Основи конституційного ладу Російської Федерації

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

РЕФЕРАТ
по темі: «Основи конституційного ладу Російської Федерації»

План
Вступна частина
1. Поняття та структурні елементи конституційного ладу Росії
2. Політичні основи конституційного ладу РФ
2. Економічні основи конституційного ладу РФ
4.Соціальние і духовні основи конституційного ладу РФ
Заключна частина

Основна література:
1. Конституція Російської Федерації 1993р.
2. Федеральний конституційний закон від 28.06.2004 № 5-ФКЗ «Про референдумі Російської Федерації» / / Відомості Верховної, 05.07.2004, N 27, ст. 2710
3. Федеральний конституційний закон від 17.12.2001 № 6-ФКЗ (ред. от31.10.2005) «Про порядок прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта Російської Федерації» / / Відомості Верховної 24.12.2001, № 52 (1 ч.) , ст. 4916.
4. Федеральний конституційний закон від 30 травня 2001р. № 3-ФКЗ (ред. від 30 червня 2003р.) «Про надзвичайний стан» / / СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.
5. Федеральний конституційний закон від 30.01.2002 № 1-ФКЗ «Про воєнний стан» / / Відомості Верховної від 02 .. 02.2002, № 5, ст. 375.
6. Федеральний закон від 25 липня 2002р. № 114-ФЗ «Про протидію екстремістської діяльності» / / СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031.
7. Федеральний закон від 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. від 21.07.2005) «Про політичні партії» / / СЗ РФ від 16.07.2001, № 29, Ст. 2950.
8. Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації: Підручник для вузів. - 4-е вид., Зм. і доп. - М.: Изд-во НОРМА, 2005. Гол. 6-9.
9. Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Росії: Підручник. - 4-е вид., Перераб. і доп. - М.: МАУП, 2004. Гол. 6, 7.
Додаткова література:
1. Боброва Н.О. Конституційний лад і конституціоналізм в Росії. Монографія. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 264 с.
2. Вишняков В.Г. Конституційні основи соціальної держави / / Журнал російського права. 2004. № 8. - С. 11-22.
3. Мамонов В.В. Конституційний лад Російської Федерації: поняття, основи, гарантії / / Держава і право. 2004. № 10. - С. 42-50.
4. Миколаїв Є.А. Соціальна держава як конституційний принцип і його реалізація в рішеннях Конституційного Суду Російської Федерації / / Політика і право. 2004. № 1.
5. Румянцев О.Г. Основи конституційного ладу Росії. М, 1994.
6. Самочкіна О.М. Власність і право власності в конституціях і статутах суб'єктів Російської Федерації / / Право і політика. 2004. № 8. - С. 14-20.
7. Четверніна В. А. Демократичне конституційне держава: введення в теорію. М., 1993.
8. Чичерін Б.М. Про народне представництво. М., 1996. С. 464-480.

ВСТУП
Кожна держава характеризується певними рисами, в яких виражається його специфіка. Воно може бути демократичним чи тоталітарним, республікою чи монархією і т.д. Сукупність таких рис дозволяє говорити про певну формі, визначеному способі організації держави, або про державний устрій. Цей устрій, закріплений конституцією держави, стає його конституційним ладом. Конституційний лад - це певна форма, певний спосіб організації держави, закріплений в Конституції, яка його, що забезпечує підпорядкування його праву і характеризує його як конституційна держава. Під конституційним ладом можна розуміти що склався в державі порядок (систему) взаємовідносин між громадянами, органами влади, державними і громадськими організаціями, при якому їх права і обов'язки закріплені в конституції (основному законі) держави і неодмінно дотримуються.
Поняття "основи конституційного ладу" є новим для конституційного права не тільки нашої держави, а й конституційного права зарубіжних країн. Вперше це поняття формалізовано в Конституції Російської Федерації 1993 року, глава 1 якої називається "Основи конституційного ладу". У завершальній перший розділ Конституції РФ ст. 16 записано, що ніякі інші положення Конституції не можуть суперечити основам конституційного ладу РФ.

1. ПОНЯТТЯ І СТРУКТУРНІ ЕЛЕМЕНТИ основ конституційного ладу Росії.
Кожна держава характеризується певними рисами, в яких виражається його специфіка. Воно може бути демократичним чи тоталітарним, республікою чи монархією і т.д. сукупність таких рис дозволяє говорити про певну формі, визначеному способі організації держави, або про державний устрій. Цей устрій, закріплений конституцією держави, стає його конституційним ладом. Таким чином, конституційний лад - це певна форма, певний спосіб організації держави, закріплений в Конституції, яка його.
Перший розділ Конституції РФ, що містить найбільш загальні, відправні положення, називається «Основи конституційного ладу». Поняття «Основи конституційного ладу» є новим у російському конституційному праві. У юридичній літературі немає єдиного, загальновизнаного визначення конституційного ладу. Так, Є.І. Козлова і О.Е. Кутафін розглядають конституційний лад як «форму (спосіб) організації держави, яка забезпечує підпорядкування його праву і характеризує його як конституційна держава». [1] Обмеження державної влади правом має однією з цілей створення оптимальних умов для функціонування громадянського суспільства, що є невід'ємним атрибутом конституційної держави . У підручнику М. В. Баглая під конституційним ладом розуміється «порядок, при якому дотримуються права і свободи людини і громадянина, а держава діє у відповідності з конституцією». [2] Автори згаданих визначень обмежують конституційний лад організацією тільки держави.
Між тим, якщо звернутися до Конституції РФ, то вона закріплює не тільки організацію держави, але й організацію громадянського суспільства. В.Т. Кабиш пише, що це «система панівних економічних і соціально-політичних відносин в їх конституційній формі, що втілюють суверенітет народу, свободи і права людини та визначають сутність суспільства в цілому». Н.А. Михальова розуміє це як «суспільний лад, в якому функціонує правова держава з республіканською формою правління, встановлений демократичний політичний режим, визнається пріоритетне становище особистості, непорушність приватної власності, поділ влади, верховенство права і закону». Визнаючи цінність таких визначень, слід зазначити, що природу конституційного ладу не можна ототожнювати з політичним режимом, який існує в конкретній країні. Держава може бути далеко від ідеалів демократії, верховенства права, але це не означає, що в ньому не існує конституційний лад вообще.2 Наявність конституційного ладу випливає з народного суверенітету, передбачає право населення самостійно встановлювати форму організації життя на приналежній території. На думку Мамонова В.В. конституційний лад - це система конституційних відносин, закріплених народом в Конституції РФ і визначають статус людини, форму держави, його політичний режим, взаємовідносини між владою, положення в світовому співтоваристві.
У юридичній літературі не проводиться чітких відмінностей між категоріями «конституційний лад» та «основи конституційного ладу». Більше того, зазначені поняття фактично визнаються тотожними з урахуванням кола суспільних відносин, що утворюють конституційний лад, і його правового закріплення. Основи конституційного ладу містять у собі не всі суспільні відносини, що становлять суть конституційного ладу, а лише головні, ключові суспільні відносини, що становлять суть устрою суспільства і держави. Основоположні принципи організації суспільства і держави утворюють як би фундамент конституційного ладу. Ці норми, що містяться у розділі 1 Конституції РФ, в науковій літературі найчастіше іменуються нормами-принципами.
Оскільки конституційний лад РФ включає цілу систему складаються суспільних відносин, в його закріпленні беруть участь не окремі правові норми і навіть не окремі галузі права і законодавства, а всі галузі російського права і законодавства.
Провідне місце серед правових норм, регулюючих конституційний лад Росії, займають норми Конституції РФ, оскільки Конституція наділена вищою юридичною силою і є базою поточного законодавства.
Серед самих норм Конституції визначальну роль відіграють норми, що закріплюють підвалини російського конституційного ладу, в яких виражається його гуманна сутність, приналежність Росії до сім'ї демократичних країн. Це норми про основи конституційного ладу, які характеризують РФ як конституційна держава.
Іншими словами, під основами конституційного ладу РФ розуміються підвалини держави, його основні принципи, які покликані забезпечити Федерації характер конституційного держави.
До основ конституційного ладу, відповідно до Конституції РФ, відносяться перш за все основи, властиві кожному конституційному державі. У їх число входять демократизм, відтворений у народному суверенітет, поділ влади, ідеологічному та політичному різноманітті, у визнанні та гарантуванні місцевого самоврядування, а також правова держава, втіленням якого і є конституційна держава. Основу конституційної держави складають і визнання ним людини, її прав і свобод найвищою цінністю, а також соціальне ринкове господарство, в рамках якого головним чином здійснюються виробництво і розподіл товарів і благ.
З цими основами нерозривно пов'язані і такі основи конституційного ладу, як соціальна держава, головним завданням якого є втілення в життя закріплених правом принципів соціальної рівності, і світська держава, доповнює принцип політичної багатоманітності різноманіттям духовним.
До основ конституційного ладу, закріпленим Конституцією РФ, відносяться і федералізм, суверенність російської держави і республіканська форма правління. Вони не є визначальними для характеристики Росії як конституційної держави. Адже конституційні держави - і республіки в складі Російської Федерації, хоча вони не федеративні і не суверенні держави. Багато конституційні держави не є і республіками (наприклад, Великобританія, Данія, Японія). Включення федералізму, суверенності і республіканською формою правління до основ конституційного ладу Російської Федерації викликано прагненням законодавця дати найбільш повну картину основних рис, що характеризують російську державність. Однак це не означає, що дані основи ніяк не пов'язані з іншими принципами. Навпаки, в умовах Російської Федерації ці основи створюють найбільш сприятливе середовище для реалізації всіх принципів російської державності.
Кожен конституційний принцип існує не сам по собі. Вони конституюють держава в сукупності і тому повинні розглядатися тільки у взаємозв'язку. Конституційні принципи можуть доповнювати і конкретизувати один одного, а, отже, всі вони знаходяться у взаємозалежності.
Особливості правового регулювання засад конституційного ладу Росії закріплені в статті 16 Конституції РФ. Перша особливість полягає в тому, що правові норми Конституції РФ не можуть суперечити основам конституційного ладу. Друга особливість полягає в тому, що згідно зі ст. 135 Конституції, якщо пропозиція про перегляд глави 1 (як і глав 2 і 9) буде підтримано трьома п'ятими голосів від загальної кількості членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи, то відповідно до федеральним конституційним законом скликається Конституційні Збори. Конституційні Збори або підтверджує незмінність Конституції РФ, або розробляє проект нової Конституції РФ, який приймається Конституційними Зборами двома третинами голосів від загальної кількості її членів або виноситься на всенародне голосування.
Основи конституційного ладу Російської Федерації як конституційний інститут - це мають найвищу юридичну силу, систематизовані норми Конституції, які закріплюють базуються на демократичних цінностях і ідеалах політичні, економічні, соціальні, ідеологічні підвалини російського суспільства і держави. На думку Бутусова Н.В., є підстави для виділення і конституційно-правового інституту основ конституційного ладу, який крім норм глави 1 Конституції містить в собі інші конституційні норми, а також норми законів, інших джерел конституційного права. Говорячи інакше, конституційно-правовий інститут основ конституційного ладу містить норми різної юридичної сили, де норми Глави 1 Конституції виконують установчу функцію, закріплюючи підвалини суспільства і держави, а інші норми - функцію конкретизації відповідних конституційних прінціпов.1
Якщо згрупувати статті глави 1 Конституції по великих рубриками, то можна виділити чотири головні складові: політичні основи конституційного ладу; економічні основи конституційного ладу; соціальні та духовні основи конституційного ладу.

2. ПОЛІТИЧНІ ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО ЛАДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
У ст.1 Конституції РФ проголошується: Російська Федерація - Росія, є демократична федеративна правова держава з республіканською формою правління. Найменування Російська Федерація та Росія рівнозначні.
Демократія в дослівному перекладі з грецької, як відомо, означає народовладдя. Демократичний характер Російської держави в тому, що згідно зі ст.3 Конституції РФ, «носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є його багатонаціональний народ».
Найважливішою ознакою демократичної держави є забезпечення в ньому прав і свобод людини і громадянина. Тільки в умовах демократичної держави це забезпечення може бути реальним. Ніякі інші ознаки і риси не здатні надати державі демократичний характер, якщо не забезпечуються реальні права і свободи. Ця ознака знайшов своє закріплення в ст.2 Конституції Російської федерації, яка встановлює, що «людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави ».
Конституція закріплює основні форми реалізації народом свого суверенного повновладдя. «Народ, підкреслюється в ст.3 п.2 Конституції РФ, - здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування». Формами безпосереднього здійснення народовладдя є референдум і вільні вибори (ст.3 п.3 Конституції РФ).
У зміст основ конституційного ладу, закріплених Конституцією РФ 1993 року, входять і норми, що регулюють суспільні відносини, пов'язані зі здійсненням державної влади. У своїй сукупності вони регулюють політичні основи суспільного устрою або політичну систему Російської Федерації.
Народ - єдиний законний і правомірний носій влади в державі, що здійснює її незалежно і самостійно. Як підкреслюється в ст.3 п.1 Конституції РФ, «носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є його багатонаціональний народ». Влада народу в будь-якій державі не може відбуватися поза організаційних форм, за допомогою яких народ реалізує свій суверенітет. Народ управляє державою, вільно висловлює свою волю й надає їй загальнообов'язковий характер шляхом закріплення в законодавчих актах.
Реалізація народовладдя здійснюється в різних формах: через систему державних органів, громадські організації і партії, через інститути безпосередньої демократії. Єдність, взаємозв'язок і функціонування цих форм становить політичну систему суспільного устрою. Під політичною системою, таким чином, розуміється сукупність державних, політичних і громадських організацій, через які народ реалізує належну йому відповідно до Конституції влада, управляє державою, визначає і проводить в життя внутрішню і зовнішню політику.
У ст.13 Конституції РФ знайшов своє закріплення відмова держави від однієї ідеології. Конституція встановлює, що в Російській Федерації визнається ідеологічна багатоманітність. Жодна ідеологія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової.
Деідеологізувати громадський і державний лад, Конституція РФ 1993 року ліквідувала і монополію однієї партії. У ст. 13 Конституції закріплено, що в Російській Федерації визнаються політичне різноманіття, багатопартійність. Громадські об'єднання рівні перед законом. У зміст основ конституційного ладу законодавець включив певні обмеження для створення і діяльності партій та громадських організацій. У ст.13 п.5 встановлено: «Забороняється створення і діяльність громадських об'єднань, цілі або дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі ».
У число конституційних основ Російської Федерації включено також класичний для більшості країн світу принцип поділу державної влади на законодавчу, виконавчу, судову, органи яких є самостійними (ст. 10 Конституції РФ). Державну владу в Російській Федерації, як встановлено в ст. 11 п.1 Конституції РФ, здійснюють Президент Російської Федерації, Федеральне Збори (Раду Федерації і Державна Дума), Уряд Російської Федерації, суди Російської Федерації.
Для механізму реалізації повновладдя народу важливе значення має місцеве самоврядування. Згідно зі ст. 12 Конституції РФ, «в Російській Федерації визнається і гарантується місцеве самоврядування. Місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади ».
Вперше в конституційному законодавстві Росії в самому тексті Конституції вказується на особливий захист системи державної влади. Як підкреслюється в ст.3 п.4 Конституції РФ, «ніхто не може присвоїти влада в Російській Федерації. Захоплення влади або присвоєння владних повноважень переслідуються по федеральному закону ».
Російська Федерація визначається її Конституцією як правова держава. Для правової держави характерно верховенство закону у всіх сферах суспільного і державного життя; реальність прав і свобод особистості, забезпечення її вільного розвитку; взаємна відповідальність держави й особистості, обов'язковість закону не тільки для громадян, але і для самої держави; суворе виконання вимог закону, панування в державі принципу законності; здійснення державою ефективного контролю за дотриманням законодавства.
Характерні ознаки правової держави знайшли своє відображення в нормах Конституції, що встановлюють засади конституційного ладу, а також в інших розділах Конституції РФ. У ст. 15 Конституції РФ визначається, що Конституція України має найвищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції.
У цій же статті безпосередньо закріплений і інший характерний ознака правової держави. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання, підкреслюється в ст.45 п.2 Конституції РФ, зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони.
Для того щоб закони виконувалися, вони повинні бути відомі громадянам. У зв'язку з цим Конституція РФ 1993 року вперше в нашому конституційному законодавстві встановлює: «Закони підлягають офіційному опублікуванню. Неопубліковані закони не застосовуються. Будь-які нормативні правові акти, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального відома »(ст. 15 п.3 Конституції РФ).
Прагнення надати правовий характер Російської держави призвело до конституційної новелі. Конституція РФ 1993 року закріпила, що «загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору »(ст. 15 п.4 Конституції РФ). В цій нормі закріплено загальний принцип примату міжнародного права над національним законодавством. Конституція пронизана посиланнями на міжнародне право. Так, п.1 ст.17 встановлює, що права і свободи людини і громадянина визнаються і гарантуються в Російській Федерації відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права. Юрисдикція Росії на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні здійснюється в порядку, передбаченому федеральним законом і нормами міжнародного права (п.2 ст.67).
Складовою частиною російської правової системи можуть бути не всякі принципи і норми міжнародного права, а тільки ті з них, які є загальновизнаними і договірними, тому що не всі норми міжнародного права, що діють в даний час, визнаються всіма державами в якості обов'язкових для себе. У сукупності цих норм є регіональні, партикулярні або локальні норми, які є обов'язковими для будь-якої групи чи навіть для двох держав або міжнародних організацій. Таких норм у міжнародному праві переважна більшість. Тим не менш, у сучасному міжнародному праві є велика кількість норм, які офіційно визнані всіма або майже усіма державами незалежно від їх соціального ладу в якості обов'язкових. Ці норми і називаються общепрізнаннимі.1 Такий підхід отримав підтвердження у Постанові Пленуму Верховного суду РФ від 10 жовтня 2003 р . № 5 «Про застосування судами загальної юрисдикції загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів Російської Федерації», згідно з яким загальновизнаними слід вважати норми універсального характеру, закріплені як письмово, так і «неписані» правила, відповідно до яких узгодять свої дії всі або більшість держав.
До загальновизнаних принципів міжнародного права слід віднести лише наведені в Декларації «Про засади міжнародного права, що стосуються дружніх відносин і співробітництва між державами відповідно до Статуту Організації об'єднаних націй» від 24.10.1970 р.
Висновок Російською Федерацією договорів з іншими державами регулюється Федеральним законом «Про міжнародні договори Російської Федерації» від 15 липня 1995 року. Закон встановлює, що положення офіційно опублікованих міжнародних договорів Російської Федерації, що не вимагають видання внутрішньодержавних актів для застосування, діють в Росії безпосередньо. Хоча Конституція РФ не конкретизує, що мова йде лише про ратифікованому міжнародному договорі, саме такий договір виступає як джерело російського права. Саме в момент ратифікації міжнародного договору Росія бере на себе зобов'язання по ньому. 1
До основ конституційного ладу Російської Федерації віднесені і деякі норми, що встановлюють характер взаємовідносин між суспільством і людиною, державою і особистістю. Ці норми не тільки характеризують демократизм нашої держави, а й визначають її конституційний лад в цілому. Стаття 2 Конституції РФ 1993 року закріплює: «Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави ». У статті втілений гуманний принцип взаємовідносин між державою та особистістю. Не людина для держави, а держава існує для людини, для забезпечення його прав і свобод.
Для правового становища людини в державі важливе значення має інститут громадянства. Найбільш принципові положення цього інституту законодавець включив у зміст основ конституційного ладу. Зокрема, стаття 6 Конституції України встановлює, що «громадянство Російської Федерації набувається і припиняється у відповідності з федеральним законом, є єдиним і рівним незалежно від підстав набуття». У статті послідовно проводиться принцип рівноправності. Кожен громадянин Російської Федерації, підкреслюється в ст.8 п.2 Конституції РФ, має на її території всіма правами і свободами і несе рівні обов'язки, передбачені Конституцією Російської Федерації. Захищаючи права людини, Конституція РФ встановлює також, що «громадянин Російської Федерації не може бути позбавлений свого громадянства або права змінити його» (ст.6 п.3 Конституції РФ).
Дане положення доповнюється встановленими у ст. 61, 62 Конституції РФ нормами, згідно з якими громадянин Російської Федерації не може бути висланий за межі Російської Федерації або виданий іншій державі. Росія гарантує своїм громадянам захист і заступництво її межами. Громадянин Російської Федерації може мати громадянство іноземної держави (подвійне громадянство) відповідно до федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації. Ці норми не включені у зміст основ конституційного ладу, але мають принципово важливе значення для характеру взаємовідносин між громадянином і державою.
Багатонаціональний, федеративний характер національно-державного устрою Росії зумовив включення в розділ 1 Конституції РФ «Основи конституційного ладу» низки положень, пов'язаних з характером Федерації та її взаємовідносин з суб'єктами Російської Федерації. Перш за все, це норми, що закріплюють єдність Федерації і верховенство своїх законів на всій території. У ст.4 Конституції РФ встановлено: «1. Суверенітет Російської Федерації поширюється на всю її територію. 2. Конституція Російської Федерації і федеральні закони мають верховенство на всій території Російської Федерації. 3. Російська Федерація забезпечує цілісність і недоторканність своєї території ».
Російська Федерація, згідно зі ст. 5 Конституції РФ, складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів - рівноправних суб'єктів Російської Федерації. Закріплення рівноправності всіх суб'єктів Федерації в якості однієї з основ конституційного ладу має новий, принципово важливий характер. За Федеративному Договору від 31 березня 1992 року республіки у складі Російської Федерації іменувалися суверенними державами. Ліквідувавши суверенітет суб'єктів Федерації, і встановивши їх рівноправність, нова Конституція України закріпили правові гарантії збереження цілісності Росії.
Слід зазначити, що рівноправність суб'єктів Федерації не означає їх рівного статусу, який визначається законодавчими актами різної юридичної сили. Різний і коло повноважень суб'єктів Федерації. Так, згідно зі ст. 5 п.2 Конституції РФ республіка (держава) має свою Конституцію і законодавство. Край, область місто федерального значення, автономна область, автономний округ мають свій статут і законодавство.
Особливо важливий характер для основ конституційного ладу мають закріплені в Конституції РФ принципи федеративного устрою Росії. Як встановлено у ст. 5 п.3, «федеративний устрій Російської Федерації грунтується на її державної цілісності, єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, рівноправність і самовизначення народів в Російській Федерації». «У відносинах із федеральними органами державної влади всі суб'єкти Російської Федерації між собою рівноправні» (ст. 5 п.4 Конституції РФ).

3. ЕКОНОМІЧНІ ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО ЛАДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Економічною основою конституційного ладу Росії є що знаходиться в стадії становлення соціальне ринкове господарство, в рамках якого виробництво і розподіл товарів і благ здійснюється в основному за допомогою ринкових відносин. Їх учасниками виступають приватні суб'єкти господарювання, що конкурують між собою. Російська Федерація підтримує цю конкуренцію, а також вживає заходів до запобігання монопольних привілеїв і здійснює відповідний контроль.
У Конституції закріплені різноманіття форм власності, їх рівний захист. «У Російській Федерації, - встановлено в ст.8 п.2 Конституції РФ, - зізнаються й захищаються так само приватна, державна, муніципальна й інші форми власності». Дане положення доповнюється нормами ст.35 Конституції РФ, яке встановлює, що право приватної власності охороняється законом, кожен має право мати майно у власності, володіти, користуватися і розпоряджатися ним як одноособово, так і спільно з іншими особами. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду. Примусове відчуження майна для державних потреб може бути зроблено лише за умови попереднього і рівноцінного відшкодування.
Державна власність поділяється на федеральну і власність суб'єктів Російської Федерації. Муніципальна власність - це власність міста, району чи іншого муніципального освіти, на території якого здійснюється місцеве самоврядування. До інших форм власності можна віднести власність громадських об'єднань, некомерційних організацій.
Право приватної власності, доповнюється також правом громадян на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої закріпленої законом економічної діяльності (ст. 34 п.1 Конституції РФ).
По-іншому, ніж раніше діяла Конституція, Конституція 1993 року встановлює правовий режим землі. У ст.9 Конституції закріплено, що «1. Земля та інші природні ресурси використовуються й охороняються в Російській Федерації як основа життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території. 2. Земля та інші природні ресурси можуть перебувати у приватній, муніципальної та інших формах власності ». Положення цієї статті доповнюються нормами ст. 36 Конституції РФ, згідно з якою громадяни та їх об'єднання вправі мати в приватній власності землю. Володіння, користування і розпорядження землею та іншими природними ресурсами здійснюється їх власниками вільно, якщо це не завдає шкоди навколишньому середовищу і не порушує прав і законних інтересів інших осіб.
У 2001 р. прийнятий Земельний кодекс РФ, який встановлює правовий режим декількох категорій земель (землі поселень, лісового фонду, землі спеціального призначення - оборони, транспорту та ін), дозволяє їх вільний обіг (купівлю-продаж земель населених пунктів, земель під будівлями , дачних, садових ділянок та ін.) З обігу виключаються землі лісового фонду, водоохоронні землі, особливо охоронюваних територій та ін Оборот земель сільськогосподарського призначення регулюється федеральним законом [3]. Сільськогосподарські землі можуть знаходитися тільки в російській власності (держави, муніципальних утворень, громадян РФ, юридичних осіб РФ). Іноземні громадяни, особи без громадянства, іноземні юридичні особи, а також юридичні особи, де частка негромадян РФ в статутному (складеному) капіталі складає більше 50%, можуть володіти ділянками земель сільськогосподарського призначення тільки на правах оренди. Максимальні та мінімальні розміри земельних ділянок встановлюються суб'єктами Федерації. Так, відповідно до п.2 ст.9 Закону «Про особливості обороту земель сільськогосподарського призначення в Білгородській області» від 31 грудня 2003р. мінімальний розмір земельної ділянки не може бути менше 50гектаров.2 У разі неналежного використання сільськогосподарських земель ділянка може бути примусово вилучений через суд. Ділянка землі може бути реквізовано (за плату) у разі стихійних лих та інших ситуацій, вилучено по суду (за плату) або націоналізований для державних або муніципальних потреб (перехід приватної власності в публічну), але тільки на відплатних засадах і за справедливої ​​оплати, яка не може встановлюватися примусово державними або муніципальними органами.
Розвиток приватної власності в Росії пов'язано з приватизацією державних і муніципальних підприємств, ділянок землі, а також житла. В даний час приватизація продовжується згідно з Федеральним законом від 21.12.2001 р. № 178-ФЗ (ред. від 18.07.2005 р.) «Про приватизацію державного та муніципального майна» [4] шляхом продажу на аукціонах (публічних торгах). Уряд щорічно встановлює терміни і списки підприємств, що підлягають приватизації. Ці списки розглядаються парламентом одночасно із затвердженням бюджету. Конституція РФ дозволяє і зворотний процес: примусове відчуження приватної власності (в тому числі юридичних осіб) в інтересах суспільства і держави (ч.3 ст.35). Це може бути здійснено лише за умови попереднього і рівноцінного відшкодування.
Враховуючи федеративний характер національно-державного устрою Росії, Конституція РФ 1993 року визначає: «У Російській Федерації гарантуються єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності» (ст.8 п.1 Конституції РФ) . Під конституційним терміном «гарантуються» розуміється вимога до всіх органів державної влади Росії та їх посадовим особам не порушувати єдності економічного простору, не створювати будь-яких перешкод для переміщення всередині країни товарів, послуг, фінансових коштів, не приймати рішень не робити яких-небудь дій , спрямованих на обмеження конкуренції чи самостійної економічної діяльності громадян та інших суб'єктів економічних відносин.
Гарантія вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів полягає в забезпеченні режиму з відсутністю внутрішніх митних кордонів, однаковим (рівним) становищем підприємців на всій території Росії, незалежно від місця їх реєстрації та розташування. Крім того, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів має забезпечуватися єдиними стандартами правового регулювання порядку утворення та діяльності підприємств, єдиними стандартами сертифікації товарів і послуг, єдиними правилами ліцензування різних видів підприємницької діяльності.

4. СОЦІАЛЬНІ І ДУХОВНІ ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО ЛАДУ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Згідно ст.7 Конституції РФ Росія проголошується соціальною державою, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. Головне завдання соціальної держави - досягнення такого суспільного прогресу, який грунтується на закріплених правом принципах соціальної справедливості, загальної солідарності та взаємної відповідальності. Соціальне держава покликана допомагати слабким, впливати на розподіл економічних благ виходячи з принципу справедливості, щоб забезпечити кожному гідне людини існування.
Соціальна держава прагнути забезпечити кожному своєму громадянину гідний людини прожитковий мінімум. При цьому воно виходить з того, що кожен дорослий повинен мати можливість заробляти на себе і на утримання своєї родини.
Можливість людини заробляти припускає, перш за все, наявність роботи. У соціальній державі, як правило, закріплюється у зв'язку з цим право на працю. У Конституції РФ міститься лише право (ст. 37) «вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію».
Особиста відповідальність кожного за його власне благополуччя нерозривно пов'язане з сім'єю. Сім'я найважливіший компонент суспільства, що зв'язує його з державою. Підвищення соціального потенціалу сім'ї, її активності у всіх сферах життя суспільства, зміцнення шлюбно-сімейних відносин - все це має безпосереднє відношення до соціального розвитку країни, до повного використання її можливостей.
Сім'я однаково важлива і для суспільства, і для держави. Значить, сім'я, материнство, батьківство, дитинство повинні перебувати під захистом і суспільства, і держави, як в правовому, так і в соціальному плані.
Однією з найважливіших цілей соціальної держави є згладжування соціальної нерівності, подолання її крайніх форм. Різновидом соціальної нерівності є нерівність, пов'язане з втратою доходу або засобів до існування через хвороби, інвалідності, старості, втрати годувальника, безробіття і т.п. Засобом, яке використовує соціальну державу, щоб протистояти цьому, є соціальне забезпечення.
Найбільш характерні риси соціальної держави відображаються в його соціальній політиці, яка відповідно до Конституції РФ (ст. 7) «спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини».
Соціальна політика являє собою частину загальної політики держави, яка стосується відносин між соціальними групами, між суспільством в цілому і його членами, пов'язаних зі змінами в соціальній структурі, зростанням добробуту громадян, поліпшенням їхнього життя, задоволення їх матеріальних і духовних потреб, вдосконаленням способу життя.
У п.2 ст. 7 визначає основні напрямки соціальної політики держави. «У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту».
До сфери встановлення соціальних основ суспільного устрою слід віднести і вже згадувану ст.2 Конституції РФ, яка проголошує людину, її права і свободи найвищою цінністю, а визнання, дотримання та захист прав і свобод людини і громадянина визнає обов'язком держави. Соціальна спрямованість Конституції РФ 1993 року проявляється також у положеннях розділу 2 «Права і свободи людини і громадянина», зміст яких буде розглянуто в наступній темі.
Стаття 14 Конституції встановлює, що Російська Федерація - світська держава.
Світською державою вважається така держава, в якому не існує офіційної, державної релігії і жодне з віровчень не визнається обов'язковим або кращим. У такій державі релігія, її канони і догмати, а також релігійні об'єднання, які діють в ньому не має права впливати на державний лад, на діяльність державних органів та їх посадових осіб, на систему державної освіти та інші сфери діяльності держави. Світський характер держави забезпечується, як правило, відділенням церкви (релігійних об'єднань) від держави і світським характером державного утворення (відділення школи від церкви)
Жодна релігія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової. Релігійні об'єднання відділені від держави та є рівними перед законом. Ці конституційні положення знайшли свій розвиток у Федеральному законі від 26 вересня 1997р. № 125-ФЗ (ред. 29.06.2004 р.) «Про свободу совісті та релігійні об'єднання" [5].
Торкаючись взаємин держави і релігійних об'єднань, закон встановлює, що держава не втручається у визначення громадянином свого ставлення до релігійної приналежності, у виховання дітей батьками, у відповідності зі своїми переконаннями і з урахуванням права дитини на свободу совісті і свободу віросповідання. Держава не покладає на релігійні об'єднання виконання функцій державної влади, інших державних органів, державних установ та органів місцевого самоврядування, не втручається в діяльність релігійних об'єднань, якщо вона не суперечить закону; забезпечує світський характер освіти у державних і комунальних навчальних закладах. Посадові особи органів державної влади, органів місцевого самоврядування, а також військовослужбовці не мають права використовувати своє службове положення для формування того чи іншого ставлення до релігії.
У свою чергу, і релігійні об'єднання відповідно до конституційних засад створюються і здійснюють свою діяльність незалежно від держави - у відповідності зі своєю власною ієрархічною інституційної структури, обирають, призначають свій персонал згідно зі своїми власними звичаями, при цьому умови праці та її оплата встановлюються відповідно до законодавства РФ трудовим договором (контрактом).
За законом релігійні об'єднання не виконують функцій органів державної влади та органів місцевого самоврядування; не беруть участь у виборах до органів державної влади та до органів місцевого самоврядування; не беруть участь у діяльності політичних партій і політичних рухів, не надають їм матеріальну допомогу. Але це зовсім не означає, що священнослужителі не можуть обиратися до органів державної влади та місцевого самоврядування. Можуть, але їх кандидати висуваються не від релігійних об'єднань і не в якості представників відповідної церкви.
Відповідно до закону релігійним об'єднанням в РФ визнається добровільне об'єднання громадян РФ, інших осіб, які постійно і на законних підставах, які проживають на території РФ, утворене з метою спільного сповідання і поширення віри і має відповідні цієї мети ознаками: віросповідання; у богослужінні, інших релігійних обрядів і церемоній; навчання релігії і релігійне виховання своїх послідовників. Релігійні об'єднання можуть створюватися у формі релігійних груп і релігійних організацій.
Релігійні групи - це релігійні об'єднання, що здійснюють діяльність без державної реєстрації та придбання правоздатності юридичної особи, тобто організаційно-правові форми малих релігійних громад. Приміщення та необхідне для діяльності релігійної групи майно надається у користування групи її учасниками. На відміну від них релігійні організації - релігійні об'єднання, зареєстровані як юридичні особи.
Релігійні організації в залежності від територіальної сфери своєї діяльності поділяються на місцеві та централізовані. Місцевої релігійної організацією визнається організація, що складається не менше ніж з десяти учасників, які досягли віку 18 років і постійно проживають в одній місцевості або в одному міському або сільському поселенні. Централізованої релігійної організацією визнається організація, що складається у відповідності зі своїм статутом не менше ніж з трьох місцевих релігійних організацій.
Релігійні організації мають право проводити релігійні обряди в лікувально-профілактичних і лікарняних установах, дитячих будинках, будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів, в установах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі, на прохання знаходяться в них громадян, в приміщеннях, спеціально виділених адміністрацією для цих цілей. Командування військових частин з урахуванням вимог військових статутів не має права перешкоджати участі військовослужбовців у богослужіннях та інших релігійних обрядах і церемоніях.
На прохання релігійних об'єднань відповідні органи державної влади мають право оголошувати релігійні свята неробочими (святковими) днями на відповідних територіях. Такими святковими днями оголошені, зокрема, Різдво Христове, ряд мусульманських релігійних свят.
У власності релігійних організацій можуть бути будівлі, земельні ділянки, об'єкти виробничого, соціального, благодійного культурно-просвітницького та іншого призначення, грошові кошти та інше майно, необхідне для забезпечення їх діяльності, у тому числі віднесене до пам'ятників історії і культури.
Релігійні організації можуть бути ліквідовані за рішенням їх засновників або органу, уповноваженого на те статутом релігійної організації, а також за рішенням суду у разі неодноразових або грубих порушень норм Конституції РФ, федеральних законів або у випадку систематичного здійснення релігійної організацією діяльності, що суперечить цілям її створення.

ВИСНОВОК
Кожна держава характеризується певними рисами, в яких виражається його специфіка. Воно може бути демократичним чи тоталітарним, республікою чи монархією і т.д. Сукупність таких рис дозволяє говорити про певну формі, визначеному способі організації держави, або про державний устрій. Цей устрій, закріплений конституцією держави, стає його конституційним ладом. Таким чином, конституційний лад - це певна форма, певний спосіб організації держави, закріплений в Конституції, яка його, що забезпечує підпорядкування його праву і характеризує його як конституційна держава. Під конституційним ладом можна розуміти що склався в державі порядок (систему) взаємовідносин між громадянами, органами влади, державними і громадськими організаціями, при якому їх права і обов'язки закріплені в конституції (основному законі) держави і неодмінно дотримуються.
Основи конституційного ладу є певна характеристика конституційного ладу, під яким розуміють різновид державного і суспільного ладу, заснованого на принципах народовладдя, поділу влади, визнання людини, її прав і свобод найвищою цінністю суспільства, підпорядкування держави пріоритетам та інтересам громадянського суспільства.
Конституційним є лад, основні підвалини якого відображені в демократичній конституції і реальної конституційній практиці. Конституційний лад в цьому сенсі є сукупність конституційних відносин, є усталена конституційна практика.

Список використаної літератури
1. Конституція Російської Федерації 1993р.
2. Федеральний конституційний закон від 28.06.2004 № 5-ФКЗ «Про референдумі Російської Федерації» / / Відомості Верховної, 05.07.2004, N 27, ст. 2710
3. Федеральний конституційний закон від 17.12.2001 № 6-ФКЗ (ред. от31.10.2005) «Про порядок прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта Російської Федерації» / / Відомості Верховної 24.12.2001, № 52 (1 ч.) , ст. 4916.
4. Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації: Підручник для вузів. - 4-е вид., Зм. і доп. - М.: Изд-во НОРМА, 2005. Гол. 6-9.
5. Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Росії: Підручник. - 4-е вид., Перераб. і доп. - М.: МАУП, 2004. Гол. 6, 7
6. Боброва Н.О. Конституційний лад і конституціоналізм в Росії. Монографія. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 264 с.


[1] Див: Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Росії. М., 2004.С.121
[2] Див: Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації. М., 2002. С.98
2 Див: Мамонов В.В. Конституційний лад Російської Федерації: поняття, основи, гарантії. / / Держава і право. 2004. № 10.С.42.
1 Див: Бутусова Н.В. Основи конституційного ладу Російської Федерації як правовий інститут і предмет конституційно-правового регулювання / / Вісник Московського університету. Серія 11 Право. 2003. № 6. С.29.
1 Див: Сандуца Г.І. Застосування загальновизнаних принципів і норм міжнародного права в правовій системі Росії. / / Міжнародне публічне і приватне право.2001. № 3.С.10.
1 Див: Барціц І.М. Міжнародне право і правова система Росії. / / Журнал російського права. 2001. № 2. С.63.
[3] Див: Федеральний закон від 24.07.2002 р. № 101-ФЗ (ред. 18.07.2005 р.) «Про обіг земель сільськогосподарського призначення» / / СЗ РФ від 29.07.2002, № 30, Ст. 3018.
2 Див: Бєлгородські известия. 2004. 14 січня.
[4] Див: СЗ РФ від 28.01.2002, № 4, ст. 251.
[5] Див: СЗ РФ від 29.09.1997, № 39. Ст. 4465
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
100.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Основи конституційного ладу Російської Федерації 2
Основи конституційного ладу народовладдя в Російській Федерації
Основи конституційного ладу як інститут конституційного права
Основи конституційного ладу РФ
Основи конституційного ладу Норвегії
Основи конституційного ладу Польщі
Джерела конституційного права Російської Федерації
Предмет конституційного права Російської Федерації
Правова характеристика Конституційного Суду Російської Федерації
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru