Організаційно-правові основи нотаріальної діяльності

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Іркутський гуманітарно-технічний коледж

Контрольна робота

НА ТЕМУ:

Організаційно-правові основи нотаріальної діяльності

НА ТЕМУ:

Застосування нотаріусом норм іноземного права.

Виконав:

Перевірила :______________

Нижньоудинськ 2008

Організаційно-правові основи нотаріальної діяльності

1місце нотаріату в системі правосуддя. Принципи нотаріальної діяльності. / Організаційно-правові основи нотаріальної діяльності

Нотаріат як правовий інститут найбільш близький за своїми цілями і принципами діяльності до суду. Суд і нотаріат об'єднує єдність мети - забезпечення захисту прав громадян і юридичних осіб. Висловлюючись образно, нотаріат - це орган попереджувального, превентивного правосуддя. Нотаріат існує для того, щоб не доводити справу до суду. Місія нотаріату - попереджати цивільно-правові спори.

Нотаріат не є гілкою державної влади, на відміну від суду. Однак, як і суд, він діє від імені держави, що зумовлює його публічно-правовий статус.

Довгий час в теорії цивільного процесуального права панувала точка зору Н.Б. Зейдер про віднесення нотаріату до органів судової влади, як органам, що здійснюють захист цивільних прав. Цим зумовлювався і те, що нотаріат традиційно вивчався в рамках навчального предмета цивільного процесуального права.

Сьогодні, при чіткій реалізації принципу розмежування влади, нотаріат зайняв інше місце у правовій системі - він служить інструментом попереджувального правосуддя. Суди здійснюють свою діяльність (правосуддя) в рамках конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства, нотаріат - забезпечує захист прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб шляхом вчинення нотаріусами передбачених законодавчими актами нотаріальних дій від імені Російської Федерації.

Основне, що пов'язує нотаріат з правосуддям - це те, що їх діяльність спрямована на захист прав громадян. При цьому і суд, і нотаріат використовують своєрідні владні повноваження - суд більшою мірою, нотаріат в меншій. Наприклад, як зауважує В. Жуйков, нотаріуси мають повноваження накладати заборони на відчуження майна. Нотаріуси вчиняють виконавчі написи, забезпечують докази - все це ні що інше, як владні повноваження.

Нотаріат відіграє велику роль у захисті прав громадян без звернення до правосуддя, і полегшує здійснення правосуддя тоді, коли виникає потреба звернутися за таким захистом до суду.

Таким чином, нотаріат і суд - дві самостійні системи, організаційно і функціонально взаємно незалежні і разом з тим у своїй діяльності мають точки перетину і своєрідного взаємодії, зумовленого законом.

Нотаріальна діяльність базується на певних принципах, які можна визначити як «основи нотаріального права, загальні для різних видів нотаріальних процедур та актів, що мають визначальне системообразующее значення».

Діяльність суду і нотаріату грунтується на аналогічних принципах. Загальноприйнято відносити до основних принципів, на яких грунтується і судова, і нотаріальна діяльність, наступні:

Законність. Це загальноправовий принцип, який поширює свою дію на всіх учасників правовідносин. Законність - це основа нормальної життєдіяльності цивілізованого суспільства, рівності громадян перед законом, неухильного дотримання букви закону. Ознаками законності можна назвати загальність, нерозривний зв'язок з правом. Нотаріус у своїй діяльності керується Конституцією РФ, Конституціями республік у складі Російської Федерації, Основами законодавства Російської Федерації про нотаріат, законодавчими актами РФ і республік у складі Російської Федерації, правовими актами органів державної влади автономної області, автономних округів, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, прийнятими в межах їх компетенції, а також міжнародними договорами. Крім цього, нотаріус вимагає дотримання законності і від усіх громадян та юридичних осіб, що звертаються до нього. Нотаріус відмовляє у вчиненні нотаріальних дій, що суперечать закону або тягнуть незаконні наслідки.

Таким чином, принцип законності стосовно організації та діяльності нотаріату містить такі положення:

- Нотаріальні органи створюються у суворій відповідності до чинного законодавства;

- Нотаріуси у своїй діяльності зобов'язані неухильно дотримуватися вимог законів, правомірні вимоги державних органів і посадових осіб, що здійснюють правозастосування;

- За порушення положень чинного законодавства нотаріуси несуть встановлену законом відповідальність. Залежно від характеру і виду порушень адвокат може бути підданий дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності.

Спеціальної нотаріальної законністю, на додаток до принципової загальноправової законності, називає Е. М. Мурадьян той стан діяльності нотаріуса, коли дотримані умови:

- Нотаріальні дії виконує компетентний повноважний нотаріус;

- Належним чином виконуються всі нотаріальні формальності і процедури;

- Нотаріальні акти (проміжний і підсумковий (одиничний нотаріальний акт)) повністю відповідають як вимогам матеріального права, так і процедурних;

- Реалізується свобода вибору нотаріальних процедур відповідно до диспозитивними законами, волевиявленнями суб'єкта права або угодами суб'єктів права;

- Обов'язковість виконання імперативних та розпорядчих матеріальних та нотаріально-процедурних правил.

Об'єктивність (безсторонність). Нотаріальні дії повинні бути обгрунтованими, виваженими. Якщо для здійснення законного і обгрунтованого нотаріальної дії недостатньо даних, представлених зацікавленими особами, то нотаріус повинен сам зажадати від відповідних осіб всі потрібні йому відомості. Представлені матеріали нотаріус оцінює з точки зору їх достовірності, а при необхідності направляє документи на експертизу.

З метою збереження об'єктивності нотаріальних дій, ст. 47 Основ встановлює обмеження, згідно з якими нотаріус не вправі вчиняти нотаріальні дії на своє ім'я і від свого імені, на ім'я і від імені свого подружжя, їх і своїх родичів (батьків, дітей, онуків).

Неупередженість означає також, що засвідчуючи цивільно-правові угоди, виступає представником держави, здійснює від його імені контроль за законністю цих угод, забезпечує права і законні інтереси сторін.

Незалежність. Організація і функціонування нотаріальних органів, а також професійна діяльність нотаріату не пов'язані з думками, рішеннями або діями органів і посадових осіб, що не входять в систему нотаріату. Незалежність забезпечується забороною втручання в діяльність нотаріуса, встановленим порядком призначення та припинення повноважень нотаріуса та іншими заходами його правового захисту.

Згідно з принципом незалежності нотаріус самостійно приймає рішення і здійснює дії, що входять в коло його професійних повноважень. Неприпустимі спроби втручання в діяльність нотаріуса з боку будь-яких осіб. Відповідно, будь-які органи і посадові особи не мають права давати нотаріусу вказівки про необхідність здійснення будь-яких дій інакше як у порядку, встановленому законом, а також обговорювати дії нотаріуса і давати їм оцінку як правильним або неправильним.

Незалежність нотаріуса забезпечується і особливим встановленим законом порядком наділення повноваженнями нотаріуса і припинення цих повноважень. Такий порядок гарантує допуск до професійної нотаріальної діяльності тільки спеціально підготовлених осіб, що володіють знаннями у галузі права, і передбачає можливість припинення повноважень нотаріуса у випадку порушення підуть законодавства, а також з інших підстав.

Мова нотаріального діловодства. Конституційні норми про рівність націй знайшли своє втілення в тому, що нотаріальне діловодство ведеться мовою, передбаченому законодавством Російської Федерації, республік у складі Російської Федерації, автономної області і автономних округів. Якщо звернулась за вчиненням нотаріальної дії, не знає мови, якою ведеться нотаріальне діловодство, тексти оформлених документів повинні бути перекладені їй нотаріусом або перекладачем.

Крім цього, у своїй діяльності нотаріус керується принципом дотримання таємниці вчинюваних нотаріальних дій. «Таємниця вчинення нотаріальної дії забезпечує на законодавчому рівні можливість і право людини реалізувати свою автономію, свою незалежність, захистити себе від інших навколишніх його людей, органів, організацій, які виявляють до нього надто стесняющий його інтерес» - таким чином, право на нотаріальну таємницю може розглядатися як один із проявів конституційного права особи на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені (ст. 23 Конституції РФ).

За своїм змістом принцип нотаріальної таємниці знаходить вираження в особливих вимогах до організації здійснення нотаріусом своїх повноважень, відповідно, нотаріальна таємниця за своїм змістом має характер і значення організаційного принципу нотаріату, характеризує посаду нотаріуса.

Нотаріусу при виконанні службових обов'язків, а також особам, які працюють в нотаріальній конторі, забороняється розголошувати відомості, оголошувати документи, які стали їм відомі через вчинення нотаріальних дій, в тому числі і після складання повноважень або звільнення, за винятком випадків, передбачених чинним законодавством. Відомості (документи) про вчинені нотаріальних дій можуть видаватися тільки особам, від імені або за дорученням яких здійснені ці дії. Довідки про вчинені нотаріальні дії видаються на вимогу судових органів, прокуратури, органів слідства, а також на вимогу арбітражного суду, коли в їх виробництві знаходяться кримінальні, цивільні справи або вирішуються суперечки. Довідки про вартість майна, що переходить у власність громадян, надаються до податкового органу у випадках, передбачених ст. 16 Основ законодавства РФ про нотаріат. Необхідні ці довідки для обчислення податку з майна, що переходить у порядку спадкування або дарування. Що стосується довідок про заповіт, то вони видаються тільки після смерті заповідача.

Ухвалою Конституційного Суду РФ від 19 травня 1998 р. № 15-П «У справі про перевірку конституційності окремих положень статей 2, 12, 17, 24 і 34 Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат» встановлюється, на яких принципах не може грунтуватися діяльність нотаріату. Так, в силу публічного призначення нотаріальних палат для їх організації неприйнятний принцип добровільності, характерний для членства в інших об'єднаннях, які створюються з метою задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян виключно на основі спільності їх інтересів (стаття 30 Конституції Російської Федерації, стаття 117 Цивільного кодексу Російської Федерації, частина 1 статті 3 Федерального закону «Про громадські об'єднання»).

Обов'язкове членство займаються приватною практикою нотаріусів в нотаріальній палаті як умова заняття вказаною професією не стосується ані конституційний принцип рівності, ні конституційні права на свободу об'єднання та вільний вибір роду роботи і професії (статті 19, 30 і 37 Конституції Російської Федерації), оскільки держава має право встановлювати для всіх громадян, які бажають здійснювати публічну (нотаріальну) діяльність, обов'язкові умови призначення на посаду та перебування на посаді.

Вважаємо за необхідне не обійти увагою і питання взаємини нотаріату з іншими органами.

Нотаріат традиційно прийнято відносити до правоохоронних, юрисдикційним органам, які покликані здійснювати захист прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб. Легальне визначення понять "правоохоронні органи» і «правоохоронна діяльність» відсутня, тому багато авторів включають в систему правоохоронних органів та органи, які надають юридичну допомогу, зокрема - нотаріат.

У силу публічно-правового призначення нотаріат дійсно має ряд окремих ознак, які можна зіставити з іншими формами організації та діяльності так званих правоохоронних структур. Однак нотаріат як правозахисний інститут має принципово відмінні від інших правоохоронних органів риси. По-перше, це організаційна структура і спосіб фінансування: публічність, корпоративність за професійною ознакою, самоврядування і самофінансування. По-друге, у нотаріату відсутня головна ознака правоохоронних державних органів - метод примусу. Нотаріус не може застосовувати до звернулася особі дисциплінарні, кримінальні та адміністративні заходи впливу.

Як ми вже відзначали вище, нотаріат найбільш тісно пов'язаний з судом, оскільки виконує схожі з обов'язками суду завдання - охорону суб'єктивних прав громадян і організацій. Головна відмінність між судом і нотаріатом полягає в тому, що суди в основному вирішують спори про право, а предметом нотаріальної діяльності є безспірні справи. Крім того, органи нотаріату не використовують змагальний форму процесу, а засвідчують права і юридичні факти, як правило, на підставі письмових доказів.

Якщо слідувати понятійному ряду Конституції РФ (п. «л» ст.72), то стає очевидним, що всі органи, так чи інакше охороняють права громадян і юридичних осіб, розділені на 4 групи: судові й правоохоронні органи; адвокатура, нотаріат. Тобто нотаріат, так само як і суди не включені до правоохоронних органів. При цьому всі зазначені органи розглядаються в навчальному курсі «правоохоронні органи», і в зв'язку з цим часто відбувається плутанина.

Тим не менш, для себе ми визначили такий перелік правоохоронних органів, даний авторами О. А. Галустьяном і А. П. Кізлик:

Отже, до правоохоронних відносяться сім державних органів:

- Судові;

- Прокуратура;

- Органи безпеки;

- Органи внутрішніх справ;

- Органи з контролю за обігом наркотиків;

- Митні органи;

- Органи юстиції.

Цей перелік, на думку авторів, є вичерпним.

Всі інші державні і недержавні органи, займаються скоріше не правоохоронних, а правозастосуванням. Правозастосовні органи (сприяють правоохоронних) поділяються на дві підгрупи: державні та недержавні. До перших належать податкові та інші фінансові органи, судово-експертні установи, нотаріальні органи, органи реєстрації актів громадянського стану. До других - органи суддівського співтовариства, третейські суди, товариські суди, адвокатура, приватний нотаріат, приватні детективні та охоронні служби, недержавні судово-експертні установи.

Отже, нотаріат не є одним з правоохоронних органів. Нотаріат застосовує право, тим самим сприяє правоохоронних.

В даний час відзначається недостатній рівень двосторонньої взаємодії між нотаріатом та іншими правоохоронними органами держави. Між тим, як відзначають фахівці центру нотаріальних досліджень, від вдосконалення його форм і методів не в останню чергу залежить зниження загальної кримінальності цивільного обороту та їх основи - відносин власності. У цілому, обов'язок нотаріусів контролювати дотримання деяких адміністративних правил не суперечить нотаріальної функції, коли вони забезпечують «прозорість» і юридичну чистоту, скоєних юридичних дій або спрямовані на захист більш слабкої сторони у правовідносинах.

У якості однієї з перспективних форм співробітництва між нотаріатом та правоохоронними органами можна назвати боротьбу з легалізацією доходів, отриманих злочинним шляхом. Представляється, що позитивної є поширена світова практика поставлення нотаріусу в обов'язок повідомляти компетентним органам держави про юридичних операції, щодо яких є обгрунтовані підозри вважати, що вони спрямовані на відмивання злочинних доходів. У той же час, державі не варто переоцінювати можливості нотаріусів у даній сфері: в силу природи нотаріальної діяльності нотаріуса складно знати походження коштів, які використовуються в легалізованих їм угодах та інших юридичних діях [9].

Не викликає сумнівів, що нотаріальна професія надзвичайно важлива для громадянського обороту та інтересу держав у ньому. Однак деякі компетентні органи державної влади не усвідомлюють в належній мірі публічно-правову сторону нотаріальної професії. Зокрема, такого стану речей сприяють взаємні образи і нерозуміння у двох системах - нотаріату та державної системи органів реєстрації юридичних фактів. Між тим, слід виходити з принципово різних функцій нотаріату і таких органів. Якщо перший призначений гарантувати правомірність цивільного обороту, то другі забезпечують режим публічності здійснення цивільних прав і пов'язану з цим можливість протиставлення зареєстрованого права третім особам, які не є сторонами юридичної дії. Говорити про перехрещення компетенції в такій ситуації взагалі не доводиться. Інша справа критикувати законодавця за вибір ним моделі, в якій гарантії правомірності найбільш значущих юридичних дій на стадії їх вчинення повністю відсутні.

Цікаві взаємини нотаріату з іншими юридичними професіями, зокрема з особами, що надають представницькі послуги. В даний час ринок юридичних послуг явно несиметричний, у всякому разі, з точки зору визнаній в Росії континентальної правової системи. Сьогодні адвокати та інші представники надають юридичні послуги не тільки у зв'язку з виниклим спором про право і судовим процесом, але й у звичайних умовах цивільного обороту. Через відсутність у таких професій спеціального правового статусу (якостей публічності) і особливої ​​системи контролю за професійною діяльністю, а так само виключного режиму майнової відповідальності, говорити про пріоритетність забезпечення об'єктивної правомірності правових зв'язків для таких осіб не доводиться. При цьому, природно, не може бути й мови про будь-яке примусове, адміністративному витіснення інших юридичних професій з даного сектора ринку. Проте відоме розмежування «компетенцій» можливо як на умовах міжкорпоративних угод, так і елементарного виходу нотаріальної професії з «тіні» на ринок представницьких послуг.

ЗАСТОСУВАННЯ нотаріусами норм іноземного права. МІЖНАРОДНІ ДОГОВОРИ.

Стаття 104. Застосування норм іноземного права

Нотаріус відповідно до законодавства Російської Федерації, міжнародними договорами застосовує норми іноземного права.

Нотаріус приймає документи, складені відповідно до вимог міжнародних договорів, а також здійснює посвідчувальні написи у формі, передбаченої законодавством інших держав, якщо це не суперечить міжнародним договорам Російської Федерації.

Стаття 105. Охорона спадкового майна та видача свідоцтва про право на спадщину

Дії, пов'язані з охороною знаходиться на території Російської Федерації майна, що залишилося після смерті іноземного громадянина, або майна, яке належить одержати іноземному громадянинові після смерті громадянина Російської Федерації, а також з видачею свідоцтва про право на спадщину щодо такого майна, здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації.

Стаття 106. Прийняття нотаріусом документів, складених за кордоном

Документи, складені за кордоном за участю посадових осіб компетентних органів інших держав або від них виходять, приймаються нотаріусом за умови їх легалізації органом Міністерства закордонних справ Російської Федерації.

Без легалізації такі документи приймаються нотаріусом в тих випадках, коли це передбачено законодавством Російської
Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації.

Стаття 107. Взаємовідносини нотаріуса з органами юстиції інших держав

Порядок взаємовідносин нотаріуса з органами юстиції інших держав визначається законодавством Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації.

Стаття 108. Забезпечення доказів, необхідних для ведення справ в органах інших держав

Нотаріус забезпечує докази, що вимагаються для ведення справ в органах інших держав.

Стаття 109. Міжнародний договір

Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила про нотаріальні дії, ніж ті, що передбачені законодавчими актами Російської Федерації, при вчиненні нотаріальних дій застосовуються правила міжнародного договору.

Якщо міжнародний договір Російської Федерації відносить до компетенції нотаріуса вчинення нотаріальної дії, не передбаченої законодавством Російської Федерації, нотаріус робить цю нотаріальну дію в порядку, що встановлюється Міністерством юстиції Російської Федерації.

Список літератури.

Настільна книга нотаріуса. Том I. Навчально-методичний посібник. (2-е вид., Испр. І доп.) - М.: Видавництво БЕК, 2003.

Жуйков В. Нотаріат як інститут превентивного правосуддя: спільні цілі, принципи і повноваження / / Відомості Верховної Ради, 1998 - № 6-7.

Е. М. Мурадьян. Указ. соч. - С. 15.

Селянин А.В. Нотаріат. Короткий курс. - Спб, «Пітер», 2004.

Е. М. Мурадьян. Указ. соч. - С. 32-33.

Шарафетдінов Н. Ф. Нотаріальна таємниця: аспекти теоретичні та практичні / / Нотаріальний вісник, 1998 - № 2 - с.9.

Ухвала Конституційного Суду РФ від 19 травня 1998 р. № 15-П «У справі про перевірку конституційності окремих положень статей 2, 12, 17, 24 і 34 Основ законодавства Російської Федерації про нотаріат» / / Відомості Верховної Ради України - 1 червня 1998 р . - № 22 - Ст. 2491.

Правоохоронні органи: Підручник для вузів / Під ред. О.А. Галустьяна, А.П. Кізлика. - М.: Юнити-Дана, Закон і право, 2005.

Російський нотаріат в змінюється державної та правовій системі Росії: сучасний стан і перспективи розвитку (аналітична записка) / / Підготовлена ​​цни спільно з Інститутом держави і права Російської академії наук. Москва. 2004.

Концепція розвитку нотаріату в Росії / / Центр нотаріальних досліджень http: / / www. Notiss. Ru / index. Php? Id = 13

Комп'ютерна програма "ЮРИСТ КОНСУЛЬТ"

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
56.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Організаційно правові основи нотаріальної діяльності
Організаційно правові основи діяльності суб`єктів малого підприємництва
Основи нотаріальної діяльності
Організаційно-правові основи служби в ОВС
Аудиторський висновок 2 Організаційно-правові основи
Організаційно правові основи управління підприємствами
Організаційно-правові форми підприємницької діяльності
Організаційно-правові особливості адвокатської діяльності
Організаційно правові особливості адвокатської діяльності
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru