Обмежені речові права на земельні ділянки

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Зміст

Введення. 3
1. Поняття обмежених речових прав. 4
2. Право постійного безстрокового користування земельною ділянкою. 7
3.Владеніе і користування земельною ділянкою на праві по-життєвого успадкованого володіння. 13
4. Право на обмежене користування чужими земельними ділянками (сервітутні права) 16
Висновок. 21
Список літератури .. 22

Введення
Особливість обмежених речових прав обумовлена ​​специфічністю об'єкта та суб'єктів цих прав. Земля розглядається не лише як об'єкт нерухомості, але і як найважливіший компонент навколишнього середовища і засобу виробництва в сільському та лісовому господарстві. Це, безсумнівно, впливає на застосування обмежених речових прав на землю.
Інтерес представляють не тільки самі обмежені речові права, а й перспективи їх розвитку та застосування. Визначити сферу застосування обмежених речових прав тим більше важливо в світлі позиції законодавця, спрямованої на скорочення сфери дії основних обмежених речових права на землю.
Земля має такою ознакою, як обмеженість. Це означає, що земельні ресурси не безмежні, вони існують в заздалегідь обмеженій кількості і потенційно не здатні задовольнити потреби всіх, хто в них. Виходом зі сформованої ситуації є можливість наділення осіб - не власників землі правом користування чужою земельною ділянкою. Дане право і є не що інше, як обмежені речові права. Як бачимо, самі властивості землі приводять нас в кінцевому підсумку до думки про необхідність існування обмежених речових прав. Тому є важливим врегулювати питання, пов'язані з порядком застосування цих прав.
Основні параметри правового режиму земельних ділянок, що належать особам на праві постійного (безстрокового) користування і право довічного наслідуваного володіння, визначаються нормами Цивільного Кодексу (далі ЦК) РФ і Земельного кодексу РФ (далі ЗК).
Основоположних засад у визначенні речових прав на землю, є ст. 216 і глава 17 ЦК, що визначають режим постійного (безстрокового) користування, права довічного наслідуваного володіння земельними ділянками та сервітутні права.

1. Поняття обмежених речових прав

Право власності є найбільш широким за змістом речовим правом. На відміну від цього, обмежене речове право являє собою право на чужу річ, вже привласнену іншою особою - власником [1].
Класичним прикладом даного права є сервітути - права користування чужою нерухомої річчю в певному, суворо обмеженому відношенні, наприклад, право проходу або проїзду через чужу земельну ділянку. Надані таким речовим правом можливості завжди обмежені за змістом і тому є набагато більш вузькими, ніж правомочності власника (зокрема, в більшості випадків виключають можливість відчуження майна без згоди власника). У російському цивільному праві все обмежені речові права (за винятком застави та права утримання) мають об'єктом нерухоме майно (речі).
Поряд з уже згадуваними загальними властивостями всіх речових прав важливою юридичною особливістю обмежених речових прав стає їх збереження навіть у випадку зміни власника відповідного майна. Інакше кажучи, ці права зберігаються і при зміні права власності на таке майно (наприклад, у разі його продажу, переходу у спадок і т.д.), як би обтяжуючи його, тобто завжди слідують за річчю, а не за власником. Таке «право слідування» є характерною ознакою речових прав.
Тим самим вони як би стискають, обмежують права власника на його майно, бо він у цьому випадку звичайно позбавляється можливості вільного користування своїм майном (але, як правило, зберігає можливості розпорядження їм, наприклад, відчуження за допомогою договорів купівлі-продажу або міни). З цієї точки зору наявність обмежених речових прав на майно є відомим обмеженням правомочностей власника. Більш того, суб'єкти цих прав може вдаватися до їх позовної захисту від неправомірних посягань будь-яких третіх осіб, включаючи і власника речі.
При припиненні обмежених речових прав право власності «відновлюється» у початковому обсязі без будь-яких додаткових умов, у чому виявляється, так би мовити, пружність права власності.
З цього випливає також така властивість обмежених речових прав, як їх производность, залежність від права власності як основного речового права. При відсутності або припинення права власності на річ неможливо встановити або зберегти на неї обмежене речове право (наприклад, щодо безхазяйного майна).
Характер і зміст обмежених речових прав визначається безпосередньо законом, а не договором, та й їх виникнення нерідко відбувається всупереч волі власника. Тому закон повинен сам встановити всі їх різновиди та визначити складові їх конкретні правомочності.
Як відомо, у зобов'язальних відносинах, в більшості випадків виникають на основі договору, учасники значною мірою вільні у визначенні їх змісту та умов, включаючи встановлення умов угод, хоч і не визначених законом, але не суперечать йому, що виключає вичерпний перелік видів договорів. У речових відносинах, що виникають аж ніяк не тільки з волі їх учасників, останні не вправі самостійно визначати їх зміст. Тому закон закріплює вичерпний перелік обмежених речових прав.
Російське цивільне законодавство передбачає кілька груп обмежених речових прав. У цю систему входять, по-перше, речові права деяких юридичних осіб на господарювання з майном власника (до них відносяться право господарського відання і право оперативного управління), по-друге, обмежені речові права щодо використання чужих земельних ділянок, по-третє, права обмеженого користування іншим нерухомим майном (головним чином, житловими приміщеннями), по-четверте, забезпечують належне виконання зобов'язань права застави (заставодержателя) та утримання, об'єктами яких, на відміну від інших речових прав, можуть бути рухомі речі.
До обмежених речових прав щодо використання земельних ділянок відносяться:
1) належить громадянам право довічного успадкованого володіння землею (по суті - безстрокового оренди);
2) право постійного (безстрокового) користування землею, суб'єктом якого можуть бути як громадяни, так і юридичні особи;
3) сервітути (сервітутні права), які можуть мати об'єктом (обтяжувати в тому чи іншому відношенні) не тільки земельні ділянки (наприклад, шляхом надання суб'єкту такого права можливості проходу або проїзду через чужу земельну ділянку тощо), але і будівлі і споруди. У ГК вони розглядаються як права обмеженого користування сусідньою ділянкою (земельні сервітути), що виникають на основі угоди власників сусідніх ділянок (з можливістю, однак, примусового встановлення судом такого сервітуту).
4) право забудови чужої земельної ділянки, що належить суб'єктам прав довічного успадкованого володіння або постійного користування. Воно полягає в можливості зведення на відповідній ділянці будівель, споруд та інших об'єктів нерухомості, які стають при цьому власністю забудовника.
Чинне законодавство використовує також категорію «публічних сервітутів», що виникають, наприклад, при використанні будь-якими громадянами не закритих для загального доступу земельних ділянок, що знаходяться в публічній власності (вулиць, доріг, пішохідних зон, місць відпочинку тощо). Такі сервітути виникають також при приватизації забудованих земельних ділянок і полягають у можливості встановлення, по-перше, права безоплатного і безперешкодного використання пішохідних і автомобільних доріг та об'єктів інженерної інфраструктури, що знаходяться на ділянці, по-друге, права розміщення на ділянці межових і геодезичних знаків та під'їздів до них.

2. Право постійного безстрокового користування земельною ділянкою

Закріплене як різновидів обмежених речових прав право постійного безстрокового користування земельною ділянкою (ст. 216 ЦК) забезпечує його власникові володіння і користування земельною ділянкою, що перебуває у державній або муніципальній власності, без встановлення строку (безстроково).
Це право користування земельною ділянкою надається за рішенням державних або муніципальних органів, уповноважених на це (п. 1 ст. 268 ЦК). Відповідно до цього рішення укладається договір, в якому визначається правовий статус ділянки, права і обов'язки його власника, підстави для розірвання договору з припиненням прав на цю ділянку, сервітути та ін Земельна ділянка надається безоплатно, землекористувачі сплачують лише земельний податок.
На цьому праві можуть бути відведені земельні ділянки для будь-яких цілей, в тому числі для самих різних видів підприємницької діяльності. Відповідно до ст. 20 ЗК РФ в постійне (безстрокове) користування земельні ділянки надаються державним і муніципальним установам, федеральним казенним підприємствам, а також органам державної влади та органам місцевого управління.
Даний перелік слід вважати вичерпним. Одночасно п. 2 зазначеної статті в імперативній нормі ввів заборону на надання земельних ділянок в постійне (безстрокове) користування громадянам.
У зв'язку з цим доцільно мати на увазі, що у п. 2 Постанови Пленуму ВАС РФ від 24.03.2005 р. N 11 "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням земельного законодавства" [2] вказано на те, що ненормативні акти повноважних органів про надання земельних ділянок на праві постійного (безстрокового) користування юридичним особам, не зазначених у п. 1 ст. 20 Земельного Кодексу, і громадянам, що є індивідуальними підприємцями, видані після введення в дію Кодексу, повинні визнаватися недійсними з ст. 13 ЦК РФ або не підлягають застосуванню відповідно до ст. 12 ГК РФ.
Право постійного (безстрокового) користування перебувають у державній або муніципальній власності земельними ділянками, що виникли у громадян або юридичних осіб до введення в дію ЗК РФ зберігаються (п. 3 ст. 20 ЗК).
При цьому юридичні особи, які не є державними і муніципальними установами, федеральними казенними підприємствами, зобов'язані були переоформити право постійного (безстрокового) користування земельними ділянками на право оренди земельних ділянок або придбати земельні ділянки у власність, релігійні організації, крім того - переоформити на право безоплатного термінового користування за своїм бажанням до 01.01.2006 р. відповідно до правил ст. 36 ЗК. Орендна плата за використання зазначених земельних ділянок встановлюється відповідно до рішення Уряду РФ.
У таких випадках розмір орендної плати за використання земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності і зайнятих об'єктами транспортних систем природних монополій, а також земельних ділянок, що перебувають у державній або муніципальній власності і розташованих у районах Крайньої Півночі, не може бути вище розмірів ставок земельного податку, встановлених для земель промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, земель для забезпечення космічної діяльності, земель оборони, безпеки та земель іншого спеціального призначення.
При продажу будинків, будівель, споруд, розташованих на земельних ділянках, наданих юридичним особам (за винятком державних і муніципальних установ, федеральних казенних підприємств) на праві постійного (безстрокового) користування, зазначене право постійного (безстрокового) користування земельними ділянками підлягає переоформленню на право оренди земельних ділянок або земельні ділянки повинні бути придбані у власність відповідно до положень Земельного Кодексу - за вибором покупців будинків, будівель, споруд.
Оренда земельних ділянок, згідно з класифікацією ДК, також віднесена до розряду обмежених речових прав. Його відмінність полягає в тому, що це право може бути придбане як на підставі договору орендаря з власником-державою, так і на підставі договору оренди, де орендодавцем виступає приватний власник землі. Орендарем може бути будь-яка особа - як фізичне, так і юридична. Однак слід підкреслити, що обсяг прав орендаря на відміну від обсягу прав постійних землекористувачів визначається не законом, а тільки договором з орендодавцем-власником цієї ділянки. При цьому цільове призначення орендованого земельної ділянки повинно відповідати зазначеному в первинному правовстановлюючому документі, у всякому разі мета використання повинна входити в зазначені рамки. Так, якщо ділянка придбана для експлуатації знаходиться на ньому виробничого об'єкта, оренда такої ділянки не може суперечити цієї основної мети.
Земельні ділянки, які перебувають у державній або муніципальній власності і на яких розташовані будівлі, будівлі та споруди, що знаходяться на день введення в дію Земельного Кодексу у власності загальноросійських громадських організацій інвалідів та організацій, єдиними засновниками яких є загальноукраїнські громадські організації інвалідів, надаються у власність зазначених організацій безкоштовно.
Можливі й інші підстави отримання права користування земельною ділянкою. Так, наприклад, у випадку реорганізації юридичної особи належне йому право переходить у порядку правонаступництва (п. 3 ст. 268 ЦК).
Зміст права постійного землекористування визначені у ст. 269 ​​ЦК. Власник цього права здійснює володіння і користування цією ділянкою відповідно до закону, іншими правовими актами та актом про надання земель у користування. Зазначена особа має право, якщо інше не передбачено законом, самостійно використовувати ділянку в цілях, для яких він наданий, включаючи зведення для цих цілей на ділянці будівель, споруд та іншого нерухомого майна. Будівлі, споруди, інше нерухоме майно, створені цією особою для себе, є його власністю [3].
Специфіка об'єкта речового права постійного (безстрокового) користування вимагає встановлення широкого кола обов'язків.
Головна з них - використання земельної ділянки відповідно до його цільового призначення, способами, які не завдають шкоди землі як природного об'єкту, не кажучи вже про недопущення заподіяння шкоди навколишньому середовищу, порушення прав власників сусідніх ділянок, підвищення родючості грунту, утримання споруд і будівель на ділянці відповідно до містобудівних, екологічними, санітарно-гігієнічних, протипожежних та іншими правилами.
Відповідно до ст. 271 ЦК при придбанні у власність будівлі, споруди та іншої нерухомості, що знаходиться на земельній ділянці, що належить іншій особі, набувач нерухомості має право користування наданим такою особою під цю нерухомість земельною ділянкою.
Не допускається або обмежується використання земель сільськогосподарського та іншого призначення для інших цілей відповідно до законодавства та у встановленому ним порядку. Користування земель сільськогосподарського та іншого призначення може здійснюватися в межах, визначених його призначенням.
Що стосується правомочності розпорядження, то воно незначне. Воно сформульовано в п. 3 ст. 264 ЦК: власник земельної ділянки, що не є власником, не має права розпорядитися ним, якщо інше не передбачено законом або договором. Громадяни або юридичні особи, які володіють земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, не має права розпоряджатися цими земельними ділянками (п.4 ст. 20 ЗК РФ).
У згадуваному вище Постанові Пленуму ВАС РФ від 24.03.2005 р. N 11 міститься наступне роз'яснення даного правила (п. 24). Після введення в дію Земельного Кодексу особи, які володіють земельною ділянкою на праві постійного (безстрокового) користування, не має права передавати його в оренду або безоплатне термінове користування, в тому числі і за наявності згоди на це власника земельної ділянки.
Крім того, забороняється внесення права постійного (безстрокового) користування земельними ділянками до статутних (складеному) капітали комерційних організацій. Комерційні та некомерційні організації можуть переоформити своє право постійного (безстрокового) користування земельними ділянками на інше право, в тому числі право оренди земельних ділянок, у встановленому федеральними законами порядку.
Пункт 5 ст. 20 ЗК закріпив право громадян, що володіють земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, придбати їх у власність. Кожен громадянин має право одноразово безкоштовно придбати у власність перебуває в його постійному (безстроковому) користуванні земельну ділянку, при цьому стягування додаткових грошових сум крім зборів, встановлених федеральними законами, не допускається.
Надання у власність громадян вказаних ділянок у встановлених земельним законодавством випадках строком не обмежується.
При реалізації громадянами права на одноразове безкоштовне придбання у власність земельних ділянок, які раніше їм були надані на праві постійного (безстрокового) користування, слід враховувати зміст п. 3 Постанови Пленуму ВАС РФ від 24.03.2005 р. № 11.
У ньому зазначено, що згідно зі ст. 23 ГК РФ, до підприємницької діяльності громадян, здійснюваної без утворення юридичної особи, відповідно застосовуються правила ЦК РФ, що регулюють діяльність юридичних осіб, які є комерційними організаціями. Оскільки юридичні особи на підставі п. 5 ст. 20 ЗК не мають права на безоплатне придбання земельної ділянки у власність, то громадяни - індивідуальні підприємці, які володіють земельними ділянками на праві постійного (безстрокового) користування, також не має права набувати у власність земельні ділянки, надані їм для здійснення підприємницької діяльності, на безоплатній основі.
Підстави припинення права постійного (безстрокового) користування:
1) передбачені укладеним договором;
2) прямо названі в законі (серед них):
- Викуп земельної ділянки для державних і муніципальних потреб (ст. 283 ЦК);
- Неналежне використання земельної ділянки, встановлене земельним законодавством (ст. 287 ЦК)).
У переліку обставин, достатніх для примусового припинення права постійного (безстрокового) користування земельною ділянкою, можуть бути:
- Використання не за цільовим призначенням;
- Неусунення у строки, передбачені контрольними органами з використання та охорони земель, забруднення землі радіоактивними, хімічними та іншими відходами;
- Невиконання заходів щодо поліпшення земель;
- Невикористання землі протягом визначеного в законі часу та ін
Підставою припинення може бути також припинення діяльності селянського (фермерського) господарства. У цьому випадку земельна ділянка повертається у державну чи муніципальну власність, з відшкодуванням господарству витрат на поліпшення земельної ділянки.

3. Володіння і користування земельною ділянкою на праві довічного успадкованого володіння

Право довічного успадкованого володіння земельною ділянкою забезпечує його власникові володіння, користування ділянкою, переданим у спадок. Носієм цього права може бути тільки фізична особа. У ДК РФ вказаною праву присвячені ст. 216, 265, 266, 267.
Зміст цього права складають правомочності щодо володіння і користування, які передаються у спадок. Реалізуючи їх, власник ділянки (якщо із закону або договору не випливає інше) має право зводити на ній будівлі, споруди та створювати інше нерухоме майно, набуваючи на нього право власності (ст. 266 ЦК) [4].
Відповідно до ст. 265 ЦК РФ право довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою, що перебуває у державній або муніципальній власності, набувається громадянами на підставах та в порядку, які передбачені земельним законодавством.
В даний час земельне законодавство Росії таких підстав не передбачає. Земельний Кодекс у п. 1 ст. 21 встановив, що право довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою, що перебуває у державній або муніципальній власності, придбане громадянином до введення в дію Кодексу, зберігається.
Однак надання земельних ділянок громадянам на праві довічного успадкованого володіння після введення в дію Кодексу не допускається.
Отже, індивідуальні правові акти органів, які здійснюють надання земельних ділянок, які порушують цю заборону, повинні визнаватися недійсними або не підлягають застосуванню (ст. 12, 13 ЦК РФ).
ГК РФ обмежує правомочності власника земельної ділянки, що володіє такою ділянкою на праві довічного успадкованого володіння, за розпорядженням земельною ділянкою. Розпорядження земельною ділянкою, що перебуває в довічному успадковане володінні, не допускається, за винятком випадку переходу права на земельну ділянку у спадщину (ст. 267 ЦК).
Земельний Кодекс також встановив повну заборону на розпорядження земельною ділянкою, що перебуває на праві довічного успадкованого володіння, за винятком випадку переходу прав на земельну ділянку у спадщину (п. 2 ст. 21 Кодексу).
Між тим, що така заборона на розпорядження вказаною земельною ділянкою не обмежує право його власника на зведення на відповідній ділянці об'єктів нерухомого майна (п. 2 ст. 266 ГК РФ), так як зазначене право реалізується в рамках правомочності користування, а не розпорядження земельною ділянкою .
Таким чином, ДК РФ і ЗК РФ містять колізійні норми, по-різному регулюють правомочність розпорядження земельною ділянкою, наданою в довічне успадковане володіння.
Формальною юридичною основою вирішення цієї колізії могли б служити положення п. 3 ст. 3 ЗК: майнові відносини щодо володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, а також по здійсненню операцій з ними регулюються цивільним законодавством, якщо інше не передбачено земельним законодавством. Проте дуже дивно, коли в регулюванні суто цивільно-правових відносин пріоритетом мають норми інших галузей права. При цьому зберігає свою силу правило п. 2 ст. 3 ДК РФ, згідно з яким норми цивільного права, містяться в інших законах, повинні відповідати ГК РФ [5].
Зазначений дефект правового регулювання, який очевидний юристам, можна пояснити тільки недбалістю законодавця. Тому видається, що дана і інші подібні колізії норм цивільного і земельного права повинні вирішуватися не за допомогою тлумачення норм, а самим законодавцем шляхом внесення змін до відповідних законодавчих актів.
Державна реєстрація переходу права довічного наслідуваного володіння земельною ділянкою у спадок проводиться на підставі свідоцтва про право на спадщину. При цьому застосовуються правила ФЗ від 21.07.1997 р. "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним".
Громадянам, що мають земельні ділянки в постійному (безстроковому) користуванні або довічне успадковане володіння, надано право придбати їх у власність. Кожен громадянин має право одноразово безкоштовно придбати у власність ділянку, що знаходиться в його довічне успадковане володіння або належить йому на праві постійного безстрокового користування, при цьому стягування додаткових грошових сум крім зборів, встановлених федеральними законами, не допускається (п. 3 ст. 21 ЗК) .
Надання у власність громадян вказаних ділянок у встановлених земельним законодавством випадках строком не обмежується [6].

4. Право на обмежене користування чужими земельними ділянками (сервітутні права)

Сервітути (сервітутні права), що виділяються законом як різновиду речових прав (ст. 216, 274 - 277 ЦК, ст. 23 ЗК), являють собою права, що закріплюють за громадянами і юридичними особами можливість користування в обмеженому обсязі чужим нерухомим майном. Предметом сервітутів можуть бути земельні ділянки, водні шляхи для поромів, човнів та інших маломірних плавальних засобів, будівлі, споруди та інше нерухоме майно. У науці цивільного права такі сервітути мають назву позитивних.
Згідно зі ст. 274 ГК сервітут може встановлюватися для забезпечення проходу та проїзду через сусідню земельну ділянку, прокладання та експлуатації ліній електропередач, зв'язку і трубопроводів, забезпечення водопостачання та меліорації, а також інших потреб власника нерухомого майна, які не можуть бути забезпечені без встановлення сервітуту.
Об'єктом сервітуту може бути індивідуально-певну земельну ділянку, як межує з ділянкою, для забезпечення потреб якого він встановлюється, так і інша земельна ділянка (фактичне користування яким можливо і необхідно), що має певні корисні властивості, для користування якими і встановлюється сервітут.
Згідно з п. 1 ст. 23 ЗК приватний сервітут встановлюється відповідно до цивільного законодавства. Власник нерухомого майна (земельної ділянки, іншої нерухомості) має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки, а в необхідних випадках і від власника іншої земельної ділянки (сусідньої ділянки) надання права обмеженого користування сусідньою ділянкою (сервітуту).
Сервітут встановлюється за згодою між особою, що вимагає встановлення сервітуту, і власником сусідньої ділянки і підлягає реєстрації в порядку, встановленому для реєстрації прав на нерухомість. У разі недосягнення угоди про встановлення або умовах сервітуту, спір вирішується судом за позовом особи, яка вимагає встановлення сервітуту на умовах і в порядку, передбаченому пп. 1 п. 3 ст. 274 ЦК.
У зв'язку з цим Пленум ВАС РФ в п. 29 постанови від 24.03.2005 р. N 11 "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням земельного законодавства" вказав на те, що при прийнятті позовної заяви від осіб, права і законні інтереси яких порушені встановленням публічного сервітуту, необхідно враховувати, що справи про оскарження нормативних правових актів у силу ч. 2 ст. 191 Арбітражного Процесуального Кодексу РФ розглядаються в арбітражних судах, якщо їх розгляд у відповідності з федеральним законом прямо віднесено до компетенції арбітражних судів.
Виходячи з взаємозалежних положень, що містяться в п 2 ст. 23 ЗК, розгляд заяв про визнання нечинними нормативних правових актів про встановлення публічного сервітуту, прийнятих органами місцевого самоврядування, відноситься до компетенції арбітражних судів.
Спори між органом, що встановив публічний сервітут, і власником земельної ділянки, землевласником, землекористувачем, пов'язані з необгрунтованою відмовою у вилученні, в тому числі шляхом викупу земельної ділянки, незгодою з викупною ціною або розміром збитків, завданих встановленням такого сервітуту, підлягають розгляду в арбітражних судах незалежно від того, яким органом вони були встановлені.
Сервітут набирає чинності після його реєстрації в Єдиному державному реєстрі прав (ст. 27 Федерального закону "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним") [7]. Обтяження земельної ділянки сервітутом не позбавляє власника ділянки прав володіння, користування і розпорядження цією ділянкою.
Публічний сервітут встановлюється законом або іншим нормативно-правовим актом Російської Федерації, нормативним правовим актом суб'єкта Російської Федерації, нормативним правовим актом органу місцевого самоврядування у випадках, якщо це необхідно для забезпечення інтересів держави, місцевого самоврядування або місцевого населення, без вилучення земельних ділянок. Встановлення публічного сервітуту здійснюється з урахуванням результатів громадських слухань (п. 2 ст. 23 ЗК).
Таким чином, хоча сервітут певною мірою обмежує права власника, однак обтяження земельної ділянки сервітутом не позбавляє власника ділянки права володіння, користування та розпорядження нею. Сервітут зберігається у разі переходу прав на земельну ділянку, який їм обтяжений, до іншої особи (ст. 275 ЦК). Сервітут не може бути самостійним предметом купівлі-продажу, застави, не може передаватися будь-яким способом особам, які не є власниками нерухомого майна, для забезпечення використання якого сервітут встановлений.
Оскільки в силу п. 5 ст. 274 ГК власник земельної ділянки, обтяженого сервітутом, має право, якщо інше не передбачено законом, вимагати від осіб, в інтересах яких встановлено сервітут, розмірну плату за користування ділянкою, остільки кожен учасник часткової власності зобов'язаний пропорційно до своєї частки брати участь у сплаті таких платежів. Як зазначено у ст. 277 ЦК РФ, сервітутом можуть обтяжувати будівлі, споруди та інше нерухоме майно, обмежене користування якими необхідно поза зв'язком з користуванням земельною ділянкою.
Сервітут може бути терміновим або постійним (п. 4 ст. 23 Кодексу). Це правило відноситься як до приватних, так і до публічних сервітутів. Тривають правовідносини з плином часу зазнають певних змін. З цієї причини будь-сервітут в будь-який час може припинитися з найрізноманітніших підставах (наприклад, у володаря сервітуту може відпасти необхідність в сервітут, або відповідна земельна ділянка може бути вилучена з обігу або яким-небудь чином буде змінено його цільове призначення, що може спричинити за собою припинення сервітуту і т.д.).
На вимогу власника земельної ділянки, обтяженого сервітутом, сервітут може бути припинений через відпадання підстав, за якими він був встановлений. Якщо обтяження, що накладається сервітутом, стає настільки важким, що позбавляє власника можливості використовувати цю ділянку за своїм прямим призначенням, то власник має право в судовому порядку ставити питання про припинення сервітуту.
Проведення громадських слухань з питань встановлення публічних сервітутів засноване на закріпленій за підпунктом. 4 п. 1 ст. 1 Кодексу принципі участі громадян і громадських організацій (об'єднань) у вирішенні питань, що стосуються прав на землю. На думку деяких юристів, процедура проведення таких слухань та порядок визначення їх результатів повинні встановлюватися нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень [8].
Основною відмінною рисою публічних сервітутів є відсутність конкретного уповноваженої суб'єкта, на користь якої встановлено сервітут. У зв'язку з цим в юридичній науці неодноразово висловлювалася думка, що такі сервітути не є обмеженими речовими правами у власному розумінні цього слова, оскільки не встановлюють права на чужу річ, а є обмеженнями права власності, визначають "межі прав державних або приватних власників відповідних нерухомості" [9]. Ця думка знаходить непряме підтвердження і в п. 7 ст. 23 Кодексу, зі змісту якої можна зробити висновок про те, що таке обмежене речове право, як публічний сервітут, може припинити більш широке за змістом речове право - право власності. При цьому у разі встановлення приватного сервітуту неможливість використання обтяженої сервітутом земельної ділянки відповідно до його призначення тягне за собою припинення такого сервітуту, а не права власності (п. 2 ст. 276 ГК РФ).

Висновок

Інститут обмежених речових прав на земельні ділянки має важливе правове значення в житті цивілізованого суспільства. До обмежених речових прав відносяться право постійного (безстрокового) користування і право довічного наслідуваного володіння. Об'єктами названих прав є виключно земельні ділянки.
Суб'єктами права довічного наслідуваного володіння є лише громадяни. Суб'єктами права постійного (безстрокового) користування виступають як громадяни, так і юридичні особи.
З дня введення в дію ЗК РФ громадянам земельні ділянки в постійне (безстрокове) користування і довічне успадковане володіння надалі не надаються. Однак право постійного (безстрокового) користування та довічного успадкованого володіння перебувають у державній або муніципальній власності земельними ділянками, що виникло у громадян і до введення в дію ЗК РФ, зберігається.
У постійне (безстрокове) користування земельні ділянки надаються державним і муніципальним установам, федеральним казенним підприємствам, а також органам державної влади та органам місцевого управління.
Земельні ділянки, закріплені на праві постійного (безстрокового) користування та довічного успадкованого володіння, будучи об'єктами цивільних прав, тим не менш, позбавлені самостійної оборотоздатності. При відчуженні будівлі такі земельні ділянки слідують його долі, тобто переходять до нового власника на тих же умовах і в тому ж обсязі (п. 1 ст. 35 ЗК РФ).
На підставі викладеного можна зробити висновок, що обмежені речові права на земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, належать всім тим особам, у власності яких знаходиться будову.

Список літератури

1. Цивільний кодекс Російської Федерації, частина перша ((в ред. Федерального закону від 06.12.2007 № 333-ФЗ)
2. Земельний кодекс Російської Федерації. Федеральний закон від 25 жовтня 2001 р. № 136-ФЗ (зі зм. І доп. Від 31 грудня 2005 р. / / Збори законодавства РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.
3. Федеральний закон від 2 січня 2000 р. № 28-ФЗ "Про державний земельний кадастр" (з ізм. І доп. Від 22 серпня 2004 р.) / / Збори законодавства РФ. - 2000. - № 2. - Ст. 149.
4. Федеральний закон від 21.07.1997 р. "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним". / Збори законодавства РФ .- 1997 .- N 30 .- Ст. 3594.
5. Постанова Пленуму ВАС РФ від 24.03.2005 р. № 11 "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням земельного законодавства". / / Вісник ВАС РФ .- 2005 .- № 5. -С. 12-24.
6. Цивільне право: підручник. У 3 т. Т. 1. - 6-е вид., Перераб. і доп. / Відп. ред. А.П. Сергєєв, Ю.К. Толстой. - М., ТК Велбі, Проспект, 2003.
7. Земельне право. Конспект лекцій / Укл. Павловський І.А. М.: МІЕМП, 2004.
8. Коментар до земельного законодавства. Рук. авт. колективу М.В. Бархатов. - М.: Юрайт-Издат, 2002.
9. Краснова І.О. Земельне право: елементарний курс. Вид. 2-е, перероб. і доп. М.: МАУП, 2003.
10. Осипова М.В.. Цивільне право. - М., 2003.
11. Тихомиров М.Ю. Власність та інші речові права на земельні ділянки в РФ - "Вид. Тихомирова М.Ю.", 2006.


[1] Цивільне право: підручник. У 3 т. Т. 1. - 6-е вид., Перераб. і доп. / Відп. ред. А.П. Сергєєв, Ю.К. Толстой. - М., ТК Велбі, Проспект, 2003, с. 117-119.
[2] Вісник ВАС РФ, 2005, N 5, с. 12-24.
[3] Осипова М.В.. Цивільне право. - М., 2003.С.123-128.
[4] Тихомиров М.Ю. Власність та інші речові права на земельні ділянки в РФ - "Вид. Тихомирова М.Ю.", 2006.С.102-106.
[5] Коментар до земельного законодавства. Рук. авт. колективу М.В. Бархатов. - М.: Юрайт-Издат, 2002.С.231.
[6] Краснова І.О. Земельне право: елементарний курс. Вид. 2-е, перероб. і доп. М.: МАУП, 2003.С.45-56.
[7] СЗ РФ, 1997 N 30, ст. 3594
[8] Коментар до Земельного кодексу Російської Федерації. Друге видання, доповнене і перероблене / За ред. Чубукова Г.В., Тихомирова М.Ю. - М., Вид. Тихомирова М.Ю., 2006, с. 165.
[9] Є. Сарьян. Що таке сервітут? - М., ЕЖ-Юрист, 2001, N 34, с. 4.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
67.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Речові права на земельні ділянки
Обмежені речові права
Обмежені речові права в цивільному праві
Обмежені речові права юридичних осіб
Права на земельні ділянки
Придбання прав на земельні ділянки
Земельні ділянки в республіці Білорусь
Державна реєстрація земельних ділянок прав на земельні ділянки та угод з ними в
Речові права на землю
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru