Позабюджетні фонди

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ

Введення
Позабюджетні фонди РФ
Пенсійний фонд
Фонд соціального страхування
Позабюджетні економічні фонди

ВСТУП

Позабюджетні фонди є одним з ланок державних фінансів. Фонди - це форма перерозподілу і використання фінансових ресурсів, залучених державою для фінансування деяких суспільних потреб і комплексно витрачаються на основі оперативної самостійності.
Позабюджетні фонди дозволяють.
- Впливати на процес виробництва через фінансування, субсидування і кредитування вітчизняних підприємств;
- Забезпечувати природоохоронні заходи, фінансуючи їх за рахунок спеціально визначених джерел і штрафів за забруднення навколишнього середовища;
- Надавати соціальні послуги населенню шляхом виплати допомог, пенсій, субсидіювання та фінансування соціальної інфраструктури в цілому;
надавати позики, в тому числі зарубіжним партнерам, включаючи іноземні держави.

I. Позабюджетних фондів у РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Державні фінанси є найважливішим засобом перерозподілу суспільного продукту і частини національного багатства. В основі їх лежить система бюджетів: федеральні, суб'єктів федерації і місцеві. Окремим елементом у систему державних фінансів є позабюджетні фонди, головне призначення яких полягає у фінансуванні окремих цільових заходів. Структура державних фінансів представлена ​​на рис 1.

Державні фінанси
Російської Федерації
Державний бюджет усіх рівнів
Цільові позабюджетні фонди
 


Соціальні фонди
Соціальні фонди

Рис. 1. Структура державних фінансів

1.


ПЕНСІЙНИЙ ФОНД
Пенсійний фонд Росії (ПФР) є самостійним фінансово-кредитною установою, підзвітним Уряду РФ і здійснюють свою діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації. Основним документом, що регламентує його діяльність, є Положення про Пенсійний фонд Росії, затверджене Постановою Верховної Ради Російської Федерації від 27.12.91 № 2122-1, відповідно до пункту 3 якого ПФР забезпечує контроль (за участю податкових органів) за своєчасним і повним надходженням у ПФР страхових внесків [20]. Постановою ЗС РФ від 11.02.93 № 4460-1 передбачено, що новостворені підприємства, установи та організації реєструються як платники страхових внесків у тридцятиденний строк з дня їх установи. Банки відкривають розрахункові та інші рахунки за умови пред'явлення підприємствами, установами та організаціями документа, що підтверджує реєстрацію як платників страхових внесків. За порушення порядку реєстрації до платників внесків застосовуються фінансові санкції у вигляді стягнення 10% належних до сплати сум страхових внесків [14]. Постановою ЗС РФ від 10. 07.92 № 3256-1 передбачено, що платежі в державні позабюджетні фонди, включаючи ПФР, виробляються в першочерговому порядку, незалежно від надходження до банку розрахункових документів або настання термінів платежів. Той же порядок здійснення платежів до Пенсійного Фонду РФ збережений Указом Президента РФ від 23.05.94 № 1005, але з урахуванням календарного надходження документа в банк [11, 15]. Страхові внески до Пенсійного Фонду РФ не є податковими платежами, тому розмір внесків, платники, порядок оплати, пільги та штрафні санкції встановлюються спеціальним (неподаткових) законодавством. Тому, зокрема, до внесків до Пенсійного Фонду РФ не можуть застосовуватися норми закону РФ "Про основи податкової системи в РФ" та інших законодавчих актів про податки.
  Страховий тариф внесків до Пенсійного Фонду РФ, коло платників, а також пільги окремим категоріям платників встановлені Федеральним законом РФ від 20.11.99 № 197-Ф3, ФЗОТ 20.07.2004г. № 70-ФЗ «Про внесення змін до гл.24 частини 2НКРФ, ФЗ« Про обов'язкове пенсійне страхування в РФ »[1]. Відповідно до нього страховий тариф внесків до Пенсійного Фонду РФ встановлений у наступних розмірах:
а) для роботодавців - організацій - у розмірі 14 відсотків;
для роботодавців - організацій, зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, - у розмірі 10,3 відсотка виплат в грошовій і (або) натуральній формі, нарахованих на користь працівників із всім підставах незалежно від джерел фінансування, включаючи винагороди, що виплачуються працівникам та іншим фізичним особам, за винятком індивідуальних підприємців, за договорами цивільно - правового характеру, предметом яких є виконання робіт і надання послуг, а також за авторськими договорами;
б) для індивідуальних підприємців, в тому числі для іноземних громадян, осіб без громадянства, які проживають на території Російської Федерації, приватних детективів і займаються приватною практикою нотаріусів, - у розмірі 10,3 відсотка доходу від підприємницької або іншої діяльності за вирахуванням витрат, пов'язаних з його витяганням;
для індивідуальних підприємців, які застосовують спрощену систему оподаткування, - у розмірі 20,6 відсотка доходів, визначених з вартості патенту.
Індивідуальні підприємці, в тому числі іноземні громадяни, особи без громадянства, які проживають на території Російської Федерації, приватні детективи та займаються приватною практикою нотаріуси, які здійснюють прийом на роботу за трудовим договором або виплачують винагороди за договорами цивільно-правового характеру, предметом яких є виконання робіт і надання послуг, а також за авторськими договорами, сплачують страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації в розмірі 28 відсотків виплат в грошовій і (або) натуральній формі, нарахованих на користь працівників та інших фізичних осіб, за винятком індивідуальних підприємців, по всіх підставах незалежно від джерел фінансування;
в) для пологових, сімейних громад корінних нечисленних народів Півночі, котрі займаються традиційними галузями господарювання, і селянських (фермерських) господарств - у розмірі 10,3 відсотка виплат в грошовій і (або) натуральній формі, нарахованих на користь членів родових, сімейних громад корінних нечисленних народів Півночі, котрі займаються традиційними галузями господарювання, і селянських (фермерських) господарств по всіх підставах незалежно від джерел фінансування.
Родові, сімейні громади корінних нечисленних народів Півночі, що займаються традиційними галузями господарювання, селянські (фермерські) господарства, які здійснюють прийом на роботу за трудовим договором або виплачують винагороди за договорами цивільно-правового характеру, предметом яких є виконання робіт і надання послуг, сплачують страхові внески до Пенсійний фонд Російської Федерації в розмірі 10,3 відсотка виплат в грошовій і (або) натуральній формі, нарахованих на користь працівників та інших фізичних осіб, за винятком індивідуальних підприємців, по всіх підставах незалежно від джерел фінансування;
г) для адвокатів - у розмірі 10,3 відсотка виплат, нарахованих на користь адвокатів;
д) для громадян (фізичних осіб), які здійснюють прийом на роботу за трудовим договором чи виплачують винагороди за договорами цивільно - правового характеру, предметом яких є виконання робіт і надання послуг, а також за авторськими договорами, - у розмірі 14 відсотків виплат в грошовій і (або) натуральній формі, нарахованих на користь працівників та інших фізичних осіб, за винятком індивідуальних підприємців, по всіх підставах незалежно від джерел фінансування;
е) для громадян (фізичних осіб), які працюють за трудовими договорами або отримують винагороди за договорами цивільно-правового характеру, предметом яких є виконання робіт і надання послуг, а також за авторськими договорами, - у розмірі 1 відсотка виплат, нарахованих на користь зазначених громадян по всіх підставах незалежно від джерел фінансування.
Від сплати страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації, Державний фонд зайнятості населення Російської Федерації й у фонди обов'язкового медичного страхування звільняються:
а) організації будь-яких організаційно - правових форм в частині виплат, нарахованих по всіх підставах незалежно від джерел фінансування, включаючи винагороди за договорами цивільно-правового характеру, предметом яких є виконання робіт і надання послуг, на користь працівників, які є інвалідами I, II і III груп і отримують пенсії по інвалідності відповідно до законодавства Російської Федерації;
б) загальноукраїнські громадські організації інвалідів (у тому числі створені як спілки громадських організацій інвалідів), серед членів яких інваліди та їхні законні представники (один з батьків, усиновителів, опікун, піклувальник) складають не менше 80 відсотків, їх регіональні та територіальні організації, а також організації (якщо чисельність інвалідів серед їх працівників становить не менше 50 відсотків, а їх частка у фонді оплати праці - не менше 25 відсотків), статутний капітал яких повністю складається з внесків зазначених громадських організацій, та організації, єдиним власником майна яких є зазначені громадські організації;
в) індивідуальні підприємці, у тому числі іноземні громадяни, особи без громадянства, які проживають на території Російської Федерації, приватні детективи та займаються приватною практикою нотаріуси, адвокати, які є інвалідами I, II і III груп, що одержують пенсії по інвалідності відповідно до законодавства Російської Федерації , в частині доходів від їх діяльності.
Відповідно до Порядку сплати страхових внесків роботодавцями і громадянами до Пенсійного Фонду РФ, страхові внески нараховуються на всі ті види оплати праці (у грошовому чи натуральному вираженні, за всі підставах), з яких обчислюється пенсія, у тому числі на винагороду за виконання робіт з договорами підряду і доручення. Статтею 100 Закону "Про державні пенсії в РРФСР" встановлено, що у складі заробітку, з якого обчислюється пенсія, враховуються всі види винагород за роботу (службу), включаючи оплату за понаднормову роботу, за роботу у вихідні дні та за сумісництво, крім всякого роду виплат одноразового характеру (компенсація за невикористану відпустку, вихідна допомога при звільненні тощо) [2].
. Терміни сплати страхових внесків визначені в п.4 Порядку сплати страхових внесків:
- Роботодавці сплачують страхові внески один раз на місяць - у строк, встановлений для отримання оплати праці за минулий місяць. У такому ж порядку роботодавці нараховують і утримують страхові внески з працівників, включаючи працюючих пенсіонерів. Конкретний термін вказується в заяві страхувальника при реєстрації та виданій йому повідомленні уповноваженим Пенсійним Фондом РФ по місту, району. Роботодавці у банк платіжні доручення на перерахування страхових внесків одночасно з платіжним дорученням на виплату заробітної плати. Сплата страхових внесків повинна бути проведена не пізніше 15 числа місяця, наступного за місяцем, за який нараховані страхові внески. Роботодавці, які не мають рахунків в установах банків, а також виплачують суми на оплату праці з виручки від реалізації продукції, виконання робіт і надання послуг, сплачують страхові внески до 10 числа місяця, наступного за місяцем, за який нараховані страхові внески;
-Підприємці, що здійснюють свою діяльність без утворення юридичної особи, сплачують страхові внески з тих видів доходів і в ті терміни, які визначені для цієї категорії працюючих громадян законодавством про прибутковий податок з фізичних осіб, тобто по одній третині річної суми внесків до 15 липня, 15 серпня і 15 листопада;
- Селянські (фермерські) господарства, родові, сімейні громади нечисленних народів Півночі, котрі займаються традиційними галузями господарювання, сплачують страхові внески в порядку, визначеному Постановою Ради Міністрів - Уряди РФ від 11.10.93 № 1020 з доходів, отриманих за минулий календарний рік, не пізніше 1 квітня наступного року [16];
- Громадяни, які використовують працю найманих працівників у особистому господарстві, сплачують страхові внески щомісяця до 5-го числа місяця, наступного за місяцем виплати заробітку.
Після закінчення встановлених строків невнесена сума вважається недоїмкою і стягується у безспірному порядку з нарахуванням пені незалежно від причини, за якою платник не мав можливості своєчасно її перерахувати.

2. ФОНД СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ
Фонд соціального страхування РФ створений 1 січня 1991 року відповідно до постанови Ради міністрів РФ від 25.12.90 № 600 "Про вдосконалення управління та порядку фінансування видатків на соціальне страхування трудящих в УРСР".
  Це - централізований фонд грошових ресурсів загальнодержавного призначення, які розподіляються як в територіальному, так і в галузевому розрізі. Кошти фонду призначені для виплати різних допомог, фінансування санаторно-курортного обслуговування трудящих, матеріального забезпечення діяльності профспілок, спрямованої на захист інтересів трудящих.
Страховий тариф внесків до ФСС РФ був встановлений для підприємств, організацій, установ та інших господарюючих суб'єктів у розмірі 2,9% по відношенню до нарахованої оплати праці по всіх підставах. У відповідності зі ст.237 КЗпП РФ внески на державне соціальне страхування сплачуються підприємствами, установами, організаціями, окремими громадянами, які використовують працю найманих працівників у особистому господарстві, а також працівниками зі свого заробітку. Розмір внесків до ФСС РФ встановлений законом лише по відношенню до нарахованої оплати праці по всіх підставах ..
Облік розрахунків зі страхувальниками здійснюється за розрахункової відомості (форма № 4-Фонд соціального страхування РФ), затвердженої Правлінням Фонду соціального страхування РФ і Міністерством фінансів РФ.
Терміни сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування РФ регулюються п.1.3 Інструкції, а також п.1 Постанови Уряду РФ від 06.10.94 № 1139 [17] бюджетні установи та організації сплачують страхові внески один раз на місяць - у строк, установлений для виплати заробітної плати за другу половину місяця, всі підприємства і не бюджетні організації сплачують страхові внески два рази на місяць - у строки, встановлені для отримання заробітної плати як за першу, так і за другу половину місяця, особи, які наймають окремих громадян за договорами, сплачують страхові внески щомісяця до 5 числа місяця, наступного за місяцем виплати заробітної плати, селянські (фермерські) господарства і родові (сімейні) громади нечисленних народів півночі з 01.01.95 р сплачують страхові внески один раз на рік не пізніше 1 квітня наступного року.
  Починаючи з 1993 р . і по теперішній час від сплати страхових внесків до ФСС звільняються громадські організації інвалідів, що перебувають у власності цих організацій підприємства, об'єднання та установи, створені для здійснення їх статутних цілей.
Відповідно до ст. 2 Федерального закону РФ від 27.10.94 № 29-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до окремих законів РФ про податки і про особливості порядку відрахувань в окремі позабюджетні фонди з 1 січня 1994р» [4] при проведенні виборчих кампаній до Федерального Зібрання РФ, представницькі та виконавчі органи державної влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування страхові внески до Фонду соціального страхування РФ не нараховуються на кошти аналогічно внесках до Пенсійного фонду.
Від сплати страхових внесків до ФСС РФ грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ і федеральних органів податкової поліції звільнені: Міністерство оборони РФ, Міністерство внутрішніх справ РФ, Федеральна служба контррозвідки РФ, Федеральна прикордонна служба - Головне командування прикордонних військ, Федеральне агентство імператорського зв'язку та інформації, Служба зовнішньої розвідки РФ, Головне управління охорони РФ, Служба безпеки Президента РФ, інші військові формування РФ і Департамент податкової поліції.
Основний обсяг видатків фонду припадає на виплати пенсій та допомог. У 1997 р . частка виплат пенсій та допомог Фонду соціального страхування склала 73,4% загального обсягу видатків фонду.
За рахунок коштів Фонду соціального страхування здійснюються виплати наступних видів допомог:
- Допомога з тимчасової непрацездатності;
- Допомога по вагітності та пологах;
- Допомога на народження дитини;
- Допомога на дітей малозабезпеченим сім'ям;
- Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею певного віку;
- Допомога на поховання.
Розмір допомоги встановлюється відповідно до чинного законодавства.
Витрати Фонду соціального страхування з санаторно-курортного обслуговування трудящих обумовлені виділенням коштів для придбання трудящими на пільгових умовах або безкоштовно путівок в санаторії, пансіонати, будинки відпочинку, турбази, табори відпочинку для дітей. Частка витрат на санаторно-курортне лікування в загальних витратах фонду склала у 1997 р . 21,3%. Цей вид витрат є в сучасній обстановці особливо соціально значущим, оскільки у зв'язку із зростанням вартості життя багато сімей не можуть придбати за повну вартість путівки для відпочинку і лікування.

3. ДЕРЖАВНИЙ ФОНД ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ

ГФСН утворений 1991 р . відповідно до закону РФ від 19.04.91 № 1032-1 "Про зайнятість населення в РФ" і є державним позабюджетним фондом, призначеним для фінансування заходів, пов'язаних з реалізацією державної політики зайнятості населення.
Державна служба зайнятості вирішує завдання:
забезпечення професійного перенавчання і перепідготовки кадрів;
організації та утримання бірж праці;
матеріальної підтримки безробітних і т.д.
Діяльність фонду регулюється законом та Положенням про державний фонд зайнятості населення РФ, затвердженим постановою ВС РФ від 08.06.93 № 5132-1 [21і утворюється за рахунок: обов'язкових страхових внесків роботодавців, обов'язкових страхових внесків із заробітку працюючих і асигнувань з республіканського і місцевих бюджетів РФ .
Основним джерелом надходжень є обов'язкові відрахування роботодавців (підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та сфер діяльності). У 1997 р . цей вид надходжень склав 90,3% загального обсягу надходжень до Фонду зайнятості.
Додатковими джерелами коштів Фонду зайнятості можуть бути надходження з Федерального і місцевих бюджетів, а також добровільні надходження - внески вітчизняних та іноземних підприємств, громадських організацій, громадян і т.д. Частка надходжень фонду за рахунок Федерального бюджету в 1997 р . склала всього 2,7% загального обсягу надходжень.
Відповідно до нормативних документів тариф внесків до Державного фонду зайнятості населення РФ для роботодавців - підприємств, установ, організацій та інших господарюючих суб'єктів встановлений у розмірі 1,5% по відношенню до нарахованої оплати праці по всіх підставах. Платниками внесків є тільки роботодавці - підприємства, організації, установи та інші господарюючі суб'єкти. Не є платниками внесків громадяни, які використовують працю найманих працівників у особистому господарстві, громадяни-підприємці та інші категорії громадян, на які є роботодавцями. Платниками внесків є також селянські (фермерські) господарства і родові (сімейні) громади нечисленних народів Півночі.
1. Від сплати страхових внесків до фонду зайнятості звільнені:
а) Громадські організації інвалідів.
б) Релігійні об'єднання. Релігійним об'єднанням є добровільне об'єднання не менше 10 повнолітніх громадян, утворене з метою спільного здійснення права громадян на свободу віросповідань і зареєстроване органами Мін'юсту РФ. Доходи від виробничої діяльності релігійної організації можуть використовуватися тільки для виконання статутних завдань.
в) Підприємства, об'єднання та установи, що знаходяться у власності зазначених організацій, створені для здійснення їх статутних цілей.
2. При проведенні виборчих кампаній до Федерального Зібрання РФ, представницькі та виконавчі органи державної влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування страхові внески до Державного фонду зайнятості населення РФ не нараховуються на кошти аналогічно внесках до Пенсійного фонду.
3. Страхові внески до Державного фонду зайнятості населення РФ не нараховуються на фонд оплати праці іноземних фізичних осіб, що залучаються на період реалізації цільових соціально-економічних програм (проектів) аналогічно внесках до Пенсійного фонду.
4. Від сплати страхових внесків до Державного фонду зайнятості населення РФ з грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу звільнені ті ж міністерства і відомства, що і від платежів Фонду соціального захисту.
  Тариф страхових внесків встановлений по відношенню до нарахованої оплати праці по всіх підставах. Селянські (фермерські) господарства, родові (сімейні) громади нечисленних народів Півночі на підставі Постанови Уряду РФ від 06.10.94 № 1139 [17] сплачують страхові внески до Державного фонду зайнятості населення РФ з сум доходів, отриманих за минулий календарний рік. Доходи визначаються як різниця між сукупним річним доходом, отриманим в цілому по господарству, і документально підтвердженими витратами, пов'язаними з отриманням цього доходу.
Терміни сплати страхових внесків до Державного фонду зайнятості населення РФ для роботодавців законодавством не встановлені. Оскільки термін сплати внесків до Державного фонду зайнятості населення РФ повинен бути встановлений законодавчим актом, несплата своєчасно нарахованих і відображених по кредиту рахунка 69 страхових внесків до Державного фонду зайнятості населення РФ не є підставою для застосування штрафних санкцій [21].
Селянські (фермерські) господарства і родові (сімейні) громади нечисленних народів Півночі з 1 січня 1995 року сплачують страхові внески один раз на рік не пізніше 1 квітня наступного року [17].

4. Економічні позабюджетні фонди
Російський фонд технологічного розвитку і галузеві позабюджетні фонди
Вищевказані позабюджетні фонди створюються відповідно до Указу Президента РФ «Про невідкладні заходи щодо збереження науково-технічного потенціалу РФ» від 27.04.92 № 426. У Постанові Уряду РФ від 12.04.94 р. № 315 «Про порядок утворення та використання галузевих і міжгалузевих позабюджетних фондів науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт» встановлено, що у федеральних міністерствах та інших федеральних органах виконавчої влади, а також в корпораціях, концернах та асоціаціях, які здійснюють діяльність з розробки, фінансування та реалізації комплексних програм та цільових науково-технічних програм і Нокра, діють галузеві та міжгалузеві фонди НДДКР [12,19].
Позабюджетні фонди не наділяються правами юридичних осіб і діють від імені федеральних міністерств, інших федеральних органів виконавчої влади та об'єднань, в яких вони утворені. Позабюджетні фонди формуються за рахунок щоквартальних добровільних відрахувань підприємств і організацій незалежно від форм власності у розмірі 1,5% від собівартості реалізованої продукції, а суми відрахувань включаються підприємствами до собівартості продукції. Для здійснення операцій, пов'язаних з надходженням і витрачанням коштів позабюджетних фондів, одержувачам (міністерствам, іншим федеральним органам влади, організаціям, корпораціям) відкриваються в банках депозитні рахунки.
Міністерство науки і технічної політики РФ здійснює реєстрацію позабюджетних фондів у порядку, визначеному спільно з Міністерством фінансів РФ, веде реєстр позабюджетних фондів. Положення про Російському фонді технологічного розвитку затверджується Міністерством науки і технічної політики РФ з урахуванням постанови Уряду від 12.04.94 № 315. Положення про позабюджетний фонд затверджується федеральним міністерством, іншим центральним органом виконавчої влади або об'єднанням, в якому утворюється позабюджетний фонд, з урахуванням зазначеної постанови та за погодженням з Міністерством науки і технічної політики РФ.
Кошти позабюджетних фондів спрямовуються на фінансування НДДКР зі створення нових видів наукомісткої продукції, сировини і матеріалів; розробці нових і вдосконаленню застосовуваних технологій, заходи щодо підвищення технічного рівня продукції; робіт із стандартизації, сертифікації та ліцензування продукції, а також в області охорони праці і техніки безпеки ; розробці нормативних та конструктивних матеріалів та ін Ці кошти можуть розміщуватися на депозитних рахунках у банках. У даному випадку отримані доходи у вигляді відсотків обкладаються податком на прибуток за встановленою ставкою, а частина, що залишилася спрямовується на збільшення коштів відповідних фондів. Забороняється направляти кошти позабюджетних фондів на проведення комерційних операцій. Виділення коштів з позабюджетних фондів здійснюється на договірній основі.
Відповідальність за цільове використання коштів позабюджетних фондів покладається на керівників федеральних міністерств, інших федеральних органів виконавчої влади, в яких утворені позабюджетні фонди. Інформація про фінансовий стан позабюджетного фонду не складає комерційну таємницю. Контроль за цільовим використанням коштів позабюджетних фондів здійснюють Міністерство науки і технічної політики РФ і Міністерство фінансів РФ. У разі не цільового використання витрачання коштів вони мають право скасувати реєстрацію позабюджетного фонду і виключити її з реєстру. Після усунення виявлених порушень та їх наслідків реєстрація може бути відновлена.
Державний позабюджетний фонд відтворення мінерально-сировинної бази
Діє відповідно до Положення про фонд, затвердженим постановою Верховної Ради РФ від 25.04.93 р. № 4546-1. Кошти фонду формуються за рахунок відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази, які виробляють суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, в тому числі юридичні особи та громадяни інших держав, здійснюються видобуток корисних копалин на території Росії, її континентального шельфу та морської виняткової економічної зони.
Об'єктом оподаткування при визначенні відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази є вартість реалізованої сировини або реалізованої продукції, отриманих з корисних копалин, видобутих підприємствами, за вирахуванням податку на додану вартість, акцизу. До затвердження в установленому порядку податкових ставок застосовуються ставки відрахувань на відновлення мінерально-сировинної бази згідно з Положенням про фонд.
Щорічно до початку наступного календарного року Роскомнедра представляє Мінфіну Росії та Госналогслужбе РФ уточнені відомості про розміри відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази для конкретних заходів. Після закінчення календарного року проводиться уточнення суми відрахувань на фінансування геологорозвідувальних робіт з зарахуванням невикористаних або використаних не за призначенням коштів у федеральний бюджет. Відповідно до статті 40 Закону РФ «Про надра» звільняються від сплати до бюджету відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази наступні категорії користувачів:
- Власники, власники земельних ділянок, які здійснюють в установленому порядку видобування загальнопоширених корисних копалин на приналежному або орендованому ними земельній ділянці безпосередньо для своїх потреб;
- Користувачі надр, провідні регіональні геолого-фізичні роботи, геологічну зйомку, інші геологічні роботи, спрямовані на загальне вивчення надр;
- Користувачі надр, отримали ділянки для освіти особливо охоронюваних геологічних об'єктів, що мають наукове, культурне, естетичне, санітарно-оздоровче й інша значення (заказники, заповідники і т.д.).
Сума відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази визначається платником самостійно, виходячи з оподатковуваного обороту з реалізації продукції, отриманої з корисних копалин і передбачених ставок. Датою здійснення обороту з реалізації продукції, отриманої з корисних копалин, вважається день надходження коштів за реалізовану продукцію на рахунки підприємств в установи банків. У тих випадках, коли у платника метод визначення виручки від реалізації встановлено по мірі відвантаження, датою здійснення обороту вважається день відвантаження і пред'явлення покупцю розрахункових документів.
Суми відрахувань, а також суми фактичного фінансування за рахунок власних коштів надрокористувачів включаються до собівартості видобутку корисних копалин.
інвестування житлового будівництва
Суб'єкти Федерації і місцеві органи самоврядування створюють регіональні позабюджетні (економічні) фонди. На основі Указу Президента РФ «Про розроблення та впровадження позабюджетних форм інвестування житлового будівництва» від 24.12.94 р. формуються позабюджетні фонди розвитку житлової сфери [13]. Уряд РФ затвердив приблизний порядок створення і використання регіональних (місцевих) позабюджетних фондів розвитку житлового будівництва [22]. Основними завданнями регіональних (місцевих) позабюджетних фондів розвитку житлового будівництва є: створення умов для залучення позабюджетних джерел фінансування житлової сфери, ефективне використання коштів на формування ринку житла; сприяння розвитку виробничої бази домобудівництва.
Кошти фондів формуються за рахунок добровільних внесків юридичних осіб, громадян, цільових кредитів під гарантію органів місцевого самоврядування, дивідендів від операцій з цінними паперами, придбаними на тимчасово вільні кошти фонду, плати за інжинірингові, інформаційні та інші послуги, надавані службою фонду. З фондів фінансуються будівництво житла та об'єкти соціальної інфраструктури, будівництво та ремонт ЖКГ, соціальна підтримка малозабезпеченим групам населення для оплати будівництва та утримання житла.
Дорожній фонд
Діяльність дорожніх фондів регламентується Законом РФ «Про дорожніх фондах до» від 18.10 91 г [5] Цей закон передбачає утворення фінансових ресурсів для утримання та сталого розвитку мережі автомобільних доріг загального користування (позаміських автомобільних доріг) і визначає загальні правові засади створення дорожніх фондів відповідних органів державної влади, призначення і використання цих фондів, джерела коштів, які надходять до них. Фінансування витрат, пов'язаних з утриманням, ремонтом, реконструкцією і будівництвом автомобільних доріг загального користування здійснюється за рахунок цільових позабюджетних коштів концентріруемих: у Федеральному дорожньому фонді РФ і в дорожніх фондах суб'єктів РФ.
Кошти Федерального дорожнього фонду спрямовуються на фінансування утримання, ремонту, реконструкції та будівництва автомобільних доріг загального користування, що відносяться до Федеральної власності, а також витрат на управління дорожнім господарством.
Кошти територіальних дорожніх фондів спрямовуються на фінансування утримання, ремонту, реконструкції та будівництва автомобільних доріг загального користування, що відносяться до власності суб'єктів Федерації, а також витрат на управління дорожнім господарством.
Цільові позабюджетні дорожні фонди утворюються за рахунок: податку на реалізацію пально-мастильних матеріалів, податку на користувачів автомобільних доріг, податку з власників транспортних засобів, податку на придбання автомобільних засобів (крім придбаних в особисте користування громадянами легкових автомобілів), акцизів з продажу легкових автомобілів в особисте користування громадян, коштів бюджету.
У відповідності до ст.8 Федерального закону РФ «Про федеральному бюджеті на 1997 р . »Кошти Федерального дорожнього фонду РФ в 1997 р . консолідовані з Федеральним бюджетом.
  Відповідно до чинного законодавства Пенсійний фонд забезпечує виплату пенсій та деяких видів допомог населенню, не є учасницею в трудовому процесі. Крім того, Пенсійний фонд бере участь на довготривалій основі у фінансуванні федеральних, республіканських та регіональних програм щодо соціальної підтримки населення та здійснює розширене відтворення засобів фонду на основі принципів: самофінансування і комерційної діяльності.
Статистика характеризує кількісні закономірності, що складаються в процесі формування та використання коштів Пенсійного фонду, за допомогою системи статистичних показників, до яких відносяться:
загальний обсяг надходжень до Пенсійного фонду, в тому числі за джерелами:
-Страхові внески;
-Кошти Федерального бюджету РФ;
-Кошти Державного фонду зайнятості населення;
-Інші доходи;
загальний обсяг видатків, в тому числі за напрямками:

5. ФОНДИ ОБОВ'ЯЗКОВОГО МЕДИЧНОГО СТРАХУВАННЯ
Фонди обов'язкового медичного страхування є самостійними державними некомерційними фінансово-кредитними установами і призначені для акумулювання коштів на обов'язкове медичне страхування. Кошти фондів знаходяться у державній власності, не входять до складу бюджетів інших фондів і вилученню не підлягають.
Територіальні Фонди обов'язкового медичного страхування створюються місцевими органами влади і діють на підставі Положення про територіальному фонді обов'язкового медичного страхування. Федеральний і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування не наділені правом видання будь-яких нормативних документів, обов'язкових для платників страхових внесків на обов'язкове медичне страхування. Діяльність Федерального Фонду регулюється статутом федерального фонду обов'язкового медичного страхування [24].
Інструкцією про порядок справляння та обліку страхових внесків на обов'язкове медичне страхування передбачено, що новостворені або реорганізовані господарюючі суб'єкти зобов'язані у 30-денний термін з дня їх установи зареєструватися в територіальних фондах обов'язкового медичного страхування в якості платників страхових внесків.
Обов'язкове медичне страхування відповідно до чинного законодавства дозволяє виправити недоліки бюджетного фінансування, а саме:
- Ліквідувати залишковість фінансування галузі (так як внески на ОМС включаються у вартість продукції та послуг на стадії їх виробництва);
- Ввести адекватне фінансування послуг, включених до програми ОМС;
- Змінити принципи фінансування охорони здоров'я та застосувати нові способи оплати праці, що стимулюють у медичних працівників економічну зацікавленість у наданні медичної допомоги високої якості та дбайливе ставлення до ресурсів охорони здоров'я;
- Ліквідувати кризу в управлінні охороною здоров'я шляхом поетапного зміни функцій управління охороною здоров'я та запровадження економічних методів у процесі формування договірних відносин;
- Створити відповідає сучасним вимогам систему закладів охорони здоров'я, що забезпечують високу медичну та соціально-економічну ефективність їх діяльності [27].
.
СУБ'ЄКТИ ОБОВ'ЯЗКОВОГО МЕДИЧНОГО СТРАХУВАННЯ
Страхувальники - це юридичні особи та дієздатні фізичні особи, що уклали із страховиками договори страхування або є страхувальниками в силу закону.
Страховики - це юридичні особи організаційно-правової форми, передбаченої законодавством Російської Федерації, створені для здійснення страхової діяльності обов'язкового медичного страхування.
Застрахований - особа, на користь якої укладено договір страхування.
. Кошти ЗМС перебувають у державній власності РФ. Соціальне страхування - це особлива організаційно-правова форма соціального захисту громадян. Використовується як автономний і самостійний механізм для акумуляції грошових коштів (наприклад, для пенсійного забезпечення), а також для виконання інших функцій соціального захисту. Це:
- Створення соціально-оздоровчої та реабілітаційної інфраструктури (страхування від нещасних випадків на виробництві);
- Організація оздоровлення трудящих (медичне страхування);
- Створення нових робочих місць (страхування по безробіттю);
- Проведення заходів з попередження страхових випадків.
Страхові внески до соціальних фондів (Пенсійного фонду, фонд зайнятості, фонд соціального страхування, фонд ОМС) - це платежі, які не є податками, не підлягають знеособлення в державному та регіональних бюджетах. Вони використовуються виключно на цілі захисту громадян від певних соціальних ризиків і фактично є не чим іншим, як "перетвореною формою" заробітної плати при настанні таких ризиків (безробіття, хвороба, старість, вагітність і пологи, нещасний випадок тощо) [28].
Засобами обов'язкового медичного страхування управляють Федеральний фонд ЗМС і територіальні фонди ОМС, які створені на підставі "Положення про Федеральному фонді обов'язкового медичного страхування" та "Положення про територіальному фонді обов'язкового медичного страхування", затверджених Постановою Верховної Ради Російської Федерації № 4543-1 від 24.02.93 р.
В основі положень про фонди обов'язкового медичного страхування лежить правова конструкція, враховує світовий досвід найбільш ефективного захисту громадських коштів від нецільового їх використання. Створення фондів ЗМС дозволяє забезпечити фінансові умови для збереження безкоштовною для громадян медичної допомоги.
. При цьому територіальні фонди ОМС забезпечують збір страхових внесків та їх використання на оплату медичної допомоги населенню конкретної території, а Федеральний фонд ЗМС забезпечує єдність системи обов'язкового медичного страхування в Росії і дотує територіальні фонди при нестачі у них коштів, викликаному об'єктивними причинами (важкий стан економіки, велику кількість хворих і літніх людей та ін.) Федеральний фонд ЗМС здійснює також збір і аналіз інформації про фінансові ресурси системи ОМС, проводить методичну роботу з удосконалення її діяльності. Слід підкреслити, що фонди ЗМС - це некомерційні фінансово-кредитні установи. [29].
На обов'язкове медичне страхування роботодавці щомісяця направляють кошти в розмірі 3,1% від фонду оплати праці. У відповідності з федеральним законом "Про тарифи страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації, Державний фонд зайнятості населення Російської Федерації й у фонди обов'язкового медичного страхування на 1996 рік" (див. додаток 1) кошти розподіляються таким чином. Кошти в розмірі 3,4% від фонду оплати праці залишаються на території для оплати медичної допомоги її населенню; 0,2% від фонду оплати праці перераховуються в Федеральний фонд ОМС, який використовує їх для забезпечення рівних умов отримання медичної допомоги усіма громадянами Росії.
Стаття 17 закону РФ "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації" передбачає компенсувати відсутні кошти страховими внесками за непрацююче населення, які повинні перераховуватися до фондів місцевими адміністраціями, органами державного управління республік, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга.
Правовими основами обов'язкового медичного страхування є:
- Конституція Російської Федерації;
- Закон РФ "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації" і законодавчі документи, що регулюють діяльність Федерального і територіальних фондів ЗМС;
- Базова програма обов'язкового медичного страхування, затверджена постановою Уряду РФ № 41 від 23.01.92 р.;
- Типові правила обов'язкового медичного страхування, затверджені 01.12.93 р. ФФОМС і узгоджені з Росстрахнадзор,
- Інші нормативно-правові документи федерального і територіального рівнів управління ОМС.
Страхувальниками при обов'язковому медичному страхуванні непрацюючого населення є держава в особі органів виконавчої влади, при обов'язковому медичному страхуванні працюючого населення - підприємства, установи, організації незалежно від форми власності та господарсько-правового статусу, особи, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю, і особи вільних професій. Під особами вільних професій маються на увазі особи творчих професій, не об'єднані у творчі спілки.
Страхувальник при бажанні може опосередковано впливати на систему медичної допомоги населенню. Цей вплив здійснюється через:
-Участь представників страхувальників у роботі правлінь фондів ЗМС;
- Договір обов'язкового медичного страхування.
За організаційною структурою фонди ОМС є юридичними особами, тобто їхні кошти відокремлені від коштів державного бюджету (управління коштами державного бюджету здійснюють органи виконавчої влади, а управління засобами фондів - органи фондів. Фонди обов'язкового медичного страхування побудовані за принципом публічно-правового установи, тобто керівництво діяльністю фонду здійснюється правлінням і його постійно діючим виконавчим органом - виконавчою дирекцією.
Договір медичного страхування укладається між страхувальником і страховою медичною організацією (страховиком).
Договір складається на основі типового договору обов'язкового медичного страхування і затверджується органом державного управління території.
Договір укладається на користь громадян і передбачає зобов'язання страхової медичної організації (страховика) з організації та фінансування медичної допомоги. Види та обсяг медичної допомоги, за організацію та фінансування якої несе відповідальність страховик, визначаються територіальної програмою обов'язкового медичного страхування.
Договір ОМС дає можливість страхувальнику ефективно впливати на страхову медичну організацію і медична установа в разі невиконання або поганого виконання ними зобов'язань щодо організації та надання медичної допомоги.
Страхувальник зобов'язаний укласти договір обов'язкового медичного страхування на користь конкретного працюючого громадянина відразу після підписання з ним трудової угоди.
З моменту розірвання трудового договору обов'язки роботодавця (як страхувальника) з обов'язкового медичного страхування перед працівником припиняються і переходять до іншого страхувальника, в залежності від нового статусу застрахованої (безробітний, працівник іншого підприємства, пенсіонер і т.д.)
Органи державного управління, виступають страхувальником непрацюючого населення, зобов'язані укласти договір обов'язкового медичного страхування за наявності двох умов:
- Громадянин не повинен працювати;
- Громадянин повинен постійно проживати на території, підвідомчій органу державного управління, а також це стосується змушених переселенців та осіб, що потрапили в екстремальні ситуації.
Обов'язок органу державного управління як страхувальника припиняється:
- При вступі громадянина на роботу;
- При зміні громадянином постійного місця проживання;
- У разі смерті громадянина.
Відповідно до ст.9 закону РФ "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації" страхувальник зобов'язаний укласти договір обов'язкового медичного страхування зі страховою медичною організацією, вносити страхові внески (платежі) у порядку, встановленому законом і договором медичного страхування. За відмову підприємств, установ, організацій та інших господарських суб'єктів незалежно від форм власності від реєстрації як платників страхових внесків, за приховування або заниження сум, з яких мають нараховуватися страхові внески, за порушення встановлених термінів їх сплати до платників страхових внесків застосовуються фінансові санкції.
Відповідальність страхувальника за ухилення від укладення договорів обов'язкового медичного страхування визначається ст.27 закону "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації". Вимагати від страхувальника виконання покладеної на нього обов'язки щодо укладання договору ОМС можуть:
- Громадянин, на користь якого має бути укладений договір обов'язкового медичного страхування;
- Органи держави (прокуратура, органи охорони здоров'я, фонди ОМС і ін), до функцій яких входять загальний нагляд за дотриманням законності чи обов'язки захисту інтересів населення в області охорони здоров'я та щодо забезпечення реалізації закону "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації".
Ст. 9 закону "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації" передбачає право вибору страхувальником страхової медичної організації. Страхувальнику слід насамперед перевірити, чи має страхова медична організація державну ліцензію на право здійснення страхової діяльності щодо обов'язкового медичного страхування на даній території, а також показники її фінансового стану та платоспроможність.
Якщо страхувальник задоволений ступенем надійності обраної їм страхової медичної організації, то він має право приймати самостійне рішення з укладання договорів обов'язкового медичного страхування. Ст.7 та 8 Закону Російської Федерації "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" від 23.03.91 р. забороняє органам влади і управління приймати акти, які створюють сприятливі умови для діяльності окремих господарських суб'єктів, або укладати угоди про розподіл ринку за територіальним принципом. Органи влади та управління не мають права нав'язувати страхувальникові умови щодо укладання договору зі страховою медичною організацією, не влаштовує страхувальника.
Право страхувальника на здійснення контролю за виконанням умов договору обов'язкового медичного страхування може бути реалізоване ним шляхом організації та здійснення власних перевірок виконання умов договору. Страхувальник може доручити проведення перевірки компетентної незалежної експертної організації (наприклад, перевірити відповідність встановленим вимогам умов надання медичної допомоги застрахованим та ін.)
Вимоги до видів, обсягу і умов надання медичної допомоги встановлюються територіальної програмою обов'язкового медичного страхування, яка є додатком до договору ОМС.
Страхувальники можуть впливати на виконання зобов'язань за договором ОМС, використовуючи:
- Переговори з керівниками страхової медичної організації, застосування передбачених договором штрафних санкцій;
- Розірвання договору ЗМС (це спричинить за собою припинення фінансування територіальним фондом страхової медичної організації);
- Звернення до суду у випадку не досягнення згоди в ході переговорів;
- Вплив через своїх представників в управлінні фонду обов'язкового медичного страхування.
Страхувальник зобов'язаний вносити страхові внески на ОМС у порядку, встановленому чинним законодавством. У разі невиконання даного обов'язку внески можуть бути стягнуті в примусовому порядку. Механізм примусового стягнення внесків передбачено законом "Про медичне страхування громадян у Російській Федерації" та встановлено "Положенням про порядок сплати страхових внесків у Федеральний і територіальні фонди обов'язкового медичного страхування", затвердженим постановою Верховної Ради Російської Федерації 4543-1 від 24.02.93г, і "Інструкцією про порядок справляння та обліку страхових внесків (платежів) на обов'язкове медичне страхування", затвердженої постановою Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації "- 1018 від 11.10.93 р.

ПОРЯДОК НАРАХУВАННЯ ТА ПІЛЬГИ

Відповідно до нормативних документів для підприємств, організацій, установ та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності страховий тариф внесків на обов'язкове медичне страхування встановлено в розмірі 3,6% по відношенню до нарахованої оплати праці по всіх підставах в наступному співвідношенні:
- У Федеральний Фонд - в розмірі 1,1%;
- У територіальні Фонди - у розмірі 2%.
На підставі нормативних актів платниками внесків до Фондів обов'язкового медичного страхування є:
- Підприємства, установи, організації;
- Філії та представництва іноземних юридичних осіб (з виплат як російським, так і іноземним громадянам);
- Селянські (фермерські) господарства;
- Родові сімейні громади нечисленних народів Півночі, що займаються традиційними галузями господарювання;
- Громадяни, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи;
- Громадяни, які займаються у встановленому порядку приватної практикою: адвокати, приватні детективи, приватні охоронці, нотаріуси;
- Громадяни, які використовують працю найманих працівників;
- Особи творчих професій, не об'єднані в союзи [27].
Відповідно до п.4 Положення страхові внески до Фондів обов'язкового медичного страхування виробляються платниками у встановлених законодавством РФ розмірах по відношенню до нарахованої оплати праці по всіх підставах, в тому числі за договорами підряду і доручення, з якої відповідно до законодавства РФ здійснюються відрахування на обов'язкове медичне страхування. Не нараховуються страхові внески на виплати, які не є оплатою праці, зокрема, на матеріальну допомогу, дивіденди по акціях, позички працівникам і т.п.
Відрахування до Фондів обов'язкового медичного страхування від витрат на оплату праці працівників, що включаються до собівартості продукції по елементу "Витрати на оплату праці", включаються до собівартості продукції.
Від сплати внесків на обов'язкове медичне страхування звільнені громадські організації інвалідів, що перебувають у власності цих організацій підприємства, об'єднання та установи, створені для здійснення їх статутних цілей.
- Страхові внески до фондів ОМС не нараховуються на фонд оплати праці іноземних фізичних осіб, що залучаються на період реалізації цільових соціально-економічних програм (проектів) житлового будівництва, створення, будівництва та утримання центрів професійної перепідготовки військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, здійснюються за рахунок позик, кредитів і безоплатної фінансової допомоги, що надаються міжнародними організаціями та урядами іноземних держав, іноземними юридичними і фізичними особами відповідно до міжурядових та міждержавними угодами, а також угодами, підписаними за дорученням Уряду РФ уповноваженим ним органами державного управління [ 27].
Від сплати страхових внесків до Фонду обов'язкового медичного страхування РФ по грошовому платні військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу звільнені ті ж міністерства і відомства, що і від платежів Фонду соціального захисту.
Інструкцією про порядок справляння та обліку страхових внесків на обов'язкове медичне страхування, передбачені такі строки сплати страхових внесків до Фондів обов'язкового медичного страхування:
- Всі платники, які є роботодавцями, сплачують страхові внески один раз на місяць в строк, встановлений для отримання заробітної плати за минулий місяць;
- Громадяни сплачують страхові внески з тих видів доходів і в ті терміни, які встановлені для них законодавством про прибутковий податок з фізичних осіб;
- Фізичні особи, які наймають громадян за договорами, сплачують страхові внески щомісяця до 5 числа місяця, наступного за місяцем виплати заробітку цим громадянам;
На підставі п.9 Положення до платників, які порушують порядок сплати страхових внесків, до 17 серпня 1999 року, тобто до введення частини першої Податкового кодексу, застосовувалися такі фінансові санкції:
- За відмову роботодавця від реєстрації як платника страхових внесків - штраф у розмірі 10% належних до сплати сум страхових внесків;
- За неподання у встановлені терміни розрахункової відомості по страховим внескам - штраф у розміру 10% від належних до сплати у звітному кварталі сум страхових внесків;
Відповідно до п.10 Положення про порядок сплати страхових внесків до Фондів обов'язкового медичного страхованіяпрі стягнення у безспірному порядку з роботодавців занижених страхових внесків, недоїмок і штрафів Фонди обов'язкового медичного страхування користуються правами, наданими податковим органам РФ щодо стягнення не внесених у строк податків. Ці права до 1 січня 2001 року, тобто до введення в дію частини другої Податкового кодексу, реалізовувалися:
- Виконавчою дирекцією Федерального Фонду обов'язкового медичного страхування в особі виконавчого директора;
- Територіальними Фондами обов'язкового медичного страхування в особі своїх виконавчих директорів;
- Керівниками філій територіального Фонду обов'язкового медичного страхування відповідно до положення про філію, що затверджується виконавчим директором територіального фонду.
Відповідно до п.11 Положення про порядок сплати страхових внесків у Федеральний і територіальні Фонди обов'язкового медичного страхування контроль за своєчасним і повним перерахуванням страхових внесків до Фондів обов'язкового медичного страхування здійснюються спільно Федеральним та територіальним Фондами обов'язкового медичного страхування та органами державної податкової служби РФ. Філії територіальних Фондів обов'язкового медичного страхування має право здійснювати контроль за збором страхових внесків на обов'язкове медичне страхування з усіх страхувальників міста (району) самостійно, без участі органів державної податкової служби РФ [27].

ВИСНОВОК

Організація збору та сплати внесків на обов'язкове медичне страхування змінена прийнятої в 2000 році і введена в дію з 2001 року другий частиною Податкового кодексу Російської Федерації, який містить главу 24 «Єдиний соціальний податок». У відповідності з Федеральним законом [7] з 1 січня 2001 року контроль за правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю внесення внесків у державні соціальні позабюджетні фонди (Пенсійний фонд Російської Федерації, Фонд соціального страхування Російської Федерації і фонди обов'язкового медичного страхування), що сплачуються у складі єдиного соціального податку (внеску), здійснюється податковими органами Російської Федерації. Таким чином, з 2001 року збір всіх податків, платежів і обов'язкових внесків, а також контроль за правильністю їх сплати зосереджений в одному державному органі - Міністерстві по податках і зборам РФ.
Порядок витрачання коштів, сплачуваних (зараховуються) в вищезгадані фонди, а також інші умови, пов'язані з використанням
Таким чином, введення другої частини Податкового кодексу призвело до того, що тепер:
- Єдиний державний орган займається контролем за збором обов'язкових соціальних внесків,
- Шкала внесків має регресивний характер,
- Механізм сплати внесків більш працездатний, тому що в ньому задіяні кредитно-банківські установи,
- Санкції за порушення правильності внесків значно пом'якшені.
Слідом за реформуванням у податковій галузі необхідні заходи щодо підвищення ефективності використання коштів, що збираються у складі єдиного соціального податку.
Список літератури
1. Федеральний закон «Про тарифи страхових внесків до пенсійного фонду РФ, Фонд соціального страхування РФ, Державний фонд зайнятості населення РФ і фонди обов'язкового медичного страхування», від 27 жовтня 1999 року N 197-ФЗ.
2. Закон «Про державні пенсії в РФ», від 20.11.90 р № 340-1, (в ред. Законів РФ від 02.01.2000 N 12-ФЗ, від 07.08.2000 N 122-ФЗ, від 03.11.2000 N 132 - ФЗ, від 04.11.2000 N 134-ФЗ, від 29.12.2000 N 167-ФЗ, № 173-ФЗ від 17 грудня 2001 р ).
3. Трудовий кодекс РФ (від 30.12.2001 № 197-ФЗ)
4. Федеральний закон «Про внесення змін і доповнень до окремих законів РФ про податки і про особливості порядку відрахувань в окремі державні позабюджетні фонди», від 27.10.94 р N 29-ФЗ, в ред. Федерального закону від 05.08.2000 N 118-ФЗ.
5. Закон «Про дорожніх фондах в Російської Федерації». Від 18 жовтня 1991 року N 1759-1.
6. Федеральний закон «Про тарифи страхових внесків до Пенсійного фонду РФ, Фонд соціального страхування РФ, Державний фонд зайнятості населення РФ й у фонди обов'язкового медичного страхування на 1996 рік», від 21.12.95 р N 207-ФЗ.
7. Федеральний закон «Про введення в дію частини другої податкового кодексу РФ та внесення змін до деяких законодавчих актів РФ про податки» від 5 серпня 2000 р № 118-ФЗ.
8. Податковий кодекс РФ. Частина друга. Фед.закон від 05.08.2000 № 118-ФЗ (зі змінами та доповненнями станом на 01 липня 2007 р .)
9. Закон «Про медичне страхування громадян у Російській Федерації» від 28 червня 1991 р № 1499-1 (в ред. Закону РФ від 02.04.93 N 4741-1; Указу Президента РФ від 24.12.93 N 2288; Федерального закону від 01.07.94 N 9-ФЗ).
10. Федеральний закон від 2 січня 2000 року N 14-ФЗ «Про бюджет федерального фонду обов'язкового медичного страхування»
12 Указ Президента РФ від 24.12.94 р N 2281 «Про розроблення та впровадження позабюджетних форм інвестування житлової сфери».
17Постановленіе Уряду РФ від 12.04.94 р № 315 (в ред. Постанов Уряду РФ від 27.07.96 N 898, від 31.03.98 N 374) «Про порядок утворення та використання галузевих і міжгалузевих позабюджетних фондів науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт ».
18ложеніе про Пенсійний фонд РФ, Затверджено Постановою Верховної Ради Російської Федерації від 27.12.91 N 2122-1 (в ред. Указу Президента РФ від 24.12.1993 N 2288; Федерального закону від 05.05.1997 N 77-ФЗ)
19оложеніе про Державний фонд зайнятості населення РФ. Затверджено Постановою Верховної Ради РФ від 8 червня 1993 р . N 5132-1, втратило силу з 1 січня 2001 р відповідно до Федерального закону від 05.08.2000 р № 118-ФЗ «Про введення в дію частини другої Податкового кодексу РФ».
20оложеніе про Фонд соціального страхування РФ. Затверджено Постанова Уряду РФ від 12 лютого 1994 р . N 101, (в ред. Постанов Уряду РФ від 24.07.1995 N 741, від 19.02.1996 N 166, від 15.04.1996 N 462, від 23.12.1996 N 1529, від 22.11.1997 N 1471, від 23.12.1999 N 1431).
21Устав Федерального фонду обов'язкового медичного страхування. Затверджено Уряду РФ від 29 липня 1998 р , № 857.
22Что повинен знати страхувальник про обов'язкове медичне страхування, Збірник під редакцією проф. І. В. Полякова і канд. мед наук В. В. Гришина - М, 1996.
23Грішін В.В., Семенов В.Ю., Поляков І.В., Пєтухова В.В,, Уваров С.А., Андрєєва Є.М., Кадиров Ф.Н. Обов'язкове медичне страхування: організація та фінансування. - М., 1995. - 67 с.
24Зхаров І.А., Новокрещенова І.Г., Новокрещенов І.В. «Організаційно-економічна та фінансова модель діяльності стаціонару в сучасних умовах. Економіка охорони здоров'я № 12, 1996 рік.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Курсова
122.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Державні позабюджетні фонди 2 Позабюджетні фонди
Державні позабюджетні фонди 2 Позабюджетні фонди
Державні позабюджетні фонди окремі фонди та їх роль у вирішенні соціальних завдань
Позабюджетні фонди 2
Позабюджетні фонди в РФ
Державні позабюджетні фонди РФ
Державні позабюджетні фонди 2
Державні позабюджетні фонди 3
Державні позабюджетні фонди 4
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru