Особливості правового регулювання митного складу

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Зміст

Введення

Глава1. Зміст митного складу

1.1.Поняття митного складу

1.2.Классіфікація митних складів

Глава2.Таможенний склад: особливості правового регулювання

2.1. Митний склад як режим: особливості правового регулювання

2.2.Таможенний склад як процедура: особливості правового регулювання

Висновок

Список використаних джерел

Введення

У митній системі в даний час відведена важлива роль механізму державного регулювання економіки. Як свідчить світовий досвід, широкий спектр функцій митних органів зумовлений потребами розвитку ринкової економіки і є однією з основних передумов ефективності митного регулювання. Діяльність митних органів сьогодні орієнтована як на стимулювання зовнішньоекономічних зв'язків та підприємницької активності всередині країни, так і на забезпечення розширення та поглиблення міжнародної економічної та політичної інтеграції. Реформування російської економіки неминуче вимагало проведення перетворень в митних органах країни, які призвели до створення практично нової митної інфраструктури, розробці нової правової основи - митного законодавства Росії.

У країнах з розвиненою ринковою економікою зберігання як різновид послуг є необхідним і вигідним напрямком підприємницької діяльності. Застосування підприємцями договору зберігання у своїй комерційній діяльності не тільки знижує витрати і полегшує торговельний оборот, але й збільшує її обсяги.

Задоволення потреби в митному складуванні товарів є однією з форм підприємницької діяльності, яка зі збільшенням обсягів торгівлі стає все більш важливою і актуальною.

Значення митного складу для підприємництва і зовнішньої торгівлі також є дуже велике: приміщення товару на митний склад полегшує здійснення зовнішньоторговельних операцій, оскільки надає комерсанту свободу вибору між поверненням товару на територію країни експортера або його збутом на ринку країни імпортера, узгоджуючи свій вибір з кон'юнктурою відповідного товарного ринку та іншими факторами.

Центральне місце в концепції економічної активності митниці займає система митних режимів.

Поняття митного складу давно використовується в зовнішньоторговельному та фінансовому законодавстві. Держава завжди охоче йшло на створення митних складів, оскільки крім вигод для розвитку торгівлі це призводило до створення на його території товарних запасів. Цей постійний резерв товарів, створення та утримання якого не пов'язане з будь-якими витратами для держави, особливо важливий в період соціальних, економічних і політичних потрясінь (війни, неврожаї, економічні кризи, оголошення ембарго і т.п.).

У зв'язку з цим, мета роботи - вивчення особливостей правового регулювання митного складу.

Виходячи з поставленої мети, в даній роботі зроблена спроба вирішення наступних основних завдань:

Дати характеристику законодавства, що регулює застосування митного складу.

Встановити особливості створення та порядок функціонування митного складу.

Визначити значення митного складу у зовнішньоторговельній діяльності.

Запропонувати можливі варіанти щодо раціоналізації використання митного складу.

Глава 1. Зміст митного складу

1.1 Поняття митного складу

Митний склад - митний режим, при якому ввезені товари зберігаються під митним контролем без справляння митних зборів та податків та без застосування до товарів заходів економічної політики в період зберігання, а товари, призначені для вивозу відповідно до митного режиму експорту, зберігаються під митним контролем з наданням пільг, передбачених чинним митним законодавством 1.

Це визначення відповідає з формальної точки зору нормам Митного кодексу РФ і визначенням, що міститься у Міжнародній Конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур 2. Разом з тим не можна не відзначити, що воно не дозволяє встановити відмінність між власне режимом митного складу та митним складом як певним місцем (ділянкою території). А така різниця, безумовно, має місце. Термін «митний склад» як позначення митного режиму використовується для ідентифікації митно-правового статусу товарів, поміщених на цей склад.

Митний склад як ділянка митної території, що має особливий правовий статус, являє собою місце, в якому дозволяється зберігання товарів у митних цілях, що визначають спеціальний порядок дії деяких митно-правових норм. Як правило, розміщуватися на такі місця з особливим статусом можуть товари, заявлені під режим митного складу. Тим не менш, в деяких випадках на такому складі можуть зберігатися товари та під іншими митними режимами 3 (після завершення режиму митного складу на території останнього тимчасово можуть залишатися товари, що раніше знаходилися під даним режимом і потім поміщені під інший митний режим). Крім того, в окремих випадках допускається зберігання товарів, формально поміщених під режим митного складу, без їх фактичного розміщення в межах митного складу. Можливість такого «внескладского» розміщення передбачена при приміщенні під режим митного складу товарів, що вимагають особливих умов зберігання (великогабаритних і які потребують особливих умов зберігання (температура, вологість тощо)), які не можуть бути забезпечені на митному складі 4.

Митний склад являє собою місце, в якому в установленому порядку допускається складування товарів, що потрапляють під дію певного режиму. Найчастіше цим режимом є митне складування. Проте в деяких випадках на такому складі можуть зберігатися товари та під іншими митними режимами (наприклад, на митних складах, що засновуються митницею, можуть зберігатися навіть товари, які не є об'єктом зовнішньої торгівлі).

Під режим митного складу можуть поміщатися будь-які товари, за винятком заборонених до ввезення на митну територію РФ і до вивезення з митної території РФ, а також в інших випадках, якщо це передбачено відповідними нормативними актами.

Основним джерелом правових норм, які регулюють в даний час застосування режиму митного складу, є:

- Митний кодекс № 61-ФЗ від 28.05.2003, (параграф 5 глава 19);

- Наказ ГТК РФ від 24.07.2001 № 720 «Про затвердження Положення про митний режим митного складу»;

- Наказ ГТК Росії від 22.02.1994 № 72 «Про затвердження Правил установи митних складів митними органами Російської Федерації використання таких складів»;

- Наказ ГТК РФ від 08.09.2003 № 972 «Про затвердження Положення про заснування і функціонування митних складів, власниками яких є митні органи";

- Наказ ГТК РФ від 10.08.1993 № 314 «Про затвердження Положення про митні складах»;

- Наказ ГТК РФ від 25.02.2004 № 236 «Про затвердження порядку здійснення окремих митних операцій при використанні митного режиму митного складу та обов'язкових вимог до облаштування, обладнання та місцем розташування приміщень та (або) відкритих майданчиків, призначених для використання в якості митного складу» ;

- Наказ ГТК РФ від 04.06.1998 № 367 (зі зм. Від 23.11.2001) «Про введення додаткових вимог до облаштування митних складів і складів тимчасового зберігання» (зареєстровано в Мін'юсті РФ 30.06.1998 № 1545);

- Розпорядження ГТК РФ від 06.04.2000 № 01-99/420 «Про реєстр митних складів»;

- Наказ ГТК Росії від 10.10.2002 № 1086 «Про внесення змін до переліку товарів, приміщення яких під митний режим митного складу не допускається» (зареєстрований Мін'юстом Росії 05.11.2002, реєстр. № 3898);

- Наказ ГТК Росії від 06.02.2003 № 120 «Про внесення змін і доповнень до Положення про митний режим митного складу» (зареєстрований Мін'юстом Росії 03.03.2003, реєстр. № 4243);

- Наказ ГТК Росії від 25.10.2002 № 1144 «Про митне оформлення товарів, які розміщені під митний режим митного складу та розміщуються на території митних складів закритого типу» (зареєстрований Мін'юстом Росії 03.12.2002, реєстр. № 3986);

- Наказ ГТК Росії від 03.09.2003 № 960 «Про заснування Положення про включення юридичних осіб до Реєстру власників митних складів та порядок його ведення ГТК Росії»

Суб'єктами діяльності у рамках розглянутого питання є російське особа та митний орган.

Розглянемо докладніше кожен з них.

Власником митного складу є російське особа, яка отримала ліцензію на установа митного складу або митний орган РФ 5. Відповідно до положень митного права РФ поняттям «російське обличчя» охоплюються «підприємства, установи та організації з місцезнаходженням у РФ, створені відповідно до законодавства РФ; особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, зареєстровані на території РФ; громадяни РФ, які мають постійне місце проживання в РФ 6. Беручи до уваги, що надання послуг із зберігання товарів носить комерційний характер і по своїй суті є видом підприємницької діяльності, отримання статусу власника митного складу фізичними особами, формально належать до категорії «російських осіб», фактично передбачає необхідність того, щоб вони виступали в якості індивідуальних підприємців.

Митно - правовий статус власника митного складу визначається сукупністю прав та обов'язків, покладених на нього відповідно до правил застосування режиму митного складу. Перелік основних вимог, що пред'являються до власника митного складу, міститься в Наказі ГТК РФ від 24.07.2001 № 720 «Про затвердження Положення про митний режим митного складу", розділу IX.

Відповідно до правил використання режиму митного складу поміщати товари під даний режим може особа, що переміщує товари, або митний брокер, які декларують товари відповідно до режиму митного складу.

Між власником складу та особою, що поміщають товари під даний режим, відносини з приводу зберігання товарів будуються за договірній основі (за винятком випадку збігу їх в одній особі). Укладений договір зберігання в частині встановлення цивільно-правових прав і обов'язків сторін підпорядковується (з урахуванням спеціальних правил регламентації використання режиму) загальним нормам, встановленим Цивільним кодексом Російської Федерації 7.

Власник митного складу зобов'язаний:

- Виключити можливість вилучення з митного складу товарів, що знаходяться на зберіганні, крім митного контролю;

- Не ускладнювати здійснення митного контролю;

- Дотримуватися умови ліцензії на встановлення митного складу і виконувати вимоги митних органів, включаючи забезпечення доступу посадових осіб цих органів, товари, що зберігаються на складі;

- Вести облік (у тому числі автоматизований - по окремому вимогу митного органу) і представляти митним органам звітність про що зберігаються товари в порядку, встановлених Положенням;

- У разі анулювання чи відкликання ліцензії забезпечити схоронність товарів і виконання процедури ліквідації митного складу. Власник складу несе відповідальність за виконання своїх обов'язків відповідно до чинного законодавства.

Умови та заяву про включення до Реєстру власників митних складів:

володіння (знаходження у власності або в господарському віданні або в оренді) приміщеннями і (або) відкритими майданчиками, придатними для користування в якості митного складу і відповідають встановленим вимогам (стаття 225 Митного кодексу РФ);

забезпечення сплати митних платежів у відповідності зі статтею 339 Митного кодексу РФ;

Наявність договору страхування ризику цивільної відповідальності, яка може виникнути внаслідок нанесення шкоди товарам інших осіб, що знаходяться на зберіганні, або порушення інших умов договору зберігання з іншими особами. Страхова сума, в межах якої страховик зобов'язується при настанні кожного страхового випадку відшкодувати шкоду особам, чиїм майновим інтересам вона заподіяна, визначається з розрахунку 3500 рублів за один квадратний метр корисної площі, якщо в якості митного складу використовується відкритий майданчик, або 1000 рублів за один кубічний метр корисної обсягу, якщо в якості митного складу використовується приміщення, але не може бути менше двох мільйонів рублів.

Якщо володіння приміщеннями і (або) відкритими майданчиками здійснюється на підставі договору оренди, такий договір повинен бути укладений на строк не менше трьох років на день подання заяви про включення до Реєстру власників митних складів 8. Включення до Реєстру власників митних складів проводиться на підставі заяви особи, що відповідає умовам, встановленим статтею 226 Митного кодексу.

На кожне територіально відокремлене приміщення та (або) кожну територіально відокремлену відкритий майданчик, що призначені для використання в якості митного складу, представляється окрему заяву.

Включення власника митного складу до Реєстру власників митних складів здійснюється по кожному територіально відокремленому приміщенню і (або) кожної територіально відокремленої відкритому майданчику, які використовуються в якості митного складу. На кожне територіально відокремлене приміщення та (або) кожну територіально відокремлену відкритий майданчик видається окреме свідоцтво про включення до Реєстру власників митних складів.

Свідоцтво про включення до Реєстру власників митних складів дійсно протягом п'яти років.

Власником митного складу може бути також і митний орган.

Митний склад засновується регіональним митним управлінням за поданням митниці, в регіоні діяльності якої знаходяться приміщення, призначені для складу.

Рішення про заснування митного складу за поданням митниці центрального підпорядкування приймає Федеральна митна служба Російської Федерації.

При установі митного складу митним органом ліцензії на установа такого складу не потрібно.

Митні склади, засновані митними органами, є митними складами відкритого типу, тобто доступними для використання будь-якими особами.

Митний склад, заснований митним органом, є структурним підрозділом митниці, в регіоні діяльності якої знаходиться такий склад.

Завідувач митним складом, його заступники, а також інспекторський склад та інші працівники, що займають матеріально відповідальні посади на митному складі, є посадовими особами митного органу. Інші працівники, прийняті на роботу в митний орган для забезпечення функціонування митного складу, посадовими особами митного органу не є.

Територія митного складу є зоною митного контролю.

Товари, що поміщаються на митний склад, заснований митним органом, підлягають декларуванню шляхом подання до митного органу вантажної митної декларації, заповненої відповідно до Правил заповнення ВМД при декларуванні товарів, які розміщені під митний режим митного складу 9.

Митний склад, власником якого є митний орган, може використовуватися ним для зберігання товарів, що не поміщених у митний режим митного складу. Термін зберігання товарів, що не поміщених у митний режим митного складу, їх облік та умови зберігання визначаються митним органом виходячи з цілей приміщення таких товарів на склад 10.

На підставі вищевикладеного слід зазначити, що поняття митного складу та безпосередньо режиму митного складу дається в Митному кодексі РФ і деталізується в нормативно - правових та підзаконних актах ФТС РФ, а також у Міжнародній Конвенції «Про спрощення та гармонізацію митних процедур» 26.06.1999 в м . Брюсселі. Було встановлено суб'єкти діяльності у рамках досліджуваного питання - російське особа та митний орган та визначено їх правовий статус.

1.2 Класифікація митних складів

В якості основних критеріїв класифікації митних складів можуть виступати, по-перше, умови доступу, що визначають коло осіб, які можуть розміщувати товари на митний склад, і, по-друге, статус власника складу. У тексті аналізованого Положення 11 міститься вказівка ​​на два види митних складів, а саме:

1) митний склад відкритого типу, яким є митний склад, доступний для використання будь-якими особами. Усі склади, створюються митними органами РФ, відносяться до цієї групи, тобто є митними складами відкритого типу;

2) митний склад закритого типу, яким може бути митний склад, призначений для зберігання товарів окремих осіб. Останні можуть визначатися власником митного складу за погодженням з митним органом при установі митного складу. Можливість створення складів закритого типу обмежена, оскільки вони можуть засновуватися, тільки якщо є достатні підстави недоцільності встановлення складу закритого типу. Крім того, дозвіл на створення складів даного типу, призначених для зберігання певних товарів може видаватися не в звичайному порядку, а тільки за погодженням з ФМС Росії.

Залежно від статусу засновника митного складу останній може бути:

- Публічним, тобто належить митному органу. Як правило, такий склад засновується регіональним митним управлінням за поданням митниці, в зоні діяльності якої знаходиться приміщення, призначеної для складу. Якщо митниця, засновує склад, має центральне підпорядкування, то відповідне рішення приймається ФМС Росії. Публічний митний склад є структурним підрозділом митниці, у зоні діяльності якої знаходяться складські приміщення;

- Приватним, тобто заснованим російськими особами, яким належать підприємства, установи та організації з місцезнаходженням у РФ, створені відповідно до законодавства РФ; особи, які займаються підприємницькою діяльністю без створення юридичної особи, зареєстровані на території РФ громадяни Росії, які мають постійне місце проживання в РФ, хоча фактично не можуть виступати засновниками, враховуючи пред'являються вимоги і умови до створення митних складів і їх власникам.

По складу засновників митні склади діляться на:

- Склади, створюються митними органами

- Створюються російськими особами.

Склади, створюються митними органами, у всіх випадках є відкритого типу. У разі заснування митних складів російськими особами митний склад може бути як відкритого типу, так і закритого типу, і для його установи власнику необхідно отримати в митниці ліцензію на відкриття митного складу, яка видається лише при виконанні ряду умов у частині обладнання складу, площі, оплати зборів 12.

Отже, ми розглянули критерії класифікації митних складів і визначили, що вони можуть підрозділятися по цілям створення - відкриті і закриті, в залежності від статусу засновника - публічні й часті і від складу засновників - митний орган або російське обличчя. Основними нормативними актами, що визначають правовий статус митного складу, є Митний кодекс РФ, підзаконні акти ФТС РФ, деталізіруемие вище. Крім цього, Митний кодекс РФ ввів нове поняття спеціалізованих митних складів, які можуть використовуватися для зберігання окремих видів товарів, що вимагають особливих умов зберігання або здатних заподіяти шкоду іншим товарам. В якості спеціалізованих можуть створюватися митні склади як відкритого, так і закритого типу.

Митний склад відкритого типу є складом загального користування. Відносини власника митного складу з особами, що поміщають товари на зберігання на митний склад, будуються на договірній основі. У залежності від кола осіб, які можуть бути власниками митних складів, необхідно виділити склади, власниками яких є митні органи РФ, а також склади, що належать російським юридичним особам.

Митні склади, засновані митними органами РФ, є митними складами відкритого типу. Юридичні особи можуть засновувати також митні склади закритого типу. Наприклад,

1.

ЦАТ

ВАТ "ПЕК КАРГО ТРАНС"

143080, Московська область, Одинцовский район, д. Борідки, 29 км Мінського ш. (247-90-20; доб. 220)

Зберігання акцизних товарів

Бородкінскій митний пост

2.

ЦАТ

ЗАТ "РУСТ ІНКОРПОРЕЙТЕД"

121471, Москва, вул. Рябиновая, д. 41 (448-13-55)

Зберігання акцизних товарів

Кутузовський митний пост

3.

ЦАТ

ЗАТ "ВІГ +"

109235, м. Москва, проектований проїзд 4386, стор 1 (357-83-57)

Зберігання акцизних товарів

Курьяновской митний пост

4.

ЦАТ

ТОВ "ТБСС"

125493, Москва, вул. Смольна, д. 12 (788-38-72)


Спеціалізований митний пост


Глава 2. Митний склад: особливості правового регулювання

2.1 Митний склад як режим: особливості правового регулювання

Правове регулювання - форма регулювання суспільних відносин, за допомогою якої поведінка їх учасників приводиться у відповідність до вимог і дозволеними, що містяться в нормах права 13. Передбачає усвідомлення суб'єктами своїх прав та обов'язків, в яких міститься державна воля, яка виступає у вигляді вимог, обов'язків і дозволів прав. Само істота категорії правового регулювання та його своєрідність полягає в тому, що воно: по-перше, за своєю природою є таким різновидом соціального регулювання, яка будується так, щоб мати цілеспрямований, організований, потенційно результативний характер, по-друге, здійснюється за допомогою цілісної системи засобів, реально виражають саму матерію позитивного права як нормативного інституційного освіти - регулятора.

Правове регулювання, на відміну від інших форм правового впливу завжди здійснюється за допомогою свого «інструментарію», особливого, властивого тільки праву механізму, покликаного юридично гарантувати досягнення цілей, які ставив законодавець, видаючи або санкціонуючи юридичні норми, в рамках певних типів, «моделей» юридичної впливу на суспільні відносини.

Відмітна риса правового регулювання полягає в тому, що воно має свій, специфічний механізм. Найбільш загальним чином механізм правового регулювання може бути визначений як узята в єдності система правових засобів, за допомогою якої забезпечується результативне правовий вплив на суспільні відносини.

Механізм правового регулювання - це система правових засобів, організованих найбільш послідовним чином з метою подолання перешкод, що стоять на шляху задоволення інтересів суб'єктів права 14.

Методи правового регулювання - це прийоми юридичного впливу, їх поєднання, що характеризують використання в даній галузі суспільних відносин того чи іншого комплексу юридичних засобів.

Метою здійснення митного регулювання продовжує залишатися захист економічних і політичних інтересів Російської Федерації. Митне регулювання здійснюється не тільки у відповідності з митним законодавством, але й у відповідності законодавством РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, що передбачає застосування до переміщуються через кордон товарів заборон і обмежень.

Звідси пріоритети у митному регулюванні полягають не тільки у створенні сприятливих умов для учасників зовнішньоекономічної діяльності, а й у забезпеченні державних інтересів.

Митне регулювання являє собою діяльність щодо встановлення порядку і правил, при дотриманні яких особи реалізують право на переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон РФ, що передбачає створення сприятливих умов (митних правил) для переміщення товарів, заснованих на врахуванні інтересів держави 15. Митне регулювання - це не самі митні правила, а діяльність, пов'язана з їх встановленням, зміною, внесенням необхідних доповнень або скасуванням окремих з них 16.

Митний склад підноситься в Митному кодексі двояко з огляду на те, що статті коментованого положення містять відомості про митному складі, як про митний режим і спеціально облаштованому просторі - складі, тобто процедуру. У зв'язку з цим можна виділити загальні особливості та відмінності митного складу як режиму і як процедури:

1. Під митний режим митний склад можуть поміщатися будь-які товари, крім заборонених, що підходять за терміном зберігання;

2. На митний склад можуть міститися тільки російські товари, але можуть і іноземні, випуск для вільного обігу яких не передбачений;

3. Під митний режим митний складу допускається поміщення товарів, які з - за своїх габаритів не можуть бути поміщені на митний склад при наявності дозволу митних органів;

4. Передбачає умовний випуск товарів;

5. Передбачає приміщення товарів під інший митний режим

Набрав чинності наказ ГТК Росії від 22.02.1994 № 72 «Про затвердження Правил установи митних складів митними органами Російської Федерації використання таких складів». У документі передбачено, що митний склад можуть засновувати ГТК Росії, регіональні митні управління та митниці. Такі склади є митними складами відкритого типу, тобто доступними для користування будь-яким особам, і не можуть розташовуватися в автомобільних та залізничних пунктах пропуску через державний кордон РФ. Рішення про заснування митного складу оформляється розпорядженням ГТК Росії.

На митному складі, власником якого є митний орган 17, можуть бути розміщені товари, що не поміщені під митний режим митного складу, якщо такі товари поміщаються під митний режим відмови від товару на користь держави і звертаються у федеральну власність; є товарами, щодо яких проводяться попередні операції, у тому числі тимчасове зберігання; вилучені у справах про контрабанду та інших злочинах у сфері митної справи; у справах про адміністративні правопорушення в галузі митної справи; прийняті митним органом як предмета застави; є товарами, щодо яких проводяться попередні операції, у тому числі тимчасове зберігання; вилучені у справах про контрабанду та інших злочинах у сфері митної справи; прийняті митним органом як предмета застави; є товарами, щодо яких судом ухвалено рішення про конфіскацію. Прийом і зберігання зазначених товарів на митному складі, в тому числі їх видача з митного складу здійснюється відповідно до законодавства РФ.

При установі митного складу митним органом ліцензії на установа такого складу не потрібно.

Якщо митний орган - власник митного складу не може забезпечити зберігання товарів на складі, ФМС Росії ліквідує такий склад. З дати ліквідації митного складу він стає на два місяці складом тимчасового зберігання, а товари, поміщені під митний режим митний склад і знаходяться на тимчасовому зберіганні, і підлягають повторному митному оформленню з дня ліквідації складу. При цьому митний орган зобов'язаний сповістити осіб, що помістили товари на зберігання на митний склад, про майбутню ліквідацію не пізніше ніж за 3 місяці до цього.

Дане положення необхідно з метою приведення у відповідність до чинного митного законодавства, що регулює питання застосування митного режиму митного складу, порядку заснування та функціонування митних складів, що засновуються митними органами Російської Федерації. Цим документом ФМС Росії реалізував завдання розвитку інституту митних складів, що засновуються митними органами РФ, що дозволяють прискорити процес митних процедур, пов'язаних з митним оформленням товарів, та додатково поповнити держбюджет країни 18. Діяльність таких складів не носить комерційний характер, всі кошти, виручені за зберігання товарів, будуть надходити державі.

Митний склад - є не просто процедуру, а митний режим, при якому ввезені на митну територію РФ товари зберігаються під митним контролем без сплати митних зборів, податків і без застосування заборон та обмежень економічного характеру, встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, а товари, призначені для вивезення, зберігаються під митним контролем на умовах, передбачених Митним кодексом РФ.

Митні склади є складами закритого типу, якщо вони призначені для зберігання товарів власника митного складу.

Власником митного складу може бути тільки російське юридична особа, включена до Реєстру власників митних складів. Власниками митних складів можуть бути митні органи без включення їх до Реєстру власників митних складів. Відносини власника митного складу з особами, що поміщають товари на зберігання на митний склад, будуються на договірній основі. Відмова власника митного складу відкритого типу від укладення договору при наявності можливості здійснити зберігання товарів не допускається.

У Положенні про митних складах, затвердженому Наказом ГТК Росії від 10 серпня 1993 року № 314, встановлено, що при розміщенні товарів на митний склад вони реєструються власником складу в складських документах за формою, що встановлюється митницею. Як правило, в цих документах зазначаються відомості про вид товару, його вазі, кількості місць, дату приміщення на склад, дату випуску зі складу, а також про номери товаросупровідних документів і вантажних митних декларацій. Власник митного складу зобов'язаний не рідше одного разу на три місяці представляти в митний орган черговий звіт про що зберігаються товарах і терміни їх зберігання.

Під режим митного складу можуть поміщатися будь-які товари, за винятком товарів, заборонених до ввезення в Російську Федерацію, вивезенню з Російської Федерації, а також інших товарів, перелік яких може визначатися ФМС Росії. Приміщення чи інше місце, призначене для митного складу повинно бути обладнане належним чином з метою забезпечення митного контролю, а при необхідності - обладнане подвійними замикаючими пристроями, один з яких знаходиться у віданні митного органу. На складах повинна бути виключена можливість вилучення крім митного контролю товарів, що знаходяться на зберіганні, і забезпечений доступ посадових осіб митного органу для здійснення митного контролю та митного оформлення. Товари, що можуть завдати шкоди іншим товарам або вимагають особливих умов зберігання, повинні зберігатися в спеціально пристосованих для них приміщеннях. 19

Відповідно до ст. 43 Митного кодексу товари можуть перебувати на митному складі протягом трьох років, але не менше одного року. У той же час згідно з роз'ясненнями, даними в телетайпограм ГТК Росії від 1 грудня 1993 року № Т-52168-52300, ст. 43 ТК встановлені граничні (максимальні) терміни зберігання товарів на митному складі. Тривалість же зберігання конкретних товарів визначається особою, що поміщають товари на зберігання, спільно з власником митного складу. Ці терміни можуть бути будь-якими - від одного дня до граничного трирічного терміну. Митними органами визначається граничний термін перебування товарів на митному складі може бути обмежений, але не менше ніж до одного року.

З урахуванням того, що під режим митного складу поміщаються, як правило, крупнооптові партії товару, з дозволу митного органу з вантажами, що знаходяться на митному складі, можуть здійснюватися операції з підготовки до їх подальшого продажу і транспортування - дроблення партій, формування відправлень, сортування, упаковка, перепакування, маркування, навантаження, вивантаження, перевантаження та ін Крім того, з товарами, поміщеними на митний склад, можуть проводитися операції, необхідні для забезпечення їхнього збереження у незмінному стані, включаючи виправлення пошкодженої упаковки (ст. 44, 156 МК) .

Відповідно до статті 217 Митного кодексу, під митний режим митного складу не можуть поміщатися товари, заборонені законодавством РФ до ввезення в Російську Федерацію або до вивезення з Російської Федерації; товари, до яких застосовуються обмеження, встановлені відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності з переліку, визначеного Урядом РФ, а також товари, термін придатності яких на день заяви до митного режиму митного складу становить менш ніж 180 днів або менше строків, встановлюваних ФМС Росії для товарів, що піддаються швидкого псування 20.

Іноземні товари можуть поміщатися на митний склад і в цілях призупинення дії митних режимів, які не передбачають випуску для вільного обігу. Можливо приміщення негабаритних товарів під митний режим митного складу без розміщення на митному складі. У зазначеному випадку необхідно отримати письмовий дозвіл митного органу за формою, що встановлюється ФМС Росії. Дозвіл може бути видано за умови, що в розумній близькості (як видається, від місця знаходження одержувача товарів, декларанта) відсутній митний склад, на якому можуть бути розміщені товари, а також за умови подання особою, який заявив митний режим митного складу, до митного органу забезпечення сплати митних платежів у розмірі, відповідному розміром митних платежів, що підлягають сплаті в разі випуску товарів для вільного обігу. Крім того, щодо операцій з товарами, фактично не поміщеними на митний склад, встановлені обмеження на користування та розпорядження ними будь-яким способом. Такі товари не можуть бути передані іншим особам, у тому числі відчужені, протягом усього періоду перебування під митним режимом митного складу (якщо тільки товари фактично не поміщаються на митний склад).

Спільним для всіх режимів є правило, що передбачає звільнення від відповідальності за не збереження товарів, якщо це викликано аварією чи обставинами непереборної сили. Так не несуть відповідальності відповідні органи і за нестачу товарів, що утворилася в силу природного зносу або втрат при нормальних умовах їх транспортування та зберігання.

З метою вдосконалення порядку декларування товарів, що переміщуються через митний кордон Російської Федерації та уніфікації митних документів, на підставі статей 21 і відповідно до Указу Президента Російської Федерації 22, підпункту 5.2.37 Положення про Федеральній митній службі, затвердженого Постановою Уряду Російської Федерації від 26 липня 2006 р. № 459 (Російська газета, 2006, 2 серпня, № 167), стверджує:

Переміщенні з одного митного складу на інший всієї партії товарів, поміщених під режим митного складу йде по одній митної декларації, а також у випадках передбачених п. 4 статті 219 Митного кодексу РФ, то дозвіл митного органу на переміщення товарів видається у вигляді формуляра. При цьому окремий формуляр оформляється і видається кожному з осіб, що мають права на підлягають переміщенню товари. Копія формуляра вручається власникові митного складу, на якому здійснюється їх зберігання.

Після фактичного розміщення товарів на митному складі, на якому буде здійснюватися їх подальше зберігання, уповноважена посадова особа митного органу негайно робить відмітку про розміщення товарів на митному складі із зазначенням номера свідоцтва про включення до Реєстру власників митних складів, виданого власникові митного складу, на який товари переміщені, і номери транзитної декларації, проставляє дату і підпис, запевняє відбитком особистої номерної печатки 23 ".

В даний час такі вимоги встановлені і включають в себе наступне:

- Митні склади не можуть розташовуватися в автомобільних та залізничних пунктах пропуску через державний кордон РФ;

- Митний склад повинен бути обнесений суцільним огородженням і мати контрольно - пропускні пункти в усіх місцях в'їзду (входу) та / або виїзду (виходу) з позначенням «митний склад» російською та англійською мовами;

- Митний склад не повинен включати в себе об'єкти, не пов'язані з його функціонуванням;

- На митному складі повинні бути спеціально виділені та відповідно позначені площі для зберігання товарів, що перебувають на тимчасовому зберіганні, поміщених у митний режим митного складу, щодо яких дія митного режиму митного складу завершено, і які призначені до вивезення з митного складу;

- На митному складі не можуть складуватися відходи будь-якого виду та побутове сміття.

Митний склад може складатися з кількох спеціально виділених і відповідно облаштованих приміщень та (або) майданчиків, розташованих по одному поштовою адресою, які є однією нерозривному зоною митного контролю, та мають загальну огорожу, що відповідає встановленим вимогам.

При цьому приміщення та (або) відкриті майданчики, які використовуються в якості митного складу, повинні бути обладнані таким чином, щоб для товарів, поміщених на зберігання на митний склад по одній митної декларації або випущених відповідно до іншим митним режимом при завершенні дії митного режиму митного складу, виділялася і позначалася окрема частина площі митного складу - складське місце. Межі кожного складського місця повинні розглядатися і відстань між ними повинна бути достатньою для проведення митного контролю (не менше 1 м для підлогового зберігання товарів).

Вантажно - розвантажувальна техніка, а також інші кошти й устаткування, необхідні для функціонування митного складу, можуть перебувати на митному складі за умови узгодження переліку таких засобів, техніки і устаткування начальником митного органу.

Наказ ГТК Росії від 03.09.2003 р. № 960 «Про заснування Положення про включення юридичних осіб до Реєстру власників митних складів та порядок його ведення ГТК Росії» встановлює порядок включення юридичних осіб до Реєстру власників митних складів встановлений.

Відповідно до цього порядку для включення особи до Реєстру власників митних складів зацікавлена ​​російська юридична особа звертається до митниці, в регіоні діяльності якої розташовуються приміщення та (або) відкриті майданчики, передбачувані до використання в якості митного складу, з заявою про включення до Реєстру власників митних складів. Заява складають у довільній письмовій формі. При цьому на кожне територіальне відокремлене приміщення та (або) кожну територіально відокремлену відкритий майданчик, що призначені для використання в якості митного складу, представляється окрему заяву.

Митниця розглядає заяву в строк, що не перевищує 15 днів з дня його реєстрації, і приймає рішення про включення заявника до Реєстру власників митних складів.

У процесі розгляду заяви митним органом проводиться огляд приміщень і (або) відкритих майданчиків про проведення перевірки облаштування, обладнання та місця розташування приміщень та (або) відкритих майданчиків, заявлених в якості митного складу, і прилеглої території на відповідність вимогам, встановленим митним законодавством РФ. За підсумками огляду приміщень та (або) відкритих майданчиків складається акт митного огляду (у двох примірниках), в якому фіксується результати його проведення.

Свідоцтво про включення до Реєстру власників митних складів дійсно протягом 5 років.

Рішення про відмову про включення заявника до Реєстру власників митних складів доводиться до заявника у формі листа митниці негайно після його прийняття із обов'язковим зазначенням підстав відмови.

Після закінчення розгляду заяви митниця на вимогу заявника зобов'язана повернути йому оригінали представлених документів з супровідним листом. При цьому митниця залишає в пакеті документів на видачу свідоцтва про включення до Реєстру власників митних складів копії документів, оригінали яких повертаються заявникові. Копії повинні бути завірені підписом посадової особи митного органу та печаткою митниці.

При зміні відомостей, зазначених у заяві, або у доданих до неї документах, власник митного складу протягом п'яти днів з дня настання відповідних подій або з дня, коли йому стало відомо про їх настання, зобов'язаний повідомити про це в митницю у письмовому вигляді та надати документи, що підтверджують зміни відомостей.

Митниця протягом 5 робочих днів перевіряє відповідність знову зазначених відомостей умов, якщо відомості підтверджуються, то митниця розглядає питання про видачу нового свідоцтва. При видачі нового свідоцтва до колишнього номером свідоцтва додається літерний символ в послідовності, обумовленою алфавітом 24.

Наказ ГТК Росії від 24.07.2001 № 720 «Про затвердження положення про митний режим митного складу».

1. Власником може бути тільки російське особа, яка отримала ліцензію на установа складу;

2. Під митний режим митний склад можуть поміщатися будь-які товари, включаючи продукти переробки, відходи, що утворилися в результаті знищення товарів;

3. Місцем митного оформлення товарів, що розміщується під митний режим митний склад, є СТЗ;

4. Під митний режим митного складу не можуть бути поміщені товари, заборонені до ввезення в Російську Федерацію та вивезення з Російської Федерації;

5. Ліцензія не потрібна, якщо засновником митного складу є митний орган Російської Федерації;

6. Дія митного режиму митного складу завершується приміщенням товарів під інший митний режим. Товари повинні бути заявлені до приміщення під інший митний режим не пізніше дня закінчення термінів перебування товарів під митним режимом митного складу;

7. При приміщенні під митний режим митного складу товарів, призначених для вивезення відповідно до митного режиму експорту, такі товари звільняються від митних зборів і податків або сплачені суми повертаються у порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації про податки і збори.

Відповідно до наказу ДМК від 25 лютого 2004 р. № 236 «Про затвердження порядку здійснення окремих митних операцій при використанні митного режиму митного складу та обов'язкових вимог до облаштування, обладнання та місцем розташування приміщень та (або) відкритих майданчиків, призначених для використання в якості митного складу ». Цей наказ регламентує порядок здійснення окремих митних операцій при використанні митного режиму митного складу без фактичного розміщення товарів на митний склад. У зв'язку з цим можна виділити наступні особливості правового регулювання:

1. Особа подає документи та відомості, що підтверджують підставу для передачі товарів на зберігання заяву в довільній письмовій формі;

2. Митний режим митний склад передбачає умовний випуск товарів;

3. На митний склад можуть поміщатися товари, що не поміщені під митний режим митного складу (дію режиму завершено і які призначені до вивезення з митного складу, термін зберігання яких на митному складі, що знаходяться на тимчасовому зберіганні;

4. Переміщення товарів з одного митного складу на інший здійснюється відповідно до процедури внутрішнього митного транзиту;

5. Рішення про продовження терміну зберігання товарів на митному складі приймає начальник митниці або особа, яка його заміщає, у формі відповідної резолюції про продовження терміну зберігання товарів;

6. При зберіганні товарів, поміщених у митний режим митного складу, можуть відбуватися прості складальні операції дроблення партії (формування відправлень, сортування, упакування, перепакування, маркування, навантаження, розвантаження, перевантаження, операції, необхідні для поліпшення товарних якостей розміщення товарів на демонстраційних стендах у межах митного складу, тестування.

На підставі вищевикладеного можна зробити наступні висновки:

Правового регулювання здійснюється за допомогою норм права, що містяться у Міжнародних угодах, Федеральних законах РФ, наказах та розпорядженнях ФМС РФ;

Митні склади, засновані митними органами є складами відкритого типу, що докладніше регулюється Наказом ГТК РФ від 22.02.1994 № 72, розглянутим вище;

Були виділені особливості, що стосуються: митного складу як режиму, приміщення товарів під цей режим, відміну від митного складу як відкритої площадки за рахунок аналізу наказів 25 і встановлено, що досліджуваний режим передбачає поміщення товарів (російських і іноземних) під інший митний режим, ліцензія на встановлення митного складу не потрібно для митних органів, юридичні ж особи зобов'язані бути включені до реєстру власників митних складів, місце митного оформлення є СТЗ, а переміщення товарів з одного митного складу на інший здійснюється за процедурою ВТТ.

2.2 Митний склад як процедура: особливості правового регулювання

Як говорилося раніше, митний склад являє собою спеціально виділену і облаштовану для цих цілей приміщення та (або) відкритий майданчик, на якому зберігаються товари і допускається складування товарів. Необхідно встановити вимоги до митних складах.

Основна вимога, що пред'являється до приміщень або інших місць, призначених для митного складу, полягає в тому, щоб такі приміщення (місця) були облаштовані належним чином з метою забезпечення митного контролю 26. Дана вимога отримує конкретизацію в наступних правилах:

- Розташування і облаштування митного складу має виключати можливість надходження товарів на митний склад і їх вилучення з митного складу крім митного контролю та забезпечувати збереження товарів, що знаходяться на складі;

- Приміщення митного складу повинні бути обладнані подвійними запірними пристроями, один з яких має знаходитися у віданні митного органу;

- Використовувані в якості митного складу приміщення повинні розташовуватися в наземних будівлях або спорудах і відповідати технічним, санітарним, протипожежним та іншим вимогам, встановленим законодавством РФ, а також повинні бути обладнані охоронною і протипожежною сигналізаціями, мати систему і засоби пожежогасіння, відповідні вимоги пожежної безпеки. У разі якщо митним складом є частина будівлі або споруди, то обладнання та облаштування під'їзних шляхів до нього і прилеглих розвантажувальних майданчиків має виключати доступ сторонніх осіб до товарів, що перебувають під митним контролем;

- Площа приміщень, що використовуються в якості митного складу, повинна бути достатньою для нормального функціонування митного складу, при цьому на митному складі повинні бути спеціально виділені, ізольовані і відповідно позначені площі для зберігання товарів, поміщених під режим митного складу, і товарів, щодо яких даний режим завершений і які призначені в вивезення з митного складу;

- Для зберігання товарів, які можуть завдати шкоди іншим товарам або вимагають особливих умов зберігання, повинні виділятися спеціально пристосовані приміщення, що є частиною митного складу;

- Установа і функціонування митного складу повинно здійснюватися з дотриманням вимог російського законодавства про охорону навколишнього природного середовища;

- На території митного складу не можуть складуватися відходи будь-якого виду і перебувати побутове сміття;

- Територія митного складу повинна бути нерозривна по всьому периметру, обнесена суцільним огородженням і мати контрольно-пропускні пункти в усіх місцях в'їзду (входу) та / або виїзду (виходу) з позначенням «Митний склад».

Загальна площа митного складу включає два основних компоненти, які можна умовно позначити як внутрішній і зовнішній. «Внутрішня» складова являє собою територію власне митного складу - спеціально виділеного й обладнаного приміщення або іншого місця, в межах якого може здійснюватися збереження товарів, поміщених під режим митного складу. При цьому сама «внутрішня» територія складу складається з двох частин: одна частина безпосередньо призначена і повинна використовуватися для зберігання товарів, поміщених під режим митного складу, інша частина служить для зберігання товарів, які не були вивезені за межі території складу після їх заяви під інший митний режим за завершення режиму митного складу.

«Зовнішня» складова загальної площі митного складу включає територію, прилеглу до митного складу, тобто розташовану безпосередньо навколо митного складу та / або примикає до митного складу, де проводиться вивантаження (навантаження) товарів з транспортних засобів або на транспортні засоби, що здійснюють транспортування товарів, призначених відповідно для приміщення під режим митного складу або імпорту після його завершення за межі складу.

Крім того, в рамках загальної площі митного складу є ще одна «територіальна одиниця» - складське місце. Складські місця представляють собою спеціально виділені і позначені частині площі митного складу, які визначаються власником складу для зберігання товарів, поміщених у митний режим митного складу, по одній вантажній митній декларації (при розміщенні товарів на митний склад), або товарів, заявлених при випуску товарів з митного складу до приміщення під інший митний режим по одній вантажній митній декларації 27.

Вимоги, що пред'являються до обладнання митного складу, полягають в тому, щоб на його території постійно перебували в справному працездатному стані в кількості, достатній для нормального функціонування складу:

- Вантажні і транспортні засоби;

- Складське обладнання;

- Кошти для зважування товарів, точність і межі вимірювання яких відповідають характеру товарів, передбачуваних до зберігання на митному складі;

- Засоби зв'язку (у тому числі телефон, факс);

- Оргтехніка;

- Меблі;

- Інші види обладнання, якщо це необхідно для нормального функціонування митного складу.

Крім того, митний орган, який здійснює контроль за використанням митного складу, має право встановлювати конкретні вимоги до його облаштування з урахуванням характеру товарів, передбачуваних до зберігання, а також розташування приміщення (або іншого місця), передбачуваного для установи митного складу. Власник складу також повинен безоплатно облаштувати робочі місця для співробітників митного органу безпосередньо в зоні митного контролю (на території митного складу), виділивши їм належним чином обладнані приміщення, необхідні засоби зв'язку і транспорту. При цьому всі операції по обладнанню, дообладнання складської зони митного контролю, охорони приміщень та прилеглої території, а також організації пропускного режиму здійснюються за рахунок власників складу.

Митні склади закритого типу засновуються:

- Особами, що спеціалізуються на зберіганні товарів, призначених для їх професійної діяльності (сервісне обслуговування тощо);

- Для зберігання власних товарів, а також перевозяться товарів, якщо власник складу одночасно є перевізником;

- Для зберігання товарів третіх осіб, визначених власником складу за його установі.

Митний орган може для власника складу закритого типу встановити спрощений порядок митного оформлення та подання звітності про товари, що зберігаються на складі.

До заяви на видачу ліцензії власником митного складу закритого типу додаються перелік товарів, які передбачаються для зберігання на складі, а також гарантія банку на суму не нижче 15 відсотків максимальної митної вартості товарів, що можуть бути поміщені на склад.

Митниця з врахуванням думки власника складу стверджує процедуру використання митного режиму митного складу в залежності від конструкції складу, видів товарів, що зберігаються на складі, його пропускної спроможності та інших факторів, які зачіпають функціонування конкретного складу. У процедурі обумовлюються:

- Вимоги митниці до облаштування митного складу, в тому числі і приміщень для співробітників митного органу;

- Режим роботи на складі;

- Форми обліку товарів;

- Форми і терміни подання власником складу звітності про товари, що зберігаються на митному складі;

- Інші вимоги та умови, пов'язані з функціонуванням складу.

Зазначена процедура не може суперечити цьому Положенню та митного законодавства.

При розміщенні товарів у режим митного складу стягуються митні збори за митне оформлення у валюті Російської Федерації у розмірі 0,1 відс. митної вартості товарів і в іноземній валюті, курс якої котирується Центральним банком Російської Федерації, у розмірі 0,05 відсотка митної вартості товарів.

Відповідальність за сплату митних зборів, податків і внесення інших митних платежів несе власник митного складу, за винятком випадку: за згодою митного органу відповідальність за сплату митних платежів може бути покладена на особу, що помістила товари на зберігання на митний склад відкритого типу. При приміщенні на митний склад товарів, призначених для вивезення відповідно до митного режиму експорту, такі товари звільняються від митних зборів і податків, або сплачені суми повертаються, якщо таке звільнення або повернення передбачені при фактичному експорті товарів. При цьому зазначені товари повинні бути вивезені не пізніше трьох місяців з дня поміщення на митний склад.

При видачі без дозволу митного органу або втрату ввезених на територію Російської Федерації товарів власник складу, або особа, що помістила товари на склад, повинні сплатити митні платежі, які підлягали б сплаті при випуску для вільного обігу, якщо тільки товари не виявилися знищеними в силу природного зносу або втрат при нормальних умовах зберігання. Відповідальність за сплату митних зборів, податку на додану вартість і акцизів, а також внесення інших митних платежів несе особа, що помістила товари на зберігання на митний склад 28.

Особа, що помістила товари на зберігання на митний склад, звільняється від відповідальності за сплату митних зборів у разі, якщо товари виявилися знищеними, безповоротно втраченими внаслідок аварії або дії непереборної сили, або недостача відбулася у силу природного зносу або втрат при нормальних умовах зберігання. Договір про зберігання оформляється у вигляді складського свідоцтва.

Договір вважається укладеним з моменту передачі товарів на зберігання. Товари можуть зберігатися на митному складі протягом трьох років. Це норма відповідає положенню Кіотської конвенції 29. Зазначений термін може обмежуватися для окремих осіб митним органом. Обмежений термін зберігання товарів не може бути менше одного року.

Товари, призначені для вивозу відповідно до митного режиму експорту, щодо яких надано пільги (звільнення від митних зборів, податків або повернення сплачених сум), можуть зберігатися на митному складі не більше трьох місяців.

Митний кодекс РФ закріплюється нове положення щодо термінів зберігання товарів: товари, що мають обмежені терміни придатності та (або) реалізації, повинні бути вивезені з митного складу не пізніше, ніж за 180 днів до закінчення такого обмеженого терміну 30 (терміну придатності товарів). Слід зазначити, що вищезгадана стаття встановлює більш короткий період, після закінчення якого приміщення на митний склад не допускається, - 90 днів. Фактичний термін, на який товари поміщаються на митний склад, визначається самим особою, яка використовує режим, і вказується в митній декларації. Такий термін повинен бути в межах максимальних термінів, встановлених ст. 218 Митного кодексу РФ, тобто не більше терміну придатності (терміну реалізації товарів) мінус 180 днів для товарів, що мають обмежені терміни придатності (реалізації), і не більше трьох років для решти товарів. Погоджений спочатку і вказаний у митній декларації термін зберігання товарів на митному складі може бути продовжений митним органом, але в межах максимальних термінів.

Після закінчення терміну зберігання товарів, визначеного особою, що поміщають товари на митний склад, спільно з митним органом, товари повинні бути вивезені зі складу з дотриманням вимог митного законодавства.

За зберігання товарів на митному складі, власником якого є митний орган, стягуються митні збори за зберігання у розмірі суми, еквівалентної 0,02 ЕКЮ, за кілограм брутто в добу, а за зберігання товарів у спеціально пристосованих приміщеннях (з використанням специфічного обладнання, створенням особливого температурного режиму і т.д.) - 0,03 ЕКЮ, за кілограм брутто в добу. При цьому неповну добу вважаються за повні, вага округляється до повних величин за правилами округлення.

Отже, на підставі вищевикладеного слід зазначити, що вимоги до облаштування та обладнанням митного складу нормативно закріплені в нормативно - правових актах ФТС РФ, Митному кодексі РФ і Міжнародною конвенцією про спрощення та гармонізацію митних процедур, які були вище детально викладені. Було встановлено, що загальна площа митного складу позначається як з внутрішній, так і з зовнішньої складової, дається визначення складського місця. Встановили, що відповідальність за сплату митних зборів несе власник складу або особа, що помістила товар на зберігання. Вимоги, що пред'являються до порядку облаштування та обладнання митного складу, можуть бути об'єднані в дві категорії: загальні та спеціальні.

Висновок

Значення митного складу для підприємництва і зовнішньої торгівлі визначається перш за все, тим, що товар, поміщений під цей режим, з одного боку, повністю потрапляє під дію спільного митного та податкового регулювання, а з іншого боку, за допомогою спеціальних митних процедур надається можливість сплачувати митні мита або піддаватися нетарифних заходів регулювання лише за фактом конкретної угоди. У практиці зовнішньої торгівлі в ряді випадків на момент імпорту товарів буває невідомо, яким чином розпорядяться ввезених товарів.

Використання режиму митного складу дозволяє здійснити великі закупівлі в той момент, коли пропозиція на зовнішньому ринку є найбільш вигідним, а продавати тоді, коли попит на внутрішньому ринку закордонних країн буде найбільш сприятливим. Ці вигоди реалізуються в тій мірі, в якій законодавство надає власнику товару терміни, достатні для того, щоб прийняти рішення про остаточне призначення товару. Важливе значення при цьому набуває ступінь вивчення і нормативної урегульованості питань, що стосуються митного складу. Але в реальності ми стикаємося з такою ситуацією, що навіть досконале законодавство має прогалини, невирішені питання, що стосуються сплати митних зборів, порядку поміщення товарів під режим митного складу та видачі ліцензій, пов'язані аж ніяк не з безграмотністю законотворчого органу, а з динамікою розростаються торговельних зв'язків, неможливістю швидкого та оперативного реагування. Наприклад, як це сталося після прийняття ФЗ 08.12. 2003 № 164 «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» - на практиці виникли проблеми тлумачення його положень стосовно умовно пільговим митних режимів, незважаючи на пропоновані експертами СОТ, наукової класифікації заходів нетарифного регулювання, російське законодавство не призводило критерію ділення зазначених заходів на види. Нечіткість формулювань законодавства призвела до виникнення проблем правозастосування. Так, співробітники митних органів не могли відповісти на запитання: чи потрібен сертифікат на товар, що поміщається на митний склад, під режим міжнародного митного транзиту, чи потрібно в таких випадках пред'являти ліцензію.

Більш того, зміни торкнулися і глави 16 КоАП РФ, у якій з'явився склад порушення митних правил. Митні органи зіткнулися з проблемою кваліфікації подібних порушень.

Першими відреагували на недосконалість законодавства митні органи, а згодом і органи вищої судової влади - Конституційний Суд РФ і Верховний Суд РФ.

Виходячи з поставлених завдань можливе запропонувати наступні варіанти по оптіматізаціі використання митного складу:

мінімізіціровать кількість документів, необхідних до надання учасником ЗЕД для приміщення товар на зберігання;

створити спеціалізовані митні склади, що передбачають зберігання бистропортящихся товарів (наприклад, деяких видів продовольчих товарів);

створити митні склади за рисою великих міст, але в розумній близькості від учасників ЗЕД і митних органів;

знизити митний платіж за квадратний метр при використанні митних складів відкритого типу.

проводити міжнародні семінари, що стосуються проблем правового регулювання в галузі митної справи і раціонально переймати досвід іноземних партнерів.

Підводячи підсумок, хотілося б відзначити, що зміст правового статусу митного складу, регламентується в Митному кодексі у повній відповідності до положень, що містяться в Спеціальному додатку D до Кіотської конвенції, які були розглянуті в ході роботи.

Режим митного складу має свої переваги як для імпортерів, так і для експортерів. При експорті власник товару отримує можливість в попередньому порядку пройти всі митні процедури, пов'язані з вивезенням товару з країни, і потім самостійно, виходячи з потреб зовнішнього ринку і наявності транспортних засобів, вирішувати питання вивезення товарів.

При імпорті режим митного складування дозволяє комерсанту уникнути сплати всієї суми належних митних платежів, ввозячи велику партію товару. Можна гарантувати в разі укладення контракту доставку зі складу товарів у найкоротші терміни.

При роботі над темою була докладно вивчена і проаналізована правова база, виявлено особливості правового регулювання митного складу як режиму і як процедури.

Наявність правового регулювання просто необхідно для забезпечення і гарантування нормативного порядку. Правове регулювання необхідне при створенні оптимальних умов здійснення ЗЕД. Відсутність же ефективного механізму правового регулювання породжує свавілля, свавілля, порушення законних інтересів громадян і держави. Правове регулювання надає визначеність і стійкість, оскільки встановлене правило, з одного боку, вказує найбільш доцільна поведінка суб'єктів при обставинах, що склалися, а з іншого боку, це правило гарантується сприянням, підтримкою і охороною держави з метою неодмінного досягнення переслідуваного результату.

Список використаних джерел

  1. Конституція Російської Федерації. - М.: Юридична література, 1996.

  2. Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізації митних процедур 26.06.1999 Брюссель.

  3. Цивільний кодекс Російської Федерації: Закон Російської Федерації від 30.11.1994 № 51-ФЗ. - М.: Изд-во Омега-Л, 2008. - 648 с.

  4. Митний кодекс Російської Федерації: Закон Російської Федерації від 28.05.2003 № 61-ФЗ. - М.: Изд-во Омега-Л, 2007. - 288 с.

  5. Наказ ГТК Росії від 24.07.2001 № 720 «Про затвердження Положення про митний режим митного складу».

  6. Наказ ГТК Росії від 22.02.1994 № 72 «Про затвердження Правил установи митних складів митними органами Російської Федерації використання таких складів».

  7. Наказ ГТК Росії від 08.09.2003 № 972 «Про затвердження Положення про заснування і функціонування митних складів, власниками яких є митні органи».

  8. Наказ ГТК Росії від 10.08.1993 № 314 «Про затвердження Положення про митні складах».

  9. Наказ ГТК Росії від 25.02.2004 № 236 «Про затвердження порядку здійснення окремих митних операцій при використанні митного режиму митного складу та обов'язкових вимог до облаштування, обладнання та місцем розташування приміщень та (або) відкритих майданчиків, призначених для використання в якості митного складу».

  10. Наказ ГТК Росії від 04.06.1998 № 367 (зі зм. Від 23.11.2001) «Про введення додаткових вимог до облаштування митних складів і складів тимчасового зберігання».

  11. Наказ ГТК Росії від 10.10.2002 № 1086 «Про внесення змін до переліку товарів, приміщення яких під митний режим митного складу не допускається».

  12. Наказ ГТК Росії від 06.02.2003 № 120 «Про внесення змін і доповнень до Положення про митний режим митного складу».

  13. Наказ ГТК Росії від 25.10.2002 № 1144 «Про митне оформлення товарів, які розміщені під митний режим митного складу та розміщуються на території митних складів закритого типу».

  14. Наказ ГТК Росії від 03.09.2003 № 960 «Про заснування Положення про включення юридичних осіб до Реєстру власників митних складів та порядок його ведення ГТК Росії».

  15. Наказ ФМС Росії від 31.10.2007 № 1352 «Про затвердження адміністративного регламенту федеральної митної служби з виконання державної функції ведення реєстру власників митних складів та реєстру власників складів тимчасового зберігання».

  16. Розпорядження ГТК Росії від 06.04.2000 № 01-99/420 «Про реєстр митних складів».

  17. Андріашін Х.А, корбани В.Г., Балакін В.В. Митне право: Учеб. - М: Магістр, 2008. - 372 с.

  18. Венгеров А.Б. Теорія держави і права: Учеб. - М.: Изд-во ПРІОР, 1999 .- С. 378-381.

  19. Мухаев Р.Т. Теорія держави і права: Учеб. для вузів. М.: Изд-во ПРІОР, 2001. - С. 450-458.

  20. Халіпов С.В. Митне право: Учеб. - М.: Юрайт-Издат, 2007.-С. 15-24.

21.Таможенное право РФ. Учеб. Для вузів / За заг. ред. В.А. Шамахова. - М.: СофтІздат, 2007. - 745 с.

22. Коломацької А.С. Правовий статус товарних складів за російським законодавством / / Юрист. - 2004. - № 11. - С. 14-16.

23.Таможенний склад / / Митне регулювання. Митний контроль. - 2006. - № 5. - С. 82-86.

24. Шестакова М. П. Про митних режимах / / Право і економіка. - 2006. - № 9. - С. 15-26.

1 Митний кодекс Російської Федерації: Закон РФ від 28.05.2003 № 61-ФЗ. - Ст.215.

2 Міжнародна конвенція про спрощення та гармонізацію митних процедур 1973 р. голова 1. Спеціальний додаток D ст.41. (В ред. 1999 р.)

3 Наказ ГТК РФ від 24.07.2001 № 720 «Про затвердження Положення про митний режим митного складу» п. 41.

4 Наказ ГТК РФ від 24.07.2001 № 720 «Про затвердження Положення про митний режим митного складу» п. 13.

5 Наказ ГТК РФ від 24.07.2001 № 720 «Про затвердження Положення про митний режим митного складу». п. 2.

6 Митний кодекс РФ: Закон РФ від 28.05.2003 № 61-ФЗ. - Підпункт 13. пункт 1. - Ст.11.

7 Цивільний кодекс Російської Федерації: Закон Російської Федерації від 3 0.11.1994 51-ФЗ. Глава.47. - Ст.907 - 918

8 Наказ ФМС РФ від 31 жовтня 2007 № 1352 «Про затвердження адміністративного регламенту федеральної митної служби з виконання державної функції ведення реєстру власників митних складів та реєстру власників складів тимчасового зберігання»

9 Пункт в редакції, введеної в дію з 1 січня 2000 року наказом ГТК Росії від 01.06. 1999 № 330.

10 Наказ ФМС Росії від 22.02.1994 № 72 «Про затвердження Правил установи митних складів митними органами Російської Федерації використання таких складів»

11 Наказ ГТК РФ від 24.07.2001 № 720 «Про затвердження Положення про митний режим митного складу»

12 Наказ ФМС Росії від 22.02.1994 № 72 «Про затвердження Правил установи митних складів митними органами Російської Федерації використання таких складів»

13 Мухаев Р.Т. Теорія держави і права: Учеб. для вузів. М.: Изд-во ПРІОР, 2001. - С. 450-458.

14 Венгеров А.Б. Теорія держави і права: Учеб. - М.: Изд-во ПРІОР, 1999 .- С. 378-381.

15 Митний кодекс № 61-ФЗ від 28.05.2003г. - Ст. 1.

16 Халіпов С.В. Митне право: Учеб. - М.: Юрайт-Издат, 2007.-С.15-24.

17 Наказ ФМС Росії від 22.02.1994 № 72 «Про затвердження Правил установи митних складів митними органами Російської Федерації використання таких складів»

18 Наказ ГТК Росії від 25.10.2002 № 1144 «Про митне оформлення товарів, які розміщені під митний режим митного складу та розміщуються на території митних складів закритого типу» (зареєстрований Мін'юстом Росії 03.12.2002, реєстр. № 3986).

19 Митний кодекс № 61-ФЗ від 28.05.2003г. - Ст. 42, 46, 49, 78, 149, 152.

20 Митний склад / / Митне регулювання. Митний контроль. - 2006. - № 5. - С. 82-86.

21 Митний кодекс № 61-ФЗ від 28.05.2003г / / Відомості Верховної Ради України, 2003, № 22, ст. 2066, N 52 (ч. I), ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711, № 34, ст. 3533, № 46 (ч. I), ст. 4494, 2005, № 30 (ч. I), ст. 3101; 2006, № 1, ст. 15, № 3, ст. 280, № 8, ст. 854.

22 від 11.05.2006 № 473 "Питання Федеральної митної служби" / / Відомості Верховної Ради України, 2006, № 20, ст. 2162.

23 Наказ ГТК Росії від 25.02.2004 р. № 236 «Про затвердження Порядку здійснення окремих митних операцій при використанні митного режиму митного складу та обов'язкових вимогах до облаштування, обладнання та місцем розташування приміщень та (або відкритих майданчиків, призначених для використання в якості митного складу »(Зареєстровано Мін'юстом Росії 15.03.2004, реєстраційний № ​​5677).

24 Наказ ГТК Росії від 03.09.2003 р. № 960 «Про заснування Положення про включення юридичних осіб до Реєстру власників митних складів та порядок його ведення ГТК Росії».

25 Наказ ГТК РФ від 25.02.2004 № 236 «Про затвердження порядку здійснення окремих митних операцій при використанні митного режиму митного складу та обов'язкових вимог до його облаштування і обладнання", Наказ ГТК РФ від 24.07.2001 № 720 «Про затвердження положення про митний режим митного складу », Наказ ГТК РФ від 10.09.1993 № 314« Положення про митні складах ».

26 Наказ ГТК РФ від 24.07.2001 № 720 «Про затвердження Положення про митний режим митного складу»

27 Наказ ГТК РФ від 04.06.1998 № 367 (зі зм. Від 23.11.2001) «Про введення додаткових вимог до облаштування митних складів і складів тимчасового зберігання» (зареєстровано в Мін'юсті РФ 30.06.1998 № 1545)

28 Наказ ГТК РФ від 24.07.2001 № 720 «Про затвердження Положення про митний режим митного складу».

29 Міжнародна конвенція про спрощення та гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція) стандартне правило 11, спеціального додатку D.

30 Митний кодекс Російської Федерації: Закон Російської Федерації від 28.05.2003 № 61-ФЗ. п. 2. Ст. 218.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Митна система | Курсова
164.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Вимоги митного органу до складу тимчасового зберігання СТЗ та порядок здійснення митного
Особливості цивільно-правового регулювання
Особливості правового регулювання договору ренти
Особливості правового регулювання валютних відносин
Особливості правового регулювання угод із земельними ділянками
Особливості правового регулювання захисту прав продавця
Особливості правового регулювання угод у РФ ускладнених иностр
Особливості правового регулювання угод із земельними ділянками 2
Особливості та проблеми правового регулювання аудиту Центрального
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru