Нове кримінальне законодавство Російської Федерації і захист приватного життя

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

НОВЕ КРИМІНАЛЬНУ ЗАКОНОДАВСТВО РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ І ЗАХИСТ ПРИВАТНОГО ЖИТТЯ

Г. О. Петрова

The article examines penal instruments to protect the regulations, stated in the article 12 of the Declaration of Human Rights and in the Constitution of Russian Federation. The author introduces a motion in order to improve the criminal law, regulating the punishability of encroachment on the citizens 'privat life.

Загальна декларація прав людини від 10 грудня 1948 р. у ст. 12 проголошує: "Ніхто не може зазнавати безпідставного втручання у його особисте і сімейне життя, безпідставного посягання на недоторканність його житла, таємницю його кореспонденції або на його честь і репутацію. Кожна людина має право на захист закону від такого втручання або таких посягань".

Наведене положення стосується всіх народів і держав. Воно знайшло відображення і в чинній Конституції Російської Федерації. Якщо до Конституції Російської Федерації 1993 року було звичним звучання "приватне", а не "приватна" життя, то згідно зі ст. 23 Конституції РФ кожна людина має право на недоторканність приватного життя, особисту і сімейну таємницю, захист своєї честі і доброго імені. У цій частині ст. 23 Конституції РФ не відповідає ст. 12 Загальної декларації прав людини від 10 грудня 1948 р., що вживає термін "особисте життя".

Розвиваючи положення, що знайшло закріплення в ст. 23 Конституції України, ст. 24 Конституції РФ вказує на те, що збирання, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без її згоди не допускається. Однак відомо, що без захисних механізмів ці положення Конституції РФ так і залишаться декларативними. Тому важливо розробити механізм реалізації конституційних положень - з одного боку, і механізм захисту - з іншого. Ці питання тим більш важливі в Російській Федерації сьогодні, тому що ХХ століття свідчить про численні порушення прав людини, зокрема, пов'язаних і з його приватної (особистої) життям 1.

Захист конституційних прав здійснюється за допомогою цивільно-правових і кримінально-правових засобів у адміністративному та кримінальному процесах. Це означає, що існує декілька "ступенів" захисту прав, проголошених у діючій Конституції РФ. Якщо звернемося до КК РФ, то захист приватної (особистої) життя здійснюють кілька статей, розташованих не тільки в главі 19 "Злочини проти конституційних прав і свобод людини і громадянина". Мабуть, назви цієї та інших розділів, які передбачають захист конституційних прав, вимагають уточнення.

У новому КК РФ є ст. 137 "Порушення недоторканності приватного життя", якої раніше чинне кримінальне законодавство не знало. Вона складається з двох частин, санкції яких поліальтернатівни.

Звернімося до тексту ч.1 ст.137 КК РФ: "Незаконне збирання або розповсюдження відомостей про приватне життя особи, що складають його особисту чи сімейну таємницю, без його згоди або поширення цих відомостей у публічному виступі, публічно демонструються твори або засобах масової інформації, якщо ці діяння скоєно з корисливої ​​або іншої особистої зацікавленості і завдали шкоди правам і законним інтересам громадян, - караються штрафом у розмірі від двохсот до п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від двох до п'яти місяців, або обов'язковими роботами на строк від ста двадцяти до ста вісімдесяти годин, або виправними роботами на строк до одного року, або арештом на строк до чотирьох місяців ".

У ч.2 ст.137 КК РФ передбачається більш суворе покарання за "Ті самі діяння, вчинені особою з використанням свого службового становища, - караються штрафом у розмірі від п'ятисот до восьмисот мінімальних розмірів оплати праці або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від п'яти до восьми місяців, або позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до п'яти років, або арештом на строк від чотирьох до шести місяців ".

Законодавець в ст.137 КК РФ до приватного життя відносить "особисту чи сімейну таємницю", яка розглядається в якості предмета даного складу злочину. Відповідно комерційна чи банківська таємниця охороняється ст.183 КК РФ, а державна таємниця - ст.275, 276 КК РФ.

До кримінальної відповідальності особа може бути притягнута за ст.137 КК РФ, якщо воно без згоди потерпілого незаконно збирало або поширювало відомості про приватне життя потерпілого. При цьому законодавець вимагає встановити корисливу або іншу особисту зацікавленість суб'єкта і реальний шкоди правам і законним інтересам громадян.

Очевидно, що законодавець коло потерпілих, зазначених у ст. 137 КК РФ, штучно обмежує лише громадянами РФ. Враховуючи загальновизнані принципи і норми міжнародного права, положення загальної частини КК України, ст. 137 КК РФ повинна захищати приватне життя не тільки громадян РФ, а й осіб без громадянства та іноземних громадян. Тому представляється бажаним внесення змін до ст. 137 КК РФ, що уточнюють коло потерпілих.

У ч. 1, ст. 137 КК РФ законодавець передбачив однакове покарання за відрізняються за ступенем суспільної небезпечності діяння: незаконне збирання і незаконне поширення відомостей, що становлять особисту чи сімейну таємницю. Процес збирання таких відомостей, безумовно, пов'язана і з їх зберіганням, що в законі не розглядається в якості кримінально-караного діяння. У той же час у ст. 276 (шпигунство) КК РФ поряд із збиранням відомостей вказується і на їх зберігання. Якщо зберігання відомостей, що становлять особисту чи сімейну таємницю, здійснюється з корисливої ​​або іншої особистої зацікавленості, воно так само, як і збирання таких відомостей, повинно каратися за ст. 137 ч. 1 КК РФ, щоб профілактувати діяльність "любителів збирати досьє", а потім використовувати їх для шантажу і т.п.

Цікаві і положення ст. 183 КК РФ. У ч. 1 ст. 183 КК РФ законодавець передбачає покарання за збирання відомостей, що становлять комерційну або банківську таємницю, у вигляді штрафу або позбавлення волі; а в ч. 2, ст. 183 КК РФ - за незаконне розголошення цих відомостей без згоди власника, вчинене з корисливою або іншої особистої зацікавленості. При цьому розголошення карається суворіше, ніж збирання, і тягне за собою кримінальну відповідальність, якщо завданий великий збиток потерпілому.

У ст.137 КК РФ кримінальна відповідальність і за збирання, і за поширення відомостей настане лише за умови заподіяння шкоди правам і законним інтересам громадян. У ст. 183 ч. 2 КК РФ законодавець поряд з поширенням передбачив більш суворе покарання і за використання відомостей, що становлять комерційну або банківську таємницю, що відсутній у ст. 137 КК РФ. Таким чином, приватне життя людини не захищена від незаконного зберігання та використання інформації.

Сама термінологія, яку застосовує законодавець в розглянутих статтях, також відрізняється. Якщо у ст. 183 (незаконне отримання і розголошення відомостей, що становлять комерційну або банківську таємницю) та ст. 283 (розголошення державної таємниці) КК РФ мова йде про розголошення, то в ст. 137 (порушення недоторканності приватного життя) КК РФ - про поширення відомостей. Бажано, на наш погляд, не тільки уніфікувати термінологію, але й не пов'язувати кримінальну відповідальність у ст. 137 КК РФ з наслідками.

Не зовсім вдалим видається і визначення кваліфікованого виду порушення недоторканності приватного життя, викладеного в ч. 2 ст. 137 КК РФ. Використання особою свого службового становища, на наш погляд, обмежує сферу застосування ст. 137 КК РФ тільки особами, які використовують своє службове становище. Коло ж осіб, яким відомі відомості про особисте або сімейної таємниці людини, більш широкий.

Беручи до уваги викладене, може бути запропонована нова редакція ст. 137 КК РФ:

1. Незаконне збирання і зберігання відомостей про приватне життя особи, що складають його особисту чи сімейну таємницю, без його згоди, - караються ......

2. Незаконне розголошення або використання відомостей про приватне життя особи, що складають його особисту чи сімейну таємницю, без його згоди, - караються ......

3. Ті самі діяння, вчинені з корисливої ​​або іншої особистої зацікавленості або з метою заподіяння шкоди правам і законним інтересам особи, - караються ......

4. Ті самі діяння, вчинені особою, якій відомості були довірені або стали відомі по службі або роботі, - караються ...

На наш погляд, надалі в процесі вдосконалення кримінального законодавства та визначенні реєстру злочинних діянь як об'єднуючого предмету розглянутого злочинної поведінки може бути зазначена "чужа таємниця". Як, наприклад, в КК ФРН в розділі п'ятнадцятому "Порушення недоторканності і таємниці приватного життя" в параграфі 203 2. При цьому вказується на чужу таємницю, що стосується особистого життя, виробничу або комерційну таємницю, є предметом злочину "Порушення таємниці приватного життя".

За порушення таємниці приватного життя в ч. 1 параграфа 203 КК ФРН передбачається позбавлення волі на строк до одного року або грошовий штраф, призначувані тим особам, "хто незаконно розголошує чужу таємницю, що стосується особистого життя, виробничу або комерційну таємницю, довірену йому або стала йому відомою ".

Одночасно законодавець і в ч.1, і в ч.2 параграфа 203 називає осіб і вид діяльності, при здійсненні якої суб'єкт отримує інформацію, що є чужий таємницею. Враховуючи численні коментарі ст. 137 КК РФ, буде доречним привести зміст чч.1, 2 параграфа 203 КК ФРН:

1) при здійсненні професійної діяльності лікаря, зубного або ветеринарного лікаря, провізора чи іншого медичного працівника, для здійснення якої потрібно відповідну освіту, якщо ця вимога врегульовано державою,

2) при здійсненні діяльності професійного психолога, якщо він пройшов необхідну визнану державою наукову атестацію,

3) при здійсненні діяльності адвоката, особистого адвоката, нотаріуса, захисника в судовому процесі, податкового інспектора, приведеного до присяги бухгалтера-ревізора, консультанта з податкових питань, уповноваженого по збору податків або органу або члена такого органу товариства податкових інспекторів, бухгалтерів-ревізорів, консультантів та уповноважених з податкових питань,

4) при здійсненні діяльності радника з шлюбних і сімейних питань, з питань виховання та у справах молоді, а також радника наркологічної служби в консультації, яка визнана органом або корпорацією, установою чи фондом публічного права,

5) при здійсненні діяльності соціального працівника чи соціального педагога, чий статус визнаний державою, або

6) при здійсненні діяльності представника підприємств приватних страхових органів зі страхування життя, від нещасних випадків та на випадок хвороби.

По частині 2 параграфа 203 також карається той, хто розголошує чужу таємницю, що стосується особистого життя, виробничу або комерційну таємницю, довірену йому або стала йому відомою іншим чином при здійсненні діяльності:

1) посадової особи,

2) особи, спеціально уповноваженого на виконання публічних обов'язків,

3) особи, яка виконує завдання або повноваження з представництва робітників і службовців у державних установах,

4) члена комітету з розслідування діяльності при законодавчому органі Федерації або Землі, іншого комітету чи ради, який сам не є членом законодавчого органу, або обслуговуючого персоналу такого комітету чи ради або

5) призначеного публічного експерта, який формально повинен сумлінно виконувати свої обов'язки на основі закону.

Очевидно, що КК ФРН не пов'язує кримінальну відповідальність за порушення таємниці приватного життя з настанням наслідків і корисливими чи іншими мотивами. Відповідальність настає лише за самі дії. У той же час у ч. 5 параграф 203 КК ФРН вказує на більш суворе покарання у вигляді позбавлення волі на строк до двох років або грошовий штраф, якщо особа, здійснюючи діяння, діє за винагороду або з наміром особистого збагачення або збагачення третіх осіб або з метою нанесення шкоди іншій особі.

У ст. 137 КК РФ на відміну від ст. 183 КК РФ не вказується на спосіб збирання відомостей, згадується лише "незаконне збирання". Якщо незаконність виражається в діяннях, які караються за КК РФ, то потрібна додаткова кваліфікація за статтями, що передбачають ці діяння.

Тому навряд чи можна погодитися з тлумаченням ст. 137 КК РФ Ю. А. Красиковим, який вважає, що "якщо незаконне збирання відомостей про приватне життя особи пов'язане з незаконним проникненням у житло, то вчинене підлягає кваліфікувати тільки за ст. 137 без посилання на ч. 1 ст. 139 КК РФ, А якщо незаконне збирання відомостей про приватне життя особи пов'язане з незаконним проникненням у житло, передбаченим ч. 2 і 3 ст. 139 КК РФ, то вчинене слід кваліфікувати за сукупністю ст. 137 і ч. 2 або 3 ст. 139 КК РФ "3 .

У ст.139 КК РФ (порушення недоторканності житла) в її трьох частинах передбачається покарання за одне і те саме діяння - незаконне проникнення в житло, вчинене проти волі що проживає в ньому особи. На відміну від ч. 1 ст. 139 КК РФ, у ч. 2 і ч. 3 ст. 139 КК РФ покарання за дане діяння більш суворі. Так, у ч. 2 ст. 139 КК РФ вказується - те ж діяння вчиняється з застосуванням насильства чи загрози його застосування, а в ч. 3 ст. 139 КК РФ - діяння, передбачені частинами першою або другою цієї статті, здійснюються особою з використанням свого службового становища.

Якщо шановний професор Ю. А. Красиков допускає сукупність ст. 137 і ст. 139 чч.2, 3 КК РФ, то чому ж він не бачить сукупності з ч. 1 ст. РФ 139 КК? На жаль, він не приводить аргументів на користь своєї позиції. Хоча логічно зазначити, що якщо діяння, передбачене і ч.1 ст. 139 КК РФ має місце, то воно незалежно від кваліфікуючих ознак вже має кваліфікуватися за сукупністю зі ст. 137 КК РФ. Таким чином, практичним працівникам слід критично ставитися до коментарів до Кримінального кодексу РФ, навіть якщо ці коментарі та видані під загальною редакцією їх вищестоящих керівників.

На завершення відзначимо, що захист законних прав фізичних осіб незалежно від кордонів держав залишається актуальною.


1 Див Лунєєв В. В. Політична злочинність / Держ. і право, 1994, № 7. С.107-121; Романовська В. Б. Репресивні органи в Росії ХХ століття. Нижній Новгород: Изд-во "Арніка", 1996.
2 Кримінального кодексу ФРН. Вид-во "Юридичний коледж МДУ", 1996. С.125-128.
3 Коментар до Кримінального кодексу Російської Федерації. Особлива частина / Під загальною редакцією Генерального прокурора Російської Федерації, професора Ю.І. Скуратова та Голови Верховного Суду Російської Федерації В. М. Лебедєва. М.: Видавнича група ИНФРА-М-НОРМА, 1996. С.83.

Посилання (links):
  • http://www.unn.ru/rus/books/vestnik3/stat8.htm # link3
  • Додати в блог або на сайт

    Цей текст може містити помилки.

    Держава і право | Стаття
    37.5кб. | скачати


    Схожі роботи:
    Нове кримінальне законодавство Російської Федерації і захист годину
    Бюджетне законодавство Російської Федерації
    Законодавство Російської Федерації в галузі зайнятості населення
    Законодавство Російської Федерації про охорону праці
    Римське законодавство і сучасне право Російської Федерації
    Законодавство Російської Федерації про сферу суспільних відноси
    Законодавство Російської Федерації про сферу суспільних відносин
    Кримінальне законодавство
    Петрівське кримінальне законодавство
    © Усі права захищені
    написати до нас
    Рейтинг@Mail.ru