приховати рекламу

Охорона праці за Російському трудовому праву

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


РЕФЕРАТ

Випускна кваліфікаційна робота містить 115 аркушів формату А4 текстового документа, 61 - використаний джерело, 4 додатки.

ОХОРОНА ПРАЦІ, УМОВИ ПРАЦІ, БЕЗПЕКА ПРАЦІ, АТЕСТАЦІЯ РОБОЧИХ МІСЦЬ, ЗАСОБИ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ, АКРЕДИТАЦІЯ, СИСТЕМА СЕРТИФІКАЦІЇ ОХОРОНИ ПРАЦІ, атестує ОРГАНІЗАЦІЇ, виробничий травматизм.

Актуальність сформульованої теми дипломної роботи, дозволяє не тільки визначити нові підходи до дослідження категорії охорони праці, а й систематизувати накопичені юридичною наукою знання і правозастосовчу практику.

Об'єктом наукового аналізу цієї роботи є охорона праці та регулювання правовідносин, що виникають у сфері забезпечення безпечних умов праці на виробництві як теоретичні категорії і як правове явище соціальної дійсності.

Предметна спрямованість визначається виділенням і вивченням, в рамках заявленої теми, нормативно-правових джерел як внутрішньодержавних, прийнятих на федеральному рівні і на рівні суб'єктів федерації, так і судової практики.

Метою представленої роботи виступає всебічний аналіз правових актів, що діють в Російській Федерації як джерел правового регулювання охорони праці; розгляд проблем застосування права в галузі забезпечення охорони праці та правового регулювання правовідносин, що виникають у сфері забезпечення безпечних умов праці на виробництві в Російській Федерації.

Зміст

Введення

1 Основи охорони праці по Російському трудовому праву

1.1 Історичний та порівняльні аспекти розвитку охорони праці

1.2 Правова організація охорони праці

1.3 Поняття і основні принципи охорони праці

1.4 Охорона праці окремих категорій працівників

2 Основи управління охороною праці в організації

2.1 Обов'язки роботодавця щодо забезпечення безпечних умов праці

2.2 Обов'язки працівників у галузі охорони праці

2.3 Атестація робочих місць за умовами праці, сертифікація охорони праці

2.4 Соціальний захист працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і (або) небезпечними умовами праці

2.5 Організація навчання з охорони праці в організації

3 Соціальний захист потерпілих на виробництві

3.1 Обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань

3.2 Порядок розслідування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань

4 Проблемні аспекти з питань охорони праці

4.1 Динаміка виробничого травматизму та професійних захворювань 2004-2008 роки

4.2 Завдання та етапи в процесі реформування охорони праці

4.3 Державна політика в галузі вдосконалення забезпечення безпечних умов праці

Висновок

Список використаних джерел

ВСТУП

Проблеми безпеки трудової діяльності, у тому числі охорони праці, на перший погляд буденної свідомості здорових і неушкоджених людей знаходяться де-то дуже і дуже далеко на кордонах або навіть за межами наших життєво важливих інтересів. Однак реальна ситуація прямо протилежна розхожій думці.

І дня не проходить, щоб газети, радіо і телебачення не принесли повідомлення про черговий нещасний випадок, аварії, катастрофи, стихійного лиха або кримінальному подію, що спричинили за собою загибель людей та матеріальні збитки.

На Земній кулі кожну секунду в рамках виробничої діяльності травмуються 4 людини, і кожні 15 секунд один із них отримує смертельну травму.

Смертність від нещасних випадків, за даними Всесвітньої організації охорони здоров'я, в наш час займає третє місце після серцево-судинних і онкологічних захворювань. Але якщо від захворювань помирають в основному люди старшого віку, то від нещасних випадків гинуть, як правило, працездатні люди, яким ще жити і жити.

Кожен рік за даними Міжнародної організації праці (МОП) в результаті нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань вмирає два мільйони двісті тисяч людей. Під   всьому світі щорічно реєструються близько 270 мільйонів нещасних випадків і 160 мільйонів професійних захворювань. За оцінкою МОП, з цієї причини втрачається чотири відсотки валового внутрішнього продукту (ВВП) світової економіки.

На 2008 року в світі налічувалося близько 500 млн. інвалідів (тобто майже стільки ж, скільки жителів у США і на території колишнього СРСР), причому майже кожен п'ятий став їм у результаті нещасного випадку.

У цю сумну картину істотну лепту вносить і наша країна, де приблизно 10 осіб щодня гинуть на роботі, ще більше - травмуються. Свою «чорну лепту» в загальну картину щорічно вносить і Пермський край, в організаціях якого щорічно отримують виробничі травми в середньому близько 3,5 тис. осіб, з яких трохи менше 100 гинуть.

Ось чому будь-яка людина має мати чітке уявлення про небезпеки трудової діяльності, принципи, способи і засоби їх запобігання, тобто про охорону праці.

За останні роки в результаті ухвалення ряду федеральних законів та інших нормативних правових актів з охорони праці (або безпосередньо пов'язаних з охороною праці) у країні сформована правова база охорони праці працівників організацій. У тому числі визначені зміст прав працівників на працю, що відповідає вимогам безпеки і гігієни, а також коло обов'язків роботодавців. / 55 /

Положення ч. 3 ст. 37 Конституції РФ, яка гарантує кожному право на працю в умовах, що відповідають вимогам безпеки та гігієни базуються на численних міжнародно-правових нормах. Так, право на умови роботи, які відповідають вимогам безпеки та гігієни, закріплене в ст. 7 Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права.

Тим не менше, стан охорони праці в багатьох виробничих організаціях продовжує залишатися неблагополучним. Як свідчать численні спостереження, порушення вимог охорони праці відбувається в основному з вини представників адміністрації роботодавця. Багато з них мають вельми слабке уявлення про свої обов'язки в галузі охорони праці працівників, не зважаючи на те, що за порушення зазначених обов'язків на них покладається дисциплінарна, адміністративна, цивільно-правова і навіть кримінальна відповідальність.

Актуальність даної теми дипломної роботи, дозволяє визначити нові підходи до дослідження охорони праці у процесі формування трудового законодавства в даній області досліджень, а також систематизувати накопичені юридичною наукою знання і правозастосовчу практику, ступінь наукової розробленості проблеми.

Поняття охорони праці широко використовується в юридичній науці і правозастосовчій практиці. Окремі сторони проблеми охорони праці неодноразово розглядалися у правовій науці.

У дипломній роботі також використовуються роботи вчених у сфері трудового та інших галузей права - аспіранта ФДМ «ВНДІ» - охорони та економіки праці Є.В. Ільїної, наукового співробітника відділу наукової політики охорони праці, аспіранта РГСУ Савосіна А.В., аспіранта ФДМ «ВНДІ» - охорони та економіки праці Соловцова А.М., наукового співробітника відділу атестації та сертифікації, аспіранта ФДМ «ВНДІ» - охорони та економіки праці Спасова Е.А., а також інших авторів, коментарі до трудового законодавства, положення Міжнародних Конвенцій, норми Конституції РФ, Федеральні закони і постанови Уряду РФ піднімають питання в галузі охорони праці, нормативно-правові акти міністерств і відомств у формі наказів і постанов регулюють діяльність із забезпечення безпечних умов праці на виробництві, а також Санітарні правила та Державні стандарти.

Мета і завдання дослідження випливають з актуальності і ступеня наукової розробленості проблеми. Метою представленої роботи виступає комплексний теоретико-правовий аналіз проблеми забезпечення охорони праці та правового регулювання правовідносин, що виникають у результаті проведення необхідних заходів сторонами трудових правовідносин на виробництві, заходами проведеними органами виконавчої влади; всебічний аналіз правових актів, що діють в Російській Федерації як джерел правового регулювання охорони праці; розгляд проблем застосування права в галузі забезпечення охорони праці в Російській Федерації. У рамках даних напрямків передбачається вирішити такі завдання, як виявлення тенденції розвитку норм про охорону праці і необхідність визначити зміст і ознаки охорони праці та правового регулювання правовідносин, що виникають в результаті проведених заходів щодо забезпечення безпечних умов праці на виробництві; проаналізувати законодавство Російської Федерації у сфері охорони праці.

Об'єкт і предмет дослідження визначаються тематикою роботи, її метою і завданнями.

Об'єктом наукового аналізу цієї роботи є охорона праці та правове регулювання правовідносин, що виникають в результаті проведених заходів щодо забезпечення безпечних умов праці на виробництві як теоретичні категорії і як правове явище соціальної дійсності.

Предметна спрямованість визначається виділенням і вивченням, в рамках заявленої теми, нормативно-правових джерел як внутрішньодержавних, прийнятих на федеральному рівні і на рівні суб'єктів федерації, локальних нормативних актів прийнятих і розробляються на рівні організацій всіх форм власності.

Нормативну основу склали: Конституція РФ, федеральне законодавство, що зачіпає питання охорони праці, закони суб'єктів РФ, положення міжнародних договорів, санітарні норми і державні стандарти.

Наукова новизна дослідження полягає в тому, що воно являє собою одну зі спроб комплексного теоретико-правового аналізу охорони праці по Російському трудовому праву в цілому та регулювання правовідносин, що виникають в результаті проведених заходів щодо забезпечення безпечних умов праці зокрема на виробництві.

  1. Основи охорони праці по Російському трудовому праву

    1. Історичний та порівняльний аспекти розвитку охорони праці в Росії

Законодавство в радянський період часу будувалося на інших принципах, ніж це було до революції. В основу законодавства були покладені вимоги міжнародного пролетаріату, з якими він виступав на своїх міжнародних конгресах, і вимоги, які виставляли робочі професійних і молодіжних соціалістичних організацій Росії. Основними вимоги були «... сприяння поліпшенню економічного, політичного і правового становища робітничої молоді, домагаючись за сприяння політичних, професійних та інших організацій робітничого класу видання законів з охорони дитячої праці; обов'язкове безкоштовне навчання молодих працівників до 16 років; скорочення робочого часу 16 - 18-річних підлітків до 6 годин; заборона законодавчо праці підлітків (до 18 років) у тих галузях виробництва, робота в яких професійними робітниками спілками буде визнана шкідливою для незміцнілого молодого організму; повне скасування нічної роботи для підлітків (до 18 років); встановлення мінімуму заробітної плати для малолітніх робітників і робітниць і їх забезпечення на випадок безробіття, хвороби і т.п.

Прихід до влади більшовиків подвиг їх до активних дій з реалізації свої ідей, тому одним з перших декретів Радянського уряду після Жовтневої революції був декрет «Про восьмигодинний робочий день», прийнятий 11.11.1917 р. Відповідно до цього декрету в Росії тривалість робочого тижня була обмежена 48 годинами праці. Це було зроблено вперше в світі. Лише пізніше, після прийняття міжнародної Конвенції № 1, в багатьох інших країнах світу також був встановлений 8-годинний робочий день. Багато країн встановили 8-годинний робочий день значно пізніше. Наприклад, в США офіційне визнання 8-годинного робочого дня відбулося тільки в 1938 році, після прийняття закону «Про справедливі трудових стандартах», який встановив максимальну тривалість роботи і мінімальну оплату праці.

У цей період часу більшовики стали активно залучати громадські маси до управління державою, що було пов'язано з відсутністю підготовлених кадрів. Так, наприклад, у грудні 1917 року вони передали профспілкам управління соціальним страхуванням по безробіттю і хвороби. Це призвело до того, що вже до середини 1918 року з більш ніж двохсот існували тоді в Росії бірж праці 147-ю стали керувати профспілки.

З 1918 р., Радянська влада стала брати під свій контроль питання охорони праці та соціального захисту трудящих. Для цього в травні 1918 р. був прийнятий новий декрет «Про заснування інспекцій праці», за яким вперше в радянській країні була створена інспекція праці зі своїми завданнями і правами. Окремі уривки з цього декрету, щоб можна було в подальшому наочно порівняти ряд позицій з чинним в даний час у нашій країні Положенням про інспекцію праці, наведені нижче.

1) Інспекція праці має на меті охорону життя, здоров'я і праці всіх осіб, зайнятих якої б то не було господарською діяльністю, і поширюється на всю сукупність умов життя трудящих як на місцях роботи, так і поза цих місць.

2) Інспектори і інспектрісси праці обираються Радами професійних спілок та загальноміськими або окружними страховими касами за їх згодою.

3) При відсутності в районі однієї із зазначених у попередній статті організацій місцевий Комісар праці скликає конференцію з представників страхових та професійних організацій в рівному числі, яка і обирає інспекторів та інспектрісс праці.

4) Народний комісар праці та обласні комісари праці поширюють інспекцію праці, у міру можливості, на осіб, зайнятих господарською діяльністю не тільки за наймом, та залучають для цієї мети інші організації трудящих, крім зазначених вище, або призначають інспекторів та інспектрісс праці.

5) Вибрані інспектори та інспектрісси праці підлягають затвердженню обласних комісарів праці.

6) Райони дії місцевої інспекції та кількісний склад намічаються обласними з'їздами комісарів праці і підлягають твердженням народного комісара праці.

7) На інспекцію праці покладаються спостереження і контроль за проведенням в життя декретів, постанов тощо актів радянської влади в галузі охорони інтересів трудящих мас, а також і безпосереднє вживання заходів з охорони безпеки, життя і здоров'я робітників і робітниць.

8) Інспектори і інспектрісси праці мають право за невиконання або порушення декретів, постанов та інших подібних актів радянської влади і за невжиття необхідних заходів з охорони безпеки, життя і здоров'я працівників притягати винних до суду, а також накладати грошові стягнення в межах, встановлених особливою інструкцією .

9) Інспектори і інспектрісси праці при виконанні покладених на них обов'язків мають право вільного доступу кожного часу в усі без вилучення місця роботи, відпочинку та житла трудящих та їх сімей.

10) У своїй діяльності інспектори і інспектрісси праці керуються наказом та інструкціями народного комісара праці. Збори узаконень і розпоряджень робітника і селянського Уряду, 23 (10) травня 1918 р. № 35, ст.474.

Головним завданням інспекції була в той період часу охорона праці та здоров'я працівників і контроль за умовами праці на робочих місцях. Одночасно на інспекцію праці було покладено нагляд і контроль за проведенням в життя декретів, постанов та інших подібних актів радянської влади в галузі охорони інтересів трудящих мас і безпосереднє прийняття необхідних заходів з охорони безпеки, життя і здоров'я робітників і робітниць. Аналізуючи текст декрету, можна відзначити, що інспекції праці молодий радянською владою давалися широкі повноваження і можливості для контролю і наведення порядку в цій сфері діяльності.

Інспекційні перевірки охорони праці на підприємствах і в організаціях радянської країни розпочаті в 1918 виявили безліч порушень трудового законодавства і норм. При перевірках розкривалася маса порушень в оплаті праці, організації техніки безпеки, постачанні робочих спецодягом, поганих умовах праці на робочих місцях і т.п. Наприклад, в місті Іваново-Вознесенську було обстежено інспекцією 10 великих текстильних фабрик. За результатами перевірки, у записці до комісаріату праці зазначалося: «Тісні, брудні, погано вентилюються старі фабрики настільки погані, що виникає питання, чи є сенс витрачати кошти на їх перебудову?».

Найважче в перші роки радянської влади було підліткам в дрібному приватному секторі, де всі (режим роботи, розпорядок дня, заробітна плата тощо) визначав сам господар. Проведені перевірки інспекціями виявляли безліч кричущих фактів порушення трудового законодавства. Так московська міська інспекція охорони праці у ході перевірки 23 дрібних пунктів харчування та ремонтно-пошивних майстерень зіткнулася з фактами неприхованою експлуатації неповнолітніх.

У період громадянської війни нашій країні: була введена трудова повинність для всього працездатного населення у віці від 16 до 50 років, а ще раніше (5 жовтня 1918 р.) трудові книжки для непрацюючих. Тільки при наявності трудової книжки представники заможних класів могли вільно пересуватися в межах радянської республіки і отримувати продовольчі пайки. Все це обмежувало трудові та соціальні права трудящих.

Після перемоги більшовиків і появи основного закону держави Конституції, змінювалося і удосконалювалося законодавство в галузі охорони праці. Велике значення в молодій радянській країні приділялося питанням державного контролю за виробничою безпекою і охороною праці, для чого був створений Народний комісаріат праці (Наркомпраці, НКТ).

У 1918 р, в грудні, у Росії приймається перший «Кодекс законів про працю (КЗпП) РРФСР», який практично не містив положень, що стосуються охорони праці, за винятком деяких: заборони прийому на роботу неповнолітніх (до 16 років), осіб, які не досягли 18 років, заборони роботи жінок у нічний час, в особливо важких і небезпечних для здоров'я галузях і т.п. Природно, що прийнятий в короткі терміни КЗпП мав суттєві недоліки, які зажадали його переробки вже найближчим часом.

Новий кодекс містив ті ж норми з інспекції праці, і також деякі норми загального характеру і деякі інші, які були присвячені безпеки та гігієни праці. Після прийняття КЗпП СРСР почалося нове становлення трудового законодавства. Законодавчі статті про неповнолітніх і жінок з часом ставали все більш розширеними. Трудящих почали ділити на працівників фізичної праці та інтелектуальної праці, що було відображено у відповідних нормах того часу. Іноді ці норми ущемляли права ряду працівників. Так, наприклад, у вагітних жінок, що займаються фізичною працею, допологової відпустку повинен був становити 6 тижнів і післяпологовий 6 тижнів. У жінок, що займаються інтелектуальною працею, тривалість допологової відпустки була скорочена до 4 тижнів і до 4 тижнів була скорочена тривалість післяпологової відпустки.

КЗпП врегулював прийом на роботу осіб до 16-ти років, він був заборонений, і тільки у виняткових випадках дозволялося приймати на роботу підлітків з 14 років. Деякі правила, прописані в КЗпП, були сформульовані вперше. Наприклад, відпустку підлітку повинен був надаватися обов'язково влітку.

Трудящі працювали відповідно до прийнятого в 1922 році КЗоТом. досить тривалий час. Однак Велика Вітчизняна війна, період відновлення зруйнованої після війни економіки країни і період початку будівництва комунізму в нашій країні призвели до того, що потрібно вдосконалити трудове законодавство. Це було зроблено шляхом прийняття «Основ законодавства СРСР про працю». Ці «Основи» було прийнято Верховною Радою СРСР 15 липня 1970 і введені в дію з 1 січня 1971 р. Даний законодавчий документ закріпив найбільш загальні і суттєві найважливіші положення трудового права на той період часу в СРСР. Кодекс 1971 увібрав в себе хороше, що могли запропонувати два його попередники.

В даний час в Україні діє законодавчий документ - «Трудовий кодекс Російської Федерації». Це зведений документ у галузі охорони праці, за яким працюють і живуть зараз росіяни. Трудовий кодекс РФ був прийнятий Державною Думою 21 грудня 2001 р. і підписаний 30 грудня 2001 Президентом Росії (Федеральний закон № 197-ФЗ від 30.12.2001 р.).

Трудовий кодекс на території Росії почав діяти з 1 лютого 2002 р., при цьому він врахував все те найкраще, що було в нашому російському законодавстві з охорони праці та захисту прав трудящих. Разом з тим, досвід роботи з нового чинному Трудовому кодексу РФ показав, що і він має ряд недоліків, які належить ще ісправлять./58 /

    1. Правова організація охорони праці

Чинне законодавство РФ про охорону праці базується на Конституції РФ. / 1 /

До основоположних документів відносяться Трудовий кодекс РФ, Цивільний кодекс РФ, Федеральні закони «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів», «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваннях», «Основи законодавства України про охорону здоров'я громадян», закони про охорону праці суб'єктів Російської Федерації, а також укази Президента і постанови Уряду з питань охорони праці.

Найважливішим принципом державної політики в галузі охорони праці є забезпечення пріоритету збереження життя і здоров'я працівників. Правами працівника на охорону праці передбачається відмова від виконання робіт у разі виникнення небезпеки для його життя і здоров'я внаслідок порушення вимог охорони праці.

Законодавством РФ про охорону праці передбачається захист законних інтересів працівників, що постраждали від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також членів їх сімей на основі обов'язкового соціального страхування працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Передбачається встановлення компенсації за важку роботу і роботу з шкідливими або небезпечними умовами праці, неусувними при сучасному технічному рівні виробництва та організації праці.

У відповідності ст. 219 Трудового кодексу РФ кожен працівник має право на:

Робоче місце, що відповідає вимогам охорони праці;

Обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у відповідності з федеральним законом;

Отримання достовірної інформації від роботодавця, відповідних державних органів і громадських організацій про умови та охорону праці на робочому місці, про існуючий ризик ушкодження здоров'я, а також про заходи щодо захисту від впливу шкідливих чи небезпечних виробничих факторів;

Відмова від виконання робіт у разі виникнення небезпеки для його життя і здоров'я внаслідок порушення вимог охорони праці, за винятком випадків, передбачених законами, до усунення такої небезпеки;

Забезпечення засобами індивідуального і колективного захисту працівників відповідно до вимог охорони праці за рахунок коштів роботодавця;

Забезпечення безпечних методів і прийомів праці за рахунок коштів роботодавця;

Професійну перепідготовку за рахунок коштів роботодавця у разі ліквідації робочого місця внаслідок порушення вимог охорони праці;

Запит про проведення перевірки умов і охорони праці на його робочому місці федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на проведення державного нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, іншими федеральними органами виконавчої влади, що здійснюють функції по контролю і нагляду у встановленій сфері діяльності, органами виконавчої влади, які здійснюють державну експертизу умов праці, а також органами профспілкового контролю за дотриманням трудового законодавства та інших актів, що містять норми трудового права;

Звернення до органів державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації і органи місцевого самоврядування, до роботодавця, в об'єднання роботодавців, а також у професійні спілки, їх об'єднання та інші уповноважені працівниками представницькі органи з питань охорони праці;

Особиста участь або через своїх представників у розгляді питань, пов'язаних із забезпеченням безпечних умов праці на його робочому місці, і в розслідуванні події з нею нещасного випадку на виробництві або його професійного захворювання;

Позачерговий медичний огляд (обстеження) відповідно до медичних рекомендацій із збереженням за ним місця роботи (посади) і середнього заробітку на час проходження зазначеного медичного огляду (обстеження);

Компенсації, встановлені відповідно до Трудового кодексу РФ, колективним договором, угодою, локальним нормативним актом, трудовим договором, якщо він зайнятий на важких роботах, роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці.

Гарантії прав працівників на охорону праці

Гарантії права працівників на працю в умовах, відповідних вимогам охорони праці, передбачається ст. 220 Трудового кодексу РФ які свідчать:

а) держава гарантує працівникам захист їх права на працю в умовах, відповідних вимогам охорони праці.

б) умови праці, передбачені трудовим договором (контрактом), повинні відповідати вимогам охорони праці.

в) на час призупинення робіт у зв'язку з призупиненням діяльності або тимчасовою забороною діяльності внаслідок порушення державних нормативних вимог охорони праці не з вини працівника за ним зберігаються місце роботи (посада) і середній заробіток.

г) при відмові працівника від виконання робіт у разі виникнення небезпеки для його життя і здоров'я, за винятком випадків, передбачених Трудовим кодексом та іншими федеральними законами, роботодавець зобов'язаний надати працівнику іншу роботу на час усунення такої небезпеки. У разі якщо надання іншої роботи з об'єктивних причин неможливо, час простою працівника до усунення небезпеки для його життя і здоров'я оплачується роботодавців відповідно до законодавства Російської Федерації.

д) у разі не забезпечення працівника засобами індивідуального та колективного захисту (відповідно до норм) роботодавець не має права вимагати від працівника виконання трудових обов'язків і зобов'язаний сплатити виник з цієї причини простий відповідно до законодавства Російської Федерації.

е) відмова працівника від виконання робіт у разі виникнення небезпеки для його життя і здоров'я внаслідок порушення вимог охорони праці або від виконання важких робіт і робіт зі шкідливими або небезпечними умовами праці, не передбачених трудовим договором (контрактом), не тягне за собою його залучення до дисциплінарної відповідальності.

ж) у разі заподіяння шкоди життю і здоров'ю працівника при виконанні ним трудових обов'язків відшкодування зазначеного шкоди здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації.

з) з метою попередження та усунення порушень державних нормативних вимог охорони праці держава забезпечує організацію та здійснення державного нагляду і контролю за їх додержанням і встановлює відповідальність роботодавця та посадових осіб за порушення зазначених вимог.

Застосування локальних нормативних актів, що містять норми трудового права

Локальні нормативні акти роботодавця, що містять норми трудового права, не повинні суперечити Трудовому кодексу РФ, іншим федеральним законам, указам Президента Російської Федерації, постановами Уряду Російської Федерації, нормативним правовим актам федеральних органів виконавчої влади, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації. / 3 /

Роботодавець має право приймати локальні нормативні акти, наприклад інструкції з охорони праці та інші, що містять норми трудового права, в межах своєї компетенції відповідно до трудового законодавства і іншими нормативними правовими актами, колективним договором, угодами.

У випадках, передбачених Трудовим кодексом РФ, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, колективним договором, угодами, роботодавець при прийнятті локальних нормативних актів враховує думку представницького органу працівників (за наявності такого представницького органу).

Колективним договором, угодами може бути передбачено прийняття роботодавцем локальних нормативних актів за погодженням з представницьким органом працівників.

Норми локальних нормативних актів, що погіршують становище працівників у порівнянні з встановленими трудовим законодавством і іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, колективним договором, угодами, а також локальні нормативні акти, прийняті без дотримання встановленого ст.372 Трудового кодексу РФ порядку врахування думки представницького органу працівників, не підлягають застосуванню. У таких випадках застосовуються трудове законодавство та інші нормативні правові акти, що містять норми трудового права, колективний договір, угоди. Локальні нормативні акти роботодавця розробляються на основі всіх діючих нормативних документів, а для сфери охорони руда - на основі державних нормативних вимог охорони праці.

Вимоги охорони праці, що містяться в локальних нормативних актах роботодавця, обов'язкові для виконання всіма працівниками даного роботодавця та іншими особами, які перебувають на робочих місцях, або на території, що знаходяться під контролем роботодавця / 3 /

      1. Поняття та основні принципи охорони праці

Охороною праці називається соціально значуща діяльність із забезпечення безпеки праці та збереження здоров'я найманих працівників під час їх професійної діяльності.

Основна мета охорони праці - збереження життя і здоров'я працівників у процесі їх трудової діяльності, сформульована і закріплена законом у Трудовому кодексі РФ.

Основний принцип досягнення цієї мети - системність і загальність різного роду заходів, в якості основних груп яких Трудовим кодексом РФ виділені правові, соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні, лікувально-профілактичні, реабілітаційні та інші заходи.

Соціальною сутністю охорони праці є підтримання здоров'я і працездатності економічно активного населення на максимально можливому рівні, а також соціальний захист потерпілих на виробництві та членів їх сімей.

Економічною сутністю охорони праці є мінімізація втрат суспільства при веденні ним виробничої діяльності шляхом запобігання випадків виробничого травматизму та професійної захворюваності

Можливість отримання в процесі праці захворювання і / або травми, включаючи смертельну, має свої додаткові до медико-біологічним наслідків (каліцтво, інвалідність, смерть) негативні соціальні наслідки. Це і є небезпеки праці, як соціального відношення. До них відносяться часткова або повна втрата працездатності, професійної працездатності, загальної працездатності. Слід підкреслити, що навіть невелика втрата здатності ефективно працювати може стати непереборною перешкодою у збереженні та / або отримання роботи, особливо при надмірності робочої сили на ринку праці.

Втрата можливості влаштуватися на роботу, заробляти найманою працею кошти на життя - страшна соціальна небезпека не тільки для самого працівника і знаходяться на його утриманні членів її сім'ї, а й для суспільства в цілому.

Хто буде годувати нездатного прогодуватися своєю працею?

У загальнонародному державі радянського типу відповідь була елементарен - держава, тобто всі і ніхто одночасно.

В умовах ринкової економіки з її ідеологією індивідуалізму і персоніфікованої власністю цей механізм соціального захисту не працює. Виходячи із законів ринкової економіки, має право розумно говорити про те, що платити потерпілому (або членам сім'ї загиблого) повинен конкретний «заподіювач шкоди» - винуватець події і / або господар (власник) об'єктів, які заподіяли цю шкоду.

Хто ж винен, якщо працівникові заподіяно шкоду?

Винуватцем є, як не крути, роботодавець, бо не візьми він працівника на роботу, то все життя останнього пішла б по-іншому і даний шкода не була б заподіяна. Зауважимо, що саме тому в більшості розвинених країн світу травми, отримані за час руху на роботу і з роботи, визнаються пов'язаними з виробництвом, та шкоду, завдану ними, повинен бути компенсований. / 3 /

Більш того, роботодавець, укладаючи договір про наймання з працівником, фактично «купує» його здатність працювати - робочу силу. Але раз він є своєрідним власником робочої сили на час виконання працівником своїх трудових обов'язків за договором, то він повинен у повному обсязі відповідати за «збереження» і наслідки «ушкодження» своєї «власності» - найманого працівника.

Однак такий (в принципі справедливий, а тому ніким не заперечується) підхід може стати руйнівним для роботодавця, особливо дрібного. Враховуючи, що наступ шкоди носить усе-таки не загальний і не обов'язковий характер, а щодо одиничний, майже випадковий характер, найкращим способом задовольнити інтереси всіх трьох сторін - суспільства, працівника, роботодавця є соціальне страхування працівників за вищеописаними ризикам.

Але й цього мало. Юридичний факт заподіяння шкоди працівникові має бути доведений, визнаний, оцінений і тільки після цього по ньому повинна бути виплачена компенсація.

Тому шкода, що вимагає компенсації, повинен бути, по-перше, соціально значущим, тобто досить серйозно порушують трудові відносини працівник-роботодавець та перешкоджають збереженню існувало до нанесення шкоди статус-кво, а, по-друге, реально пов'язаних з діями працівника за виконання своїх обов'язків, що випливають із змісту трудового договору з роботодавцем.

Тому неминуче виникає юридичне поняття «виробничої травми» (нещасного випадку на виробництві) та «професійного захворювання». Тільки ці (серйозні за своєю медичної та соціально-економічної сутності) явища підлягають компенсації, яка по суті є шкодою для роботодавця. А тому він прагне зменшити цю шкоду або (у легальному полі) серйозно займаючись охороною праці, або (у нелегальному поле) «ховаючи» від суспільства і держави або наявність трудових відносин, які факти травмування та / або професійного захворювання.

Оскільки кожен постраждалий, втративши працездатності, повинен або померти від голоду або отримати компенсацію, то суспільство в особі держави не може не ввести систему регулювання суспільством трудових відносин працівника і роботодавця в сфері безпеки найманої праці - охорону праці.

Саме тому охорона праці є елементом соціальної політики суспільства і держави, саме тому вона входить складовою частиною в трудове право, саме тому основне положення охорони праці забезпечення безпечних і здорових умов праці - є одним з основних конституційно закріплених прав кожного громадянина Російської Федерації.

Основні принципи забезпечення охорони праці

Основні принципи забезпечення охорони праці співвідносяться із загальними принципами забезпечення безпеки, захисту від випадкових несприятливих подій.

Перший і фундаментальний принцип охорони праці - запобігання виробничого травматизму та професійної захворюваності. Усі заходи охорони праці і всіх її частин, наприклад, безпеки праці, гігієни праці, спрямовані на це.

Вчасно запобігти - ось головна мета, головна задача і основний принцип її реалізації в охороні праці. Недарма російське народне прислів'я говорить: «Бережись бід, поки їх немає!».

Другий фундаментальний принцип охорони праці - готовність до захисту постраждалих. Він випливає з неможливості забезпечення абсолютної безпеки. Цей принцип відіграє виняткову роль в охороні праці. В даний час у нашій країні, як у більшості розвинених країн світу, він реалізується через систему обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

У рамках другого основного принципу охорони праці, її заходами передбачається компенсація працівникам за важкі, шкідливі і небезпечні умови праці, відшкодування шкоди потерпілому заподіювача шкоди і реабілітація працездатності потерпілих.

Прагнучи до мінімізації витрат суспільства на всі вищевикладені заходи, передбачається і реалізується обов'язкове соціальне страхування професійних ризиків - нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

    1. Охорона праці окремих категорій працівників

Особливості правового регулювання праці - норми, частково обмежують застосування загальних правил з тих самих питань або передбачають для окремих категорій працівників додаткові правила.

Особливості правового регулювання праці жінок регламентується трудовим кодексом РФ; постановою Ради Міністрів - Уряди РФ від 6 лютого 1993 р. № 105 «Про нові норми гранично допустимих навантажень для жінок при підйомі і переміщенні ваг вручну»; санітарними правилами і нормами СанПиН 2.2.0.555- 96 «Гігієнічні вимоги до умов праці жінок»; постановою Уряду РФ від 25 лютого 2000 р. № 162 «Про затвердження переліку важких робіт з шкідливими або небезпечними умовами праці, при виконанні яких забороняється застосування праці жінок» та рядом інших документів.

Зокрема Трудовим кодексом РФ предусмотренозапрещеніе застосування праці жінок на важких роботах і на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, заборона перенесення і перенапруги жінок вагами, що перевищують встановлені норми, обмеження праці жінок на нічних і понаднормових роботах і обмеження направлення жінок у відрядження , певні пільги вагітним жінкам, годуючим матерям або мають малолітніх і неповнолітніх дітей та ін

Технологічні процеси та обладнання, пов'язані з працею вагітних жінок, не повинні бути джерелом підвищених рівнів фізичних, хімічних, біологічних і психофізіологічних факторів. При виборі технологічних операцій для їх праці слід передбачати такі величини фізичних навантажень, які є допустимими для вагітних.

Вагітні жінки не повинні виконувати виробничі операції, пов'язані з підйомом предметів праці вище рівня плечового пояса, підйомом предметів праці з підлоги, переважанням статичного напруження м'язів ніг і черевного преса, вимушеної робочої позою (навпочіпки, на колінах, зігнувшись, упором животом і грудьми в обладнання та предмети праці), нахилом тулуба більш 15 °. Для вагітних жінок повинні бути виключені роботи на обладнанні, що використовує ножну педаль управління, на конвеєрі з примусовим ритмом, роботи, що супроводжуються нервово-емоційною напругою.

Технологічні операції, які підходять для виконання вагітним жінкам, вибираються з числа наявних на підприємстві (або не властивих даному підприємству), за умови, що вони задовольняють показниками допустимої трудового навантаження. До таких робіт можуть бути віднесені легкі операції по збірці, сортування, пакування, задовольняють гігієнічним вимогам до трудового процесу, організації робочого місця та виробничого середовища.

При оцінці параметрів виробничого середовища на робочих місцях вагітних слід керуватися гігієнічними показниками оптимальних умов виробничого середовища.

Робоче місце вагітної жінки обладнується спеціальним обертовим стільцем, які мають регульовані по висоті спинку, підголовник, поперековий валик, підлокітники і сидіння. Спинка стільця регулюється за кутом нахилу в залежності від терміну вагітності та режиму праці та відпочинку. Сидіння і спинка повинні бути покриті напівм'яким нековзним матеріалом, який легко піддається санітарній обробці. Основні параметри робочого стільця вказані в Гості 21.889-76. ССБТ. «Система« людина-машина ». Крісло людини-оператора. Загальні ергономічні вимоги »

Слід передбачити наявність підставки для ніг, регульованою по висоті і куту нахилу, що має рифлену поверхню.

Робоча поверхня стола повинна мати виріз у стільниці для корпусу, округлені кути і матове покриття, щоб уникнути відображеної блесткості.

Робочий стіл, виробниче обладнання повинні мати простір для ніг: висотою не менше 600 мм, шириною не менше 500 600 мм, глибиною не менше 450 мм на рівні колін і не менше 650 мм на рівні ступень.

Показники допустимої трудового навантаження по важкості трудового процесу в РФ регламентуються СанПіН 2.2.0.555-96 і містять нормативи, в тому числі окремо для жінок в період вагітності.

Для вагітних жінок (крім зазначених вище) законодавством передбачено також заборона нічних, надурочних робіт і напрямів у відрядження, а також робіт у вихідні дні; зниження норм виробітку, норм обслуговування або переведення на іншу роботу, яка є легшою і виключає вплив несприятливих виробничих факторів, з збереженням середнього заробітку за попередньою роботою; (все відповідно до медичного висновку); відпустка по вагітності та пологах (70 календарних днів до пологів і 70 - після пологів), у разі багатоплідної вагітності - 84 дні, у випадках ускладнених пологів - 86 днів, а при народженні двох і більше дітей - 110 календарних днів після пологів (відпустка по вагітності та пологах обчислюється сумарно і надається жінці повністю незалежно від кількості днів, фактично використаних нею до пологів); надання (за заявою жінки) щорічної відпустки безпосередньо перед відпусткою по вагітності та пологах або після закінчення відпустки по догляду за дитиною; заборона відмовляти жінкам у прийнятті на роботу і знижувати їм заробітну плату з мотивів, пов'язаних з вагітністю; не допущення звільнення вагітних жінок з ініціативи адміністрації, крім випадків повної ліквідації підприємства, або припинення діяльності індивідуальним підприємцем ; у разі закінчення строкового трудового договору в період вагітності жінки роботодавець зобов'язаний продовжити термін дії трудового договору до закінчення вагітності; видача вагітним жінкам (у разі необхідності) за погодженням з профспілкою путівок до санаторіїв та будинків відпочинку (по можливості безкоштовних або з частковою оплатою), надання матеріальної допомоги.

Додаткові законодавчі заходи з охорони праці годуючих матерів і матерів, які мають неповнолітніх дітей

Крім загальних гарантій для даної категорії працюючих жінок передбачено, що переведення жінок, які мають дітей віком до трьох років, в разі неможливості виконання попередньої роботи, на іншу роботу з оплатою праці за виконуваній роботі, але не нижче середнього заробітку за попередньою роботою до досягнення дитиною віку півтора років; надання, за бажанням жінок, відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора року з виплатою за цей період допомоги по державному соціальному страхуванню. Відпустка, за бажанням жінки, по догляду за дитиною може надаватися до досягнення дитиною віку трьох років, але без збереження заробітної плати; надання роботи, за бажанням жінки, у період перебування у відпустці по догляду за дитиною на умовах неповного робочого часу або вдома з збереженням права на одержання допомоги по державному соціальному страхуванню; збереження за робітницею місця роботи (посади) за час відпустки по догляду за дитиною і, крім того, ця відпустка зараховується до загального і безперервного стажу роботи, а також до стажу роботи за фахом за винятком випадків призначення пенсії на пільгових умовах; надання жінкам, які усиновили новонароджених дітей безпосередньо з пологового будинку, відпустки за період з дня усиновлення і до закінчення 70 днів з дня народження дитини, а при одночасному усиновлення двох і більше дітей - 110 календарних днів з дня їх народження та за їх бажанням - додаткової відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора або 3 х років; перерви для годування дитини не рідше, ніж через 3 години, тривалістю не менше 30 хвилин кожен. При наявності двох і більше дітей віком до півтора років тривалістю не менше години (перерви для годування дитини (дітей) включаються в робочий час і підлягають оплаті в розмірі середнього заробітку); заборона нічних, надурочних робіт і напрямів у відрядження жінок, які мають дітей віком до 3 років; гарантії при прийомі на роботу та звільнення жінок, які мають дітей.

Забороняється відмовляти жінкам у прийнятті на роботу і знижувати їм заробітну плату з мотивів, пов'язаних з наявністю дітей;

Не допускається звільнення жінок, які мають дітей віком до 3 років (одиноких матерів - при наявності у них дитини віком до 14 років, дитини-інваліда - до 18 років) з ініціативи адміністрації, за винятком звільнення на підставах, передбачених п / п. 1, 5-8, 10 або 11 ч.1 ст. 81 або п. 2 ст. 336 Трудового Кодексу (ст.261).

Крім того, одинокій матері, яка виховує дитину у віці до 14 років, колективним договором можуть встановлюватися щорічні додаткові відпустки без збереження заробітної плати у зручний для них час тривалістю до 14 календарних днів. У цьому випадку зазначена відпустка за заявою працівника може бути приєднаний до щорічної оплачуваної відпустки або використаний окремо повністю або частинами. Перенесення цієї відпустки на наступний робочий рік не допускається

Охорона праці працівників у віці до 18 років

Особливості правового регулювання праці молоді (осіб у віці до 18 років) регламентується:

Трудовим кодексом РФ (ст.265-272); / 3 /

Санітарними правилами і нормами СанПиН 2.4.6.664-97 «Гігієнічні критерії допустимих умов і видів робіт для професійного навчання та праці підлітків»;

Постановою Уряду РФ від 25 лютого 2000 р. № 163 «Про затвердження Переліку важких робіт і робіт зі шкідливими або небезпечними умовами праці, при виконанні яких забороняється застосування праці осіб молодше вісімнадцяти років»;

Постановою Мінпраці Росії від 7 квітня 1999 р. № 7 «Про затвердження норм гранично допустимих навантажень для осіб молодше вісімнадцяти років при підйомі і переміщенні ваг вручну»; / 29 /

Вік, з якого допускається укладання трудового договору.

Укладення трудового договору допускається з особами, які досягли віку шістнадцяти років (ст. 63 ТК РФ).

Для підготовки молоді до продуктивної праці допускається прийняття на роботу учнів шкіл, професійно-технічних і середніх спеціальних навчальних закладів для виконання легкої праці, не завдає шкоди здоров'ю, трудовий договір може укладатися з 15 років. У вільний від навчання час з особами, які досягли 14-річного віку, може бути укладено трудовий договір для виконання легкої праці, не завдає шкоди його здоров'ю і не порушує процесу навчання, за згодою батьків, усиновителів і органу опіки та піклування.

Особливості працевлаштування осіб у віці до 18 років визначаються Трудовим кодексом РФ, іншими федеральними законами, колективним договором, угодою.

Забороняється застосування праці осіб молодше 18 років на важких роботах і на роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці, на підземних роботах, а також на роботах, виконання яких може заподіяти шкоду їхньому моральному розвитку (в гральному бізнесі нічних кабаре і клубах, у виробництві, перевезенні і торгівлі спиртними напоями, тютюновими виробами, наркотичними і токсичними препаратами). Список таких робіт затверджується Урядом РФ; перенесення і переміщення неповнолітніми тягарів, перевищують встановлені для них граничні норми; залучення робітників і службовців молодше 18 років до нічних і надурочних робіт і до робіт у вихідні дні; прийом на роботу осіб молодше 18 років без попереднього медичного огляду ; працівники у віці до 18 років підлягають щорічному обов'язковому медичному огляду, оплачуваного за рахунок коштів роботодавця.

Гранично допустимі величини показників трудового процесу підлітків встановлені СанПіН 2.4.6.664-97.

Постановою Мінпраці Росії від 7 квітня 1999 р. № 7 затверджено «Норми гранично допустимих навантажень для осіб молодше 18 років при підйомі і переміщенні ваг вручну», що містять основні показники важкості труда./37 /

Для працівників, які не досягли 18 років, встановлено скорочену тривалість робочого часу, а саме у віці від 16 до 18 років - не більше 35 годин на тиждень і у віці до 16 років - не більше 24 годин на тиждень.

Тривалість робочого часу учнів освітніх установ у віці до 18 років, які працюють протягом навчального року у вільний від навчання час не повинна перевищувати половини норм, зазначених вище.

Працівникам молодше 18 років щорічна оплачувана відпустка встановлюється тривалістю не менше 31 календарного дня і може бути використаний ними в будь-який зручний для них час року.

Розірвання трудового договору (контракту) з працівниками молодше 18 років з ініціативи роботодавця крім поводження додержання загального порядку звільнення допускається тільки за згодою відповідної Державної інспекції праці та комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав.

2 Основи управління охороною праці в організації.

2.1 Основні обов'язки роботодавця у сфері охорони праці

Обов'язки щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці працівників в організації покладаються на роботодавця (ст. 212 Трудового кодексу РФ).

Відповідно до вимог законодавства роботодавець зобов'язаний забезпечити безпеку працівників під час експлуатації будинків, споруд, обладнання, здійсненні технологічних процесів, а також застосовуваних у виробництві інструментів, сировини і матеріалів; застосування сертифікованих засобів індивідуального та колективного захисту працівників; відповідають вимогам охорони праці умови праці на кожному робочому місці; режим праці і відпочинку працівників відповідно до трудового законодавства і іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права; придбання та видачу за рахунок власних коштів сертифікованих спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту, змиваючих та знешкоджуючих засобів відповідно до встановленими нормами працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, а також на роботах, виконуваних в особливих температурних умовах або пов'язаних із забрудненням; навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт і надання першої допомоги потерпілим на виробництві, проведення інструктажу з охорони праці, стажування на робочих місцях працівників та перевірки їх знань вимог охорони праці; недопущення до роботи осіб, що не пройшли у встановленому порядку зазначені навчання, інструктаж, стажування і перевірку знань вимог охорони праці; організацію контролю за станом умов праці на робочих місцях, а також правильністю застосування працівниками засобів індивідуального та колективного захисту; проведення атестації робочих місць за умовами праці з наступною сертифікацією організації робіт з охорони праці в організації; у випадках, передбачених трудовим законодавством і іншими нормативними правовими актами, що містять норми трудового права, організовувати проведення за рахунок власних коштів обов'язкових попередніх (при вступі на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів (обстежень), обов'язкових психіатричних оглядів працівників, позачергових медичних оглядів (обстежень) працівників на їх прохання відповідно до медичних рекомендацій із збереженням за ними місця роботи ( посади) і середнього заробітку на час проходження зазначених медичних оглядів (обстежень), обов'язкових психіатричних оглядів; недопущення працівників до виконання ними трудових обов'язків без проходження обов'язкових медичних оглядів (обстежень), обов'язкових психіатричних оглядів, а також у випадку медичних протипоказань; інформування працівників про умови та охорони праці на робочих місцях, про ризик ушкодження здоров'я та належних їм компенсації і засобах індивідуального захисту; надання федеральним органам виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці, федеральним органам виконавчої влади, уповноваженим на проведення державного нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, іншим федеральним органам виконавчої влади, що здійснює функції з контролю і нагляду у встановленій сфері діяльності, органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці, органам профспілкового контролю за дотриманням трудового законодавства та інших актів, що містять норми трудового права інформації та документів, необхідних для здійснення ними своїх повноважень; вжиття заходів щодо запобігання аварійних ситуацій, збереження життя і здоров'я працівників при виникненні таких ситуацій, у тому числі з надання постраждалим першої допомоги; розслідування і облік в установленому Трудовим Кодексом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації порядку нещасних випадків на виробництві та випадків професійних захворювань, санітарно-побутове та лікувально-профілактичне обслуговування працівників відповідно до вимог охорони праці, а також доставку працівників, що захворіли на робочому місці, в медичну організацію в разі необхідності надання їм невідкладної медичної допомоги; безперешкодний допуск посадових осіб федеральних органів виконавчої влади, уповноважених на проведення державного нагляду та контролю, органів Фонду соціального страхування РФ, а також представників органів громадського контролю з метою проведення перевірок умов і охорони праці та розслідування нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань; виконання приписів посадових осіб федеральних органів виконавчої влади, уповноважених на проведення державного про нагляду та контролю і розгляд подань органів громадського контролю у встановлені Трудовим Кодексом, іншими федеральними законами терміни; обов'язкове соціальне страхування працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань; ознайомлення працівників з вимогами охорони праці, розробку та затвердження правил та інструкцій з охорони праці для працівників з урахуванням думки виборного органу первинної профспілкової організації або іншого уповноваженого працівниками органу в порядку, встановленому ст. 372 Трудового кодексу РФ для прийняття локальних нормативних актів, наявність комплекту нормативних правових актів, що містять вимоги охорони праці відповідно до специфіки своєї діяльності.

При організації забезпечення безпечних умов і охорони праці тим чи іншим роботодавцем (або, як прийнято говорити, на корпоративному рівні управління) важливо враховувати, що роботодавець має право: (ст.22 Трудового кодексу РФ): приймати локальні нормативні акти (за винятком роботодавців фізичних осіб, які є індивідуальними підприємцями); укладати, змінювати і розривати трудові договори з працівниками в порядку і на умовах, які встановлені Трудовим кодексом, іншими федеральними законами; вимагати від працівників виконання ними трудових обов'язків і дбайливого ставлення до майна роботодавця (у тому числі до майну третіх осіб, що перебуває в роботодавця, якщо роботодавець несе відповідальність за збереження цього майна) і інших працівників, дотримання правил внутрішнього трудового розпорядку; заохочувати працівників за сумлінну ефективну працю; залучати працівників до дисциплінарної та матеріальної відповідальності в порядку, установленому Трудовим кодексом, іншими федеральними законами; вести колективні переговори і укладати колективні договори; створювати об'єднання роботодавців з метою представництва і захисту своїх інтересів та вступати до них.

При побудові системи корпоративного управління охороною праці важливо враховувати, що роботодавець зобов'язаний створити «нормальні» умови для праці, до яких законодавчо відносять: справний стан приміщень, споруд, машин, технологічної оснастки і обладнання; своєчасне забезпечення технічної та іншої необхідної для роботи документацією; належне якість матеріалів, інструментів, інших засобів і предметів, необхідних для виконання роботи, їх своєчасне надання працівникові; умови праці, що відповідають вимогам охорони праці та безпеки виробництва.

Такі основні обов'язки роботодавця, за невиконання яких він повинен нести відповідальність згідно з чинним законодавством.

Федеральне законодавство всю відповідальність за організацію робіт із забезпечення необхідного рівня охорони праці покладає на роботодавця; всю відповідальність за організацію робіт із забезпечення необхідного рівня промислової безпеки - на організацію, яка експлуатує небезпечні виробничі об'єкти; всю відповідальність за організацію робіт із забезпечення необхідного рівня безпеки застрахованих - на страхувальника; Відповідальність для роботодавця - юридичної особи зводиться до загрози матеріальних втрат, припинення виробництва або закриття організації. Для роботодавця - фізичної особи поле відповідальності розширюється через можливості кримінального переслідування. Ще більше поле відповідальності розширюється для першого керівника, чия особистість і діяльність персоніфікує організацію-роботодавця.

2.2 Обов'язки працівників у галузі охорони праці

Перелік обов'язків працівників у галузі охорони праці дано в ст. 214ТК РФ. Роботодавець має право вимагати від працівників дотримання перелічених у цій нормі обов'язків.

Працівник зобов'язаний дотримуватися вимог охорони праці, встановлені законодавством, а також правилами та інструкціями з охорони праці. Отже, повноважні представники роботодавця має право вимагати від працівника дотримання діючих в організації правил та інструкцій з охорони праці. Працівник може відмовитися від виконання правил та інструкцій з охорони праці в частині, що суперечить трудовому законодавству. Зазначені інструкції і правила можуть бути оскаржені працівником до державної інспекції праці та (або) у суді. Роботодавець має право залучити працівника до дисциплінарної відповідальності за порушення вимог охорони праці, а також ответствующих законодавства правил та інструкцій з охорони праці. Працівник повинен правильно застосовувати засоби індивідуального та колективного захисту. Неправильне застосування цих засобів служить підставою для проведення представниками роботодавця відповідних занять з працівниками з метою навчання їх навичкам безпечної роботи. Умисне порушення працівником правил використання засобів захисту в тих випадках, коли їх застосування є обов'язковим відповідно до чинного законодавства, є підставою для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності.

Працівник зобов'язаний проходити навчання з охорони праці, безпечних методів і прийомів виконання робіт, надання першої допомоги потерпілим на виробництві, інструктаж з охорони праці, стажування на робочому місці, перевірку знань вимог охорони праці. Невиконання працівником перерахованих обов'язків є підставою для його відсторонення від роботи, а також для притягнення до дисциплінарної відповідальності. Відсутність вини працівника в не проходження перерахованих видів навчання спричиняє виникнення у роботодавця обов'язку щодо збереження за працівником середнього заробітку за весь період відсторонення від роботи (ч. 3 ст. 75 ТК РФ).

Працівник зобов'язаний негайно сповіщати свого безпосереднього або вищестоящого керівника про будь-якій ситуації, яка загрожує життю і здоров'ю людей, про кожний нещасний випадок, що трапився на виробництві, або про погіршення стану свого здоров'я, у тому числі про прояв ознак гострого професійного захворювання. Невиконання працівником обов'язки за повідомленням перерахованих відомостей представникам роботодавця також може стати підставою для його притягнення до дисциплінарної відповідальності. Однак працівник не може нести відповідальність за неповідомлення зазначених відомостей, якщо у нього була відсутня реальна можливість довести їх до представників роботодавця, наприклад, при їх відсутності на робочому місці, відсутності зв'язку з ними.

Працівник зобов'язаний проходити обов'язкові попередні (при вступі на роботу) і періодичні (протягом трудової діяльності) медичні огляди (обстеження). Роботодавець має право на підставі чинного законодавства вимагати від працівника проходження попереднього та періодичних медичних оглядів (обстежень). Але при цьому роботодавець зобов'язаний організувати їх проходження, тобто звільнити працівників від роботи на час їх проходження, в необхідних випадках оплатити послуги з їх проходження. Невиконання роботодавцем обов'язку щодо організації проходження медичних оглядів (обстежень) є доказом відсутності провини працівника в їх не проходженні. У зв'язку з чим відсторонення працівника від роботи через відсутність даних про проходження медичного огляду (огляду) за відсутності його вини, тобто при невиконанні роботодавцем обов'язку щодо організації його проходження, є підставою для збереження за працівником середнього заробітку при відсторонення від роботи через не проходження обов'язкового медичного огляду (огляду).

За загальним правилом покладання на працівників додаткових порівняно з законодавством обов'язків погіршує їх становище порівняно з ним. Проте роботодавці мають право вживати додаткових заходів щодо забезпечення охорони життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності. Прийняття таких заходів може приводити до виникнення у працівників додаткових порівняно з законодавством обов'язків. Покладання таких обов'язків на працівника компенсується наданням йому додаткових гарантій щодо охорони життя та здоров'я при виконанні трудових обов'язків. У зв'язку з чим в договорах про працю можуть з'являтися додаткові порівняно з законодавством обов'язки працівників, які покликані гарантувати охорону життя і здоров'я в процесі трудової діяльності. Наприклад, працівникові може бути поставлена ​​обов'язок щодо проходження додаткового навчання з охорони праці за рахунок коштів роботодавця. Наявність такої умови в договорі про працю покликане сформувати у працівника додаткові навички з охорони життя і здоров'я в процесі трудової діяльності. Тому умови договорів про працю, які спрямовані на створення додаткових гарантій для захисту життя і здоров'я працівників у процесі праці, в тому числі і що тягнуть виникнення у них додаткових порівняно з законодавством обов'язків, можуть бути визнані нечинними за заявою сторони даного договору або працівника, на якого цей договір поширюється, лише за доведеності нерозмірності покладених на працівника додаткових обов'язків, що виникають у зв'язку з їх виконанням гарантій щодо охорони життя і здоров'я в процесі трудової діяльності. Отже, із загального правила про неприпустимість покладання на працівників додаткових порівняно з законодавством обов'язків існує виняток, яке покликане створити додаткові гарантії щодо збереження життя і здоров'я працівників при виконанні ними трудових обов'язків.

2.3 Атестація робочих місць за умовами праці, сертифікація охорони праці

Одним з найбільш важливих заходів в організації охорони праці на підприємстві є проведення атестації робочих місць за умовами праці з наступною сертифікацією робіт з охорони праці в організації.

Атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підставі ст. 212 Трудового кодексу РФ відповідно до вимог наказу Міністерства охорони здоров'я РФ від 31 березня 2008 року № 569 «Про затвердження порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці», додатком до цього наказу яким визначено порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Атестація робочих місць дає можливість об'єктивно оцінити кожне робоче місце з ряду основних позицій:

- По зовнішніх факторів виробничого середовища;

- По напруженості та тяжкості трудового процесу;

- По травмобезопасності робочого місця;

- По забезпеченості працівника засобами індивідуального захисту.

Мета і сутність атестації робочих місць полягає в тому, що атестація робочих місць за умовами праці дозволяє повністю ідентифікувати і об'єктивно оцінити небезпеки (небезпечні та шкідливі виробничі фактори) на робочих місцях, що є неодмінною вимогою будь-якої сучасної системи управління охороною праці. / 38 /

Атестації за умовами праці підлягають всі наявні в організації робочі місця.

Підготовка до атестації робочих місць за умовами полягає у складанні переліку всіх робочих місць і виявленні небезпечних і шкідливих виробничих факторів, що підлягають інструментальної оцінкою, з метою визначення фактичних значень їх параметрів.

Для організації та проведення атестації в організації видається наказ, відповідно до якого створюється атестаційна комісія та визначаються терміни і графіки проведення атестації. Склад комісії для проведення атестації робочих місць формується відповідно до наказу Міністерства охорони здоров'я № 569.

Основоположним документом при атестації є Керівництво Р 2.2.2006-05 «Посібник з гігієнічної оцінки факторів робочого середовища і трудового процесу. Критерії та класифікація умов праці », де наводяться показники ОВПФ (шум, вібрація, запиленість, аномальні кліматичні параметри, випромінювання тощо) показники важкості та монотонності праці, а також класи умов праці. Величини всіх ОВПФ визначаються спеціалізованою атестує організацією на основі інструментальних вимірів в процесі роботи, тобто при проведенні виробничих процесів у відповідності з технологічним регламентом, при справних і діючих засобах колективного та індивідуального захисту (СКЗ та ЗІЗ).

Основними об'єктами оцінки травмобезопасності робочих місць є:

- Виробниче обладнання;

- Пристосування та інструменти;

- Забезпечення засобами навчання та інструктажу.

Об'єктом контролю по кожному робочому є забезпеченість працівників ЗІЗ, їх відповідності нормативам. Ефективність ЗІЗ повинна підтверджуватися сертифікатами відповідності. Оцінка забезпечення працівників ЗІЗ оформляється окремим протоколом.

За результатами вимірювань оцінюють умови праці для окремих факторів відповідно до Р 2.2.2006-05. Результати вносять у таблицю встановленої форми.

При відсутності на робочому місці небезпечних і шкідливих виробничих факторів або відповідно їх фактичних значень оптимальним (допустимим) величинам, а також при виконанні вимог щодо травмобезопасності та забезпеченості працівників засобами індивідуального захисту вважається, що умови праці на робочому місці відповідають гігієнічним вимогам і вимогам безпеки. У цьому випадку робоче місце визнається атестованим.

У випадках, коли фактичні значення небезпечних і шкідливих виробничих факторів перевищують існуючі норми або вимоги до травмобезопасності та забезпеченості працівників засобами індивідуального захисту і не відповідають існуючим нормам, умови праці на такому робочому місці відносяться до шкідливих та / або небезпечним.

Відповідно до ст. 216.1 Трудового кодексу РФ оцінка якості проведення атестації робочих місць за умовами праці здійснюється в порядку, встановленому постановою Уряду РФ від 25 квітня 2003 р. № 244 «Про затвердження Положення про проведення державної експертизи умов праці в Російській Федерації» Державна експертиза умов праці здійснюється федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на проведення державного нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці. Державний контроль за якістю проведення атестації робочих місць за умовами праці покладено на органи державної експертизи умов праці Російської Федерації.

Терміни проведення атестації встановлюються виходячи із змін умов праці, не рідше 1 разу на 5 років.

При атестації робочих місць визначають право працівників на пільги і компенсації, пов'язані зі шкідливими і небезпечними умовами праці.

До пільг та компенсацій, наданих працівникам за роботу зі шкідливими і небезпечними умовами праці, відносяться:

- Пенсія у зв'язку з особливими умовами праці;

- Додаткова відпустка і скорочений робочий день;

- Безкоштовна видача молока та надання лікувально-профілактичного харчування;

- Встановлення доплат.

Атестація робочих місць за умовами праці є основним етапом у підготовці до проведення сертифікації робіт з охорони праці. Відповідно до ст. 212 Трудового кодексу РФ «Роботодавець зобов'язаний забезпечити проведення атестації робочих місць за умовами праці з наступною сертифікацією робіт з охорони праці в організації».

Система сертифікації охорони праці (далі ССОТ) спрямована на створення роботодавцями умов з охорони праці (для діяльності організацій на єдиному ринку праці Російської Федерації) і покликана сприяти реалізації державної соціальної політики з надання гарантій держави працівникам організацій на безпечні умови праці відповідно до чинного законодавства.

Основною метою ССОТ є сприяння методами і засобами сертифікації поетапного вирішення проблеми створення здорових та безпечних умов праці на основі їх достовірної оцінки, а також обліку результатів сертифікації при реалізації механізму економічної зацікавленості роботодавців у поліпшенні умов праці.

Об'єктами сертифікації в ССОТ є роботи з охорони праці, що виконуються організаціями незалежно від форм власності та організаційно - правових форм, в тому числі це буде діяльність роботодавця щодо забезпечення охорони праці державним нормативним вимогам охорони праці з урахуванням проведення атестації робочих місць за умовами праці та особливостей організації робіт з охорони праці в галузях економіки, діяльність служб охорони праці діяльність спільних комітетів (комісій) з охорони праці, організація та проведення навчання, інструктажу і перевірки знань правил, норм та інструкцій з охорони праці та ін

Принципи, структуру та основні правила ССОТ для всіх її учасників встановлює постанови Мінпраці Росії № 28 від 24 квітня 2002 року «Про створення Системи сертифікації робіт з охорони праці в організаціях».

Сьогодні нам необхідно вчитися тому, що сертифікати отримують від конкретного органу з сертифікації і надійність, і авторитет цього органу іноді важливіше, ніж сам сертифікат.

Можна підкреслити, що чим швидше і чим конкретніше будуть прописані повноваження, функції і процедури системи обов'язкової сертифікації організації робіт з охорони праці, тим швидше все більше число роботодавців почне займатися виконанням своїх святих обов'язків - дотриманням державних нормативних вимог охорони праці.

Етапи проведення сертифікації наступні. Сертифікація робіт з охорони праці в організаціях здійснюється за допомогою перевірки і оцінки відповідності елементів діяльності роботодавця щодо забезпечення охорони праці державним нормативним вимогам охорони праці з урахуванням проведення атестації робочих місць за умовами праці та особливостей організації робіт з охорони праці в галузях економіки.

Ця робота включає наступні етапи:

а) подачу заявки на проведення сертифікації робіт з охорони праці в організаціях, розгляд заявки.

б) проведення перевірки та оцінки відповідності робіт з охорони праці в організації встановленим державним нормативним вимогам охорони праці.

в) аналіз отриманих результатів перевірки та оцінки відповідності робіт з охорони праці в організації встановленим державним нормативним вимогам охорони праці, прийняття рішення про можливість видачі (відмову у видачі) сертифіката безпеки.

г) видачу сертифіката безпеки.

д) інспекційний контроль за сертифікованими роботами з охорони праці.

Сертифікацію робіт з охорони праці в ССОТ виконує уповноважений орган з сертифікації, акредитований в установленому порядку. Дана процедура полягає у перевірці органом з сертифікації виконання роботодавцем робіт з охорони праці і плану заходів щодо покращення і оздоровлення умов праці в організації. При позитивному результаті контролю видається сертифікат, на який наноситься знак відповідності робіт з охорони праці, встановлений Системою сертифікації. Сертифікація робіт з охорони праці згідно з Правилами сертифікації в ССОТ, затвердженим Постановою Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації № 77 від 10.12.2002 р., передбачає дві схеми сертифікації, якими є роботи з проведенням вибіркових контрольних вимірів і роботи без проведення контрольних вимірів і оцінок . / 21 /

Якщо вимірювання проводила лабораторія, не акредитована в ССОТ, то застосовується перша схема сертифікації з проведенням вибіркових контрольних вимірів.

Друга схема застосовується, якщо вимірювання небезпечних і шкідливих виробничих факторів при проведенні атестації робочих місць здійснювалися лабораторією, акредитованої в ССОТ./27 /

Сертифікація робіт з охорони праці є не добровільною, але навіть в рамках обов'язкової сертифікації заявник багато в чому вільний і робить все добровільно: він самостійно вибирає терміни її проведення, готується до сертифікації, налаштований на співпрацю з органом з сертифікації та на усунення зроблених зауважень і т. п. Все це не може не сприяти успіху сертифікації та її поширенню. Саме тому сертифікація організації робіт з охорони праці є найважливішою процедурою обов'язкового державного оцінювання і визнання відповідності проведених роботодавцем робіт з охорони праці державним нормативним вимогам охорони праці.

Слід зауважити, що за ідеєю та вимогам Трудового кодексу РФ всі роботодавці повинні пройти процедуру сертифікації і мати сертифікат відповідності, який свідчить не стільки про те, що у них в сфері охорони праці все ідеально - такого бути взагалі не може на реальному виробництві, - скільки про те, що роботодавець виконує державні нормативні вимоги охорони праці в рамках соціально прийнятного (допустимого державою, а тому їм же і потрібного) рівня професійних ризиків.

Безсумнівно, що тільки масове проведення сертифікації організації робіт з охорони праці може зупинити негативні тенденції в сфері охорони праці, знизити вплив професійних ризиків, зберегти трудовий потенціал країни.

У даному питанні необхідне вважаю розглянути питання акредитації організацій що надають послуги у сфері охорони праці в організаціях/60 /

Питання акредитації організацій, що надають послуги у сфері охорони праці, на сьогодні не вирішене. Питання дуже актуальне, тому що у світлі змін трудового законодавства та наявності попиту на ринку послуг з охорони праці ми не маємо яких-небудь документів що регламентують питання акредитації організацій, що надають послуги в цьому напрямку.

Слід зазначити, що для виконання ряду встановлених вимог у сфері охорони праці законодавець надав роботодавцеві можливість користуватися послугами сторонніх організацій, які, у свою чергу, попередньо повинні пройти процедуру акредитації.

У загальному випадку акредитація (лат. accredo, «довіряти») - це процес, в результаті якого купується офіційне підтвердження відповідності якості послуг, що надаються якомусь стандарту.

У Росії немає єдиного закон, що регламентує загальні принципи та вимоги державної акредитації з встановленням вичерпного переліку видів діяльності, що підпадають під даний правовий режим. Ця обставина породило велику кількість різних відомчих актів, що регулюють питання акредитації. У сфері надання послуг з охорони праці питання обов'язкової акредитації не регламентований взагалі, за винятком акредитації в Системі сертифікації робіт з охорони праці (далі ССОТ), хоча і ці документи (Положення про Систему сертифікації робіт з охорони праці та Правила з акредитації органів з сертифікації та випробувальних лабораторій) за сім років свого існування застаріли і вимагають негайного перегляду.

Федеральним законом від 30.06.2006 N 90-ФЗ до статті 217 Трудового кодексу РФ були внесені зміни, відповідно до яких "організації, які надають послуги в галузі охорони праці, підлягають обов'язковій акредитації. Перелік послуг, для надання яких необхідна акредитація, і правила акредитації встановлюються центральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці ". Напевно законодавець, вводячи в Трудовий кодекс вимога про обов'язкову акредитації, керувався благими цілями, а саме - не допустити до робіт у сфері охорони праці недобросовісних осіб, тому що результати цієї діяльності, перш за все, повинні забезпечувати безпеку життя і здоров'я працівників.

Але на сьогоднішній день, після трьох років після введення вимоги про обов'язкову акредитації, і при відсутності документів, що регламентують порядок цієї акредитацію, у нас є поки тільки негативні наслідки.

Ось цілком реальний приклад: мале підприємство через відсутність у штаті інженера з охорони праці уклало договір зі сторонньою організацією на виконання робіт по здійсненню функцій служби охорони праці. А за результатами перевірки інспектором з праці воно ж отримує припис з формулюванням: "укладати цивільно-правовий договір тільки з акредитованою організацією. Ст.217 ТК РФ ", і це незважаючи на те, що підрядна організація протягом вже декількох років спеціалізується тільки на наданні послуг у сфері охорони праці. / 3 /

Часто й самі керівники малих підприємств, пройшовши в установленому порядку навчання з охорони праці і знаючи основні вимоги трудового законодавства, після кількох спроб залучити акредитовану організацію і відсіявши всі пропозиції, зважаючи на не відповідності статусу підрядників, втрачають будь-яке бажання скористатися послугами сторонніх організацій.

Варто звернути увагу, що за змістом статті 217 ТК РФ акредитація потрібна тільки у відношенні організацій, для фізичних осіб, в т.ч. мають статус індивідуальних підприємців, необхідність в акредитації відсутня.

На практиці ж багато організацій, особливо ті, які мають акредитацію в системі ССОТ, користуючись нерозумінням роботодавця з легкістю "позбавляються" своїх конкурентів в особі приватнопрактикуючих фахівців та індивідуальних підприємців, роблячи заяви про те, що «мовляв, вони не акредитовані і з ними співпрацювати не рекомендуємо ». А хто як не інженери з охорони праці, в т.ч. оформлені індивідуальними підприємцями, сьогодні можуть надавати послуги з охорони праці на професійно якісному рівні за доступними розцінками, особливо в глибинці?

На акредитації організацій в системі ССОТ слід зупинитися окремо. Як органи з сертифікації та випробувальних лабораторій можуть бути акредитовані лише організації, а можливості акредитації індивідуальних підприємців в даній системі сертифікації немає в принципі. Основною причиною цих обмежень, зі слів представників і Центрального органу ССОТ та науково - методичного центру сертифікації робіт з охорони праці, є необхідність в заслоні від підприємців, з огляду на те, що вони не в змозі якісно виконувати роботу із сертифікації.

Крім того, сьогодні організації, акредитовані в системі ССОТ, негласно взяли на себе роль атестуються організацій. Чіткого визначення атестуються організацій в нормативних документах немає, а за змістом нового порядку атестації робочих місць за умовами праці (наказ Міністерства охорони здоров'я РФ від 31 серпня 2007р. № 569) під атестує організацією слід розуміти організацію, залучену для атестації робочих місць за умовами праці. Яких-небудь додаткових вимог до атестує організації не пред'явлено. Це означає, що на сьогоднішній день у ролі атестує організації може виступати будь-яка організація уклала договір на виконання роботи з атестації робочих місць з іншою зацікавленою організацією, а свобода договору гарантована Цивільним кодексом РФ, і є наслідок узгодженої волі двох сторін. Додатковою вимогою до атестує організації може з'явитися наявність у неї випробувальної лабораторії, у разі якщо договором передбачено виконання лабораторних досліджень шкідливих виробничих факторів для цілей атестації робочих місць. Випробувальна лабораторія дійсно повинна бути акредитована, але зовсім не обов'язково в системі ССОТ, головне, що б область її акредитації містила всі ті шкідливі виробничі фактори, які необхідно досліджувати відповідно до укладеного договору.

Варто зазначити, що вибір фірми, що має атестат акредитації випробувальної лабораторії в Системі сертифікації робіт з охорони праці в організаціях доцільний тільки у випадку, якщо в організації прийнято рішення вивести підприємство на процедуру сертифікації саме в цій системі. У цьому випадку буде застосована схема сертифікації без проведення контрольних вимірів і оцінок раніше виконаної роботи з атестації робочих місць. Але останнім часом багато організацій все частіше роблять свій вибір на користь інших систем сертифікації в області охорони праці, в яких центральне місце приділяється впровадженню системи управління охороною праці та оцінками професійних ризиків. Федеральний закон від 30.06.2006 N 90-ФЗ вніс зміни до ст.212 Трудового кодексу РФ - якщо раніше роботодавець був зобов'язаний забезпечити "сертифікацію робіт з охорони праці в організації", то тепер "сертифікацію організації робіт з охорони праці". Тобто допускається сертифікуватися за будь-який з існуючих систем сертифікації в області охорони праці.

Підводячи підсумки, слід ще раз звернути увагу на гостру необхідність термінової розробки і прийняття документів, що визначають перелік послуг, для надання яких необхідна акредитація, і правила акредитації. І звичайно в цих документах жодним чином не повинні бути ущемлені права індивідуальних підприємців, які цілком обгрунтовано змогли б стати основною силою, яка зайняла ринок послуг в сфері охорони праці і особливо на периферії. А сфера послуг з охорони праці - це доля малого бізнесу і це вже доконаний факт.

На жаль, ніхто не знає, скільки ще часу потрібно на втілення в реальність положень даної статті трудового кодексу. На сьогоднішній день тільки в «Програмі дій щодо поліпшення умов і охорони праці на 2008-2010 роки» (наказ Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ від 23 жовтня 2008 року N 586) на 2010р передбачено створення системи акредитованих організацій, що надають послуги у сфері навчання і перевірки знань вимог охорони праці. За рішенням питання акредитації організацій надають інші послуги у сфері охорони праці плани не озвучені.

А поки що хочеться сподіватися, що фахівці з охорони праці почнуть об'єктивно сприймати як законодавство, так і права та повноваження всіх учасників ринку послуг з охорони праці, а навчальні центри припинять наявні факти дезінформування.

В даний час на сайті Міністерства охорони здоров'я РФ був опублікований проект наказу «Про затвердження Переліку послуг у галузі охорони праці, для надання яких необхідна акредитація та Правил акредитації організацій, що надають послуги в галузі охорони праці». Як і слід було очікувати, систему акредитації планується побудувати за схемою дуже нагадує систему ССОТ. Система передбачає і тривалу процедуру акредитації (90 днів з подачі заяви викличе необхідність додатково і можливо матеріального участі заявника у скороченні цього терміну) та періодичні перевірки, пов'язані з додатковими витратами і прийомом перевіряючих строком до 1 місяця. Необгрунтовано завищені вимоги пред'явлені до самих організацій, що надають ці послуги. Так, для отримання права стати атестує організацією необхідно буде мати не менше 10 фахівців, які мають вищу професійну освіту, не менше 3 років стажу практичної роботи з проведення атестації робочих місць за умовами праці; випробувальну лабораторію; нежитлове приміщення. Очевидно, що з ринку підуть багато, хто не вкладеться у ці рамки, а вартість атестації закономірно виросте. Організації, що здійснює функції служби охорони праці роботодавця, необхідно буде також мати нежитлове приміщення і не менше 5 фахівців, які мають вищу професійну освіту і не менше 3 років стажу практичної роботи на посаді спеціаліста з охорони праці. Природно, що керівнику малого підприємства з району послуги такої фірми будуть просто недоступні, тому що створення таких акредитованих організацій у глибинці практично неможливо, а виїзні послуги будуть досить дорогі, та й здійснюватися вони будуть разово у виїзному режимі, що, безсумнівно, не кращим чином вплине на їх якість.

І все ж таки дуже хотілося б, щоб розвиток системи акредитації у сфері охорони праці призвело не тільки до підвищення їх якості, а й до широкого розвитку цієї сфери послуг, а не переслідувало інтереси конкретної групи осіб.

2.4 Соціальний захист працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і (або) небезпечними умовами праці

Розглядаючи це питання, зупинимося на тому, якими бувають умови праці, як організувати проведення медичних оглядів, надавати додаткові відпустки, виробляти видачу молока і лікувально-профілактичного харчування та засобів індивідуального захисту.

Перш ніж виконувати норми трудового законодавства про гарантії та пільги, роботодавцю слід зрозуміти, чи вважаються шкідливими і (або) небезпечними умови праці на підприємстві.

Поняття «умови праці» об'єднує сукупність факторів трудового процесу та виробничого середовища, які впливають на працездатність і здоров'я працівника (ч. 2 ст. 209 ТК РФ). Згідно з частиною 3 статті 209 Трудового кодексу шкідливим вважається виробничий фактор, вплив якого на працівника може призвести до захворювання, а небезпечним - виробничий фактор, вплив якого може призвести до травми (ч. 4 ст. 209 ТК РФ).

Докладна класифікація умов праці дана в Посібнику з гігієнічної оцінки факторів робочого середовища і трудового процесу, затвердженому Головним державним санітарним лікарем Росії 29.07.2005 № Р 2.2.2006-05. За ступенем шкідливості і небезпеки умови праці поділяються на чотири класи:

- Оптимальні (1-й клас);

- Допустимі (2-й клас);

- Шкідливі (3-й клас);

- Небезпечні (4-й клас).

За оптимальних умов праці здоров'я працівника зберігається, його працездатність підтримується на високому рівні.

Допустимі умови праці дозволяють працівнику відновлювати можливі зміни функціонального стану організму під час встановленого відпочинку або до початку наступної зміни. При цьому вони не надають несприятливої ​​дії в найближчому і віддаленому періоді на стан здоров'я працівників та їх потомства.

Шкідливі умови праці надають несприятливу дію на організм працівника і (або) його потомство. Умовно їх розділяють на чотири ступені шкідливості.

- 1-я ступінь 3-го класу (3.1) - виникають функціональні зміни організму, які відновлюються, як правило, при більш тривалому (ніж до початку наступної зміни) відпочинок від роботи; / 47 /

- 2-я ступінь 3-го класу (3.2) - виникають стійкі функціональні зміни, що призводять до професійних захворювань з тимчасовою втратою працездатності;

- 3-я ступінь 3-го класу (3.3) - розвиваються професійні хвороби легкого та середнього ступенів тяжкості (з втратою професійної працездатності) під час трудової діяльності;

- 4-я ступінь 3-го класу (3.4) - можуть виникнути важкі форми професійних захворювань (з втратою загальної працездатності), зростає число хронічних заболеваній./47 /

Небезпечні умови праці створюють загрозу для життя, високий ризик розвитку гострих професійних захворювань, найчастіше у важких формах.

Найменування посад (професій) працівників, яким покладені компенсації та пільги, зазначені в штатному розкладі та трудовому договорі, повинні співпадати з їх найменуванням в кваліфікаційних довідниках, що затверджуються в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації. Наприклад, в Загальноросійському класифікаторі професій робітників, посад службовців та тарифних розрядів, затвердженому постановою Держстандарту Росії від 26.12.94 № 367. Таку вимогу містить частина 2 статті 57 Трудового кодексу.

Роботодавець повинен організовувати проведення обов'язкових медичних оглядів (обстежень) та психіатричних оглядів у випадках, визначених трудовим законодавством (ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Обов'язкові медичні огляди (обстеження) і психіатричні огляду здійснюються за рахунок коштів роботодавця (ч. 6 ст. 213 ТК РФ).

Трудове законодавство про медичні огляди

Попередній медогляд проводять, щоб визначити, наскільки стан здоров'я кандидата відповідає його майбутній роботі. Крім того, з метою попередження професійних захворювань працівники, зайняті на роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці, періодично (особи віком до 21 року - щорічно) проходять обов'язкові медичні огляди (ч. 1 ст. 213 ТК РФ).

Порядок проведення медоглядів і перелік підстав для їх призначення встановлені наказом Міністерства охорони здоров'я України від 16.08.2004 № 83 (далі - наказ № 83).

Медичні протипоказання при допуску до роботи з шкідливими факторами, склад фахівців і обсяг лабораторних досліджень, необхідних при проведенні медоглядів, можна знайти в наказі Минздравмедпрома від 14.03.96 № 90 «Про порядок проведення попередніх і періодичних медичних оглядів працівників та медичних регламентах допуску до професії» .

Частоту проведення періодичних медоглядів визначають територіальні органи Федеральної служби по нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини спільно з роботодавцем, але не рідше ніж один раз на два роки (п. 3.3 додатка № 3 до наказу № 83).

Трудове законодавство про психіатричний огляд працівників

Обов'язковий психіатричний огляд не рідше одного разу на п'ять років повинні проходити працівники, діяльність яких пов'язана з впливом шкідливих речовин і несприятливих виробничих факторів, а також працюють в умовах підвищеної небезпеки (ч. 5 ст. 213 ТК РФ). Перелік медичних психіатричних протипоказань для здійснення окремих видів робіт і діяльності, пов'язаних з джерелом підвищеної небезпеки, затверджений постановою Ради Міністрів від 28.04.93 № 377 «Про реалізацію Закону Російської Федерації« Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні ». Порядок проведення обов'язкового психіатричного огляду визначено постановою Уряду РФ від 23.09.2002 № 695.

Як організувати медогляд?

У додатку № 3 до наказу № 83 затверджено алгоритм дій роботодавця з організації медоглядів.

Перша дія полягає в тому, що роботодавець укладає договір з медичною установою. Проводити попередні і періодичні медогляди можуть тільки медичні установи, які мають ліцензію на цей вид діяльності. Щоб проводити медогляд працівників, які відпрацювали в шкідливих і (або) небезпечних умовах праці протягом п'яти і більше років, медична установа повинна мати ліцензію, в якій перераховані роботи та послуги з експертизи професійної придатності і з експертизи зв'язку захворювань з професією. Про це йдеться в листі Федеральної служби з нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку від 28.06.2006 № 01-15397/06.

Наступним етапом буде видання роботодавцем наказу про терміни проведення періодичних медоглядів.

Потім роботодавець складає поіменний список осіб, які підлягають періодичним медичним оглядам. У ньому вказується перелік робіт і шкідливих або небезпечних виробничих факторів, які впливають на працівників.

У наслідку роботодавець погоджує поіменний список осіб, які підлягають періодичним медичним оглядам, і терміни їх проведення з територіальним органом Федеральної служби по нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини.

За два місяці до дати огляду роботодавець направляє погоджений список до медичної установи.

Останнім етапом медичне установа складає календарний план проведення медоглядів, який затверджується медичним закладом та роботодавцем спільно.

Для проходження попереднього медичного огляду претендент на вакантне місце повинен мати паспорт або інший документ, що його замінює, амбулаторну карту або виписку з неї з результатами періодичних оглядів за місцем попередніх робіт та (у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації) рішення лікарської психіатричної комісії. Крім того, проходить медогляд повинен пред'явити в медичній установі напрямок. Напрямок видає роботодавець. У ньому зазначаються шкідливі і (або) небезпечні виробничі фактори та шкідливі роботи, виконувати які належить кандидату в працівники. В аналогічному порядку заповнюють напрям і при проходженні працівниками періодичних медичних оглядів.

Додаткова відпустка.

Працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці, повинна надаватися щорічна додаткова оплачувана відпустка (ч. 1 ст. 117 ТК РФ).

Мінімальна тривалість такої відпустки для кожної професії або виду шкідливої ​​роботи встановлена ​​у Списку виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на додаткову відпустку і скорочений робочий день, затвердженому постановою Держкомпраці СРСР і Президії ВЦРПС від 25.10.74 № 298/П-22 (далі - Список). Вона становить від 6 до 36 робочих днів в залежності від умов роботи. Конкретну тривалість додаткової відпустки визначають на підставі результатів атестації робочих місць. Повний додаткова відпустка надають особам, які пропрацювали у виробництвах, цехах, професіях і посадах з шкідливими умовами праці не менше 11 місяців на підставі пункту 8 Інструкції про порядок застосування Списку виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на додаткову відпустку і скорочений робочий день (далі - Інструкція), затвердженої постановою Держкомпраці СРСР і Президії ВЦРПС від 21.11.75 № 273/П-20.

Працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці, відпустка повинна надаватися щорічно (ч. 4 ст. 124 ТК РФ).

Додаткова відпустка надається одночасно з щорічною відпусткою (п. 8 Інструкції). Відкликати таких співробітників з відпустки заборонено (ч. 3 ст. 125 ТК РФ).

Додаткова оплачувана відпустка співробітників, зайнятих на роботах із шкідливими або небезпечними умовами праці, не можна заміняти грошовою компенсацією. Винятком є виплата компенсації за невикористану відпустку при звільненні (ч. 3 ст. 126 ТК РФ).

Стаж роботи, що дає право на додаткову відпустку

До стажу роботи, що дає право на додаткову відпустку, включають тільки фактично відпрацьований час у шкідливих або небезпечних умовах праці (ч. 3 ст. 121 ТК РФ). Оскільки порядок обчислення стажу роботи для щорічної основної оплачуваної відпустки і порядок обчислення стажу роботи додаткової відпустки за роботу зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці відрізняються, робочі роки, за які надаються ці відпустки, як правило, не збігаються. Стаж роботи, що дає право на відпустку, обчислюється окремо по щорічному основного оплачуваної відпустки і додатковому (п. 9 Інструкції).

Можливо, протягом робочого року співробітник працював у різних цехах, виконував різні обов'язки, за які надають додаткову відпустку різної тривалості. У цьому випадку час, відпрацьований у шкідливих умовах, слід розраховувати по кожній роботі окремо (п. 11 Інструкції). У рахунок часу, опрацьованого у шкідливих умовах праці, зараховують тільки ті дні, в які працівник фактично був зайнятий в цих умовах не менше половини робочого дня. Якщо у Списку є вказівка ​​«постійно зайнятий» або «постійно працюючий», то в рахунок часу, опрацьованого у шкідливих умовах праці, зараховують дні, в які працівник був фактично зайнятий у цих умовах повний робочий день (п. 12 Інструкції).

Щоб порахувати стаж (кількість повних місяців), що дає право на додаткову відпустку, необхідно сумарна кількість днів роботи в шкідливих і (або) небезпечних умовах праці розділити на середньомісячну кількість робочих днів. При цьому залишок днів, що становить менше половини середньомісячної кількості робочих днів, відкидається, а залишок днів, що становить половину і більше середньомісячної кількості робочих днів, округлюється до повного місяця (п. 10 Інструкції). Середньомісячна кількість робочих днів визначають шляхом ділення кількості робочих днів у відповідному році по робочому календарем, встановленому правилами внутрішнього трудового розпорядку, на 12 місяців.

Тривалість оплачуваних відпусток працівників обчислюють у календарних днях (ч. 1 ст. 120 ТК РФ). За Списком додаткову відпустку вважають в робочих днях. При обчисленні загальної тривалості щорічної оплачуваної відпустки додаткові оплачувані відпустки підсумовуються з щорічною основною оплачуваною відпусткою (ч. 2 ст. 120 ТК РФ). Про те, як розрахувати тривалість усієї відпустки (основного плюс додаткової), сказано в листі Мінпраці Росії від 01.02.2002 № 625-ВР.

Працівникам, зайнятим на роботах із шкідливими умовами праці, безкоштовна видача молока або інших рівноцінних харчових продуктів здійснюється відповідно до статті 222 Трудового Кодексу РФ а також переліком шкідливих виробничих факторів, при дії яких в профілактичних цілях рекомендується вживання молока йди інших рівноцінних харчових продуктів, нормами і умовами безкоштовної видачі молоха або інших рівноцінних харчових продуктів.

Працівникам, зайнятим на роботах із шкідливими умовами праці, видача за встановленими нормами молока або інших рівноцінних харчових продуктів може бути замінена за їх письмовими заявами компенсаційною виплатою в розмірі, еквівалентному вартості молока або інших рівноцінних харчових продуктів, якщо це передбачено колективним договором і (або) трудовим договором.

З набранням чинності Наказом Міністерства охорони здоров'я № 45н РФ від 16 лютого 2009 року, що вступили чинності 2 червня 2009 року перед фахівцями постає складне завдання: видача молока ускладнена економічними, технічними та організаційними проблемами, список рівноцінних продуктів, якими можна замінювати молоко, значно скорочений. До того ж у Наказі вводиться нове поняття - «продукти дієтичного (лікувального і профілактичного) харчування. Спробуємо ж розібратися, що стоїть за цим терміном і що вимагає сьогодні від підприємств законодавство?

Історичні аспекти поняття «молоко за шкідливість» Традиційно в якості продукту, призначеного для нейтралізації шкідливих речовин, на підприємствах видають молоко. Дана продукція прийшла на заводи завдяки Декрету Раднаркому від 4 серпня 1921 року. У ньому прописувалася необхідність постачання робітників 0,769 л молока або ж 49 г масла. У 1922 році ця норма вже була включена до складу КЗпП, спочатку у вигляді видачі жирів, а після війни вже у вигляді видачі молока. У 20-і роки введення обов'язкової безкоштовної видачі продуктів харчування на заводах було обгрунтовано напруженої соціальної обстановки. Голодуючі робітники могли в будь-який момент підняти повстання - забезпечення молоком і маслом допомагало стримувати невдоволення. Наукове обгрунтування з'явилося швидко: повноцінне харчування зміцнювало організм, покращувало захисні властивості, тому молоко було оголошено - продуктом номер 1 для нейтралізації шкідливих факторів. У обов'язкової видачі молока були і противники, але їх голоси, які не відповідають офіційній лінії партії не були почуті.

Сьогодні ситуація суттєво змінилася. Працівники харчуються набагато краще, але їм до цих пір видається молоко, яке за традицією залишилося у переліку продуктів «за шкідливість».

Розглянемо медичні та організаційні проблеми, пов'язані з вживанням молока. Дослідження з вивчення впливу вживання молока на перебіг інтоксикацій, говорять про те, що, будучи гарним продуктом харчування, молоко не тільки не забезпечує захист організму від дії шкідливих речовин, але в деяких випадках посилює токсичну впливу на організм багатьох із них. Так, будучи жирової емульсією, молоко сприяє ефективному засвоєнню великого переліку шкідливих речовин, розчинних у жирах (фосфор, карболова кислота, вуглеводні та їх похідні та ін.) Зв'язування з білками молока зумовлює підвищену засвоєння надходять в шлунково-кишковий тракт іонів металів (свинцю, ртуті, кадмію та ін.) Низькі нейтралізуючі властивості поєднуються з медичними протипоказаннями до його вживання: наприклад, молоко протипоказане при лактазной недостатності, при захворюваннях шлунково-кишкового тракту, при алергії на нього та ін

Медичні проблеми, що виникають при вживанні молока, доповнюються організаційними та технічними за його видачу. Потрібно жорстко перевіряти якість використовуваного молока з-за наявності великої кількості неякісного продукту з пониженими біологічними властивостями, створювати спеціальні умови для транспортування та зберігання (термін зберігання пастеризованого молока всього кілька днів). До того ж в умовах ринкової економіки важко прогнозувати відпускні ціни на молоко і молочну продукцію.

Важлива проблема полягає в нецільовому використанні молока, тобто працівник просто забирає його додому. У цьому випадку вся ідея профілактики професійних захворювань зводиться нанівець.

Оптимальне рішення в Наказі Мінздравасоцразвітія РФ від 16 лютого 2009 року № 45н, що вступили в силу 2 червня 2009 року, особлива увага приділяється проблемам, які виникають на підприємствах у зв'язку з видачею молока або рівноцінних продуктів, якими можна його заміняти. Виходячи з необхідності вживання продуктів, які мають детоксикуючої властивостями, список рівноцінних харчових продуктів, які можуть видаватися працівникам замість молока, був значно скорочений. З нього були, виключені сухе і згущене молоко, сирні маси, сирки та десерти, м'ясо, риба, яйця. Крім того, зникли напої типу «VITA» і вітаміни - адже вони або проходили реєстрацію як звичайні харчові продукти або реєструвалися як зовсім не призначені для використання в якості харчових продуктів. У наказі окремо прописується, що безкоштовно видається молоко питне, що відповідає «Технічному регламенту на молоко і молочну продукцію» (Федеральний закон від 12 червня 2008 року № 88-ФЗ) (Додаток № 1 до Наказу Міністерства охорони здоров'я від 16 лютого 2009 р. № 45н) .

Порядок введення рівноцінних харчових продуктів

Для того щоб замінити на підприємстві молоко рівноцінними дієтичними (лікувальними і профілактичними) продуктами, потрібно отримати згоду працівників, врахувати думку первинної профспілкової організації чи іншого представницькому органу працівників (Наказ Міністерства охорони здоров'я від 16 лютого 2009 року № 45н). Якщо правила видачі молока прописані в колективному договорі, то заміна молока на продукти дієтичного лікувально-профілактичного харчування, як і будь-які інші зміни мають вноситися і в нього. Віддавши перевагу дієтичним (лікувальним і профілактичним) продуктів, співробітники охорони праці можуть принести користь як підприємству, так і робітникам: трудівники отримують засіб, який ефективно протистоїть вступу шкідливих речовин в організм, зміцнює здоров'я, а за рахунок цього знижується ризик розвитку професійних захворювань, підприємство ж отримує можливість реінвестувати зекономлені кошти у розвиток підприємства або у поліпшення умов праці.

Обов'язкові попередні та періодичні медичні огляди

Відповідно до ст. 213 Трудового кодексу РФ роботодавець зобов'язаний забезпечити за рахунок власних коштів проведення обов'язкових попередніх (при вступі на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів (обстежень) працівників на їх прохання, у відповідності з медичними рекомендаціями, із збереженням за ними місця роботи (посади) і середнього заробітку за час проходження зазначених медичних оглядів.

При ухиленні працівника від проходження медичних оглядів або невиконанні їм рекомендацій за результатами проведення обстежень роботодавець зобов'язаний не допускати працівників до виконання ними трудових обов'язків (ст.76 ТК).

Огляди (обстеження) проводяться з метою попередження захворювань, нещасних випадків і забезпечення безпеки праці, а також для професійного відбору на відповідність медичних протипоказань тієї або іншої професії. Періодичність оглядів не рідше одного разу на 2 роки. Особи молодше 21 року періодичні огляди проходять щорічно.

Роботодавець зобов'язаний забезпечити осіб, які направляються на попередні медичні огляди, бланками напрямків, куди вносяться результати медичних обстежень та висновок щодо можливості виконання за станом здоров'я доручається ним роботи.

Направлення на огляд видається працівникові роботодавцем разом з переліком шкідливих, небезпечних речовин і виробничих факторів, що впливають на працівника.

Стаття 185 Трудового кодексу РФ «Гарантії працівникам, які направляються на медичний огляд (обстеження)» говорить: «На час проходження медичного огляду (обстеження) за працівниками, зобов'язаними відповідно до цього Кодексу проходити такий огляд (обстеження), зберігається середній заробіток за місцем роботи ». / 3 /

Санітарно-побутове і лікувально-профілактичне забезпечення працівників

Стаття 223 «Санітарно-побутове і лікувально-профілактичне обслуговування працівників» Трудового кодексу говорить, що забезпечення санітарно-побутового та лікувально-профілактичного обслуговування працівників відповідно до вимог охорони праці покладається на роботодавця.

У цих цілях в організації за встановленими нормами обладнуються санітарно-побутові приміщення, приміщення для прийому їжі, приміщення для надання медичної допомоги, кімнати для відпочинку в робочий час і психологічного розвантаження; створюються санітарні пости з аптечками, укомплектованими набором лікарських засобів і препаратів для надання першої медичної допомоги; встановлюються апарати (пристрої) для забезпечення працівників гарячих цехів і ділянок газованою солоною водою та інше.

Крім того, перевезення в лікувальні установи або до місця проживання працівників, що постраждали від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також з інших медичними показаннями проводиться транспортними засобами організації або за її рахунок.

Санітарно-побутове забезпечення працівників регламентується СНіП 2.09.04-87. «Адміністративні та побутові будівлі», СП 2.2.1.1312-03 «Гігієнічні вимоги до проектування, що споруджуються і реконструюються промислових підприємств» та низкою галузевих нормативних документів. / 45 /

До складу санітарно-побутових приміщень входять: гардеробні, душові, умивальні, вбиральні, кімнати гігієни жінок, курильні, місця для розміщення напівдушів, сауни, пристрої питного водопостачання, приміщення для обігріву або охолодження, обробки, зберігання та видачі спецодягу, прання її та ін .

Санітарно-побутові приміщення для працюючих, зайнятих безпосередньо на виробництві, повинні проектуватися в залежності від груп виробничих процесів.

Усі санітарно-побутові приміщення повинні щодня прибиратися і регулярно провітрюватися.

Гардеробні, роздягальні, душові та інші санітарно-побутові приміщення та пристрої повинні періодично піддаватися дезінфекції.

Забезпечення працівників засобами індивідуального захисту.

Призначення засобів індивідуального захисту

Засоби індивідуального захисту (ЗІЗ) застосовується в тих випадках, коли безпека робіт не може бути забезпечена конструкцією обладнання, організацією виробничих процесів, архітектурно-планувальним рішенням і засобами колективного захисту.

Метою застосування будь-якого ЗІЗ є зниження до допустимих значень або повне запобігання впливу небезпечних і шкідливих виробничих факторів на людину.

Питання обов'язкового забезпечення працівників ЗІЗ регламентуються Трудовим кодексом РФ (ст. 221), наказами Міністерства охорони здоров'я від 12 серпня 2008 р. № 416н «Про затвердження типових норм безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам сільського та водного господарства, зайнятим на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, а також на роботах, виконуваних в особливих температурних умовах або пов'язаних із забрудненням »; від 1 жовтня 2008 р. № 541н« Про затвердження типових норм безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам наскрізних професій і посад усіх галузей економіки, зайнятим на роботах зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, а також на роботах, виконуваних в особливих температурних умовах або пов'язаних із забрудненням »; від 1 червня 2009 р. № 290н« Про затвердження Міжгалузевих правил забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, державними стандартами системи ССБТ, низкою постанов Мінпраці Росії та наказів Міністерства охорони здоров'я Росії про затвердження «Типових галузевих норм безплатної видачі працівникам сертифікованої спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту» для всіх галузей економіки.

Забезпечення працюючих дерматологічними захисними засобами визначається постановою Мінпраці Росії від 4 липня 2003 р. № 45 «Норми безплатної видачі працівникам змиваючих і знешкоджуючих засобів, порядок і умови їх видачі».

Ефективність і якість ЗІЗ повинні бути підтверджені сертифікатом відповідності. Статті 357 ТК РФ встановлено право державних інспекторів праці забороняти використання не мають сертифікатів відповідності або не відповідають державним нормативним вимогам охорони праці (в тому числі вимогам технічних регламентів) засобів індивідуального захисту працівників.

Класифікація ЗІЗ.

Відповідно до ГОСТ 12.4.011-89. ССБТ. «Засоби захисту працюючих. / 40 / Загальні вимоги і класифікація »засоби індивідуального захисту в залежності від призначення поділяються на класи.

Крім того, ЗІЗ можуть бути універсальними. У цьому випадку вони забезпечують захист від усіх або основних шкідливих і небезпечних факторів (наприклад, ЗІЗ органів дихання, що захищають від усіх видів пилу) ./42 /

Засоби індивідуального захисту, призначені для конкретних умов праці або професії, називають спеціальними (спецодяг для шахтарів, геологів, лісорубів і т.п.).

Не відноситься до ЗІЗ формений та корпоративний одяг, якої забезпечуються працівники в деяких фірмах.

Порядок забезпечення працівників засобами індивідуального захисту

Відповідно до вимог Трудового кодексу Російської Федерації працівникам, зайнятим на роботах зі шкідливими або небезпечними умовами праці, а також на роботах, виконуваних в особливих температурних умовах або пов'язаних із забрудненням, видаються безкоштовно сертифіковані спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту. Придбання ЗІЗ і забезпечення ними працівників відповідно до вимог охорони праці проводиться за рахунок коштів роботодавця.

При укладенні трудового договору (контракту) роботодавець знайомить працівників з правилами забезпечення працівників ЗІЗ, а також нормами видачі їм засобів індивідуального захисту.

Видані працівникам ЗІЗ повинні відповідати їх статі, зростом і розмірами, характером і умов виконуваної роботи і забезпечувати безпеку праці. Відповідно до ст. 215 Трудового кодексу РФ засоби індивідуального захисту працівників, у тому числі й іноземного виробництва, повинні відповідати державним нормативним вимогам охорони праці та мати декларацію про відповідність та (або) сертифікат відповідності. Придбання та видача працівникам засобів індивідуального захисту, які не мають сертифіката відповідності, не допускається.

Роботодавець зобов'язаний замінити або відремонтувати спеціальний одяг і спеціальне взуття, що прийшли в непридатність до закінчення строків носіння з причин, не залежних від працівника.

У разі пропажі або псування ЗІЗ у встановлених місцях їх зберігання з не залежних від працівників причин, роботодавець зобов'язаний видати їм інші справні ЗІЗ.

Передбачені в Типових галузевих нормах чергові ЗІЗ колективного користування повинні видаватися працівникам тільки на час виконання тих робіт, для яких вони передбачені, або можуть бути закріплені за певними робочими місцями (наприклад, кожухи - на зовнішніх постах, рукавиці діелектричні - при електроустановках тощо .) і передаватися від однієї зміни іншій. У цих випадках ЗІЗ видаються під відповідальність майстра або інших осіб, уповноважених роботодавцем.

Передбачені в Типових галузевих нормах теплий спеціальний одяг і тепла спеціальне взуття (костюми на утеплювальній прокладці, куртки і брюки на утеплювальній прокладці, костюми хутряні, кожухи, валянки, шапки-вушанки, рукавиці хутряні та ін) повинні видаватися працівникам з настанням холодної пори року , а з настанням теплого можуть бути здані роботодавцю для організаційного зберігання до наступного сезону. Час користування теплим спеціальним одягом і теплою спеціальним взуттям встановлюється роботодавцем спільно з відповідним профспілковим органом або іншим уповноваженим на представництво органом з урахуванням місцевих кліматичних умов.

Учням будь-яких форм навчання, учням загальноосвітніх та освітніх установ початкової професійної освіти, студентам освітніх установ вищої і середньої професійної освіти на час проходження виробничої практики (виробничого навчання), майстрам виробничого навчання, а також працівникам, тимчасово виконують роботу за професіями і посадами, передбаченими Типовими галузевими нормами, на час виконання цієї роботи ЗІЗ видаються у загальновстановленому порядку.

Бригадирам, майстрам, виконуючим обов'язки бригадирів, помічникам і підручним робітників, професії яких передбачені у відповідних Типових галузевих нормах, видаються ті ж ЗІЗ, що і робітникам відповідних професій.

Передбачені в Типових галузевих нормах ЗІЗ для робітників, фахівців і службовців повинні видаватися вказаним працівникам і в тому випадку, якщо вони за займаною посади чи професії є старшими і виконують безпосередньо ті роботи, які дають право на отримання цих ЗІЗ.

Робітникам, які суміщають професії або постійно виконують поєднувані роботи, в т.ч. в комплексних бригадах, крім видаються їм ЗІЗ по основній професії повинні додатково видаватися в залежності від виконуваних робіт та інші види ЗІЗ, передбачені Типовими галузевими нормами для суміщуваної професії.

Роботодавець зобов'язаний організувати належний облік та контроль за видачею працівникам ЗІЗ у встановлені терміни.

Видача працівникам і здача ними ЗІЗ повинні записуватися в особисту картку працівника. Особистий підпис працівника, що підтверджує отримання ним ЗІЗ, обов'язкове.

Відповідно до ст. 212 Трудового кодексу РФ »роботодавець зобов'язаний забезпечити інформування працівників про належних їм засобів індивідуального захисту та забезпечити їх видачу.

Відповідно до ст 214 Трудового кодексу РФ під час роботи працівники, професії і посади яких передбачені в Типових галузевих нормах, зобов'язані користуватися і правильно застосовувати видані їм ЗІЗ. Роботодавець вживає заходів до того, щоб працівники під час роботи справді користувалися виданими їм ЗІЗ. Працівники не повинні допускатися до роботи без передбачених в Типових галузевих нормах ЗІЗ, в несправній, не відремонтованою, забрудненої спеціальному одязі і спеціальному взутті, а також з несправними ЗІЗ.

Працівники повинні дбайливо ставитися до виданих в їх користування ЗІЗ, своєчасно доводити до відома роботодавця про необхідність хімчистки, прання, сушіння, ремонту, дегазації, дезактивації, дезінфекції та обезпилювання спеціального одягу, а також сушіння, ремонту, дегазації, дезактивації, дезінфекції, знешкодження спеціального взуття та інших ЗІЗ.

Термін користування ЗІЗ обчислюються з дня фактичної видачі їх працівникам. При цьому в строки носіння теплого спеціального одягу і теплого спеціального взуття включається і час її зберігання в теплу пору року.

Роботодавець при видачі працівникам таких ЗІЗ, як респіратори, протигази, саморятівники, запобіжні пояси, накомарники, каски і деякі інші, повинен забезпечити проведення інструктажу працівників з правил користування і найпростішим способам перевірки справності цих коштів, а також тренування щодо їх застосування.

Роботодавець забезпечує відповідно до встановлених ГОСТ термінами регулярні випробування і перевірку справності ЗІЗ (респіраторів, протигазів, саморятівників, запобіжних поясів, накомарників, касок тощо), а також своєчасну заміну фільтрів, скла та інших частин ЗІЗ з нижчим захисними властивостями. Після перевірки справності на ЗІЗ повинна бути зроблена відмітка (клеймо, штамп) про терміни подальшого випробування.

Для зберігання виданих працівникам ЗІЗ роботодавець надає відповідно до вимог будівельних норм і правил спеціально обладнані приміщення (гардеробні).

Працівникам після закінчення роботи виносити ЗІЗ за межі організації забороняється. В окремих випадках там, де за умовами роботи вказаний порядок не може бути дотриманий (наприклад, на лісозаготівлях, на геологічних роботах тощо), ЗІЗ можуть залишатися в неробочий час у працівників, що може бути обумовлено в колективних договорах і угодах або в правилах внутрішнього трудового розпорядку.

Відповідно до ст. 220 Трудового кодексу РФ у разі не забезпечення працівника ЗІЗ (відповідно до норм) роботодавець не має права вимагати від працівника виконання трудових обов'язків і зобов'язаний сплатити виник з цієї причини простий відповідно до законодавства Російської Федерації.

Роботодавець організовує належний догляд за ЗІЗ та їх зберігання, своєчасно здійснює хімчистку, прання, ремонт, дегазацію, дезактивацію, знешкодження і обезпилювання спеціального одягу, а також ремонт, дегазацію, дезактивацію і знешкодження спеціального взуття та інших ЗІЗ.

У тих випадках, коли це потрібно за умовами виробництва, в організації (цеху, дільниці) повинні влаштовуватися сушарки для спеціального одягу і спеціального взуття, камери для обезпилювання спеціального одягу і установки для дегазації, дезактивації і знешкодження ЗІЗ.

Спецодяг для працюючих з маслами, лаками, фарбами та іншими ЛЗР та ГР повинна зберігатися в підвішеному вигляді в металевих шафах, установлених у спеціально відведених для цього місцях.

Відповідальність за своєчасне та в повному обсязі забезпечення працівників ЗІЗ, за організацію контролю за правильністю їх застосування працівниками покладається на роботодавця в установленому законодавством порядку.

В даний час питання як виробляти чистку та ремонт, видачу ЗІЗ працівникам, з мінімальними для роботодавцями витратами дуже актуальне. Для цього розглянемо оренду спецодягу - як вдосконалення в області забезпечення спецодягу працівникам.

Постійна робота над оптимізацією витрат підприємства, оптимізацією його бізнес-процесів - природне і необхідна умова ефективності виробництва.

Досвід роботи з підприємствами Санкт-Петербурга і Краснодара, накопичений з 2002 року, дозволяє зараз розповісти про способи оптимізації бізнес-процесів підприємств, пов'язаних із забезпеченням спецодягом.

Часто організації стикаються з поділом функцій закупівлі та експлуатації, обслуговування спецодягу. Так служби постачання займаються придбанням спецодягу, АХО - пранням і видачею, склад - урахуванням спецодягу. На жаль, не завжди дії служб узгоджені. Коли мова заходить про економію витрат на спецодяг, з'ясовується, що комплексний аналіз витрат відсутня. Просте зниження фінансування за статтями: вартість одягу, вартість прання, ремонту і т.д., зачату обертається різким зниженням якості забезпеченості персоналу спецодягом, як наслідок, нарікання з боку контролюючих органів, штрафи, а іноді і серйозні випадки травмування працівників.

Необхідно задуматися над оптимізацією всіх бізнес-процесів, пов'язаних із забезпеченням ЗІЗ. Аналізуючи витрати на спецодяг, звичайно, слід враховувати, що вони складаються не тільки з вартості придбання та доставки. За статистичними даними значна частина щорічних витрат припадає на обслуговування спецодягу: прання, хімчистку, ремонт, контроль стану і заміну.

Також неминучі витрати на збір брудної і видачу чистого спецодягу, її сортування, маркування та комплектування. Інша важлива складова - облік обігу спецодягу, ведення особових карток обліку спецодягу, звітність, контроль і планування витрат.

Більшість підприємств спостерігають перевитрата ресурсів, пов'язаний з такими проблемами управління, як необхідність постійного інвестування в непрофільні виробництва (наприклад, в обладнання та утримання власної пральні), безконтрольний обіг спецодягу, винос одягу за територію підприємства, і, в той же час, недостатня кількість видаваної спецодягу на виробництві, недотримання техніки безпеки.

Зараз питання забезпечення спецодягом на підприємствах вирішуються так:

1) одні підприємства купують спецодяг і «забувають» про прання, залишаючи її на працівника. Звичайно, прання спецодягу в домашніх умовах заборонена законодавством. Крім того, говорити про своєчасної та якісної очищення виробів «на дому» не доводиться. Це веде до дуже швидкого псування спецодягу, втрати її захисних властивостей, тобто до дострокового списанню.

2) інші підприємства - купують спецодяг і містять власну пральню. У цьому випадку потрібно правильно оцінити економічну ефективність власного прального господарства, оскільки для його організації знадобляться як мінімум: пральні машини, барабанні сушарки, пароманекени, парогенератор, маркувальне обладнання, швейні, гудзикові машини, інше допоміжне обладнання, навчений персонал. На практиці нам частіше зустрічалися неефективні власні пральні з непорівнянними витратами на той обсяг прання і рівень її якості, який вони забезпечували.

3) третій підприємства - купують спецодяг і перуть у спеціалізованій пральні. У цьому випадку можна розраховувати на регулярну і якісну обробку одягу, маркування, доставку, можливо, навіть і на дрібний ремонт. Але питання збору / видачі спецодягу, а головне питання обліку і контролю за обігом спецодягу цілком лежать на підприємстві.

Оренда спецодягу може стати рішенням всього комплексу питань по спецодягу. Це не тільки надання якісної сертифікованої спецодягу, важливо, що гарантується її професійна обробка та облік. Орендодавець своїми силами здійснює: видачу кількох комплектів спецодягу на кожного співробітника (для заміни на час прання), маркування виробів за номерами і іменах співробітників, прання / хімчистку і поточний ремонт орендної спецодягу, вивезення та доставку на підприємство за узгодженим графіком, постійний контроль стану одягу , заміну зношеного одягу без доплат, а також надання детальної звітності відділу охорони праці.

Що отримують підприємства, орендуючи спецодяг?

По-перше, постійне високу якість спецодягу за рахунок контролю на всіх етапах, від вибору тканини та пошиття, до обробки.

По-друге, організація процесу прийому / видачі спецодягу на підприємствах. Це комплексне вирішення всіх питань, пов'язаних зі спецодягом, а, отже, і підвищення ефективності цієї роботи. У функції представника орендного підприємства може входити: постійна присутність на підприємстві, прийом і видача після прання спецодягу співробітникам, ведення особових карток, автоматизований облік обороту орендної спецодягу, складання звітності тощо

По-третє, в будь-який момент часу можливість отримати об'єктивні дані щодо забезпеченості підприємства спецодягом, прозорість розрахунків і легкість планування витрат на спецодяг.

Переваги оренди спецодягу:

Для управлінців це - можливість зосередитися на основній діяльності, прозорість і прогнозованість витрат, немає складу спецодягу: прийняв працівника - орендував одяг, звільнив - повернув одяг і облік кількості одягу ведеться потижнево, немає витрат на підтримку і управління власною пральні, економія на транспортних витратах, замість разових великих інвестицій в закупівлю спецодягу і витрат на обслуговування (прання, хімчистку, ремонт) - щомісячні орендні платежі, які підприємство включає в собівартість відповідно до законодавства.

Для працівників - це регулярне професійне обслуговування одягу - прання, ремонт, заміна зношеної, відмінний зовнішній вигляд робітників, а це імідж підприємства і культура виробництва, оренда включає ремонт одягу. Тому орендна компанія використовує якісні тканини і професійні миючі засоби, що гарантує тривалий термін служби одягу.

Для служб і фахівців з охорони праці, виробничої санітарії - це компанія, що надає спецодяг в оренду, забезпечує виконання вимог чинного законодавства до спецодягу та догляду за нею, детальна звітність, прозорість витрат на спецодяг, легкість планування і контролю.

2.5 Організація навчання з охорони праці в організації

Організації навчання та перевірки знань з охорони праці та протипожежної безпеки працівників це як правило порядок організації проведення інструктажів, навчання з охорони праці та протипожежної безпеки працівників (керівників, спеціалістів та працівників робочих професій) організації.

Розробляється даний порядок навчання відповідно до статті 225 Трудового кодексу Російської Федерації, Постановою Мінпраці Росії і Міносвіти Росії від 13 січня 2003 р. N 1 / 29 "Про затвердження порядку навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці працівників організацій", зареєстрованим Мін'юстом Росії 12 лютого 2003 року, N 4209, ГОСТ 12.0.004 "ССБТ, Організація навчання безпеки праці. Загальні положення", Федерального закону Російської Федерації «Про пожежну безпеку» та інших нормативних актів з охорони праці та протипожежної безпеки.

При прийомі на роботу за трудовим договором на невизначений або певний терміни залежно від професії (посади), кваліфікації та виду майбутньої трудової діяльності з працівниками повинні проводитися:

- Вступний інструктаж з охорони праці та протипожежної безпеки (далі - вступний інструктаж);

- Первинний інструктаж з охорони праці на робочому місці і протипожежної безпеки (далі - первинний інструктаж);

- Навчання з охорони праці та перевірка знань вимог охорони праці та протипожежної безпеки при професійній підготовці, перепідготовці та навчання другим професіям працівників робітничих професій;

- Навчання з охорони праці та протипожежної безпеки у керівників і спеціалістів при вступі на роботу і призначення на посаду;

- Стажування (окремих категорій працівників, встановлених відповідними правилами);

- Первинна перевірка знань вимог охорони праці у працівників, зайнятих на роботах із шкідливими і (або) небезпечними умовами праці (далі - зайнятих на роботах, до яких висуваються додаткові (підвищені) вимоги безпеки праці);

У процесі роботи залежно від професії (посади), кваліфікації і виду трудової діяльності з працівниками повинні проводитися:

- Повторний інструктаж з охорони праці та протипожежної безпеки (далі - повторний інструктаж);

- Позаплановий інструктаж з охорони праці та протипожежної безпеки (далі - позаплановий інструктаж);

- Цільовий інструктаж з охорони праці протипожежної безпеки і (далі - цільовий інструктаж);

- Навчання з охорони праці та протипожежної безпеки працівників при підвищенні кваліфікації за фахом і технічного навчання;

- Чергова і позачергова перевірка знань вимог охорони та протипожежної безпеки праці у керівників і фахівців, а також у працівників, зайнятих на роботах, до яких висуваються додаткові (підвищені) вимоги безпеки праці.

Всі види інструктажів з охорони праці та протипожежної безпеки завершуються усній або письмовій перевіркою придбаних працівником знань і навичок безпечних прийомів роботи особою, яка проводила інструктаж відповідно до затверджених питаннями перевірок.

Проведення всіх видів інструктажів та стажування реєструється в журналах реєстрації інструктажів з охорони праці (у встановлених відповідними правилами випадках у наряді-допуску на проведення робіт чи журналі обліку робіт за нарядами і розпорядженнями) із зазначенням дати проведення інструктажу і обов'язковим підписом інструктували та інструктуючого.

Журнал відповідним чином реєструється, сторінки нумеруються, прошиваються. У кінці журналу повинно бути зазначено прописом кількість пронумерованих сторінок, завірених підписом керівника підрозділу та скріплюються печаткою відділу кадрів. Термін зберігання журналу - 45 лет./40 /

Крім журналів реєстрації інструктажів в організаціях заповнюється особиста картка проходження працівником інструктажів, навчання, стажування, перевірки знань вимог охорони праці та протипожежної безпеки (далі - особиста картка).

Для проведення перевірки знань вимог охорони праці та протипожежної безпеки працівників в організації наказом (розпорядженням) керівника організації створюється комісія з перевірки знань вимог охорони праці та протипожежної безпеки (далі - комісія). До складу комісії включаються не менше трьох чоловік, які пройшли навчання з охорони праці та протипожежної безпеки в установленому порядку.

Працівники, які не пройшли в установленому порядку навчання та інструктаж з охорони праці, стажування та перевірку знань вимог охорони праці, до роботи не допускаються.

Працівники, які не пройшли перевірку знань вимог охорони праці під час навчання, зобов'язані пройти повторну перевірку знань у строк не пізніше одного місяця.

Питання про відповідність займаній посаді керівників і фахівців, які не пройшли перевірку знань з охорони праці під другий раз, вирішується вищестоящим керівником у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Працівники робітничих професій, які не пройшли перевірку знань з охорони праці, не допускаються до самостійної роботи.

Перевірка знань вимог охорони праці та протипожежної безпеки керівників та спеціалістів, проводиться під час навчання їх у закладах вищої професійної освіти, навчальних центрах, які здійснюють навчання з охорони праці працівників (далі - навчальні організації з охорони праці).

Працівників, які суміщають професії, треба навчати, інструктувати, перевіряти знання вимог охорони праці та протипожежної безпеки в повному обсязі як за основною, так і за сумісництвом професії (роботи).

Керівники структурних підрозділів організації організовують проведення періодичного, не рідше одного разу на рік, навчання працівників питань охорони праці та протипожежної безпеки. Знову прийняті на роботу проходять навчання не пізніше одного місяця після прийому на роботу. / 3 /

3 Соціальний захист постраждалих в організації

3.1 Обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань

Обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань є видом соціального страхування і передбачає:

Забезпечення соціального захисту застрахованих і економічної зацікавленості суб'єктів страхування в зниженні професійного ризику;

Відшкодування шкоди, заподіяної життю і здоров'ю застрахованого при виконанні ним обов'язків за трудовим договором (контрактом) та в інших встановлених справжнім Федеральним законом випадках, шляхом надання застрахованому в повному обсязі всіх необхідних видів забезпечення по страхуванню, у тому числі витрати на оплату витрат на медичну, соціальну та професійну реабілітацію;

Забезпечення запобіжних заходів зі скорочення виробничого травматизму і професійних захворювань.

Законодавство Російської Федерації про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань грунтується на Конституції України і складається з Федерального Закону «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань», прийнятих відповідно до нього федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації.

Основними принципами обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань є: гарантованість права застрахованих на забезпечення по страхуванню; економічна зацікавленість суб'єктів страхування в поліпшенні умов і підвищення безпеки праці, зниження виробничого травматизму та професійної захворюваності; обов'язковість реєстрації як страхувальників всіх осіб, наймають (залучають до праці) працівників, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань; обов'язковість сплати страхувальниками страхових внесків; диференційованість страхових тарифів залежно від класу професійного ризику.

Обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань підлягають: фізичні особи, які виконують роботу на підставі трудового договору (контракту), укладеного зі страхувальником а також фізичні особи, засуджені до позбавлення волі і привертаються до праці страхувальником.

Фізичні особи, які виконують роботу на підставі цивільно-правового договору, підлягають обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, якщо відповідно до зазначеного договором страхувальник зобов'язаний сплачувати страховикові страхові внески.

Право застрахованих на забезпечення по страхуванню виникає з дня настання страхового випадку. Право на отримання страхових виплат у разі смерті застрахованого в результаті настання страхового випадку мають непрацездатні особи, що перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання; дитина померлого, яка народилася після його смерті; один з батьків, чоловік (дружина ) або інший член сім'ї незалежно від його працездатності, який не працює і зайнятий доглядом за перебували на утриманні померлого дітей, онуками, братами і сестрами, які не досягли віку 14 років або хоч і досягли вказаного віку, але з висновку установи державної служби медико- соціальної експертизи (далі - установа медико соціальної експертизи) або лікувально-профілактичних установ державної системи охорони здоров'я визнаними потребують за станом здоров'я в сторонньому догляді; особи, що перебували на утриманні померлого, які стали непрацездатними протягом п'яти років з дня його смерті.

Забезпечення по страхуванню здійснюється у вигляді допомоги з тимчасової непрацездатності, що призначається в зв'язку зі страховим випадком і виплачується за рахунок коштів на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань а також у вигляді страхових виплат.

Допомога з тимчасової непрацездатності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням виплачується за весь період тимчасової непрацездатності застрахованого до його одужання чи встановлення стійкої втрати професійної працездатності у розмірі 100 відсотків його середнього заробітку, обчисленого відповідно до законодавства Російської Федерації про допомоги по тимчасовій непрацездатності .

Одноразові страхові виплати і щомісячні страхові виплати призначаються і виплачуються застрахованій - якщо за висновком медико-соціальної експертизи результатом настання страхового випадку стала втрата ним професійної працездатності а особам, які мають право на їх отримання, - якщо результатом настання страхового випадку стала смерть застрахованого.

Розмір одноразової страхової виплати визначається відповідно до ступеня втрати професійної працездатності застрахованим виходячи з максимальної суми, встановленої федеральним законом про бюджет Фонду соціального страхування Російської Федерації на черговий фінансовий рік. У разі смерті застрахованої одноразова страхова виплата встановлюється в розмірі, рівному зазначеної максимальній сумі

У разі смерті застрахованої одноразова страхова виплата встановлюється в розмірі, рівному шестідесятікратному мінімального розміру оплати праці, встановленому федеральним законом на день такої виплати.

Якщо при розслідуванні страхового випадку комісією з розслідування страхового випадку встановлено, що груба необережність застрахованої сприяла виникненню або збільшенню шкоди, заподіяної його здоров'ю, розмір щомісячних страхових виплат зменшується відповідно до ступеня вини застрахованого, але не більше ніж на 25 відсотків. Ступінь провини застрахованого встановлюється комісією з розслідування страхового випадку у відсотках і вказується в акті про нещасний випадок на виробництві або в акті про професійне захворювання.

При визначенні ступеня вини застрахованого розглядається висновок профспілкового комітету або іншого уповноваженого застрахованим представницького органу.

Розмір щомісячних страхових виплат, передбачених цим Законом, не може бути зменшений у випадку смерті застрахованого.

При настанні страхових випадків, підтверджених у встановленому порядку, відмова у відшкодуванні шкоди не допускається. Шкода, що виник внаслідок наміру застрахованого, підтвердженого висновком правоохоронних органів, відшкодуванню не підлягає. / 4 /

Страхувальник несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на нього Федеральним законом обов'язків щодо своєчасної реєстрації як страхувальника у страховика, своєчасної та повної сплати страхових внесків, своєчасному поданням страховику встановленої звітності, а також за своєчасну і повну сплату призначених страховиком страхових виплат застрахованим.

Несплата або неповна сплата сум страхових внесків в результаті заниження оподатковуваної бази для нарахування страхових внесків, іншого неправильного обчислення сум страхових внесків або інших неправомірних дій (бездіяльності) тягне стягнення штрафу в розмірі 20 відсотків належної до сплати суми страхових внесків, а умисне вчинення зазначених діянь - у розмірі 40 відсотків належної до сплати суми страхових внесків.

Порушення встановленого строку подання страховику встановленої звітності або її неподання тягне стягнення штрафу в розмірі однієї тисячі рублів, а повторне вчинення зазначених діянь протягом календарного року - в розмірі п'яти тисяч рублів.

Страхувальник несе відповідальність за достовірність поданих страховику відомостей, необхідних для призначення застрахованим забезпечення по страхуванню. У разі недостовірності зазначених страхувальником відомостей зайво понесені витрати на забезпечення по страхуванню в рахунок сплати страхових внесків не зараховуються.

Залучення до адміністративної відповідальності за порушення вимог Федерального закону здійснюється відповідно до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення.

Страховик несе відповідальність за здійснення обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, правильність і своєчасність забезпечення по страхуванню застрахованих та осіб, які мають право на отримання страхових виплат відповідно до цього Закону.

Застрахований та особи, яким надано право на отримання страхових виплат, несуть відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації за достовірність і своєчасність подання ними страховику відомостей про настання обставин, що тягнуть за собою зміна забезпечення по страхуванню, включаючи зміну розміру страхових виплат або припинення таких виплат.

У разі приховування або недостовірності вказаних ними відомостей, необхідних для підтвердження права на отримання забезпечення по страхуванню, застрахований та особи, яким надано право на отримання страхових виплат, зобов'язані відшкодувати страховику зайво понесені ним витрати добровільно або на підставі рішення суду.

3.2 Порядок розслідування та обліку нещасних випадків та професійних захворювань

Відповідно до ч. 1 ст. 227 ТК РФ розслідування та обліку підлягають нещасні випадки, що сталися з працівниками та іншими особами, в тому числі такими, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, при виконанні ними трудових обов'язків та роботи за завданням організації або роботодавця-фізичної особи, а також при здійсненні ними інших правомірних дій, обумовлених трудовими відносинами з роботодавцем або здійснюються в його інтересах.

До осіб, щодо яких проводиться розслідування нещасних випадків, належать працівники, які виконують роботу за трудовим договором; студенти та учні освітніх закладів усіх рівнів, що проходять виробничу практику; особи, засуджені до позбавлення волі і привертаються до праці адміністрацією організації та інші особи, які беруть участь у виробничої діяльності організації чи роботодавця - фізичної особи.

Таким чином, у ч. 2 ст. 227 ТК РФ дано не вичерпний перелік осіб, щодо яких має проводитися розслідування сталися з ними нещасних випадків. Зокрема, дане розслідування належить проводити стосовно осіб, які брали участь у виробничій діяльності роботодавця на підставі цивільно-правового договору про працю. Таким чином, суб'єктом, відносно якого проводиться розслідування нещасного випадку, є особи, допущені до виробничої діяльності повноважним представником роботодавця або з його відома, які виконували в інтересах роботодавця не заборонену законом роботу.

Розслідування нещасних випадків проводиться у відповідності з нормами ТК РФ і Положенням про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві, затвердженим постановою Уряду РФ № 279 від 11 березня 1999 року зі змінами, внесеними постановою Уряду РФ № 406 від 24 травня 2000 року.

Розслідуванню в порядку, встановленому для нещасних випадків, підлягають події, в результаті яких працівниками або іншими особами, які беруть участь у виробничій діяльності роботодавця, були отримані тілесні ушкодження (травми), в тому числі заподіяні іншою особою: тепловий удар; опік; обмороження; утоплення; ураження електричним струмом, блискавкою; укуси і інші тілесні ушкодження, завдані тваринами і комахами; пошкодження травматичного характеру, отримані у результаті вибухів, аварій, руйнування будівель, споруд, конструкцій, стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій; інші пошкодження здоров'я, зумовлені впливом на потерпілого зовнішніх факторів, які спричинили за собою необхідність переведення зазначених осіб на іншу роботу, тимчасову або стійку втрату ними працездатності або смерть.

Перераховані події розслідуються у встановленому для нещасних випадків порядку, якщо вони сталися:

1) протягом робочого часу на території організації або поза нею, у тому числі під час встановлених перерв, а також протягом часу, необхідного для приведення в порядок знарядь виробництва і одягу перед початком і після закінчення роботи, при виконанні робіт в надурочний час, у вихідні, святкові та неробочі дні;

2) при проходженні до місця роботи або з роботи на транспорті, наданому роботодавцем або його представником, або на особистому транспорті у разі використання цього транспорту у виробничих цілях за розпорядженням повноважного представника роботодавця на підставі трудового договору;

3) під час прямування до місця службового відрядження і назад;

4) при проходженні на транспортному засобі в якості наступника під час междусменного відпочинку, наприклад, водія-змінника на транспортному засобі, провідника або механіка рефрижератора у поїзді;

5) при роботі вахтовим методом у період междусменного відпочинку, а також при знаходженні на судні у вільний від вахти і суднових робіт час;

6) при залученні працівника в установленому порядку до участі в ліквідації наслідків катастрофи, аварій та інших надзвичайних подій техногенного та природного характеру;

7) при здійсненні дій, що не входять в трудові обов'язки працівника, але здійснюються в інтересах роботодавця або спрямованих на запобігання аварії або нещасного випадку.

Перелік подій, розслідування яких повинно проводитися за правилами, встановленими для нещасних випадків, не є вичерпним.

Законодавство передбачає особливі процедури для встановлення факту нещасного випадку. Для розслідування нещасного випадку, який не спричинив тяжких або особливо тяжких наслідків, роботодавець зобов'язаний негайно створити комісію у складі не менше трьох осіб. До складу комісії включаються спеціаліст з охорони праці або особа, призначена відповідальним за охорону праці в організації наказом (розпорядженням) роботодавця, представники роботодавця, представники профспілкового або іншого уповноваженого працівниками органу. Комісію очолює безпосередньо керівник організації або призначений ним представник, її склад затверджується наказом (розпорядженням) роботодавця. Керівник, безпосередньо відповідальний за безпеку праці на ділянці (об'єкті), де стався нещасний випадок, до складу комісії не включається.

Працівник має право особисто або через свого представника брати участь у розслідуванні нещасного випадку.

Для розслідування нещасного випадку (у тому числі групового), в результаті якої один або кілька постраждалих отримали ушкодження здоров'я, відносяться відповідно до встановлених законодавством кваліфікуючими ознаками до категорії тяжких, або закінчилися смертельним результатом, до складу комісії крім перелічених осіб включаються державний інспектор праці, представники органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування (за згодою), представник територіального об'єднання профспілок, а при розслідуванні нещасних випадків із застрахованими - представник виконавчого органу Фонду соціального страхування РФ за місцем реєстрації роботодавця. За загальним правилом дана комісія очолюється посадовою особою органу державного нагляду за дотриманням законодавства про охорону праці.

При груповому нещасному випадку з числом загиблих п'ять чоловік і більше до складу комісії крім перелічених осіб включаються представники федеральної інспекції праці, федерального органу виконавчої влади відповідно до відомчої приналежністю організації, в якій стався такий випадок, і представники загальноросійського об'єднання профспілок. Головою цієї комісії, як правило, є керівник державної інспекції праці суб'єкта РФ або його заступник з охорони праці, а на об'єктах, підконтрольних територіальному органу Держнаглядохоронпраці України - керівник цього територіального органу.

При великих аваріях, катастрофах та інших надзвичайних ситуаціях природного, техногенного, криміногенного та іншого характеру з числом загиблих 15 осіб і більше розслідування проводиться комісією, склад якої затверджується Урядом РФ.

Розслідування нещасних випадків, що мають легкі наслідки, має бути проведено протягом трьох днів, інших випадків - протягом 15 днів.

Нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено або в результаті якого непрацездатність у потерпілого настала після закінчення проміжку часу, розслідується протягом одного місяця з дня надходження заяви від потерпілого або його повноважного представника. У разі необхідності проведення додаткової перевірки обставин нещасного випадку термін її розслідування може бути продовжений комісією, як правило, не більше ніж на 15 днів.

На підставі зібраних документів та інших матеріалів розслідування комісія встановлює обставини та причини нещасного випадку, а також осіб, які допустили порушення державних нормативних вимог з охорони праці, вносить пропозиції щодо усунення порушень, причин та попередження подібних нещасних випадків, визначає, чи були дії (бездіяльність) потерпілого в момент нещасного випадку обумовлені трудовими відносинами з роботодавцем або участю у виробничій діяльності роботодавця, у необхідних випадках вирішує питання про облік нещасного випадку і кваліфікує нещасний випадок такою, що має зв'язок з виробництвом або як нещасний випадок, не пов'язаний з виробництвом.

За розглянутими правил можуть бути розслідувані, але не пов'язані з виробництвом, такі нещасні випадки коли по перше смерть сталася внаслідок загального захворювання або самогубства, підтверджена в установленому порядку медичними документами та постановою слідчих органів або смерть або пошкодження здоров'я, єдиною причиною яких стало алкогольне, наркотичне або токсичне сп'яніння (отруєння), підтверджене медичним висновком, не пов'язане з порушеннями технологічного процесу, де використовуються технічні спирти, ароматичні, наркотичні та інші токсичні речовини або ж нещасний випадок, що стався при здійсненні постраждалим дій (бездіяльності), що кваліфіковані правоохоронними органами як кримінально каране діяння.

Доведеність перерахованих обставин дозволяє визнати нещасний випадок, не пов'язаним з виробництвом. Інші нещасні випадки повинні бути пов'язані з виробництвом при доведеності загальних юридично значущих обставин, що підтверджують наявність причинного зв'язку між нещасним випадком і виробничою діяльністю роботодавця.

Якщо під час розслідування нещасного випадку із застрахованим працівником комісією буде встановлено, що груба необережність застрахованої сприяла виникненню або збільшенню шкоди, заподіяної його здоров'ю, то з урахуванням висновку профспілкового органу або іншого уповноваженого застрахованим органу організації комісія визначає ступінь провини застрахованого у відсотках. Дане правило застосовується виключно до нещасних випадків, що спричинило заподіяння шкоди здоров'ю працівника. У разі смерті працівника воно не застосовується. Документ комісії, в якому встановлено ступінь вини працівника у відсотках, може бути оскаржений ним у судовому порядку. У ході такого розгляду думку профспілкового органу має бути розглянуто в якості одного з доказів у справі.

Законодавством встановлені особливі правила оформлення результатів розслідування нещасних випадків. Постановою Уряду РФ від 31 серпня 2002 року № 653 "Про форми документів, необхідних для розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві, і про особливості розслідування нещасних випадків на виробництві" Мінпраці РФ доручено затвердити форми документів при розслідуванні нещасних випадків на виробництві та положення про особливості їх розслідування в окремих галузях і організаціях. Постановою Мінпраці РФ від 24 жовтня 2002 року № 73 затверджено форми документів, необхідних для розслідування нещасних випадків на виробництві (форми 1-9), а також Положення про особливості розслідування нещасних випадків на виробництві в окремих галузях і організаціях.

Так, «відповідно до статті 229 Трудового кодексу РФ для розслідування важкого нещасного випадку на виробництві роботодавець негайно створює комісію у складі не менше трьох осіб, до складу якої включається державний інспектор праці.

Роботодавець, утворюючи комісію, затверджує її склад на чолі з державним інспектором з охорони праці.

На прикладі судової практики розглянемо випадок з виникненням наслідків внаслідок неправильно оформлених документів, необхідних для розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві.

Згідно з п. 4 акти про нещасний випадок на виробництві розслідування обставин отримання травми Шамхалова вироблялося зав. диспансерним відділенням РПБ Карімулаевим А.К. і головою місцевкому профспілки Ахмедовим.

Отже, акт за ф. Н-1 складено некоміссіонно і юридичної сили не має.

Далі, з метою розслідування важкого нещасного випадку на виробництві готуються наступні такі документи як наказ роботодавця про створення комісії з розслідування нещасного випадку та плани, ескізи, схеми місця події, а також протоколи опитування очевидців нещасного випадку і посадових осіб, пояснення постраждалих та інші документи . Жодного з перелічених вище документів до Фонду представлено не було. Згідно з п. 1 ст. 22 Федерального закону від 16.07.1999 № 165-ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування» підставою для призначення і виплати страхового забезпечення застрахованій особі є настання документально підтвердженого страхового випадку. За таких обставин не можна погодитися, що нещасний випадок з Шамхалова Б.Т. стався при виконання трудових обов'язків, тому у відповідності зі ст. 231 Трудового кодексу РФ акт форми Н-1, складений 03.10.2003, слід визнати недійсним ».

По кожному нещасному випадку, що спричинив необхідність переведення працівника відповідно до медичного висновку на іншу роботу, втрату працездатності терміном один день і більше або що призвело смерть працівника, оформляється акт про нещасний випадок на виробництві за встановленою законодавством формі російською мовою або російською мовою і державною мовою відповідного суб'єкта Російської Федерації в двох примірниках, які мають рівною доказової силою. При нещасному випадку на виробництві з працівником, який застрахований від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, складається додатковий примірник акта про нещасний випадок на виробництві. Даний екземпляр надається у відповідний регіональний орган Фонду соціального страхування РФ, у якій зареєстрований роботодавець, з копіями матеріалів про розслідування нещасного випадку.

При груповому нещасному випадку акт про нещасний випадок на виробництві складається на кожного потерпілого окремо.

При розслідуванні нещасних випадків, що мають легкі наслідки, комісією, що створюється роботодавцем, акт про нещасний випадок складається за формою Н-1. Цей акт підписується усіма особами, що входять в комісію з розслідування нещасного випадку, затверджується повноважним представником роботодавця і завіряється його печаткою. Складений таким чином акт протягом трьох днів з дня закінчення розслідування повинен бути вручений потерпілому. Потерпілий має право оскаржити його зміст до державної інспекції праці. Державний інспектор праці має право зобов'язати повноважного представника роботодавця скласти новий акт про нещасний випадок на виробництві, якщо наявний акт оформлений з порушенням чинного законодавства або не відповідає матеріалами проведеного розслідування. У подібній ситуації колишній акт визнається таким, що втратив силу. У зв'язку з чим доказом нещасного випадку на виробництві стає новий акт про нещасний випадок.

Державний інспектор праці при виявленні прихованого нещасного випадку, зокрема, при відмові роботодавця проводити його розслідування, надходження скарги від потерпілого або його повноважного представника, в тому числі і про наслідки негоди випадку, проводить розслідування нещасного випадку з дотриманням встановлених законодавством правил незалежно від терміну давності нещасного випадку.

Відповідно до пп. 7 п. 2 ст. 264 ЦПК РФ факт нещасного випадку, пов'язаного з виробництвом, може бути встановлений в судовому порядку. Даний факт може бути встановлений, якщо неможливо скласти акт про нещасний випадок або висновок державного інспектора праці, наприклад, коли свідок нещасного випадку проживає в іншому місті і не може бути допитаний роботодавцем або державним інспектором праці. Тоді як суд вправі направити доручення про його допиті. Тобто факт нещасного випадку на виробництві може бути встановлений в судовому порядку в ситуаціях, коли не можуть бути складено акт або висновок, що підтверджують факт нещасного випадку. У разі складання акта або висновку про нещасний випадок вони можуть бути оскаржені зацікавленими особами у судовому порядку.

Як правило, нещасний випадок - це короткочасний вплив на працівника будь-якого шкідливого фактора, яке тягне за собою травму. Вплив може бути механічним (рана, забив), хімічним, термічним (опік, обмороження) і т.д. Травма може бути отримана в результаті аварії, вибуху, іншої надзвичайної ситуації, поломки механізму, може бути нанесена іншою людиною, твариною і т.д. Але для визнання нещасного випадку страховою подією обов'язково повинна бути причинно-наслідковий зв'язок травми з виконанням потерпілим обов'язків, передбачених трудовим договором.

У наведених нижче матеріалах судової практики буде розглянуто нещасний випадок не є страховим.

«4 вересня 2001 Сьомін С.В. та інший працівник ТОВ «Автострада» Абизов Є.І., перебуваючи у відрядженні на Рембазі ТОВ «Автострада», вранці отримали завдання від заст. директора на ремонт закріплених за ними автомобілів, о 16 годині 30 хвилин вони повинні були закінчити ремонт і виїхати на лінію. Сьомін і Абизов приступили до ремонту, будучи тверезими, після закінчення ремонту Сьомін С.В. запропонував з'їздити за горілкою на автомобілі, закріпленому за Абизова Є.І., на що той погодився. Приблизно о 13 годині 45 хвилин заст. директора і механік виявили відсутність автомобіля і водіїв Сьоміна С.В. і Абизова Є.І. Близько 16 години невідомий чоловік повідомив про ДТП з автомашиною «Татра». Водій Сьомін С.В. загинув, встановлено наявність етилового спирту в крові і в сечі. Водій Абизов Є.І. отримав тілесні ушкодження; знаходився в алкогольному сп'янінні. За результатами нещасного випадку був складений акт № 1 про нещасний випадок на виробництві та акт про розслідування групового нещасного випадку на виробництві. Зазначені в акті обставини нещасного випадку представником позивачки не оскаржувалися.

30.11.2001 вдова Сьоміна С.В. - Позивачка Сьоміна Л.В. звернулася до державної установи - Рязанському регіональному відділенню Фонду соціального страхування Російської Федерації із заявою про призначення її неповнолітньої дочки Семиной М.С., 1994 р. народження, що знаходилася на утриманні Сьоміна С.В., страхових виплат, проте їй було відмовлено в призначенні виплат , оскільки в акті про нещасний випадок зазначено, що Сьомін С.В. загинув, не виконуючи своїх посадових обов'язків.

Оскільки дослідженими в судовому засіданні доказами безперечно встановлено, що в момент ДТП, в результаті якого загинув Сьомін С.В., він не виконував свої трудові обов'язки і не діяв в інтересах роботодавця, керуючи самовільно взятим автомобілем, не закріпленим за ним, підстав для віднесення стався з ним нещасного випадку до нещасних випадків на виробництві нема, у зв'язку з чим позов Семиной Л.В. про стягнення з державної установи - Рязанського регіонального відділення Фонду соціального страхування Російської Федерації на користь її неповнолітньої дочки Семиной М.С. одноразової і щомісячної страхових виплат у зв'язку із загибеллю Сьоміна С.В., а також пені за затримку виплат задоволенню не підлягає ».

При розслідуванні професійних захворювань застосовуються положення ТК РФ, Положення про розслідування та облік професійних захворювань, затверджене постановою Уряду РФ № 967 від 5 грудня 2000 року. Для розслідування професійних захворювань також створюється комісія з розглянутим правилами. Однак саме розслідування професійних захворювань має особливості.

При встановленні попереднього діагнозу - гостре професійне захворювання (отруєння) - установа охорону здоров'я, в яке звернувся або вступив працівник, зобов'язана протягом доби направити екстрене повідомлення про професійне захворювання працівника в центр державного санітарно-епідеміологічного нагляду, який здійснює нагляд за організацією або об'єктом, на якому стався випадок професійного захворювання, а також роботодавцю. Названий центр після отримання даного повідомлення протягом доби приступає до з'ясування обставин і причин професійного захворювання, після їх виявлення центр становить санітарно-гігієнічну характеристику умов праці потерпілого працівника і направляє її в державне чи муніципальне заклад охорони здоров'я за місцем проживання або прикріплення потерпілого працівника. Названа характеристика повинна бути складена протягом двох тижнів з дня отримання екстреного повідомлення про професійне захворювання. З санітарно-гігієнічної характеристикою умов праці потерпілого працівника знайомиться повноважний представник роботодавця, який має право викласти свої заперечення, що додаються до даної характеристики. Державне або муніципальне заклад охорони здоров'я за місцем проживання або прикріплення працівника на підставі клінічних даних про стан здоров'я та санітарно-гігієнічної характеристики умов праці встановлює заключний діагноз - гостре професійне захворювання (отруєння) і становить медичний висновок. При неможливості встановити остаточний діагноз медичний заклад встановлює попередній діагноз і в місячний термін направляє потерпілого працівника в спеціалізований лікувально-профілактичний заклад або його підрозділ (центр професійної патології, клініку або відділ професійних захворювань медичних наукових організацій клінічного профілю). Названі організації встановлюють працівникові остаточний діагноз. Медичний висновок про наявність у працівника професійного захворювання видається йому під розписку, а також направляється до відповідного відділення Фонду соціального страхування РФ, в якому працівник застрахований або повинен бути застрахований від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Повноважні представники роботодавця зобов'язані протягом 10 днів з дати отримання повідомлення про встановлення працівникові заключного діагнозу про професійне захворювання створити комісію з розслідування випадку професійного захворювання. До складу такої комісії входять представник роботодавця, спеціаліст з охорони праці або особа, яка відповідає за охорону праці в організації, представник установи охорони здоров'я, профспілкового або іншого уповноваженого працівниками органу. До складу комісії можуть входити й інші фахівці.

Члени комісії з розслідування випадку професійного захворювання, які не згодні з її висновками, можуть докласти особливу думку до складеним актом, але вони зобов'язані його підписати. При виникненні розбіжностей при складанні акту вони вирішуються вищестоящим органом санітарно-епідеміологічного нагляду або судом.

4 Проблемні аспекти з питань охорони та безпеки праці

4.1 Динаміка виробничого травматизму та професійних захворювань

Безпечна праця на сучасному етапі соціально-економічного розвитку країни потребує подальшого вдосконалення системи державного управління, в тому числі, підвищення ролі її основних ланок - органів виконавчої влади на федеральному рівні, на рівні суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування. При цьому очевидно, що стан і перспективи розвитку людського фактора в структурі продуктивних сил є основними умовами благополуччя країни в сьогоденні і майбутньому.

Чинним Трудовим кодексом Російської Федерації чітко визначені основні напрями державної політики в галузі охорони праці, обов'язки та відповідальність роботодавців щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці. Федеральним законом від 22 липня 2008 року № 157 - ФЗ посилені вимоги до федеральних і регіональних органів виконавчої влади в частині державного управління охороною праці.

Однак загальна обстановка з охороною та умовами праці в Російській Федерації залишається напруженою, незважаючи на позитивні зміни за окремими показниками. У цілому по країні в результаті трудової діяльності гине 12 працівників щодня. Якщо розглядати проблему за видами економічної діяльності, то найбільш високий рівень виробничого травматизму зі смертельними наслідками спостерігається в будівництві, обробних виробництвах і сільському господарстві.

Охорона праці вимагає не тільки вдосконалення системи державного управління, але і принципово нових підходів до її оцінки з боку керівника організації, як найважливішої складової бізнес-плану.

Не можна вважати задовільним стан умов праці, так як країні практично кожен четвертий працівник трудиться в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним вимогам, а в таких найбільш травмонебезпечних видах економічної діяльності, як чорна і кольорова металургія, електроенергетика, важке машинобудування частка працюючих у несприятливих умовах праці становить одну третину і більше. Близько 12 тисяч жінок до цих пір працюють на обладнанні, що не відповідає вимогам безпеки.

Багато невирішених проблем за умовами праці та забезпечення його безпеки накопичилося в сфері малого бізнесу, де діють понад мільйон юридичних осіб і зайнято майже 9 млн. чол. або 16,3% загальної чисельності економічно активного населення. У 2008 році коефіцієнт частоти виробничого травматизму зі смертельними наслідками на малих підприємствах вище майже в 3 рази, ніж у середньому по країні. Додаток А

Серйозну увагу до розробки заходів по скороченню виробничого травматизму та професійної захворюваності працівників підприємств усіх форм власності та видів економічної діяльності має сприяти формуванню конкурентного середовища, насиченню ринку товарами та послугами, забезпечення зайнятості, збільшення податкових надходжень до бюджетів всіх рівнів.

Аналіз причин захворюваності в Росії показує, що до 40% професійних захворювань прямо або побічно пов'язане з незадовільними умовами праці. Незважаючи на те, що за останні роки спостерігається позитивна динаміка зниження випадків професійних захворювань заспокоюватися рано, тому що Росія за рівнем цього найважливішого показника займає скромне 24-е місце в Європі!

Структура професійної захворюваності в Росії з початку 90-х років не зазнала істотних змін. У 2008 році в цій структурі провідні місця займали захворювання, пов'язані з впливом: фізичних факторів - близько 43%, промислових аерозолів-більше 20%, фізичних перевантажень і перенапруги окремих органів і систем - 19%.

Статистика виробничого травматизму у першому кварталі 2009 року представлена ​​в Додатку Б і Г, по галузях і причин виробничих травм відповідно.

4.2 Завдання та етапи в процесі реформування охорони праці в РФ

Падіння престижу ряду професій і спеціальностей через шкідливі і (або) небезпечних умов праці веде до зростання дефіциту кадрів по робочих спеціальностях. Робочі місця з шкідливими умовами праці негативно впливають на стан ринку праці, на репродуктивне здоров'я працюючих, у т. ч. жінок , і здоров'я потомства. Тому, як ніколи раніше, гостро постає питання про прийняття цілеспрямованих заходів, які дозволять послабити вплив умов праці на процес зростання такого дефіциту.

Поставлено завдання забезпечити підвищення впливу атестації робочих місць за умовами праці на прискорення темпів їх поліпшення з наступною сертифікацією робіт з охорони праці. По завершенні атестації з урахуванням нових вимог повинно збільшуватися кількість робочих місць, відповідних державним нормативним вимогам охорони праці. Намічається значно поліпшити роботу по формуванню вимог безпеки на кожному робочому місці і вироблення типових вимог охорони праці - іншими словами вимог безпеки до типових робочих місць.

Важливим важелем економічного механізму в системі управління охороною праці стає обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Число страхувальників по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань становить більше 4 млн. юридичних та фізичних осіб. Кількість застрахованих по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань перевищило 62 млн. чоловік. Щорічно Фондом витрачається на фінансування запобіжних заходів зі скорочення виробничого травматизму та професійних захворювань понад 3 млрд. рублів.

Для роботодавця найдешевшим способом захисту працівників від шкідливих і небезпечних виробничих факторів є своєчасне їх забезпечення якісної спецодягом, спецвзуттям та іншими ЗІЗ. Загальна сума витрат на придбання цих засобів в Росії в 2008 році склала понад 180 млн.. руб. і в середньому на їх придбання в розрахунку на одного працівника буде витрачено більше 2000 руб. (У країнах Євросоюзу на забезпечення працівника ЗІЗ витрачається від 500 до 800 євро). Додаток В.

Наступний крок, який передбачається зробити в процесі реформування - це вдосконалення схеми надання компенсацій за роботу зі шкідливими і небезпечними умовами праці. Різні компенсації та пільги в даний час отримують понад 40% працівників. Це по суті стало основною причиною стримування проведення профілактичних і захисних заходів з охорони праці та збереження порядку фінансування на ці цілі за залишковим принципом.

Крім перерахованих заходів з реформування системи управління охороною праці намічається удосконалювати також інформаційне забезпечення, систему безперервної освіти та навчання спеціалістів і керівників організацій а також соціально - трудові відносини між працівником і роботодавцями та ін

І, звичайно, однією з головних завдань є формування єдиної концепції розвитку чинного законодавства Російської Федерації, в якій необхідно знайти місце економічним механізмам зацікавленості роботодавців у збереженні здоров'я своїх працівників.

В даний час у виробничому комплексі країни поряд з нормами і правилами у сфері охорони праці діють зведення правил, національні стандарти безпеки, інструкції охорони праці для окремих видів робіт і професій і ряд інших організаційно-розпорядчих документів. Значна частина діючих нормативних правових актів, у тому числі Сніпов, використовуються також і в інших галузях економіки, застаріла і не відповідає сучасному рівню виробництва.

В організаціях повинні отримати гідний розвиток і застосування локальні нормативні акти, тим більше, що законодавець визначив умови і порядок їх підготовки, узгодження і прийняття. Цим питанням відведено достатньо уваги в чинному Трудовому кодексі, в тому числі у статтях 8, 372 і інших.

На перший план висувається сьогодні завдання пошуку економічних механізмів, які змушують роботодавців вкладати кошти в поліпшення умов праці і перш за все на забезпечення техніки безпеки на робочих місцях, своєчасний інструктаж, навчання та перевірку знань правил технічної експлуатації обладнання, підтримання на належному рівні контролю охорони праці, проведення відповідних організаційно-технічних заходів.

Перш за все, треба будь-якими наявними у нас і запозиченими у наших іноземних партнерів засобами і методами домогтися визнання роботодавцями пріоритету збереження життя і здоров'я працівників, як це передбачено ст. 210 Трудового кодексу Російської Федерації. В умовах ринкової економіки це може бути реалізовано навіть не шляхом встановлення нових обов'язкових норм чи примусу до суворого дотримання існуючих норм, а досягненням чіткого розуміння роботодавцем вигідності цього пріоритету для його бізнесу.

Система управління охороною праці може стати ефективною тільки тоді, коли будуть введені в дію всі її складові, включаючи головну - удосконалення законодавства, що є запорукою подальшого зниження виробничого травматизму і скорочення витрат на охорону праці.

В останні роки сформувалися регіональні системи управління охороною праці, а в багатьох суб'єктах - і муніципальні. У рамках цих систем розробляються і виконуються програми поліпшення умов і охорони праці, які затверджуються керівниками регіонів, главами адміністрацій муніципальних утворень, законодавчими органами у формі територіальних законів.

Назріла необхідність розробки і реалізації федеральної цільової програми з поліпшення умов і охорони праці, спрямованої на реформування системи управління охороною праці з урахуванням економічних і соціальних інтересів суб'єктів трудових відносин, в якій головними критеріями оцінки ефективності заходів щодо забезпечення безпеки виробництва стануть показники стану здоров'я працюючого населення.

При розрахунку економічної віддачі від реалізації федеральної цільової програми слід виходити з продекларованого в програмі Світового банку посилу, про те, що кожен вкладений долар в поліпшення умов праці та збереження здоров'я працівників передбачає зростання прибутковості виробництва на 4,56 долара США. / 2 /

У зв'язку з цим першочергової уваги заслуговує ратифікація прийнятої МОП в червні 2006 р. Конвенції № 187 «Про основи, що сприяють безпеці та гігієні праці», в якій пропонується розробка національної системи й національної програми з охорони праці.

Ситуація, що склалася зі станом охорони праці в цілому по Росії вимагає вироблення нових концептуальних підходів, що відповідають вимогам часу. Приділяти увагу здоров'ю і безпечної праці працюючих необхідно сьогодні, щоб надалі не довелося витрачати ще більше коштів на лікування професійних захворювань та утримання інвалідів праці.

Охорона праці на сучасному етапі соціально-економічного розвитку країни повинна передбачати не тільки подальше вдосконалення системи державного управління, в тому числі підвищення ролі основних її ланок - виконавчих органів влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, але і принципово нові підходи до її оцінки, як найважливішою складовою ринкових відносин. При цьому, очевидно, що стан і перспективи розвитку людського фактора в структурі продуктивних сил є реальними проблемами національної безпеки і основоположними умовами існування країни в сьогоденні і майбутньому.

4.3 Державна політика в галузі вдосконалення забезпечення безпечних умов праці в РФ

Актуальною проблемою і основною метою, до якої прагне і держава, і суспільство, в даний час є забезпечення безпечних умов праці. Засобом досягнення даної мети необхідно розглядати охорону праці, як систему заходів. Згідно зі ст. 209 Трудового Кодексу Російської Федерації, охорона праці - це система збереження життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, яка включає правові, соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні, лікувально профілактичні, реабілітаційні та інші заходи.

Стан умов праці як соціально-економічний показник, що характеризує рівень науково-технічних досягнень і ставлення держави до збереження життя і здоров'я своїх громадян. Професійного захворювання і виробничий травматизм стають наслідком небезпечних і шкідливих умов праці та незадовільною охорони праці на підприємствах.

Розслідування нещасних випадків на підприємствах свідчать про те, що основне число працівників, важко і смертельно травмованих, постраждало в результаті незадовільної організації виконання робіт, експлуатації несправних машин, механізмів, устаткування та недосконалості технологічних процесів, порушення правил дорожнього руху, грубих порушень трудової і виробничої дисципліни .

Цілеспрямована робота, що виходить за межі безпосередньо проблем управління охороною праці потрібно для зменшення і зведення до мінімуму причин виробничого травматизму, які носять комплексний характер. У зв'язку з цим, розробка ефективної системи методів контролю якості умов праці на підприємствах залишається актуальною проблемою. І головною дійовою особою у вирішенні цієї проблеми є держава.

Створюючи систему заходів у сфері охорони праці, у ст. 210 Трудового Кодексу Російської Федерації виділені основні напрямки державної політики в галузі охорони праці. Якими є наведені нижче заходи.

Забезпечення пріоритету збереження життя і здоров'я працівників.

Прийняття та реалізація федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці, а також федеральних цільових, відомчих цільових і територіальних цільових програм поліпшення умов і охорони праці.

Державне управління охороною праці.

Державний нагляд і контроль за дотриманням державних нормативних вимог охорони праці.

Державна експертиза умов праці;

Встановлення Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку підтвердження відповідності організації робіт з охорони праці державним нормативним вимогам охорони праці.

Сприяння громадському контролю за дотриманням прав і законних інтересів працівників у галузі охорони праці.

Профілактика нещасних випадків і ушкодження здоров'я працівників.

Розслідування та облік нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Захист законних інтересів працівників, що постраждали від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також членів їх сімей на основі обов'язкового соціального страхування працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Встановлення компенсацій за важку роботу і роботу з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці.

Координація діяльності в галузі охорони праці, охорони навколишнього середовища та інших видів економічної та соціальної діяльності.

Поширення передового вітчизняного та зарубіжного досвіду роботи з поліпшення умов і охорони праці.

Участь держави у фінансуванні заходів з охорони праці.

Підготовка фахівців з охорони праці та підвищення їх кваліфікації.

Організація державної статистичної звітності про умови праці, а також про виробничий травматизм, професійної захворюваності та про їх матеріальні наслідки.

Забезпечення функціонування єдиної інформаційної системи охорони праці.

Міжнародне співробітництво в галузі охорони праці.

Проведення ефективної податкової політики, стимулюючої створення безпечних умов праці, розробку та впровадження безпечних техніки і технологій, виробництво засобів індивідуального та колективного захисту працівників.

Встановлення порядку забезпечення працівників засобами індивідуального та колективного захисту, а також санітарно-побутовими приміщеннями і пристроями, лікувально-профілактичними засобами за рахунок коштів роботодавців.

Про державну експертизу умов праці. Державна експертиза умов праці в переліку напрямів політики держави стоїть на п'ятому місці, за яким можна судити про важливість даного заходу. Державна експертиза здійснюється федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на проведення державного нагляду та контролю за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці у Порядку, встановленому уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.

В даний час Порядок встановлено постановою Уряду РФ від 24.04.03 № 244 (в ред. Від 01.02.05) «Про затвердження положення про проведення державної експертизи умов праці в Російській Федерації».

Державна експертиза умов праці здійснюється з метою оцінки таких заходів як якості проведення атестації робочих місць за умовами праці; правильності надання працівникам компенсацій за важку роботу, роботу зі шкідливими і (або) небезпечними умовами праці; відповідності проектів будівництва, реконструкції, технічного переоснащення виробничих об'єктів, виробництва та впровадження нової техніки, впровадження нових технологій державним нормативним вимогам охорони праці, а також фактичних умов праці працівників, у тому числі в період, що безпосередньо передував нещасного випадку на виробництві.

Державна експертиза умов праці здійснюється на підставі визначень судових органів, звернень органів виконавчої влади, роботодавців, об'єднань роботодавців, працівників, професійних спілок, їх об'єднань, інших уповноважених працівниками представницьких органів, органів Фонду соціального страхування Російської Федерації.

Першою метою державної експертизи умов праці на підприємствах є оцінка якості проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Відповідно до ст. 212 Трудового Кодексу РФ обов'язком роботодавця щодо забезпечення безпечних умов праці та охорони праці є забезпечення проведення атестації робочих місць за умовами праці з наступною сертифікацією організації робіт з охорони праці. / 3 /

З 1 вересня 2008 року наказом Міністерства охорони здоров'я від 31.08.07 № 569 введено в дію «Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці». З введенням нового документа виникло багато питань, які не могли бути не помічені. Знадобилися офіційні роз'яснення і уточнення по роботі з документом.

Проект Коментаря підготовлявся ТОВ «НДІ охорони праці в м. Іваново» з урахуванням зауважень і пропозицій експертної групи Національної суспільства аудиторів трудової сфери, фахівців Міністерства охорони здоров'я Росії, органів з праці суб'єктів Російської Федерації, науково-дослідних організацій, представників організацій. Коментар дає відповіді на питання, але правову сторону забезпечення якісного проведення атестації робочих місць відобразити не може.

Залишається відкритим одне з таких питань, як норма стосовно атестуються організацій, який буде вирішено з моменту введення в дію нового нормативного правового акта про акредитацію атестуються організацій.

Таким чином, в даний час якість проведення атестації робочих місць за умовами праці залишається не на такому високому рівні, як хотілося б з введенням нового Порядку.

Завданнями дослідження щодо вдосконалення системи заходів у сфері охорони праці слід виділити розробку методичних вказівок з охорони праці та атестації робочих місць для так званих користувачів, які не володіють багаторічним досвідом у сфері охорони праці. Головною концепцією розробки таких методичних вказівок слід призначити доскональне розгляд всіх питань від створення наказу про проведення атестації робочих місць на підприємстві до здачі результатів атестації на державну експертизу з отриманням висновку про якість проведеної роботи, а також розгляду правової сторони на всіх етапах проведення робіт.

З іншого боку слід прийняти на розгляд таку задачу як розробку методичних рекомендацій про порядок здійснення перевірки правильності і якості проведення атестації робочих місць за умовами праці в організаціях як для осіб, які здійснюють державну експертизу умов праці, так і для осіб, які виконують роботи з проведення атестації.

Вирішення цих завдань багато в чому зсередини допоможуть вирішити одну велику задачу вдосконалення системи заходів у сфері охорони праці.

ВИСНОВОК

У висновку хотілося б зробити висновок, що питання охорони праці є одним з найважливіших на сучасному етапі життя нашого суспільства, в період коли роботодавці ставлять для себе основним завданням якомога швидше і з мінімальним вкладенням коштів витягти найбільшу кількість прибутку, і користуючись виникли останнім часом у нас в країні дефіцитом робочих місць, коли наші громадяни готові за мізерну оплату виконувати найбруднішу роботу мало уваги приділяють, а часом і взагалі ігнорують вимоги безпеки праці.

Охорона праці являє собою цілий комплекс нормативно-правових актів, гостів, санітарних норм. Для ефективної роботи в даній сфері фахівці повинні володіти великим багажем знань. Саме завдяки правильній організації охорони праці в усіх сферах життєдіяльності, а також завдяки своєчасній розробці та впровадженню нормативно-правових актів державою, ми можемо забезпечити безпечні умови праці і збережемо здоров'я нашої нації.

Аналізуючи розглянуті в даній випускний кваліфікаційної роботі питання охорони праці, випливає, що падіння престижу ряду професій і спеціальностей через шкідливі і (або) небезпечних умов праці веде до зростання дефіциту кадрів по робочих спеціальностях. Робочі місця з шкідливими умовами праці негативно впливають на стан ринку праці, на репродуктивне здоров'я працюючих, у т. ч. жінок, і здоров'я потомства. Тому, як ніколи раніше, гостро постає питання про прийняття цілеспрямованих заходів, які дозволять послабити вплив умов праці на процес зростання такого дефіциту.

В даний час процес забезпечення безпечних умов праці в організації полягає у виконанні певних заходів, кожен захід передбачено нормативно-правовими актами. У виробничому комплексі країни поряд з нормами і правилами у сфері охорони праці діють зведення правил, національні стандарти безпеки, інструкції охорони праці для окремих видів робіт і професій і ряд інших організаційно-розпорядчих документів. Однак значна частина чинних нормативних правових актів, у тому числі Сніпов, використовуються також і в інших галузях економіки, застаріла і не відповідає сучасному рівню виробництва.

На законодавчому рівні поставлено завдання забезпечити підвищення впливу атестації робочих місць за умовами праці на прискорення темпів їх поліпшення з наступною сертифікацією робіт з охорони праці. По завершенні атестації з урахуванням нових вимог повинно збільшуватися кількість робочих місць, відповідних державним нормативним вимогам охорони праці. Держава планує значно поліпшити роботу по формуванню вимог безпеки на кожному робочому місці і вироблення типових вимог охорони праці - іншими словами вимог безпеки до типових робочих місць.

Важливим важелем економічного механізму в системі управління охороною праці стало обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Даній темі відводиться підрозділ у цій випускний кваліфікаційної роботи. Розглянуто порядок страхування, види страхування, відповідальність посадових осіб за порушення у сфері обов'язкового соціального страхування.

У даній роботі розглянуто, що одним з основних способів роботодавця у захисті працівників від шкідливих і небезпечних виробничих факторів є своєчасне їх забезпечення якісної спецодягом, спецвзуттям та ін Пропонується на основі дослідів окремо взятих фірм внести на розгляд в організації використання оренди засобів індивідуального захисту.

На законодавчому рівні в процесі реформування необхідно удосконалювати схему надання компенсацій за роботу зі шкідливими і небезпечними умовами праці. Різні компенсації та пільги в даний час отримують понад 40% працівників. Це по суті стало основною причиною стримування проведення профілактичних і захисних заходів з охорони праці та збереження порядку фінансування на ці цілі за залишковим принципом.

Крім перерахованих заходів з реформування системи управління охороною праці намічається удосконалювати також інформаційне забезпечення, систему безперервної освіти та навчання спеціалістів і керівників організацій, а також соціально - трудові відносини між працівником і роботодавцями та ін

І, звичайно, однією з головних завдань є формування єдиної концепції розвитку чинного законодавства Російської Федерації, в якій необхідно знайти місце економічним механізмам зацікавленості роботодавців у збереженні здоров'я своїх працівників

Всебічний аналіз правових актів, діючих у Російській Федерації як джерел правового регулювання охорони праці; розгляд проблем застосування права в галузі забезпечення охорони праці та правового регулювання правовідносин, які виникають у сфері забезпечення безпечних умов праці на виробництві в Російській Федерації розглянутих в даній ВКР мають як теоретичну так і практичну значимість.

Збільшення кількості професійних захворювань, нещасних випадків на виробництві, що призводять до травм, а іноді і до загибелі людей, все це змушує задуматися про досконалість нашого законодавства в галузі охорони праці, і думається, що нашим законодавчим, виконавчим і судовим органам державної влади має бути ще багато роботи в цьому напрямку.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

  1. Конституція Російської Федерації прийнята 12 грудня 1993 р. (з ізм. Від 14.10.2005) / / Російська газета .- 1993. - 25 груд.

  2. Рекомендація № 31 Міжнародної організації праці «Про запобігання нещасних випадків на виробництві» (Прийнята в м. Женеві 21.06.1929 на 12-ій сесії Генеральної конференції МОП) / / Конвенції і рекомендації, ухвалені Міжнародною організацією праці. 1919 - 1956. - Т. I. - I Міжнародне бюро праці, 1991. - С. 171 - 177.

  3. Трудовий Кодекс Російської Федерації від 30 грудня 2001 р. № 197 ФЗ (зі зм. І доп. Від 07.05.2009) / / СЗ РФ .- 2002. - № 29 .- Ст. 2950.

  4. Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві в Російській Федерації: Федеральний закон від 24.07.1998 р. № 125-ФЗ (зі зм. Від 23.07.2008) / / СЗ РФ. -1998 .- № 31. - Ст. 241.

  5. Про відповідальність роботодавців щодо забезпечення безпечних умов і охорони праці в Російській Федерації: Федеральний закон від 22 липня 2008 р. № 157 - ФЗ / / Російська газета. - 2008. - 24 липня

  6. Кодекс про Адміністративні правопорушення РФ від 06.12.2007г. № 333-ФЗ - М.: Гросс Медіа, 2009.-256с.

  7. Цивільний Кодекс РФ від 30.11.1994 № 51-ФЗ / / СЗ РФ .- 1994. - № 32 .- Ст. 3301

  8. Цивільний процесуальний кодекс РФ від 14.11.2002 р. № 138-ФЗ / / СЗ РФ .- 2002 .- № 46. - Ст. 4532

  9. Про затвердження переліку важких робіт з шкідливими або небезпечними умовами праці, при виконанні яких забороняється застосування праці жінок: постанову Уряду РФ від 25 лютого 2000 р. № 162 / / Відомості Верховної. - 2000. - № 10. - Ст. 1130.

  10. Про порядок визначення норм і умов видачі лікувально-профілактичного харчування, молока та інших рівноцінних харчових продуктів та здійснення компенсаційної виплати у розмірі, еквівалентній вартості молока та інших рівноцінних харчових продуктів: постанову Уряду РФ від 13 березня 2008 р. № 168 / / Російська газета - 2008 -14 березня

  11. Про затвердження Положення про проведення державної експертизи умов праці в Російській Федерації: постанову Уряду РФ від 25 квітня 2003 р. № 244 / / Відомості Верховної .- 2003 .- № 18. - Ст. 1716.

  12. Про затвердження переліку важких робіт і робіт зі шкідливими або небезпечними умовами праці, при виконанні яких забороняється застосування праці осіб молодше 18 років: постанову Уряду РФ від 25 лютого 2000 р. № 163 / / Відомості Верховної .- 2000 .- № 10. - Ст. 1131.

  13. Порядок проведення обов'язкового психіатричного огляду: постанову Уряду РФ від 23 вересня 2002 р. № 695 / / Російська газета. - 2002. -24 Верес.

  14. Перелік медичних психіатричних протипоказань для здійснення окремих видів робіт і діяльності, пов'язаних з джерелом підвищеної небезпеки: постанову Ради Міністрів від 28 квітня 1993 р. № 377 / / Російська газета.-1993 .- 29 квітня

  15. Про форми документів, необхідних для розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві, і про особливості розслідування нещасних випадків на виробництві: постанова Уряду РФ від 31 серпня 2002 р. № 653 / / Відомості Верховної. - 2002 .- № 36 .- Ст. 3497.

  16. Про затвердження норм і умов безкоштовної видачі працівникам, зайнятим на роботах із шкідливими умовами праці, молока або інших рівноцінних харчових продуктів і порядку здійснення компенсаційної виплати у розмірі, еквівалентному вартості молока або інших рівноцінних харчових продуктів, Переліку шкідливих виробничих факторів, при дії яких у профілактичних цілях рекомендується вживання молока або інших рівноцінних харчових продуктів: постанову Уряду РФ від 16 лютого 2009 р. № 45н / / Російська газета. - 2009. -17 Берез.

  17. Про нові Нормах гранично допустимих навантажень для жінок при підйомі і переміщенні ваг вручну: постанову Ради міністрів - Уряду РФ від 06 лютого 1993 р. № 105 / / САПП РФ. - 1993. - № 7.

  18. Положення про розслідування та облік професійних захворювань: постанова Уряду РФ від 15 грудня 2000 р. № 967 / / Російська газета. - 2000. -18 Грудня.

  19. Про затвердження правил визначення ступеня тяжкості шкоди, заподіяної здоров'ю людини: постанову Уряду РФ від 17 серпня 2007 р. № 522 / / Російська газета -2007 -18 серпня.

  20. Положення про розслідування та облік нещасних випадків на виробництві: постанова Уряду РФ від 11 березня 1999 року № 279 Російська газета - 1999 - 13 березня

  21. Правила сертифікації в ССОТ: постанову Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації від 10 грудня 2002 р. № 77 / / Російська газета. - 2002. -11 Грудня

  22. Про затвердження норм безплатної видачі працівникам змиваючих і знешкоджуючих засобів, порядку та умов їх видачі: постанову Мінпраці Росії від 04 липня 2003 р. № 45 / / Внутрішньовідомчий документ.

  23. Про створення системи сертифікації робіт з охорони праці в організаціях: постанову Мінпраці Росії від 24 квітня 2002 р. № 28 / / Відомості Верховної .- 2002. - № 1.-Ст. 3622.

  24. Про затвердження рекомендацій з організації роботи кабінету охорони праці та куточка охорони праці: постанову Мінпраці Росії від 17 січня 2001 р. № 7 / / СЗ РФ. - 2001. - № 1 .- Ст. 3412.

  25. Про затвердження форм документів, необхідних для розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві, і положення про особливості розслідування нещасних випадків на виробництві в окремих галузях і організаціях: постанову Мінпраці України від 24 жовтня 2002 р. № 73 / / Внутрішньовідомчий документ.

  26. Про затвердження порядку навчання з охорони праці і перевірки знань вимог праці працівників організацій: постанову Мінпраці Росії і Міносвіти Росії від 13 січня 2003 р. № 1 / 29 / / Внутрішньовідомчий документ.

  27. Про створення Системи сертифікації робіт з охорони праці в організаціях: постанову Мінпраці Росії від 24 квітня 2002 р. № 28 / / Російська газета. - 2002. - 13 серпня.

  28. Норми безплатної видачі працівникам змиваючих та знешкоджуючих засобів і, порядок і умови їх видачі: постанову Мінпраці України від 4 липня 2003 р. № 45 / / Внутрішньовідомчий документ.

  29. Про затвердження Норм гранично допустимих навантажень для осіб молодше вісімнадцяти років при підйомі і переміщенні ваг вручну: постанову Мінпраці Росії від 07 квітня 1999 р. № 7 / / Внутрішньовідомчий документ

  30. Список виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на додаткову відпустку і скорочений робочий день: постанову Держкомпраці СРСР і Президії ВЦРПС від 21 листопада 1975р. № 273/П-20 / / Внутрішньовідомчий документ.

  31. Список виробництв, цехів, професій і посад із шкідливими умовами праці, робота в яких дає право на додаткову відпустку і скорочений робочий день: постанову Держкомпраці СРСР і Президії ВЦРПС від 25 жовтня 1974р. № 298/П-22 / / Внутрішньовідомчий документ.

  32. Загальноросійський класифікатор професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів: постанова Держстандарту Росії від 26 грудня 1994р. № 367 / / Внутрішньовідомчий документ.

  33. Навчання заходам пожежної безпеки працівників організацій: наказ МНС РФ від 12 грудня 2007 р. № 645 / / Внутрішньовідомчий документ.

  34. Про затвердження переліків шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів і робіт, при виконанні яких проводяться попередні та періодичні медичні огляди (обстеження) та порядку проведення цих оглядів (обстежень) (ред. від 16. 05.2005 № 338): наказ Міністерства охорони здоров'я Росії від 16 Серпень .2004 р. № 83 / / Російська газета. - 2004. - 16 верес.

  35. Типове положення про комітет (комісії) з охорони праці: наказ Міністерства охорони здоров'я від 29 травня 2006 р. № 413 / / Внутрішньовідомчий документ.

  36. Про порядок проведення попередніх і періодичних медичних оглядів працівників та медичних регламентах допуску до професії: наказ Минздравмедпрома від 14 березня 1996 р. № 90 / / Внутрішньовідомчий документ.

  37. Про вдосконалення системи та обліку професійних захворювань в Російській Федерації: наказ МОЗ України від 28 травня 2001 р. № 176 Російська газета. - 2001. -30 Травня.

  38. Про затвердження порядку проведення атестації робочих місць за умов праці: наказ Міністерства охорони здоров'я РФ від 31 березня 2008 р. № 569 Російська газета. - 2008. - 2 квітня

  39. Система стандартів безпеки праці кольору сигнальні, знаки безпеки та розмітка сигнальна, призначення і правила застосування, загальні вимоги і характеристики. Методи випробування: ГОСТ Р 12.4.026-2001 / / Внутрішньовідомчий документ

  40. Система безпеки праці. Організація навчання безпеки праці: ГОСТ 12.0.004-90 / / Внутрішньовідомчий документ.

  41. Система «людина-машина». Крісло людини-оператора. Загальні ергономічні вимоги: ГОСТ 21.889-76.ССБТ / / Внутрішньовідомчий документ.

  42. Засоби захисту працюючих. Загальні вимоги та класифікація: ГОСТ 12.4.011-89. ССБТ / / Внутрішньовідомчий документ.

  43. Гігієнічні вимоги до умов праці жінок: СанПіН 2.2.0.555-96 - Інформаційно-видавничий центр Госкомсанепіднадзора Росії / / Внутрішньовідомчий документ.

  44. Гігієнічні критерії допустимих умов і видів робіт для професійного навчання праці та підлітків: СанПіН 2.4.6.664-97 / / Внутрішньовідомчий документ.

  45. Адміністративні та побутові будівлі: СНіП 2.09.04-87. М.: Мінбуд Росії, 1995. - 8 с.

  46. Гігієнічні вимоги до проектування, що споруджуються і реконструюються промислових підприємств: СП 2.2.1.1312-03 48 / / Внутрішньовідомчий документ.

  47. Посібник з гігієнічної оцінки факторів робочого середовища і трудового процесу. Критерії та класифікація умов праці: Р 2.2.2006-05. Внутрішньовідомчий документ.

  48. Лист Федеральної служби по нагляду у сфері охорони здоров'я і соціального розвитку від 28 червня 2006 р. № 01-15397/06 / / Російська газета. 2006. - 29 червня

  49. Про Федеральному законі «Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань». Лист ВАС РФ № С5-7/УЗ-645 від 18 серпня 1998 р. / / Вісник ВАС РФ. - 1998. - № 10.

  50. Додаток до Листа ФСС РФ № 02-18/07-3413 від 31 травня 2004 р. / / Вісник ВАС РФ. - 2004. - № 7.

  51. Додаток до Листа ФСС РФ № 02-18/07-6203 від 11 липня 2005 р. / / Вісник ВАС РФ. - 2005. - № 9.

  52. Музиченко О.М. Обов'язкове навчання працівників з охорони праці / О.М. Музиченко / / Економіка і життя. - 2003 .- № 5. - С.14-23.

  53. Охорона праці: довідник / упоряд. проф. Е.А. Арустамов. - М.: Дашков і До, 2008. - 588 с.

  54. Охорона праці: навчальний посібник для членів комітетів (комісій) з охорони праці організацій і уповноважених (довірених) осіб з охорони праці професійних спілок чи інших уповноважених працівниками представницьких органів / під ред. проф. Г.З. Файнбург. - Владивосток.: Спектр-В, 2007. - 376с.

  55. Охорона та економіка праці: наукові праці аспірантів та молодих вчених. Випуск № 1/под ред. Н.П. Пашина .- М.: ФДМ, 2009 .- 45с.

  56. Серьогіна О.М. Пільги для працюючих жінок / О.М. Серьогіна, В.Ю. Шишкін / / Главбух. - 2003. - № 4. - С.5-12.

  57. Смик О.Г. Порушення правил охорони праці / О.Г. Смик / / ЮРИСТ. - 2004. - № 27. - С. 4 - 6.

  58. Трудове право Росії: підручник / за ред. О.В. Смирнова. - М.: ТК Велбі, 2008. - 560с.

  59. Тункин С.Г. І знову про доплати за шкідливість / С.Г. Тункин / / Економіка життя. - 2009 .- № 9. - С.10-12.

  60. Тункин С.Г. Проблеми акредитації у сфері надання послуг з охорони праці / С.Г. Тункин / / Економіка і життя. - 2009 .- № 4. - С.19

  61. Уразов О. М. Нове в лікувально-профілактичному харчуванні функціонального харчування ТОВ "ТПК" САВА "/ О. М. Уразов / / Економіка і життя. - 2009 .- № 7. - С.14

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Безпека життєдіяльності та охорона праці | Диплом
474.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Дисципліна праці і відповідальність по трудовому праву Російської Федерації
Представництво по російському цивільному праву
Правонаступництво по російському цивільному праву
Відпустки по російському трудовому законодавству
Відповідальність за бездіяльність по російському карному праву
Відповідальність за розбій по російському карному праву
Поняття вбивства по російському карному праву
Співучасть по російському карному праву і його ознаки
Дослідження поняття і сутності трудового договору з Російському праву
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru