додати матеріал


Подвійне громадянство

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

План
Введення. 1
1. Поняття подвійного громадянства. 2
2. Нормативно-правове регулювання питань подвійного громадянства в Російській Федерації. 6
3. Сучасні проблеми інституту подвійного громадянства. 11
Висновок. 17
Список використаної літератури .. 19


Введення

Розгляд поняття подвійного громадянства на сьогоднішній день залишається вкрай актуальним завданням. Зокрема для Росії, дана проблема особливо гостро постала після розпаду Радянського Союзу. Коли громадяни колишніх союзних республік, а нині незалежних держав, хотіли б мати крім громадянства своєї країни, ще й громадянство Росії. Крім того, безперервні переміщення людей, шлюби, укладені між громадянами різних держав, постійно породжують проблеми набуття та зміни громадянства.
Значна частина практичних питань, пов'язаних з визначенням громадянства, вирішується за допомогою міжнародного права (за угодами, укладеними між державами).
У будь-якій державі проживають люди, правове становище яких відрізняється від статусу більшості. Більшість жителів завжди є громадянами цієї держави, але існують і групи не мають громадянства (апатриди), які іноземні громадяни. У деяких державах визнається подвійне громадянство - такі особи називаються біпатридів. Відмінності в правовому становищі не означають дискримінації негромадян і держава захищає права цієї категорії мешканців, оскільки багато прав, як це встановлено міжнародним правом, належать людині незалежно від громадянства. Перебування у подвійному громадянстві розширює не тільки права громадян, але і їх обов'язки. Вищесказане визначило мету і завдання цього дослідження: метою даної роботи є розгляд поняття подвійного громадянства, завданнями дослідження є:
1. Розкрити сутність громадянства.
2. Освятити нормативно-правову базу регулювання подвійного громадянства в Російській Федерації, позначити існуючі проблеми.

1. Поняття подвійного громадянства.

Громадянство - це стійкий правовий зв'язок фізичної особи з державою, що виражається в сукупності і взаємних прав, і обов'язків [1].
Іноді громадянством називається належність особи до держави. На думку ряду авторів, громадянство - стійкий правовий зв'язок, оскільки навіть в разі виїзду громадянина за кордон його громадянство автоматично, як правило, не припиняється. Громадянство регулюється внутрішнім законодавством держави. Громадянство-поняття, нерозривно пов'язане з державністю [2].
Під громадянством розуміється так само правова приналежність особи до даної держави, тобто визнання державою цієї особи як повноправного суб'єкта конституційно-правових відносин. Стан громадянства створює права і обов'язки для особи не лише на території своєї держави, але і за кордоном [3].
Відповідно до Федерального Закону «Про громадянство Російської Федерації» [4] громадянство Російської Федерації - це стійкий правовий зв'язок особи з Російською Федерацією, що виражається в сукупності їх взаємних прав та обов'язків. Документом, що засвідчує громадянство Російської Федерації, є паспорт громадянина РФ або інший основний документ, що містить вказівку на громадянство особи. Види основних документів, що засвідчують особу громадянина РФ, визначаються федеральним законом.
Громадянство Російської Федерації є єдиним і рівним незалежно від підстав його придбання. Проживання громадянина РФ за межами Російської Федерації не припиняє його громадянства Російської Федерації. Громадянин РФ не може бути позбавлений громадянства Російської Федерації або права змінити його. Громадянин РФ не може бути висланий за межі Російської Федерації або виданий іноземній державі.
Безгромадянства - це правовий стан, що характеризується відсутністю в особи громадянства будь-якої держави.
Стаття 3 Закону «Про громадянство РФ» розкриває поняття іншого й подвійного громадянства:
Інше громадянство - громадянство (підданство) іноземної держави.
Подвійне громадянство - наявність у громадянина Російської Федерації громадянства (підданства) іноземної держави.
Незрозумілим залишається тільки до цього дня конституційно-правовий статус осіб, які не є громадянами Російської Федерації (негромадян), який включає в себе статус іноземного громадянина і особи без громадянства, що знаходиться на території Російської Федерації. Важливість правильного визначення осіб, що не володіють громадянством Російської Федерації, обумовлюється тим, що сучасне законодавство містить безліч положень, в яких одним терміном охоплюється сукупність правовідносин, пов'язаних зі статусом іноземного громадянина і особи без громадянства.
У сучасному національному та міжнаціональному законодавстві для позначення осіб, які не є громадянами держави, часто застосовується визначення «іноземець», однак, в різних джерелах визначення «іноземців» різні за своїм змістом.
Так, у Декларації про права людини стосовно осіб, які не є громадянами країни, в якій вони проживають [5] (затв. Резолюцією Генеральної Асамблеї ООН 40/144 від 13 грудня 1885 р.), термін «іноземець» означає будь-яка особа, не є громадянином держави, в якому він знаходиться.
Угодою про співробітництво прикордонних військ у сфері прикордонного контролю в пунктах пропуску через кордони держав - учасників СНД з державами, що не входять до Співдружності (Москва 25 листопада 1998 р.), термін «іноземець» визначається як «громадянин третьої держави, особа без громадянства». [6]; Указом Президента РФ від 9 серпня 1994 р. № 1668 «Про Федеральної міграційної програмі» [7] встановлено, що «іноземці-громадяни іноземних держав та особи без громадянства».
У юридичній літературі поняття «іноземець» має неоднозначне тлумачення. Деякі автори трактують термін «іноземець» як іноземний громадянин та особа без громадянства. Під іноземним громадянином мається на увазі особа, яка не є громадянином цієї держави або ж не має громадянства будь-якої держави. Інші автори вважають іноземцями вважають як іноземних громадян, так і осіб без громадянства. [8]
При розгляді питання про правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства в РФ, з огляду на різноманіття суспільних відносин, в яких беруть участь іноземні громадяни та особи без громадянства, їх правовий статус включає конституційний, цивільно-правової, адміністративно-правової, кримінально-правової та інші аспекти , які знаходяться у системній єдності і отже, можуть бути виділені умовно - теоретично.
З урахуванням цього можна зробити висновок, що правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства в РФ визначається внутрішнім законодавством Російської Федерації, міжнародними договорами колишнього СРСР із зарубіжними державами, а нині РФ, а також іншими актами міжнародного права.
В даний час назріла необхідність визначення законодавчо терміну, що визначає статус особи, що не володіє громадянством Російської Федерації. При цьому правовий стан, у якому така особа перебуває, можна визначити як стан «поза громадянства», а особи, які перебувають у такому стані, є »негромадянами».
Така класифікація визначення осіб як громадян Російської Федерації і негромадян, може компенсувати вакуум термінології, що існує в законодавстві. На жаль, у чинному законодавстві Росії така термінологія не затребувана. Так, у п. 2 ст. 2 ФЗ від 25 липня 2002 р. «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» міститься таке формулювання: "... поняття« іноземний громадянин »включає в себе поняття« особа без громадянства »за винятком випадків, коли федеральним законом для осіб без громадянства встановлюються спеціальні правила, що відрізняються від правил, встановлених для іноземних громадян »[9].
Таким чином, законодавець робить спробу визначення інтегрованого статусу «негромадян». Тому з метою виключення багатозначності поняття «іноземець» доцільно, на думку А.С. Кручиніна [10], застосування в російському законодавстві єдиного терміна, пов'язаного з узагальненням понять «іноземний громадянин» і »особа без громадянства», такого, як «негромадянин». Дане поняття можливо трансформувати з міжнародних договорів. Так, в Європейській Конвенції про громадянство ETS № 166 (Страсбург, 6 листопада 1997 р.) [11] та Міжнародної Конвенції про ліквідацію всіх форм расової дискримінації (Нью-Йорк, 7 березня 1966 р.) [12] нарівні з поняттями «громадяни »і» особи без громадянства вживається поняття «негромадяни». У зв'язку з цим можна навести як приклад Постанова Уряду Російської Федерації від 4 січня 2002 р. Про порядок в'їзду в Російську Федерацію та виїзду з Російської Федерації осіб без громадянства, які перебували в громадянстві СРСР і проживають в Латвійській Республіці, Литовській Республіці і Естонській Республіці »[ 13], термін «негромадяни» був застосований у відповідному значенні, проте до цих пір він застосовується лише в окремих документах і не має застосування в Законах Російської Федерації.
Кручинін А.С. вважає, що для російського законодавця перспективною можливістю є виділення самостійного поняття, визначального в цілому іноземних громадян та осіб без громадянства і дає можливість здійснення правового регулювання комплексно для цих груп осіб [14].

2. Нормативно-правове регулювання питань подвійного громадянства в Російській Федерації

Основними документами, що регулюють питання громадянства в Російській Федерації є:
- Конституція Російської Федерації;
- Федеральний Закон «Про громадянство Російської Федерації»
- Постанова ВС РФ «Про Декларацію прав і свобод людини і громадянина».
Стаття 6 Конституції РФ [15] говорить: "Громадянство Російської Федерації набувається і припиняється відповідно до Федерального Закону. Є єдиним і рівним незалежно від підстав придбання.
Кожен громадянин Російської Федерації має на її території всіма правами і свободами, і несе рівні обов'язки, передбачені Конституцією РФ.
Громадянин Російської Федерації не може бути позбавлений свого громадянства або права змінити його ».
Громадянин Російської Федерації може мати громадянство іноземної держави - подвійне громадянство (ст. 62 Конституції РФ). При цьому громадянин РФ, що має інше громадянство (громадянство чи підданство іноземної держави), розглядається Російською Федерацією тільки як громадянин РФ, за винятком випадків, передбачених міжнародним договором Російської Федерації або федеральним законом.
Постанова Верховної Ради Російської Федерації «Про Декларацію прав і свобод людини і громадянина» [16] у статті 5 вказує на те, що:
1) кожен має право на придбання і припинення громадянства відповідно до закону РРФСР.
2) Громадянин РРФСР не може бути позбавлений громадянства Російської Федерації чи висланий за її межі.
3) Громадянин РРФСР не може бути виданий іншій державі інакше як на підставі закону або міжнародного договору РРФСР або СРСР.
4) Росія гарантує своїм громадянам захист і заступництво її межами.
З приводу подвійного громадянства ст. 6 п. 1 ФЗ «Про громадянство Російської Федерації» [17] пояснює, що громадянин Російської Федерації, що має також інше громадянство, розглядається Російською Федерацією тільки як громадянин Російської Федерації, за винятком випадків, передбачених міжнародним договором РФ або федеральним законом.
Висновок або розірвання шлюбу між громадянами Російської Федерації і особою, що не мають громадянства Російської Федерації, не тягне за собою зміну громадянства зазначених осіб (ст. 8 ФЗ РФ).
Зміна громадянства одним з подружжя не тягне за собою громадянства другого з подружжя. Також і розірвання шлюбу не тягне за собою зміну громадянства народилися у цьому шлюбі або усиновлення (удочеріння) подружжям дітей.
Питання громадянства дітей відрегульовані в ст. 9 ФЗ РФ і вказують на те, що громадянство дитини при придбанні або припинення громадянства Російської Федерації одним з його батьків або обома його батьками зберігається або змінюється відповідно до цього ФЗ РФ.
Для набуття чи припинення громадянства Російської Федерації дитиною у віці від 14 до 18 років необхідна її згода.
Навіть якщо в результаті припинення громадянства Російської Федерації він стане особою без громадянства, громадянство Російської Федерації дитину не може бути припинено.
Громадянство дитини не змінюється і в разі зміни громадянства його батьків.
Громадянство РФ набувається (ст. 11):
а) за народженням;
б) в результаті прийому до громадянства РФ;
в) внаслідок поновлення у громадянстві РФ;
г) з інших підстав, передбачених цим ФЗ або міжнародним договором РФ.
Дитина набуває громадянство РФ за народженням, якщо на день народження дитини:
- Обидва батьки або єдиний його батько мають громадянство РФ (незалежно від місця народження дитини);
- Один з її батьків має громадянство РФ, а другий з батьків є особою без громадянства, або визнаний безвісно відсутнім або місце його перебування невідомо (незалежно від місця народження дитини);
- Один з її батьків має громадянство РФ, а другий з батьків є іноземним громадянином, за умови, що дитина народилася на території РФ або якщо в іншому випадку він стане особою без громадянства;
- Обидва його батьків або єдиний його батько, що проживає на території РФ є іноземним громадянином або особами без громадянства, за умови, що дитина народилася на території РФ, а держава, громадянами якої є його батьки або єдиний його батько, не надає дитині своє громадянство.
Крім того, дитина, що перебуває на території РФ без батьків і батьки його не відомі, може стати громадянином РФ, якщо батьки його не з'являться протягом 6 місяців з дня його виявлення.
Питання прийому іноземних громадян до громадянства РФ регулюються ст. 13 ФЗ РФ
Із заявою про прийом до громадянства РФ має право звернутися іноземний громадянин та особи без громадянства досягли віку 18 років і які мають дієздатністю, а також
- Які проживають на території РФ з дня отримання посвідки на проживання і до дня звернення із заявами про прийом до громадянства РФ протягом п'яти років безперервно. Причому, термін проживання на території РФ вважається безперервним, якщо особа виїжджала за межі РФ не більше ніж на три місяці протягом одного року. Термін проживання на території РФ для осіб, які прибули в РФ до 1 липня 2002 р. і не мають дозволу на проживання, обчислюється з дня реєстрації за місцем проживання;
- Зобов'язуються дотримуватися Конституції РФ і законодавчі акти РФ;
- Що мають засоби до існування;
- Звернулися до повноважний орган іноземної держави з заявами про відмову від наявного в них іншого громадянства;
- Володіють російською мовою.
Термін проживання на території РФ може бути скорочений до 1 року для осіб, які мають найвищі досягнення в галузі науки, техніки, культури, у разі надання політичного притулку та визнання його біженцем.
Виняток мають також і військові особи з груп держав, що входили до складу СРСР і проходять не менше трьох років військову службу за контрактом у Збройних Силах РФ та інших військах.
Іноземні громадяни та особи без громадянства, які мали громадянство РФ, можуть бути відновлені в громадянство РФ (ст. 15 ФЗ). При цьому термін їхнього проживання на території РФ скорочується до трьох років.
Відхиляються заяви про прийом до громадянство РФ і про поновлення у громадянстві РФ особам, які:
- Виступають за насильницьку зміну основ Конституційного ладу РФ;
- Протягом п'яти років, що передували до звернення із заявами про прийом до громадянства РФ або про поновлення у громадянстві РФ, видворялися за межі РФ відповідно до ФЗ;
- Використовували підроблені документи або повідомили завідомо неправдиві відомості;
- Перебувають на військовій службі в органах безпеки або в правоохоронних органах іноземної держави;
- Мають незняту або непогашену судимість за вчинення умисних злочинів на території РФ або за її межами;
- Засуджені або відбувають покарання у вигляді позбавлення свободи за дії, преследовавшиеся відповідно до ФЗ.
Громадянство РФ припиняється внаслідок виходу з громадянства РФ і з інших підстав, передбачених цим ФЗ або міжнародним договором РФ (ст. 18)

3. Сучасні проблеми інституту подвійного громадянства

А.В. Бєлов [18] у своїй роботі вказує на те, що на сьогоднішній день на думку ряду вчених-міжнародників, лояльність біпатридів є основною нерозв'язною проблемою, причиною, чому ті чи інші держави намагаються заборонити або скоротити випадки подвійного громадянства в своїх громадян.
На думку А.І. Ковлєра, «для приймаючої держави особа з подвійним громадянством завжди буде громадянином з недостатньою лояльністю, втім, як і для держави походження - це особливо очевидно щодо держав, чиї відносини не є зразком добросусідства». [19]
А.І. Сінкевич про лояльність у разі подвійного громадянства пише наступне: «До недавнього часу в Європі мало місце негативне ставлення до подвійного громадянства. Вважалося, що відсутність виключної лояльності громадянина щодо будь-якої однієї держави може стати джерелом різного роду проблем і конфліктів у таких питаннях, як забезпечення дипломатичної захисту, проходження військової служби, визначення громадянства дітей і т.д. »[20]
Лояльність випливає із загальної концепції громадянства, передбачає, що держава в обмін на обов'язки, які воно виконує по відношенню до власних громадян, зі свого боку, може розраховувати на певну лояльність від осіб, які мають її громадянство. Якщо ж фізична особа має статус біпатрид, то можна припустити, що вона зобов'язана виявляти лояльність вже щодо двох держав.
Тому держави, що вимагають повної лояльності від своїх громадян, будуть вважати подвійне громадянство небажаним явищем, яке необхідно заборонити або запобігти як прийняттям внутрішньодержавних актів, так і укладанням відповідних міжнародних угод.
Вчені, які є противниками подвійного громадянства, пише швейцарський вчений Р. Шерер, «розглядають державу як всеохоплюючу структуру, яка поширюється на всіх її громадян і яка, за визначенням, не може терпіти обмеження свого охоплення громадян в результаті аналогічної претензії з боку ще однієї держави. Несумісність між цим підходом і подвійним громадянством стає особливо очевидною в період напруженості між державами ». [21] Головною причиною несумісності буде лояльність громадянина, зокрема, військовий обов'язок із захисту батьківщини під час війни. «Цей принцип, - пише Ю.Р. Боярс, - як правило, підкріплюється відповідними нормами кримінального права, що карають за зраду батьківщині і за інші державні і політичні злочини ». [22]
А.В. Бєлов вказує на ту характерну особливість, що до цих пір більшість багатосторонніх і двосторонніх міжнародних угод по подвійне громадянство створюють ряд невизначеностей, а саме - залишаючи неврегульованими питання виконання військового обов'язку біпатридів в умовах воєнного часу. Так, навіть у Європейській конвенції про громадянство (ст. 21 «Виконання військового обов'язку») [23], яка детально коментує питання військової служби осіб з подвійним громадянством, встановлюється, що у випадках мобілізації в одній з держав - учасниць Конвенції, положення про військову обов'язки біпатридів не застосовуються у відношенні іншої держави-учасника. Таким чином, якщо обидві держави, чиїми громадянствами володіє біпатрид, будуть втягнуті у збройний конфлікт, то може скластися ситуація, при якій військовозобов'язані особа з подвійним громадянством порушить зобов'язання, що випливають з лояльності, - принаймні у відношенні одного з держав свого громадянства, - проігнорувавши мобілізаційний акт.
Виходячи з цього, можна припустити, що особа, яка має правовим статусом біпатрид, не може повною мірою бути лояльним до обом державам свого громадянства і тому в неврегульованих відповідними міжнародними угодами випадках подвійного громадянства для біпатрид може виникнути нерозв'язна ситуація, при якій доведеться вибирати, в відносно якого з держав свого громадянства слід перш за все виконати свій обов'язок. Однак при цьому біпатрид ризикує в кращому разі втратити свій правовий статус, а в гіршому-стати злочинцем в державі свого другого народження.
Лояльність по відношенню до двох держав може не тільки створювати певні труднощі біпатрид, але й бути потенційним джерелом загрози безпеці в відношенню до тієї держави, чиїми інтересами «пожертвує» обличчя з подвійним громадянством при виникненні надзвичайних ситуацій. З цієї точки зору «небезпека пухкості національної спільноти, розколів, конфліктів, ослаблення згуртованості суспільства буде, - вважає Р. Шерер, - як правило, більше, коли жителі є особами з подвійним громадянством, які могли б почувати себе більш зобов'язаними виявляти лояльність до іншої країні, ніж якщо б вони мали лише громадянство країни, де вони проживають ». [24]
З іншого боку, як зазначає А.І. Сенкевич, за останнє десятиліття в Європі затвердилася думка про те, що інститут подвійного громадянства не передбачає подвійну лояльність, а «є ефективним засобом підвищення впевненості некорінного населення у своєму правовому статусі і веде до більш довірчого відношенню до країни проживання, сприяючи при цьому зміцненню стабільності в суспільстві і державі ». [25]
Деякі країни вважають, що «ослаблення» лояльності в результаті подвійного громадянства не можна вважати реальною проблемою, оскільки жодна з держав не може вимагати повної, виключної лояльності від своїх громадян, і що індивід може мати справжню зв'язок з кількома державами. У Конституції Іспанії (п. 3 ст. 11) сказано, що «держава має право укладати угоди про подвійне громадянство з країнами Латинської Америки або з тими країнами, з якими Іспанія мала або має хороші стосунки. У цих країнах, навіть у випадках, коли за існуючим законоположень на їх громадян не поширюється право взаємності, іспанські громадяни можуть придбати громадянство за натуралізації, не втрачаючи свого громадянства за походженням ». [26]
Крім того, подвійне громадянство, на думку А.І. Сенкевича, «в плані забезпечення прав і свобод надає додаткові гарантії їх реалізації та захисту, особливо у відношенні: права на проживання в обох державах, свободи просування по територіях обох держав, права на повернення або реміграцію, можливості збереження єдиного громадянства в змішаному шлюбі». [27]
Політика низки держав спрямована на підтримку правового зв'язку із співвітчизниками, які проживають за кордоном, шляхом надання їм свого громадянства, а також залишення громадянства своїм громадянам, натуралізується в іноземній державі. Аналогічної політики, за деякими винятками [28], дотримується і Росія. Так, за словами О.Е. Кутафіна, «проблема російських співвітчизників в державах - республіках колишнього СРСР постійно перебуває в полі зору Президента, Федеральних Зборів та Уряду Російської Федерації ... Виниклі колізії в сфері сформованих правових систем Росії та держав близького зарубіжжя можуть бути подолані шляхом розширення і зміцнення міжнародно - правової бази: укладення договорів та угод в рамках СНД, двосторонніх і багатосторонніх домовленостей про врегулювання питань подвійного громадянства ... »[29]
Окремі держави використовують подвійне громадянство не стільки з метою збереження зв'язку зі своїми громадянами, які емігрували за кордон, скільки для посилення свого впливу в дружніх державах. При цьому держава може отримати користь з роботи і досвіду своїх зберегли громадянство співвітчизників, «які могли б у певній мірі рахуватися посланцями країни свого походження». [30]
Деякі країни, такі як Швейцарія, Греція, Хорватія, Словенія і Росія, допускають подвійне громадянство, а отже, і подвійну лояльність, але тільки у відношенні своїх громадян, які постійно проживають за кордоном. Громадянам, що мають постійне місце проживання на території цих держав, мати подвійне громадянство забороняється. [31]
Таким чином, на завершення можна зробити висновок, що держави по-різному підходять до проблеми лояльності. Кожна країна, вирішуючи питання про допущення, обмеження чи заборону для своїх громадян подвійного громадянства, неминуче повинна буде визначити для себе, які з аспектів подвійного громадянства, включаючи лояльність, відповідають її державним інтересам і навіть роблять свій позитивний вплив на розвиток держави в цілому, а які небажані.
При визначенні курсу внутрішньої і зовнішньої політики держави в питаннях громадянства не можна керуватися позитивним чи негативним впливом тільки одного з аспектів подвійного громадянства. Необхідно всі сторони подвійного громадянства розглядати в сукупності. І коли їх загальне позитивне вплив значно переважить, для цієї держави закріплення інституту подвійного громадянства буде доцільним.
Однак при введенні даного правового інституту необхідно шляхом укладення відповідних міжнародних договорів скорегувати або зовсім нейтралізувати негативні сторони громадянства.


Висновок

На закінчення проведеного дослідження з даного питання, повертаючись до поставлених у роботі мети і завдань, можна виділити наступне:
1. Громадянство - це правова належність особи до даної держави. Громадянство Російської Федерації - стійкий правовий зв'язок особи з РФ, що виражається в сукупності їх взаємних прав та обов'язків. Документом, що засвідчує громадянство РФ, є паспорт громадянина РФ або інший основний документ, що містить вказівку на громадянство особи. Громадянство РФ є єдиним і рівним незалежно від підстав його придбання. Проживання громадянина РФ за межами РФ не припиняє його громадянства РФ. Громадянин РФ не може бути позбавлений громадянства РФ або права змінити його. Громадянин РФ не може бути висланий за межі РФ або виданий іноземній державі.
2. Стаття 3 Закону «Про громадянство РФ» розкриває поняття іншого й подвійного громадянства: «Подвійне громадянство-наявність у громадянина РФ громадянства (підданства) іноземного громадянства».
Однак, в правовій практиці, як і раніше залишається неясним конституційно-правовий статус осіб, які не є громадянами РФ (негромадян), який включає в себе статус іноземного громадянина і особи безгромадянства, що знаходиться на території РФ.
На думку ряду дослідників, які постійно проживають в РФ іноземців не можна відносити до категорії «іноземців», тому що їх економічна і правова зв'язок з рідною державою дуже умовна.
При розгляді питання про правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства в РФ, з огляду на різноманіття суспільних відносин, в яких беруть участь іноземні громадяни та особи без громадянства, їх правовий статус включає конституційний, цивільно-правової, адміністративно - правовий, кримінально-правової та інші аспекти , які знаходяться у системній єдності.
Правовий статус іноземних громадян та осіб без громадянства в РФ визначається внутрішнім законодавством РФ, міжнародними договорами колишнього СРСР із зарубіжними державами, а нині РФ, а також іншими актами міжнародного права.
Громадянин РФ може мати громадянство іноземної держави - подвійне громадянство (ст. 62 Конституції). При цьому громадянин РФ, що має інше громадянство, розглядається РФ тільки як громадянин РФ, за винятком випадків, передбачених міжнародним договором РФ або федеральним законом. Ст. 6 п. 1 ФЗ «про громадянство РФ» пояснює, що громадянин РФ, що має також інше громадянство, розглядається лише як громадянин РФ.
3. На сьогоднішній день лояльність біпатридів є основною нерозв'язною проблемою, причиною, чому ті чи інші держави намагаються заборонити або скоротити випадки подвійного громадянства в своїх громадян. Вважається, що якщо фізична особа має статус біпатрид, то воно зобов'язане виявляти лояльність вже щодо двох держав. І тому цілком можливо, що держави, що вимагають повної лояльності від своїх громадян, будуть вважати подвійне громадянство небажаним явищем, яке необхідно заборонити або запобігти.
До цих пір залишаються неврегульованою питання виконання військового обов'язку біпатридів в умовах воєнного часу.


Список використаної літератури

1. Бюлетень міжнародних договорів. Січень 2000. № 1
2. Європейська Конвенція про громадянство ETS № 166 (Страсбург, 6 листопада 1997
3. Міжнародна Конвенція про ліквідацію всіх форм расової дискримінації (Нью-Йорк, 7 березня 1966 р.)
4. Конституція Російської Федерації (з ізм. Від 25.03.2004 р. прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993 р.)
5. ФЗ РФ от31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. від 02.11.2004 р. «Про громадянство РФ» (прийнято ДД ФС РФ 19.04.2002)
6. ФЗ РФ від 25 липня 2002 р. № 115-ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації»
7. Постанова ВС РФ від 22.11.1991 р. № 1920-1 «Про Декларацію прав і свобод людини і громадянина».
8. Указ Президента РФ від 9 серпня. 1994 р. № 1668 «Про Федеральної міграційної програмі» (Відомості Верховної 29 серпня. 1994 р. № 18 Ст. 2065)
9. Законодавчі акти про громадянство / Укл. П.Г. Громушкін.М., 1993.
10. Постанова Держ. Думи ФС РФ від 24.02.1995 р. № 555-1 ГД «про гуманне ставлення до потреб населення в Абхазії». / / Російська газета. 22 березня. 1995
11. Постанова ГД РФ від 14 жовтня 2003 р. № 4441-Ш ГД «Про заяву ГД ФС РФ» У зв'язку з грубими порушеннями в Латвійській Республіці прав людини та прав національних меншин ». / / Відомості РФ.2003. № 43 СТ. 4148
12. Постанова Уряду РФ від 4 січня 2001 р. № 4 "про порядок в'їзду в РФ, перебування на її території та виїзду з РФ осіб без громадянства, які перебували в громадянстві СРСР і проживають в латвійській Республіці, Литовській Республіці і Естонській Республіці. / / Відомості Верховної .2001. № 2 Ст. 190
13. Баглай М.В. Конституційне право РФ: Підручник для вузів. - М.: НОРМА, 2001
14. Бахрах Д.І., Россинський Б.В. Адміністративне право. - М.: Норма, 2004.
15. Бєлов О.В, Подвійне громадянство і проблема лояльності. / / «Правознавство», № 2-2002 р.
16. Доповідь О.Е. Кутафіна / / Дипломатичний вісник. № 3.1998.
17. Кирилова Т.М. Загальне положення цивільної правосуб'єктності іноземців в СРСР. / Правознавство, 1966 № 1
18. Ковлер А.І. Подвійне громадянство: панацея чи пастка? / / Актуальні проблеми громадянства: Матеріали міжнародної науково-практичної конференції з проблем громадянства. М., 1995.
19. Кобець П.М. «Особливості конституційно-правового статусу іноземних громадян та осіб без громадянства в РФ на сучасному етапі розвитку суспільства». / / Конституційне й муніципальне право. № 3-2004 р.
20. Кручинін А.С. Проблеми формування поняття «негромадяни». / / Конституційне й муніципальне право. № 1-2005 р.
21. Сінкевич А.І. Міжнародні договори, спрямовані на врегулювання питань громадянства. М., 2000
22. Шерер Р. Практика і досвід країн Західної Європи у вирішенні питань подвійного громадянства. / / Матеріали семінару з питань громадянства, безгромадянства та статусу іноземців у державах СНД і Балтії. Гельсінкі, 1994.


[1] Бахрах Д.І., Россинський Б.В. Адміністративне право .- М.: Норма, 2004 .- С. 51
[2] Бєлов О.В, Подвійне громадянство і проблема лояльності. / / "Правознавство", № 2-2002 р.
[3] Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації: Підручник для вузів .- 3-тє вид., Зм. і доп .- М.: Видавництво НОРМА, 2001. С. 276
[4] ФЗ від 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. від 02.11.2004) "Про громадянство РФ" (прийнято ДД ФС РФ 19.04.2002)
[5] СБ "Чинне міжнародне право" Т.1
[6] Бюлетень міжнародних договорів. Січень 2000. № 1
[7] Указ Президента РФ від 9 серпня 1994р. № 1668 "Про Федеральної міграційної програмі". СЗ РФ 29 серпня. 1994р. № 18 Ст. 2065
[8] Богуславський М.М., Грідін С.С. Статус іноземців в Росії С. 24
[9] ФЗ РФ від 25 липня 2002р. № 115-ФЗ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації".
[10] Кручинін А.С. Проблеми формування поняття "негромадяни". / / Конституційне й муніципальне право. № 1-2005р. С. 28
[11] Текст Конвенції офіційно опублікований не був.
[12] Текст Конвенції розміщений на офіційному сервері ООН (www. un. Org.)
[13] Відомості Верховної. 2001. № 2 Ст. 190
[14] Кручинін А.С. Проблеми формування поняття "негромадяни". / / Конституційне й муніципальне право. № 1-2005р.
[15] Конституція РФ (з ізм. Від 25.03.2004г. Прийнята всенародним голосуванням 12.12.93г.)
[16] Постанова ЗС РФ від 22.11.1991г. № 1920-1 "про Декларацію прав і свобод людини і громадянина"
[17] ФЗ РФ від 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. від 02.11.2004)
[18] А.В. Бєлов "Подвійне громадянство і проблема лояльності". / / Правознавство. № 2-2002р. С.157-161
[19] Ковлер А.І. Подвійне громадянство: панацея чи пастка? / / Актуальні проблеми громадянства: Матеріали міжнародної науково-практичної конференції з проблем громадянства. М., 1995. С.119
[20] Сінкевич А.І, Міжнародні договори, спрямовані на врегулювання питань громадянства. М., 2000.С. 5
[21] Шерер Р. Практика і досвід країн Західної Європи у вирішенні питань подвійного громадянства / / Матеріали семінару з питань громадянства, безгромадянства та статусу іноземців у державах СНД і Балтії. Гельсінкі, 1994. С. 47
[22] Боярс Ю.Р. Питання громадянства в міжнародному праві. М., 1986. С.27
[23] Європейська конвенція про громадянство від 6 листопада 1997р. / / ETS № 166
[24] Шерер Р. Практика і досвід країн Західної Європи у вирішенні питань подвійного громадянства. С.47
[25] Сінкевич А.І, Міжнародні договори, спрямовані на врегулювання питань громадянства. С.5
[26] Законодавчі акти про громадянство. / Укл. П.Г. Громушкіна. М., 1993. Т.1 С.196
[27] Сінкевич А.І. Міжнародні договори, спрямовані на врегулювання питань громадянства. С.6
[28] Винятки становлять держави, з якими у Росії діють договори про запобігання подвійного громадянства.
[29] Доповідь О.Е. Кутафіна / / Дипломатичний вісник. № 3 1998. С.45
[30] Шерер Р. Практика і досвід країн Західної Європи у вирішенні питань подвійного громадянства. С.47
[31] ст.5, 14 Кодексу про грецький громадянство, який набрав чинності 1 вересня 1955.г / / Законодавчі акти про громадянство. / Укл. П.Г. Громушкіна. С.165-168
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
69.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Поняття та принципи громадянства Подвійне громадянство і багатогромадянства
Подвійне запліднення
Овербукинга подвійне бронювання
Подвійне життя Чарлза Діккенса
Подвійне променезаломлення електромагнітних хвиль
Подвійне оподаткування суть проблеми та шляхи уникнення
Подвійне керування Чи правий Дарвін та його теорія Спонтанні мутації двигун еволюції
Громадянство РФ
Громадянство РФ 2
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru