Плата за природокористування

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Плата за природокористування


Зміст

Введення
Глава 1. Поняття та методи економічного регулювання в
області охорони навколишнього середовища
§ 1 Поняття економічного регулювання в області
охорони навколишнього середовища
§ 2 Плата за негативний вплив на навколишнє середовище як
метод економічного регулювання
Глава 2. Плата за природокористування як різновид плати
за негативний вплив на навколишнє середовище
§ 1 Поняття і суть плати за природокористування
§ 2 Порядок обчислення і справляння плати за природокористування
§ 3 Плата за окремі види природокористування
(Землекористування, водокористування, надрокористування)
Глава 3. Відмінність плати за природокористування від плати
за негативний вплив на навколишнє середовище
Висновок
Список літератури

Введення

Актуальність теми дослідження. Протягом історичного розвитку держави як політичного інституту платежі за використання природних ресурсів були одним з основних суспільно-правових джерел державних доходів. Так, поземельний податок з найдавніших часів був одним з найпоширеніших видів податків. Вже в Давньому Єгипті, Римі та Греції він досяг досить складного рівня розвитку і відрізнявся точністю. Державне майно - державні землі і державні ліси - також були одними з перших джерел доходів скарбниці. У Середні століття отримали розвиток регалії, що переслідували отримання державою доходів від надання права на здійснення окремих видів діяльності. У Росії, наприклад, широкий розвиток в часи Петра I отримала гірська регалія, що дозволяла державі отримувати доходи від підприємств, що займалися видобутком корисних копалин.
В даний час будь-яка держава звертається не тільки до фіскальних пріоритетів у питанні справляння ресурсних платежів, але і враховує регулюючу функцію цих платежів. Адже багато природні ресурси є вичерпаними і не поновлюються. У цих умовах ресурсні платежі повинні виконувати роль регулятора раціонального використання природних ресурсів, скорочення шкідливого впливу на навколишнє середовище і проведення природоохоронних заходів.
Платежі за користування природними ресурсами складають досить численну групу податків, зборів та інших обов'язкових платежів. Особливості розрахунку ресурсних платежів пов'язані, в першу чергу, зі змістом і призначенням конкретного виду природних ресурсів, а також з механізмом надання їх у користування та складом інформаційних ресурсів.
Виходячи з певної актуальності теми курсового дослідження, визначаємо її мета - виявлення сутності та порядку справляння плати за природокористування.
Досягнення зазначеної мети зумовило постановку і вирішення наступних завдань:
1) дати поняття економічного регулювання в області охорони навколишнього середовища;
2) розглянути суть плати за негативний вплив на навколишнє середовище, як методу економічного регулювання;
3) розкрити поняття та суть плати за природокористування;
4) описати порядок обчислення і справляння плати за природокористування;
5) охарактеризувати плату за окремі види природокористування (землекористування, водокористування, надрокористування);
6) виявити відміну плати за природокористування від плати за негативний вплив на навколишнє середовище.
Об'єктом курсового дослідження є суспільні відносини, які регулюються нормами екологічного права в галузі встановлення порядку обчислення і справляння плати за природокористування.
Предметом дослідження виступає правовий режим плати за природокористування.
Методологічна, теоретична і нормативна база курсового дослідження сформувалися в результаті вивчення, узагальнення та аналізу великої кількості нормативних правових актів, наукових праць вітчизняних правознавців у галузі цивільного, податкового, екологічного, фінансового права.
Принципове значення для цієї роботи мають праці таких авторів, як М.М. Бринчук, М.М. Веденін, Б.В. Єрофєєв, А.А. Євдокимов, І.А. Леонтьєв, О.А. Ляпіна, Т.В. Петрова, М.М. Юмаєв та ін
Основне правове поле роботи складають нормативно-правові джерела екологічного права РФ і, перш за все, Конституція РФ, Федеральний закон РФ від 10 січня 2002 р . № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища», Водний кодекс РФ, Лісовий кодекс РФ, Земельний кодекс РФ, Податковий кодекс РФ, Закон РФ від 21 лютого 1992 р . № 2395-1 «Про надра» та ін
Курсова робота складається з вступу, трьох розділів, висновків та списку літератури.

Глава 1. Поняття та методи економічного регулювання в області охорони навколишнього середовища
§ 1 Поняття економічного регулювання в області охорони навколишнього середовища
Загальні методи економічного регулювання в області охорони навколишнього середовища містяться і перераховані в ст. 14 Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища".
До методів економічного регулювання в області охорони навколишнього середовища відносяться:
- Розробка державних прогнозів соціально-економічного розвитку на основі екологічних прогнозів;
- Розробка федеральних програм в області екологічного розвитку Російської Федерації і цільових програм у галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів РФ;
- Розробка та проведення заходів з охорони навколишнього середовища з метою запобігання заподіяння шкоди довкіллю;
- Становлення плати за негативний вплив на навколишнє середовище;
- Встановлення лімітів на викиди і скиди забруднюючих речовин і мікроорганізмів, лімітів на розміщення відходів виробництва і споживання і інші види негативної дії на навколишнє середовище;
- Проведення економічної оцінки природних об'єктів і природно-антропогенних об'єктів;
- Проведення економічної оцінки впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище;
- Надання податкових та інших пільг при впровадженні найкращих існуючих технологій, нетрадиційних видів енергії, використання вторинних ресурсів та переробки відходів, а також при здійсненні інших ефективних заходів з охорони навколишнього середовища відповідно до законодавства РФ;
- Підтримка підприємницької, інноваційної та іншої діяльності (у тому числі екологічного страхування), спрямованої на охорону навколишнього середовища;
- Відшкодування у встановленому порядку шкоди навколишньому середовищу;
- Інші методи економічного регулювання щодо вдосконалення та ефективному здійсненню охорони навколишнього середовища.
Основним методом економічного механізму охорони навколишнього середовища є розробка державних прогнозів соціально-економічного розвитку на основі екологічних прогнозів, розробка федеральних програм в області екологічного розвитку Російської Федерації і цільових програм у галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів РФ, розробка та проведення заходів з охорони навколишнього середовища з метою запобігання заподіяння шкоди навколишньому середовищу.
Цілі і зміст системи державних прогнозів соціально-економічного розвитку Російської Федерації і програм соціально-економічного розвитку Російської Федерації, а також загальний порядок розроблення зазначених прогнозів і програм визначає Федеральний закон від 20 липня 1995 р . № 115-ФЗ «Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації». Згідно цього Закону, прогнози соціально-економічного розвитку розробляються виходячи з комплексного аналізу демографічної ситуації, науково-технічного потенціалу, накопиченого національного багатства, соціальної структури, зовнішнього становища Російської Федерації, стану природних ресурсів і перспектив зміни вказаних факторів і включають кількісні показники та якісні характеристики розвитку макроекономічної ситуації, економічної структури, науково-технічного розвитку, зовнішньоекономічної діяльності, динаміки виробництва і споживання, рівня і якості життя, екологічної обстановки, соціальної структури, а також систем освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення населення (ст. 2 ФЗ «Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації »).
Методом економічного регулювання в області охорони навколишнього середовища статті 14 ФЗ РФ «Про охорону навколишнього середовища» закріплюється встановлення лімітів на викиди і скиди забруднюючих речовин і мікроорганізмів, лімітів на розміщення відходів виробництва і споживання і інші види негативної дії на навколишнє середовище. Під лімітами на викиди і скиди забруднюючих речовин і мікроорганізмів розуміються обмеження викидів та скидів забруднюючих речовин та мікроорганізмів у навколишнє середовище, встановлені на період проведення заходів з охорони навколишнього середовища, у тому числі впровадження найкращих існуючих технологій, з метою досягнення нормативів у галузі охорони навколишнього середовища (ст. 1 зазначеного Закону).
У числі методів економічного регулювання в області охорони навколишнього середовища в даній статті також закріплені проведення економічної оцінки природних об'єктів і природно-антропогенних об'єктів, проведення економічної оцінки впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище.
Під оцінкою впливу на навколишнє середовище, як зазначає М.М. Бринчук, розуміється діяльність, спрямована на визначення характеру і ступеня потенційного впливу планованого проекту на навколишнє середовище, очікуваних екологічних та пов'язаних з ними соціальних та економічних наслідків у процесі та після реалізації такого проекту і вироблення заходів щодо забезпечення раціонального використання природних ресурсів і охорону навколишнього середовища від шкідливих впливів згідно з вимогами екологічного законодавства. Серед видів та об'єктів господарської та іншої діяльності, за якими в обов'язковому порядку повинна проводитися оцінка впливу на навколишнє середовище при її плануванні (всього 33 види або об'єкта), зокрема, знаходяться підприємства з видобутку нафти, природного газу, теплові електростанції і установки, підприємства хімічної промисловості, великі виробництва будівельних матеріалів, космодроми, аеропорти, аеродроми, метрополітени і ін
В якості методу економічного регулювання в області охорони навколишнього середовища в ФЗ РФ «Про охорону навколишнього середовища» також закріплено надання податкових та інших пільг при впровадженні найкращих існуючих технологій, нетрадиційних видів енергії, використання вторинних ресурсів та переробки відходів, а також при здійсненні інших ефективних заходів з охорони навколишнього середовища відповідно до законодавства Російської Федерації.
Під найкращою існуючою технологією Б.В. Єрофєєв розуміє технологію, «засновану на останніх досягненнях науки і техніки, спрямовану на зниження негативного впливу на навколишнє середовище і має встановлений термін практичного застосування з урахуванням економічних і соціальних чинників. Вимога про найкращих існуючих технологіях виконує в екологічному праві дуже важливу функцію. Воно служить юридичним критерієм оцінки сучасності відповідного проекту (підприємства, електростанції, автомобіля, літака), за яким проводиться оцінка впливу на навколишнє середовище, державна екологічна експертиза і приймається рішення ».
Незважаючи на те, що Росія володіє істотними запасами викопних палив та є одним з найбільших постачальників природного газу і нафти на світовий ринок, від цього проблема раціонального використання енергоресурсів у нашій країні не втрачає свого значення. Потенційні запаси вугілля, природного газу, нафти в нашій державі дійсно великі, але приріст видобутку надалі буде здійснюватися в основному за рахунок освоєння нових родовищ у віддалених і важкодоступних районах. Це вимагає дуже великих капіталовкладень на видобуток і транспортування палива, що викликає його істотне подорожчання. Тому проблема зниження енерговитрат, утилізації всіх видів вторинних енергоресурсів залишається актуальною і надалі.
У числі методів економічного регулювання в області охорони навколишнього середовища закріплені підтримка підприємницької, інноваційної та іншої діяльності (у тому числі екологічного страхування), спрямованої на охорону навколишнього середовища. Практика підприємницької діяльності в будь-якій її формі, та підприємництва, здійснюваного з метою охорони навколишнього середовища, включає в себе, як зазначає Б.В. Єрофєєв, інноваційний процес. Інновація (англ. Innovation від лат. Innovatio) - оновлення основного капіталу (виробничих фондів), вкладення коштів в економіку, що забезпечує зміну поколінь, техніки і технології, які є результатом досягнень науково-технічного прогресу. Це закономірний, об'єктивний процес вдосконалення суспільного виробництва. У цілому інноваційні процеси можна розглядати як інструмент підвищення ефективності економічної діяльності шляхом здійснення різного роду якісних змін, що призводять до успіху на ринку. Основне завдання природоохоронних інновацій - зниження негативного впливу господарської діяльності на стан навколишнього середовища. Такі інновації можуть торкатися як технологічні процеси основного виробництва, так і технології спеціальної природоохоронної діяльності підприємств за межами основного виробництва.
Таким чином, закріплення розглянутого методу економічного регулювання належить до безперечних достоїнств ФЗ РФ «Про охорону навколишнього середовища». Однак при постановці проблеми запровадження державної підтримки цих видів діяльності, а саме надання податкових та інших пільг, необхідно визначитися на законодавчому рівні, що під ними слід розуміти.
Як економічного механізму регулювання в галузі охорони навколишнього середовища статтею 14 Закону закріплено відшкодування в установленому порядку шкоди навколишньому середовищу. Визначення "шкоди навколишньому середовищу" дано у ст. 1 Федерального закону: "Шкода навколишньому середовищу - негативна зміна навколишнього середовища в результаті її забруднення, що спричинило за собою деградацію природних екологічних систем і виснаження природних ресурсів". На практиці встановити факт негативної зміни навколишнього середовища можливо тільки шляхом експертної оцінки, оскільки категорії "негативна зміна навколишнього середовища", "деградація", "виснаження" є оціночними і потребують уточнення і конкретизації в кожному випадку.
Інститут відшкодування шкоди розглядається в екологічному законодавстві як механізм майнової, тобто цивільно-правової відповідальності за порушення вимог екологічного законодавства.
§ 2 Плата за негативний вплив на навколишнє середовище як метод економічного регулювання
Основними нормативно-правовими актами у сфері справляння плати за негативний вплив на навколишнє середовище є:
1) Федеральний закон від 10 січня 2002 р . № 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища" (в ред. Федерального закону від 14.07.2008 р. № 118-ФЗ);
2) постанова Уряду РФ від 28 серпня 1992 р . № 632 "Про затвердження Порядку визначення плати і її граничних розмірів за забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу";
3) постанова Уряду РФ від 12 липня 2003 р . № 344 "Про нормативи плати за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними та пересувними джерелами, скиди забруднюючих речовин у поверхневі і підземні водні об'єкти, розміщення відходів виробництва та споживання".
Окремі види плати регулюються також такими актами:
1) Федеральним законом від 24 червня 1998 р . 89-ФЗ "Про відходи виробництва та споживання";
2) Федеральним законом від 4 травня 1999 р . № 96-ФЗ "Про охорону атмосферного повітря";
3) постановою Уряду РФ від 31 грудня 1995 р . № 1310 "Про справляння плати за скидання стічних вод та забруднюючих речовин у системи каналізації населених пунктів" та ін
Плата за негативний вплив на навколишнє середовище об'єднує собою кілька платежів, що стягуються за різні види шкідливого впливу. Закон передбачає такі види:
- Викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин та інших речовин;
- Скиди забруднюючих речовин, інших речовин та мікроорганізмів у поверхневі водні об'єкти, підземні водні об'єкти і на водозбірні площі;
- Забруднення надр, грунтів;
- Розміщення відходів виробництва та споживання;
- Забруднення навколишнього середовища шумом, теплом, електромагнітними, іонізуючими і іншими видами фізичних впливів.
Порядок визначення плати та її граничних розмірів за забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу, затверджений постановою Уряду Російської Федерації від 28 серпня 1992 року № 632 (зі змінами на 12 лютого 2003 року). Дана постанова містить достатню кількість нормативних приписів для виокремлення об'єкта платежу, бази та порядку обчислення, а також для визначення кола платників.
Платниками є організації, іноземні юридичні та фізичні особи, які здійснюють будь-які види діяльності на території Російської Федерації, пов'язані з природокористуванням (природопользователи).
Об'єкт платежу - види шкідливого впливу на навколишнє природне середовище, а саме:
- Викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин та інших речовин;
- Скиди забруднюючих речовин, інших речовин та мікроорганізмів у поверхневі водні об'єкти, підземні водні об'єкти і на водозбірні площі;
- Забруднення надр, грунтів;
- Розміщення відходів виробництва та споживання;
- Забруднення навколишнього середовища шумом, теплом, електромагнітними, іонізуючими і іншими видами фізичних впливів;
- Інші види негативної дії на навколишнє середовище.
Вказівка ​​постанови Уряду РФ на інші види шкідливого впливу (шум, вібрація, електромагнітні та радіаційні впливи тощо) як об'єкт платежу всього лише дублює відповідні положення законодавства, порядок обчислення і ставки для інших видів впливу не встановлені.
База обчислення визначається окремо для трьох видів плати:
- За розміщення відходів у межах допустимих нормативів;
- За розміщення відходів у межах встановлених лімітів (тимчасово узгоджених нормативів);
- За понадлімітне розміщення відходів.
Відповідно, порядок обчислення плати також диференційований залежно від виду платежу, а саме:
- Плата за забруднення навколишнього природного середовища в розмірах, що не перевищують встановлені природопользователю гранично допустимі обсяги розміщення відходів, визначається шляхом множення відповідних ставок плати на величину зазначених видів забруднення;
- Плата за забруднення навколишнього природного середовища в межах встановлених лімітів визначається шляхом множення відповідних ставок плати на різницю між лімітними і гранично допустимими обсягами розміщення відходів;
- Плата за понадлімітне забруднення навколишнього природного середовища визначається шляхом множення відповідних ставок плати за забруднення в межах встановлених лімітів на величину перевищення фактичних обсягів розміщення відходів над встановленими лімітами і множення цих сум на п'ятикратний підвищуючий коефіцієнт.
Слід звернути особливу увагу, що у разі відсутності у природопользователя оформленого в установленому порядку дозволу на викид, скидання забруднюючих речовин, розміщення відходів, вся маса забруднюючих речовин враховується як понадлімітна. Плата за забруднення навколишнього середовища в даному випадку обчислюється в порядку, аналогічному підрахунку плати за понадлімітне забруднення.
Ставки обов'язкового платежу за негативний вплив на навколишнє середовище в даний час встановлені постановою Уряду РФ від 12 червня 2003 р . № 344 "Про нормативи плати за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними та пересувними джерелами, скиди забруднюючих речовин у поверхневі і підземні водні об'єкти, розміщення відходів виробництва та споживання".
У пункті 1 Листи Ростехнагляду від 12 лютого 2007 року № 04-09/169 «Про плату за негативний вплив на навколишнє середовище» сказано: «Відповідно до пункту 1 статті 16 Федерального закону від 10.01.2002 № 7-ФЗ" Про охорону навколишнього середовища "негативний вплив на навколишнє середовище є платним. Плата відповідно до Порядку визначення плати і її граничних розмірів за забруднення навколишнього середовища, затвердженим Постановою Уряду РФ від 28.08.92 № 632 "Про затвердження порядку визначення плати і її граничних розмірів за забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші види негативної шкідливого впливу ", здійснюється за викиди, скиди і розміщення відходів виробництва та споживання».
Згідно Визначенню Конституційного Суду Російської Федерації від 10.12.2002 № 284-Про обов'язок по внесенню плати поширюється на господарюючі суб'єкти (юридичні особи та індивідуальні підприємці), які надають негативний вплив.
Таким чином, індивідуальні підприємці, предметом діяльності яких є надання послуг, торгівля товарами та інші види діяльності, що негативно впливають на навколишнє середовище, повинні виконувати обов'язки платників у повному обсязі. З метою запобігання негативного впливу на навколишнє середовище господарської та іншої діяльності для юридичних і фізичних осіб встановлюються нормативи допустимого впливу на навколишнє середовище.
У Листі Ростехнагляду від 12 лютого 2007 року № 04-09/169 «Про плату за негативний вплив на навколишнє середовище» вказується, що платники плати за негативний вплив на навколишнє середовище ставляться на облік згідно з Наказами Ростехнагляду від 02.08.2005 № 545 " Про затвердження порядку взяття на облік платників плати за негативний вплив на навколишнє середовище в територіальних органах Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду "та від 24.11.2005 № 867" Про ведення територіальними органами Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду державного обліку об'єктів, що роблять негативний вплив на навколишнє середовище "по кожному об'єкту, який надає негативний вплив на навколишнє середовище: стаціонарного та / або пересувному (транспортні засоби та ін, що працюють на бензині, дизельному паливі, гасі, зрідженому (стислому) нафтовому або природному газі) .
На підставі вищевикладеного, організація, що має пересувний об'єкт негативного впливу, стає на облік як платника у відповідному управлінні Ростехнагляду (за місцем державної реєстрації пересувного об'єкта, а за відсутності такого - за місцем реєстрації власника пересувного об'єкта).
Платники після закінчення кожного звітного періоду (кварталу) зобов'язані подавати до територіальних органів Ростехнагляду розрахунок плати за негативний вплив на навколишнє середовище за формою і в порядку, встановленому Наказом Ростехнагляду від 27.03.2008 р. № 182 "Про затвердження форми розрахунку плати за негативний вплив на навколишнє середовище та порядку заповнення та подання форми розрахунку плати за негативний вплив на навколишнє середовище ".
У стосовно відходів, утворених орендарем, з метою визначення платника плати є пріоритетним питання визначення особи, яка є власником відходів. Питання виникнення права власності на освічені орендарем відходи спеціально не регулюється цивільним законодавством. У той же час питання власності на відходи може бути обумовлений у договорі оренди між сторонами. Якщо таке питання не врегульовано в договорі оренди між сторонами, то слід керуватися Федеральним законом від 24.06.98 № 89-ФЗ "Про відходи виробництва і споживання" (далі - Закон № 89-ФЗ).
Згідно з пунктом 1 статті 4 Закону № 89-ФЗ, право власності на відходи належить власнику сировини, матеріалів, напівфабрикатів, інших виробів чи продуктів, а також товарів (продукції), в результаті використання яких ці відходи утворилися. Згідно з пунктом 2 статті 4 Закону № 89-ФЗ право власності на відходи може бути придбано іншою особою на підставі договору купівлі-продажу, міни, дарування чи іншого угоди відчуження відходів.
У разі якщо відходи, згідно з пунктом 4 статті 4 Закону № 89-ФЗ, кинуті власником або іншим чином залишені ним з метою відмовитися від права власності на них, особа, у власності, у володінні чи в користуванні якого знаходиться земельна ділянка, водоймище або інший об'єкт, де знаходяться кинуті відходи, може звернути їх у свою власність, приступивши до їх використання або вчинивши інші дії, що свідчать про звернення їх у власність відповідно до цивільного законодавства. Покинуті орендарем відходи, наприклад, залишені в сміттєвому контейнері орендодавця, стають власністю останнього.
Розрахунок плати за розміщення відходів залежить від обсягу відходів і класу небезпеки і не залежить від кількості працівників і орендованої площі. Інші платежі, що розраховуються орендодавцем приміщення, до плати за негативний вплив не відносяться. При цьому орендар має право самостійно виконувати обов'язки платника і відповідно самостійно здійснювати розрахунок плати, прописавши такі відносини в договорі оренди або звернувши дані відходи у власність, або іншим способом, передбаченим чинним законодавством, здійснюючи розміщення від свого імені і за свій рахунок.
Про проблему відшкодування шкоди, що завдається природному середовищу в результаті її забруднення відходами. говорилося в рекомендаціях пройшли в СФ парламентських слухань "Про стан та проблеми правового регулювання в галузі поводження з відходами виробництва та споживання" у 2008 р . Як підкреслив, виступаючи на слуханнях, голова комітету СФ з природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Віктор Орлов, необхідно розробити механізми компенсації за негативний вплив на навколишнє середовище, страхування екологічних ризиків і відповідальності за забруднення навколишнього середовища відходами, стимулювання впровадження найкращих технологій. Державна політика в галузі поводження з відходами, на його думку, залишається малоефективною, відсутні довгострокові програми в цій області. У Раді Федерації пропонують прискорити розробку, розгляд та прийняття проектів федеральних законів "Про плату за негативний вплив на навколишнє середовище" і "Про обов'язкове екологічне страхування".
На закінчення першого розділу курсового дослідження були зроблені наступні висновки:
1) економічний механізм охорони навколишнього середовища має кілька складових елементів. По-перше, користування природними ресурсами є платним. Законодавець регламентує порядок платежів за користування землею, надрами, ділянками лісового фонду та іншими природними ресурсами у вигляді податків, орендної плати та інших форм, передбачених законом залежно від права на використання природного ресурсу. По-друге, законом передбачається порядок відшкодування шкоди навколишньому середовищу і окремим природним ресурсам - майнова відповідальність. По-третє, адміністративна відповідальність передбачає порядок оплати штрафів і їх суму за адміністративні правопорушення в галузі охорони навколишнього середовища та природокористування. По-четверте, законом передбачено також стягування неподаткових платежів, зокрема плати за негативний вплив на навколишнє середовище, яке не є також видом відповідальності за правопорушення в галузі охорони навколишнього середовища і природокористування;
2) за змістом ст. 16 Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища" платежі за різні види негативної дії на навколишнє середовище стягуються за надання права виробляти викиди і скиди речовин і мікроорганізмів, розміщувати відходи і т.п. Платежі стягуються лише з тих господарюючих суб'єктів, діяльність яких реально пов'язана з негативним впливом на екологічну обстановку. Вони диференціюються і індивідуалізуються в залежності від різних факторів. Плата стягується з метою відшкодування збитків та витрат на охорону і відновлення навколишнього середовища, в силу чого носять компенсаційний характер.

Глава 2. Плата за природокористування як різновид плати за негативний вплив на навколишнє середовище
§ 1 Поняття і суть плати за природокористування
Надання природних ресурсів у користування передбачає стягування певної плати. Платежі за користування природними ресурсами мають рентну природу. Рента в класичному розумінні - це вид доходу, що не вимагає від його одержувача необхідності здійснювати підприємницьку діяльність і нести витрати праці. Іншими словами, ренту можна охарактеризувати як незароблений дохід.
Розрізняють абсолютну та диференційну ренту. Абсолютна рента - це дохід від використання природних ресурсів з гіршими характеристиками, тобто будь-який дохід, одержаний від використання будь-якого природного ресурсу, цінного своїми природними якостями як такими. Наприклад, дохід, отриманий від окремо взятого земельної ділянки за відсутності інших виробників.
Але якість природних ресурсів розрізняється. Землі відрізняються родючістю, корисні копалини - умовами залягання і вмістом корисних компонентів. Відмінності в цих умовах сприяють утворенню вже не абсолютною, а диференціальної ренти - доходу природокористувачів, використовують порівняно кращі природні ресурси. До цього призводить і зростання потреб у певних природних ресурсах. Різновидом диференціальної ренти є диференційна рента II - додатковий дохід, обумовлений ефективними вкладеннями капіталу і праці в розробку природних ресурсів.
Розрізняють такі види природної ренти: земельну, гірську, водну, лісову, промислову, екологічну. Всі види природних ресурсів є джерелом природної ренти, тому їх використання є платним. Протягом історії існування змінювалися принципи побудови платежів, пов'язаних з користуванням природними ресурсами. Але, так чи інакше, законодавець прагнув за допомогою платежів вилучити додатковий, незароблений дохід природопользователя.
Так, наприклад, відповідно до чинного законодавства ставки лісових податей диференційовані по регіонах Росії, за основним і неосновним породам дерев, за розмірами дерев, по відстані вивезення. Це означає, що більш високі ставки встановлені по "лісовим" регіонам, за більш цінним породам дерев, по великому деревині, а також за умови мінімального відстані вивезення деревини з місця заготівлі. Аналогічний підхід застосовано також із земельного податку, плати за користування водними об'єктами, іншим ресурсним платежам.
Сучасна фіскальна система РФ передбачає обов'язковість сплати таких платежів за користування природними ресурсами: плата за землю, податок на видобуток корисних копалин, платежі при користуванні надрами, водний податок, платежі за користування лісовим фондом, збір за користування об'єктами тваринного світу, збір за користування об'єктами водних біологічних ресурсів, плата за негативний вплив на навколишнє середовище.
Не всі з перерахованих ресурсних платежів відносяться до податків і зборів, що стягуються на підставі законодавства про податки і збори. Ряд платежів носить неподаткових характер.
Склад податків і зборів встановлюється статтями 13, 14, 15 частини першої Податкового кодексу РФ.
До складу ресурсних податків входять:
- Податок на видобуток корисних копалин (федеральний податок),
- Плата за користування водними об'єктами (федеральний податок, з 01.01.2005 р. плата замінена водним податком),
- Земельний податок (місцевий податок).
Федеральними зборами є збір за користування об'єктами тваринного світу та збір за користування об'єктами водних біологічних ресурсів.
Частково податковими є платежі за користування лісовим фондом - в межах сум, обчислених за мінімальними ставками лісових податей, вони розглядаються як регіональний збір. З 2005 р . ці платежі в розряд податкових не входять. Неподаткових характер мають платежі за негативний вплив на навколишнє середовище, платежі при користуванні надрами, орендна плата за землю та нормативна ціна землі.
Віднесення платежів до податкових або неподаткових означає наявність або відсутність можливості застосування заходів примусового стягнення платежів, нарахування пені та застосування податкових санкцій. Тим не менш, недотримання порядку сплати неподаткових платежів може спричинити застосування будь-яких адміністративних санкцій - відгук ліцензії, дозволи, накладення адміністративних штрафів.
У зв'язку з цим слід мати на увазі, що органами державного контролю за ресурсними платежами є не тільки податкові органи (органи Федеральної податкової служби). До контролюючих органів належать також: Міністерство природних ресурсів РФ та підвідомчі йому Федеральна служба з нагляду у сфері природокористування, Федеральне агентство з надрокористування, Федеральне агентство водних ресурсів, Федеральне агентство лісового господарства, Міністерство сільського господарства РФ і підвідомчі йому Федеральна служба з ветеринарного і фітосанітарного нагляду , Федеральне агентство по рибальству, Федеральне агентство по сільському господарству, а також Федеральне агентство кадастру нерухомості, підвідомче Міністерству економічного розвитку і торгівлі РФ, і Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду, підвідомча Уряду РФ.
Компенсаційний характер ресурсних платежів зумовлює їхню цільову сутність. На першому етапі розвитку податкової історії Росії ряд ресурсних платежів повністю або частково зараховувався до позабюджетних або в цільові бюджетні фонди. Існували такі федеральні фонди, в які зараховувалися окремі ресурсні платежі:
- Екологічний фонд,
- Фонд відтворення мінерально-сировинної бази,
- Фонд відновлення й охорони водних об'єктів,
- Фонд управління, вивчення, збереження і відтворення водних біологічних ресурсів.
З 1 січня 2000 р . зазначені федеральні фонди консолідовані у федеральному бюджеті. Але на територіях регіонів існують аналогічні фонди. Кошти цих фондів повністю або частково формуються за рахунок ресурсних платежів, що перераховуються платниками до відповідних бюджетів. Порядок зарахування ресурсних платежів у бюджетну систему залежить від їх виду. Податок на видобуток корисних копалин, збір за користування об'єктами водних біологічних ресурсів, платежі за користування лісовим фондом, платежі за користування надрами та платежі за негативний вплив на навколишнє середовище розподіляються в різних пропорціях між федеральним бюджетом і бюджетами суб'єктів РФ. Інші ресурсні платежі повністю зараховуються до регіональних та місцевих бюджетів.
§ 2 Порядок обчислення і справляння плати за природокористування
Однією з різновидів плати за природокористування є податок на видобуток корисних копалин (ПВКК), який введено з 1 січня 2002 р . замість платежів за користування надрами при видобутку корисних копалин, відрахувань на відтворення мінерально-сировинної бази та акцизів: спочатку на нафту і стабільний газовий конденсат, а з 1 січня 2004 р . ПВКК замінив акциз на природний газ.
Порядок обчислення і сплати ПВКК регулюється, в основному, главою 26 НК РФ. Але в частині оподаткування видобутку нафти необхідно керуватися також статтею 5 Федерального закону від 8 серпня 2001 р . № 126-ФЗ, яким зазначена глава була введена в дію. Крім того, Федеральним законом від 6 червня 2003 р . № 65-ФЗ введена глава 26.4 "Система оподаткування при виконанні угод про розподіл продукції" НК РФ, яка передбачає особливості обчислення ПВКК при реалізації угод про розподіл продукції.
Відповідно до статті 334 НК РФ до сплати ПВКК залучаються організації та індивідуальні підприємці, які визнаються користувачами надр відповідно до Закону РФ від 21 лютого 1992 р . № 2395-1 "Про надра" в редакції Федерального закону від 18 липня 2008 р . № 120-ФЗ. Статус платника ПВКК користувач надр стоїть у разі отримання ним ліцензії (дозволу) на право користування ділянкою надр. При цьому не має значення, ліцензія якого виду отримана надрокористувачем: на видобуток корисних копалин або на інші види робіт з користування надрами, в ході яких здійснюється видобуток корисних копалин.
Якщо ж видобуток корисних копалин здійснюється без ліцензії, то застосовується особливий порядок стягнення сум збитків за самовільне користування надрами. Разом з тим при видобутку нафти з свердловини, що знаходиться в пробної експлуатації на підставі ліцензії на право геологічного вивчення надр, збиток не стягується. У даному випадку самовільне користування надрами відсутній, і надрокористувач повинен сплачувати ПВКК.
Обов'язки платника податків припиняються з втратою права користування надрами після закінчення встановленого у ліцензії терміну її дії, при відмові власника ліцензії від прав на користування надрами та в ряді інших випадків.
Слід враховувати, що платником податків по конкретній ліцензії є безпосередньо користувач надр. Відповідно до Закону РФ "Про надра" користувачами надр можуть бути не тільки юридичні та фізичні особи, але й учасники простого товариства. Загальні умови договору простого товариства (договору спільної діяльності) визначені главою 55 ГК РФ. Якщо, наприклад, в якості власника ліцензії на право користування надрами визначена одна організація, яка згодом укладає договір простого товариства з іншою організацією, платником податку податку на видобуток корисних копалин визнається організація - власник ліцензії. При визначенні в якості власників ліцензії двох організацій, що є учасниками простого товариства, платником податків податку на видобуток корисних копалин визнається кожна з цих організацій. При цьому величина податкової бази визначається на умовах, встановлених договором простого товариства, або в рівних частках.
Об'єктом оподаткування визнаються корисні копалини, добуті з надр на наданій у користування ділянці надр. За своїм походженням відповідно до статті 336 НК РФ виділяються три типи корисних копалин:
- Добуті на території РФ;
- Добуті за межами території РФ, в тому числі на ділянках надр, які знаходяться під юрисдикцією РФ (континентальний шельф РФ і виняткова економічна зона РФ) або орендовані у іноземних держав або використовуються на підставі міжнародного договору;
- Витягнуті з відходів гірничодобувного і пов'язаних з ним переробних виробництв. Це має місце в тому випадку, коли на вилучення корисних копалин з відходів в установленому порядку видана окрема ліцензія.
Податковим періодом по ПВКК є календарний місяць (ст. 341 НК РФ). Саме за окремо взятий місяць платник податків повинен визначити податкову базу і розрахувати суму податку.
Стаття 338 НК РФ і Федеральний закон від 8 серпня 2001 р . № 126-ФЗ встановлюють два види податкової бази - вартість видобутої корисної копалини та кількість видобутого корисної копалини. Як кількість податкова база визначається по нафті, природному та попутному газу. У відношенні нафти така норма діє до кінця 2006 р ., А з 1 січня 2007 р . податковою базою при видобутку цього виду вуглеводневої сировини буде його вартість. По інших видах корисних копалин податкова база являє собою вартісну оцінку видобутої корисної копалини. Вартість видобутих корисних копалин є результатом перемноження кількості добутих корисних копалин і вартості одиниці видобутої корисної копалини.
Податкову базу платник податків повинен визначати самостійно на підставі первинних документів з обліку видобутку корисних копалин, форм геологічної звітності, а також регістрів з обліку доходів від реалізації видобутих корисних копалин та витрат на видобуток. Якщо платник податків видобуває кілька видів корисних копалин, розрахунок податкової бази проводиться щодо кожного корисної копалини. Наприклад, при розробці родовища нафти, рудної сировини може проводитися і видобуток піску будівельного, що використовується в технологічних цілях. Податкова база в даному випадку визначається окремо щодо нафти, руд і піску. За попутним компонентів також окремо повинна визначатися податкова база. При цьому не обов'язково, щоб в ліцензії було відображено наявність у надрах попутних компонентів. Зокрема, сплату ПВКК потрібно проводити при добуванні попутного срібла в ході розробки родовищ золота. Здобуте корисна копалина може обкладатися ПВКК по різних податкових ставках, наприклад, за нульовою ставкою і за повною ставкою або за повною ставкою із застосуванням понижуючого коефіцієнта 0,7. У цьому випадку потрібно забезпечити роздільне числення податкової бази по зазначеним критеріям.
Федеральним законом від 22 липня 2008 р . № 158-ФЗ були внесені деякі зміни в порядок сплати податку на видобуток корисних копалин. Зокрема, внесено уточнення до порядку визначення кількості видобутих корисних копалин (пункт 1 статті 339 Податкового кодексу Російської Федерації), також ссключено використання прямого методу обліку добутої нафти при розрахунку ПВКК на ділянках надр, розташованих повністю або частково в межах Республіки Саха (Якутія), Іркутської області, Красноярського краю, по вироблених родовищах і при видобутку сверхвязкой нафти, передбачається залишити лише непрямий метод обліку видобутої корисної копалини (пункт 1 підпункти 8, 9 статті 342 Податкового кодексу Російської Федерації). Крім того, підвищена неоподатковувана податком на видобуток корисних копалин мінімальна ціна на нафту, що застосовується при розрахунку коефіцієнта Кц, з 9 до 15 доларів США (пункт 3 статті 342 Податкового кодексу Російської Федерації).
Відповідно до статті 343 НК РФ сума податку обчислюється за підсумками кожного податкового періоду по кожному корисні копалини, видобуті в цьому періоді, в тому числі і по попутним компонентів. Податок обчислюється перемножуванням двох показників - податкової бази та податкової ставки, в тому числі і нульовий. При наявності права на застосування понижуючого коефіцієнта 0,7 отриманий результат додатково множиться на цей коефіцієнт.
Податок обчислюється відносно всіх корисних копалин, які:
- Добуті з надр (відходів, втрат) у відповідному податковому періоді, тобто щодо яких завершено весь комплекс технологічних операцій, передбачених технічним проектом розробки родовища корисних копалин. Крім того, корисні копалини повинні бути доставлені до складу готової продукції;
- Укладені в мінеральній сировині, здобутий з надр і реалізованому (використаному на власні потреби) у податковому періоді.
Сплата податку здійснюється за місцем знаходження кожної ділянки надр.
Існують також регулярні та інші платежі при користуванні надрами, земельний податок, плата за користування водними об'єктами і водний податок. Їх характеристика буде дана в наступному параграфі.
§ 3 Плата за окремі види природокористування (землекористування, водокористування, надрокористування)
Система платежів при користуванні надрами, встановлена ​​Законом "Про надра" з 1 січня 2002 р ., Включає:
- Разові платежі за користування надрами при настанні певних подій, обумовлених у ліцензії;
- Регулярні платежі за користування надрами;
- Плату за геологічну інформацію про надра;
- Збір за участь у конкурсі (аукціоні);
- Збір за видачу ліцензій.
Вищевказані платежі не відносяться до податків і зборів, оскільки введені не Податковим кодексом РФ та прийнятими відповідно до нього законами, а законодавством про надрокористування. Крім того, користувачі надр сплачують інші податки і збори, встановлені відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори.
Порядок обчислення і сплати разових платежів за користування надрами встановлено статтею 40 Закону "Про надра". Разові платежі, іменовані також бонусами, сплачуються при настанні певних подій, як правило, при виході організації на проектну потужність.
Стартові розміри разових платежів за користування надрами встановлюються в розмірі не менше 10 відсотків від суми ПВКК в розрахунку на середньорічну проектну потужність добувної організації. А остаточний розмір бонусів встановлюється за результатами конкурсу або аукціону на надання права користування надрами і відображається в ліцензії на користування надрами.
Інформація для бухгалтера про величину, порядок і строки сплати разових платежів міститься в ліцензії на користування надрами. Відомостями про проектної та фактичної потужності мають в своєму розпорядженні планово-економічна та геологічна служби організації.
Методика розрахунку мінімального (стартового) розміру разового платежу за користування надрами встановлюється федеральним органом управління державним фондом надр (частина в редакції, введеної в дію з 7 травня 2008 року Федеральним законом від 29 квітня 2008 р . № 58-ФЗ).
Разові платежі за користування надрами на ділянках надр, що надаються у користування без проведення конкурсів та аукціонів для розвідки і видобутку корисних копалин або для геологічного вивчення надр, розвідки і видобутку корисних копалин, здійснюваних за поєднаною ліцензії, за винятком наданих на праві короткострокового (терміном до одного року) користування ділянок надр, встановлюються в ліцензії на користування надрами у розмірі, що визначається у встановленому Урядом Російської Федерації порядку (частина доповнена з 3 серпня 2008 року Федеральна законом від 18 липня 2008 р . № 120-ФЗ).
За користування геологічною інформацією про надра, отриманої в результаті державного геологічного вивчення надр від федерального органу управління державним фондом надр, стягується плата. Розмір плати за зазначену геологічну інформацію та порядок її справляння визначаються Урядом Російської Федерації. Розмір плати за зазначену геологічну інформацію та порядок її справляння при виконанні угод про розподіл продукції встановлюються в угоді про розподіл продукції (ст. 41 Закону «Про надра»).
Збір за участь у конкурсі (аукціоні) вноситься усіма їх учасниками і є однією з умов реєстрації заявки. Сума збору визначається виходячи з вартості витрат на підготовку, проведення та підбиття підсумків конкурсу (аукціону), оплату праці залучених експертів (ст. 42 Закону «Про надра»).
Об'єктом оподаткування регулярними платежами за користування надрами є надане користувачеві надр виключне право на наступні види діяльності:
- Пошук та оцінка родовищ корисних копалин,
- Розвідка корисних копалин,
- Будівництво та експлуатація підземних споруд, які не пов'язані з видобутком корисних копалин. Виняток становлять інженерні споруди неглибокого залягання (до 5 метрів ), Які використовуються за цільовим призначенням;
- Геологічне вивчення та оцінка придатності ділянок надр для будівництва та експлуатації споруд, які не пов'язані з видобутком корисних копалин.
Відразу обмовимося, що за право на геологічне вивчення і оцінку придатності ділянок надр для будівництва та експлуатації споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, регулярні платежі не вносяться. Причина - у відсутності встановлених Законом "Про надра" ставок регулярних платежів по даному виду робіт.
Регулярні платежі за користування надрами також не стягуються:
- За користування надрами для регіонального геологічного вивчення;
- За користування надрами для освіти особливо охоронюваних геологічних об'єктів, що мають наукове, культурне, естетичне, санітарно-оздоровче й інша значення;
- За розвідку корисних копалин на родовищах, введених у промислову експлуатацію. Умовою звільнення від платежів є проведення розвідувальних робіт у межах гірничого відводу, який наданий користувачеві надр для видобутку цих корисних копалин;
- За розвідку корисних копалин в межах гірничого відводу, наданого користувачеві надр для видобутку цієї корисної копалини.
База для обчислення платежів визначається видом користування надрами: при проведенні пошуково-оціночних і розвідувальних робіт обкладається відповідна площа ділянки надр, при розміщенні продукції обкладається місткість сховища. Всі необхідні для розрахунку дані містяться в ліцензіях на право користування надрами, в проектній документації, у щорічних планах гірничих робіт.
Земельний податок встановлюється Податковим Кодексом РФ і нормативними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень, вводиться в дію і припиняє діяти у відповідності з Податковим Кодексом РФ і нормативними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень і обов'язковий до сплати на територіях цих муніципальних утворень.
У містах федерального значення Москві і Санкт-Петербурзі податок встановлюється Податковим Кодексом РФ і законами зазначених суб'єктів Російської Федерації, вводиться в дію і припиняє діяти у відповідності з Податковим Кодексом та законами зазначених суб'єктів Російської Федерації і обов'язковий до сплати на територіях зазначених суб'єктів Російської Федерації.
Платниками податків податку визнаються організації та фізичні особи, які володіють земельними ділянками на праві власності, праві постійного (безстрокового) користування чи праві довічного успадкованого володіння. Не визнаються платниками податків організації та фізичні особи стосовно земельних ділянок, що перебувають у них на праві безоплатного термінового користування або переданих їм за договором оренди (ст. 388 НК РФ).
Об'єктом оподаткування визнаються земельні ділянки, розташовані в межах муніципального утворення (міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга), на території якого введено податок (ст. 389 НК РФ).
Не визнаються об'єктом оподаткування:
1) земельні ділянки, вилучені з обігу відповідно до законодавства Російської Федерації;
2) земельні ділянки, обмежені в обороті відповідно до законодавства Російської Федерації, які зайняті особливо цінними об'єктами культурної спадщини народів Російської Федерації, об'єктами, включеними до Списку всесвітньої спадщини, історико-культурними заповідниками, об'єктами археологічної спадщини;
3) земельні ділянки, обмежені в обороті відповідно до законодавства Російської Федерації, надані для забезпечення оборони, безпеки та митних потреб;
4) земельні ділянки зі складу земель лісового фонду;
5) земельні ділянки, обмежені в обороті відповідно до законодавства Російської Федерації, зайняті перебувають у державній власності водними об'єктами в складі водного фонду.
Податкова база визначається як кадастрова вартість земельних ділянок, визнаних об'єктом оподаткування відповідно до статті 389 Податкового Кодексу. Податкова база визначається щодо кожної земельної ділянки як його кадастрова вартість станом на 1 січня року, що є податковим періодом.
Податкова база щодо земельної ділянки, що знаходиться на територіях декількох муніципальних утворень (на територіях муніципального освіти і міст федерального значення Москви або Санкт-Петербурга), визначається по кожному муніципальному освіті (містам федерального значення Москві і Санкт-Петербургу). При цьому податкова база щодо частки земельної ділянки, розташованої в межах відповідного муніципального освіти (міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга), визначається як частка кадастрової вартості всієї земельної ділянки, пропорційна частці зазначеної земельної ділянки.
Платники податків-організації визначають податкову базу самостійно на підставі відомостей державного земельного кадастру про кожній земельній ділянці, що належить їм на праві власності чи праві постійного (безстрокового) користування.
Платники податку - фізичні особи, які є індивідуальними підприємцями, визначають податкову базу самостійно щодо земельних ділянок, які використовуються ними в підприємницькій діяльності, на підставі відомостей державного земельного кадастру про кожній земельній ділянці, що належить їм на праві власності, праві постійного (безстрокового) користування чи праві довічного успадкованого володіння.
З 2008 року законодавчо закріплена податкова ставка земельного податку в розмірі, що не перевищує 0,3%, у відношенні земельних ділянок не тільки наданих, але й придбаних для житлового будівництва.
Крім того, чітко визначено, з якого моменту застосовуються підвищувальні коефіцієнти при обчисленні податку з земельних ділянок, придбаних (наданих) під житлове будівництво. Так, коефіцієнт 2 застосовується протягом трирічного терміну будівництва, починаючи з дати державної реєстрації прав на дані земельні ділянки аж до реєстрації прав на збудований об'єкт нерухомості. Якщо будівництво триває понад три роки, то в цей період застосовується підвищуючий коефіцієнт 4. По земельних ділянках, виділених фізичній особі під індивідуальну забудову, на яких не закінчено будівництво, коефіцієнт 2 застосовується після закінчення 10 років з дати реєстрації прав на землю.
Питання користування водними ресурсами в РФ регулюються Водним кодексом РФ. Питання справляння та визначення водного податку регулюються Податковим кодексом РФ главою 25.2. При цьому слід враховувати, що норми глави 25.2 "Водний податок" засновані, головним чином, на положеннях Водного кодексу, що діяв на момент набрання чинності зазначеної глави, та Закону Російської Федерації від 21 лютого 1992 року № 2395-1 "Про надра". У зв'язку зі зміненими з 1 січня 2008 року умови користування поверхневими водними об'єктами поняття глави 25.2 Податкового кодексу слід розглядати і застосовувати при здійсненні користування поверхневими водними об'єктами на підставі відповідних ліцензій, виданих до набрання чинності цих змін до Водного кодексу. У даному випадку водокористування здійснюється на підставі норм законодавства, що діяв на момент видачі зазначених ліцензій, тобто на підставі Водного кодексу Російської Федерації та інших нормативних правових актів, прийнятих у його розвиток, що діяли до зазначеної дати. При цьому зазначені норми застосовуються протягом усього терміну дії ліцензій на водокористування (до терміну закінчення їх дії) або до моменту переоформлення ліцензій у порядку, встановленому Водним кодексом.
Стаття 338.8 Податкового кодексу РФ викладена з урахуванням норм податкового законодавства, відповідно до яких учасниками відносин, регульованих законодавством про податки і збори, є організації і фізичні особи.
Крім того, у статті дотримана норма Водного кодексу Російської Федерації, яка передбачає, що водокористувачами можуть бути громадяни та юридичні особи, яким водні об'єкти надані у користування. Водокористувач-громадянин може використовувати водні об'єкти для власних потреб або для здійснення підприємницької діяльності. Для власних потреб водокористувач - громадянин має право вільно використовувати водні об'єкти, якщо інше не встановлено Водним кодексом Російської Федерації, а для здійснення підприємницької діяльності - тільки після отримання ліцензії на водокористування, якщо інше не встановлено Водним кодексом Російської Федерації. Водокористувач - юридична особа має право використовувати водні об'єкти тільки після отримання ліцензії на водокористування, якщо інше не встановлено Водним кодексом Російської Федерації.
Фізичні особи, що не займаються підприємницькою діяльністю, пов'язаною з використанням водних об'єктів, що вимагає отримання спеціальних ліцензій на водокористування, не є платниками водного податку.
Згідно з пунктом 2 ст. 338.8 Податкового кодексу РФ не визнаються платниками водного податку організації та фізичні особи, які здійснюють водокористування на підставі договорів водокористування чи рішень про надання водних об'єктів у користування, відповідно укладених та прийнятих після введення в дію змін Водного кодексу РФ в 2007 році.
З 1 січня 2007 року право користування водними об'єктами виникає не на підставі ліцензії на водокористування та укладеного відповідно з нею договору користування водними об'єктами, а на підставі договору водокористування або рішення про надання водного об'єкта в користування в рамках цивільних правовідносин, які передбачають стягнення за водокористування плати неподаткового характеру. При цьому слід зазначити, що відповідно до статті 20 Водного кодексу стягування плати за користування водними об'єктами передбачено тільки в тих випадках, коли водокористування здійснюється на підставі договору на водокористування. При здійсненні водокористування на підставі рішення про надання водного об'єкта в користування плата не стягується.
При здійсненні водокористування, що підлягає на підставі відповідних нормативних правових актів, оподаткуванню водним податком, об'єктами оподаткування визнаються такі види водокористування, як:
- Забір води з водних об'єктів;
- Використання акваторії водних об'єктів, за винятком лісосплаву в плотах і кошелях;
- Використання водних об'єктів без забору води для цілей гідроенергетики;
- Використання водних об'єктів для цілей сплаву деревини в плотах і кошелях (ст. 339.9 Податкового кодексу РФ).
Чотири об'єкта оподаткування визначають чотири податкові бази: обсяг води, забраної з водного об'єкта, площа наданого водного простору, кількість виробленої електроенергії і похідна величина від кількості сплавляємось деревини і відстані сплаву.
При заборі води обсяг води, забраної з водного об'єкта, визначається на підставі показань водовимірювальними приладів, що відображаються в журналі первинного обліку використання води. У разі відсутності водовимірювальними приладів обсяг забраної води визначається, виходячи з часу роботи і продуктивності технічних засобів. У разі неможливості визначення обсягу забраної води, виходячи з часу роботи і продуктивності технічних засобів, обсяг забраної води визначається виходячи з норм водоспоживання. Таким чином, виключається розширене тлумачення відповідної законодавчої норми. При цьому необхідно зазначити, що при визначенні податкової бази обсяг забраної води не зменшується на втрати води при її заборі і транспортуванні. При використанні акваторії водних об'єктів, за винятком лісосплаву в плотах і кошелях, податкова база визначається як площа наданого водного простору. Площа наданого водного простору визначається за даними ліцензії на водокористування (договору на водокористування), а в разі відсутності в ліцензії (договорі) таких даних - за матеріалами відповідної технічної та проектної документації.
При використанні водних об'єктів без забору води для цілей гідроенергетики податкова база визначається як кількість виробленої за податковий період електроенергії. При використанні водних об'єктів для цілей сплаву деревини в плотах і кошелях податкова база визначається як добуток обсягу деревини, сплавляється в плотах і кошелях за податковий період, вираженого в тисячах кубічних метрів, і відстані сплаву, вираженого в кілометрах, поділеної на 100.
При обчисленні водного податку по закінченні податкового періоду платник податку у відповідності зі статтею 333.13 Податкового кодексу РФ повинен самостійно обчислити податок, а саме: визначити податкову базу і помножити її на відповідну податкову ставку. При різних видах користування одним і тим же водним об'єктом водний податок повинен обчислюватися за відповідними ставками, встановленими за кожний вид водокористування. Таким чином, порядок обчислення суми водного податку досить простий.
На закінчення другого розділу курсового дослідження були зроблені наступні висновки:
1) податкова система РФ передбачає обов'язковість сплати таких платежів за користування природними ресурсами: плата за землю, податок на видобуток корисних копалин, платежі при користуванні надрами, водний податок, платежі за користування лісовим фондом, збір за користування об'єктами тваринного світу, збір за користування об'єктами водних біологічних ресурсів, плата за негативний вплив на навколишнє середовище;
2) ресурсні платежі, в які входять: податок на видобуток корисних копалин (федеральний податок); водний податок; земельний податок (місцевий податок), носять компенсаційний характер.

Глава 3. Відмінність плати за природокористування від плати за негативний вплив на навколишнє середовище
Термін "плата за негативний вплив на навколишнє середовище" знайшов своє закріплення в російському законодавстві порівняно недавно - у зв'язку з прийняттям Федерального закону від 10 січня 2002 р . № 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища". При цьому в новому Законі не згадується про платежі за користування природними ресурсами, незважаючи на те, що легальна дефініція використання природних ресурсів віднесено статтею 1 Закону до основних понять. Більше того, саме платежі за користування природними ресурсами віднесені Законом Російської Федерації від 27 грудня 1991 р . № 2118-1 "Про основи податкової системи в Російській Федерації" до федеральних податків (подпункт. "і" п. 1 ст. 19). Якщо допустити, що плата за негативний вплив тепер є самостійний вид публічно-правового платежу, не згаданого у базовому законодавчому акті про податки і збори, то постає питання про правомірність її справляння. Згідно зі ст. 18 Закону органи державної влади всіх рівнів не вправі вводити додаткові податки і обов'язкові відрахування. А стаття 2 Федерального закону від 31 липня 1998 р . № 147-ФЗ "Про введення в дію частини першої Податкового кодексу Російської Федерації" встановлює недвозначний заборону на стягнення податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету або позабюджетний фонд, не встановлених статтями 19, 20 і 21 Закону РФ "Про основи податкової системи в Російській Федерації ".
Значно більш формалізований термінологічний апарат оновленого природоохоронного законодавства дозволяє досить точно визначити ті межі, в межах яких є правові підстави для стягнення плати за негативний вплив. Виходячи з положень чинного природоохоронного законодавства негативний вплив на навколишнє середовище в загальному вигляді можна визначити як вплив господарської та іншої діяльності людини на сукупність компонентів природного середовища, наслідки якої призводять до негативних змін стану навколишнього середовища у взаємозв'язку її фізичних, хімічних, біологічних та інших показників. Негативний вплив на навколишнє середовище являє собою різновид природокористування. При цьому використання природних ресурсів включає в себе всі види впливу на природні ресурси в процесі господарської та іншої діяльності - як власне негативне, так і інші види впливу (ст. 1 Закону України "Про охорону навколишнього середовища"). Усі передбачені Законом види негативного впливу, так чи інакше, пов'язані з поняттями "забруднення навколишнього середовища", "забруднююча речовина", визначення яких також містяться у загальних положеннях Закону. Згідно зі ст. 1 забруднення навколишнього середовища являє собою надходження в навколишнє середовище речовини або енергії, властивості, місце розташування або кількість яких чинять негативний вплив на навколишнє середовище. Для визначення меж і рівня негативного впливу використовується такі інструменти природоохоронного законодавства, як нормативи допустимого впливу, нормативи і ліміти допустимих викидів та скидів, нормативи гранично-допустимих концентрацій. Всі вони пов'язані з кінцевою метою введення обмежень - зі збереженням та підтриманням якості навколишнього середовища, її сприятливого стану.
Таким чином, Федеральним законом "Про охорону навколишнього середовища" не передбачено, як це було раніше, стягування плати за діяльність, не приводить до погіршення стану навколишнього середовища. Зберігся лише принцип платності природокористування (ст. 3), самі ж види плати за природокористування закріплені іншими федеральними законами.
Як бачимо, розподіл природоресурсних платежів на два блоки по суті збереглося, однак якщо раніше такий поділ можна було провести в рамках одного законодавчого акту, то тепер воно випливає із сукупності законів, які відносяться до галузі екологічного законодавства.
У зв'язку з цим варто згадати про намір законодавця ввести якийсь загальний екологічний податок. По всій видимості, він передбачався не як податок на користування різними природними ресурсами (за моделлю земельного податку або водного податку), а як платіж, який справляється у зв'язку з погіршенням екологічної ситуації в результаті діяльності господарюючих суб'єктів. Статтею 13 Податкового кодексу РФ екологічний податок віднесено до федеральних податків, що стягуються на всій території Російської Федерації. Разом з тим, поки зазначену статтю можна віднести до числа мертвонароджених норм: з моменту прийняття Частини першої НК РФ вона до цих пір не введена в дію, в той час як в Державну Думу РФ вносився не один законопроект, який передбачає модифікацію передбачених чинним законодавством екологічних платежів .
Варто зауважити, що в багатьох країнах світу екологічні податки стягуються протягом досить тривалого періоду часу. У Росії ж, судячи з недавнього досвіду вирішення питання щодо юридичної кваліфікації плати за забруднення навколишнього середовища, ще до кінця не визначилися, чи повинна існувати ця плата у формі податку, збору (фіскального збору), або виключно як адміністративний штраф або компенсаційний платіж, що стягується у формі відшкодування збитків у рамках цивільно-правових відносин.
Розмежування понять податку та неподаткового платежу набуває в сучасних умовах принципово важливий характер. Це і запобігання перетікання податків в неподаткові платежі, і обмеження обсягу самих неподаткових платежів; вони, як і податки, також мають межу вилучення, перевищення якого веде до розпаду господарюючого суб'єкта або придушує ділову активність фізичної особи.

Висновок
Поняття економічного механізму природокористування формулюється в літературі з позицій забезпечення екологічної безпеки і мотивації дотримання екологічних вимог, що, безумовно, є його пріоритетними завданнями.
Разом з тим регулювання економічних відносин у галузі природокористування зачіпає більш широке коло завдань, включаючи економічний захист державних інтересів у сфері природокористування, забезпечення умов для залучення природних ресурсів у господарську діяльність, економічну відповідальність за вилучення та нанесення шкоди природним ресурсам, перерозподіл доходів від їх експлуатації та т.п. в поєднанні із застосуванням економічних інструментів для досягнення екологічно збалансованого розвитку
Методи економічного регулювання в області охорони навколишнього середовища включають в себе: розробку державних прогнозів соціально-економічного розвитку на основі екологічних прогнозів; розробку федеральних програм в області екологічного розвитку Російської Федерації і цільових програм у галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів РФ; розробку і проведення заходів з охорони навколишнього середовища з метою запобігання заподіяння шкоди довкіллю; встановлення плати за негативний вплив на навколишнє середовище; встановлення лімітів на викиди і скиди забруднюючих речовин і мікроорганізмів, лімітів на розміщення відходів виробництва і споживання і інші види негативної дії на навколишнє середовище; проведення економічної оцінки природних об'єктів та природно-антропогенних об'єктів, проведення економічної оцінки впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище; надання податкових та інших пільг при впровадженні найкращих існуючих технологій, нетрадиційних видів енергії, використання вторинних ресурсів та переробки відходів, а також при здійсненні інших ефективних заходів з охорони навколишнього середовища відповідно до законодавства РФ; підтримку підприємницької, інноваційної та іншої діяльності (у тому числі екологічного страхування), спрямованої на охорону навколишнього середовища; відшкодування в установленому порядку шкоди навколишньому середовищу; інші методи економічного регулювання щодо вдосконалення та ефективному здійсненню охорони навколишнього середовища.
Негативний вплив на навколишнє середовище можна визначити як вплив господарської та іншої діяльності людини на сукупність компонентів природного середовища, наслідки якої призводять до негативних змін стану навколишнього середовища у взаємозв'язку її фізичних, хімічних, біологічних та інших показників. До видів негативного впливу на навколишнє середовище відносяться: викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин та інших речовин; скиди забруднюючих речовин, інших речовин та мікроорганізмів у поверхневі водні об'єкти, підземні водні об'єкти і на водозбірні площі; забруднення надр, грунтів; розміщення відходів виробництва та споживання ; забруднення навколишнього середовища шумом, теплом, електромагнітними, іонізуючими і іншими видами фізичних впливів; інші види негативної дії на навколишнє середовище.
Відповідно до ст. 16 Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища" негативний вплив на навколишнє середовище є платним. Форма плати за негативний вплив на навколишнє середовище визначається федеральними законами. Порядок обчислення і справляння плати за негативний вплив на навколишнє середовище встановлюється законодавством РФ. Внесення плати за негативний вплив на навколишнє середовище не звільняє суб'єктів господарської та іншої діяльності від виконання заходів з охорони навколишнього середовища та відшкодування шкоди навколишньому середовищу.
Платежі за користування природними ресурсами складають досить численну групу податків, зборів та інших обов'язкових платежів. Особливості розрахунку ресурсних платежів пов'язані, в першу чергу, зі змістом і призначенням конкретного виду природних ресурсів, а також з механізмом надання їх у користування та складом інформаційних ресурсів.
Податкова система РФ передбачає обов'язковість сплати таких платежів за користування природними ресурсами: плата за землю, податок на видобуток корисних копалин, платежі при користуванні надрами, водний податок, платежі за користування лісовим фондом, збір за користування об'єктами тваринного світу, збір за користування об'єктами водних біологічних ресурсів, плата за негативний вплив на навколишнє середовище.

Список використаної літератури
1. Абаніна Є.М., Зенюкова О.В., Сухова Є.А. Коментар до Федерального закону від 10 січня 2002 р . № 7ФЗ «Про охорону навколишнього середовища». Система Гарант. 2006.
2. Бєльський К. Основи податкового права. / / Цивільне право. 2006. № 1.
3. Борисов А.Н. Коментар глави 26 «Податок на видобуток корисних копалин». / / Громадянин і право. 2002. № 7 / 8.
4. Бринчук М.М. Екологічне право. М.: МАУП, 2004.
5. У СФ пропонують прискорити розробку і прийняття законів у сфері навколишнього середовища / / Екологія виробництва. 2008. № 4.
6. Веденін Є.М. Екологічне право: підручник. М.: Проспект, 2008.
7. Вершило Н.Д. Правові засади справляння платежів за природокористування / / Вісник Саратовської державної академії права. 2006. № 3.
8. Вострикова Л.Г. Фінансове право: Підручник для вузів. - М.: ЗАТ Юстіцінформ, 2005.
9. Гаврилова Н.О.   Про земельний податок. / / Податковий вісник. 2006. № 2.
10. Цивільне право. / Под ред. С.С. Алексєєва. М.: Норма, 2007.
11. Цивільне право. / Под ред. В.А. Бєлова. М.: Юрайтіздат, 2007.
12. Цивільне право. / Под ред. Л.Ю. Грудцине. М.: ЕКСМО, 2007.
13. Цивільне право. / Под ред. В.П. Мозоліна, А.І. Масляєва. М.: Юрист, 2007.
14. Цивільне право. / Под ред. М.Я. Шіміновой. М.: Книжковий світ, 2007.
15. Гуев О.М. Коментар до податкового кодексу РФ. М.: Іспит, 2006.
16. Дьогтєв А.В. Земля - ​​об'єкт земельних і цивільних правовідносин. / / Право і економіка. 2005. № 8.
17. Дубовик О.Л. Екологічне право: Підручник. М.: ТК Велбі, Проспект, 2003.
18. Еналеева І.Д. Податкове право Росії. Підручник. М.: Юрист, 2008.
19. Еналеева І.Д., Сальникова Л.В. Податкове право Росії: Підручник. М.: ЗАТ Юстіцінформ, 2007.
20. Коментар до Водного кодексу РФ. / Под ред. С.А. Боголюбова та ін - М.: Юстіцінформ, 2007.
21. Коментар до глави 25.2. ч. 2 Податкового кодексу РФ «Водний податок» / За ред. І.К. Золотарьова. - М.: Проспект, 2008.
22. Коментар до цивільного кодексу РФ. Ч. 2 / За ред. Є.Ю. Валявіна та ін М.: ТК Велбі, 2006.
23. Коментар до цивільного кодексу РФ. Ч. 2 / За ред. А.П. Сергєєва, Ю.К. Толстого. М.: ТК Велбі Проспект, 2006.
24. Коментар до Земельного кодексу Російської Федерації / Під ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2006.
25. Коментар до Федерального закону від 30 грудня 1995 р . № 225-ФЗ «Про угоди про розподіл продукції» / За ред. О.А. Ляпіна, А.В. Дзвонів, І.В. Свєчникова, С.А. Кощеєв. М.: Юстіцінформ, 2006.
26. Кудашкін А.В. Житлове право: Підручник. М.: Изд-во РІД "За права військовослужбовців", 2005.
27. Кузьмін Г.В. Земельний податок. Особливості обчислення і сплати. М.: "Вершина", 2006.
28. Лихачов Г.Д. Цивільне право. М.: Юстіцінформ, 2006.
29. Ляпіна О.А. Правове регулювання плати за природні ресурси в Російській Федерації: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 1999.
30. Мірпочоев Д.А. Податкова політика в умовах перехідної економіки / / Проблеми економіки. 2006. № 6.
31. Мочерний С.В., Некрасов В.В. Основи організації підприємницької діяльності. Підручник для вузів. М.: ПРІОР, 2004.
32. Семикіна Л.М., Саприкіна Т.В. Податки та оподаткування. М.: КноРус, 2007.
33. Загальні питання оподатковування. / / ІАС «Консалтинг стандарт». 2007. № 1.
34. Основи оподаткування. Уч. посібник / Л. І. Гончаренко, Д. К. Груніна, Мельникова Н. П. М.: ФА, 2003.
35. Пансков В. Г. Податки та оподаткування в Російській Федерації: підручник. - М.: МЦФЕР, 2006.
36. Петрова Т.В. Проблеми правового регулювання економічного механізму охорони навколишнього середовища: Автореф. дисс. доктора юрид. наук. - М.: Вища школа, 2000.
37. Петрунін В.В. Закон про Федеральний бюджет на 2006 р . та інші нормативно-правові акти про платежі за користування природними ресурсами. / / Фінансові та бухгалтерські консультації. 2006. № 3.
38. Пінська М. Р. Основи теорії податків та оподаткування. М.: «палеотипів», 2006.
39. Попондопуло В.Ф. Комерційне (підприємницьке) право. Підручник. М.: Юрид. літ-ра, 2003
40. Правове регулювання природоресурсних платежів: навчальний посібник для вузів. / Под ред. А.А. Ялбулганов, П.В. Євдокимов, А.С. Ємельянов та ін М.: Юстіцінформ, 2007.
41. Підприємницьке право Російської Федерації / Відп. ред. Є.П. Губін, П.Г. Лахно. М.: Юрид. літ-ра, 2003.
42. Підприємницьке (господарське) право. Підручник у 2 т. Т. 1 / Відп. ред. О.М. Олійник. М.: Юрид. літ-ра, 2003.
43. Природоресурсних платежі. / Под ред. А.А. Ялбулганова. М.: КеорРус, 2004.
44. Семьянова А.Ю. Екологічне право. Курс лекцій. - М.: ЗАТ Юстіцінформ, 2005.
45. Толстой Ю.К. Житлове право: Навчальний посібник. М.: Юрид. літ-ра, 2006.
46. Федеральні податки і збори з організацій: Підручник / За ред. Павлової Л.П., Гончаренко Л.І. М.: Статус-Кво, 2006.
47. Екологічний менеджмент підприємства: Навчальний посібник. / Под ред. Г.В. Бєлова. М.: Логос, 2006.
48. Екологічне право: Курс лекцій і практикум / За ред. д.ю.н., проф. Ю.Є. Винокурова. М.: Видавництво "Іспит", 2003.
49. Екологічне право. / Под ред. Б.В. Єрофєєв. - М.: ИНФРА-М, 2007.
50. Юмаєв М.М. Платежі за користування природними ресурсами. М.: Статус-Кво, 2005.
Нормативні акти. Постанови вищих судових органів
1. Конституція РФ (прийнята Всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р .) / / Російська газета. 1993. 25 грудня. № 237.
2. Цивільний кодекс Російської Федерації (ГК РФ) (частини перша, друга і третя) (з ізм. І доп. Від 20 лютого, 12 серпня 1996 р ., 24 жовтня 1997 р ., 8 липня, 17 грудня 1999 р ., 16 квітня, 15 травня, 26 листопада 2001 р ., 21 березня, 14, 26 листопада 2002 р ., 10 січня, 26 березня, 11 листопада, 23 грудня 2003 р ., 29 червня, 29 липня, 2, 29, 30 грудня 2004 р ., 21 березня, 9 травня, 2, 18, 21 липня 2005 р ., 3, 10 січня, 2 лютого 2006 р ., 13 травня 2008 р ., / / ​​СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Водний кодекс Російської Федерації від 16 листопада 1995 р . № 167-ФЗ (ВК РФ) (з ізм. І доп. Від 30 грудня 2001 р ., 24 грудня 2002 р ., 30 червня, 23 грудня 2003 р ., 22 серпня, 29 грудня 2004 р ., 9 травня, 31 грудня 2005 р ., 14 липня 2008 р ., 23 липня 2008 р .) / / СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.
4. Земельний кодекс РФ (у ред. Федерального закону від 22.07.2008 р. №. 141-ФЗ / / Російська газета. 2008. 25 липня.
5. Лісовий кодекс РФ (у ред. Федерального закону від 22.07.2008 р. № 143-ФЗ) / / Російська газета. 2008. 25 липня.
6. Податковий кодекс РФ (з ізм. Від 30 червня 2008 р .) / / Російська газета. 2008. 2 липня.
7. Федеральний закон від 22 липня 2008 р . № 158-ФЗ «Про внесення змін до Податкового кодексу РФ» / / Російська газета. 2008. 27 липня.
8. Федеральний закон від 18 липня 2008 р . № 120-ФЗ «Про внесення змін до ФЗ« Про континентальний шельф РФ »і окремі законодавчі акти / / СЗ РФ. 2008. № 29 (ч.1) Ст. 3420.
9. Федеральний закон РФ від 14 липня 2008 р . № 118-ФЗ «Про внесення змін до Водного Кодексу РФ і окремі законодавчі акти Російської Федерації» / / Російська газета. 2008. 19 липня.
10. Федеральний закон від 29 квітня 2008 р . № 58-ФЗ «Про внесення змін в окремі законодавчі акти РФ і визнання такими, що втратили чинність окремих положень законодавчих актів РФ у зв'язку з прийняттям ФЗ« Про порядок здійснення іноземних інвестицій у господарські товариства, що мають стратегічне значення для забезпечення оборони країни і безпеки »/ / Відомості РФ. 2008. № 18. Ст. 1941.
11. Федеральний закон від 24.07.2007 № 216-ФЗ «« Про внесення змін до частини другу Податкового кодексу Російської Федерації і деякі інші законодавчі акти Російської Федерації »/ / Російська газета. 2007. 29 липня.
12. Федеральний закон від 6 червня 2003 р . № 65-ФЗ "Про внесення доповнення до частини другу Податкового кодексу Російської Федерації, внесення змін і доповнень до деяких інших законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації" (з ізм. І доп. Від 29 липня 2004 р .) / / СЗ РФ. 2003. № 23. Ст. 2174.
13. Федеральний закон від 10 січня 2002 н. № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» (зі змінами від 14.07.2008 р.) / / СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 113.
14. Федеральний закон від 8 серпня 2001 р . № 126-ФЗ "Про внесення змін і доповнень у частину другу Податкового кодексу Російської Федерації і деякі інші акти законодавства Російської Федерації, а також про визнання такими, що втратили чинність окремих актів законодавства Російської Федерації" (з ізм. І доп. Від 31 грудня 2001 р ., 29 травня 2002 р ., 7 липня 2003 р ., 7 травня, 29 липня, 18, 20, 22 серпня 2004 р .) / / СЗ РФ. 2001. № 33 (Ч. 1). Ст. 3429.
15. Федеральний закон від 4 травня 1999 р . № 96-ФЗ "Про охорону атмосферного повітря" / / Відомості Верховної. 1999. № 18. Ст. 2222.
16. Федеральний закон від 31 липня 1998 р . № 147-ФЗ "Про введення в дію частини першої Податкового кодексу Російської Федерації" / / Відомості Верховної. 1998. № 31. Ст. 3825.
17. Федеральний закон від 24 червня 1998 р . 89-ФЗ "Про відходи виробництва і споживання" / / Відомості Верховної. 1998. № 26. Ст. 3009.
18. Федеральний закон від 20 липня 1995 р . № 115-ФЗ «Про державне прогнозування та програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації» / / СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2871.
19. Закон РФ від 21 лютого 1992 р . № 2395-1 "Про надра" (з ізм. І доп. Від 10 лютого 1999 р ., 2 січня 2000 р ., 14 травня, 8 серпня 2001 р ., 29 травня 2002 р ., 6 червня 2003 р ., 29 червня, 22 серпня 2004 р ., 15 квітня 2006 р ., 18 липня 2008 р .) / / Російська газета. 1992. 5 травня. № 102.
20. Закон Російської Федерації від 27 грудня 1991 р . № 2118-1 "Про основи податкової системи в Російській Федерації" / / Відомості Верховної Ради України. 1992. № 11. Ст. 527.
21. Постанова Уряду РФ від 12 липня 2003 р . № 344 "Про нормативи плати за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними та пересувними джерелами, скиди забруднюючих речовин у поверхневі і підземні водні об'єкти, розміщення відходів виробництва та споживання" / / Відомості Верховної. 2003. № 25. Ст. 2528.
22. Постанова Уряду РФ від 31 грудня 1995 р . № 1310 "Про справляння плати за скидання стічних вод та забруднюючих речовин у системи каналізації населених пунктів" / / Відомості Верховної. 1996. № 2. Ст. 135.
23. Постанова Уряду РФ від 28 серпня 1992 р . № 632 "Про затвердження Порядку визначення плати і її граничних розмірів за забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу" / / Відомості Верховної. 1992. № 10. Ст. 726.
24. Наказ Ростехнагляду від 27.03.2008 р. № 182 «Про затвердження форми розрахунку плати за негативний вплив на навколишнє середовище та порядку заповнення та подання форми розрахунку плати за негативний вплив на навколишнє середовище» / / Російська газета. 2008. 1 квітня.
25. Лист Ростехнагляду від 12 лютого 2007 р . № 04-09/169 «Про плату за негативний вплив на навколишнє середовище» / / Система Гарант, 2007.
26. Визначення Конституційного Суду РФ від 10 грудня 2002 р . № 284-О "За запитом Уряду Російської Федерації про перевірку конституційності постанови Уряду Російської Федерації" Про затвердження Порядку визначення плати і її граничних розмірів за забруднення навколишнього природного середовища, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу "та статті 7 Федерального закону" Про введення в дію частини першої Податкового кодексу Російської Федерації "/ / Російська газета. 2002. 25 грудня. № 24.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
169.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Заробітня плата
Заробітна плата
Заробітна плата 2
Заробітна плата 4
Плата за землю
Додаткова заробітна плата
Заробітна плата та її форми
Інфляція і заробітна плата
Заробітна плата 2 Характеристика поняття
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru