додати матеріал


приховати рекламу

Органи з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин Митні органи

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації

Бєлгородський юридичний інститут

Кафедра «Кримінального процесу»

Дисципліна «Правоохоронні органи в РФ»

Реферат

на тему: «Органи з контролю за обігом наркотиків і психотропних речовин. Митні органи »

Автор:

Ад'юнкт кафедри

рядовий міліції

Ловін В.А.

Білгород - 2008

План:

1. Поняття, система і основні завдання органів контролю за обігом наркотичних і психотропних речовин (35 хв.)

2. Поняття і система митних органів РФ, їх призначення та завдання (35 хв.)

Введення

На початку лекції хочеться відзначити, що в 1990 році героїновий наркобізнес на території колишнього СРСР практично був відсутній. А вже в 1998-1999 р.р. кожен 29 кілограм з незаконного обороту припадає на опій, а кожен 243 кг - на героїн. Поглиблюється тенденція витіснення багатьох наркотичних засобів героїном, який особливо згубно діє на організм людини: серед зареєстрованих хворих наркоманією число осіб вживають героїн коливається в межах 80-95%, а їх смертність від наркотиків складає майже 100%. Приблизно половина наркотичних засобів ввозиться до Росії з-за кордону: за останні 4-5 років затримані торговці наркотиками більш ніж з 80 країн світу, включаючи держави СНД. Правоохоронні органи Росії за останні роки припинили більше тисячі спроб контрабандного провезення, затримали близько 40000 кур'єрів і торговців наркотиками, вилучили 60 т наркотиків.

З метою створення і підтримки необхідного рівня захищеності особистих і державних інтересів у даній сфері Указом Президента РФ в 2002 р. був створений Державний комітет з протидії незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин.

У системі правоохоронних органів, що здійснюють захист економічного суверенітету в економічній безпеці держави, особливе місце займають митні органи РФ.

У цій лекції будуть висвітлені поняття, система та основні завдання органів контролю за обігом наркотичних і психотропних речовин та митних органів РФ.

1 питання. Поняття, система і основні завдання органів контролю за обігом наркотичних і психотропних речовин

Захист життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз складає основний зміст правоохоронної діяльності Російської держави, пов'язаної із забезпеченням безпеки в країні. У числі чинників, що створюють реальну загрозу національній безпеці, - незаконний обіг наркотичних засобів і психотропних речовин та їх прекурсорів. Прекурсори - речовини, що використовуються при виробництві, виготовленні, переробці наркотичних засобів і психотропних речовин, які включені до переліку наркотичних засобів.

З метою створення і підтримки необхідного рівня захищеності особистих і державних інтересів у даній сфері в останні роки в Російській Федерації розробляється система правових заходів, що регулюють державну політику в галузі контролю за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, формуються спеціальні державні органи, які, покликані протидіяти незаконному обігу в країні наркотичних засобів і психотропних речовин.

Так, Указом Президента РФ від 24 вересня 2002 р. № 1068 «Про вдосконалення державного управління в сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин» при Міністерстві внутрішніх справ РФ було створено Державний комітет з протидії незаконному обігу наркотичних засобів та психотропних речовин. Однак потім було визнано доцільним вивести даний підрозділ із системи МВС і створити на його базі самостійний державний правоохоронний орган, який безпосередньо займався б реалізацією державної політики в галузі контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин. З цією метою Указом Президента РФ від 11 березня 2003 р. № 306 «Питання вдосконалення державного управління в Російській Федерації» згаданий Державний комітет при МВС Росії було перетворено на Державний комітет Російської Федерації з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин. Указом Президента РФ від 9 березня 2004 р. № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» зазначений державний комітет перейменований у Федеральну службу Російської Федерації з контролю за обігом наркотичних і психотропних речовин. Переказ цьому державному органу статусу федеральної служби здійснено без проведення організаційно-штатних заходів та без перепризначення їх співробітників.

Федеральна Служба РФ з наркоконтролю є федеральним органом виконавчої влади, спеціально уповноваженим на вирішення завдань у галузі обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, протидії їх незаконному обігу, а також координуючим діяльність інших органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ у цій області .

Федеральна Служба РФ з наркоконтролю очолює територіальні органи з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин. У веденні цієї федеральної служби знаходяться також організації, що забезпечують діяльність органів наркоконтролю. Територіальні органи наркоконтролю і організації, що забезпечують діяльність цих органів, створюються, реорганізуються і ліквідуються у відповідності з федеральним законодавством Федеральної Служби РФ з наркоконтролю. Вона ж затверджує положення про територіальні органи.

В даний час органи з наркоконтролю представляють трирівневу систему. Очолює її Федеральна служба РФ з наркоконтролю.

Наступна ланка утворюють головні управління по федеральних округах. І нарешті, основна ланка утворюють регіональні управління та управління з наркоконтролю в суб'єктах РФ.

Правову основу організації та діяльності органів з наркоконтролю утворюють Конституція РФ, федеральні конституційні закони та федеральні закони, укази і розпорядження Президента РФ, постанови і розпорядження Уряду РФ, міжнародні договори РФ. Правове становище територіальних органів з наркоконтролю, крім того, регулюється Типовими положеннями про Управління по суб'єкту РФ, про Регіональному управлінні та Головному управлінні по федеральному округу.

У відповідності з названими законодавчими та іншими нормативними правовими актами Федеральна служба РФ з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин і очолювана їй система органів наркоконтролю покликані забезпечити реалізацію державної політики в галузі контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин. У цих цілях на них покладені такі завдання:

- Забезпечення в межах своєї компетенції контролю за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів та здійснення заходів з протидії їх незаконному обігу;

- Виявлення, попередження, припинення, розкриття і попереднє розслідування злочинів, віднесених законодавством Російської Федерації до підслідності органів Держнаркоконтролю;

- Координація діяльності федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації з протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів;

- Участь у розробці та реалізації державної політики в галузі обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також протидії їх незаконному обігу;

- Створення і ведення єдиного банку даних з питань, що стосуються обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також протидії їх незаконному обігу;

- Здійснення відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації взаємодії та інформаційного обміну з міжнародними організаціями і компетентними органами іноземних держав у сфері протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також представлення інтересів Російської Федерації в міжнародних організаціях з питань протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів.

А тепер докладніше розглянемо функції Федеральної служби з наркоконтролю.

Функції Федеральної служби з наркоконтролю:

- Забезпечує виконання законодавства Російської Федерації про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори їх; - готує та вносить Президентові Російської Федерації і в Уряд Російської Федерації пропозиції щодо вдосконалення державної політики в галузі обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також з протидії їх незаконному обігу, бере участь у розробці та реалізації федеральних цільових програм у галузі контролю за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також протидії їх незаконному обігу;

- Бере участь в узагальненні практики застосування законодавства Російської Федерації про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори їх і в підготовці проектів відповідних нормативних правових актів Російської Федерації з питань, віднесених до компетенції Держнаркоконтролю Росії;

- Здійснює профілактичну діяльність щодо попередження незаконного вживання наркотичних засобів і психотропних речовин, а також незаконного обігу таких засобів, речовин і їх прекурсорів;

- Здійснює оперативно-розшукову діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації;

- Організує і здійснює розшук осіб, які звинувачуються або підозрюються у скоєнні злочинів, віднесених відповідно до законодавства Російської Федерації до підслідності органів Держнаркоконтролю, і сховалися від органів попереднього розслідування чи суду або місцезнаходження яких не відомо;

- Провадить дізнання та досудове слідство у кримінальних справах, віднесених законодавством Російської Федерації до підслідності органів наркоконтролю;

- Здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації провадження у справах про адміністративні правопорушення;

- Здійснює контроль за діяльністю юридичних осіб і індивідуальних підприємців у галузі обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів;

- Пред'являє до суду вимоги про ліквідацію юридичних осіб у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори їх;

- Здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації зберігання, перевезення та знищення конфіскованих або вилучених з незаконного обороту наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також інструментів та обладнання, які перебувають під спеціальним контролем і використовуваних для виробництва та виготовлення наркотичних засобів і психотропних речовин;

- Здійснює контроль за дотриманням порядку знищення наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також інструментів та обладнання, які перебувають під спеціальним контролем і використовуваних для виробництва та виготовлення наркотичних засобів і психотропних речовин;

- Здійснює в межах своєї компетенції контроль за обігом наркотичних лікарських засобів і психотропних речовин;

- В межах своєї компетенції отримує, обробляє, аналізує і реалізує інформацію про стан справ в області незаконного вживання наркотичних засобів і психотропних речовин, а також в області незаконного обігу таких засобів, речовин і їх прекурсорів;

- Веде єдиний банк даних з питань, що стосуються обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також протидії їх незаконному обігу;

- Веде оперативно-довідковий облік здійснює довідково-інформаційне забезпечення органів наркоконтролю, встановлює відповідно до існуючих стандартів єдині вимоги до організації діловодства в системі органів наркоконтролю, організовує зберігання і використання оперативних, слідчих, архівних та інших матеріалів, а також визначає перелік оперативних справ, Порядок їх ведення та обліку;

- Бере участь у відповідності до законодавства Російської Федерації у розробці проектів міжнародних договорів України з питань протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів;

- Укладає в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, міжнародні договори Російської Федерації міжвідомчого характеру з метою виконання завдань, покладених на органи Держнаркоконтролю;

- Представляє відповідно до законодавства Російської Федерації інтереси Російської Федерації в міжнародних організаціях з питань протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів;

- Здійснює відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації взаємодію та інформаційний обмін з міжнародними організаціями і компетентними органами іноземних держав з питань протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, направляє в порядку, встановленому Президентом Російської Федерації, офіційних представників наркоконтролю Росії в іноземні держави;

- Забезпечує власну безпеку органів ФС з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин;

- Забезпечує відповідно до законодавства Російської Федерації захист співробітників, федеральних державних службовців та працівників органів Держнаркоконтролю, осіб, що сприяють цим органам, учасників кримінального судочинства у справах, віднесених до підслідності органів Держнаркоконтролю, і їх близьких, на життя, здоров'я, честь і гідність , а також на майно, яких вчиняються злочинні посягання;

- Організовує і проводить наукові дослідження з питань забезпечення контролю за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, протидії незаконному споживання наркотичних засобів і психотропних речовин, а також незаконному обігу таких засобів, речовин і їх прекурсорів;

- Проводить відповідно до законодавства Російської Федерації криміналістичні та інші експертизи і дослідження;

- Використовує наркотичні засоби, психотропні речовини та їх прекурсори в експертній та іншої діяльності відповідно до законодавства Російської Федерації;

- Виконує інші функції, покладені на нього законодавством Російської Федерації.

Діяльністю ФС РФ з наркоконтролю керує Президент РФ, координацію діяльності здійснює Уряд РФ. ФС РФ з наркоконтролю очолює директор. Він має заступників.

Директор і його заступники та заступники призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом Російської Федерації.

Директор ФС з наркоконтролю Росії: несе відповідальність за виконання завдань, покладених на ФС з наркоконтролю Росії; організовує роботу, керує на принципах єдиноначальності діяльністю ФС з наркоконтролю; інформує Президента Російської Федерації і Голови Уряду Російської Федерації з питань, віднесених до компетенції ФС з наркоконтролю Росії та здійснює інші повноваження відповідно до законодавства Російської Федерації.

Структура центрального апарату ФС з наркоконтролю Росії затверджується Президентом РФ. Вона побудована з урахуванням основних напрямків діяльності і включає головні управління, управління та відділи.

Важливу роль в організації роботи ФС з наркоконтролю грає колегія, яка є дорадчим органом при директорі ФС з наркоконтролю. Вона покликана надати йому допомогу у розробці та прийнятті принципових рішень з питань діяльності органів наркоконтролю. До складу колегії входять директор ФС з наркоконтролю Росії, його заступники, а також керівні, досвідчені співробітники ФС наркоконтролю. Склад колегії ФС з наркоконтролю Росії, крім осіб, що входять до неї за посадою, затверджується Президентом Російської Федерації. Рішення колегії приймаються більшістю голосів її членів і оформляються наказами.

Структура центрального апарату ФС Російської Федерації з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин

  1. Головне оперативне управління

  2. Головне управління з контролю за легальним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин

  3. Головне організаційно-аналітичне управління

  4. Головне слідче управління

  5. Управління власної безпеки

  6. Управління міжнародного співробітництва

  7. Управління спеціального призначення

  8. Управління кадрів

  9. Управління міжвідомчої взаємодії у сфері профілактики

  10. Управління режиму та інформаційної безпеки

  11. Інформаційно-технологічне управління

  12. Управління справами

  13. Правове управління

  14. Фінансово-економічне управління

  15. Організаційно-мобілізаційне управління

  16. Управління громадських зв'язків

  17. Відділ дізнання та адміністративної практики

Головні управління виконують функції, аналогічні функціям ФС РФ з наркоконтролю, з тією лише різницею, що повноваження їх поширюються тільки на територію відповідного федерального округу.

Основна ланка в системі органів наркоконтролю утворюють регіональні управління та управління органів наркоконтролю по суб'єктах РФ. Вони у своїй діяльності підпорядковані директору ФС і одночасно Головному управлінню. У межах своєї компетенції ці органи здійснюють контроль за обігом наркотичних речовин, здійснюють заходи з протидії їх незаконному обігу, ведуть безпосередню роботу з виявлення, попередження, припинення, розкриття та розслідування злочинів, віднесених до підслідності органів наркоконтролю.

Структура та організація діяльності територіальних органів відображають обсяг і зміст виконуваних ними функцій. Ці органи очолюють відповідні начальники. Структура і штати територіальних органів затверджуються директором ФС РФ з наркоконтролю.

У якості дорадчого органу в регіональному управлінні та управлінні з суб'єкту РФ утворюються колегії, склад яких затверджується директором ФС РФ з наркоконтролю.

Підводячи підсумок з питання ще раз звертаю Вашу увагу на те, що безпосередня реалізація державної політики в галузі контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин в країні покладена на Федеральну службу РФ з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин і входять в її систему територіальні органи наркоконтролю.

2 питання. Поняття і система митних органів Російської Федерації, їх призначення і задачі.

Особливе місце в системі правоохоронних органів займають митні органи Російської Федерації, що здійснюють захист її економічного суверенітету та економічної безпеки. На них покладено здійснення митної справи, під яким розуміється митна політика Російської Федерації, а також порядок і умови переміщення через митний кордон Російської Федерації товарів і транспортних засобів, стягнення митних платежів, митного оформлення, митний контроль та інші засоби проведення митної політики в життя.

Митне діяльність з'явилася і існує тому, що через кордони держав переміщуються різноманітні види товарів і транспортних засобів. Із зростанням маси рухомого майна, яке звертається між різними країнами, збільшуються обсяг і значення митної справи.

Митна діяльність - складне комплексне поняття, вона найтіснішим чином пов'язана із зовнішньою і внутрішньою політикою Російської держави. У процесі її здійснення реалізуються дві групи цілей: економічні та правоохоронні.

Економічні цілі митної діяльності пов'язані із здійсненням фіскальної та регулятивної функцій митної справи. Фіскальна функція спрямована на поповнення доходної частини державного бюджету за рахунок стягнення митних платежів. Регулятивна функція покликана за допомогою встановлення митних тарифів, заборон, обмежень, ліцензування, квотування стимулювати розвиток національної економіки, захищати вітчизняний ринок, забезпечувати залучення іноземних інвестицій і т. д.

Правоохоронні цілі спрямовані на забезпечення безпеки країни (захист безпеки держави, громадського порядку, моральності населення, життя і здоров'я людей), охорону тварин і рослин, навколишнього природного середовища; на захист інтересів російських споживачів, що ввозяться; припинення незаконного обороту наркотичних засобів, зброї, предметів художнього, історичного та археологічного надбання та ін

Митна справа є виключною монополією держави. Це випливає з ряду положень Конституції Російської Федерації. У ст. 8 Конституції РФ закріплені принципи єдності економічного простору, вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів на всій території Російської Федерації. Стаття 71 відносить до виключного відання Російської Федерації митне регулювання; ч. 1 ст. 74 Конституції забороняє встановлення на території РФ митних кордонів. Відповідно до цих конституційних положень Митного кодексу Російської Федерації встановлює, що митна справа відноситься до ведення федеральних органів державної влади. З цього випливає, що всі митні органи є федеральними органами, їх співробітники - федеральними службовцями, їх майно - федеральною власністю, норми митного права - федеральними нормами.

Таким чином, монополія держави в галузі митної справи забезпечується єдиною митною політикою, єдністю митної території, митного кордону, митного права, єдиною системою митних органів.

Свою діяльність митні органи здійснюють у межах митної території і митного кордону Росії. Митна територія Російської Федерації включає її сухопутну територію, територіальні та внутрішні води і повітряний простір над ними, а також штучні острови, установки і споруди, що знаходяться в морській винятковій економічній зоні Росії. На території Росії можуть знаходитися так звані вільні економічні зони і вільні склади, які розглядаються як знаходяться за межами митної території Російської Федерації.

Митний кордон Росії складають межі її митної території, а також параметри вільних зон і вільних складів.

У своїй діяльності митні органи керуються Конституцією РФ, Митним кодексом РФ, іншими федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента РФ, постановами і розпорядженнями Уряду РФ.

Якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені російським митним законодавством, то застосовуються правила міжнародного договору.

Відповідно до ст. 8 Митного кодексу Російської Федерації митна справа безпосередньо здійснюють митні органи Російської Федерації, які є правоохоронними органами і становлять єдину систему, в яку входять:

- Державний митний комітет Російської Федерації;

- Регіональні митні управління;

- Митниці;

- Митні пости.

У систему митних органів входять також митні лабораторії, науково-дослідні установи, освітні установи, обчислювальні центри та інші установи та організації, підвідомчі Державному митному комітету РФ, діяльність яких сприяє вирішенню завдань митних органів.

Основними завданнями митних органів є:

- Участь у розробці митної політики Росії і реалізація цієї політики;

- Організація та вдосконалення митної справи в РФ;

- Забезпечення в межах своєї компетенції економічної безпеки та єдності митної території РФ;

- Захист економічних інтересів РФ;

- Забезпечення участі РФ у міжнародному співробітництві з митних питань та ін

Систему митних органів очолює Державний митний комітет Російської Федерації. Він є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює безпосереднє керівництво митною справою в країні. Загальне керівництво митною справою в Росії здійснюють Президент і Уряд РФ.

Державний митний комітет Російської Федерації очолює голова, який призначається на посаду і звільняється з неї Президентом Російської Федерації. Його заступники призначаються на посаду і звільняються з посади за поданням голови Державного митного комітету Урядом РФ.

Голова Державного Митного Комітету керує діяльністю підпорядкованих йому митних органів на засадах єдиноначальності. Він несе персональну відповідальність за виконання покладених на митні органи завдань і функцій.

У Державному Митний Комітеті утворюється колегія у складі голови та заступників голови Державного Митного Комітету, а також керівних працівників інших митних органів. Рішення її проводяться в життя наказами голови. При Державному Митний Комітеті діє також Консультативна рада з митної політики.

Структурні підрозділи Державного Митного Комітету РФ: управління, відділи. Вони організовані за функціональним принципом: діяльність кожного з них зосереджена на виконанні однієї або декількох функцій. У його складі є підрозділи: управління організації митного контролю, управління по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил, правове управління, митно - тарифне управління, управління федеральних митних доходів, управління митної статистики та аналізу, відділ валютного контролю, відділ власної безпеки.

Кадрова політика в системі митних органів безпосередньо реалізується управлінням кадрів і навчальних закладів. Соціальна, адміністративно-господарське забезпечення здійснюють управління соціального розвитку, управління матеріально-технічного постачання, управління капітального будівництва та ін До структури Державного Митного Комітету входять також головний науково-інформаційний обчислювальний центр, центральна митна лабораторія.

Державний митний комітет, здійснюючи безпосереднє керівництво митною справою в державі, несе відповідальність за реалізацію митної політики, забезпечення дотримання законодавства про митну справу, ефективне функціонування всієї системи підлеглих йому митних органів. Державний митний комітет здійснює організаційні та контрольні функції: самостійно визначає структуру очолюваної ним митної системи, створює, реорганізовує та ліквідовує регіональні митні управління, митниці, визначає їх правовий статус.

Найважливішою частиною діяльності Державного Митного Комітету є ведення митної статистики та забезпечення її даними Президента, Федеральних Зборів, Уряду РФ, інших федеральних органів виконавчої влади.

У межах своєї компетенції він видає акти з митної справи, які діють на всій території Росії і обов'язкові для виконання органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами.

В окремих випадках Державний Митний Комітет бере безпосередню участь у здійсненні митної справи: організовує справляння митних зборів і податків, здійснення митного та валютного контролю. При цьому він виконує функції органу валютного контролю.

Регіональні митні управління є проміжними ланками в системі митних органів між центральним органом та місцевими митними установами. Регіональні Митні Управління створюються, реорганізуються і ліквідуються наказами голови Державного Митного Комітету. В даний час створені наступні Регіональні Митні Управління: Північно-Західне (у Санкт-Петербурзі), Далекосхідне (у Владивостоку), Північно-Кавказьке (Ростові-на-Дону), Східно-Сибірське (Іркутську), Поволзький (Нижньому Новгороді), Московське (Москві), Уральське (Єкатеринбурзі), Західно-Сибірське (Новосибірську), Дагестанське (Махачкалі), Татарське (Казані).

Завдання і функції Регіонального Митного Управління аналогічні завданням і функціям Державного Митного Комітету з тією лише різницею, що вони здійснюють керівництво митною справою тільки на території відповідного митного регіону.

Структурно Регіональні Митні Управління складаються з відділів і груп, які здійснюють на території митного регіону діяльність по тих же напрямках, що і управління та відділи Державного Митного Комітету РФ. Регіональне Митне Управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з неї наказом голови Державного Митного Комітету РФ.

Безпосередній митний контроль, стягнення митних зборів і податків, запобігання контрабанди, збір необхідних статистичних даних та інші функції в сфері митної справи здійснюють митниці та митні пости.

Кордони діяльності митниць визначає Державний Митний Комітет РФ. Митниця - це державний орган, через який здійснюється ввезення в країну та вивезення з її території усіх імпортованих та експортованих товарів, а також багажу, поштових відправлень та інших вантажів.

Він же здійснює їх створення, реорганізацію та ліквідацію. У залежності від географічного розташування розрізняють: прикордонні митниці, створювані на митному кордоні; внутрішні митниці, створювані в глибині країни. Поряд з сухопутними створюються морські, повітряні, річкові.

Митниця є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба РФ, поточні рахунки з обліку бюджетних коштів у банках та інших кредитних установах.

Митний пост - підрозділ митниці, уповноважена в повному обсязі проводити оформлення і митний контроль у певному пункті або на певній території. Митний пост не володіє правом юридичної особи. Структура поста затверджується регіональним митним управлінням. Митний пост очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з неї наказом начальника відповідного Регіонального Митного Управління.

Повноваження митних органів визначені Митним кодексом РФ, Законом «Про митний тариф» від 21 травня 1993 р., нормативними актами Уряду РФ. Ці органи здійснюють стягнення митних платежів, митне оформлення, митний і валютний контроль, а також дізнання та оперативно-розшукову діяльність.

Справляння митних платежів здійснюється митними органами головним чином за переміщення через митний кордон товарів і транспортних засобів. Крім цього, митні платежі стягуються також за митне оформлення, за тимчасове зберігання товарів і транспортних засобів, за митне супроводження товарів і т. п..

У разі виявлення фактів ухилення від сплати відповідних платежів митні органи наділені правом примусового стягнення платежів з боржників: звертати стягнення на майно платника, відкликати ліцензії на проведення банківських операцій, залучати до відповідальності винних посадових осіб і т. д.

Митне оформлення - це сукупність процедур і заходів, включаючи заповнення документів для митних цілей, здійснюваних посадовими особами митних органів та іншими особами, що володіють повноваженнями у відношенні переміщуваних товарів і транспортних засобів (наприклад, перевізник, власник складу, посадові особи ветеринарного, екологічного та інших видів державного контролю).

Митне оформлення передбачає не лише подання, заповнення митних документів, але і проведення певних операцій з товарами і транспортними засобами (транспортування їх у певне місце, зважування, перевірку стану упаковки, взяття проб і зразків для досліджень, проведення цих досліджень і т. д.) .

Митний і валютний контроль - це скоювалися митними органами дії з метою перевірки дотримання юридичними та фізичними особами встановлених законом порядку і правил ввезення, вивезення або транзиту товарів і транспортних засобів, валюти і валютних цінностей.

Контроль проводиться шляхом перевірки документів, митного огляду, усного опитування, огляду територій, приміщень, складів та інших місць, де можуть знаходитися товари, транспортні засоби, валютні цінності, що підлягають контролю і т. д.

Митниці і вищі митні органи вправі призначати або проводити в межах своєї компетенції перевірку фінансово-господарської діяльності осіб, які здійснюють діяльність, контроль за якою покладено на митні органи.

У разі виявлення фактів порушення митних правил митні органи вживають заходів щодо їх припинення і попередження. До винних осіб можуть бути застосовані заходи адміністративної відповідальності: попередження, штраф; відкликання ліцензії або кваліфікаційного атестата, що видаються митними органами на провадження певного виду діяльності у сфері митної справи; стягнення вартості товарів і транспортних засобів; конфіскація товарів і транспортних засобів, валюти і валютних цінностей .

Застосуванню адміністративної відповідальності, як правило, передує проведення провадження у справі про порушення митного правила. Воно проводиться посадовими особами митних органів відповідно до Митного Кодексу РФ або з законодавством про адміністративні правопорушення.

У здійсненні митного оформлення, митного та валютного контролю знаходить своє відображення правоохоронна діяльність митних органів. Однак цим вона не завершується. На них покладена боротьба з деякими видами економічних злочинів, пов'язаних з посяганням на митну справу. У їх числі: контрабанда; незаконний експорт товарів, науково-технічної інформації та послуг, що використовуються при створенні озброєння і військової техніки, зброї масового знищення; неповернення на територію Росії предметів художнього, історичного та археологічного надбання народів Росії і зарубіжних країн; неповернення з-за кордону коштів в іноземній валюті; ухилення від сплати митних платежів та ін

У справах про перелічені злочини митні органи є органами дізнання. При виявленні ознак контрабанди та інших злочинів, провадження в яких віднесено до компетенції митних органів, відповідний митний орган порушує кримінальну справу і, керуючись нормами КПК, проводить невідкладні слідчі дії для встановлення і закріплення слідів злочину і виявлення осіб, що його вчинили. Потім кримінальну справа передається слідчому за підслідністю.

Безпосередньо функції дізнання у митних органах реалізують тільки підрозділи по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил. З урахуванням діючої системи митних органів до них відносяться:

- Управління по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил Державного митного комітету РФ;

- Структурні підрозділи (відділи і групи) по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил регіональних митних управлінь;

- Аналогічні підрозділи митниць.

Митні підрозділи здійснюють також оперативно-розшукову діяльність з метою виявлення осіб, що підготовляють, які роблять чи вчинили злочин, виробництв дізнання яким віднесено до компетенції митних органів. Оперативно-розшукову роботу митні органи проводять також на запити міжнародних митних організацій, митних та інших компетентних органів іноземних держав (відповідно до міжнародних договорів з митних питань). При здійсненні цієї діяльності митні органи керуються Законом про оперативно-розшукової діяльності.

Митні органи покликані надавати сприяння у боротьбі з між-народним тероризмом і в припиненні незаконного втручання в аеропортах Росії в діяльність міжнародної цивільної авіації. Вони також сприяють здійсненню заходів щодо захисту держави, безпеки, громадського порядку, життя і здоров'я людини, охорони навколишнього середовища, із захисту інтересів російських споживачів, що ввозяться.

Посадовими особами митних органів можуть бути лише громадяни Російської Федерації, здатні за своїми діловими і моральними якостями, рівнем освіти і станом здоров'я виконувати покладені на митні органи завдання. При першому призначенні на посаду кандидата може бути встановлений випробувальний термін до одного року. Особи, які призначаються на посаду, приймають присягу. Прийом громадян у митні органи як посадових осіб цих органів здійснюється на контрактній основі, а ряд посад заміщується на конкурсній основі. Посадовим особам митних органів присвоюються спеціальні звання, що відповідають певним посадам.

У випадках і в порядку, встановлених законом, посадові особи митних органів вправі застосовувати фізичну силу, спеціальні засоби і вогнепальну зброю.

Підводячи підсумок по другому питанню хочеться ще раз наголосити, що митна діяльність є виключною монополією держави, яка забезпечується єдиною митною політикою., Єдністю митної території, митного кордону, митного права, єдиною системою митних органів.

Висновок

На закінчення лекції ще раз звертаю Вашу увагу, що Федеральна Служба РФ з контролю за обігом наркотичних і психотропних речовин та її територіальні органи забезпечують своєю діяльністю виконання законодавства РФ і прийнятих на себе Росією міжнародних зобов'язань, пов'язаних з контролем за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин і протидією їх незаконного обігу. Ця діяльність різноманітна і зовні реалізується у вигляді окремих функцій, які визначені федеральними нормативними актами.

Правоохоронні мети митних органів спрямовані на забезпечення безпеки нашої країни, охорону тварин і рослин, навколишнього природного середовища, на захист інтересів російських споживачів, що ввозяться. Припинення незаконного обороту наркотичних засобів, зброї, предметів художнього, історичного та археологічного надбання та ін

Список використаної літератури

1. Правоохоронні органи РФ: Підручник, за ред. В.П. Божьев. -М., Спарк.2003.

2. Правоохоронні органи РФ: Навчальний посібник, під ред. В.К. Боброва. - М., Щит-М. 1998.

3. Воронцов С.А. Правоохоронні органи і спецслужби Російської Федерації. Історія і сучасність / Серія "Підручники і навчальні посібники" .- Ростов н / Д, Фенікс.1999.

4. Правоохоронні органи РФ: Збірник нормативних актів. Укладачі: Сафронов А.Д., Сухінін А.В. -М., Щит-М.2000.

5. Габричидзе Б.П., Суслов Н.А. Митні органи РФ: правовий статус та шляхи його вдосконалення. / / Держ. і право, 1995. № 3.

6. Митне право. Підручник. / За ред. М. Габричидзе. - М., БЕК. 1995.

7. Указ Президента РФ від 6 червня 2003 № 625 «Про затвердження переліку посад начальницького складу в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин та відповідних цим посадам спеціальних звань

8. Указ Президента РФ від 6 червня 2003 р. № 624 Питання державного комітету РФ з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин

1. Основна

1. Правоохоронні органи РФ: Підручник, за ред. В.П. Божьев. -М., Спарк.2003.

2. Правоохоронні органи РФ: Навчальний посібник, під ред. В.К. Боброва. -М., Щит-М. 1998.

3. Воронцов С.А. Правоохоронні органи і спецслужби Російської Федерації. Історія і сучасність / Серія "Підручники і навчальні посібники" .- Ростов н / Д, Фенікс.1999.

4. Правоохоронні органи РФ: Збірник нормативних актів. Укладачі: Сафронов А.Д., Сухінін А.В. -М., Щит-М.2000.

5. Указ Президента РФ від 6 червня 2003 р. № 624 Питання державного комітету РФ з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин

6. Указ Президента РФ від 9 березня 2004 р № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади»

11. Додаткова

1. Габричидзе Б.П., Суслов Н.А. Митні органи РФ: правовий статус та шляхи його вдосконалення. / / Держ. і право, 1995. № 3.

2. Митне право. Підручник. / За ред. Б.М. Габричидзе. - М., БЕК. 1995.

3. Указ Президента РФ від 6 червня 2003 № 625 «Про затвердження переліку посад начальницького складу в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин та відповідних цим посадам спеціальних звань

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Лекція
109.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Органи з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних
Злочини пов`язані з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин
Розслідування злочинів пов`язаних з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних
Незаконний обіг наркотичних засобів і психотропних речовин та їх
Незаконний обіг наркотичних засобів і психотропних речовин
Незаконний обіг наркотичних засобів і психотропних речовин та їх аналогів
Порядок отримання зберігання наркотичних засобів і психотропних речовин
Незаконний обіг наркотичних засобів або психотропних речовин
Незаконний обіг наркотичних засобів психотропних речовин і пре
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru