні: 1. мати кошти одержувати і передавати інформацію як всередині, так і зовні; 2. інтегрувати свої підсистеми; 3. мати якусь концепцію вірності по відношенню до цілого; 4. мати достатньо самосвідомості, самопізнання і деякі форми колективної пам'яті у галузі заходів, цінностей, а також інтерпретацію досвіду. Світова політика - сукупна діяльність держав на міжнародній арені. Світова політика включає також політичні відносини між державами на наддержавному і наднаціональному рівні - в рамках ООН та інших глобальних і регіональних організації та установ.

2.1 Технології маніпулювання

В.П. Пугачов виділяє маніпулювання у вузькому сенсі - «приховане управління людиною (групою), що здійснюється всупереч його бажанню і зберігає у нього ілюзію самостійного вибору» [Пугачов, 2003, 85]. Він наводить модель технології управління та її застосування у виборчих кампаніях.

Модель включає три основних етапи:

На першому етапі необхідно розробити загальну модель чи сценарій маніпуляції:

- У зв'язку з цим потрібно визначити мету маніпуляції, а також загальні напрями дій адресата, що забезпечують її досягнення;

- Зібрати найбільш повну інформацію про об'єкт;

- Визначити мішені, тобто точки прикладання впливу, що володіють мотиваційною силою (потреби, цінності, переконання, звички, стереотипи, слабкості і т.д.), таких мішеней може бути декілька;

- Далі слід вибрати стимули і приманки (допомагають привернути увагу до стимулів), здатні впливати на мішені;

- При цьому необхідно врахувати можливості маніпулятора вразити вибрані мішені (перевірка власних ресурсів і можливостей);

- Грунтуючись на зібраній інформації та проведеному аналізі, розробити загальну модель і сценарій маніпулювання.

Другий етап передбачає реалізацію обраної моделі, проведення комплексу відповідних заходів:

У рамках даного етапу необхідно

- Підготуватися до здійснення маніпуляційних дій (підготовка фахівців, налагодження зв'язків зі ЗМІ, складання кошторису витрат і т.д.);

- Встановити контакт з адресатом, підлаштуватися до нього, створити довірчі відносини;

- Підготувати об'єкт до сприйняття стимулу (бажані стану, тамують раціональне мислення: транс, емоційне збудження і т.д.);

- Застосувати стимули і приманки, спонукати адресата до дії з їх допомогою.

Останній етап полягає у використанні виграшу, отриманого від маніпуляції, на цьому етапі маніпулятор, як правило, діє приховано, так як йому необхідно створити в об'єкта ілюзію вільно зробленого вибору.

2.2 Технології інформаційного обману

Під технологіями інформаційного обману зазвичай розуміється подання неправдивої інформації, дезінформація.

У сучасному суспільстві істинність політичної інформації не може бути перевірена на індивідуальному досвіді, тому людина змушена покладатися на судження і оцінки, які підносять йому ЗМІ. В.П. Пугачов впевнений, що при сьогоднішньому рівні розвитку ЗМІ «за допомогою телебачення, радіо і реклами можна вселити людям ідеї та цінності, вельми далекі від реальності та їх інтересів» [Пугачов, 2003, 68]. Грамотно і професійно проведена рекламна кампанія, укупі з іншими способами впливу, здатна вплинути на психіку людей і змусити їх зробити потрібний маніпулятору вибір. При цьому ставати зайвим застосування фізичного впливу на політичних опонентів. (особенно черный). Не випадково в Росії в пострадянський період широке поширення отримав PR (особливо чорний). Влада має адміністративні й фінансові ресурси для контролю ЗМІ: «той, хто контролює інформацію, володіє широкими можливостями для впливу на громадську думку і політичну поведінку в своїх інтересах. Оприлюднюється, як правило, та інформація, яка вигідна іміджу влади, і тому тут теж виникає джерело маніпулювання думкою суспільства »[Горчева, 2002, 93].

Маніпулювання може здійснюватися через процес виробництва новин, до якого входить збір фактів, їх фільтрація, інтерпретація та подача.

У країнах, де широко поширена цензура, існує дефіцит новин, інформації. У демократичних ж країнах інформаційне поле відкрите і відбувається перенасичення інформацією, тому виникають критерії відбору інформації - її суспільна значущість і ринковий потенціал. У залежності від значимості інформація надходить в ефір, потрапляє на сторінки різних видань, таким чином, маніпуляція може відбуватися шляхом «зосередження уваги в центрі інформаційного поля» [Цуладзе, 2000, 57], а теми, визнані незначний, свідомо відсуваються при подачі інформації на другий план.

Маніпулювання при інтерпретації фактів може відбуватися таким чином:

- Можна сфабрикувати інформацію, включити до повідомлення свідомо помилкові факти, при цьому видаючи їх за справжні;

- Спотворити інформацію, подаючи її не в повному обсязі, відображати факти тільки з однієї точки зору, вибираючи лише ті, які відповідають позиції маніпулятора;

- Відредагувати повідомлення, включивши до його складу поряд з істинними фактами різні домисли, чутки, неперевірені припущення;

- Інтерпретувати факти у вигідному для маніпулятора світлі;

- Приховати важливу інформацію та її суттєві деталі;

- Приєднати до матеріалу заголовок, який не відповідає його змісту;

- Приписати людині заяви, які він ніколи не робив;

- Публікувати правдиву інформацію, коли вона вже не актуальна, тобто затягувати час;

- Використовувати прийом неточного цитування, приводячи частина фрази або виступу, яка у відриві від контексту набуває іншого змісту;

- Створювати інформаційну перевантаження, коли в купі інформаційного «сміття» губиться основне повідомлення і увагу аудиторії виводиться в бік і т.д.

Маніпулювання успішно можна застосовувати і в процесі подачі інформації. Так, для вдалого підношення інформації та посилення її впливу необхідно викликати у сприймає довіру до джерела інформації (для цього запрошуються улюблені ведучі, відомі люди, експерти), а також привернути його увагу шляхом посилення видовищності, цікавості в подачі інформації. Необхідний також потужний емоційний заряд, щоб інформація вплинула на переконання або поведінку аудиторії. Для цього часто застосовується прийом сенсаційності й терміновості повідомлення, що нагнітає нервозність і дає необхідний емоційний фон сприйняття. Часто з екрану телевізора йде невиправдано широкий потік негативної інформації, така інформація несе більший емоційний заряд.

А. Цуладзе виділяє наступні прийоми маніпулювання аудиторією:

«Визначення»: «... ідеї, особистості, об'єкти сполучаються з позитивними або негативними характеристиками, які приймалися б людьми без міркувань ...» [Цуладзе, 2000, 60].

«Блискуча загальність»: при описі подій, які повинні отримати підтримку аудиторії, використовуються урочисті, піднесені слова з позитивною семантикою, «добродійні слова».

«Рекомендація» або «свідоцтво»: якщо до предмету потрібно викликати позитивне ставлення, повідомлення про нього вкладається в уста ведучого, відомої людини, яка користується популярністю у глядачів, і навпаки.

«Підтасовка карт»: односторонній погляд на проблему, коли в залежності від необхідного ефекту, наводяться тільки гідності або тільки недоліки.

«Наклеювання ярликів» або «привласнення кличок»: за допомогою образливих виразів, метафор, формується негативне сприйняття особистості, причому на основі емоцій, а не логіки.

«Перенесення»: авторитет відомої особистості, історичної постаті переноситься на людину, якій необхідна популярність.

«Свої хлопці» або «гра в простонародність»: демонстрація близькості до простих людей.

«Разом з усіма» або «загальна платформа»: акцент на тому, що соціальна група, до якої належить людина, або все суспільство надходить саме таким чином, і сприймає не повинен виходити за рамки загального поведінки.

Особливе місце в технологіях впливу на виборців займає політична реклама: «систематична професійно складена реклама здатна внести в підсвідомість людини навіть ті ідеї, до яких у нього існує негативне ставлення. Надаючи тиск на психіку людей, вона змушує не тільки купувати непотрібні їм товари, а й обирати чужих сподіванням і очікуванням громадян партії і політиків »[Пугачов, 2003, 68]. Реклама - провідник споживацького способу життя, вона руйнує старі традиції, пред'являє нові стандарти життя, насильницьким чином створює в населення потреби, яких воно не має.

В основі ефективності політичної реклами лежить те, що перемагає в результаті не завжди найдостойніший претендент, а той, хто зумів сподобатися виборцям, переміг у боротьбі іміджів. Реклама допомагає здобути цю перемогу: вона робить кандидата впізнаваним, привертає до нього увагу, закріплює у свідомості людей необхідні образи і т.д. Реклама повинна в містких виразах, кількох фразах сформулювати основну ідею кандидата, посил до виборців. Для кращого впливу часто ставка в рекламі робиться на емоції.

А. Цуладзе наводить ряд прийомів створення негативного іміджу суперника:

«Ви - свій злий ворог»: у політичній рекламі робиться акцент на промахи і помилки конкурента.

«Люди проти вас»: слово отримують виборці, колишні політичні соратники, люди, що знали кандидата, які в ньому розчарувалися.

«Перенесення»: на кандидата переносяться негативні риси інших представників його партії, політичних лідерів. Особливо активно цей прийом використовується для дискредитації партій і політиків, колишніх при владі. Всі невдачі політичного режиму підносяться як помилки конкурента.

«Зневажливо гумор» і т.д.

Часто в рекламі використовуються і прийоми НЛП, наприклад, так зване маніпулювання суперечливим зоровим рядом, коли на тлі розповіді про кандидата йдуть зорові образи жебраків, повій, наркоманів. Запам'ятовується і впливає на виборців саме негативний зоровий ряд. Багаторазове повторення політичного рейтингу (як і повторення взагалі будь-якої інформації) також можна вважати методом маніпулювання свідомістю виборців.

5. Нарешті, багато дослідників феномена маніпуляції говорять про те, що маніпуляційні технології активно застосовуються на адміністративному рівні. Методи адміністративного маніпулювання деякі називають методами непрямого впливу на політичну поведінку людини, однак вони не менш дієві і ефективні, і включають в себе багатий перелік прийомів: від банальної підтасовки результатів виборів, до концентрації всіх фінансових і організаційних ресурсів в руках партії влади.

Виділяються наступні методи маніпулювання на адміністративному рівні:

- Мобілізація організаційних і фінансових ресурсів у регіонах, де створюються «партії влади». При цьому приміщення, транспорт оплачуються з державно кишені, на проведення різних акцій мобілізуються державні службовці.

- Виборче застосування закону: підтримка «своїх» і підрив діяльності супротивників.

- Маніпуляції з виборчим законодавством.

- Відомчий ресурс (агітація за владу у великих відомствах проводиться керівниками).

- Перерозподіл бюджетних коштів (підвищення пенсій, введення пільг, виплата затримок по зарплаті перед виборами).

- Пряме силовий тиск (рейди спецпідрозділів, закриття опозиційних газет).

- Кадрові перестановки.

- Домінування в інформаційному просторі (багато видань знаходяться під контролем влади).

- Фальсифікація виборів.

и административного ресурса, которая позволяет вводить избирателей в заблуждение или ставить их в такое положение, когда им не остается ничего другого, как сделать «правильный выбор» [Цуладзе, 2000, 75]. Багато дослідників вважають, що «... на сьогоднішній день можна говорити про свого роду комбінації PR та адміністративного ресурсу, що дозволяє вводити виборців в оману або ставити їх в такий стан, коли їм не залишається нічого іншого, як зробити« правильний вибір »[Цуладзе, 2000, 75].

Головна основа маніпуляції в тому, що перемагає не завжди найдостойніший, реальне значення діяльності людини, який висувається на певний пост, не є основним критерієм його перемоги. Значить необхідно змусити виборців проголосувати за запропонованого кандидата, навіть якщо це не відповідає їхнім інтересам, «... маніпуляція - насильство, яке відбувається таємно, анонімно, вторгається в духовно-психологічний світ людини, охоплюючи і свідомі, і несвідомі верстви особистості, причому впроваджуються потрібні для владних чи інших структур установки, цілі, стереотипи ». [Горчева, 2002, 91].

Деякі дослідники схильні розглядати маніпуляції свідомістю як щось нове, інші говорять про те, що технології політичної маніпуляції зустрічаються з часів виникнення цивілізації. Чи виправдано застосування політичних маніпуляцій - питання, яке до цих пір залишається дискусійним. Проте в демократичних державах процес управління інформацією в інтересах партії чи лідера проходить з видимим дотриманням закону і моралі, так як існують незаперечні небезпеки, які несе застосування прихованого управління в політиці:

Короткостроковість політичних цілей маніпулятора. Вони зосереджені на тактичних питаннях досягнення особистих цілей, а не довгострокової стратегії розвитку суспільства, що веде до соціальної дестабілізації, і нестабільності політичного процесу в країні.

При політичному маніпулюванні інтереси суспільства підміняються інтересами окремих особистостей, груп, що веде до посилення напруги в суспільстві, відчуження народу від влади.

Порушуються і спотворюються реальні політичні процеси, які відбуваються в суспільстві, «що негативно позначається на його керованості, тому що порушується система обміну інформацією і сигналами між владою та суспільством »[Цуладзе, 2000, 29].

Зростають політичні ризики, зростає рівень політичної нестабільності і невизначеності.

3 Еволюція політичної системи

Конкретні шляхи еволюції політичної системи різноманітні в різні епохи і в різних суспільствах. Однак принцип її просторово-тимчасових змін постійний. Такими ж інваріантними є принципи її організації, чи принципи політичної організації суспільства. П.с. в кожен даний момент чи період її історії постає як конкретна політична ситуація, відносно тривала в часі і стабільна. Від стану суспільних відносин, рівня розвитку суспільства залежить, чи буде ця ситуація статичною або рухливою, а отже, чи буде динамічною і сама П.с. чи ні. Динамізм П.с. відмінний від нестабільності, він визначає спроможність системи розвиватися, адаптуватися до змін у суспільстві і його зовнішньому оточенні, в змішаних організаційних системах і реагувати на ці зміни. Жорсткі статичні системи неминуче змушені протидіяти розвитку суспільства, вступати з ним у конфлікт, вдаватися до насильства і виживати в кінцевому рахунку за рахунок суспільства. У давнину в окремих регіонах подібні стабільні системи (деспотичного азіатського типу, зв'язані з т.зв. азіатським способом виробництва) існували необмежено довго і руйнувалися головним чином у результаті навал ззовні та загибелі держави. У Новий час термін життя таких систем, як правило, дуже обмежений і завершується суспільними і політичними кризами, революціями чи глибокими реформами. Прискорення історичного процесу і глибокі перетворення матеріального і духовного життя сучасного людства привели до утворення нового динамічного типу політичної організації суспільства з більш вільними відносинами між частинами і елементами політичної системи, між державою і суспільством, з розвинутим соціальним контролем політичного життя і регулярно діючими правовими, політичними і культурними механізмами суспільних перетворень. Динамічна стабілізація таких систем забезпечує їм більшу життєздатність і довговічність.

4 Сутність і значення політичних конфліктів

Реальне політичне суспільство людей завжди формується через їх взаємодію, припускаючи як співробітництво, так і змагальність.

Політичний конфлікт - зіткнення, протиборство політичних суб'єктів, обумовлене протилежністю їх політичних інтересів, цінностей і поглядів. [2, стор.118]; різновид (і результат) конкурентної взаємодії двох і більше сторін (груп, держав, індивідів), що оспорюють один у одного розподіл владних повноважень або ресурсів. Поняття політичного конфлікту позначає боротьбу одних суб'єктів з іншими за вплив у системі політичних відносин, доступ до прийняття загальнозначущих рішень, розпорядження ресурсами, монополію своїх інтересів і визнання їх суспільно-необхідними, за все те, що складає влада і політичне панування.

Об'єкт і предмет політичного конфлікту: політична і державна влада, пристрій владних інститутів, політичний статус соціальних груп, цінності і символи, що є базою політичної влади і в цілому цього політичного суспільства. [3, стр.489-490]

Конфлікт - один з можливих варіантів взаємодії політичних суб'єктів. Через невизначеність суспільства, безперервно породжує незадоволеність людей своїм положенням, різниці на погляди і інших форм розбіжності позицій, найчастіше саме конфлікт лежить в основі поведінки груп та індивідів, трансформації владних структур, розвитку політичних процесів. Політичні конфлікти припускають чітке формулювання позицій беруть участь в політичній грі сил, що сприятливо впливає на раціоналізацію і структуризацію всього політичного процесу.

Конфлікти, сигналізуючи суспільству і владі про існуючі розбіжності, суперечності, розбіжності позицій громадян, стимулюють дії, здатні поставити ситуацію під контроль, подолати виниклі збудження в політичному процесі. Безперервне виявлення та врегулювання конфліктів - умова стабільного і поступального розвитку суспільства. [4, стор.367 - 368]

Джерела політичних конфліктів

Джерела політичних конфліктів вчені бачать у дії або позасоціальна, яких соціальних факторів. Внесоціальние чинники: різні види політичної напруженості, що базуються на визнанні схожості внутрішньовидової ворожості тварин і агресивності людини. Соціальні фактори:

1) різноманітні форми і аспекти суспільних відносин, що визначають розбіжність статусів суб'єктів політики, їх рольових призначень і функцій, інтересів і потреби у владі, недолік ресурсів і т.д.;

2) розбіжності людей (їх груп і об'єднань) у базових цінностях і політичних ідеалах, в оцінках історичних і актуальних подій, а також в інших об'єктивно значущих уявленнях про політичні явища;

3) процеси ідентифікації громадян, усвідомлення ними своєї приналежності до соціальних, етнічних, релігійних та іншим спільнотам та об'єднанням, що визначає розуміння ними свого місця в соціальній і політичній системі. [4, стр.368-370]

Таким чином, джерело і основа політичного конфлікту: протиріччя між політичним суспільством як цілісною системою і нерівністю включених до неї індивідів і груп, вираженим в ієрархії політичних статусів.

4.1 Типологія політичних конфліктів

У політичній науці прийнято класифікувати конфлікти за такими ознаками:

З точки зору зон і областей їх прояву:

зовні - (міжнародні) та внутрішньополітичні конфлікти

Серед міжнародних конфліктів можуть виділятися кризи типу "балансування на межі війни", "виправдання ворожості".

Внутрішньополітичні конфлікти підрозділяються на кризи і суперечності, що розкривають взаємодію між різними суб'єктами влади (правлячої та опозиційної елітами, конкуруючими партіями і групами інтересів, центральною та місцевою владою і т.д.), що відображають характер політичних процесів, за якими спалахує суперечка груп та індивідів і т.д.

за ступенем і характером їх нормативної регуляції інституціалізованих і неінстітуціалізірованние конфлікти, що характеризують здатність або нездатність людей підкорятися діючим правилам політичної гри;

за якісними характеристиками, що відображає різний ступінь залучення людей у вирішення суперечки, інтенсивність криз і суперечностей, їх значення для динаміки політичних процесів тощо. "Глибоко" і "неглибоко вкорінені" у свідомості людей конфлікти;

конфлікти "з нульовою сумою" (позиції сторін протилежні, перемога однієї з них обертається поразкою іншої) і "не з нульовою сумою" (існує хоча б один спосіб знаходження взаємної згоди);

антагоністичні і неантагоністичні, вирішення яких пов'язане з знищенням однієї з протиборчих сторін або відповідно - збереженням протиборчих суб'єктів тощо

з точки зору публічності і конкуренції сторін

відкриті (виражені явно, зовні фіксуються форми взаємодії конфліктуючих суб'єктів) і закриті конфлікти (домінують тіньові способи заперечування суб'єктами своїх владних повноважень)

за часовими характеристиками конкурентної взаємодії сторін

довготривалі і короткочасні конфлікти

у співвідношенні з будовою і організацією режиму правління

вертикальні (що характеризують взаємодії суб'єктів, що належать до різних рівнів влади: між центральними і місцевими елітами, органами федерального і місцевого самоврядування тощо) і горизонтальні (розкривають зв'язку однопорядкові суб'єктів і носіїв влади: усередині правлячої еліти, між неправящую партіями, членами однієї політичної асоціації і т.д.) [4, стр.370-372]

з причин виникнення

конфлікти інтересів. Виникають в результаті зіткнення інтересів з приводу перерозподілу ресурсів (розміри податків, соціального забезпечення, асигнування і т.п.). Конфлікти такого роду переважають в економічно розвинених країнах, стійких державах, політичною нормою тут є "торг" з приводу розподілу економічного "пирога"; цей тип конфліктів найбільш легко піддається врегулюванню, т.к тут завжди можна знайти компромісне рішення.

конфлікти цінностей пов'язані з існуванням у суспільстві протилежних політичних цінностей і норм і відсутністю консенсусу між ними. Характерні для держав, що розвиваються з нестійким державним ладом: вони вимагають більше зусиль з врегулювання, тому що компроміс з приводу таких цінностей, як "свобода", "рівність", "терпимість" труднодостіжім, або взагалі неможливо.

конфлікти ідентифікації обумовлені етнолінгвістичної та релігійної неоднорідністю суспільства та ідентифікацією індивідів з певними політичними силами, конкретної расою, релігією, соціальної спільністю і т.п. Характерні для товариств, в яких відбувається ототожнення суб'єктом себе з певною групою (етнічної, релігійної, мовної), а не з суспільством (державою) в цілому; цей тип виникає в умовах протилежності рас, етнічної або мовної протилежності. [3, стр.490]

Управління політичними конфліктами

У сучасній політичній науці першочергова увага приділяється пошуку форм і способів контролю над протіканням конфліктів, вироблення ефективних технологій управління ними. У більшості випадків політичні сили прагнуть до контролю за конфліктами з метою їх врегулювання. При цьому в якості суб'єкта управління конфліктом можуть виступати як одна зі сторін, так і, третя сила, яка не бере участі в ньому, але зацікавлена ​​в його врегулюванні (наприклад, ООН у вирішенні арабо-ізраїльського конфлікту). Особливим значенням для політичного життя мають ті випадки, коли прагнення керувати розвитком конфлікту виходить з боку правлячих структур, центральних органів влади держави.

Але хто б не виступав суб'єктом управління конфліктом, пошук технологій регулювання конкурентних взаємовідносин спирається на рішення низки універсальних завдань:

перешкодити виникненню конфлікту або його розростанню і переходу в такий стан, який значно збільшує соціальну ціну за його врегулювання;

вивести всі тіньові, латентні конфлікти у відкриту форму з тим, щоб зменшити неконтрольовані процеси і слідства даної взаємодії, уникнути раптових, обвальних потрясінь, на які неможливо буде правильно і оперативно відреагувати;

мінімізувати ступінь соціального збудження, що викликається перебігом політичного конфлікту в суміжних галузях політичного життя, щоб не здетонувати більш широкі, додаткові потрясіння, на регулювання яких буде необхідно витрачати додаткові ресурси та енергію.

Ці універсальні цілі, що лежать в основі стратегії управління конфліктами, неминуче конкретизуються у відповідності з основною установкою - або на врегулювання (передбачає зняття гостроти протиборства сторін, а також прагнення суб'єкта управління уникнути найбільш негативних наслідків конфлікту; досягається компроміс не може усунути причин конфлікту, зберігаючи певну ймовірність нового загострення вже врегульованих відносин), або на вирішення спірних ситуацій (передбачає вичерпання самого предмета спору або таку зміну ситуації і обставин, що породило б безконфліктні відносини сторін, відносини партнерства, виключило небезпека рецидиву розбіжностей).

Для управління конфліктами політичний суб'єкт повинен враховувати найбільш принципові зовнішні і внутрішні фактори їх формування і протікання. До характеристик, що впливає на форми і методи діяльності суб'єкта управління, можна віднести: ступінь відкритості політичної системи, рівень згуртованості конфліктуючих груп і інтенсивність внутрішніх взаємовідносин їх членів; характер залученості широких соціальних верств у спірні взаємовідносини; емоційну насиченість політичної поведінки груп і громадян та їх здатність до самообмеження своїх владних домагань і т.д.

Для вироблення технологій контролю за конфліктом особливо важливо ураховувати суб'єктом управління не загальних чинників його протікання, а специфіки цілей, обираних відповідно до особливостей етапу його формування і розвитку. Як правило, в науці виділяються етапи виникнення, розвитку і закінчення політичних конфліктів. У той же час особливості поведінки суб'єкта управління конфліктом можуть, як визначатися постановкою комплексних завдань, які враховують специфіку кожного етапу в цілому, так і залежати від більш вузьких, спеціалізованих цілей, які він ставить перед собою на кожному етапі окремо. Тому в науці можуть розроблятися технологічні моделі поведінки лідерів, урядів, держав та інших суб'єктів управління конфліктами не тільки стосовно до етапів їх перебігу, але і що стосуються окремих сторін або аспектів їх діяльності всередині кожного з етапів. [4, стр.372-374]

4.2 Етап виникнення конфлікту

Конфліктні відносини зароджуються, коли складається атмосфера напруженості між опозиційними сторонами, що виражає наявність певного предмета спору і конкуренції, розбіжності позицій політичних суб'єктів. Перший етап характеризується зіткненням інтересів, оцінкою сторонами своїх ресурсів, прийняттям рішення про вступ в конфлікт.

Головним завданням суб'єкта, який прагне контролювати протягом конфлікту, є розкриття його справжніх причин і справжніх цілей, переслідуваних його учасниками. Складність такого аналізу в значній мірі посилюється частим прагненням сторін приховати справжні причини суперечності зі своїм опонентом (нерідко це викликається бажанням використовувати не цілком законні методи для реалізації своїх інтересів або ж побоюванням, що оприлюднення причин викличе негативну реакцію громадськості).

Суб'єкт управління повинен вміти відрізняти справжні причини конфліктних відносин від приводу до початку подій (наприклад, невдоволення соціально-економічним курсом влади з боку опозиції і початок проведення нею акцій протесту у відповідь на конкретні дії уряду, сприйняті як загроза своєму існуванню). Правильний аналіз дозволить не тільки виявити джерело політичної напруги, але і запобігти можливому "відрив" конфлікту від своїх первинних причин і перемикання активності сторін на нові політичні цілі, що консервують колишні приводи для конкуренції і, тим самим, що переводять протистояння в закриту форму існування, небезпечну раптовими соціальними потрясіннями. Наприклад, тривалий небажання влади бачити в ряді районів СРСР національну підгрунтя деяких економічних, культурних та інших протиріч в значній мірі спровокувало там найсильніший криза міжнаціональних відносин і позбавило державні органи багатьох засобів і можливостей ефективно впливати на розвиток подій.

Чим суворіше визначено предмет спору, тим у суб'єкта управління більше шансів локалізувати його розвиток, направити конкуренцію сторін у вигідне для себе русло. Якщо в якості суб'єкта управління конфліктом виступають правлячі структури, то пошук ними причин напруженості і вироблення технології її врегулювання повинні доповнюватися визначенням своєї відповідальності за можливий розвиток подій.

Влада може вибрати одну з трьох моделей поведінки: ігнорувати виникнення конфлікту, даючи йому можливість тліти, самопорушувані і переміщатися в інші сфери владних відносин; уникати чіткої публічної оцінки його природи, намагаючись таким чином "сподобатися" різним верствам населення, висловлюють різні точки зору щодо даної проблеми (спроби взяти під контроль розвиток ситуації будуть у такому випадку досить боязкими і непослідовними); брати активну участь у врегулюванні або дозволі конфлікту.

В останньому випадку прагнення керувати розвитком конфлікту має спиратися на точний аналіз ситуації, в цілому "соціально-політичної конфігурації" в суспільстві, що передбачає оцінку усталеного співвідношення сил, напруження протистояння сторін, прогнозування їх можливих дій. Владі необхідно опрацювати різні сценарії розвитку конфлікту і своїх власних дій, визначити можливі ходи у відповідь на акції противників, визначити проблематику потенційних переговорів і коло явно неприйнятних дій у будь-яких ситуаціях.

Від первинних оцінок ситуації безпосередньо залежатиме, чи стануть влади прагнути зберегти паритет конфліктуючих сторін, або підтримають одну з них, будуть сприяти підвищенню або зменшенню напруженості відносин і т.д. Однак при будь-якому варіанті влади зобов'язані встановити певні норми і правила взаємодії конфліктуючих сторін, що має сприяти інституціалізації конфлікту з самого початку, введенню його в рамки, що дозволяють контролювати його хід і розвиток. Інституціалізація не тільки збільшує захищеність суспільства і безпеку держави в цій ситуації, але нерідко переводить змагальність сторін в такі форми, які створюють передумови самозатухання конфлікту.

Невід'ємною стороною діяльності влади, які прагнуть поставити конфлікт під свій контроль, є т. н. конструювання соціального оточення даного спору. Ці заходи передбачають відповідну орієнтацію і мобілізацію громадської думки, що дозволяє створити в державі клімат засудження або заохочення однієї (або всіх) з конфліктуючих сторін, звужують поле для маневрів супротивників правлячого режиму, сприяючи підвищенню стабільності державної влади, підтримання іміджу влади, формування у населення переконаності , що влада не боїться розвитку конфлікту і здатні тримати його під контролем.

4.3 Етап розвитку конфлікту

На даній стадії більш виразно проявляються сили, що підтримують кожну з конфліктуючих сторін або протистояли їм; стає очевидним, розширюється чи звужується сфера поширення спору, яка ступінь його інтенсивності і т.д. Таким чином, збільшується число факторів, які необхідно відслідковувати для збереження контролю над розвитком конкурентних відносин. Суб'єкти конфліктної взаємодії вживають заходи (санкції, загрози, ідеологічний вплив, мобілізація наявних ресурсів), спрямовані на досягнення поставлених цілей, реагують на дії протилежної сторони.

Приймаючи рішення, суб'єкт управління конфліктом повинен спиратися на більш широке коло інформації, підвищуючи її оперативність, суворо відбирати достовірну інформацію, особливого значення набуває боротьба з дезінформацією.

Розширюючи інформаційне поле контролю, влади, як правило, уточнюють образи конфліктуючих сторін (позиції, схильність до компромісів, допустимі можливості зміни цілей і т.д.) і власні оцінки, вироблені раніше. Оцінка різного роду макро - і микрофакторов, що обумовлюють перебіг конфлікту, повинна дати чітке уявлення про його інтенсивності: чи має він тенденцією до спаду або до наростання. Відповідно до висновків повинна скоректуватися і тактика дії влади. Суперечності наростають із збільшенням чисельності конфліктуючих груп, підвищенням емоційної залучення людей у ці взаємини. Посилення напруженості повинно спонукати влади подбати про недопущення крайніх, руйнівних форм конкурентної взаємодії, і особливо тих, які можуть спричинити дестабілізацію і порушення функцій основних органів державного управління.

Для направлення інтенсивного конфлікту в потрібне русло влада має постійно "конструювати соціальне оточення" - інформувати громадськість про вироблені оцінках поведінки сторін, про зміну їх позицій, оприлюднити точки зору на розвиток ситуації, здатні забезпечити сприятливий емоційний настрій громадян і нав'язати сторонам власні критерії оцінки співвідношення сил , способи виходу з кризи і т.д. Спираючись на громадську думку, влада може ефективніше впливати на тактику поведінки сторін, підтримувати чи перешкоджати домінуючим установкам їх поведінки.

Виділяють три основні типи взаємин між сторонами конфлікту: конкурентний, що припускає постійне відтворення суперниками опозиційних відносин один до одного; індивідуалістичний, що характеризує прагнення якогось боку отримати односторонні переваги, ігноруючи права та інтереси суперника; кооперативний, що виражає готовність беруть участь у суперечці поважати чужі інтереси і спільно шукати вихід з протиріч.

Таким чином, ефективність дій влади на етапі розвитку конфлікту визначається їх здатністю законними методами забезпечити зниження напруженості у відносинах сторін і поворот їх до примирення позицій.

4.4 Етап закінчення конфлікту

Це найбільш складну фазу, т.к від результату закінчення спірних відносин залежить заново складається баланс політичних сил. На завершальній стадії учасники узгодять свої позиції, визначають можливий обсяг поступок, подальші наміри, лінію подальшої поведінки. Варіанти закінчення конфлікту можуть бути наступними: досягнення примирення сторін, рутинізація конфлікту (збереження колишньої інтенсивності), зниження або навпаки наростання взаімооппозіціонності сторін, непримиренність сторін. Конфлікт може виявитися і нерозв'язним, тоді створюється становище, яке веде не до закінчення, а до "круговому руху". Така ситуація передбачає вдосконалення або пошук нової стратегії і тактики контролювання, управління конфліктом. Примирення сторін трудового конфлікту, може носити характер повного або часткового врегулювання (тобто зміни поведінки однієї або декількох сторін без вичерпання предмету спірних відносин) або вирішення конфлікту (нищівного сам привід для такої взаємодії сторін). Конфлікт може вирішитися і сам по собі, наприклад, через втрату актуальності спору, втоми політичних суб'єктів, виснаження ресурсів та ін

Виділяють два найбільш загальних шляху примирення сторін:

Мирне врегулювання конфлікту в результаті: досягнення компромісу на основі збереження вихідних позицій; угоди, заснованого на взаємних поступках; виснаження ресурсів однієї або декількох сторін, що робить неможливим продовження суперництва; здобутого в ході суперечки взаємоповаги сторін, розуміння прав та інтересів суперника.

Примирення на основі примусу (використання "командного стилю") взаємовідносин, що дозволяє одній зі сторін ігнорувати аргументи суперника. В основі нав'язуваного однієї зі сторін характеру взаємодії може лежати:

явну перевагу (збережених, придбаних) сил і ресурсів з однієї сторони, і їх дефіцит з іншого;

ізоляція однієї сторони конфлікту, пониження її статусу, а також інші стани, які свідчать про ослаблення її позицій, про поразку, завдану їй відповідно до правил гри;

знищення, "тотальне винищення супротивника", в результаті чого світ встановлюється у відсутність ворога.

Можливі суб'єктом управління засоби врегулювання конфліктів повинні неодмінно відповідати культурно-історичним, цивілізаційним особливостям політичного розвитку країни (регіону, суб'єкта), враховувати тимчасові обставини ведення суперечки, корелюватися з психічними рисами дійових осіб.

Найбільш поширеним засобом досягнення примирення сторін в технологіях управління конфліктом є переговори. У процесі переговорів сторони обмінюються думками, що знижує гостроту конфлікту, допомагає зрозуміти аргументи опонента і, отже, більш адекватно оцінити справжнє співвідношення сил, умови примирення. Переговори дають можливість зрівняти поступки, спокійно розглянути альтернативні ситуації, продемонструвати відкритість позицій, послабити ефективність "нечесних трюків" суперника. У цих умовах легше знайти т. н. серединну точку конфлікту, що позначає суть взаємних претензій.

Ефективність переговорів, взаємне задоволення сторін, підвищуються, якщо послідовно відділяти існуючі проблеми від суб'єктивної зацікавленості сторін у спорі людей; фокусувати увагу не на принципах, а на реальних протиріччях; виробляти кілька можливих варіантів рішень; враховувати переважно об'єктивні критерії співвідношення сил, а не партійні або ідеологічні позиції. Обіцянка поступок, уважність до партнера значно збільшують шанси прийти до угоди. Загрози ж, тиск на опонента з позицій сили таку можливість знижують, нерідко переводячи переговорний процес у "заморожене стан".

Після закінчення конфлікту важливо так представити результати переговорів (компромісів, угод, силового тиску), щоб маси сприйняли їх адекватно, не вважаючи, наприклад, це принизливим світом, програшем і т.д. [4, стр.374-381]

Є. Нордлінжер - обгрунтував шість основних принципів, які необхідно використовувати для успішного врегулювання політичного конфлікту: стабільна коаліція, принцип пропорційності; деполітизація; взаємність права вето; компроміс; концесія, тобто надання права врегулювання конфлікту третій стороні.

Демократичний процес контролю над конфліктними ситуаціями включає наступні спеціальні процедури: взаємний та оперативний обмін достовірною інформацією про інтереси, наміри і чергових кроків сторін, що беруть участь в конфлікті; свідоме взаємне утримання від застосування сили, здатної надати некерованість конфліктної ситуації; оголошення взаємного мораторію на дії, що загострюють конфлікт; підключення арбітрів, неупереджений підхід яких гарантовано, а рекомендації приймаються за основу компромісних дій; використання існуючих або прийняття нових правових норм, адміністративних та інших процедур, що сприяють зближенню конфліктуючих сторін; створення та підтримання атмосфери ділового партнерства, а потім і довірчих відносин як передумов вичерпання поточного конфлікту та запобігання аналогічних конфліктів у майбутньому. [2, стор.119]

Висновок

Отже, політична система являє собою складне, багатогранне явище. Вона охоплює сферу політичних відносин і процесів та забезпечує об'єднання суспільства за допомогою політичної влади. У найзагальнішому вигляді призначення політичної системи можна визначити як управління справами суспільства за допомогою політичної влади. Вона покликана забезпечувати реальну практичну участь населення у розробці, прийнятті та здійсненні соціально-економічних і політичних рішень. У науці існує безліч різних понять політичної системи. Це пояснюється тим, що окремі дослідники обирають різні критерії для характеристики політичної системи або переслідують різні дослідницькі цілі. Тим не менш виділяються такі основні ознаки політичної системи:

по-перше, тісний зв'язок її з державною владою, з боротьбою за державну владу та її здійснення;

по-друге, вираження політичних інтересів різних класів, соціальних верств і груп;

по-третє, наявність організаційних форм вираження політичних інтересів;

по-четверте, врегульованість відносин між інститутами політичної системи правовими, політичними нормами і політичними традиціями.

З урахуванням названих ознак політичну систему визначають як сукупність державних і недержавних політичних інститутів, що виражають політичні інтереси різних соціальних груп та забезпечують їх участь у прийнятті політичних рішень державою. Складовою частиною політичної системи, що забезпечує її функціонування, є правові, політичні норми і політичні традиції.

Література

1. Світові процеси, політичні конфлікти та безпека / Редкол.: Л.І. Ніковський та ін - М.: Російська асоціація політичної науки (РАПН), Російська політична енциклопедія (РОССПЕН), 2007. - 248.

2. Політологія: Словник-довідник / М.А. Василик, М.С. Вершинін и др. - М.: Гардаріки, 2000

3. Політологія: Підручник / За ред. М.А. Василика. М.: Гардаріки, 2006. - 588с.

4. Пугачов В.П., Соловйов А.І. Введення в політологію: Підручник для студентів вищ. навч. закладів. - 3-е изд., Перераб. і доп. - М.: Аспект Пресс, 1999. - 447 с.

5. Мельник В.А. Політологія. Мн. 2002

6. Кошарний В.П. З соціально-політичної думки від античних ідей до зі ціально-політичним теоріям початку XX ст. / / Соціально-політичний журнал. 1992. № 6-7.

7. Краснов Б. І. Вступ до історії політичної думки / / Соціально-політичний журнал. 1995. № 2.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Політологія | Контрольна робота | 166,6кб. | скачати

Схожі роботи:
Товариство політична влада держава Політична система суспільства
Політична система США
Політична система 2
Політична система США
Політична система суспільства 7
Політична система суспільства
Політична система суспільства 3
Політична система Аргентини
Політична система Індонезії
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru