додати матеріал


Організація і планування відтворення кадрів вищої кваліфікації в Східному Оренбуржье

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Організація і планування відтворення кадрів вищої кваліфікації в Східному Оренбуржье

 

Зміст

 

Введення

Глава 1. Проблеми відтворення кадрів вищої кваліфікації

1.1. Проблеми процесу підготовки висококваліфікованих фахівців.

1.2. Маркетинг освітніх послуг.

1.3. Проблема професійної структури відтворення кадрів.

1.4. Проблема якості підготовки фахівців.

1.5. Проблема недостатньої активності студентів у професійному самовизначенні.

1.6. Проблема зайнятості.

Глава 2. Аналіз потреби в кадрах вищої кваліфікації на прикладі Східного Оренбуржья

2.1. Напрями, методи дослідження регіонального ринку праці та формування професійних планів і намірів молоді.

2.3. Результати моніторингу, проведеного в школах Східного Оренбуржья серед випускників дев'ятих і одинадцятих класів

2.4. Розвиток ситуації на регіональному ринку праці, проблеми формування попиту-пропозиції робочих місць і робочої сили.

Глава 3. Удосконалення підготовки кваліфікованих кадрів

3.1. Управління відтворенням кваліфікованих трудових ресурсів.

3.2. Практичні пропозиції щодо організації відтворення кадрів вищої кваліфікації в Східному Оренбуржье

3.3. Виявлення галузевих і регіональних пріоритетів у розвитку та збереженні перспективних робочих місць

Висновок

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

 

Введення

Російське освіта вступає в черговий етап глибоких і складних якісних змін у всіх своїх інституціональних проявах - від соціокультурних цілей до механізмів організації та управління. Цей етап визначений періодом початку реалізації концепції чергового етапу реформування системи освіти Російської Федерації.

В даний час можна констатувати, що здійснений перехід від унітарної, однакового освіти до утворення за вибором. Істотно розширилося застосування технологій розвиваючого навчання; в роботі педагогів перестають домінувати репродуктивні методи навчання.

Перехід до різноманіття освітніх установ, посилення диференціації та індивідуалізації освіти дозволяють дійсно реалізувати специфічні запити учнів різноманітних соціальних груп і об'єднань. Навчаються і їхні батьки стають повноправними суб'єктами освітнього процесу.

Істотні перетворення відбулися в галузі управління освітою. Ще недавно управління освітою будувалося за вертикально-ієрархічною схемою. Децентралізація, розподіл компетенцій, регіоналізація управління, широке залучення громадських структур та розвиток програмно-цільового методу ознаменували перехід до гнучкої функціональної моделі управління освітою в Росії.

Професійна освіта Росії переживає особливо важкий період. Відмова підприємств від підготовлених фахівців, від допомоги навчальним закладам у зміцненні і розширенні матеріальної бази, від надання робочих місць учням для виробничої практики безпосередньо позначаються на стабільності роботи освітніх установ та якість підготовки кваліфікованих кадрів і фахівців.

Сьогодні навчальні заклади прагнуть задовольнити потреби особистості в освіті за тієї умови, що людина не обов'язково буде працювати за даною професією, але з отриманим освітою сам зможе знайти собі застосування.

Федеральна політика в галузі освіти у все більшій мірі здійснюється з урахуванням запитів регіонів. Одночасно посилюється і координуюча функція федеральних органів.

Активно розробляється проблема масової професіоналізації молоді, що має на увазі профорієнтацію, профдіагностику, гнучку початкову підготовку.

Необхідно зауважити також, що перехід України до ринкової економіки супроводжується кризою в сфері зайнятості. У зв'язку з цим актуальним є створення нового типу навчальних планів і програм для навчання безробітних громадян і незайнятого населення, гнучко реагують на потреби ринку праці і передбачають можливі види трансформації кваліфікації учнів.

Тенденція підвищення значущості спеціальної підготовки випускників коледжу і вузу, необхідність якісного зростання педагогічних кадрів веде до розвитку більш широкого погляду на спадкоємність підготовки студентів коледжу та ВНЗ, що в свою чергу викликає потребу в теоретичному обгрунтуванні цього процесу: необхідно розробити концепцію і стратегію наступності навчання в коледжі і вузі.

Звідси можна зробити висновок про те, що проблема розробки теоретичних основ наступності підготовки фахівців коледжу і вузу, так само як і проблема створення системи неперервної професійної освіти, існує, але ні в літературі, ні в практичній діяльності вона не вирішена.

Актуальність дослідження проблем управління відтворенням трудових ресурсів у системі вищої освіти визначається наступними причинами: - необхідністю визначення методології та методики ефективного управління процесом відтворення трудових ресурсів в системі вищої освіти; - соціальним замовленням суспільства на створення системи вищої освіти в світлі вимог до якості трудових ресурсів, що висуваються до них сучасною економікою; - необхідністю подолання недоліків та суперечностей існуючої системи вищої освіти; - визнанням важливості створення цілісної системи вищої освіти, що відповідає потребам економіки та гарантує соціальну захищеність особистості, як засобу ефективного управління процесом відтворення трудових ресурсів; Проте незважаючи на очевидність і конкретність завдання, що стоїть перед вищою освітою, рішення її не представляється простим у зв'язку з наявністю ряду протиріч всередині самої системи освіти. Ускладнюється становище тим, що сьогодні існують протиріччя, зумовлені корпоративної, відомчої роз'єднаністю освітніх структур, їх замкнутістю в багатьох напрямках діяльності, як змістовної та організаційної, так і кадрової, економічної.

Глава 1. Проблеми відтворення кадрів вищої кваліфікації

1.1. Проблеми процесу підготовки висококваліфікованих фахівців.

Система підготовки висококваліфікованих фахівців полягає для навчального закладу з декількох етапів:

    1. Вивчення кон'юнктури ринку освітніх послуг:
    • визначення потреб ринку в кадрах тієї або іншої кваліфікації (за спеціальностями);
    • прогноз потреби в кадрах на середньостроковий і довгостроковий період;
    • вивчення соціальної потреби громадян в отриманні освіти з тієї чи іншої спеціальності (без прив'язки до потреби в кадрах на реальних підприємствах і фірмах регіону);
    • підсумкове моделювання ринкової ситуації з урахуванням динаміки її розвитку.
    1. Організація навчального процесу відповідно до державних стандартів з конкретних спеціальностей та вимогами конкретних споживачів.
    2. Працевлаштування випускників і комплексна робота освітніх установ з фірмами регіону щодо задоволення їх потреб у кадрах вищої кваліфікації на момент випуску.

Відповідно до вищепереліченими етапами можна сформулювати проблеми, які стоять перед освітньою установою і суспільством, взагалі, в процесі їх партнерства в справі відтворення висококваліфікованих фахівців:

    1. розвиток маркетингу освітніх послуг;
    2. проблема професійної структури відтворення кадрів - визначення переліку спеціальностей, що відповідає вимогам ринку, яким повинні навчатися студенти в даний момент і в майбутньому, а також кількості студентів по кожній спеціальності;
    3. забезпечення високої якості підготовки фахівців;
    4. недостатній рівень активності студентів у професійному самовизначенні, при виході на ринок праці, для ефективного використання випускниками отриманих знань;
    5. низький рівень зайнятості, що склалася на ринку праці.

Розглянемо детальніше кожну із згаданих проблем.

1.2. Маркетинг освітніх послуг.

У Росії активно йде комерціалізація освіти (в силу пільгового оподаткування) визначила проблему маркетингу вже в практичному плані, в тому числі - перед державними установами [6]. Російська економіка підійшла до "точки маркетингу" так швидко у зв'язку з різким падінням платоспроможного попиту населення і зубожінням підприємств. Разом з тим попит на освіту має дуже значні перспективи для розвитку за прогнозами на 2000 рік НДІ проблем вищої школи. Збільшення прийому до ВНЗ за останні роки в межах від 10 до 30% в Калінінградській, Вологодської, Тамбовської, Саратовської, Оренбурзької області, Алтайському і Хабаровському край: до 102 по Архангельської. Тверській, Тульській, Волгоградської, Астраханській, Іркутської, Читинської. Амурської і Кемеровської області. Чуваської, Удмуртської і Комі республіки. Краснодарського та Ставропольського краю - підтверджує даний прогноз. З урахуванням тривалості циклу надання освітніх послуг неприпустимо чекати, коли цей попит буде пред'явлений в оформленому вигляді. До нього треба готуватися, його треба прогнозувати з урахуванням регіональних і галузевих сегментів і особливостей ринку.

Науково-технічний прогрес створив небувалі можливості збагачення ринку; таким чином, народилася потреба формування запитів споживача, відповідних відкривається перспективам; на місце ринкової стихії приходить регулювання відносин між виробниками і споживачами, стратегія і тактика маркетингу [5].

Маркетинг, по суті, функціонує як систематичне деталізоване, науково обгрунтоване вивчення, формування та управління споживчим попитом, що проявляється на індивідуальному, сімейному, груповому, загальносуспільному рівнях. Маркетинг можна визначити як систему регулювання відносин між виробником і споживачем у сфері освітнього ринку.

Освітні послуги характерні також тим, що їх споживач, на відміну від покупця товарів, повинен володіти певними особистісними якостями (наприклад, для отримання більшості видів професійної освіти потрібно мати певний рівень загальної освіти і т.п.). При цьому для отримання безкоштовної освіти не має значення рівень платоспроможності споживача даної послуги, що принципово важливо для покупця товару.

Важливою з точки зору маркетингу рисою освітніх послуг є те, що вони виробляються і споживаються одночасно. У цьому сенсі вони схожі на послуги, що надаються установами культури (перегляд фільму, концерту тощо). Але, на відміну від них, освітня послуга - це завжди тривалий, многоактние процес, що піддається плануванню, регулювання і т.д.

Споживач освітньої послуги обов'язково бере участь у виробництві цієї послуги. Без його активного інтелектуального участі процес втрачає сенс. Цей аспект особливо важливо враховувати при маркетингових дослідженнях ефективності наданих безкоштовних і обов'язкових послуг. Якщо немає зацікавленості споживача в таких послугах, результатом буває, як правило, лише порожня розтрата коштів і видимість бурхливої ​​діяльності "на користь суспільству".

Чим маркетинг буде відрізнятися від традиційного і звичного планування в системі державної освіти? Планування освіти як завдання державних органів управління зіткнулося з нерозв'язними проблемами в силу внутрішньої суперечливості і ускладнення соціально-економічних процесів. Запропонований і регламентований порядок отримання освіти, жорстко визначає життєвий шлях людини, наштовхується на неприйняття його особистістю, яка прагне до реалізації власної життєвої стратегії, прийнятої в умовах вибору. Психологічне неприйняття людьми планів органів управління, в основу яких часто було покладено навіть не державний, а суто відомчий інтерес, або надумані ідеологічні фетиші, накази тощо, ставало все більш очевидним. В умовах ринку людина починає свій життєвий шлях, слідуючи природним обставинами соціального життя, відчуваючи різноманітні економічні, психологічні та інші впливу соціального середовища. Він сам стає відповідальним за свій життєвий шлях, вибираючи суб'єктивно переважну можливість, не завжди об'єктивно кращу для реалізації його особистісних потенцій і відповідну потребам соціуму, але й не нав'язану ззовні. Таким чином, традиційне планування виявляється неспроможним, що вимагає звернення органів управління освітою до методів маркетингу, які будуються на основі прогнозування поведінки різних суб'єктів сфери освітніх послуг.

Маркетинг освітньої сфери повинен враховувати суперечлива взаємодія, в якому активно проявляють себе наступні суб'єкти: - конкретні споживачі освітніх послуг, тобто сім'я, спочатку вибирає умови освіти дітей з точки зору спрямованості, рівня, змісту, якості, обсягу додаткових (крім державного безкоштовного мінімуму) освітніх послуг; надалі, в міру дорослішання, таким споживачем, самостійно робить вибір, стає сама молода людина; - освітні установи, зацікавлені, як мінімум, у збереженні або розвиток і розширення обсягів наданих послуг, підвищення їх якості з метою поліпшення умов праці працівників та отриманні додаткових джерел доходу; - безпосередні виробники освітніх послуг, тобто педагоги, зацікавлені в повноцінному та ефективному використанні свого творчого та інтелектуального потенціалу, поліпшенні умов праці та її оплати; - органи управління освітою, чия роль на ринку освітніх послуг полягає в організаційному, фінансовому, змістовному, методичному, кадровому і т.д. забезпеченні діяльності освітніх установ державної (муніципальної) приналежності, контролі за дотриманням державних стандартів освіти в освітніх установах усіх форм власності, створення умов для розвитку системи освіти в регіоні, місті, районі відповідно до потреб населення, господарських суб'єктів і т.д. ; - Господарські суб'єкти і інші організації, які виступають в якості роботодавців і зацікавлені в робочій силі певного профілю і якості підготовки, культурного та інтелектуального рівня, що грають роль кінцевих (опосередкованих) споживачів освітніх послуг. При цьому великі господарські структури часто самі мають освітні установи в своєму підпорядкуванні або веденні, і повинні, в перспективі, виступати безпосередніми замовниками тих чи інших освітніх послуг.

Цілі маркетингової служби органів управління освітою можна визначити наступним чином: - задоволення освітніх потреб населення на основі постійного вивчення тенденцій їх розвитку; - найбільш повне й ефективне використання потенціалу освітніх установ, окремих постачальників та виконавців освітніх послуг; - забезпечення зростання обсягів та поліпшення якості надання освітніх послуг на ринку і одержання більш високого прибутку як передумови для подальшого розвитку регіональної освітньої системи; - управління формуванням індивідуальних освітніх потреб для зближення їх структури до потреб регіону, основних суб'єктів господарської діяльності.

Основними функціями служби маркетингу органів управління освітою є:

    • розробка короткострокових і довгострокових прогнозів на основі вивчення кон'юнктури, опитування на освітні послуги, реакції споживача на появу нових видів послуг і можливостей їх реалізації, аналіз тенденцій ринку, думок і вимог споживача;
    • збір і аналіз діючих стандартів, норм і вимог, у тому числі міжнародних, щодо рівня, якості і структури наданих освітніх послуг;
    • розробка і встановлення ефективної системи взаємодії маркетингових підрозділів, освітніх установ і управлінських органів, заснованої на обліку мінливої ​​ситуації на ринку освітніх послуг і тенденцій розвитку освітніх установ;
    • методологічне забезпечення маркетингових підрозділів нижчих управлінських органів та освітніх установ;
    • відпрацювання системи контролю якості та стандартизації надаваних освітніх послуг;
    • навчання кадрів принципам і методам маркетингу, підвищення кваліфікації працівників, виявлення творчих особистостей та колективів, здатних до інноваційної діяльності;
    • організація рекламно-інформаційної діяльності;
    • розробка пропозицій з розширення, відкриття (скорочення, згортання) класів, факультетів, освітніх установ, підготовці фахівців відповідно до вимог ринку і потребами регіону та його суб'єктів;
    • обгрунтування необхідності вкладень у розвиток освітніх установ та їх підрозділів різних форм власності;
    • аналіз тенденцій у взаєминах освітніх установ регіону з господарськими структурами та органами управління, вироблення відповідної політики і стратегії [5].

Завдання служби маркетингу:

    • збір та обробка інформації про зовнішнє середовище і внутрішній стан системи освіти в регіоні;
    • проведення прогнозних досліджень;
    • розробка стратегічних та оперативних прогнозів щодо розвитку мережі освітніх установ, структуру надаваних послуг, взаємодії з споживачами;
    • організація роботи з розширення та розвитку структури надаються в регіоні освітніх послуг;
    • організація роботи з формування попиту і стимулювання збуту освітніх послуг;
    • налагодження раціональної системи наближення освітніх послуг до їх споживачів.

Для організації служби маркетингу необхідно встановити межі прав і відповідальності, що випливають із закріплених за нею функцій.

Представляється особливо важливим, щоб працівники маркетингових служб органів управління освітою зуміли поставити з голови на ноги ставлення до проблеми безоплатність освіти у державних (муніципальних) установах освіти. Насправді, як добре відомо, ніде нічого безкоштовно не буває. Освітні послуги вже оплачені їх споживачами, а органи державного управління разом з освітніми установами виступають як посередники, продавці, постачальники цих послуг. Тому і у випадку відносин, що виникають між споживачем і постачальником з приводу безкоштовних освітніх послуг має діяти загальна формула маркетингу "покупець - це король". Звичайно, більш складними є відносини між безпосереднім виконавцем послуги - учителем, викладачем і учнем, але ці відносини регулюються на основі колосального розмаїття форм і методів, описуваних педагогічною психологією, етикою, багатовікового педагогічного досвіду.

Серед проблем освітньої сфери, що стоять досить гостро, настійно вимагають для свого рішення маркетингового підходу, можна відзначити наступні:

  • відсутність достовірної інформації про рівень насиченості ринку подібними освітніми послугами;
  • нестійкість і несформованість системи освітніх потреб населення;
  • неврегульованість відносин між освітніми установами різних форм власності;
  • визначення мінімуму і максимуму обов'язкових вимог суспільства до рівня та якості освіти, механізму здійснення цих вимог;
  • визначення оптимальних рівнів фінансування, кадрового, матеріально-технічного забезпечення системи освіти в регіоні та його територіях.

Вирішення цих проблем залежить від темпів організації та розгортання діяльності маркетингових служб регіональних і територіальних органів управління освітою.

1.3. Проблема професійної структури відтворення кадрів

Традиційно підготовка фахівців для промисловості у ВНЗ Росії була орієнтована на їх подальше використання на великих підприємствах [13].

В останнє десятиліття відбулася зміна структури основних галузей промисловості. Все більше з'являється малих підприємств.

Переорієнтування спрямованості роботи молодих фахівців має знайти відображення і в навчальних програмах технічних ВУЗів. У зарубіжних ВНЗ така проблема вирішується відомим способом: наприклад, там готують інженера з легкої промисловості, що передбачає можливість його використання в будь-якій якості на відповідному підприємстві.

Якусь спробу змінити систему підготовки фахівців нової формації зробили шляхом введення поетапного навчання: бакалавр, магістр. Проте в результаті аналізу виробничої діяльності випускників провідних ВНЗ легкої промисловості не вдалося знайти стійкої залежності можливості використання цих фахівців в малому бізнесі.

Важливе значення має кадрове забезпечення, а точніше про кадрове наповнення малих підприємств грамотними, висококваліфікованими і добре освіченими фахівцями. Вчені та практики, які вивчають мале підприємництво, із завидною постійністю призводять протягом останніх років такі цифри: у Росії налічується приблизно 900-930 тис. малих підприємств, в яких зайнято до 30% населення країни, на частку МП доводиться 12-14% всього виробництва російських товарів та обсягу реалізованих послуг [4].

Згідно тих же даних, трохи більше 60% кількості МП і зайнятих в них людей становить торгівля (52%) і побутове обслуговування (11.2%), де, в принципі, освітній рівень, особливо в першому випадку, поки що не грає вирішальної ролі.

Однак поступово, хоча і досить повільно, наприклад, Москва починає облаштовуватися міні-та супермаркетами. І в міру насичення ринку товарів столиці та інших великих і середніх міст Росії товарами з таких країн, як Туреччина, Китай, Таїланд, Бангладеш та ін, вони змушені будуть звертатися за покупками в стаціонарні, сучасно обладнані торгові заклади. А це вимагатиме від їх обслуговуючого персоналу, і в першу чергу, від управлінського, нових, цивілізованих відносин в історичній тріаді: виробник-продавець-покупець. Саме при таких відносинах різко зросте значення другого ланки тріади, бо від нього багато в чому буде залежати знаходження і відбір дійсно користується на ринку продукції, її грамотної і ненав'язливою реклами потенційному покупцеві. І ось тут вже знадобитися чисто професійне, підприємницька освіта, заснована на знанні елементів маркетингу, наукової реклами, психології покупця і багато, багато іншого, чого дуже важко вчитися самостійно.

Є приклади і зі сфери, так і не набрав у Росії темпи, фермерського руху. Практика їх діяльності свідчать про те, що фермер повинен знати не тільки як виростити хороший урожай, але і як і кому його продати з найбільшою для себе вигодою. І для цього потрібні спеціальні правові та економічні знання: як правильно скалькуліровать вартість невеликих партій товарів і послуг, як правильно скласти договір на його реалізацію і т.п. А цьому їх свого часу не вчили, тому що готували їх для великих підприємств фахівцями широкого профілю.

Тому для роботи в малому бізнесі потрібні, і в значних кількостях, вузькопрофільні фахівці з глибокими знаннями фінансів, економіки, права, менеджменту і маркетингу, і в цілому-економіки і управління малого підприємства і його взаємодії з різними структурами. Проте в Росії таких фахівців не готують.

Важливе значення у вирішенні поставленої проблеми має стратегічна регіональна політика у сфері вищої освіти. Кожен з 89 регіонів Росії має значні освітні, соціокультурні, природні, економічні особливості. З урахуванням цих особливостей повинна розвиватися вища школа в регіонах [21].

Говорячи про регіональну політику в сфері вищої освіти передусім необхідно сконцентрувати увагу на підготовці у вузах тих фахівців, яких сьогодні потребує регіон. У той же час система повинна бути достатньо гнучкою, щоб враховувати постійно мінливу соціально-економічну ситуацію в країні та регіоні. Особливо це важливо тому, що сьогодні відбувається явна аберація свідомості молоді: прагнення отримати хорошу освіту, а не диплом, наявність якого не гарантує роботу, як це було раніше.

Соціологічне дослідження, проведене Тюменський міжнародним коледжем спільно з Тюменський державний нафтогазовий університет, показало, що благополуччя людини в СРСР забезпечувалося гарантованим розподілом після закінчення вузу (62%) і безкоштовною освітою (72%). Опитані (73.1%) відзначили, що для досягнення успіху в житті в доперебудовних період дуже важливо було отримати вищу освіту; таку думку стійко і в сучасних умовах: 59,6% респондентів вважають важливим отримати вищу освіти для досягнення благополуччя у сьогоднішній Росії [21] .

Стратегічна регіональна політика розглядається у статті не як данину моді, а як необхідність, без якої неможливо поступальний рух економіки, а отже, підвищення життєвого рівня населення.

Змінити цей стан справ може дозволити тільки істотне коригування спрямованості навчання.

1.4. Проблема якості підготовки фахівців

Орієнтація економіки на застосування передової техніки і технології, ефективне управління нерозривно пов'язано з розширенням сфери застосування праці висококваліфікованих фахівців. Від цього значною мірою залежать такі важливі показники конкурентоспроможності, як зростання продуктивності праці, результативність вкладень в наукові дослідження і дослідно-конструкторські розробки, якість своєї продукції.

Початок проблеми у забезпеченні якості підготовки абітурієнтів.

Провівши аналіз рівня підготовки абітурієнтів, їх професійної орієнтації, можна зробити висновок, що якість шкільного навчання не відповідає вимогам ВУЗу за обсягом і глибиною підготовки.

Потрібно довузівська підготовка школярів до рівня, достатнього для вступу і для швидкої адаптації до вимог вищої школи [24].

Наприклад, в Алтайському гос. тех. університеті частка абітурієнтів, які провели до-вузівську підготовку, в наборі становить від 50 до 75%, зріс конкурс до 2 чол / місце, частка юнаків у наборі виросла до 50%, знизилося число відраховуються студентів на 1-2 курсах [24].

Слід, що доцільним є продовження роботи з довузівської підготовки абітурієнтів, а також проведення виїзних вступних іспитів.

Перші кроки до ринкової економіки супроводжуються значним скороченням зайнятих на підприємствах фахівців, особливо економічного профілю [18].

Скорочення числа зайнятих у народному господарстві повинно супроводжуватися різким поліпшенням їхньої професійної підготовки. Однак існуюча сьогодні система вищої освіти не може забезпечити повною мірою високий рівень підготовки кадрів. Таке становище зумовлено рядом причин, як діяли раніше, так і виникли в останні роки. До добре відомих відносяться низький рівень матеріально-технічної бази вузів; недосконалий механізм, визначення потреби в кадрах, що призвело до деформації професійно-кваліфікаційної структури спеціалістів; високий розрахунковий штатний норматив студентів на одного викладача, що не дозволяє приділяти достатню увагу індивідуальній роботі зі студентами; відсутність зацікавленості та відповідальності підприємств і організацій в раціональному використанні кадрів вищої кваліфікації.

Відбуваються в суспільстві перетворення зумовили виникнення нових проблем вищої школи. Насамперед тут варто назвати відтік найбільш досвідчених, кваліфікованих викладачів в спільні підприємства, кооперативи з-за низької заробітної плати. Решта, щоб забезпечити нормальний рівень існування своїх родин, змушені займатися додатковими роботами "на стороні". А від цього страждає якість навчального процесу. Адже при відповідному матеріальному стимулюванні цей же час вони могли витратити на індивідуальну роботу зі студентами, вивчення нової інформації.

Одним із шляхів поліпшення якості підготовки фахівців є посилення взаємодії вузів і підприємств. Діючі в даний час договірні відносини в області цільової підготовки фахівців потребують вдосконалення. Зокрема, необхідна розробка механізму матеріальної відповідальності підприємств і організацій за односторонній розрив договору, особливо за відмову від вже розподілених відповідно до укладеного договору випускників.

Труднощі з розподілом молодих фахівців можуть призвести до необхідності скорочення набору студентів або навіть до закриття деяких спеціальностей, що відповідно про існуючим станом автоматично призведе до скорочення викладацького складу. Однак не виключено, що через кілька років знову виникне потреба у фахівцях даного профілю. Оскільки для становлення викладачів, наукових шкіл потрібні довгі роки, неможливо в короткий термін відновити зруйноване, забезпечити необхідний рівень підготовки кадрів.

У зв'язку про цим в якості одного з напрямків взаємодії вищої школи і виробництва можна запропонувати участь вузів у визначенні перспективної потреби в підготовці та перепідготовці кадрів вищої кваліфікації для конкретних підприємств [18]. Також представляється необхідним об'єднати зусилля підприємств і вузів в адаптація молодих фахівців. Важливою частиною подібної адаптації повинна бути обов'язкова річне стажування, яку доцільно здійснювати шляхом послідовного призначення на ряд різних посад з певної спеціальності. Контроль за стажуванням та адаптацією молодих фахівців в цілому повинні здійснювати досвідчені, кваліфіковані фахівці підприємств спільно з викладачами вузів. Така система сприятиме раціональному розміщенню кадрів і найбільш ефективного їх використання.

У системі вищої освіти колишнього СРСР склалася практика підготовки фахівців мала ряд істотних вад. По-перше, вся система навчання і виховання студентів була спрямована на формування певних необхідних державі професійних навичок і якостей особистості. По-друге, розвиток самої системи жорстко регламентувалося бюрократією. По-третє, підготовка фахівців не враховувала інтереси особистості, її нахили, потреби в задоволенні освітніх запитів. І, нарешті, будучи жорстко регламентованим, вузівську освіту було не здатне до саморозвитку, а отже, удосконалювалося відповідно до вже склалися громадськими потребами, тобто діяло не в режимі випередження, який визначав прогрес, а було приречене на відставання [9].

Доцільний еволюційний перехід від сформованих форм навчально-виховної та науково-педагогічної діяльності до нових. Ідеї ​​зламу старого, виживання до кращих часів занадто дорого обходяться суспільству. Вони загрожують зниженням інтелектуального потенціалу країни на тривалий період. Ось чому найбільш прийнятною є ідея доповнити існуючі навчальні програми новими, побудованими на основі багаторівневої системи підготовки і враховують світовий досвід і стандартизацію вищої професійної освіти.

Використання багаторівневої підготовки дозволяє внести ряд суттєвих змін у державну політику Російської Федерації в галузі вищої освіти. По-перше, змінити пріоритети, замість держави акцент робиться на особистість, надання їй можливості задовольнити індивідуальні потреби в освіті. По-друге, відстояти суверенність прав особи у виборі вузу, спеціальності та форми здобуття освіти. По-третє, інтегрувати російські вузи в світову систему вищої освіти. По-четверте, забезпечити безперервність процесу освіти і спадкоємність його ступенів. Як видно, багаторівнева система дозволяє ліквідувати вади нашої традиційної вузівської системи. Крім того, вона більш вигідна й самій державі, бо дозволяє залучити до соціально-економічну сферу осіб, що перервали освіту на тій чи іншій ступені, відповідно до їх освітнім рівнем.

Сучасні процеси у вищій освіті дозволяють отримати повну вищу професійну освіту в двох видах: або у вигляді кваліфікації "дипломований спеціаліст" або у вигляді академічного ступеня магістра. Особи, які отримують ступінь магістра, проходять як би два етапи: базову вищу професійну освіту (бакалаврат) і повну вищу професійну освіту.

У ситуації, в минулому системі вузівської будівництва вже присутні елементи багаторівневої системи: навчально-дослідна робота студентів, курсове і дипломне проектування, переклад найбільш здібних студентів на індивідуальні плани. Проблема полягає в тому, щоб розгорнути всі ці форми і методи організації навчально-виховного процесу і відповідно до сучасних реалій у використанні фахівців з різним рівнем професійної освіти і світової стандартизації освітнього процесу.

В умовах економічної і політичної нестабільності в Росії молодь не може на рівних конкурувати з більш досвідченими працівниками і в першу чергу потрапляє під звільнення [11].

Становище ускладнюється ще й тим, що випускники отримують вільні дипломи. Внаслідок скасування в 1990 р. системи державного централізованого розподілу випускників навчальних закладів майже половина з них після закінчення вищих навчальних закладів не в змозі самостійно знайти роботу, а тим більше роботу за фахом. Дана група складає близько 30% безробітної молоді, зареєстрованої в центрах зайнятості.

До недавнього часу профорієнтації як складової частини системи підготовки кадрів робочих і фахівців не приділяли достатньої уваги. Наводяться дані про те, що у зв'язку з цим на роботі за отриманими професіями закріплювалися лише близько 20% випускників ліцеїв (ПТУ), 48% - закінчили коледж (технікуми), 51% - інститути.

Помічено, також, що навчальні програми у вищих навчальних закладів практично не враховують вимоги ринку праці, які виникають і з часом видозмінюються внаслідок економічних і політичних перетворень, здійснюваних в країні.

Чітко видно, що необхідні зміни в системі освіти, які сприяли б підвищенню конкурентоспроможності молоді на ринку праці.

Система освіти повинна бути більш гнучкою, чуйно вловлювати зміни, що відбуваються безпосередньо на ринку праці, а також в інших сферах економіки як на регіональному, так і на місцевому рівні. Навчальні програми необхідно постійно коректувати відповідно до вимог ринку, а також з урахуванням пропозицій самих підприємств.

В економіці сучасної Росії важливу роль відіграє фінансово-банківська сфера діяльності. Від її ефективного функціонування у великій мірі залежать прогрес економіки, успіхи і невдачі проведених у країні ринкових реформ [25].

Нормальне функціонування та перспективи розвитку фінансово-банківської сфери в чому визначаються рівнем професіоналізму та компетентності тих фахівців, які працюють в ній.

Володіючи глибокими знаннями, вони повинні бути здатні приймати обгрунтовані рішення навіть у кризових і екстремальних ситуаціях. Таких фахівців сьогодні явно не вистачає Росії не тільки через надзвичайно швидкого розширення фінансово-банківських операцій і створення безлічі нових організаційних структур, але й тому, що економічні факультети і вузи, тривалий час орієнтовані на підготовку кадрів для централізовано планованої економіки, не накопичили достатнього досвіду підготовки працівників, що відповідають вимогам ринку. Якщо в найкоротші терміни не змінити цю ситуацію, негативні наслідки будуть неминучі.

Дефіцит висококваліфікованих фахівців, особливо на керівних постах, робить проблему підготовки кадрів однієї з найгостріших. Для її вирішення потрібна відповідна система освіти, яка, повинна органічно поєднувати в собі, з одного боку, кращі традиції вітчизняної вищої школи, а з іншого - передовий зарубіжний досвід, тим більше що всі умови для цього є.

Система освіти, у тому числі фінансово-банківського, тривалий час була орієнтована на умови господарювання, які принципово відрізняються від ринкових. Ось чому сьогодні завданням першорядної важливості є створення принципово нової за своїм змістом системи підготовки кадрів для фінансово-банківського сектора економіки. При цьому чим глибше проникають у російську економіку ринкові засади господарювання, тим гостріше стає необхідність її вирішення.

Робота з реформування існуючої системи вищої, в тому числі фінансово-банківського освіти, вимагає глибокого і всебічного врахування міжнародного досвіду, накопиченого в цій галузі. Було б не тільки легковажно, але й злочинно не врахувати того, що в економічно розвинених країнах Заходу ринкові відносини існують вже дуже давно, у зв'язку з чим система навчання найбільш відповідає ринковій економіці. Росія просто зобов'язана взяти все краще, що накопичено світовою практикою в галузі підготовки фахівців з вищою фінансово-банківським освітою.

Правда, вивчаючи і намагаючись використовувати досвід, накопичений іншими країнами, слід пам'ятати, що практика осягнення закордонних новацій сьогодні повинна зазнати значних змін. В даний час вивчення і перенесення на російський грунт лише окремих елементів міжнародного досвіду представляється явно недостатнім. Потрібен системний підхід. Ключ до вирішення цих завдань - у переході на таку систему освіти, яка здатна забезпечити підготовку фахівців, що відповідають сучасним світовим стандартам в області фінансово-банківського освіти.

Не рідкісні випадки коли, при наявності вільних робочих місць, виникають складності в підборі необхідних кандидатів внаслідок низької якості їх підготовки [18].

Вища школа Росії, як і інших колишніх союзних республік, а тепер незалежних держав, усі сфери їх соціального життя не були готові до темпів і характеру перетворень, які ми спостерігаємо. Тому ситуація така, що поряд з новим, цікавим виявляється багато негативних аспектів перетворень. Багато вузів звернулися до чисто комерційних справах. Виникає проблема: як знайти розумну міру співвідношення між комерційними операціями, з одного боку, і підготовкою фахівців та науковою діяльністю, тобто безпосередніми завданнями вузів, - з іншого.

Одним з напрямів реформування російської вищої школи має бути активне її включення в світову освітню систему. Як і наука, освіта за своєю суттю є інтернаціональним, воно відображає не тільки духовний, культурний рівень суспільства, а й ступінь адекватності реагування на прогресивні зміни, що відбуваються в справі освіти.

Рішення зазначеної проблеми бачиться в широкомасштабному впровадженні міжнародного співробітництва. Сучасні моделі міжвузівського та регіонального співробітництва в галузі вищої освіти радикально переглядаються. Цьому процесу сприяють стрімкі події, що відбуваються останнім часом у світі.

1.5. Проблема недостатньої активності студентів у професійному самовизначенні

У сучасних умовах виявився дефіцит фахівців, потреба в яких викликана становленням ринку. Тому необхідно, щоб процес навчання був більш гнучким, що стимулювало б академічну і професійну мобільність студентів на ринку освітніх послуг. Необхідний новий адаптаційний механізм, з урахуванням набуття досвіду в галузі ділової активності [15].

Основи навчання ділової активності повинні визначатися рядом завдань: 1. У сфері навчання - отримання знань з підприємницької діяльності; 2. У сфері самосвідомості - осмислення студентами свого індивідуального потенціалу, формування усвідомленої ділової активності; 3. У сфері мотивації - розвиток інтересу до проблем економіки, що має полегшити вирішення проблеми майбутньої зайнятості студентів, їх адаптації до ринку.

Підготовка студентів в будь-якій сфері підприємницької діяльності вимагає поєднання теоретичних знань з прикладними розробками і експериментально-практичної їх апробацією в реальному навчальному процесі.

Важливо враховувати ряд принципів при навчанні ділової активності: - послідовність; - самоосвіта; - інтеграцію (синтез усіх навчальних дисциплін); - відкритість; - безперервність.

Процес навчання повинен відрізнятися дохідливістю, образністю, послідовністю, простотою викладу. Активне навчання має бути спрямоване не на запам'ятовування і відтворення, а на формування вміння "добувати" знання.

Підвищення професійної та соціальної активності молоді в професійному самовизначенні забезпечується наступним комплексом умов [14]: Формування інформаційного поля, що включає: відомості про активну та перспективної кон'юнктури ринку праці області, перспективи працевлаштування з конкретних професій банк професіографічних характеристик професій регіону; банк даних по навчальних та курсовим закладам області все типів; перелік нових конкурентоспроможних професій регіону професій, рекомендованих для самозайнятості та підприємництва, рідкісних професій і народних промислів; Навчання умінню аналізувати професійну діяльність, виділяти основні ознаки, що визначають структуру і зміст професійної праці.

Створення умов для апробації молодими людьми своєї дієздатності в різних видах трудової діяльності, у тому числі за допомогою тимчасової зайнятості та розвитку малого бізнесу.

Підвищення конкурентоспроможності молоді на ринку праці (набуття комп'ютерної грамотності, навчання стенографії, іноземних мов тощо).

Формування цих умов буде сприяти підвищенню професійної активності молоді при виході її на ринок праці.

Як наслідок, можна зробити висновок: формування ділової активності студентів у ВНЗ є найважливішим складовим при підготовці майбутнього фахівця. При цьому важливо враховувати можливості вузу і потреби регіонального ринку праці.

1.6. Проблема зайнятості

Аналіз проблеми зайнятості в умовах ринку видається, наступним чином: По-перше, перехід до ринку неможливий без забезпечення економічної свободи особистості, без реалізації права на вільний вибір професії, сфери і місця прикладання праці.

По-друге, ринкова трансформація економіки Росії супроводжується її структурною перебудовою, істотною зміною частки різних галузей у валовому національному продукті. Така перебудова і вимагає і створює можливість інтенсифікації процесів трудової мобільності.

По-третє, актуалізація проблеми мобільності робочої сили визначається і посиленням технологічних інновацій, без яких вирішення соціально-економічних проблем неможливо [22].

Викликані перерахованими факторами процеси вивільнення працівників та трудові переміщення мають вимушений, стихійний характер, здійснюються нерідко в стані психологічного стресу, не сприяють забезпеченню соціальної стабільності суспільства.

У цьому видаються актуальними проблеми створення моделі адаптаційного механізму зайнятості, спрямованого на соціальну підтримку вивільнюваних працівників, раціональне використання їх трудового потенціалу, формування ціннісних орієнтацій, мотивів їхньої поведінки.

В умовах становлення ринку формування нового механізму зайнятості вимагає трансформування і включення його регулятивних можливостей. Розробка теоретичної моделі адаптаційного механізму може сприяти вирішенню цілого комплексу проблем у сфері праці та зайнятості.

Таким чином, проблема зайнятості пов'язується, в основному, з особливостями формування ринку. Вирішення проблеми бачиться в реалізації складної схеми адаптаційного механізму, в яку зокрема входять: трудова мобільність, під якою розуміється зміна трудового статусу, перехід зайнятого в незайнятого, некваліфікованого в кваліфікованого, зайнятого неповний робочий час в частково зайнятого.

система стратегічних напрямів. Його основу складають комплексні поведінкові моделі, можливі в нових економічних умовах.

система непрямого впливу на механізм адаптації.

Економічні цикли можна розглядати як причину якісних змін у структурі зайнятості населення і процесі руху кадрів, рівня зайнятості та безробіття.

Виділяють аграрний, індустріальний і сервісний (інфраструктурний) типи зайнятості, як історично зумовлені і змінюють один одного в ході економічної еволюції.

Якщо на індустріальній стадії розвитку підвищення рівня доходів на душу населення забезпечувалося тиражуванням індустріальних технологій, то перехід до інформаційної цивілізації заснований на випереджаючому розвитку і саморозвитку індивіда. Позитивні зміни якісних характеристик "людського капіталу" повинні випереджати кількісне зростання населення і вдосконалення засобів виробництва.

Однією з можливих моделей реформування сфери зайнятості могла б стати модель, заснована на "полюсах довгострокового зростання". Виробнича і соціальна інфраструктура, що формується ринок послуг могли б утворити "першу хвилю" реформування.

По-перше, ринок послуг в даний час існує в значній мірі за рахунок латентних і неоподаткованих форм, і вже склалися окремі його сегменти.

По-друге, в цій сфері зберігся незадоволений попит населення і підприємств в сервісних послугах.

По-третє, цей сектор найбільш сприйнятливий до інновацій, а зараз є унікальний історичний шанс залучити в нього найбільш кваліфіковані і молоді кадри. Ситуація на ринку праці така, що випускники вузів часто не знаходять роботи.

Сфера зайнятості є не однорідне монопространство, а поліцентричну регіональну структуру. Причому типологічні міжрегіональні відмінності часто виступають більш яскраво вираженими, ніж міждержавні.

Децентралізація регулювання в системі "центр - периферія" покликана активізувати регіональну політику зайнятості і звільнити, а може бути, сформувати соціальну базу реформ в "глибинці". Йдеться про перехід від індустріальної моделі зайнятості до інфраструктурної та створення адекватних механізмів, форм управління, типів поведінки, а також стратегічних перетворень в структурі економічних еліт. Необхідно враховувати і такі моменти, як формування нових цінностей, орієнтація на активну особистість в господарській системі, зміцнення духу підприємництва, підтримка ключових соціальних груп, найбільш сприйнятливих до інновацій, які при створенні сприятливих умов формують потенціал реформування, зміцнення інституту професійного менеджменту.

Таким чином, якщо розглядати сферу зайнятості, як реформуються систему з позицій глобальної схеми "ядро - периферія", то можна зробити висновок про те, що модернізацію необхідно починати не з ядра, а з периферії, а точніше тих її сегментів, які несуть в собі потенціал стратегічного розвитку.

Існує серйозна проблема: різке вивільнення працівників з причини спаду саме тих виробництв, чия продукція має найбільшу потребу в економіці народного господарства [19]. Йдеться про заводи будівельних матеріалів, гумових виробів, переобрабативающіх підприємств харчової промисловості. При цьому вивільняються не надлишки робочої сили, а саме кваліфіковані робочі кадри.

Необхідно створити комп'ютерні взаємопов'язані модемні системи для дослідження та аналізу стану ринку праці на різних ієрархіях, виробленні управлінських рішень, прогнозування ринку праці.

Швидке індустріальний розвиток суспільства є однією з причин появи проблеми зайнятості [2].

Проблема зайнятості займає одне з центральних місць для більшості категорій найманих працівників.

Утворюються як би два ринки праці. На першому представлені висококваліфіковані спеціалісти і робітники, що обслуговують новітню техніку та отримують порівняно високу зарплату. На іншому зосереджені володарі застарілих професій, низькооплачувані категорії малокваліфікованих працівників. Саме ці працівники складають в західноєвропейських країнах ядро застійної безробіття (більше 1 року), якщо в 1985р. частка таких безробітних становила 0,9% економічно активного населення, то в 1993р. - 4,7%, а в 1994р. - 6,6%. У процесі структурної кризи утворився так званий "under class" - компактний соціальний шар з надірваними громадськими зв'язками, що складається з колишніх робітників.

Звернемо увагу на проблему зайнятості в конкретному регіоні Східної Сибіру.

Підхід до вирішення виникаючих труднощів бачиться у формуванні концепції сталого розвитку регіону, при цьому надаючи першорядне значення гармонійному поєднанню людини з природою в аспекті його життєдіяльності.

Зокрема зазначається, що особливе звучання дана проблема отримує в регіонах, що мають унікальні великомасштабні природні об'єкти, що, зокрема, спостерігається у Східному Сибіру, ​​де завдання господарського освоєння регіону зіткнулися з байкальской проблемою. Підприємства лісопромислового комплексу, в першу чергу, два целюлозних комбінату, побудовані на початку 60-х рр.. на Байкалі, дають, за оцінками фахівців, 60% сукупних антропогенних забруднень басейну даного озера. Але лісопромисловий комплекс - один з базових в економіці регіону - забезпечує зайнятість третини працездатного населення і помітні надходження до місцевого бюджету.

Вищим критерієм зайнятості населення, орієнтованої на забезпечення сталого розвитку, є формування людини екологічного. Останній вже не є особистим фактором виробництва навіть з поправкою на раціональне поведінка, а виступає специфічним споживачем умов виробництва. Це споживання відбувається остільки, оскільки воно забезпечує гармонію людини з природою, здорові умови життєдіяльності.

За даними обстеження Держкомстату Росії працівники низької кваліфікації або вузької спеціалізації мають менше шансів знайти нове робоче місце. Питома вага безробітних без професійної освіти (мають середню загальну і нижче) збільшиться з 28% в 1995 р. до 47% в 1999 р.

Першорядне значення набуває проблема отримання загальної освіти, навчання новим професіям, підвищення кваліфікації. Найбільшою мірою з труднощами в пошуку робочого місця у зв'язку з нестачею професійних знань і досвіду стикається молодь. Вже зараз населення у віці до 30 років має нижчий показник за всіма видами освіти, в тому числі і загальної середньої, ніж старші вікові групи. Дане положення ускладнює можливість придбання прийнятною професії.

Регіональні проблеми Східного Сибіру співзвучні з аналогічними проблемами, що виникають в регіонах Східного Оренбуржья.

Аналіз всіх перерахованих вище проблем призводить до необхідності їх більш детального вивчення в Східному регіоні Оренбурзької області з метою з'ясування загальних закономірностей розвитку регіонального ринку праці та вироблення оптимальних рішень при плануванні відтворення трудових ресурсів вищої ланки (ВТРВЗ) та управлінні цим процесом.

Побудова теорії менеджменту в ВТРВЗ в Східному Оренбуржье є одним із завдань цієї дипломної роботи.

Глава 2. Аналіз потреби в кадрах вищої кваліфікації на прикладі Східного Оренбуржья

2.1. Напрями, методи дослідження регіонального ринку праці та формування професійних планів і намірів молоді

У цьому розділі нами проводилося практичне дослідження регіонального ринку праці за такими напрямами:

  • Порівняння показників, що характеризують людські ресурси Східного Оренбуржья з Росією в цілому і розвиненими країнами в 1998р.
  • Структура освітньої орієнтації випускників шкіл;
  • Соціальне самопочуття абітурієнтів;
  • Оцінений престижу професій випускниками шкіл;
  • Рейтинг реально обирають професій;
  • Мотиви вибору професії абітурієнтами;
  • Фактори, що впливають на вибір професії випускниками шкіл;
  • Рівень зайнятості в м. Орську;
  • Потреба підприємств Східного Оренбуржья в кадрах;
  • Результат працевлаштування випускників вузів в Східному Оренбуржье;
  • Структура незайнятих (безробітних) в Східному Оренбуржье.

Як методики дослідження використовувалися:

  • соціологічне опитування школярів (9,11 кл.);
  • вибіркове опитування громадян;
  • експертно-аналітичний метод.

Якісне оновлення нашого суспільства передбачає суттєві зміни в системі управління освітою, орієнтує на реалізацію найбільш доцільних способів отримання освіти, які можуть бути виражені у формі соціального (суспільного), колективного, індивідуального замовлень на освітні послуги. Соціальним замовником на підготовку учнів загальноосвітньої школи, середніх та вищих професійних навчальних закладі, перепідготовку кадрів і безперервне підвищення їх кваліфікації виступає все наше суспільство: учні, батьки, соціальні групи і класи, організації та підприємства.

Соціальні замовлення на освіту можна умовно розділити на громадський, регіональний, колективний та індивідуальний.

Суспільне замовлення визначається об'єктивно існуючої на кожному етапі розвитку потребою в освіті, всебічному розвитку особистості. Відповідно до соціальним замовленням вирішується питання про пріоритет розвитку освіти в країні, конкретизуються цільові установки і вимоги до обсягу і змісту освіти з урахуванням виявлених потреб суспільства в освітніх.

Регіональне замовлення на освіту видається в кількісному і якісному вираженні. У першому з них фіксуються потреби в кадрах усіх сфер народного господарства регіону. Якісна характеристика містить кваліфікаційні вимоги до рівня загальноосвітньої і професійної підготовки кадрів. Це дозволяє уточнити і скорегувати структуру та зміст освітніх програм, типи і види освітніх установ, терміни, форми і методи навчання. Цілі освіти в регіоні визначаються державними і регіональними потребами. Завданням же органів управління стає їх досягнення за допомогою певних засобів у встановлені терміни.

Назвемо основні функції, що реалізуються на регіональному рівні управління: • обліково-розрахункова (виявлення всіх ресурсів регіону та нормативне їх розподіл); • структурно-інвестиційна (розподіл коштів відповідно до замовлення); • досягнення збалансованості системи освіти і її відповідність потребам народного господарства; • інформаційно-аналітична (забезпечення зворотного зв'язку на основі аналізу інформації про виконання регіонального замовлення на освіту); • програмно-методичне забезпечення освіти в регіоні (розробка його утримання відповідно до кваліфікаційних вимог).

Серед інших наскрізних функцій відзначимо планування і прогнозування, нормування ресурсів для всіх ланок освіти, аналіз якості підготовки випускників навчальних закладів; програмно-методичне та матеріально-технічне, фінансове та кадрове забезпечення, підготовку і перепідготовку кадрів в усіх напрямках, оцінку якості підготовки випускників і рівня кваліфікації педагогічних кадрів.

Колективні та індивідуальні замовлення обумовлені розходженням освітніх потреб учнів, батьків, соціальних груп, громадських організацій та необхідністю задоволення індивідуальних освітньо-виховних інтересів і потреб особистості, схильностей і здібностей людини. Такі замовлення на більш різнобічну, поглиблену і диференційовану підготовку забезпечуються за рахунок додаткових внесків коштів державних та громадських організацій, кооперативів, професійних товариств, спілок, добровільних внесків окремих громадян та інших надходжень з різних джерел.

Поступальний розвиток всієї сфери освіти має бути забезпечено шляхом перебудови існуючого механізму управління народним освітою. Система загальної, професійної та середньої спеціальної освіти в умовах переходу до ринкових відносин повинна бути перетворена в саморегулюючу систему, яка могла б пристосовуватися до мінливих умов в суспільстві. При цьому, вона повинна бути своєрідним каталізатором тих соціально-економічних перетворень, які відбуваються з кадровим потенціалом у Російській Федерації.

Головним завданням управління цим процесом є збереження і розвиток інтелектуального, культурного, економічного потенціалу регіону (в даній дипломній роботі - Східного регіону Оренбурзької області). Для стабілізації та подальшого розвитку освіти необхідно пов'язати його з соціально-економічними змінами всього суспільства і, звичайно, даного регіону, з урахуванням реальних потреб різних типів навчальних закладі в кадрах. Щоб навчальні заклади витримали конкуренцію, керівники органів освіти повинні володіти ситуацією в регіоні, розташовувати об'єктивної і надійною інформацією про рух робочої сили, про потреби робітників по певних професіях, рівні їхньої кваліфікації, про навчання безробітних та ін

Рішення завдання збереження та розвитку кадрового потенціалу вимагає прийняття негайних заходів з реорганізації управління цими процесами, оскільки для структури російського ринку праці в даний час характерні значне зменшення чисельності економічно активного населення, зростання "горизонтальної" міграції між галузями народного господарства. У ряді регіонів частка фахівців високої кваліфікації в загальній кількості безробітних сягає 60%, а починаючи з 1993 р. серед них вперше з'явилися випускники загальноосвітньої і професійної школи.

Навіть ці, досить орієнтовні, дані дозволяють оцінити глибину змін, які відбуваються з людськими ресурсами з їх підготовкою до праці в країні, і в Східному Оренбуржье, зокрема. В кінці 1993 р. практично зруйнувалися колишні адміністративно закріплені зв'язку між професійною школою і професійним працею.

Вже в 1994 р. по Росії в цілому більше 50% випускників вузів, до 68% випускників середньої і до 80% випускників початкової професійної школи виявилися непрацевлаштованими; без роботи і навчання залишилися приблизно 500 тис. дев'ятикласників ([3], с 63 - 65).

У Росії щорічно втрачається понад 1 млн. випускників різних ланок загальноосвітньої і професійної школи.

Цей процес, на жаль, має кумулятивний характер, і число непрацевлаштованих молоді зростає рік від, року, послабляючи професійний потенціал російської економіки і знижуючи якість життя росіян.

Таблиця 2.1.

Показники, що характеризують людські ресурси Східного Оренбуржья, Росії в цілому і розвинених країн у 1998р.

Східне Оренбуржье

Росія в цілому

Розвинені країни

Держсектор в економіці,%

»13

<25

<20

Професійна міграція,%

> 30

> 25

10-12

Безробітні (офіц. дані),%

0,9

2,7

4

Середня тривалість освіти, років

11,5

11,5

12,9

Середній інтервал підвищення

Кваліфікації, років

6

6

2-3

Ступінь працевлаштування

випускників,%

<50

<50

> 95

Хочуть працювати за фахом,%

40-45

<20

> 80

Хочуть продовжити

професійне навчання,%

<10

<15

> 60

Відчувають постійний стрес,%

> 50

> 50

20-30

Держсектор займає близько 13% в економіці Східного Оренбуржья. Більш низький відсоток порівняно з загальноросійським значенням обумовлений наявністю в найбільших містах регіону містоутворюючих промислових підприємств, які мають велику перевагу в економіці Східного Оренбуржья. У зв'язку зі складною обстановкою на цих підприємствах, спостерігається кризове становище серед трудового населення регіону, а тому бажаючих продовжити професійне навчання <10%, що нижче на 5% среднероссійского значення. Підвищений відсоток професійної міграції в Східному Оренбуржье (див. табл. 2.1.) Пояснюється безпосередньою близькістю з кордоном Казахстану. Відсоток бажаючих продовжити професійне навчання дорівнює 10%, що на 5% менше загальноросійського значення.

Потрібно сказати, що руйнування зв'язків між професійною школою і професійним працею має не тільки економічні, але і кримінальні наслідки. Дослідження, проведені в 1993-1995 р., показали, що цей розрив відбився і на психологічному стані молоді: значно зросла відчуття невизначеності. На цьому тлі відзначено ослаблення почуття власної гідності, впевненості в завтрашньому дні, коли немає професійної та особистісної перспективи.

Дослідження питань працевлаштування випускників денних відділень коледжів і вищих навчальних закладів Східного Оренбуржья це наочно підтверджують (див. табл. 2.2.).

Таблиця 2.2.

Результати працевлаштування випускників Східного Оренбуржья в 1998р.

Випускники

Спеціальність

% Працевлаштування

Вузів

Економічна

80

Юридична

-

Технічна

30

Інша

20

Коледжів

Економічна

10

Юридична

50

Технічна

20

Інша

20

У 1998 р. тільки 30% випускників ВНЗ регіону з технічними спеціальностями змогли працевлаштуватися за фахом, 80% - з економічними спеціальностями. Випускників з вищою юридичною освітою в регіоні поки немає. Випускників коледжів, працевлаштованих за технічними спеціальностями склало близько 20%, з юридичних - 50%, економістів - 10%.

У структурі освітніх установ в 1998-99 рр.. завершилися перетворення профтехучилищ в технічні ліцеї, середніх спеціальних установ - в коледжі, а ряду вищих освітніх установ - до університетів (їх філії) та академії.

Професійна школа помітно посилила процес реорганізації - йде робота над освітніми стандартами, змінюється структура і спектр спеціальностей, з'явилися альтернативні освітні установи, йдуть експерименти в сфері ремісничої підготовки. Однак при цьому, як і раніше, у навчальних планах і програмах досить багато уваги приділяється оволодінню запасом академічних знань і значно менше - практичними навичками в умовах мінливої ​​економіки. Випускники загальноосвітньої та професійної шкіл не мають скільки-небудь ясної життєвої перспективи. У 1998 р. більшість з них потребували спеціальному професійному консультуванні та психологічної допомоги. В даний час складається тривожна ситуація в загальноосвітній школі - скорочується частка молоді, яка отримує повну середню освіту. У 1987 році вона становила понад 80% від числа молодих людей у віці 18 років. Тільки 60% молоді отримали повну середню освіту в 1998 році. При цьому молоді люди потрапляють на ринок праці практично без будь-якої можливості працевлаштування. Так, в 1993 р. чисельність випускників дев'ятих класів по всій Росії, опинилися на вільному ринку праці, склала понад 200 тис. чоловік, у 1996-му понад 1,5 млн., в 1998-му близько 2,5 млн. Наростає значимість працевлаштування випускників усіх ланок професійної школи.

Робота служб зайнятості не вирішує цієї проблеми: при більш ніж 1.300 тис. випускників денних відділень усіх форм професійної школи по Росії в 1997 -1998 рр.. до служб зайнятості звернулося лише трохи більше 350 тис. чол., тобто приблизно 27% випуску цього року. Дана тенденція характерна і для Східного Оренбуржья. Хоча варто відзначити взагалі зростання числа громадян, що звертаються до служби зайнятості. Так по Оренбурзькій області з 1997р. по 1998р. це зростання склало 15% з 145 тис. чол. до 167тис. чол.

Якщо врахувати, що непрацевлаштованих контингент нових випусків накладається на попередні, то процес цей і в 1999 р., і в наступних матиме кумулятивний характер, оскільки прийом до навчальних закладів залишився практично на колишньому рівні.

Ринок професій і ринок освітніх послуг у Східному Оренбуржье виявляються практично непов'язаними. Так, за даними місцевих органів по праці, що склали приблизний перелік дефіцитних професій, в числі перших десяти пріоритетних опинилися в основному професії ремісників і працівників сфери послуг (пічники, ремонтники, теслі, бухгалтери тощо).

Особливу занепокоєність викликає те, що при збереженні вказаних тенденцій в найближчій перспективі кожне нове покоління буде менш навченим (менше охопленим всіма видами навчання), ніж попереднє. А це при спостерігається зниження кількості і якості всіх видів одержуваного освіти - погіршить якісну структуру робочої сили.

Вирішення проблем тут бачиться в грунтовної структурної реформи всієї професійної школи, починаючи з її початкових ланок; розвитку національної системи професійної орієнтації та психологічної підтримки населення, а також у розробці регіональних і галузевих програм управління людськими ресурсами для праці.

Перехід до ринку потребує оновлення політики освіти, в тому числі і вищої освіти. Ця політика має бути спрямована на адаптацію школи до ринкових відносин шляхом реконструкції її господарського механізму, шляхом зміни стратегії освіти і, насамперед, у справі економічного і соціально-педагогічного управління народним освітою. При цьому мова йде не про якісь поправки в системі народної освіти, що мають приватне значення, а про розробку системи заходів, яка забезпечила б раціональне використання створених в країні гігантських продуктивних сил. Мова йде про необхідність вдосконалення освіти, щоб виробничий ефект від навчання і виховання учнівської та працюючої молоді не був випадковим фактором, як це має місце в даний час, а буде плановим засобом і показником як зростання ефективності виробництва, так і культури членів нашого суспільства.

У процесі підготовки даної дипломної роботи проводилися дослідження, що мають своєю суттю комплексний моніторинг розглянутих вище проблем підготовки і зайнятості кадрів вищої кваліфікації серед молодих фахівців.

Результати досліджень наводяться нижче.

2.3. Результати моніторингу, проведеного в школах Східного Оренбуржья серед випускників дев'ятих і одинадцятих класів

Опитування проводилося у випускних 9-х та 11-х класах за стандартною методикою. Випускникам було запропоновано з кожного питання зробити від одного до трьох виборів запропонованих варіантів.

Соціально-демографічні характеристики учасників опитаних цілком відображають параметри всієї сукупності випускників регіону.

Плани і наміри випускників щодо своєї освіти складаються традиційно з 2 аспектів: з одного боку, з наявності або відсутності орієнтації на продовження освіти, а з іншого боку з того, який клас випускник закінчує (11 або 9).

Різні комбінації цих двох аспектів дають розгорнуту і різноманітну картину планів і намірів випускників.

У 1999 р. ці плани виглядають наступним чином - 73,8% всіх опитаних планують вступити до ВНЗ і придбати вищу освіту, 39,4% придбати середньо-спеціальну або професійне (училище, коледж - 11,5% і 27,9% відповідно ), 10,9% планують зайнятися комерцією, 12,6% одним з варіантів свого майбутнього припустили піти працювати, 26,8% - учнів поки не визначилися зі своїм вибором.

Таблиця 2.3.

Структура освітньої орієнтації випускників шкіл Східного Оренбуржья (у%) в 1999р.

Плани

По всьому контингенту-

Генту

Пол

Клас

Юнаки

Дівчата

9 кл.

11 кл.

Училище

11,5

9,7

12,6

12,6

10

Коледж

27,9

30,6

26,1

37,9

15

ВУЗ

73,8

73,6

73,9

65

85

Займусь комерцією

10,9

20,8

4,5

12,6

8,6

Піду працювати

12,6

11,1

13,5

9,7

16,3

Не знаю

14,2

11,1

16,2

18,4

8,8

Інший варіант

12,6

11,1

13,5

15,5

8,8

З таблиці 2.3. видно, що спостерігаються різні орієнтації в різних груп учнів. Так, відсоток 11-класників, які планують вступити до ВНЗу, значно вище (на 20%), ніж у 9-класників. Популярність коледжів у 9-класників більш ніж в два рази вище, ніж у 11-класників. Охочих 11-класників піти працювати в півтора рази більше, ніж 9-класників. Не визначилися 9-класників в середньому в два рази більше, ніж 11-класників.

Юнаків бажаючих зайнятися комерцією майже в п'ять разів більше, ніж дівчат. Популярність коледжів трохи вище у юнаків, ніж у дівчат, у дівчат ж більш популярні училища.

Плани дев'ятикласників безпосередньо пов'язані з тим, чи залишаються вони в школі або залишають її. Збираються продовжити шкільне навчання 73,7% дев'ятикласників, більше половини з них бажають мати вищу освіту, кожен третій одним з трьох варіантів свого найближчого майбутнього вказує на училище або коледж.

Піти з школи планують 26,3% дев'ятикласників, 12,6% з них збирається в училище, одна третина - у коледж, на вищу освіту орієнтовані 65%. Кожен п'ятий учень 9 класу незалежно від того, піде він зі школи чи ні, "поки не знає", що зробить після закінчення школи.

Протилежністю освітньої орієнтації випускників є орієнтація на практичну діяльність: заняття комерцією або пошук роботи в інших сферах народного господарства. Треба зазначити, що не тільки за даними моніторингу, але й інших досліджень соціологів, чітко простежується тенденція до зниження бажаючих працевлаштуватися після закінчення школи. Так, якщо в 1985 р. по Росії серед юнаків майже 15% планували продавати свою працю після школи, то частка юнаків-випускників 99г. в Східному Оренбуржье, які планують працювати трохи нижче і становить 11,2%.

На думку автора дипломної роботи, це пояснюється тим, що з урахуванням особливостей стану економіки Росії відбуваються великі зміни у сфері зайнятості всього населення. Положення молодих на ринку праці, так само як і інших груп, визначається попитом на працю даної соціально-демографічної групи, її конкурентоспроможністю, рівнем кваліфікації і т.д. За цими показниками випускники шкіл значно програють людям середнього та старшого віку.

У ситуації зростання безробіття, яка демонструється прикладами власних батьків, випускники досить реалістично оцінюють скоріше не свої власні здібності, а свої шанси. І виходячи з конкретних обставин будують (а кожен четвертий опитаний і цього не робить) свої плани на майбутнє.

Порівняльний аналіз даних моніторингу дозволяє зробити висновок, що освітні наміри випускників пов'язані, насамперед, з місцем їх проживання. Орієнтації випускників безпосередньо пов'язані з наявністю або відсутністю можливості робити свій вибір: продовжити чи свою освіту або йти працювати. Саме ця можливість коригує плани та бажання учнів. На сьогоднішній день можна констатувати обмеженість можливостей випускника і в працевлаштуванні, і в пересуванні до місця бажаного навчального закладу, а значить і в намірах.

Соціальне самопочуття - це інтегральна, суб'єктивна оцінка людиною успішності свого існування, свого життя. Воно є індикатором тих соціальних процесів, які відбуваються в суспільстві.

Таблиця 2.4.

Соціальне самопочуття випускників шкіл Східного Оренбуржья (у% по кожній групі)

Характеристики самопочуття

Усього

Пол

Клас

Юнаки

Дівчата

9 кл.

11 кл.

Надія, оптимізм

61,7

61,1

62,2

60,2

63,8

Спокій, але без особливої ​​надії

15,3

20,8

11,7

12,6

18,8

Тривога і невпевненість

19,1

13,9

22,5

21,4

16,3

Страх і розпач

0,5

0

0,9

1

0

Інші почуття

3,3

4,2

2,7

4,9

1,3

Невипадковим в анкеті моніторингу запитання "Що Ви відчуваєте, розмірковуючи про своє майбутнє", який є показником соціального самопочуття опитаних випускників (див. табл. 2.4.).

Соціальне самопочуття випускника - це його суб'єктивна оцінка, але знання цієї оцінки стає необхідним для осмислення тієї реальності, в якій він живе. І хоча своє самопочуття учні оцінюють вище, ніж інші групи населення, все-таки є підстави турбуватися, так як кожен п'ятий опитаний випускник регіону відчуває себе невпевнено, виявляє занепокоєння, а іноді й страх за своє майбутнє (див. табл. 2.4). Що й відбивається у деяких в спаді інтересу і невизначеності у виборі своєї освітньої і трудовий. позиції.

Так, 61,7% опитаних, незалежно від віку і статі дивляться в майбутнє "з надією і оптимізмом". 15,3% опитаних відчуває себе "спокійно, хоча і без особливих надій". Кожен п'ятий проявляє "тривогу і невпевненість".

Дівчата набагато більш стурбовані своїм майбутнім, ніж юнаки. "Тривогу" висловили 22,5% дівчат і 13,9% юнаків. Юнаки значно спокійніші по відношенню до свого майбутнього, ніж дівчата: 20,8% юнаків висловили "спокій" проти 11,7% дівчат. Також більш спокійні 11-класники, ніж 9-класники (18,8% проти 12,6%).

Складовою частиною планів випускників є вибір професії. Професія є показником соціальної структури суспільства, місця, яке людина прагне зайняти в системі суспільних відносин. Аналізуючи професійну структуру можна зрозуміти, як у свідомості молодої людини в перетвореному вигляді відбивається система суспільної диференціації, як складається ієрархія різних професійних шарів.

З вибором професії випускник визначає свій соціальний статус, належність до тієї чи іншої соціальної групи, місце в системі суспільного розподілу праці, тобто приймає одне з головних рішень свого життя.

У ході моніторингу виявлялася спрямованість і діапазон професійних інтересів молоді.

Існує безліч видів класифікації професій. Обираючи професію, випускник оцінює як мінімум три моменти: - по-перше, своє ставлення до тієї чи іншої професії; що відображає її престиж; - по-друге, свої реальні можливості та умови отримання обраної професії;

    • по-третє, характеристики її привабливості для себе. З цих оцінок складається інформація про престижність професії та про мотиви вибору випускниками тієї чи іншої професії.

Престиж або, іншими словами, популярність професії в соціальній структурі співвідноситься з потребами народного господарства. Знання та визначення тенденцій популярності різних професій необхідно для ефективного соціального управління. Оцінений престижу професій у свідомості молоді за останні 20 - 25 років кардинально змінилася. Якщо в середині 70х років перші місця у юнаків займали професії: "льотчик", "інженер-радіотехнік", "вчений-фізик", в середині 80х піднявся престиж професій "шофер", "механік", то в 99 р. престиж цих професій знизився в кілька разів. Та ж картина спостерігається і у дівчат, з тією лише поправкою, що їх у 70-і роки залучали професії зі сфери мистецтва і науки, в 80ті роки зі сфери торгівлі. І навпаки, такі професії як "юрист" і "економіст" 20-25 років тому займали лише 70 місце за шкалою престижу.

Шкала престижних професій 1999 року в залежності від груп опитаних представлена ​​в таблиці 2.5.

Таблиця 2.5.

Оцінений престижу професій випускниками шкіл Східного Оренбуржья (у%)

Професія

По всьому контингенту

Пол

Клас

Юнаки

Дівчата

9 кл.

11 кл.

Юрист

79,2

77,7

80,2

75,7

83,8

Економіст

53,6

55,6

52,3

55,3

51,3

Лікар

8,7

11,1

7,2

7,8

10

Програміст

45,4

59,7

36

49,5

40

Учитель

2,2

2,8

1,8

1

3,8

Бухгалтер

13,1

11,1

14,4

17,5

7,5

Перекладач

41,5

22,2

54,1

42,7

40

Психолог

14,2

4,2

20,7

14,6

13,8

Медсестра

1,1

0

1,9

1

1,3

Інженер

4,4

5,6

3,6

3,9

5

Працівник промисловості

0,5

0

0,9

1

0

Комерсант

22,4

31,9

16,2

20,4

25

Інший варіант

8,2

13,9

4,5

7,8

8,8

Безперечними лідерами є професії юриста, економіста і програміста. Пік популярності професії "програміст" припадає на юнаків - 59,7%, "юриста" - на 11-класників. Лікарями хочуть стати від 7 до 11% опитаних випускників. Серед дівчат великою популярністю, ніж у чоловіків користуються професії "перекладач" - 54,1%, "психолог" - 20,7, бухгалтер - 14,4%. Професія "інженер" престижна у 3,5-5,5% випускників.

Як видно шкала престижних професій є досить чуйний індикатор, вловлює стан свідомості, цінностей молоді, а значить і суспільства.

Ранжірованние розподіл тих професій, які на думку випускників вони виберуть, виходячи з реальних умов і можливостей, виглядає наступним чином (див. табл. 2.6).

Таблиця 2.6.

Рейтинг реально обирають професій випускниками в місті та сільських районах Східного Оренбуржья

Професія

По всьому контингенту

Місце проживання

Місто

Сільські райони

Місце

%

Місце

%

Місце

%

Юрист

1

25

1

26

1

24

Економіст

2

21

2

23

2

19

Лікар

6

8

7

4

3

12

Водій

9

2

10

1

9

3

Програміст

3

15

3

20

4

10

Учитель

8

3

8

1

7

5

Бухгалтер

5

9

5

9

5

9

Перекладач

4

10

4

12

6

8

Інженер

7

6

6

8

8

4

Медсестра

10

1

10

1

10

1

У цьому рейтингу перші місця займають професії, які випускники поставили в оцінці престижу також на перші місця. Це - юристи, економісти, програмісти, перекладачі й бухгалтера.

З таблиці 2.6 видно, що місце проживання значно впливає на вибір учнів. Так, наприклад, професію "економіст" вибирають частіше учні міста, у селян вона лише на 5 місці. Частка випускників цікавляться професією "програміст", в сільській місцевості в два рази нижче, ніж у місті. Також мало приваблює сільських школярів професія "перекладач". Отже, професії, позначені в якості мети випускниками сільських шкіл, відрізняються від професій, визначених випускниками міста. Сільські школярі виходять з реальних умов і можливостей і вибирають професії, які не потребують високого рівня освіти. Власне, у своїх освітніх планах вони в два рази більше орієнтовані на середньо-спеціальний освітній рівень ..

Порівняльний аналіз таблиць 2.5. і 2.6. дозволяє зробити висновок про те, що рейтингові відмінності престижних і реально обирають професій з усього контингенту опитаних незначні.

Такий стан свідчить насамперед і те, що випускники досить високо оцінюють свої здібності і мало замислюються про реальні умови вибору професії. У своїх професійних прагненнях вони враховують лише свої бажання, якими і намагаються керуватися. Школярі мало стурбовані попитом на ту чи іншу професію, потребою народного господарства. Отже завдання професіоналів: профоріентаторов, консультантів, педагогів, батьків, засобів масової інформації, служби зайнятості, керівників адміністрацій районів та міст давати повну і об'єктивну інформацію про потреби суспільства в різних професіях, що поки не отримало достатнього розвитку Що спонукає учнів вибрати ту чи іншу професію , чим вона для нього так приваблива? Як правило, професію вибирають не саму по собі, а з урахуванням її характеристики наприклад, престижна вона, чи гарні умови і оплата праці і т.д.

Систематизуючи свої уявлення про професію, випускник оцінює її характеристики - те, що робить цю професію привабливою для нього особисто. У ході моніторингу випускникам було запропоновано зі списку характеристик професій вибрати не більше трьох найбільш привабливих, з їх точки зору, варіантів. Частота згадування того чи іншого аспекту привабливості професії відображена в таблиці 2.7.

Таблиця 2.7.

Мотиви вибору професії абітурієнтами (у%)

Характеристики

По всьому контингенту

Пол

Клас

Юнаки

Дівчата

9 кл.

11 кл.

Цікава

робота

71,6

73,6

70,3

71,8

71,3

Престижна

62,3

58,3

64,9

73,8

47,5

Приносить користь людям

29,5

30,6

28,9

33

25

Кар'єра

41

47,2

37

41,7

40

Хороші умови праці

20,7

20,8

20,7

20,4

21,3

Чи не шкідливо для здоров'я

16,4

16,7

16,2

19,4

12,5

Легше знайти

роботу

5,5

1,3

8,1

2,9

8,8

Вимагає самостійності

14,8

12,5

16,2

9,7

21,3

Нічого крім

заробітку

14,2

11,1

16,2

15,5

12,5

Вільний

режим роботи

6

9,7

3,6

3,9

8,8

Інший варіант

6,6

6,9

6,3

1,9

12,5

Найбільша кількість згадувань (71,6%) отримала характеристика - "цікава робота", причому незалежно від статі і віку опитаних. Хоча друге місце віддане позиції "престиж", частота вибору цієї риси професії різна. З 11-класників половина (47,5%) вказали на неї, з 9-класників - на 25 відсотків більше.

Є розбіжності в оцінках залежно від класу і за іншими характеристиками. Так, 9-класники вище оцінюють вільний режим роботи, ніж 11-класники: 8,8% проти 3,9% відповідно.

Результати проведеного опитування показали, що на перший план висуваються мотиви, не пов'язані з матеріальною забезпеченістю. Навіть в умовах ринкової економіки випускники шкіл не відчувають певної деформації цінностей у бік меркантильності. Для більшості з них досить суттєво, хоча-б на рівні звужень, щоб їхня праця була цікавий і суспільно значущий ("приносить користь людям"). Як менш істотні або зовсім несуттєві оцінюються ті аспекти професії та роботи, які характеризують умови праці: вільний режим роботи, легка, нешкідливих робота, заробіток.

Таблиця 2.8.

Фактори, що впливають на вибір професії абітурієнтами в Східному Оренбуржье (у%)

Фактори

Усього

Пол

Клас

Юнаки

Дівчата

9 кл.

11 кл.

Батьки і родичі

64

65,3

63,1

72,8

52,5

Друзі, знайомі

16,4

15,3

17,1

23,3

7,5

Вчителі

9,8

12,5

8,1

12,6

6,3

Психолог, профконсультант

7,1

5,6

8,1

5,8

8,8

Засоби масової інформації

21,9

26,4

18,9

26,2

16,3

Зустрічі з представниками професії

17,5

18,1

17,1

15,5

20

Пробував працювати

3,8

8,3

0,9

2,9

5

Вибрав сам

68,9

65,3

71,2

63,1

76,3

Важко відповісти

1,6

1,4

1,8

1,9

1,3

Інший варіант

3,8

4,2

3,6

3,9

3,8

Аналіз таблиці 2.8 наочно демонструє питома вага різних факторів, що впливають на вибір опитаних підлітків. На сьогодні лідер - "самостійність випускника". У всіх групах обстежуваних школярів на питання "Що (хто) робить на Вас найбільш сильний вплив при виборі професії?", Майже 69% відповіли: "Вибрав сам", на 5% менше вказали, що вибір зроблений під впливом батьків. Так що "батьківський фактор" посідає друге місце за кількістю голосів. На думку однієї шостої частини опитаних на їх вибір вплинули "друзі", а однією п'ятою - "засоби масової інформації". І незначна частина випускників, від 7 до 10%, вказали на вчителів і психологів, як на фактор вибору професії.

2.4. Розвиток ситуації на регіональному ринку праці, проблеми формування попиту-пропозиції робочих місць і робочої сили

Успішне функціонування ринку праці, сприятлива ситуація в сфері зайнятості визначається відповідністю попиту та пропозиції робочої сили. Однак, на даний момент в Східному Оренбуржье продовжує зберігатися, тенденція наростання інтенсивності пропозиції робочої сили при різкому падінні попиту на неї, що відображає погіршення попиту на ринку праці. Дані статистики свідчать про зростання попиту на робочі місця, при одночасному скороченні потреби економіки в робочій силі. Так по області в 1998 році попит на робочі місця був у півтора рази більше, ніж пропозиція (за даними головного управління праці та зайнятості населення Оренбурзької області). Це призводить до таких негативних наслідків як збільшення чисельності безробітних, підвищення соціальної напруженості в області, зниження життєвого рівня населення.

У зв'язку з цим набувають особливої ​​важливості проблеми формування попиту на робочу силу.

Товар робоча сила "розбирається" по галузях народного господарства, перетворюючись, таким чином з індивідуально найнятого працівника в зайнятих у народному господарстві і його галузях.

Динаміка попиту підприємств на робочу силу є головним індикатором оцінки стану ринку праці, оскільки саме попитом визначається його ємність, то є можливість, забезпечення роботи бажаючих працювати (див. табл. 2.9).

Як можна бачити з таблиці 2.9 потреба підприємств і установа регіону вкрай низька і в середньому становить 0,5-2% від чисельності підприємств. Варто відзначити відносно високу потребу промислових підприємств в бухгалтерах - 3%. У малому бізнесі відзначений постійний попит на економістів-менеджерів - 3%, а в державних установах, в більшій мірі в структурах МВС Росії, виявлено стійкий попит на юристів, що становить в середньому близько 2%.

Таблиця 2.9.

Потреба підприємств та установ Східного Оренбуржья в кадрах в 1999р. (У%)

Споживачі кадрів

Спеціальність

Інженер

Бухгалтер

Юрист

Економіст

Програміст

Промислові підприємства

0,5

3

<0,5

1-2

0,5-1

Адміністративні установи

-

1

<0,5

0,5-1

-

Система

Освіти

0,5

<0,5

<0,5

<0,5

<0,5

Державні установи

-

<0,5

2

<0,5

<0,5

Малий бізнес

-

0,5-1

<0,5

3

-

В даний час загальна ситуація на регіональному ринку праці може бути оцінена як несприятлива для працездатного населення. Вона є результатом складної взаємодії макро-факторів, що формують попит і пропозицію робочої сили на ринку праці та рівень її резервування на підприємствах.

За перший квартал 1999 рік на підприємствах відбулося збільшення темпів скорочення чисельності працівників (з 12% в 1998р. До 13% від середньооблікової чисельності зайнятих).

Таблиця 2.10.

Чисельність зайнятих по м. Орську

Галузі

Усього по галузі

на кінець

1 кв. 1999р.

середня величина

Зростання%

1998р.

Зростання%

1997р.

Промислові

Електроенергетика

2397

95

2525

101

2500

Нафтопереробка

4775

95

5005

91

5518

Кольорова металургія

7171

95

7524

83

9083

Машинобудування

14206

98

14545

85

17114

Будіндустрія

2121

90

2367

86

2749

Легка промисловість

1870

100

1876

87

2150

Харчова промисловість

3322

96

3475

97

3594

Меблева

463

89

520

139

374

Ремонт машин і устаткування

205

98

210

116

181

Інші

405

103

392

96

407

Разом по групі

36915

38437

43670

Непромислові

Сільське господарство

1557

87

1786

81

2198

Транспорт

3422

-

13204

94

14059

Будівництво

2962

90

3304

91

3634

Торгівля і громадське харчування

1828

97

1891

87

2178

Комунальне господарство

5215

114

4559

124

3669

Освіта

8489

-

1831

98

1867

Управління

885

-

12635

102

12423

Охорона здоров'я

5333

-

-

-

-

Культура

497

-

-

-

-

Інші

660

135

488

98

499

Разом по групі

30848

77

39821

98

40659

Разом по м. Орську

67763

87

78258

93

84329

Інтенсивність скорочення чисельності значно диференційована по галузях промисловості. У нафтопереробці цей процес дещо уповільнився - з 9 до 5%, в будівельній індустрії відповідно з 14 до 10%, у кольоровій металургії - з 17% до 5%. У таких галузях як машинобудування та легка промисловість скорочення практично припинилося. У харчовій промисловості спостерігається зростання скорочення чисельності з 3 до 4%. У таких галузях як меблева, електроенергетика, ремонт машин і устаткування спостерігається скорочення чисельності спискового складу, тоді як в попередній період спостерігалося зростання.

Таблиця 2.11.

Звільнено працівників (осіб) за 1 кв. 1999р. по м. Орську

Галузі

Усього

по галузі

У тому числі

У зв'язку зі скороченням чисельності персоналу

За власним бажанням

Промислові

Електроенергетика

79

5

31

Нафтопереробка

109

3

59

Кольорова металургія

1233

58

268

Машинобудування

734

88

481

Будіндустрія

167

29

121

Легка промисловість

71

14

39

Харчова промисловість

169

33

81

Меблева

38

-

33

Ремонт машин і устаткування

12

1

11

Інші

20

-

20

Разом по групі

2632

231

1144

Непромислові

Сільське господарство

63

-

59

Транспорт

374

5

183

Будівництво

220

17

173

Торгівля і громадське харчування

170

25

116

Комунальне господарство

481

14

417

Освіта

605

-

603

Управління

27

2

24

Охорона здоров'я

249

-

249

Культура

17

-

17

Інші

39

1

33

Разом по групі

2245

64

1879

Разом по м. Орську

4877

295

3023

У непромислових галузях, в сільському господарстві і торгівлі процес скорочення сповільнився відповідно з 19 до 13% і з 13 до 3%. Зростання чисельності зайнятих порівняно з 1998 роком не спостерігався.

В масштабах, динаміці і структурі прихованого безробіття істотних змін не відбулося. Великого поширення отримав на підприємствах машинобудування, металообробки текстильної промисловості та кольорової металургії такий режим роботи, як зайнятість неповний робочий час. Як і раніше висока частка працівників, які перебувають у відпустках з ініціативи адміністрації у зв'язку з відсутністю роботи - близько 20%.

У цілому, із загального числа вибулих за перший квартал 1999р., Вибуття зі скорочення штатів склало 6% (див. табл. 2.11).

Найбільш сильно скорочення штатів торкнулося кольорової металургії - 1233 чол. і сфери освіти - 605 чол .. Найменше скорочення штатів торкнулося галузі сільського господарства - 63 чол.

Негативно вплинув на зайнятість і низький середній рівень заробітної плати в цілому по галузях народного господарства в м. Орську, який у 1998р. склав 881 рубль.

У результаті відбулося посилення припливу працівників в сировинні галузі, а також у виробництва з переважанням малокваліфікованої праці, де рівень зарплати вище середнього, а також низька зарплата привела до деформації споживчого бюджету, переорієнтувавши його виключно на товари першої необхідності, що в свою чергу спричинило зростання цін на них. У результаті відбулося скорочення обсягів виробництва і зайнятості в технічно передових галузях. З точки зору рівня заробітної плати різко погіршилося становище в сільському господарстві, де заробітна плата склала з початку року 27% від середньогалузевого рівня. Низький рівень оплати праці як і раніше залишається в галузях культури і мистецтва (53,2% від середньогалузевого).

Катастрофічне становище склалося в галузі науки і наукового обслуговування. Низький рівень заробітної плати працівників науки і наукового обслуговування зумовив масований відтік кадрів. Дуже незначні можливості структурних зрушень в кадровому складі науки, т.к. всі зусилля по збереженню науки зосереджуються поки на збереженні науково-технічних фахівців.

Центральною проблемою сучасного ринку праці в Східному Оренбуржье можна розглядати максимально можливе досягнення збалансованості робочих місць і людських ресурсів для праці. Цю проблему не можна вважати новою для вітчизняної економіки, однак не можна на визнати, що останнім часом ця проблема загострилася. Основними причинами все зростаючого дисбалансу між згаданими складовими ринку праці стають триваючий спад виробництва і структурна перебудова економіки.

Збалансованість робочих місць в регіоні забезпечується в тому випадку, коли число наявних робочих місць співпадає з трудовими ресурсами, при цьому обов'язково враховується професійний склад і кваліфікація персоналу і відповідні характеристики робочих місць. Слід мати на увазі, що досягнення подібної збалансованості, навіть теоретично, практично неможливо. Тому слід прагнути до мінімізації дисбалансу робочих місць і робочої сили.

При вирішенні названої проблеми необхідно враховувати процеси банкрутства та санації підприємств, які самі по собі мають досить суперечливий характер. З одного боку, є необхідність ліквідації та перепрофілювання неефективних та збиткових виробництв, з іншого беручи до уваги значну кількість монопольних підприємств, проведення заходів з ліквідації слід, перш за все, пов'язувати з вирішенням складних соціальних проблем, які виникають при вивільненні працівників, а саме визначенням правових умов зміни власника на конкретному збитковому підприємстві, визначенням фінансових коштів для забезпечення мінімальних соціальних гарантій вивільнюваних працівників.

Проведення ефективної політики зайнятості населення неможливо без компромісу між економічними і соціальними результатами. Необхідно зважування економічних результатів розвитку ринкових відносин з їх впливом на ринок праці і необхідністю введення коректив.

З підвищенням ефективності праці та функціонування всієї економіки у населення може з'явиться матеріальна основа для забезпечення сучасних стандартів життя при зниженні рівня зайнятості, широкому поширенні режимів праці з неповним робочим часом, скорочення встановленої тривалості робочого тижня. Навіть з метою реалізації соціальної потреби у професійній діяльності як засобі самовираження особистості необхідно досягти оптимального поєднання робочого і вільного часу, а кожному громадянинові мати можливість чергувати працю, навчання, відпочинок, виховання дітей і т.д.

Тому зниження попиту населення на робочі місця, подолання сверхзанятости його окремих груп на основі вдосконалення програми соціальної допомоги жінкам з дітьми, молоді, що суміщає роботу з навчанням, пенсіонерам треба розглядати як неодмінна умова забезпечення повної зайнятості при прискоренні зростання ефективності праці, мова йде про соціально та економічно необхідної перегрупування трудових ресурсів між сферою праці, навчанням і добровільної незайнятістю.

В даний час федеральні і регіональні органи зайнятості, розглядаючи в сукупності проблеми зайнятості та безробіття (що методично справедливо), ставлять питання про визначення деякого нормального (гранично допустимого) рівня безробіття. Така постановка питання в якійсь мірі зрозуміла з точки зору визначення рівня безробіття, безпечного для збереження соціального спокою в місті, регіоні, країні в цілому. Можна зрозуміти і підприємців, яких задовольняє факт наявності безробіття, оскільки вони бачать в ній один із стимулів для ефективної праці зайнятих і, отже, для розвитку виробництва. Так, наприклад, відомий політик і підприємець К. Боровий зазначає, що "нам необхідно привести в цивілізовані рамки ту ж безробіття, нормальний рівень якої коливається від 3 до 6% працездатного населення це та цифра, яка дає економіці конкуренцію і стимул" ("Економіка і життя ", 1993. № 46). Цієї ж точки зору дотримується і А. Котляр. Нарешті, ясна позиція щодо безробіття і фахівців, що займаються питаннями регулювання ринкових відносин, інфляції, ціноутворення.

Щоб якісно керувати зайнятістю населення і людськими ресурсами для праці, органи управління повинні мати чітке уявлення про що складається в даний час і в перспективі ситуації на ринку праці. Специфічне місце у вирішенні проблеми формування прогнозних оцінок розвитку ситуації на регіональному ринку праці відіграє баланс робочих місць і трудових ресурсів.

Таблиця 2.12.

Структура безробітних на підприємствах Східного Оренбуржья в 1998р.

Спеціаль-ність

З вищою освітою

Без вищої освіти

До 40 років

Після 40 років

До 40 років

Після 40 років

Чоловіки

Жінки

Чоловіки

Жінки

Чоловіки

Жінки

Чоловіки

Жінки

Технік

-

-

-

-

Середній рівень неофиц. безробіття »10%

Офіц. безробіття »1%

Економіст

20

30

20

30

Юрист

5

5

-

5

Бухгалтер

-

40

-

0

Учитель

-

-

0

0

Без освіти

-

-

-

-

Його своєрідність у порівнянні з іншими балансами системи полягає в тому, що в ньому враховуються не тільки трудові ресурси, а й матеріальний фактор виробництва (робочі місця). Основне призначення балансу полягає в тому, що він сприяє досягненню якісної і кількісної збалансованості між кількістю робочих місць і чисельністю трудових ресурсів (охочих працювати, а також фактично працюючих).

Чисельність зайнятих у народному господарстві і безробітних береться безпосередньо з прогнозного зведеного балансу трудових ресурсів. При цьому відображається загальне число безробітних - як зареєстрованих службами зайнятості, так і незареєстрованих. Чисельність бажаючих працювати являє собою суму працюючих і всіх безробітних (див. табл. 2.12).

Загальне скорочення чисельності промислових підприємств призвело до скорочення економістів, більшість яких були жінками, тому відсоток безробітних жінок економістів вище на 10%, ніж чоловіків економістів. Юристів чоловіків у нашому регіоні дуже мало, а тому безробіття серед них не відзначається.

Хоча вчителі у школах, ліцеях, коледжах отримують невелику заробітну плату, вони все одно тримаються за свої місця, боячись в настільки важке економічне становище в країні залишитися без роботи. Відсоток безробітних серед вчителів тому дорівнює практично нулю.

Глава 3. Удосконалення підготовки кваліфікованих кадрів

3.1. Управління відтворенням кваліфікованих трудових ресурсів

Система вищої освіти сформувалася в період екстенсивного розвитку економіки і зведена по суті до прикладної задачі підготовки фахівців. Система висококваліфікованого навчання у колишньому СРСР була побудована на наступних передумовах:

    • суспільство має необмежене число робочих місць і кожен може вибрати роботу за здібностями і кваліфікації;
    • держава гарантує кожному професійну підготовку і робоче місце.

Надмірно централізована система вищої освіти в силу своєї негнучкості сприяла тому, що взагалі-то гарні принципи виявилися далекими від практичного здійснення. В даний час, у зв'язку з переходом підприємств на ринкові відносини, вища освіта переживає складний період. Регулярна допомога підприємств навчальним закладам у зміцненні і розширенні навчальної та матеріальної бази різко скоротилася. Ускладнилися відносини у питаннях планування підготовки фахівців, організації виробничої практики та працевлаштування випускників, все це безпосередньо позначається на стабільності роботи освітніх установ та якість підготовки кваліфікованих фахівців. Контингент охоплюваний вищою освітою, складають головним чином молодь. Саме вона опинилася сьогодні в особливо складному становищі. Не маючи достатнього життєвого досвіду, вони (молоді люди) часто не здатні розібратися в що відбувається, знайти своє місце в суспільстві, що змінюється.

Основним напрямком реформи вищої освіти є оновлення змісту, координація роботи з Федеральною службою зайнятості, Міністерством праці, Комітетом у справах молоді. Сьогодні навчальні заклади прагнуть задовольнити потреби особистості в освіті за тієї умови, що випускник не обов'язково буде працювати за даною професією, але з отриманим освітою сам може знайти собі роботу.

Федеральна політика в галузі вищої освіти в більшій мірі здійснюється з урахуванням запитів регіонів, одночасно посилюється і координуюча функція федеральних органів. Перехід України до ринкової економіки супроводжується кризою в галузі зайнятості вимагає побудови визнаною у всьому світі системою безперервної освіти населення, в тому числі і відкритої динамічно розвивається системи безперервної освіти, що відповідає потребам особистості на різних етапах духовного та професійного розвитку потреб соціальних та економічних структур регіонів. Освіта має неминуче буде стати глибоко інтегрованої багаторівневою системою. Системою, яка буде забезпечувати органічну спадкоємність з загальною освітою як між різними своїми ступенями, етапами по вертикалі (до професійна підготовка, початкова, середня професійна, вища та післядипломна освіта), так і між різними його формами, ланками і навчальними закладами по горизонталі. Актуальною є ідея інтеграції навчальних програм початкової, середньої професійної та вищої освіти.

Така інтеграція ефективна у багатьох відношеннях. Вона відповідає інтересам молоді, чітко визначається в своїх професійних наміри, дозволяє скоротити терміни навчання і тим самим знизити витрати на вищу освіту. Важливим фактором інтеграції змісту вищої освіти є утворення взаємозв'язку по вертикалі, навчальні заклади починають диференціювати навчання студентів за термінами і рівнів освіти в залежності від їх бажання і можливостей. Для нас сьогодні це поки незвично. Ми звикли до жорсткого стандарту: якщо коледж - то треба обов'язково вчити три - чотири роки, вуз - п'ять-шість років. Але у вільному суспільстві і вища освіта повинна бути різноманітним, а точніше різноманітним.

Сьогодні необхідна інтеграція навчальних заклад середньої професійної освіти з вузами. Багаторівневі професійні навчальні заклади - це загальносвітова тенденція.

У рамках схеми багаторівневої підготовки фахівців необхідно передбачити 4 ступені підготовки: 1-я - коледж, 2-я - інститут (бакалаврат), 3-я - магістратура, 4-а - аспірантура. Є ще 0-й ступінь - це ліцей. Якщо на 0-го ступеня передбачається отримувати лише навички роботи за обраною спеціальністю, то на наступних передбачається отримання професійних навичок з видачею відповідного диплома.

Термін навчання в коледжі повинен становити 2,5-3 роки, де перші два роки вивчаються дисципліни фундаментального, гуманітарного і загальноекономічного блоків, а в наступні півроку-рік - основи фахових дисциплін.

Перші два роки навчання в коледжі повинні відповідати першим двом рокам навчання в інституті. Відбір на подальше навчання в інституті і отримання ступеня бакалавра проводиться на конкурсній основі.

Після 4 років навчання в інституті і написання теоретичної випускної роботи студенту присвоюється ступінь бакалавра з обраної спеціальності з видачею відповідного диплома. Однак діюча нормативна база не передбачає кваліфікаційних характеристик випускника зі ступенем бакалавра, не визначає його місця в переліку фахівців для народного господарства. Це ускладнює його востребование підприємствами. Для вирішення цих питань на законодавчому рівні, необхідно закріпити статус бакалавра як відповідний кваліфікаційної щаблі фахівця.

Для здобуття вищої освіти за фахом необхідно продовжити навчання на наступному ступені - в магістратурі.

Навчання в магістратурі можна продовжувати у двох напрямах: для роботи на підприємстві, фірмі і для викладацької діяльності. Відповідно терміни навчання будуть різні. Якщо студент планує йти на підприємство, термін навчання складе 0,5-1 рік, якщо на викладацьку роботу - 1,5-2 року. На цих етапах навчання повинні даватися конкретні знання з фахових дисциплін стосовно до обраного місця роботи (торгівля, промисловість, сфера послуг тощо), додаткові гуманітарні знання, що розширюють кругозір, а також виробнича практика за фахом.

Подальше навчання може бути продовжено в аспірантурі.

У багатьох країнах давно функціонують професійні навчальні заклади, коледжі, що мають наприклад 5-6 ступенів (рівнів) професійної освіти, коли учень, студент після закінчення тієї чи іншої ступені вирішує продовжити чи навчання далі або обмежитися досягнутим. Проблема наступності професійної підготовки молоді в середніх та вищих професійних навчальних закладах розроблена вкрай недостатньо. Особливо це стосується підготовки фахівців в коледжі і вузі.

У минулі роки характерними рисами навчальних закладів були класова і відомча роз'єднаність. Дійсно, по-перше були навчальні заклади, покликані готувати майбутніх робітників - профтехучилища, а також міжшкільні навчально-виробничі комбінати та галузеві навчально-курсові комбінати з одного боку. З іншого боку навчальні заклади, покликані готувати "інтелігенцію" фахівців - середні спеціальні і вищі навчальні заклади. Сьогодні таке класовий поділ втрачає сенс. По-друге, технікуми, почасти вузи, а також навчально-курсові комбінати створювалися при галузевих міністерствах, відомствах, і їх діяльність була спрямована на задоволення інтересів останніх, у тому числі за складом підготовлюваних спеціальностей. Професійні училища, а також міжшкільні навчально-виробничі комбінати створювалися і функціонували при великих базових підприємствах, що діяли в більшості своїй знову ж таки у складі міністерств та відомств, а для останніх регіони були насамперед географічними і демографічними територіями, що забезпечують підвідомчі підприємства кадрами, землею і іншими ресурсами.

Тепер ситуація змінюється. Акціонування великих підприємств, стрімкий розвиток підприємств малого бізнесу значно знижують роль відомств в управлінні економікою. У той же час розвиток і подальше процвітання Східного Оренбуржья буде залежати від збалансованості місцевої економіки з трудовими ресурсами. Слідом за зароджується ринковою економікою починає з'являтися ринок праці і відповідно ринок вищої освіти. А в умовах відносно низької в регіоні поки територіальної мобільності трудових ресурсів ці ринки сьогодні мають явну регіональну орієнтацію і починають автоматично затребувати від навчальних закладів підготовки і перепідготовки кадрів по всьому спектру необхідних для регіонів, де вони розташовані, професій, за всіма необхідними рівнями кваліфікації. І багато вищих навчальних закладів на ці потреби ринку швидко відгукнулися. Наприкінці вісімдесятих років, коли в країні з'явилися коледжі, технічні ліцеї та вищі професійні училища, вони спочатку розглядалися масової громадськістю, та й значною частиною фахівців в галузі професійної освіти ліцеї як модна течія, як прагнення змінити вивіски колишнім не престижним профтехучилищам і технікумів. Однак незабаром ці нові професійні освітні установи стали набувати принципово нових рис, невластиві раніше ні ПТУ, ні технікумів, ні навіть освітній школі - багатопрофільність і багаторівневість. Зокрема, багато коледжі, а також технічні ліцеї, вищі професійні училища, регіональні навчальні центри значно розширили спектр підготовлюваних професій відповідно до вимог ринку праці - в першу чергу за такими професіями малого бізнесу, як фермери, менеджери, бухгалтери, оператори ПЕОМ, секретарі -референти, правознавці, автомеханіки, власники малих підприємств (ресторанів, магазинів, майстерень і т.п.), а також вихователів-гувернерів, вчителів технічної і обслуговуючої праці для загальноосвітніх шкіл і т.п.

Крім того, ряд коледжів отримав ліцензії на право здійснення програм вищої професійної освіти. Деякі коледжі, технічні ліцеї та професійні навчальні центри ввели у себе загальноосвітні відділення і стали тим самим виконувати функцію середньої загальноосвітньої школи. Вони також стали активно включатися в професійну перепідготовку дорослого населення за заявками підприємств, служб зайнятості і т.д. Тим самим багато наші вітчизняні професійні навчальні заклади стали набувати загальні риси, властиві, мабуть, найбільш поширеній у світі (Англія, США, Японія і багато інших країн) типу освітнього закладу - коледжу.

Говорячи про інтеграційні явища у вищій освіті не можна не думати про реалізацію принципу багатоканального фінансування навчальних закладів та конкретних навчальних програм. А саме фінансування спеціальностей передбачає участь, не тільки засновників навчального закладу, а й замовників, і інвесторів. Перспективи інтеграції стосуються і низки інших аспектів розвитку вищої освіти в відкриту динамічну суспільно-державну загальнонаціональну систему як органічну частину всієї системи безперервної освіти в країні. Це і проблеми інтеграції з установами додаткової освіти, інтеграції державних і недержавних закладів вищої освіти, входження в міжнародні освітні структури і т.д.

Система безперервної освіти повинна стати основою безперервного процесу відтворення трудових ресурсів з урахуванням особливостей фізичного і психологічного стану особистості, здібностей і підготовленості до отримання нових знань і можливостей їх реалізації в економіці відповідно до вимог соціально-економічного прогресу.

3.2. Практичні пропозиції щодо організації відтворення кадрів вищої кваліфікації в Східному Оренбуржье

У процесі виконання дипломної роботи конкретизувалися наступні пропозиції щодо організації та планування відтворення кадрів вищої кваліфікації в Східному Оренбуржье, як аналіз результатів вищеперелічених досліджень:

    1. Необхідність створення гнучкої зрощуються середовища в освітньому процесі регіону за прикладом Європейських країн.
    2. Необхідність створення регіонального центру з профорієнтації, аналізу зайнятості і перерозподілу кадрів вищої кваліфікації, озброєного універсальними технологіями і методами в області своєї діяльності.
    3. Необхідність організації більш ефективної системи підвищення кваліфікації та перепідготовки дорослого населення регіону.

Детальніше про ці завдання: 1. У процесі виконання дипломної роботи автор брав участь у реалізації спільного освітнього проекту з удосконалення менеджменту в Орському індустріальному інституті (нині ОГТІ) в рамках Європейської програми TEMPUS-TACIS.

Вивченню піддалися системи професійної освіти Данії (на прикладі HORSENS POLITECHNIK) і Англії (GLAMORGAN UNIVERSITY, WALLES).

У світову практику освітніх систем розглянутих європейських країн впроваджується система універсального середовища коледжів, як технічного, так і гуманітарного профілів, технічних шкіл, вищих шкіл та інших освітніх установ проміжного рівня, зав'язаних в єдиний освітній вузол і мають загальну універсальну систему управління, з постійно вдосконалюється менеджментом . Удосконалення менеджменту забезпечується постійними дослідженнями в цій галузі та розвитку міжнародного співробітництва університетів з метою вирішення спільних проблем та обміну передовим досвідом.

Типова схема освітнього середовища в Європейських країнах представлена ​​на рис. 3.1.

Для даної освітнього середовища характерні періодичні планові переривання навчання для роботи на фірмах з подальшим продовженням навчання.

Друга якість цієї системи - її багатоступінчастість, яка дозволяє гнучко перепрофілювати навчання відповідно до конкретних потреб учня, а також з потребами ринку. Плавний перехід до університетської освіти, яке також багатоступінчасто, дозволяє гнучко управляти відтворенням кадрів вищої кваліфікації та дає можливість зробити менеджмент в освітній системі більш універсальним.

Впровадження даної системи підготовки фахівців у російських умовах, стикається з певними труднощами, зумовленими вкоріненими традиціями освітнього менеджменту і, головним чином, інертністю міністерських структур в питаннях застосування передового досвіду і їх сильної забюрокраченностью. Проте автор дипломної роботи вносить пропозицію про більш широкому розвитку даної практики в освітньому менеджменті при організації та плануванні освітніми структурами.

2. Необхідно також докласти великі зусилля для правильної організації і функціонування Регіонального центру профорієнтації та зайнятості, як єдиного конгломерату працівників університетів, коледжів, відділів Тізніт, адміністрації Регіону із залученням для вирішення поставлених питань керівників провідних підприємств і підприємницьких структур.

Також необхідно створити робочу групу з найбільш кваліфікованих фахівців для розвитку Єдиної програми з реформування освітнього середовища Східного Оренбуржья і області в цілому, а також для формування єдиного наукового підходу до вирішення проблем відтворення кадрів вищої кваліфікації з урахуванням глибокого вивчення передового міжнародного і російського досвіду.

Вкрай необхідним видається більш широку участь освітніх установ у міжнародних програмах з підтримки та розвитку освіти (таких як TACIS, TEMPUS, LEONARDO і т.д.).

3. На сьогоднішній день існує величезна, відкрита і майже незаповнена галузь освіти - підвищення кваліфікації та перепідготовка дорослого населення. Наша вітчизняна система освіти і раніше була і ще зараз відповідно до Закону РФ "Про освіту" будується у вигляді елітарної "піраміди": внизу, в основі наймасовіші за кількістю випускників ліцеїв і коледжів, далі - менші за охопленням молоді та числу випускників ВНЗ , на вершині - освіта для одиниць - аспірантура і докторантура. Але цю "піраміду" необхідно перебудовувати в демократичний "хмарочос": в умовах ринкової економіки, в умовах безперервної освіти кожна людина - і випускник вузу, і випускник ПТУ повинен буде постійно вчитися і перенавчатися. У всьому світі це називається післядипломною освітою. Сьогодні післядипломна освіта в Законі РФ "Про освіту" віднесено до так званого "додаткового", відповідно зовсім необов'язкового, другосортного освіту, що в корені неправильно. А адже в перспективі це величезний шар освіти, який вже сьогодні необхідно хоч якось структурувати організаційно, інтегрувати в загальну систему освіти. При цьому можливі, очевидно, два шляхи: або подальший розвиток інститутів підвищення кваліфікації, інститутів технічного навчання та інших установ "додаткового" (а точніше - післядипломної) професійної освіти, або функції підвищення кваліфікації та перепідготовки дорослого населення за участю служб зайнятості візьмуть на себе установи освіти. У той же час життя, не чекаючи якихось адміністративних рішень, починає вносити корективи в діяльність професійних освітніх установ, її переорієнтацію на потреби регіонів, їх населення і соціально-економічних структур в освітніх послугах.

3.3. Виявлення галузевих і регіональних пріоритетів у розвитку та збереженні перспективних робочих місць

Стратегічно важливу роль у справі формування регіональних ринків праці, у вирішенні проблеми збалансованого попиту і пропозиції робочих місць покликана забезпечити Комплексна програма заходів щодо створення і збереження робочих місць (затверджена Указом Президента РФ № 768). Комплексною програмою передбачено виявлення галузевих і регіональних пріоритетів у розвитку та збереженні перспективних робочих місць.

Спираючись на основні положення зазначеної програми, кожен район Східного Оренбуржья повинен розробити місцеві цільові програми. При розробці цих програм необхідно, в першу чергу, врахувати:

    • вартість створення і збереження робочого місця;
    • відповідність заходів по створенню робочих місць напрямам структурної перебудови економіки району;
    • стан місцевого ринку праці.

При складанні місцевих програм особливу увагу слід звернути на:

    • паритетне фінансування з використанням різних джерел;
    • відбору проектів на конкурсній основі;
    • організацію (розширення) виробництва конкурентоспроможної продукції, орієнтованої на попит населення;
    • розвиток соціальної інфраструктури в сільських місцевостях;
    • підтримку зайнятості в населених пунктах, де згорнута виробнича діяльність підприємств, що становлять основу їх економіки, територіально віддалених від інших місць прикладання праці;
    • облік інших умов, які суттєво впливають на рішення
    • проблеми зайнятості.

При реалізації Комплексної програми та розробці своїх місцевих програм, органам виконавчої влади Східного Оренбуржья необхідно також:

    • скласти перелік районів, в яких ситуація із зайнятістю і рівнем життя населення набула критичного характеру (м. Орськ, наприклад, можна абсолютно правомірно включити в цей перелік), а традиційні заходи з регулювання ринку праці не дають позитивних результатів;
    • розробити спеціальні програми по створенню та збереженню робочих місць у вказаних районах.

Для запобігання зростанню соціальної напруженості в регіонах з високим рівнем безробіття Комплексною програмою передбачається Міністерству праці РФ спільно із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ розробити механізм укладення договорів між регіонами про використання незайнятого в одному регіоні населення на наявних вакантних посадах в іншому регіоні . Передбачити з цією метою створення умов для тимчасового просування працівників на період надання робочого місця, в першу чергу, на підприємствах і в установах з державним і муніципальним участю, що забезпечують життєдіяльність населення.

Вищеназвані заходи в певній мірі будуть сприяти збалансованості попиту-пропозиції робочих місць і дозволять наблизити розподіл професійних груп у загальній чисельності зайнятих (по питомій вазі) до показників економічно розвинених країн (табл. 3.1.).

Таблиця 3.1.

Питома вага професійних груп у загальній чисельності зайнятих в Росії та США (у%)

Спеціальність

Росія

США

Інженери

5,2

1,58

Техніки

1,43

3,26

Головні бухгалтери та

Аудитори

0,34

1,9

1,21

1,62

Рахівники, бухгалтери, працівники обліку

0,74

3,35

Секретарі

0,22

0,54

Друкарки

0,46

1,35

Науковці

2,61

4,03

Викладачі вузів

коледжів і шкіл

1,63

0,7

1,41

0,14

Зубні лікарі

0,41

1,42

Товарознавці - фахівці з маркетингу

0,31

1,39

Продавці

1,99

3,44

Касири

0,56

2,11

Офіціанти

0,12

3,95

Фермери

0,17

1,05

Водії автотранспорту

6,78

3,04

Слюсарі, складальники

6,78

0,96

Покрівельники

0,05

0,18

Малярі

1,02

0,46

Електрики

1,88

0,59

Бетонщики

0,13

0,06

Разнорабочие

2,71

1,14

За даними журналу "Служба кадрів", 1997, № 3

З таблиці 3.1. можна побачити, що величезні резерви у розвитку перспективних робочих місць ми маємо з багатьох спеціальностей, при цьому Росія істотно відстає від США по ряду спеціальностей (за питомою вагою):

• за техніками - у 2,3 рази • по аудиторам і головним бухгалтерам - в 3,6 разів • по секретарям - в 4,5 разів

• по друкаркам - в 2,5 разів

• по науковим працівникам - в 3 рази • по продавцях, барменам, буфетник - в 2,7 разів

• по касирам - в 4 рази

• по офіціантам - в 30 разів

• по фермерам - в 6 разів і т.д.

Це суттєва відмінність Росії від США викликає серйозне занепокоєння, тим більше що по низькокваліфікованим працівникам спостерігається зворотна картина. Росія значно "обігнала" США за такими спеціальностями, як:

• слюсарі, слюсарі-складальники - в 7 разів;

• електрики - в 3 рази;

• бетонщики - в 2,2 рази;

• різноробочі - в 2,5 рази і т.д.

Дана ситуація властива і ринку праці Східного Оренбуржья, зокрема. При успішній реалізації запропонованих методів вирішення проблем зайнятості, значно полегшитися процес вдосконалення системи відтворення кадрів вищої кваліфікації, який і був предметом розгляду даної дипломної роботи.

Висновок 1. Моніторинговий опитування випускників Східного Оренбуржья в 1999 році підтвердив основні тенденції освітніх та трудових орієнтацій, головні з них: • збереження престижу освіти взагалі і вищої зокрема; • все більш тісніше зв'язок поведінкових реакцій випускників з ринковими чинниками; • висока націленість випускників шкіл на кар'єру, великі заробітки.

2. Ситуація, що склалася в суспільстві, впливає на плани і наміри випускників. Це проявляється, насамперед, у погіршенні соціального самопочуття учнів.

3. У наявності невідповідність між об'єктивними потребами суспільства в кадрах і суб'єктивними професійними намірами випускників.

Відбувається подібне через нестачу інформованості, відсутність професійного досвіду і знань учнівської молоді.

4. Молоді люди орієнтуються на той чи інший варіант післяшкільного навчання виходячи з реальних можливостей, наявних в регіоні. Проте юнаки та дівчата не мислять себе майбутньої трудової діяльності без попередньо отриманого професійної освіти. Так, приблизно 74% опитаних випускників Східного Оренбуржья збираються піти після школи до навчальних закладів.

5. Встановлено динаміку престижних професій для різних груп опитаних і, зокрема, для міських та сільських школярів, яка проявляється у наближенні оцінок престижу тієї й іншої групи. Головна особливість - різке падіння престижу професій фізичної праці.

6. Встановлено розкид в освітніх орієнтаціях, особливо на вищу освіту, в залежності від місця проживання випускників.

7. Сьогодні повинна йти інтеграція навчальних заклад середньої професійної освіти з вузами. Багаторівневі професійні навчальні заклади - це загальносвітова тенденція.

У рамках схеми багаторівневої підготовки фахівців необхідно передбачити 4 ступені підготовки: 1-я - коледж, 2-я - інститут (бакалаврат), 3-я - магістратура, 4-а - аспірантура. Є ще 0-й ступінь - це ліцей. Якщо на 0-го ступеня передбачається отримувати лише навички роботи за обраною спеціальністю, то на наступних передбачається отримання професійних навичок з видачею відповідного диплома.

Система безперервної освіти повинна стати основою безперервного процесу відтворення трудових ресурсів в Східному Оренбуржье, з урахуванням особливостей фізичного і психологічного стану особистості, здібностей і підготовленості до отримання нових знань і можливостей їх реалізації в економіці відповідно до вимог соціально-економічного прогресу.

8. У світову практику освітніх систем європейських країн впроваджується система універсальної освітнього середовища освітніх установ всіх рівнів, зав'язаних в єдиний освітній вузол і мають загальну універсальну систему управління, з постійно вдосконалюється менеджментом.

Для даної освітнього середовища характерні періодичні планові переривання навчання для роботи на фірмах з подальшим продовженням навчання.

Друга якість цієї системи - її багатоступінчастість, яка дозволяє гнучко перепрофілювати навчання відповідно до конкретних потреб учня, а також з потребами ринку. Плавний перехід до університетської освіти, яке також багатоступінчасто, дозволяє гнучко управляти відтворенням кадрів вищої кваліфікації та дає можливість зробити менеджмент в освітній системі більш універсальним.

Автор дипломної роботи вносить пропозицію про більш широкому розвитку даної практики в освітньому менеджменті Східного Оренбуржья при організації та плануванні відтворення кадрів вищої кваліфікації.

Хоча варто зазначити, що впровадження даної системи підготовки фахівців у російських умовах, буде стикатися з певними труднощами, зумовленими вкоріненими традиціями освітнього менеджменту і, головним чином, інертністю міністерських структур в питаннях застосування передового досвіду і їх сильної забюрокраченностью.

8. Необхідно докласти великі зусилля для правильної організації і функціонування Регіонального центру профорієнтації та зайнятості, як єдиного конгломерату працівників університетів, коледжів, відділів Тізніт, адміністрації регіону з залученням для вирішення поставлених питань керівників провідних підприємств і підприємницьких структур.

Також необхідно створити робочу групу з найбільш кваліфікованих фахівців для розвитку Єдиної програми з реформування освітнього середовища Східного Оренбуржья і області в цілому, а також для формування єдиного наукового підходу до вирішення проблем відтворення кадрів вищої кваліфікації з урахуванням глибокого вивчення передового міжнародного і російського досвіду.

Вкрай необхідним видається більш широку участь освітніх установ у міжнародних програмах з підтримки та розвитку освіти (таких як TACIS, TEMPUS, LEONARDO і т.д.).

9. На сьогоднішній день існує величезна, відкрита і майже незаповнена галузь освіти - підвищення кваліфікації та перепідготовка дорослого населення.

В умовах ринкової економіки, в умовах безперервної освіти кожна людина - і випускник вузу, і випускник ПТУ повинен буде постійно вчитися і перенавчатися. У всьому світі це називається післядипломною освітою. Сьогодні післядипломна освіта в Законі РФ "Про освіту" віднесено до так званого "додаткового", відповідно зовсім необов'язкового, другосортного освіту, що в корені неправильно. А адже в перспективі це величезний шар освіти, який вже сьогодні необхідно хоч якось структурувати організаційно, інтегрувати в загальну систему освіти. При цьому можливі, очевидно, два шляхи: або подальший розвиток інститутів підвищення кваліфікації, інститутів технічного навчання та інших установ "додаткового" (а точніше - післядипломної) професійної освіти, або функції підвищення кваліфікації та перепідготовки дорослого населення за участю служб зайнятості повинні взяти на себе установи освіти.

10. Стратегічно важливу роль у справі формування регіональних ринків праці, у вирішенні проблеми збалансованого попиту і пропозиції робочих місць покликана забезпечити Комплексна програма заходів щодо створення і збереження робочих місць (затверджена Указом Президента РФ № 768). Комплексною програмою передбачено виявлення галузевих і регіональних пріоритетів у розвитку та збереженні перспективних робочих місць.

Спираючись на основні положення зазначеної програми, кожен район Східного Оренбуржья повинен розробити місцеві цільові програми.

Ефективне використання працівників на виробництві можливе лише в тому випадку, якщо між робочими місцями і працюючими забезпечується якісна збалансованість, під якою слід розуміти відповідність комплексу властивостей робочих місць властивостями зайнятих на них працівників. Якісна незбалансованість через недостатній рівень розвитку робочих місць обумовлює недовикористання кадрового потенціалу працюючих, що спонукає підприємства до звільнення відповідних працівників.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

  1. Єрьоміна Є. І. Управління відтворенням трудових ресурсів у системі професійної освіти (на прикладі підготовки економічних кадрів): Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук. - СПб, 1997. - 211с.
  2. Генезис постіндустріального суспільства: вплив на трудові відносини / Крилатова І. В. / / Междунар. науч. конф. студ. та аспірантів "Ломоносов-97". Тез. докл. - Москва, 1997. -С. 83-84.
  3. Кадри та персонал / Забродін Ю. М. / / Людина і праця. М.: 1996, № 12.
  4. Малому бізнесу - сучасне кадрове забезпечення! / Скребнев Е. / / Матер. 2 Междунар. конф. "Мал. і середовищ. підприємництво в Росії "(налог., правов., екон. та образоват. аспекти). Москва, 25-27 сент., 1997. - Москва, 1997. -С. 153-157.
  5. Маркетинг в системі освіти: сутність, зміст, технологія діяльності / Баразгова Є. С., Долганов А. Е., Козловська О. в. / / Магістр. - 1995, № 3. -С. 33-44. ; Рез. англ., нім.
  6. Маркетинг освітніх послуг вищої і додаткової освіти / Соломатіна О. В. / / Бізнес і вищих. образ. в умовах переходу до ринкової. екон.: Тез. докл. Всерос. наук. -Метод. конф. / Алт. держ. техн. ун-т. -Барнаул, 1997. -С. 31-32.
  7. Міжнародне співробітництво вузів в інтересах підвищення якості підготовки фахівців / Забродін Д. М.. Меліхова Н. В. / / Междунар. співробітництво в обл. образ., підгот. і переподгот. спец.: досвід і проблеми. Матер. междунар. науч. -Практ. конф. - Томбо, 1996. -С. 3-12.
  8. Методологічні та методичні підходи до вивчення ринку праці / Токарська Н. М. / / Пробл. соц. упр. містом в умовах ринку. Матер. науч. -Практ. конф. - Іркутськ, 1997. - С. 71-72.
  9. Багаторівнева підготовка фахівців - перспективний напрямок розвитку вищої школи України / Дайч З. Г. / / Вища. образ. в Росії: іст., пробл., перспективи: Міжнар. наук. конф., [Ярославль, 1994]: Тез. докл. Вип. 2 - Ярославль, 1994. -С. 6-9.
  10. Про підготовку інженерно-технічних кадрів в умовах ринку. / Чупраков А. М. / / Проблеми ресурсосберегающ. і екол. чистий. технол. на підприємствах ліс. комплексу та підгот. лесотехн. кадрів / Воронеж. держ. лесотехн. акад. -Воронеж, 1995. - С. 181-183.
  11. Освіта як визначальний фактор підвищення конкурентоспроможності молоді на ринку праці / Прокоп Н. В. / / Пробл. соц. упр. містом в умовах ринку. матер. науч. практ. конф. -Іркутстк, 1997. -С. 105-107.
  12. Особливості та перспективи розвитку ринку праці малого міста (на прикладі м. Горно-Алтайська) / ШВАК Е. Е. Пробл. соц. упр. містом в умовах ринку. Матер. науч. -Практ. конф. - Іркутськ. 1997. - С. 87-88.
  13. Особливості підготовки фахівців для малих підприємств у державних вузах / Іванов В. А., Іньшін С. Я. / / Матер. 2 Междунар. конф. "Мал. і середовищ. підприємництво в Росії "(налог., правов., екон. та образоват. аспекти). Москва, 25-27 сент., 1997. - Москва, 1997. -С. 144-145.
  14. Підвищення професійної активності молоді / Федотова Л. / / Людина і праця [Соц. праця]. - 1997. - № 6. -С. 37.
  15. Підготовка фахівців у ВНЗ і ділова активність: проблем, досвід викладання / Коврижних І. В., Волкова С. М. / / Бізнес і вищих. образ. в умовах переходу до ринкової. екон.: Тез. докл. Всерос. науч. -Метод. конф. / Алт. держ. техн. ун-т. -Барнаул, 1997. -С. 125-126.
  16. Підходи до формування регіональної зайнятості в аспекті сталого розвитку / Даниленко Н. Н. / / Циклічність як форма екон. динам.: Структур. і инвестиц. політика: Тез. докл. Всерос. науч. конф., Санкт-Петербург, 19-21 червня, 1997. - СПб, 1997. - С. 248-250.
  17. Пробл. соц. упр. містом в умовах ринку. Матер. науч. -Практ. конф. - Іркутськ, 1997. - С. 101-102.
  18. Проблеми взаємодії вузів і підприємств у підготовці та використанні фахівців / Бортникова Т. В., Булатова Г. А. / / Шляхи формування ринку праці: Тез. докл. Науч. -Практ. конф., Омськ, 10-11сент., 1991. - Омськ, 1991. - С. 37-40.
  19. Проблеми організації регіонального ринку праці / Ванк В. Р. / / Межвуз. науч. -Практ. конф. "Упр. соц. сферою ", [Санкт-Петербург], 29-31 травня, 1995: Тез. виступів. Ч. 1. -СПб., 1995. -С. 41.
  20. Проблеми ефективної зайнятості і раціонального використання на сучасному етапі розвитку економіки / Галкіна Е. Н. / / Пробл. упр. персоналом в ринкових. екон. / Держ. акад. упр. Ін-т соціол. і упр. персоналом. -Москва, 1997. -С. 21-23.
  21. Регіональна політика в сфері освіти / Беків М. Б., Квітка І. І. / / Пробл. соц. упр. містом в умовах ринку. Матер. науч. -Практ. конф. - Іркутськ, 1997. - С. 101-102.
  22. Регулятивні можливості соціально-економічного механізму зайнятості в умовах ринку / Лосенова Н. В. / / Изв. вузів. Півн. -Кавка. регіон. Товариств. н. - 1995, № 2. -С. 35-38.
  23. Ринок праці в приватному секторі / Гимпельсон В. / / Підприємництво у Росії. - 1997. - № 1. -С. 5-18,4; рез. англ.
  24. Ринкові відносини і підготовка абітурієнтів для ВНЗ / Зацепін В. В., Шечков Г. Т. / / Бізнес і вищих. образ. в умовах переходу до ринкової. екон.: Тез. докл. Всерос. науч. -Метод. конф. / Алт. держ. техн. ун-т. -Барнаул, 1997. -С. 17.
  25. Сучасний спеціаліст фінансово-банківського сектора економіки: виклик часу і завдання академічної освіти / Грязнова А. Г. / / Укр. Фін. акад. - 1997. -С. 11-16.
  26. Циклічна динаміка зміни структурних типів зайнятості населення / Блінова Т. В. / / Циклічність як форма екон. динам.: Тез. докл. Всерос. науч. конф. - СПб, 1997. - С. 9-12.

Доповідь по дипломній роботі

Шановний голова та члени державної атестаційної комісії. Пропоную Вашій увазі дипломну роботу на тему:

Організація і планування відтворення кадрів вищої кваліфікації в Східному Оренбуржье

Росія вступила в черговий етап реформування системи освіти.

В даний час можна констатувати, що в Росії здійснено перехід від унітарної, однакового освіти до утворення за вибором.

Перехід до різноманіття освітніх установ, посилення диференціації та індивідуалізації освіти дозволяють дійсно реалізувати специфічні запити учнів різноманітних соціальних груп і об'єднань.

Істотні перетворення відбулися в галузі управління освітою. Ще недавно управління освітою будувалося за вертикально-ієрархічною схемою. Децентралізація, розподіл компетенцій, широке залучення громадських структур ознаменували перехід до гнучкої функціональної моделі управління освітою в Росії.

Професійна освіта Росії переживає особливо важкий період. Відмова підприємств від підготовлених фахівців, від допомоги навчальним закладам у зміцненні і розширенні матеріальної бази, від надання робочих місць учням для виробничої практики безпосередньо позначаються на стабільності роботи освітніх установ та якість підготовки кваліфікованих кадрів і фахівців.

Сьогодні навчальні заклади прагнуть задовольнити потреби особистості в освіті за тієї умови, що людина не обов'язково буде працювати за даною професією, але з отриманим освітою сам зможе знайти собі застосування.

Сьогодні дуже актуальна проблема масової професіоналізації молоді, що має на увазі профорієнтацію, профдіагностику, гнучку початкову підготовку.

Необхідно зауважити також, що перехід України до ринкової економіки супроводжується кризою в сфері зайнятості.

Тенденція підвищення значущості спеціальної підготовки випускників коледжу і вузу, необхідність якісного зростання педагогічних кадрів веде до розвитку більш широкого погляду на спадкоємність підготовки студентів коледжу та ВНЗ, що в свою чергу викликає потребу в теоретичному обгрунтуванні цього процесу: необхідно розробити концепцію і стратегію наступності навчання в коледжі і вузі.

Актуальність дослідження проблем управління відтворенням трудових ресурсів у системі вищої освіти визначається наступними причинами: - необхідністю визначення методології та методики ефективного управління процесом відтворення трудових ресурсів в системі вищої освіти; - соціальним замовленням суспільства на створення системи вищої освіти в світлі вимог до якості трудових ресурсів, що висуваються до них сучасною економікою; - необхідністю подолання недоліків та суперечностей існуючої системи вищої освіти; - визнанням важливості створення цілісної системи вищої освіти, що відповідає потребам економіки та гарантує соціальну захищеність особистості, як засобу ефективного управління процесом відтворення трудових ресурсів; Проте незважаючи на очевидність і конкретність завдання, що стоїть перед вищою освітою, рішення її не представляється простим у зв'язку з наявністю ряду протиріч всередині самої системи освіти.

*********** У процесі написання дипломної роботи мною було вивчено велику кількість публікацій. Публікації та тези, зміст яких відповідало темі мого дослідження, викладені в першому розділі дипломної роботи.

Виділимо основні положення проблем процесу підготовки висококваліфікованих фахівців:

Система підготовки кадрів вищої кваліфікації складається для навчального закладу з декількох етапів:

  1. Вивчення кон'юнктури ринку освітніх послуг:
  • визначення потреб ринку в кадрах тієї або іншої кваліфікації (за спеціальностями);
  • прогноз потреби в кадрах на середньостроковий і довгостроковий періоди;
  • вивчення соціальної потреби громадян в отриманні освіти з тієї чи іншої спеціальності (без прив'язки до потреби в кадрах на реальних підприємствах і фірмах регіону);
  • підсумкове моделювання ринкової ситуації з урахуванням динаміки її розвитку.
  1. Організація навчального процесу відповідно до державних стандартів з конкретних спеціальностей та вимогами конкретних споживачів.
  2. Працевлаштування випускників і комплексна робота освітніх установ з фірмами регіону щодо задоволення їх потреб у кадрах вищої кваліфікації на момент випуску.

Відповідно до вищепереліченими етапами можна сформулювати проблеми, які стоять перед освітньою установою і суспільством, в процесі їх партнерства в справі відтворення висококваліфікованих фахівців:

  1. розвиток маркетингу освітніх послуг;
  2. проблема професійної структури відтворення кадрів - визначення переліку спеціальностей, що відповідає вимогам ринку, яким повинні навчатися студенти в даний момент і в майбутньому, а також кількості студентів по кожній спеціальності;
  3. забезпечення високої якості підготовки фахівців;
  4. недостатній рівень активності студентів у професійному самовизначенні, при виході на ринок праці, для ефективного використання випускниками отриманих знань;
  5. низький рівень зайнятості, що склалася на ринку праці.

У другому розділі мною вироблялося практичне дослідження регіонального ринку праці та соціальної потреби громадян в отриманні освіти за такими напрямами:

  • Порівняння показників, що характеризують людські ресурси Східного Оренбуржья з Росією в цілому і розвиненими країнами в 1998р. (Табл. 2.1.)
  • Результат працевлаштування випускників вузів в Східному Оренбуржье (табл. 2.2.);
  • Структура освітньої орієнтації випускників шкіл (табл. 2.3.);
  • Соціальне самопочуття абітурієнтів (табл. 2.4.);
  • Оцінений престижу професій випускниками шкіл (табл. 2.5.);
  • Рейтинг реально обирають професій (табл. 2.6.);
  • Мотиви вибору професії абітурієнтами (табл. 2.7.);
  • Фактори, що впливають на вибір професії випускниками шкіл (табл. 2.8.);
  • Потреба підприємств Східного Оренбуржья в кадрах (табл. 2.9.);
  • Рівень зайнятості в м. Орську (табл. 2.10.);

Як методики дослідження використовувалися:

  • соціологічне опитування школярів (9,11 кл.);
  • вибіркове опитування громадян;
  • експертно-аналітичний метод.

********* У процесі виконання дипломної роботи Я також брав участь у реалізації спільного освітнього проекту з удосконалення менеджменту в Орському індустріальному інституті (нині ОГТІ) в рамках Європейської програми TEMPUS-TACIS.

Вивченню піддалися системи професійної освіти Данії (на прикладі HORSENS POLITECHNIK) і Англії (GLAMORGAN UNIVERSITY, WALLES).

На основі проведених досліджень можна зробити наступні висновки: 1. - Моніторинговий опитування випускників Східного Оренбуржья в 1999 році підтвердив основні тенденції освітніх та трудових орієнтацій, головні з них: • збереження престижу освіти взагалі і вищої зокрема; • все більш тісний зв'язок поведінкових реакцій випускників з ринковими чинниками; • висока націленість випускників шкіл на кар'єру, великі заробітки.

- Ситуація, що склалася в суспільстві, впливає на плани і наміри випускників. Це проявляється, насамперед, у погіршенні соціального самопочуття учнів.

- У наявності невідповідність між об'єктивними потребами суспільства в кадрах і суб'єктивними професійними намірами випускників.

Відбувається подібне через нестачу інформованості, відсутність професійного досвіду і знань учнівської молоді.

- Молоді люди орієнтуються на той чи інший варіант післяшкільного навчання виходячи з реальних можливостей, наявних в регіоні. Проте юнаки та дівчата не мислять себе майбутньої трудової діяльності без попередньо отриманого професійної освіти. Так, приблизно 74% опитаних випускників Східного Оренбуржья збираються піти після школи до навчальних закладів.

- Встановлено динаміка престижних професій для різних груп опитаних. Головна особливість - різке падіння престижу професій фізичної праці.

2. Сьогодні повинна йти інтеграція навчальних заклад середньої професійної освіти з вузами. Багаторівневі професійні навчальні заклади - це загальносвітова тенденція.

У рамках схеми багаторівневої підготовки фахівців необхідно передбачити 4 ступені підготовки: 1-я - коледж, 2-я - інститут (бакалаврат), 3-я - магістратура, 4-а - аспірантура. Є ще 0-й ступінь - це ліцей. Якщо на 0-го ступеня передбачається отримувати лише навички роботи за обраною спеціальністю, то на наступних передбачається отримання професійних навичок з видачею відповідного диплома.

Система безперервної освіти повинна стати основою безперервного процесу відтворення трудових ресурсів в Східному Оренбуржье, з урахуванням особливостей фізичного і психологічного стану особистості, здібностей і підготовленості до отримання нових знань і можливостей їх реалізації в економіці відповідно до вимог соціально-економічного прогресу.

3. У світову практику освітніх систем європейських країн впроваджується система універсальної освітнього середовища освітніх установ всіх рівнів, зав'язаних в єдиний освітній вузол і мають загальну універсальну систему управління, з постійно вдосконалюється менеджментом (зверніть увагу на рис. 3.1.). Для даної освітнього середовища характерні періодичні планові переривання навчання для роботи на фірмах з подальшим продовженням навчання.

Друга якість цієї системи - її багатоступінчастість, яка дозволяє гнучко перепрофілювати навчання відповідно до конкретних потреб учня, а також з потребами ринку. Плавний перехід до університетської освіти, яке також багатоступінчасто, дозволяє гнучко управляти відтворенням кадрів вищої кваліфікації та дає можливість зробити менеджмент в освітній системі більш універсальним.

Мною вноситься пропозиція про більш широкому розвитку даної практики в освітньому менеджменті Східного Оренбуржья при організації та плануванні відтворення кадрів вищої кваліфікації.

4. Необхідно докласти великі зусилля для правильної організації і функціонування Регіонального центру профорієнтації та зайнятості, як єдиного конгломерату працівників університетів, коледжів, відділів Тізніт, адміністрації регіону з залученням для вирішення поставлених питань керівників провідних підприємств і підприємницьких структур.

Також необхідно створити робочу групу з найбільш кваліфікованих фахівців для розвитку Єдиної програми з реформування освітнього середовища Східного Оренбуржья і області в цілому, і для формування єдиного наукового підходу до вирішення проблем відтворення кадрів вищої кваліфікації з урахуванням глибокого вивчення передового міжнародного і російського досвіду.

Украй корисним видається більш широку участь освітніх установ у міжнародних програмах з підтримки та розвитку освіти (таких як TACIS, TEMPUS, LEONARDO і т.д.).

5. На сьогоднішній день існує величезна, відкрита і майже незаповнена галузь освіти - підвищення кваліфікації та перепідготовка дорослого населення.

В умовах ринкової економіки, в умовах безперервної освіти кожна людина - і випускник вузу, і випускник ПТУ повинен буде постійно вчитися і перенавчатися. У всьому світі це називається післядипломною освітою. Сьогодні післядипломна освіта в Законі РФ "Про освіту" віднесено до так званого "додаткового", відповідно зовсім необов'язкового, другосортного освіту, що в корені неправильно. А адже в перспективі це величезний шар освіти, який вже сьогодні необхідно хоч якось структурувати організаційно, інтегрувати в загальну систему освіти. При цьому можливі, очевидно, два шляхи: або подальший розвиток інститутів підвищення кваліфікації, інститутів технічного навчання та інших установ "додаткового" (а точніше - післядипломної) професійної освіти, або функції підвищення кваліфікації та перепідготовки дорослого населення за участю служб зайнятості повинні взяти на себе установи освіти.

Таким чином, насущна проблема створення в Східному Оренбуржье нового освітнього виробництва, в якому відчужені один від одного, на даний момент, галузі освіти, такі як школи, заклади додаткової і середньо-спеціальної освіти, так звані курси підвищення кваліфікації, університети й т.п . взаємодіяли б між собою через зрощують середу. Ця система поповнювала б ринок праці новими кадрами, а ринок праці, в свою чергу, впливав би на освітню систему через центри профорієнтації.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Менеджмент і трудові відносини | Реферат
380.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Підвищення кваліфікації педагогічних кадрів
Аналіз та підвищення кваліфікації кадрів на підприємстві
Вітчизняна історія в системі підготовки спеціалістів вищої кваліфікації 2
Про повних витратах на підготовку фахівців вищої кваліфікації
Вітчизняна історія в системі підготовки спеціалістів вищої кваліфікації
Вплив ринку праці на величину витрат на подготовкуспеціаліста вищої кваліфікації
Конкурентоспроможність майбутнього спеціаліста вищої кваліфікації як показник якості його підготовки
Планування найму підготовки і перепідготовки кадрів
Планування фінансування витрат на освіту підготовку кадрів культуру
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru