Органи державної влади

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст:
Введення
1. Загальне поняття органу державної влади, його основні риси. Система державних органів
2. Законодавчі органи державної влади. Парламент - Національні збори Республіки Білорусь
3. Органи виконавчої влади. Уряд - Рада Міністрів Республіки Білорусь
4. Органи судової влади. Судова система. Конституційний Суд
5. Прокуратура. Комітет державного контролю
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Держава здійснює свої функції через органи державної влади. У Республіці Білорусь державна влада здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Кожен з органів діє в межах своєї компетенції та повноважень. Особливе місце в системі державної влади займає Президент, який є Главою держави. Також такі органи як прокуратура і комітет державного контролю, які за своїми функціями дещо відмінні від інших органів державної влади. Державні органи, посадові особи, які здійснюють владу складають певну систему, що забезпечує всі потреби реалізації державної влади. Тільки в цьому випадку виключаються прогалини у здійсненні владних повноважень, виключається дублювання органами один одного.

1. Загальне поняття органу державної влади, його основні риси. Система державних органів
Орган державної влади - це структурна ланка державного апарату, наділена державно-владними повноваженнями, і уповноважена державою на здійснення його завдань і функцій та діючи в установленому порядку.
Держава здійснює свої функції через органи державної влади. Треба також мати на увазі, що крім безпосередньої демократії через органи державної влади - представницькі та інші органи народ у формах і межах, визначених Конституцією, здійснює свою владу (ст.3 Конституції).
Органи державної влади притаманні відповідні ознаки:
1. Всі органи державної влади створюються на основі Конституції і прийнятих відповідно до неї подконстітуціонних актів. Так, у Конституції Республіки Білорусь передбачено створення Конституційного Суду. Він утворюється шляхом призначення шести суддів Президентом Республіки Білорусь (п.10 ст.84 Конституції) і обрання шести суддів Радою Республіки Національних зборів (п.3 ст.98). Законом, наприклад, визначається судоустрій в Республіці Білорусь.
Органи державної влади можуть бути створені указами Президента, рішеннями Уряду та ін
2. Орган державної влади має певним обсягом повноважень.
Створення державного органу та визначення його владних повноважень - по суті два взаємопов'язані процеси. Хоча треба мати на увазі, що і після створення органу державної влади його повноваження можуть змінюватися: він може бути наділений додатковими повноваженнями, деякі повноваження можуть бути передані іншому суб'єкту влади і т.п.
У кожного органу державної влади свій предмет ведення і свій обсяг повноважень, своя структура.
Реалізують свої повноваження органи державної влади шляхом видання (прийняття) правових (нормативних) актів. Дуже важливий у цьому зв'язку, щоб компетенція (сукупність повноважень) кожного органу державної влади була чітко визначена. Повноваження таких органів держави, як Президент, Парламент, Уряд, Конституційний Суд, Комітет державного контролю, Прокуратура і деяких інших вказані в Конституції і законах. Повноваження можуть бути встановлені в законах, указах, актах Уряду та інших нормативних актах. Вирішення даного питання у свою чергу залежить від компетенції органу державної влади на створення інших державних органів і визначення їх повноважень.
Враховуючи різноманіття органів державної влади, дуже важливо забезпечити чітке розмежування між ними прав і обов'язків, щоб не було дублювання, підміни ними один одного. Вторгнення в чужу сферу повноважень може породити конфлікт між владою. Досвід показує, що нерідко такого роду спори виникають між Парламентом і виконавчою владою. У зв'язку з цим, як свідчить зарубіжна практика, спори про компетенцію, тобто по суті про розмежування повноважень, розглядаються в Конституційному Суді країни.
3. Кожен орган державної влади реалізує свої повноваження у властивих йому формах з використанням тих методів, які визначені нормативними актами. Наприклад, основна форма роботи палат Парламенту є сесія. Палати реалізують свої повноваження на спільних засіданнях депутатів (членів) палат. Порядок здійснення повноважень Конституційним Судом визначається законом. Цей орган державної влади також здійснює свої повноваження на засіданні всіх суддів. Орган державної влади може бути і єдиноначальні, тобто представленим в одній особі. До них відносяться, наприклад, Президент Республіки Білорусь, Генеральний прокурор Республіки Білорусь та ін
4. Всі органи державної влади складають єдину систему державної влади, тобто сукупність її вищих і місцевих органів, що здійснюють функції єдиної державної влади.
У юридичній літературі висловлюються різні точки зору про природу і ролі органів місцевого самоврядування, перш за все місцевих Рад депутатів. Треба відзначити, що їм властиві всі вищеназвані ознаки органів державної влади.
Органи державної влади складають єдину систему. Володіючи різними повноваженнями і маючи самостійний предмет ведення, вони взаємодіють один з одним з метою ефективного здійснення функцій, що стоять перед державою.
Згідно зі статтею 6 Конституції державна влада в Республіці Білорусь здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Державні органи в межах своїх повноважень самостійні: вони взаємодіють між собою, стримують і врівноважують один одного.
Таким чином, кожен орган, що відноситься до тієї чи іншої гілки влади, є органом державної влади (наприклад, суд, виконавчий комітет, адміністрація району). З урахуванням цього неправильним є вживання в правових актах, літературі словосполучення «органи державної влади і управління».
Особливе місце в системі державної влади займає Президент, який є Главою держави. Він забезпечує, зокрема, спадкоємність і взаємодію органів державної влади, здійснює посередництво між органами державної влади (ст.79 Конституції). По суті, ми можемо говорити про ще однієї потужної гілки влади.

2. Законодавчі органи державної влади. Парламент - Національні збори Республіки Білорусь
Органом законодавчої влади є Парламент - Національні збори Республіки Білорусь. Він одночасно виступає і як представницького органу (ст.90 Конституції). До останніх (представницьким органам) слід відносити також Главу держави, місцеві Ради депутатів.
Поряд з Парламентом законодавчу діяльність здійснює і Президент Республіки Білорусь, який за Конституцією має право видавати особливий вид нормативних актів - декрети, що займають той же рівень, як і закони (ст.101).
Батьківщиною парламентів вважається Англія. Пізніше парламенти як станово-представницькі установи, що обмежують владу монарха, стали виникати у Франції, Іспанії.
Слово «парламент» походить від французького parler - Говорити.
Національні збори Республіки Білорусь має представницький характер, тобто воно виражає інтереси громадян Республіки Білорусь.
Воля народу є верховною у всіх сферах життя. Конкретним вираженням фактичного здійснення народного суверенітету є народне представництво допомогою утворення парламенту країни.
Вибори нового складу палат Парламенту Республіки Білорусь призначаються не пізніше чотирьох місяців і проводяться не пізніше 30 днів до закінчення повноважень палат діючого скликання. Позачергові вибори палат Парламенту проводяться протягом трьох місяців з дня дострокового припинення повноважень палат Парламенту.
Парламент складається з двох палат - Палати представників та Ради Республіки.
У складі Палати представників 110 депутатів. Обрання депутатів Палати представників здійснюється відповідно до закону на основі загального, вільного, рівного, прямого виборчого права при таємному голосуванні.
Рада Республіки є палатою територіального представництва. Обрання здійснюється таємним голосуванням на засіданнях депутатів місцевих Рад депутатів базового рівня кожної області і міста Мінська. Таким чином, обирається по 8 членів Ради республіки, а ще 8 членів Ради Республіки призначає Президент Республіки Білорусь.
Депутатом Палати представників може бути громадянин Республіки Білорусь, який досяг 21 року.
Членом Ради Республіки може бути громадянин Республіки Білорусь, який досяг 30 років і проживає на території відповідної області, міста Мінська не менше 5 років.
Депутати Плати представників здійснюють свої повноваження у Парламенті на професійній основі, якщо інше не передбачено Конституцією. Одне і те ж особа не може бути одночасно членом двох палат Парламенту. Депутат Палати представників не може бути депутатом місцевої Ради депутатів. Член Ради Республіки не може бути одночасно членом Уряду. Не допускається поєднання обов'язків депутата Палати представників, члена Ради Республіки з одночасним заняттям посади Президента або судді.
Зазвичай термін повноважень парламенту 4 - 5 років. Термін повноважень білоруського Парламенту - 4 роки. Повноваження можуть бути продовжені на підставі закону тільки в разі війни.
Палати Парламенту не можуть засідати спільно і приймати спільні рішення. Компетенція кожної з палат визначена в Конституції, насамперед у статтях 97, 98.
Після виборів до Парламенту в 1995р. на практиці виникла дискусія про час початку роботи Парламенту нового скликання. З метою уникнути будь-яких розбіжностей з цього приводу в новій редакції Конституції передбачено, що перша після виборів сесія палат Парламенту скликається Центральною комісією з виборів і проведення республіканських референдумів і починає свою роботу не пізніше ніж через 30 днів після виборів. При цьому відлік 30-денного терміну для скликання і початку роботи першої сесії Палати представників здійснюється з дня другого туру голосування з виборів її нового складу. Якщо другий тур голосування з виборів до Палати представників не проводиться, відлік 30-денного терміну здійснюється з дня проведення першого туру загальних виборів у Республіці Білорусь. Відлік 30-денного терміну для скликання і початку роботи першої сесії Ради Республіки здійснюється з дня першого засідання депутатів місцевих Рад депутатів базового рівня з виборів членів Ради Республіки від області чи міста Мінська.
У випадках і порядку, передбачених Конституцією, повноваження Палати представників або Ради Республіки можуть бути припинені достроково. З припиненням повноважень Палати представників або Ради Республіки за рішенням Президента можуть бути також припинено повноваження відповідно Палати представників або Ради Республіки. Так, повноваження Палати представників можуть бути достроково припинені при відмові у довірі Урядові, вираженні вотуму недовіри Уряду або двократному відмову в дачі згоди на призначення Прем'єр-міністра. Повноваження Палати представників чи Ради Республіки можуть бути достроково припинені на підставі висновку Конституційного Суду у випадку систематичного або грубого порушення ними Конституції.
Президент приймає рішення щодо цих питань не пізніше ніж у 2-місячний термін після офіційних консультацій з головами палат.
Палати не можуть бути розпущені:
· У період надзвичайного або воєнного стану,
· У останні 6 місяців повноважень Президента,
· У період вирішення палатами питання про дострокове звільнення або усунення Президента з посади.
Не допускається розпуск палат протягом року з дня їх перших засідань.
Парламент як представницький орган здійснює законодавчу владу, грунтуючись на непорушних принципах народовладдя, прагнучи затвердити права і свободи кожного громадянина, забезпечити громадянську злагоду, непорушні принципи правової держави. Згідно ст.90 Конституції він є законодавчим органом. Однак це не виключає право Парламенту законом делегувати свої законодавчі повноваження іншим державним органам.
Основна функція будь-якого Парламенту - законотворча. При цьому слід мати на увазі, що прийняття законів - це справа обох палат, проте законотворчий процес завжди починається у Палаті представників. Згідно з білоруським законодавством будь-який законопроект, якщо інше не передбачено Конституцією, спочатку розглядається в Палаті представників, а потім в Раді Республіки. Багато інших повноваження є, як правило, для кожної з палат виключно її повноваження і не вимагають обов'язкової участі іншої палати.
Згідно ст.117 Конституції місцеве управління і самоврядування здійснюється громадянами місцеві Ради депутатів, виконавчі і розпорядчі органи, органи територіального громадського самоврядування, місцеві референдуми, збори і інші форми прямої участі у державних та громадських справах.
Основною ланкою місцевого самоврядування є місцеві Ради депутатів - представницькі органи державної влади на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць. Місцеві Ради покликані забезпечувати узгоджену діяльність органів територіального громадського самоврядування.
У нашій республіці встановлено три територіальних рівня місцевих рад: первинна, базова і обласний.
3. Органи виконавчої влади. Уряд - Рада Міністрів Республіки Білорусь
Органи виконавчої влади відрізняються найбільшим різноманіттям. Однак загальним для них є здійснення виконавчої і розпорядчої діяльності, тобто вони виконують або організовують виконання законодавчих актів (законів, декретів), рішень вищих стосовно до них державних органів (Президента, Уряду) і самі здійснюють розпорядчу стосовно нижчестоящим органам діяльність шляхом видання обов'язкових для виконання правових актів.
Органи виконавчої влади можна класифікувати за масштабом діяльності на республіканські і місцеві. Уряд - Рада Міністрів Республіки Білорусь - є центральним органом державного управління. До республіканських органів виконавчої влади можна віднести міністерства, державні комітети Республіки Білорусь. Зазвичай положення про них затверджуються Урядом Республіки Білорусь.
До місцевих органів виконавчої влади відносять виконавчі комітети, місцеву адміністрацію.
Органам виконавчої влади більш характерний принцип єдиноначальності. На відміну від представницьких органів, як правило вони утворюються або призначаються не шляхом виборів, а вищестоящими владними структурами.
За характером повноважень органи виконавчої влади можна класифікувати на органи загальної компетенції, тобто відають багатьма галузями, і спеціальної компетенції, тобто відають окремими галузями діяльності. До органів першої групи можна віднести Уряд, виконавчі комітети, до другої - міністерства, державні комітети, окремі відомства. Органи, відносяться до другої групи, у свою чергу поділяються на галузеві (відають окремою галуззю управління) і міжгалузеві (здійснюють міжгалузеве управління, наприклад, державні комітети).
За формою здійснення своїх повноважень органи виконавчої влади поділяють на колегіальні (здійснюють свої повноваження шляхом прийняття рішень необхідною більшістю голосів осіб, що входять до складу цього органу, наприклад, Уряд, виконавчий комітет) і єдиноначальні, коли від імені цього органу виступає одна особа (наприклад, міністр).
Органи виконавчої влади мають власну організаційну структуру. Вона припускає наявність багатоланкових супідрядних між собою органів і внутрішню організацію, звичайно представляє собою керівництва (наприклад, голова виконавчого комітету та його заступники, колегіальний орган - виконавчий комітет і апарат органу виконавчої влади).
Основні повноваження Уряду Республіки Білорусь закріплені в Конституції, а також у Законі «Про Раду Міністрів Республіки Білорусь».
Конституція Республіки Білорусь не містить вичерпного переліку осіб, які входять до складу Уряду. У частині четвертій ст.106 Основного Закону лише зазначено, що Уряд складається з Прем'єр-міністра, його заступників і міністрів. До складу Уряду можуть входити і керівники республіканських органів управління. Відповідно до п.7 ст.84 Конституції структуру Уряду визначає Президент. Він же призначає на посаду та звільняє з посади заступників Прем'єр-міністра, міністрів та інших членів Уряду.
Кількість членів Уряду, в тому числі і заступників Прем'єр-міністра, визначається Президентом Республіки Білорусь.
Роботою Уряду керує Прем'єр-міністр. Відповідно до ст.106 Конституції Прем'єр-міністр:
1. здійснює безпосереднє керівництво діяльністю Уряду і несе персональну відповідальність за його роботу;
2. підписує постанови Уряду;
3. у двомісячний термін після призначення представляє Парламенту діяльності Уряду, а в разі її відхилення являє повторну програму діяльності уряду протягом двох місяці;
4. інформує Президента про основні напрямки діяльності Уряду та всіх його найважливіших рішеннях;
5. виконує інші функції, пов'язані з організацією і діяльністю Уряду.
Крім здійснення керівництва діяльністю Ради Міністрів також вирішує загальні питання економічної реформи, питання міжнародних фінансово-кредитних організацій, оборони, внутрішніх і закордонних справ, юстиції, бюджету і фінансів. В Уряді він курирує роботу найбільш важливих структурних підрозділів Апарату.
Формування Уряди зазвичай починається з призначення Президентом Прем'єр-міністра. Воно здійснюється за згодою Палати представників.
Ніхто, крім Президента, не має права висувати кандидатуру Прем'єр-міністра. Не допускається і внесення альтернативної кандидатури. У депутатів Палати представників є лише одне право - обговоривши запропоновану кандидатуру, погодитися або не погодитися з пропозицією Президента.
У Конституції встановлено термін, протягом якого Палата представників має ухвалити рішення про надання згоди на призначення Прем'єр-міністра. Це має бути зроблено не пізніше ніж у двотижневий строк з дня внесення пропозиції щодо кандидатури Прем'єр-міністра.
Депутати Палати представників має право ставити питання Президенту, самому кандидатові на посаду Прем'єр-міністра висловлювати свої думки щодо запропонованої кандидатури, агітувати за або проти.
Рішення про надання згоди на призначення на посаду Прем'єр-міністра приймається Палатою представників таємним голосуванням з використанням бюлетенів. Рішення Палати представників про надання згоди на призначення на посаду Прем'єр-міністра має бути оформлене постановою.
У випадку якщо між Президентом і Палатою представників з приводу призначення Прем'єр-міністра виникають розбіжності, то вони долаються відповідно до процедури, встановленої Конституцією. Так, згідно з частиною п'ятою ст.106 Конституції при дворазовому відмову в дачі згоди на призначення Прем'єр-міністра Палатою представників Президента Республіки Білорусь має право призначити виконуючого обов'язки Прем'єр-міністра, розпустити Палату представників та призначити нові вибори.
У законодавстві немає заборони на повторно внесення до Парламенту кандидатури на посаду Прем'єр-міністра. Тому не виключається ситуація, коли дворазовий відмову в дачі згоди на призначення Прем'єр-міністра може послідувати відносно як однієї і тієї ж, так і іншої (нової) кандидатури.
Формування в цілому Уряду здійснюється Главою держави, який в принципі самостійний у своєму виборі. На практиці Прем'єр-міністр вносить на розгляд Президентові відповідні кандидатури. Відповідно до ст.19 Закону «Про Раду Міністрів Республіки Білорусь» заступники Прем'єр-міністра, міністри та інші члени уряду, а також голови державних комітетів, що не входять до складу Уряду, керівники інших республіканських органів державного управління призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом Республіки Білорусь.
У Конституції термін повноважень Уряду конкретно не визначається. У ній лише сказано, що воно складає свої повноваження перед новообраним Президентом. Можна зробити висновок: у зв'язку з обранням нового Президента формується заново і Уряд. Тому припустимо з відомими застереженнями говорити про те, що термін повноважень Уряду такий же, як і термін повноважень Президента.
Будучи центральним органом державного управління, Уряд наділене широкими повноваженнями, що дозволяють йому ефективно впливати на суспільні відносини.
4. Органи судової влади. Судова система. Конституційний Суд
Судова влада належить судам і здійснюється самостійно і незалежно від законодавчої та виконавчої влади. Вона існує для того, щоб остаточно вирішувати виникаючі між людьми юридичні конфлікти, приводити в баланс законодавчу і виконавчу влади, заважати їм виходити за межі свого призначення.
Як явище, судова влада за своєю суттю багатогранна. Її можна розглядати у вигляді функції, властеотношения, управління, примусу. Їй притаманні всі атрибути, які лежать в основі будь-якої державної влади.
Реалізація судової влади відбувається через спеціально створені органи судової влади - суди. Їм належить судова влада і вони не ділять її з органами законодавчої і виконавчої влади, приймаючи всі свої рішення самостійно, без втручання інших органів, які не є судами. Така повна самостійність судової влади можлива тому, що для здійснення судової влади в державі утворюється не один суд, а ціла їх система. Це дозволяє суду незалежно від того, яке місце він займає в ієрархії судової системи, самому, без впливу інших судів, приймати всі рішення, що підлягають його юрисдикції.
Судова система - це сукупність судів Республіки Білорусь, встановлених Конституцією Республіки Білорусь, Законом «Про судоустрій та статус суддів в Республіці Білорусь», іншими нормативно-правовими актами.
У ст.109 Конституції сказано, що система судів будується на принципах територіальності і спеціалізації. Освіта надзвичайних суден забороняється. У ст.1 Закону «Про судоустрій та статус суддів в Республіці Білорусь» перераховані суди, що входять в судову систему Республіки Білорусь. До них відносяться: Верховний Суд Республіки Білорусь, обласні, Мінський міський, районні (міські), а також військові суди. Крім того, в судову систему входять господарські суди, до яких відносяться: Вищий Господарський Суд Республіки Білорусь, господарські суди областей і господарський суд м. Мінська. У судову систему згідно з Конституцією Республіки Білорусь входить також Конституційний Суд.
Судову систему Республіки Білорусь утворюють суди загальної юрисдикції (загальні суди), суди спеціальної юрисдикції (спеціальні суди) і Конституційний Суд.
Згідно ст.1 Закону «Про судоустрій та статус суддів в Республіці Білорусь», до загальних судів належать: Верховний Суд Республіки Білорусь, обласні, Мінський міський, районні (міські), а також військові суди.
Чинне законодавство не говорить, що в Республіці Білорусь існують суди спеціальної юрисдикції (спеціальні суди), але з його сенсу випливає, що до таких суден належить система господарських судів: Вищий Господарський Суд Республіки Білорусь, господарські суди областей і господарський суд м. Мінська.
Суди загальної юрисдикції та господарські суди підрозділяються на кілька ланок судової системи.
Ланка судової системи - це сукупність однотипних суден, що має однакову структуру та однакові повноваження.
Суди загальної юрисдикції поділяються на три ланки судової системи.
Перше, основна ланка загальних судів включає в себе всі існуючі на території Республіки Білорусь районні суди та рівні їм за повноваженнями і структурі міські суди.
Середня ланка загальних судів утворюють обласні суди і Мінський міський суд. Їх компетенція однакова.
Основною ланкою військових судів є межгарнізонние військові суди. Середня ланка військових судів - Білоруський військовий суд.
Вищою ланкою всіх судів загальної юрисдикції є Верховний Суд Республіки Білорусь. Він перевіряє законність і обгрунтованість судових актів, винесених судами загальної юрисдикції, а також межгарнізоннимі військовими судами або Білоруським військовим судом.
Господарські суди Республіки Білорусь об'єднуються в даний час в дві ланки: Одне ланка утворює обласні суди та господарський суд м. Мінська. Вищою ланкою є Вищий Господарський Суд Республіки Білорусь.
У судовій системі слід розрізняти суди, які прийнято називати «вищі» і «нижчі». Цим підкреслюється розходження в компетенції судів різних ланок та їх взаємозв'язок. Так, вищим стосовно до районного суду буде обласний суд, який буде в той же час нижчестоящим по відношенню до Верховного Суду Республіки Білорусь.
Суди, що входять в систему Республіки Білорусь, мають структурні підрозділи. Так, наприклад, обласні суди складаються з судової колегії з кримінальних справах, судової колегії в цивільних справах та президії суду. Верховний Суд Республіки Білорусь складається з судової колегії в цивільних справах, військової колегії, Президії та Пленуму. Кожен суд очолює голова. Він має заступників. При кожному суді функціонує апарат суду, який призначений для організаційного забезпечення діяльності суду.
Конституційний Суд
Відповідно до ст.1 Закону «Про Конституційний Суд Республіки Білорусь» контроль за конституційністю нормативних актів у Республіці Білорусь здійснюється Конституційним Судом Республіки Білорусь. Конституційний Суд засновується для забезпечення верховенства Конституції і її безпосередньої дії на території республіки, відповідності актів державних органів Конституції, утвердження законності в правотворчості і правозастосуванні, вирішення інших питань, передбачених Конституцією та вищезгаданим Законом.
Конституційний Суд, вирішуючи справи, керується Конституцією Республіки Білорусь, міжнародно-правовими актами, ратифікованими Республікою Білорусь, а також законами та іншими нормативними актами. При розгляді питань про відповідність нормативних актів Конституції Республіки Білорусь Конституційний Суд виходить з презумпції їх конституційності.
Основними принципами діяльності Конституційного Суду є законність, незалежність, колегіальність, гласність, усність, рівноправність і змагальність сторін.
Конституційний Суд розглядає справи і дає висновки про:
· Відповідність законів, декретів та указів Президента Республіки Білорусь, міжнародних договірних та інших зобов'язань Республіки Білорусь Конституції та міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь;
· Відповідність актів міждержавних утворень, в які входить Республіка Білорусь, указів Президента Республіки Білорусь, виданих на виконання закону, Конституції, міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь, законам і декретів;
· Відповідно постанов Ради Міністрів Республіки Білорусь, актів Верховного Суду Республіки Білорусь, Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь, Генерального прокурора Республіки Білорусь Конституції, міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь, законам, декретів і указам Президента;
· Відповідність актів будь-якого іншого державного органу Конституції, міжнародно-правовим актам, ратифікованим Республікою Білорусь, законам, декретів і указам Президента Республіки Білорусь.
Пропозиції про перевірку конституційності акта має право внести до Конституційного Суду Президент Республіки Білорусь, Палата представників Національних зборів, Рада Республіки Національних зборів, Верховний Суд Республіки Білорусь, Вищий Господарський Суд Республіки Білорусь, Рада Міністрів Республіки Білорусь.
У випадку, передбаченому статтею 112 Конституції, якщо при розгляді конкретної справи суд прийде до висновку про невідповідність нормативного акту Конституції, він приймає рішення відповідно до Конституції і після набрання законної сили судовим постанови ставить відповідно перед Верховним Судом або Вищим Господарським Судом Республіки Білорусь питання про внесення ними пропозиції до Конституційного Суду про визнання даного нормативного акту неконституційним. Верховний Суд або Вищий Господарський Суд Республіки Білорусь зобов'язані в місячний термін внести до Конституційного Суду пропозицію про визнання такого нормативного акта неконституційним.
Інші державні органи, громадські об'єднання, а також громадяни виступають з відповідною ініціативою перед органами і особами, які володіють правом на внесення пропозицій про перевірку конституційності акта.
Висновок про наявність фактів систематичного або грубого порушення палатами Парламенту Конституції Республіки Білорусь Конституційний Суд дає на підставі пропозиції Президента Республіки Білорусь. Розгляд цього питання не може бути відхилена з ініціативи Конституційного Суду.
Закони, декрети і укази Президента Республіки Білорусь, міжнародні договірні й інші зобов'язання Республіки Білорусь, акти міждержавних утворень, в які входить Республіки Білорусь, постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь, акти Верховного Суду Республіки Білорусь, Вищого Господарського Суду Республіки Білорусь, Генерального прокурора Республіки Білорусь, акти інших державних органів, визнані Конституційним Судом не відповідними Конституції або актам, які мають вищу юридичну силу, вважаються такими, що втратили силу в цілому або в певній їх частини з моменту, що визначається Конституційним Судом.
Шість суддів Конституційного Суду призначаються Президентом Республіки Білорусь, шість суддів обираються Радою Республіки Національних зборів Республіки Білорусь.
Голова Конституційного Суду призначається Президентом Республіки Білорусь за згодою Ради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь з числа суддів Конституційного Суду.
Судді Конституційного Суду призначаються або обираються на одинадцять років і можуть бути призначені або обрані на новий термін. Голова Конституційного Суду може бути в будь-який час звільнений з посади Голови Конституційного Суду Президентом Республіки Білорусь з підстав, передбачених Законом «Про Конституційний Суд Республіки Білорусь», з повідомленням Ради Республіки Національних зборів Республіки Білорусь. Заступник Голови Конституційного Суду обирається суддями Конституційного Суду за поданням Голови Конституційного Суду.
Рішення Конституційного Суду підлягає виконанню невідкладно після опублікування, якщо інші строки спеціально в ньому не обумовлені. Невиконання, неналежне виконання або перешкоджання виконанню рішення Конституційного Суду тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
5. Прокуратура. Комітет державного контролю
Прокуратура - це самостійний державний орган, який призначений для здійснення від імені держави нагляду за точним і однаковим застосуванням на території Республіки Білорусь нормативно-правових актів, виданих державними органами і посадовими особами.
Прокуратура виконує завдання, сформульовані в Конституції Республіки Білорусь, у Законі «Про прокуратуру Республіки Білорусь», інших нормативно-правових актах, а також наказах і вказівки Генерального прокурора Республіки Білорусь.
Згідно ст.125 Конституції, на Генерального прокурора Республіки Білорусь та підпорядкованих йому прокурорів покладається нагляд за точним і однаковим виконанням законів, декретів, указів і інших нормативних актів міністерствами та іншими підвідомчими Раді Міністрів органам, місцевими представницькими та виконавчими органами, підприємствами, організаціями та установами , громадськими об'єднаннями, посадовими особами та громадянами. Прокуратура здійснює нагляд за виконанням законів при розслідуванні злочинів, відповідністю закону судових рішень у цивільних, господарських, кримінальних справах і справах про адміністративні правопорушення, у випадках, передбачених законом, проводить слідство. Підтримує державне обвинувачення у судах при розгляді кримінальних справ.
Прокуратура здійснює функцію прокурорського нагляду, яка реалізується в рамках правоохоронної функції держави. Жоден інший державний орган не має права підміняти прокуратуру, здійснювати прокурорський нагляд.
Прокурорський нагляд здійснюється від імені держави. Він поширюється на всі міністерства, відомства, установи, організації, підприємства, незалежно від їх функціонального призначення і підпорядкованості. Йому притаманний загальнодержавний характер, що охоплює всю діяльність держави, не обмежується якоюсь однією або кількома сферами його діяльності. Однак прокурор не має права втручатися в діяльність організацій і посадових осіб. Його методи нагляду і форми реагування на порушення законності своєрідні. Він сам безпосередньо не скасовує незаконні акти, дії державних органів, громадських об'єднань, посадових осіб. У разі виявлення недоліків при застосуванні закону прокурор реагує на цей факт шляхом винесення свого прокурорського акту, який обов'язковий до виконання тими, хто допустив порушення законності.
Акти прокурорського нагляду:
· Протест;
· Представлення;
· Постанову;
· Припис;
· Офіційне попередження.
Обрання прокурором конкретного виду реагування залежить від сфери, де відбулося порушення і від характеру самого порушення.
Поняттям «прокурор» охоплюються посадові особи, до яких відносяться: Генеральний прокурор Республіки Білорусь, прокурори областей, прокурор м. Мінська, прокурори районів (міст), військові, транспортні прокурори, прокурори відділів та управлінь прокуратур, що діють в межах своєї компетенції.
Державний контроль за виконанням республіканського бюджету, використанням державної власності, виконанням актів Президента, Парламенту, Уряду та інших державних органів, що регулюють відносини державної власності, господарські, фінансові та податкові відносини здійснює Комітет державного контролю.
Комітет державного контролю очолює Голова, який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Республіки Білорусь.
Голова несе персональну відповідальність за виконання покладених на Комітет державного контролю та його територіальні органи завдань.
Комітет державного контролю та його територіальні органи мають право у межах своєї компетенції пред'являти в суди позови та заяви щодо захисту прав і законних інтересів держави, юридичних осіб державної форми власності.
Заяву до суду щодо захисту прав і законних інтересів юридичної особи державної форми власності Комітет державного контролю або його відповідний територіальний орган подають на прохання або за згодою цієї особи, що бере участь потім в справі в якості позивача.
Комітет державного контролю та його територіальні органи мають право застосовувати передбачені законодавством економічні санкції, а також заходи адміністративного впливу за виявлені порушення у сфері відносин державної власності, господарських, фінансових та податкових відносин у порядку, встановленому законодавством.
З урахуванням фінансового стану порушника, розміру заподіяної шкоди та характеру допущених порушень на підставі постанов колегій Комітету державного контролю або його територіальних органів юридичні особи та індивідуальні підприємці можуть бути повністю або частково звільнені від сплати економічних санкцій або їм може бути надана відстрочка по сплаті строком до шести місяців.
Рішення Комітету державного контролю, його територіальних органів і посадових осіб можуть бути оскаржені в судовому порядку або іншому встановленому законодавством порядку.

Висновок
Встановлена ​​Конституцією та іншими нормативно-правовими актами, система державних органів, здійснюється на основі поділу державної влади на законодавчу, виконавчу і судову. Вони самостійні у своїх повноваженнях і взаємодіють між собою на основі системи стримувань і противаг.
У своїй контрольній роботі я приділила увагу таким органам як Парламент, Уряд, суди, на жаль, менше приділивши уваги такому суб'єкту державної влади, як Президент. Президент у нашій республіці наділений конституційними повноваженнями (законодавча ініціатива, формування апарату Уряду, призначення на посаду голів судів усіх рівнів тощо). Поряд з цими повноваженнями він, будучи Главою держави, має президентською владою, забезпечує спадкоємність і взаємодію органів державної влади, здійснює посередництво між ними.
Необхідно відзначити, що Конституційний Суд, що входить до системи судів Республіки Білорусь, є судом, що здійснює контроль за конституційністю нормативних актів. Таким чином, його можна вважати окремим незалежним органом державної влади, покликаним на врегулювання протиріч у системі законодавства Республіки Білорусь, відповідності її Конституції. Його діяльність можна розглядати в якості правосдержівающей (право блокувати всі антиконституційні акти).
Особливими повноваженнями та компетенцією наділені Прокуратура і Комітет державного контролю. Їх за своїм статусом можна назвати контрольно-наглядовими органами в системі державних органів Республіки Білорусь.
Таким чином, система стримувань і противаг, що встановлюється в Конституції і законах, представляє сукупність правових обмежень конкретної державної влади. Органи державної влади повинні обмежуватися їх компетенцією і грунтуватися на принципі: «Дозволено лише те, що прямо дозволено законом».

Список використовуваної літератури:
1. Конституція Республіки Білорусь від 15 березня 1994 року зі змінами та доповненнями, прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996р. - Мн., Амалфея, 1997р.
2. «Про Конституційний Суд Республіки Білорусь» Закон Республіки Білорусь від 30 березня 1994р. № 2914-Х11 (ред. від 04.01.2003г.).
3. «Про судоустрій та статус суддів в Республіці Білорусь» Закон Республіки Білорусь від 13.01.1995г. № 3514-Х11 (ред. від 11.11.2002г.).
4. «Про Комітет державного контролю Республіки Білорусь» Закон Республіки Білорусь від 09.02.200г. № 369-3 (ред. від 01.11.2004р.).
5. «Про Прокуратуру Республіки Білорусь» Закон Республіки Білорусь від 29.01.1993г. № 2139-Х11 (ред. від 20.06.1996г.).
6. Василевич Г.А. «Конституційне право Республіки Білорусь» Підручник, Мн., Книжковий Будинок; Інтерпресссервіс, 2003р.
7. Кунцевич К.Н. «Конституційне право Республіки Білорусь». Підручник, Мн., Молодіжне, 2003р. с.141
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
78.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Юридична відповідальність депутатів Державної Думи РФ Органи державної влади
Органи державної влади 2
Органи державної влади в XIX-ХХ століттях
Органи державної влади Бєлгородської області
Вищі органи державної влади України
Вищі органи державної влади в Республіці Білорусь
Організація державної влади в Республіці Президент Республіки Узбекистан Органи представницької
Принцип поділу влади в системі органів державної влади
Принцип поділу влади в організації та функціонуванні державної влади
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru