Пенсійна реформа в РФ

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

ДЕРЖАВНА освітня установа вищої професійної освіти ДАЛЕКОСХІДНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ
Факультет «Державне та муніципальне управління»
Спеціальність 350500 «Соціальна робота»
Кафедра соціальної роботи і соціології
Курсова робота
з дисципліни «Пенсійне забезпечення»
ПЕНСІЙНА РЕФОРМА В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
Студент _________________ А.А. Цай
(Підпис)
Група 551 __________________
(Дата)
Науковий керівник __________________ А.Ф. Волков
(Підпис)
__________________
(Дата)

Хабаровськ 2007р.

ЗМІСТ
Введення. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
1. Реформування Російської системи пенсійного
Забезпечення. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
2. Російська пенсійна реформа в контексті світового досвіду ....
3. Створення та розміщення пенсійних резервів. ... ... ... ... ... ... ... ..
Висновок. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ....
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ.
ДОДАТКИ
3
5
11
23
31
34

ВСТУП
Будь-яка пенсійна система - це одна зі складових системи соціального захисту. У будь-якому суспільстві в тій чи іншій формі діє певна система соціального захисту населення. Вона становить необхідний і суттєвий параметр суспільного устрою.
У 2002 році за ініціативою Президента Російської Федерації В.В. Путіна в країні стартувала реформа системи пенсійного забезпечення. У силу вступили прийняті Державною Думою Федеральні закони «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації», «Про трудові пенсії в Російській Федерації», «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації».
Вади і протиріччя, що накопичилися в старої пенсійної моделі, поставили її на межу кризи, з якої за рахунок косметичних змін старого пенсійного законодавства, не можна було вийти. Мова могла йти лише про створення нової моделі системи пенсійного забезпечення, яка була б вільна від недоліків і суперечностей, характерних для колишньої моделі.
Адже за останні роки в країні відбулися докорінні зміни, перетворили соціально-економічний образ Росії, які поставили на порядок денний абсолютно нові завдання. Можна назвати головні з них:
- Соціальні гарантії мінімального забезпечення в старості;
- Зв'язок розміру пенсії з розміром оплати праці працівників шляхом врахування реального внеску (відрахувань) на фінансове забезпечення пенсійної системи;
- Регулярне підвищення пенсій нинішнім пенсіонерам і ефективний облік пенсійних зобов'язань перед нині працюючими громадянами.
По суті справи на вирішення саме цих завдань, виконавши зобов'язання перед пенсіонерами за старим пенсійним законодавством, були направлені зміни в законодавстві, що відкривають нові можливості для підвищення пенсійних виплат.
Питання про розгляд та вивчення пенсійної реформи в Російській Федерації в даний час є актуальним. Нововведення у пенсійній системі включають в себе завдання, які припускають вирішити основні проблеми старої пенсійної системи. Досягнення фінансової збалансованості пенсійної системи; підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян; формування стабільного джерела для додаткових доходів у соціальну систему.
Об'єктом даної курсової роботи є пенсійна система в РФ.
Предмет - процеси реформування пенсійної системи в РФ.
Мета курсової роботи - вивчити пенсійну реформу в РФ.
Завдання:
- Вивчити аспекти та основні напрями реформування російської системи пенсійного забезпечення;
- Вивчити створення та розміщення пенсійних резервів;
- Розглянути російську пенсійну реформу в контексті світового досвіду.

1. РЕФОРМУВАННЯ РОСІЙСЬКОЇ СИСТЕМИ
ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
Сьогодні у суспільстві активно обговорюється майбутнє пенсійної системи Росії. Кризовий стан Пенсійного фонду РФ наприкінці 1990-х років продемонструвало неможливість подальшого збереження розподільчої форми пенсійного забезпечення в країні на тлі загострення демографічної ситуації і прогресуючого старіння населення. Це зумовило необхідність реформування російської пенсійної системи. У травні 1998 року уряд Росії ухвалив Програму пенсійної реформи, яка передбачає реалізацію змішаного варіанту нарахувань пенсій.
З набранням чинності з 2002 року федеральних законів № 173 від 17.12.2001г. «Про трудові пенсії в Російській Федерації», № 166 від 15.12.2001г. «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації», № 167 від 15.12.2001г. «Про обов'язкове пенсійне страхування» та № 111 від 24.07.2002г. «Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в Російській Федерації», в країні запущений механізм пенсійної реформи, що є однією зі складових комплексу проводяться в Росії економічних реформ.
Пенсійна реформа спрямована на зміну існуючої розподільної системи нарахування пенсій, доповнюючи її накопичувальної частини та персоніфікованим урахуванням страхових зобов'язань держави перед громадянином.
Основним завданням реформи є досягнення довгострокової фінансової збалансованості пенсійної системи, підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян та формування стабільного джерела для додаткових доходів у соціальну систему.
Суть реформи полягає в докорінній зміні взаємовідносин між працівником і роботодавцем: у підвищенні відповідальності працівників за забезпечення своєї старості, а також у підвищенні відповідальності роботодавця за сплату страхових внесків за кожного працівника. Існувала раніше система призначення пенсій не давала працівникові можливості заробити нормальну пенсію, вона лише перерозподіляла кошти між групами з різним рівнем доходів та з одних регіонів в інші, тоді як нова пенсійна модель у значно більшій мірі є страховий і враховує пенсійні права громадян залежно від розмірів їх зарплат і сплачуються пенсійних внесків. Розподільна система може успішно працювати тільки тоді, коли частка пенсіонерів у загальній чисельності населення невелика - в цьому випадку одного пенсіонера «містять» кілька працівників. Коли на одного пенсіонера припадає 4-5 працюючих громадян, проблем не виникає. Проте в Росії (як і в більшості розвинених країн, а також країн колишнього соцтабору) відбувається відносне старіння населення: частка пенсіонерів у структурі населення зростає, а частка працюючих громадян падає. Зараз в Росії 38 мільйонів пенсіонерів при 64 мільйонах зайнятих в економіці, причому з цих 64 мільйонів тільки 52 мільйонів є платниками пенсійних внесків. Інакше кажучи, на 1 пенсіонера припадає тільки 1,68 працюючих громадян і тільки 1,37 платника внесків.
У цій ситуації доводиться
· Або підвищувати пенсійний вік (що непопулярно в народі),
· Або підвищувати податки (але посилюється ухилення від податків, і загальна сума зібраних податків може навіть знизитися),
· Або знижувати пенсії (що й відбувалося в Росії в останні роки - не в абсолютному, а у відносному вираженні: пенсії підвищувалися повільніше, ніж росли ціни).
Якщо ж нічого не робити, то років через 10-15 державна пенсійна система просто збанкрутує, або пенсії стануть зовсім незначними.
Для працюючих пенсіонерів передбачено поліпшення їх добробуту. З 1 січня 2002 року вони отримують пенсію в повному обсязі. Для людей передпенсійного віку реформа еквівалентно враховує пенсійні права, які громадяни придбали в старій і новій пенсійній системах. Тому для цієї категорії населення проведений спеціальний перерахунок їх умовних накопичень з використанням відомостей про сукупний трудовий стаж. Ряд категорій пенсіонерів цієї групи також отримують надбавки до пенсії за вислугу років. Це відноситься до працівників сфери освіти, охорони здоров'я та культури. [1]
Згідно нової пенсійної моделі внески до ПФР, які складають у сукупності 28%, розділені на три частини: 14% спрямовується до федерального бюджету і використовуються для виплати базової частини пенсії (гарантований мінімум на 1.10.2007г. Становить 1260 руб.; На 1.12.2007г . становитиме 1560 крб.), 8-12% від оплати праці є страховий частиною трудової пенсії і перераховуються в ПФР і від 2 до 6% спрямовується до фонду для формування «накопичувальної складової трудової пенсії». Накопичувальна складова формується за рахунок частини єдиного соціального податку (ЄСП), що сплачується роботодавцем, а її розмір прив'язаний до заробітної плати і, відповідно, до обсягу накопичувальних на індивідуальному рахунку громадянина засобів.
У накопичувальній системі з початку пенсійної реформи не брали участь чоловіки 1952 року народження і старше та жінки 1956 року народження і старше, тобто ті, хто повинен був вийти на пенсію протягом десяти років після початку реформи. А громадяни, що народилися раніше 1967 року, до 1 січня 2005 року, беруть участь в ній в обмеженому обсязі - їх накопичувальні надходження становлять поки 2 відсотки від розміру легальної заробітної плати, а з січня 2006 року цей платіж повертається в страхову частину. Самі ж кошти, перераховані на спеціальну (накопичувальну) частина їх особових рахунків залишаться в їх розпорядженні до досягнення ними пенсійного віку.
Система нарахування пенсій, заснована на накопичувальної складової, досить широко поширена в світі. Її обрали Швеція, Італія, Латвія, Польща. Одним із чинників, що говорять на користь вибору в даної системи, є необхідність подолання можливих негативних демографічних аспектів для пенсійних систем, коли перерозподіл коштів від двох-трьох працюючих до одному пенсіонеру стає неможливим - пенсійній системі доводиться виконувати зобов'язання перед кожним пенсіонером індивідуально.
Основні відмінності між старою пенсійною системою і новою:
1. У новій моделі розрахунку пенсій заробітна плата працівника враховується в повному обсязі і протягом всього трудового стажу. Нова модель, залишаючись розподільної, включає в себе персоніфікований облік, накопичення пенсійних прав громадянина та пенсійні зобов'язання держави. Стара система в основі своїй була не стільки розподільної, скільки перераспределительной - між групами з різним рівнем доходу;
2. Нова пенсійна модель у більшій мірі є страховий моделлю, у якій розмір пенсії залежить від розміру заробітної плати;
3. Нова модель, так само як і стара, заснована на принципі солідарності поколінь. Але на відміну від старої вона заснована на персоніфікованому обліку зобов'язань держави перед майбутнім пенсіонером. При цьому на рахунках громадян накопичуються не кошти, а зобов'язання держави перед громадянами. Платежі за працюючих будуть надходити до Пенсійного фонду Росії і фіксуватися на особових рахунках, але гроші, як і раніше, спрямовуються на виплати пенсій нинішнім пенсіонерам;
4. Новим пенсійним законодавством встановлені і нові норми по трудовому стажу. Мінімальний стаж для отримання базової пенсії становить 5 років. У старій моделі відпрацьованими роками визначалося, який відсоток від обліковується зарплати може отримати у вигляді пенсії працівник. Відповідно до нової моделі основним показником, який визначає розмір пенсії, є сума рублів на особовому рахунку. Сума ця багато в чому залежатиме від кількості відпрацьованих років. Чим більше років, тим більше пенсійний капітал, тим більше пенсія.
5. У новій пенсійній моделі запропонована принципово нова схема індексації пенсій. В основі її - прогноз темпів інфляції та зростання заробітної плати на планований рік. За цими показниками і з урахуванням прогнозованих доходів пенсійної системи і буде визначатися розмір індексації на рік, що затверджується в бюджеті ПФР. [2]
Завдяки вишеобозначенние новелами пенсійна реформа позитивно позначиться на стані економіки в цілому, а також дозволить залучити значні капітали на фінансові ринки країни. [3]
Як сказано в Законі «Про обов'язкове пенсійне страхування», страхувальником може виступати не тільки державний Пенсійний фонд, а й приватні фінансові інститути. Починаючи з 2004 року, в пенсійній реформі беруть участь недержавні пенсійні фонди - туди можна переводити накопичення з ПФР.
Одна з основних завдань, яке повинна вирішити реформа, - забезпечити прозорість пенсійної системи. Кожен працівник щорічно отримує звіт про стан зароблених їм пенсійних прав: загальний обсяг перерахованих роботодавцем внесків, загальний обсяг пенсійного капіталу. Вже починаючи з 1 січня 2002 року реально запущений механізм персоніфікованого обліку сплачених внесків і кожен росіянин, застрахований в системі обов'язкового пенсійного страхування, отримує офіційні повідомлення про стан власного пенсійного рахунку. Перші його результати росіяни змогли оцінити вже в 2003 році. Рік від року застраховані зможуть відстежувати і результати накопичувального фінансування пенсій - точніше, обсяги додаткових доходів пенсійної системи.
Розмір базової і страхової частини пенсії індексується щорічно з урахуванням темпів інфляції.
Для забезпечення фінансової стійкості системи обов'язкового пенсійного страхування передбачається створення Пенсійним фондом Росії резерву, який повинен забезпечити безумовне виконання зобов'язань з виплати пенсій перед нинішніми пенсіонерами. За Законом «Про обов'язкове пенсійне страхування» держава несе повну відповідальність за виплату пенсій громадянам, в тому числі субсидіарну відповідальність за діяльність Пенсійного фонду Росії, і відповідає за його зобов'язаннями перед застрахованими особами.

2. РОСІЙСЬКА ПЕНСІЙНА РЕФОРМА В КОНТЕКСТІ СВІТОВОГО ДОСВІДУ
Проблеми пенсійного забезпечення в 80-90-ті роки минулого століття опинилися в центрі наукових і громадських дискусій і політики у всіх країнах світу. Практично скрізь була поставлена ​​під сумнів дієвість склалися великих державних розподільних пенсійних систем. Причини слід шукати в сукупній дії демографічних, економічних, соціальних і морально-психологічних факторів.
Дія інших чинників зумовлене зрушеннями на ринку праці, змінами в масштабах, структурі і характері зайнятості населення (високе безробіття, поширення неформальної і неповної зайнятості, роботи на дому та самозайнятості). У результаті зменшується чисельність працівників, внески яких є фінансовою основою обов'язковою системою пенсійного забезпечення.
У концептуальному плані можливі два різних підходи до реформування пенсійного забезпечення.
Перший заснований на обов'язку кожного члена суспільства, поряд з власною відповідальністю, брати участь у заснованому на принципах солідарності колективному страхуванні на випадок ризиків, що загрожують людині (безробіття, старості, хвороби, інвалідності). У даному випадку суспільство протистоїть ризиків на основі законодавчо оформленої системи обов'язкового страхування.
Другий підхід виходить з іншої філософії - тільки сама людина відповідальний за формування умов власного життя. Ця філософія передбачає заміну державної пенсійної системи приватними структурами обов'язкового накопичення, побудованими на принципі індивідуального фінансування пенсії самим працівникам за рахунок відсотка заробітної плати та інвестиційного доходу. Для її обгрунтування наводяться наступні аргументи:
- Пенсійна система, повністю перейшла на накопичувальну основу, збільшує сукупні національні нагромадження і приводить до збільшення інвестицій і до економічного зростання;
- Вплив конкуренції та незалежність від політичного втручання підвищують ефективність пенсійної системи, що перебуває в приватному управлінні, вона стає ефективніше державної;
- Накопичувальна пенсійна система не залежить від демографічних проблем, які загрожують практично в усьому світі існуванню розподільних схем;
- Система дає свободу вибору і забезпечує диференціацію розмірів пенсії в залежності від заробітку та ефективності використання нагромаджень.
Розподільна та накопичувальна системи мають свої недоліки і переваги, останні як тієї, так і інший не завжди безперечні. Жодну з систем не можна однозначно визнати ефективною в досягненні основних цілей пенсійної політики в сучасних умовах.
Вихід був знайдений у диверсифікації пенсійного забезпечення, в поєднанні обох моделей, у створенні багаторівневої системи, що включає: 1) обов'язкову державну систему з внутрішньо-і поколінною перерозподілом. Її мета - запобігання і скорочення бідності серед пенсіонерів; 2) обов'язкову накопичувальну систему, в якій пенсія залежить від коштів, накопичених на індивідуальних рахунках пенсіонерів, та інвестиційних доходів. Вона може бути централізованою і керованою державою або представляти собою систему індивідуальних рахунків, що знаходяться в приватному управлінні; 3) добровільний приватне пенсійне страхування.
Багаторівнева система страхує від багатьох ризиків - особливо від загального, обумовленого невизначеністю в економіці і політиці (урядові чи ринкові кризи, зміни відносних цінах праці і капіталу) - за допомогою диверсифікації типів управління (державні і приватні), джерел фінансування (капітал і праця) та інвестиційних стратегій (акції та облігації, міжнародні та внутрішні інвестиції).
Сьогодні загальновизнано, що багаторівнева схема може ефективно вирішувати багато проблем сучасних пенсійних систем. Саме цей шлях обрали багато країн при реформуванні в 90-і роки своїх пенсійних схем. (Додаток 1).
До кінця минулого століття лише 5 держав (Чилі, Болівія, Сальвадор, Мексика і Казахстан) повністю відмовилися від розподільної системи і перейшли на чисто накопичувальну. У більшості країн змішані, багаторівневі системи включають і накопичувальні, і розподільні елементи. Ряд держав, удосконалюючи свої розподільні схеми, ввели в них систему умовно-накопичувальних рахунків, забезпечивши тим самим більш тісний зв'язок накопичених індивідам внесків та його пенсії в рамках старої системи.
У 90-ті роки найбільш радикально реформував свої пенсійні системи більшості країн латиноамериканського континенту. Головною спільною рисою реформ був перехід до накопичувальної пенсійної системи або введення багаторівневої моделі, що включає обов'язкові накопичувальні схеми і можливість для їхніх учасників вільно вибирати і змінювати приватні пенсійні фонди, у яких накопичуються їх внески. Одним із стимулів для радикальних реформ на континенті був приклад Чилі, яка першою в західній півкулі створила загальнонаціональну розподільну систему ( 1924 р .) І перша ж від неї відмовилася (1981р.).
Пенсійна система в Чилі була повністю заснована на накопиченні коштів на індивідуальних рахунках працівників і капіталізації внесків. Перехід до накопичувальної системи відбувався протягом ряду років. Для молоді він був обов'язковим. Працівники, чиї внески вже були в розподільній системі, отримали право вибору - користуватися старою або вступати в нову. Ті, хто не перейшов у нову, отримують за рахунок державного бюджету стару пенсію, хто вступив у нову - державні облігації, які компенсують вартість колишніх пенсійних внесків. Ці облігації дають 4-відсотковий фіксований щорічний дохід і повинні викуповуватися державою при виході індивіда на пенсію. Сумарні зобов'язання чилійського уряду у зв'язку з переходом на нову систему оцінюються в розмірі 80% ВВП. Кошти на перехід сформовані за рахунок утворився до початку 80-х років бюджетного профіциту і доходів від приватизації.
Реформа активно розвивалася, до 1992 р . Приблизно 90-95% учасників старої системи відмовилися від неї. Головним стимулом було підвищення пенсії в середньому на 40-50% в порівнянні зі старою системою і скорочення розміру страхових платежів з 19 до 10% (разом зі страхуванням життя та страхуванням по інвалідності до 13%). Активи пенсійних фондів стали одним із стабільних джерел накопичення, сприяли розвитку житлового будівництва та страхування, здійснення низки дорогих проектів у сфері інфраструктури.
Успіхи чилійської пенсійної реформи багато в чому пояснювалися не тільки вдалими стратегічними рішеннями, але у вирішальній мірі сприятливою для неї економічної і політичної ситуації в країні в 80-і роки. Держава накопичила значний профіцит бюджету, завдяки економічним реформам почався період стабільного зростання. Жорсткий авторитарний режим забезпечував соціально-політичну стабільність при обов'язковій участі всього працюючого населення в новій системі (за винятком дрібних підприємців, військовослужбовців та ін) Паралельно з пенсійною реформою розвивалася лібералізація і формувався внутрішній капітал. Це надало імпульс розвитку інфраструктури фінансових ринків, сприяло появі нових фінансових інститутів і зумовило високу прибутковість інвестиційних портфелів.
Одночасно було виявлено і негативні риси чилійської пенсійної реформи. Основна - висока вартість послуг адміністрацій пенсійних фондів (АПФ). Успішному розвитку накопичувальної системи перешкоджає бідність населення. У результаті безробіття, бідності, масового ухилення від сплати пенсійних внесків чисельність працівників, які приєдналися до системи, більше чисельності реальних платників внесків. Очевидно, що бідне населення не в змозі підтримувати стійку накопичувальну систему (в Чилі більше третини клієнтів пенсійних фондів мають доходи нижчі за межу бідності). Масове ухилення від сплати пенсійних внесків свідчить також про дефіцит довіри до пенсійних фондів.
Враховуючи вищеназвані обставини, латиноамериканські держави так званої другої хвилі пенсійних реформ на континенті (Аргентина, Колумбія, Перу, Уругвай) пішли по шляху збереження своїх розподільчих схем з введенням в них елементів накопичувального механізму, тобто по шляху створення змішаних, багаторівневих систем. Частка пенсійних внесків, що йдуть в накопичувальну частину, коливається в цих країнах від 8% (Перу) до 15% (Уругвай) місячного доходу працівника. Працівникам надають право вільного вибору розподільчої системи або накопичувальної системи, і навіть право міняти їх (Колумбія), переходячи з однієї системи в іншу.
Латиноамериканські держави третьої хвилі пенсійних реформ на континенті (Мексика, Болівія, Сальвадор), що проводили свої реформи в кінці 90-х років, взяли з деякими модифікаціями базову чилійську модель з приватними пенсійними фондами, керуючими індивідуальними засобами працівників. Ці країни не ставили права вибору знову вступає на ринок праці поколінням. [4]
Дві загальні риси латиноамериканських пенсійних перетворень
істотні для оцінки російської пенсійної реформи. Одна - повне визнання урядом пенсійних зобов'язань старої розподільчої системи, державні гарантії мінімальної пенсії у разі банкрутства приватних пенсійних фондів, а також різні форми компенсацій працівникам для пом'якшення труднощів і стимулювання переходу до нової системи. Наприклад, у Чилі уряд гарантує виплату мінімальної пенсії в розмірі приблизно 20-25% середньої заробітної плати в країні, якщо накопичених коштів недостатньо. В Уругваї стимулювався перехід до накопичувальної схему середньодохідних верств населення. Працівники, які розділили свої внески порівну між розподільній та накопичувальної схемами, отримали від уряду субсидії (якщо їх місячний дохід був нижче 500 дол.) У Чилі і Перу прямі компенсації мали форму одноразового підвищення заробітної плати, щоб полегшити працівникові наслідки збільшення пенсійного внеску. У Болівії з коштів, отриманих від приватизації, створений спеціальний фонд, з якого кожний досяг до 1995 р . 1921 отримає по досягненні 65 років спеціальну одноразову грошову суму (свою частку приватизаційних доходів).
Інша - посилення в міру поширення реформ державного регулювання використання пенсійних коштів. Так, Аргентина і Мексика ввели централізований збір пенсійних внесків. У чилійській моделі роботодавці акумулюють внески і переводять їх у вибрані працівниками пенсійні фонди. В Аргентині та Мексиці роботодавець направляє внески в національне агентство доходів. Ця інновація виникла як відповідна реакція на високу вартість чилійських пенсійних фондів. Передбачалося також, що вона збільшить контроль за платниками внесків і виявить ухиляються. Однак на практиці цей захід не привела до скорочення витрат. [5]
Інший підхід до реформування пенсійних систем демонструють розвинені держави європейського континенту. Особливостями даної групи країн є, по-перше, наявність сформованих зрілих, що охоплюють все населення, універсальних, розподільчих схем, доповнюються чинними, в основному в приватному секторі, добровільними системами, заснованими на комерційному страхуванні. По-друге, - потреба у силу специфіки соціально-економічного та політичного розвитку здійснювати зміни таким чином, щоб не порушувати згоди політичних партій і соціальних партнерів і не позбавляти населення впевненості в довгостроковій дієздатності систем пенсійного забезпечення. Ці дві специфічні риси і визначили характер пенсійних реформ у цій групі країн.
Теоретично існують 4 шляхи попередження фінансової кризи великих розподільних пенсійних схем:
- Відповідність параметрів таких структурних характеристик розподільчої схеми, як рівень внесків, пенсійний вік або формула індексації пенсій фінансовим можливостям;
- Системні реформи, в основному шляхом розвитку накопичувальної частини (всередині або зовні) розподільчої схеми;
- Більш широке фінансове забезпечення, а саме, підвищення загальних податків і скорочення соціальних витрат, не пов'язаних з пенсіями;
- Макроекономічні модифікації, наприклад, заохочення більш високого рівня зайнятості або імміграції для зміни величини робочої сили, а отже, і виплачуваних внесків. [6]
Більшість розвинутих держав в основному вибрало так званий параметричний підхід до пенсійних реформ, тобто проведення коригувальних заходів, які змінюють, іноді досить істотно, характеристики чинної системи. Це не виключало,
природно, використання та інших підходів.
Розглянемо більш детально шведський варіант пенсійної реформи, оскільки створена в ході російської реформи пенсійна схема за своєю конструкцією близька до реформованої шведської. Шведський варіант ліг в основу пенсійних реформ і в ряді інших постсоціалістичних країн.
Усі види пенсій у Швеції поступово протягом 20 років будуть замінені єдиною системою пенсійного забезпечення по старості. Вона організовується так, що стає самофінансованим і нейтральною в сенсі перерозподілу доходів усередині і між поколіннями, що є характерною рисою накопичувальних схем.
У новій системі пенсійні внески працівників і роботодавців, рівні 18,5% фонду заробітної плати, діляться на дві частини: 16,5% використовується для фінансування виплачуються в цьому ж році на розподільній основі пенсій. Однак при цьому вводиться персоніфікований облік внесків, тобто кожній застрахованій відкривається індивідуальний рахунок, на якому відображаються його внески до пенсійної системи або його пенсійні права (система умовно накопичувальних рахунків). Решта внесків (2%) надходить на спеціальний індивідуальний накопичувальний рахунок. Кошти за вибором застрахованої особи надходять в один з приватних фондів, що діють на конкурсній основі, або до фонду, що знаходиться в державному управлінні. При виході на пенсію індивід отримає свої капіталізовані заощадження.
Національна базова пенсія замінюється новою гарантованої, що фінансується з державного бюджету. Вона виплачується тим, хто не заробив пенсію за віком чи заробив її в дуже низькому розмірі.
По суті в Швеції традиційна розподільна система замінюється смешенной, розпродільчо-накопичувальної з умовно накопичувальними рахунками в її розподільній частини. При цьому перехід на нову систему обов'язковий для осіб, що народилися в 1954 р . і пізніше, що народилися до 1934 р . , Пенсія буде виплачуватися за старими правилами, особи 1935-1953 рр.. народження одну частину пенсії отримають по новим, іншу за старими правилами.
У ході пенсійної реформи в розвинених державах виникла така новація, як умовно-накопичувальні рахунки, вони покладені в основу і російської реформи.
Система умовно-накопичувальних рахунків дозволяє послабити вплив на пенсійну систему демографічного чинника - збільшення тривалості життя (допомога обчислюється на основі актуарних розрахунків, виходячи з очікуваної тривалості життя в країні на момент виходу індивіда на пенсію) та дострокового виходу на пенсію. Останнє вкрай важливо для розвинених держав, оскільки, як уже зазначалося, підвищення рівня добробуту і система оподаткування стимулюють вихід на пенсію раніше законодавчо встановленого терміну.
Незважаючи на те, що перехід до накопичувальних схемами не став метою реформ в переважній більшості країн, спостерігається тенденція до обережного і поступового запровадження накопичувальних елементів і зростання ролі недержавних (приватних) пенсій доходи пенсіонерів. Пенсійні системи все більш індивідуалізуються, посилюється зв'язок посібники з рівнем і тривалістю страхових внесків. Передбачається подальший розвиток цих тенденцій. Так, в офіційних документах ЄС встановлені конкретні цілі переходу до нових пенсійних схем в період з 1998 по 2020 р . Передбачається, що за цей період частка розподільчої системи в пенсійних виплатах знизиться з 84 до 64%; на багато зростає накопичувальний елемент - з 12 до 29%, а незначна сьогодні частка добровільного приватного пенсійного страхування потроїться - з 1,5 до 4,5% . [7]
У постсоціалістичних країнах до спільних для всіх країн світу причин реформування пенсійних систем додалися і специфічні, зумовлені особливостями перехідного періоду:
- Помітно знизилася здатність держави збирати страхові платежі;
- Низький рівень доходу населення;
- Збереження великої кількості пенсійних пільг з невисокими критеріями, що дають право на їх отримання;
- Занадто великі системи соціального забезпечення, що не відповідають рівню економічного розвитку.
У другій половині 90-х років багато країн приступили до системних пенсійним реформам. У цілому результати реформ у постсоціалістичних країнах ще важко узагальнити і оцінити однозначно .. Більш певні висновки можна сформулювати лише щодо концепцій реформ і методів їх реалізації, які мають як ряд спільних рис, так і суттєвих особливостей.
Світовий досвід показує, що вирішення фінансових проблем пенсійних систем можливе за 3-ма напрямками: 1) збереження в кілька реформованому вигляді державної розподільної пенсійної системи та водночас стимулювання розвитку добровільних приватних пенсійних програм; 2) введення багаторівневої розпродільчо-накопичувальної пенсійної схеми, що фінансується з різних джерел; 3) перехід до повністю накопичувальної схемою. У практиці пенсійного реформування в постсоціалістичних країнах присутні всі 3 напрямки (Додаток 2).
Розпочато або планується перехід до багаторівневих схем у Болгарії, Хорватії, Румунії, Словаччини та Македонії.
На пострадянському просторі першою країною, перетворений в 1996 р . Розподільчу схему за принципом умовно накопичувальних рахунків, була Латвія. У 2000-2001 рр.. пенсійні реформи були продовжені, введений накопичувальний рівень, обов'язковий для осіб молодше 30 років і вільний для працівників у віці 30-50 років. Вже з 2001 року внески до пенсійної системи, рівні 20% фонду заробітної плати, діляться порівну між розподільним і накопичувальним рівнями. [8]
Перехід до системи персоніфікованого обліку, тобто умовно-накопичувальних рахунках, здійснений в Киргизії та Молдавії. Інші держави, за винятком Казахстану, обмежуються поки змінами, внесеними у діючу розподільну схему з метою адаптації її до мінливих умов. Проте тимчасово багато держав СНД розглядають можливість переходу в перспективі до багаторівневою схемою.
Як показує світовий досвід, успішні пенсійні реформи завжди є результатом суспільної згоди з приводу розподільних відносин, а також форм і способів проведення реформ.
Перебудувати пенсійну систему, не торкаючись всього кола фундаментальних соціально-економічних складових життя суспільства, неможливо. Пенсійна реформа повинна бути пов'язана з реформою всієї сфери розподільчих відносин, перш за все, оплати праці.
Як показав виконаний аналіз, введення накопичувальних елементів, перехід до диференційованих, багаторівневим пенсійних схем свідчить про загальну для країн усього світу тенденції. Однак для більшості розвинених держав залишається відкритим питання про те, наскільки швидкими і глибокими будуть ці зміни. Так як нові схеми (і накопичувальні, і багаторівневі), за винятком системи в Чилі, функціонують ще мало часу, певні висновки про їх ефективності скрутні. Більш ніж 10-річний досвід функціонування накопичувальної системи в Чилі показав ряд її переваг, але виявив і недоліки, розвіявши багато міфів.
Сьогодні немає переконливих доказів і недостатньо досвіду, щоб погодитися з одностороннім поглядом про переваги приватної накопичувальної схеми і її здатності забезпечити високий рівень доходів від інвестування накопичень і економічне зростання і, отже, немає переконливих аргументів для повної відмови від традиційних схем, що базуються на принципах солідарності і поточного фінансування.

3. СТВОРЕННЯ І РОЗМІЩЕННЯ ПЕНСІЙНИХ РЕЗЕРВІВ
Становлення ринкової економіки диктує необхідність подальшого вдосконалення та розвитку інфраструктури. Як показує зарубіжний досвід, цей процес відбувається як за рахунок створення нових структурних ланок ринкової інфраструктури господарства, так і за рахунок використання чинного ринкового інструментарію в галузях, де він не застосовувався. Необхідність подібного використання діючих ринкових інструментів і розширення сфери їх застосування визначається самою логікою подальшого економічного розвитку.
Одним з таких напрямків в Росії є використання емісії державних цінних паперів в діяльності пенсійного та страхового секторів.
Сучасне ринкове господарство базується на концентрації капіталу, безперервне зростання якого є необхідною умовою діяльності підприємства, створеного в будь-якій організаційно-правовій формі. Процес накопичення коштів тісно пов'язаний з ринком цінних паперів. Природно, що цінні папери повинні знайти і вже знаходять застосування в такій важливій структурі ринкового господарства, який сьогодні в Росії стає недержавне пенсійне страхування і пенсійне забезпечення, в завдання яких поряд з комерційним успіхом окремої організації входить забезпечення стійкості економічного розвитку всього господарства.
Емісія державних пенсійних і страхових облігацій дозволить, з одного боку, стабілізувати інвестиційні ресурси, а з іншого - зберегти та примножити кошти населення для гідного забезпечення громадян. Випуск державних пенсійних і страхових цінних паперів додасть стійкість системі пенсійного забезпечення, заснованої на накопичувальної моделі формування пенсійних резервів. Остання, як показує досвід багатьох країн з розвиненою ринковою інфраструктурою, дає можливість мобілізувати заощадження населення й тим самим вирішить три завдання: по-перше, використовувати вільні кошти на потреби розвитку господарства країни, по-друге, стимулювати ефективну зайнятість і зацікавленість у високій заробітній платі , а отже зацікавленість у зростанні кваліфікації та продуктивності праці; по-третє, підвищити відповідальність держави перед своїми внутрішніми кредиторами і тим самим обмежити масштаби неефективного використання безповоротно отриманих за допомогою оподаткування коштів.
Сформовані пенсійні системи і джерела формування їх доходів у загальному вигляді можна представити за допомогою схеми.
SHAPE \ * MERGEFORMAT
Роботодавці
Приватні особи
Обов'язкові
відрахування
Добровільні
внески
У державну пенсійну систему
У недержавну пенсійну систему


Починаючи з 1 січня 2002 року модель державного пенсійного забезпечення, що діяла до цього тільки як розподільна, була доповнена накопичувальною системою. Накопичувальний елемент не був введений раніше в зв'язку з відсутністю або нестачею на ринку інвестиційних інструментів з підвищеною надійністю. Зараз економічні умови змінилися, і, як вважає Уряд, з'явилася можливість впровадження інвестиційних механізмів фінансування в обов'язкову систему пенсійного страхування. Накопичувальна частина трудової пенсії має інвестуватися відповідно до закону «Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в Російській Федерації», прийнятим у вересні 2002 року. Саме цей закон розробники нової пенсійної системи називають ключовим документом, а питання інвестування пенсійних коштів, що розглядається в ньому, самим делікатним питанням у всій пенсійної реформи. Поява накопичувальної системи створює необхідність пошуку оптимальних варіантів напрямку пенсійних коштів на інвестування.
Аналіз можливих варіантів інвестування вільних і накопичуваних коштів Пенсійного фонду в російські активи показує повну відсутність інструментів довгострокового інвестування на внутрішньому ринку, задовольняють потреби Пенсійного фонду РФ, НПФ і страхових компаній, а тим більше інструментів, спеціально призначених для добровільного накопичення коштів на старість громадянам з відносно високими доходами.
Необхідність розміщення коштів, що накопичуються на персоніфікованих рахунках у системі державного пенсійного забезпечення, а також розвиток системи російських недержавних пенсійних фондів неминуче вплине на подальше розширення і розвиток ринку цінних паперів. Тому слід зупинитись на аналізі інвестиційних можливостей державного Пенсійного фонду та системи недержавних пенсійних фондів Росії.
Ще чіткіше інвестиційна діяльність Пенсійного фонду висловилася з виходом 18 вересня 2002 постанови Уряду РФ № 681 «Про порядок розміщення в 2002 році тимчасово вільних коштів резерву бюджету Пенсійного фонду Російської Федерації». Пенсійний фонд отримав право направляти частина тимчасово вільних коштів на купівлю державних цінних паперів. Обсяг, структура та строки придбання і продажу державних цінних паперів узгоджуються з Мінфіном РФ. Агентами за операціями з тимчасово вільними коштами і цінними паперами визначені ЦБ Росії і Зовнішекономбанк. Щоквартально Пенсійний фонд повинен звітувати про операції з цінними паперами перед урядом і Мінфіном.
Стан фінансового ринку в Росії, відсутність спеціальних інструментів інвестування пенсійних накопичень в Пенсійному фонді Росії ставить у скрутне становище реалізацію пенсійної реформи. Викид на фінансовий ринок засобів у великих обсягах вимагає відповідного нормативного регулювання. У зв'язку з цим вихід закону, що регулює процес інвестування пенсійних накопичень, є вельми актуальним.
Чинним законодавством передбачені наступні напрямки розміщень пенсійних накопичень ПФ РФ:
- Державні цінні папери РФ;
- Державні цінні папери суб'єктів РФ;
- Облігації російських емітентів;
- Акції російських емітентів, створених у формі відкритих акціонерних товариств;
- Паї (акції, частки) індексних інвестиційних фондів, які розміщують кошти в державні цінні папери іноземних держав, облігації й акції інших іноземних емітентів;
- Іпотечні цінні папери РФ;
- Грошові кошти в рублях на рахунках у кредитних організаціях;
- Іноземна валюта на рахунках у кредитних організаціях.
Основою третього укладу пенсійної системи Росії повинна стати система добровільного пенсійного забезпечення, заснована на роботі НПФ і приватному інвестуванні.
Серед НПФ можна виділити такі групи фондів, як корпоративні - Лукойл-Гарант, Сургутнафтогаз, галузеві - НПФ Електроенергетики, Мосенерго, Дальмагістраль, регіональні - Єрмак, Таганрозький, пенсійні фонди банків і страхових організацій - Зовнішекономбанк, НПФ Ощадного банку.
Основу російської недержавної пенсійної системи складають саме корпоративні фонди. Це так звані фонди закритого типу, які створюються тільки для учасників, згрупованих за певною ознакою (працівників, які перебувають у штаті одного або кількох підприємств, заснували фонд; працівників будь-якої галузі, професії і т.п.)
Недержавна пенсійна система, заснована спочатку на обов'язкових внесках роботодавців, багатоваріантна. Вона включає внески до будь обраний самим роботодавцем або працівником недержавний пенсійний фонд, внески в професійну пенсійну систему або безпосередню виплату пенсій роботодавцем без формування фондом і накопичення коштів.
У функціонуванні недержавних пенсійних фондів можна виділити наступні основні риси: мобільність при виборі та зміні керуючої компанії; зниження ризиків шляхом диверсифікації портфеля за керуючих компаній, а також певний рівень прибутковості; інформаційну відкритість та прозорість; забезпечення високого рівня обслуговування.
Розміщення резервів, як у недержавних пенсійних фондів, так і страхових компаній регламентується нормативними документами і контролюється відповідними органами. Формування нормативної бази, що регулює розміщення пенсійних резервів недержавних пенсійних фондів, у тому числі вкладення в цінні папери, визначилися в 1999-2000 рр.. Основними з нормативних документів були постанова Уряду від 23.12.99 РФ № 1432 «Про затвердження Правил розміщення пенсійних резервів недержавних пенсійних фондів та контролю за їх розміщенням» та наказ Інспекції недержавних пенсійних фондів від 27.12.99г. № 135 «Про затвердження вимог до складу і структурі резервів недержавних пенсійних фондів».
Розміщення пенсійних резервів НПФ має відповідати наступним вимогам до їх складу:
- Вартість пенсійних резервів, розміщених в один об'єкт, не може перевищувати 10% загальної вартості пенсійних резервів;
- Загальна вартість пенсійних резервів, розміщених у цінні папери без визнаних котирувань, не повинна перевищувати 20% вартості пенсійних резервів;
- Загальна вартість пенсійних резервів, розміщених у цінні папери, випущені засновниками та вкладниками фонду, не повинна перевищувати 30% вартості пенсійних резервів, за винятком випадків, коли зазначені цінні папери включені в котирувальний лист РТС першого рівня;
- Не більше 50% вартості пенсійних резервів допускається розміщувати сумарно у федеральні (державні) цінні папери, за винятком випадків їх придбання в результаті проведення новації;
- Не більше 50% вартості пенсійних резервів - у державні цінні папери РФ і муніципальні цінні папери;
- Не більше 50% вартості пенсійних резервів - у цінні папери інших емітентів. [9]
По виду прибутковості напрямок інвестування поділяються на наступні варіанти: вкладення з встановленою прибутковістю (облігації, банківські депозити, векселі тощо) і вкладення з ринковою прибутковістю (акції тощо). Під вкладення з встановленою прибутковістю має розміщуватися не менше 50% вартості пенсійних резервів.
З метою встановлення більш дієвого контролю має сенс за аналогією з пенсійними фондами організувати подання до органів Страхнагляд щоквартальної звітності про інвестиційну діяльність страховиків щодо резервів, пов'язаних зі страхуванням пенсій. Для здійснення такого завдання необхідно чітке розділення на страхування життя (куди відноситься і страхування пенсій) і інші види страхування, як це прийнято в західних страхових стандартах. Передусім передбачається роздільне ведення рахунків з обліку всіх операцій по страхуванню життя і «не життя». Сенс цього поділу в наступному: резерви зі страхування життя не повинні бути піддані додатковим серйозним ризикам, пов'язаним з можливістю компаній розплачуватися цими резервами за поточними виплатами в ризикових видах страхування. Перетікання коштів в Російських страхових компаніях через ризикових видах страхування в накопичувальні і навпаки - серйозний чинник, який підриває їхню надійність.
На захист присутності страхових компаній на ринку недержавного пенсійного забезпечення можна навести наступні аргументи:
- Світовий досвід здійснення додаткового пенсійного забезпечення в основному страховими компаніями (наприклад, у Великобританії). Більш того, за кордоном більша частина пенсійних фондів народжена страховиками.
- Наявність в Росії більш широкої мережі страхових компаній, їх філій та агентів, ніж у недержавних пенсійних фондів.
- Пропозиції з боку страховиків не тільки полісів класичного пенсійного страхування, але й різноманітних програм довгострокового універсального страхування, коли поліси мають не тільки накопичувальну частину, але і ризикову частину (виплати страхової суми у випадку смерті або інвалідності).
- Наявний у страховиків багатий досвід з актуарних розрахунків, що робить більш низькими для громадян тарифи з пенсійного страхування.
- Відносно безболісний вихід більшості страховиків з фінансової кризи 1998 року. Зобов'язання проблемних страхових компаній підхоплювали сильніші компанії, системи страхування та перестрахування дозволяли системі відносно м'яко перенести удар.
Мабуть, буде не зайвим розглянути і врахувати світову практику вкладення коштів пенсійних фондів, причому як державних так і приватних та переломити іноземний досвід на російську дійсність. [10]

ВИСНОВОК
Аналіз пенсійної реформи в Російській Федерації дозволяє зробити ряд висновків.
Починаючи з 2002 р . в Росії відбувається поступовий перехід до змішаної системи, що поєднує в собі розподільний і накопичувальний принципи. Трудова пенсія (тобто пенсія по старості, інвалідності та у разі втрати годувальника) складається з трьох елементів:
· Базова пенсія. В даний час відповідно до закону «Про трудові пенсії» її розмір становить 1260 руб. для більшості пенсіонерів і збільшується за наявності утриманців, а також після досягнення 80-річного віку та по інвалідності 3 ступеня ОСТД. Закон передбачає індексацію базової пенсії в залежності від рівня інфляції і можливостей бюджету, а також поступове її наближення до величини прожиткового мінімуму;
· Страхова пенсія - розраховується виходячи з величини умовного пенсійного капіталу (суми страхових внесків, певним чином проконвертованих), поділеного на очікувану тривалість виплати трудової пенсії. Для осіб, у яких вже були деякі пенсійні права за станом на 1 січня 2002 р ., Певним чином розраховується «початковий» пенсійний капітал, до якого додаються подальші внески. Фактично розмір цієї частини трудової пенсії буде залежати від рівня доходу (і, відповідно, відрахувань) та стажу роботи;
· Накопичувальна пенсія - це реально накопичувальна частина, розмір якої визначається величиною пенсійних накопичень, тобто сумою накопичених пенсійних відрахувань і доходу від їх інвестування.
Основний сенс пенсійної реформи - підвищення залежності між зарплатою, яку людина заробила за своє трудове життя, і розміром його пенсії. Вважається, що пенсія - це страховка від втрати працездатності (звідси термін «пенсійне страхування). Чим більше людина заробляла, тим більше він втрачає при настанні страхового випадку (втрати працездатності через старість або через інвалідність). Тому пенсія має більше залежати від зарплати, ніж зараз. Основний зміст пенсійної реформи - перехід від розподільної системи до системи розпродільчо-накопичувальної.
Аналіз світового досвіду запровадження та функціонування накопичувальних пенсійних систем дозволяє зробити ряд висновків, важливих для Росії.
Інтерес громадян до передачі управління пенсійними накопиченнями до приватних компаній і фондів може сильно перевищити прогнози організаторів системи. Найчастіше це призводило до суттєвого безладу в перехідний період, наприклад, у сфері обліку порядку приєднання громадян до накопичувальної системи і при переведенні коштів з державного пенсійного фонду приватним. У Польщі понад 85% громадян, які мали вибір між перебуванням у «старій» системі та передачі коштів у приватні пенсійні фонди, вибрали приватні пенсійні фонди. В Угорщині більше половини працівників також добровільно зробили вибір на користь накопичувальної системи, і тільки 1,5% учасників, отримавши таку можливість у 1999-2000 роках, згодом повернувся до державної розподільну систему.
Жорстка система громадського контролю над пенсійною системою і конкретними пенсійними фондами, а також механізм швидкого і ефективного розгляду претензій та врегулювання спорів є необхідною умовою нормального функціонування накопичувальної пенсійної системи.
Просвітництво та інформування майбутніх учасників системи, в тому числі і до її введення, необхідно для того, щоб рішення приймалися серйозно і відповідально.
Принцип пріоритету інтересів майбутніх пенсіонерів повинен стати основою нормативної бази і кодексів саморегулювання. Необхідно більш чітко прописати гарантії для пенсіонерів, враховуючи те, що основний збиток виникає не від злого умислу керуючих або держави, а від помилок при оцінці ризиків.
Аналіз результативності державного управління пенсійними активами показує його неефективність порівняно з діяльністю приватних керуючих компаній. Казахський досвід планомірного зниження частки активів державного накопичувального пенсійного фонду та його заздалегідь оголошена приватизація є оптимальним варіантом пом'якшення переходу до нової системи.
Багато питань (право власності на активи, порядок розподілу пенсійних накопичень при розлученні подружжя, порядок виплат коштів фондами, процедура розкриття інформації) не мають однозначного рішення і, швидше за все, повинні стати предметом обговорення фахівців та громадськості.

СПИСОК ВИКОРИСТОВУЮТЬСЯ ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ
1. Федеральний закон від 1 квітня 1996 року N 27-ФЗ «Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі обов'язкового пенсійного страхування»;
2. Федеральний закон від 15 грудня 2001 року № 166-ФЗ «Про державне пенсійне забезпечення в РФ»;
3. Федеральний закон від 15 грудня 2001 року № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування у РФ»;
4. Федеральний закон від 17 грудня 2001 року № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в РФ»;
5. Федеральний закон від 24 липня 2002 року № 111-ФЗ «Про інвестування коштів для фінансування накопичувальної частини трудової пенсії в РФ»;
6. Федеральний закон від 07 травня 1998 року № 75-ФЗ «Про недержавні пенсійні фонди» (в редакції від 10.01.2003).
7. Волков О.Ф. Об'єктивна необхідність пенсійної реформи: перші підсумки / / Влада і управління на Сході Росії. - 2004 № 1
8. Дегтяр Л.С. Російська пенсійна реформа в контексті світового досвіду. / / Проблеми прогнозування. - 2002 № 6.
9. Кузьміна О. Еволюція і ринкова трансформація пенсійної системи Російської Федерації. / / Питання соціального забезпечення. - 2006 № 11.
10. Роїк В.Д. Пенсійна реформа: результати та перспективи. / / Страхова справа. - 2003 № 7.
11. Рижановская Л.Ю. Розвиток пенсійної реформи в Росії, створення і розміщення пенсійних резервів. / / Фінанси і кредит. - 2003 № 7.
12. Селіванов А.В. Державна політика в галузі реформування пенсійної системи. / / Федеративні відносини і регіональна соціально-економічна політика. - 2002 № 12.
13. Соловйов А. Економічне обгрунтування пенсійної реформи. / / Державна служба. - 2003 № 2.
14. Хмиз О. Реформування російської системи пенсійного забезпечення: pro et contra. / / Питання економіки. - 2003 № 12.
15. Інтернет адреса: Офіційний сайт Пенсійного фонду РФ www.pfr.ru
16. Інтернет адреса: www.pension.spros.ru

ДОДАТОК 1
Національні пенсійні схеми, 1999р.
розподільна
накопичувальна
змішана
Чисто розподільна
Умовно-накопіетельние рахунки
Провіденціальне фонди (державне управління)
Індивідуальні рахунки (приватне управління)
ОЕСР ·
Італія
-
-
Австралія, Швеція, Швейцарія, Великобританія
Латинська Америка
-
-
Болівія, Чилі, Сальвадор, Мексика
Аргентина, Колумбія, Перу, Уругвай
ЦСЄ і країни колишнього СРСР
Киргизія
Казахстан
Хорватія, Угорщина, Латвія, Польща
Камбоджа, Корея, Лаос, Філіппіни, В'єтнам, Індонезія • •, Малайзія • •
Китай, Монголія, Індія
Індонезія, Малайзія, Індія
Гонконг, Таїланд
• Всі країни, крім зазначених в інших стовпцях таблиці
• • Державний сектор

ДОДАТОК 2
Характеристика багаторівневих пенсійних схем у деяких перехідних економіках
Країна
Час початку реформ
Характер першого рівня
Частка працівників, які користуються умовно-накопичувальними рахунками ( 2000 р .),%
Стратегія переходу
Угорщина
Січень 1998 р .
Розподільна система
45
Обов'язковий для знову йдуть на ринок праці, добровільний для всіх інших
Польща
Січень 1999р.
Умовно-накопичувальні рахунки
70
Обов'язковий для осіб молодше 30 років, добровільний для осіб 30-50 років
Казахстан
Січень 1998р.
Гарантований мінімум
100
Обов'язковий для всіх працівників
Латвія
Липні 2002р. (Системи умовно-накопичувальних рахунків - січень 1996р.)
Умовно-накопичувальні рахунки
72
Обов'язковий для осіб молодше 30 років, добровільний для осіб 30-50 років
Хорватія
Січень 2002р.
Розподільна система
60-70
Обов'язковий для осіб молодше 40 років, добровільний для осіб 40-50 років


[1] Деякі питання пенсійного забезпечення (страхування) в РФ. М.-2005р. (С.14)
[2] Деякі питання пенсійного забезпечення (страхування) в РФ. М.-2005р. (С.16)
[3] А. Соловйов «Економічне обгрунтування пенсійної реформи. Державна служба № 2
[4] Дегтяр Л.С. Російська пенсійна реформа в контексті світового досвіду. Проблеми прогнозування 2002р. № 6
[5] Кузьміна А. Еволюція і ринкова трансформація пенсійної системи РФ. Питання соціального забезпечення 2006 № 11
[6] Хмиз О. Реформування російської системи пенсійного забезпечення: proetcontra. Зап. ек-кі2003 № 12
[7] Інтернет адреса: www.pension.spros.ru
[8] Рижановская Л. Ю. Розвиток пенсійної реформи в Росії, створення і розміщення пенсійних резервів. Фінанси і кредит - 2003, № 7
[9] Інтернет сайт www.pension.spros.ru
[10] Інтернет сайт www.pfr.ru



Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Курсова
130кб. | скачати


Схожі роботи:
Пенсійна реформа
Пенсійна реформа 2
Пенсійна реформа в РФ 2
Пенсійна реформа в Україні
Пенсійна реформа в Україні 2
Пенсійна реформа в Україні
Пенсійна реформа в Україні в 2010
Пенсійна реформа в Російській Федерації
Пенсійна реформа соціальний фінансовий та інформаційний аспекти
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru