приховати рекламу

Нова економічна політика

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Контрольна робота № 1
На тему: «Нова економічна політика».
Варіант № 3
ЗМІСТ
Передумови нової економічної політики ... ... ... ... ... ... ... .2
Перехід від капіталізму до соціалізму ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..... 5
Суть і цілі нової економічної політики ... ... ... ... ... ... ... .. 10
Підсумки нової економічної політики ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 11
Список літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 16
Передумови Нової Економічної політики.
Починаючи з 1914-м, Росія воювала вже сьомий рік. У 1920 році обсяг промислового виробництва по відношенню до 1913 року склав 13-14%, сільськогосподарського - 60%. Зруйнований був транспорт: кожен другий паровоз представляв собою залізний труп. Національний дохід упав в 1920 році в порівнянні з 1913-им майже втричі. Виплавка чавуну зменшилася в 33 рази, сталі - в 22. Майже на 1 / 5 скоротилися посівні площі. Зупинилося у своєму розвитку селянське господарство - селяни просто втратили стимул, продрозкладка підрізала його: виробляли лише мінімум (у розмірах потреб селянської сім'ї), походила натуралізація селянських господарств, скорочувалася рілля, поголів'я. Між тим, розподіл ставала всеосяжної: вже разверстивалась величина ріллі і навіть структура посівів. За оцінками самих більшовиків, "такого болісного моменту, як кінець 19-го року, ми не переживали", "весь економічний організм країни був у лещатах безвиході" (Л. Троцький). Одне слово повторюється безперервно у всіх: "Розруха!".
В умовах громадянської війни більшовики зробили спробу безпосереднього переходу до грубого, зрівняльного, бідному, казарменому комунізму, від якого не хотіли відмовлятися. Грубий, бідний, зрівняльний, казармений комунізм здавався ближче до ідеалу рівності і братерства, чимось минуле, яке вони відкинули. У березні 1919 року на своєму VIII з'їзді більшовики прийняли Програму партії, і це була дійсно комуністична програма - без ринку, по суті, вся заснована на розподілі діяльності. Загальний настрій: "Ні кроку назад!". Всі вони перебували під владою ілюзій. Одна з найбільш сильних ілюзій - про швидку перемогу світової революції, про настання "світлого майбутнього" вже завтра.
Але скоро після перемоги в громадянській війні стало приходити усвідомлення, що таке важко хворе господарство на основі політики "воєнного комунізму" не вилікувати. Втім, хвороба вразила не тільки господарство. Хвора була влада, яку роз'їдали бюрократизм і хабарництво, хворий був робітничий клас: сотні тисяч робітників загинули в громадянській війні, більше мільйона робочих виїхали в село і перетворилися на селян (За висловом Леніна, "пролетаріат зник"). Боляче було все суспільство, в якому поширилося соціальне утриманство (на державному утриманні перебувало до 40 млн. чол.).
Прямо на очах наростало невдоволення з боку саме тих соціальних класів, в інтересах яких здійснювалася Жовтнева революція, - з боку робітників і селян.
Для невдоволення були серйозні причини. Життя в містах стала болісною. Петроград втратив більше 2 / 3 своїх жителів (до початку 1917 року в ньому було 2,4 млн. жителів, у 20-му році - 722 тисячі). Кожен третій дорослий був безробітним. У січні 1921 року в Петрограді були введені скорочені норми видачі хліба. Зокрема, на домогосподарку, що має не менше трьох дітей, покладався один фунт, тобто 400 р., по 100 г. хліба на рот. Максимальні норми денного пайка московського робітника на рубежі 1920-21 рр.. становили: хліб - 225 р., м'ясо чи риба - 7 м., цукор - 10 г. 11 лютого в Пітері було закрито 96 підприємств, припинена подача електроенергії на них. 24-го робочі кількох заводів вийшли на вулиці. Вони зупиняли машини і ссажівалі з них чиновників. У той же день в місті була введена комендантська година, заборонені мітинги і збори. Фактично це означало військовий стан.
Труднощі посилила прискорена демобілізація Червоної Армії (з 5,5 до 1,5 млн. чол.). Фронтовики не могли знайти себе в умовах розрухи. Багато нічого не вміли робити, окрім як воювати. Виникло потворне явище, відоме під назвою "червоний бандитизм". У наявності був глибокий господарський і соціальна криза. З кожним днем ​​ставало ясніше: треба змінювати політику. Необхідність зміни політики сигналізували робітничі страйки, селянські виступи, наростаючі розбіжності в самій РКП (б) Симптомом глибокої кризи Радянської влади стали заколоти проти більшовиків. Найбільш помітний і важливий - Кронштадтський.
Над Кронштадтом (військово-морської фортецею на Балтиці, що вважалася з часів революції оплотом більшовиків - вожді більшовиків називали кронштадтці "красою і гордістю революції") в кінці лютого 1921 майоріло червоне знамено. Але військові моряки підняли це червоний прапор проти більшовиків. Це був антибільшовицький заколот. Його основні гасла: "Вся влада радам, а не партіям", "Ради без комуністів".
Ось що писала газета заколотників: "Повна шкурників партія комуністів захопила владу в свої руки, усунувши робітників і селян, в ім'я яких діяла. Настав час справжньої влади трудящих - влади Рад!".
Влада спробували умовити матросів - безуспішно. Спробували штурмувати - матроси відбилися. 7 і 8 березня на місто було випущено більше 5 тисяч снарядів. З аеропланів на фортецю скидалися десятки тисяч листівок з домовленостями і погрозами. Гарнізон залишив їх без уваги. Незабаром пішов масований обстріл фортеці і генеральний штурм. Уром 17 березня загони атакуючих увірвалися в Кронштадт. Як розповідав керівник штурму М. Тухачевський, матроси билися, як звірі, з найбільшою люттю і жорстокістю. Кожен будинок, який вони займали, доводилося брати кров'ю. До вечора бунтівники стали здаватися в полон. Їх лінкори припинили вогонь. Екіпажі мили палуби, самі милися в лазнях, одягали чисту білизну. Більше 2 тисяч моряків за наказом Л. Троцького були розстріляні на льоду Фінської затоки, інші пішли до Фінляндії.
Інше велике подія - повстання селян у Тамбовській губернії в 1920-1921 рр.., Яке (за прізвищем лідера О. Антонова) отримало назву "Антоновщина". Там проти комуністів виступало п'ятидесяти-тисячну селянське військо. 2 тисячі комуністів були вбиті. На придушення повстання були кинуті частини регулярної Червоної Армії на чолі з М. Тухачевським (100-тисяч багнетів). Селяни виступали проти більшовиків на Україну, на Дону, Кубані. У лютому-березні 1921 року розгорілося масове селянське повстання в Західному Сибіру. Чисельність повстанців тут досягала 100 000 чоловік. Майже повністю була захоплена, наприклад, Тюменська губернія. З великими зусиллями частини Червоної Армії відтіснили повсталих від Транссибірської магістралі. Головна причина селянського обурення була проста: селяни просто не бажали більше віддавати хліб у міста, не отримуючи звідти замість ніяких товарів.
У 1921 році змучену I Світовий та громадянською війною країну охопив страшний голод. Це була справжня катастрофа. Засуха 1921 року була порівнянна з посухою 1891-го. Але вона сталася в умовах, коли продуктивні сили сільського господарства були ослаблені, зруйновані. У зоні голоду виявилася майже половина населення. Від голоду померли мільйони людей (за деякими оцінками, до 5 млн. чол.). Саме тоді більшовицьким керівництвом було прийнято рішення про вилучення з храмів церковних цінностей на потреби голодуючих.
Звідси зросла необхідність - від воєнного комунізму, тобто від надзвичайних заходів, що мали завданням підтримати господарське життя обложеної фортеці, перейти до такої системи заходів, яка забезпечувала б поступовий підйом продуктивних сил країни навіть і без сприяння соціалістичної Європи. Військова перемога, яка була б неможлива без військового комунізму, у свою чергу дозволила від заходів військової необхідності перейти до заходів господарської доцільності. Таке походження так званої нової економічної політики. Її часто називають відступом, і ми самі так її називаємо - і з відомим підставою. Але щоб правильно оцінити, в чому, власне, це відступ полягає, щоб зрозуміти, як мало це відступ схоже на "капітуляцію", потрібно віддати собі звіт в нинішньому нашому господарське становище і в тенденціях його розвитку.
У березні 1917 року був скинутий царизм. У жовтні робочий клас узяв в руки владу. Майже вся земля, націоналізована державою, була передана селянам. Оброблювальні цю землю селяни зобов'язані нині платити державі певний натуральний податок, який є істотним внеском у справу соціалістичного будівництва. Робоче держава володіє всією залізничною мережею, усіма промисловими підприємствами і, за другорядними винятками, веде на цих підприємствах господарство за власний рахунок. Вся система кредиту зосереджена в руках держави. Зовнішня торгівля становить державну монополію. Кожен, хто здатний тверезо і без упередженості оцінити ці результати п'ятирічного існування робітничої держави, повинен буде сказати: так, для відсталої країни це дуже великий соціалістичний успіх.
Особливість, однак, у тому, що цей успіх був досягнутий не шляхом безперервного прямолінійного розвитку, а зигзагоподібним рухом: спершу у нас був режим "комунізму", потім ми відкрили ворота ринкових відносин. Цей поворот у політиці став трактуватися в буржуазній пресі як відмова від комунізму і капітуляція перед капіталізмом. Нема чого говорити, що соціал-демократи роз'яснюють, поглиблюють і коментують цю версію. Не можна, однак, не визнати, що дехто навіть з числа наших друзів впадав у сумнів: чи немає тут дійсно прихованої капітуляції перед капіталізмом? Чи немає дійсно небезпеки, що на основі відновленого нами вільного ринку капіталізм розвиватиметься все більше і більше і візьме верх над начатками соціалізму? Щоб дати правильну відповідь на це питання, потрібно попередньо усунути основне непорозуміння. У корені невірно, ніби економічний розвиток Радянської Росії йде від комунізму до капіталізму. Комунізму у нас не було. Не було у нас соціалізму і не могло бути. Ми націоналізували дезорганізовані господарство буржуазії і встановили, у найгостріший період боротьби не на життя, а на смерть - режим споживчого "комунізму". Перемігши буржуазію на полі політики і війни, ми отримали можливість приступити до господарства і були змушені відновити ринкові форми відносин між містом і селом, між окремими галузями промисловості і між окремими підприємствами.
Без вільного ринку селянин не знаходить свого місця в господарстві, втрачає стимул до поліпшення і розширення виробництва. Тільки потужний розвиток державної промисловості, її здатність забезпечити селянина і його господарство всім необхідним, підготує грунт для включення селянина в загальну систему соціалістичного господарства. Технічно це завдання буде дозволена за допомогою електрифікації, яка завдасть смертельного удару сільськогосподарської відсталості, варварської ізольованості мужика і ідіотизму сільського життя. Але шлях до цього лежить через покращення господарства нинішнього селянина-власника. Цього робоче держава може досягти тільки через ринок, що будить особисту зацікавленість дрібного господаря. Перші результати вже зараз в наявності. Село в цьому році дає робочому державі, у вигляді натурального податку, набагато більше хліба, ніж держава отримувала під час військового комунізму шляхом вилучення надлишків. У той же час сільське господарство, безсумнівно, йде вгору. Селянин задоволений, - а без нормальних відносин між пролетаріатом і селянством соціалістичний розвиток в нашій країні неможливо.
Але нова економічна політика випливає не тільки із взаємин між містом і селом. Вона є необхідним етапом у розвитку державної промисловості. Між капіталізмом, коли засоби виробництва становлять власність приватних осіб і всі економічні відносини регулюються ринком, - і між закінченим соціалізмом, який веде планове суспільне господарство, є ряд перехідних ступенів; і НЕП, по суті, є однією з них.
Перехід від капіталізму до соціалізму.
Уявлення В.І. Леніна про шлях переходу від капіталізму до соціалізму грунтувалася на його теорії багатоукладності. У соціально-економічної дійсності Росії він виділяв п'ять укладів: патріархальний (не бере участь у товарообміні, обмежений натуральним господарством, що знаходиться поза зоною ринкових відносин), дрібнотоварний (представлений більшістю селянських і ремісничих господарств), приватногосподарський капіталізм (приватний підприємець, який користується найманою працею, в місті, кулак у селі), соціалістичний (власність пролетарської держави), державно-капіталістичний (більш-менш великі капіталістичні об'єднання, що знаходяться під контролем пролетарської держави, наприклад, концесії чи оренда). Ранжуючи ці уклади від простого до складного, Ленін в якості головного критерію застосовував продуктивність праці: чим складніше і досконаліше уклад, тим вища продуктивність праці. Ленін закликав більшовиків домогтися, щоб соціалістичний устрій був на ділі вищим, тобто забезпечував найбільшу ефективність. Він пов'язував перемогу соціалізму з господарськими успіхами держави і кооперації, які як раз дозволили б забезпечити на держпідприємствах і в кооперативних об'єднаннях найвищу продуктивність праці. На даному конкретному етапі Ленін закликав широко використовувати кооперацію (різні форми кооперування селянських господарств) і держкапіталізм (вчитися комерційної постановці справи).
Розглянемо це питання на прикладі залізниць. Саме залізничний транспорт є тією областю, яка найбільшою мірою підготовлена ​​для соціалістичного господарства, так як залізнична мережа була і у нас в більшій своїй частині націоналізована ще при капіталізмі і умовами самої техніки централізована і до певної міри нормалізована. Більшу половину доріг ми отримали від держави, меншу - експропріювали у приватних товариств. Істинно соціалістичне управління має, звичайно, розглядати всю мережу як ціле, тобто не з точки зору власника тієї чи іншої залізничної лінії, а з точки зору інтересів всього транспорту і всього господарства країни. Воно повинно розподіляти паровози або вагони між окремими лініями так, як це вимагається інтересами господарського життя в цілому. Але перейти до такого господарству навіть і в централізованій галузі залізничного транспорту не так просто. Тут відкривається ряд посередніх економічних і технічних етапів. Паровози бувають різних типів, тому що вони будувалися в різні часи, різними товариствами та на різних фабриках, причому різні паровози ремонтуються одночасно в одних і тих же майстерень і навпаки: однорідні паровози - в різних майстернях. Капіталістичне суспільство, як відомо, розкидає величезна кількість робочої сили через зайвого різноманіття, анархічної строкатості складових частин свого виробничого апарату. Необхідно, отже, розбити паровози за типами і розподілити їх між залізницями та майстернями. Це буде першим серйозним кроком на шляху до нормалізації, тобто до досягнення технічної однорідності паровозів та їх складових частин. Нормалізація, як у нас не раз говорилося, і говорилося справедливо, є соціалізм техніки. Без нормалізації техніка не досягне свого найвищого розквіту. А де ж і починати нормалізацію, як не на залізних дорогах? І ми, дійсно, приступили до цього завдання, але одразу ж натрапили на великі перешкоди. Залізничні лінії, притому не тільки приватні, а й державні, виробляли свій розрахунок з усіма іншими господарськими підприємствами за допомогою ринку. Економічно це було, при даній системі господарства, неминуче й необхідно, тому що зміст і розвиток тієї чи іншої лінії залежить від того, наскільки вона виправдовується господарсько. Чи приносить дана лінія користь господарству, це можна встановити тільки за посередництвом ринку, - до тих пір, поки ми не виробили методів загального соціалістичного обліку господарства; а ці методи, як сказано, можуть з'явитися тільки в результаті тривалого досвіду роботи на основі націоналізованих засобів виробництва .
Отже, старі способи господарської перевірки ходом громадянської війни були усунені перш, ніж встигли створитися нові. При цих умовах вся залізнична мережа виявлялася формально об'єднаної, але кожна частина цієї мережі відривалася від усієї іншої господарської середовища і повисала в повітрі. Розглядаючи мережу, як самодостатнє технічне ціле, об'єднуючи залізничний і вагонний парки всій мережі, централістичні сортуючи паровози і централізуємо ремонт, тобто переслідуючи абстрактний, технічно-соціалістичний план, ми ризикували остаточно втратити будь-який контроль над потрібність чи непотрібністю, вигідно чи невигідно кожної окремої дороги і всієї мережі в цілому. Які лінії розгорнути, а які скоротити, який рухомий склад і який робочий персонал потрібен на даній лінії, скільки вантажів може провезти держава для своїх потреб, яку частину провізної здатності воно повинно надати для потреб інших організацій і приватних осіб, всі ці питання - на даному історичному підставі - не можуть вирішитися інакше, як шляхом встановлення плати за провезення, правильної бухгалтерії та правильної комерційної калькуляції. Тільки на основі бухгалтерського балансування різних частин залізничної мережі, в поєднанні з таким же балансуванням інших галузей господарства, ми прийдемо до вироблення методів соціалістичного обліку і нового господарського плану. Звідси випливає необхідність і після переходу всіх доріг у руки держави - надати окремим залізничним лініях або групам їх господарську самостійність, в сенсі їх пристосування до всіх інших господарським підприємствам, від яких вони залежать, або які ними обслуговуються. Одних абстрактно-технічних планів і формально-соціалістичних цілей недостатньо для того, щоб перевести залізничне господарство з капіталістичних рейок на соціалістичні. Протягом певного - і до того ж тривалого - часу робочого державі, навіть для управління залізничною мережею, доводиться користуватися капіталістичними методами, тобто методами ринку.
Сказане ставиться з ще більшою очевидністю до промислових підприємств, які й у віддаленій мірою не були при капіталізмі так централізовані й нормалізовані, як залізні дороги. Після ліквідації ринку та системи кредиту кожен завод був схожий на телефонний апарат з відрізаними проводами. Військовий комунізм створив бюрократичний сурогат господарського об'єднання. Машинобудівні заводи на Уралі, в Донецькому басейні, в Москві, в Петрограді та ін. виявилися об'єднаними у веденні єдиного Главку, який централістичні розподіляв між ними паливо, сировину, технічне обладнання, робочу силу, підтримуючи останню за допомогою системи зрівняльного пайка. Цілком очевидно, що таке бюрократичне керування зовсім нівелліровало особливості кожного підприємства і знищувало саму можливість перевірки продуктивності його і вигідності, навіть якщо б облікові дані Главку відрізнялися більшою чи меншою точністю, чого, насправді, не було й близько.
Для того, щоб кожне підприємство стало складовою клітинкою єдиного соціалістичного організму, планомірно функціонуючого, потрібна велика перехідна робота ринкового господарювання, яка займе довгий ряд років. І протягом цієї перехідної епохи кожне підприємство і кожна група підприємств повинні більшою чи меншою мірою самостійно орієнтуватися на ринку і перевіряти себе через ринок. У цьому і полягає сенс нової економічної політики: якщо політично на перший план випнулося її значення як поступки селянству, то ніяк не менше її значення, як неминучого етапу в розвитку державної промисловості при переході від капіталістичного господарства до соціалістичного.
Отже, для регулювання промисловості робоче держава вдається до методів ринку. Ринок потребує загальному еквіваленті. Цей еквівалент має у нас, як ви знаєте, досить жалюгідний вигляд. Тов. Ленін вже говорив про наших зусиллях добитися деякої стабілізації рубля і про те, що ці зусилля не залишилися зовсім безуспішними. Дуже повчально, що, разом з відновленням ринку, відновлюються і фетишистські явища в галузі господарського мислення, - у тому числі і у багатьох комуністів, оскільки вони виступають не як комуністи, а як торговці на ринку. Наші підприємства, як ви, зрозуміло, знаєте, страждають від нестачі коштів. Звідки їх взяти? Ясно звідки: з-під преса. Досить збільшити емісію, щоб рушити в хід ряд фабрик і заводів, нині затих. "Натомість ваших нещасних папірців, які ви так скаредної відпускаєте, - так кажуть інші товариші, - ми вам дали б через кілька місяців полотно, взуття, гайки і інші прекрасні предмети". Абсолютно очевидна фальш цього міркування. Недолік оборотних коштів свідчить тільки про те, що ми бідні, і що для розширення виробництва нам потрібно пройти стадію первинного соціалістичного нагромадження. Наша бідність - у хлібі, у вугіллі, в паровозах, в квартирах та ін. - Отримує тепер форму нестачі оборотних засобів, бо, що ми перевели господарство на основу ринку. Важка промисловість при цьому з заздрістю вказує на успіхи легкою. Що це означає? Це означає, що при нинішньому пожвавлення господарства наявні ресурси спрямовуються, в першу голову, туди, де вони найбільше потрібніше і невідкладним, - тобто в ті галузі, де виробляються продукти особистого чи господарського споживання робітників і селян. Підприємства цього типу роблять зараз добрі справи. При цьому на ринку державні підприємства конкурують один з одним і частково з приватними, які, як побачимо, дуже нечисленні. Тільки таким чином націоналізована промисловість навчається працювати як слід бути; іншим шляхом цієї мети досягти не можна: ні апріорним господарським планом, висиджених в канцелярії, ні абстрактній комуністичної проповіддю. Потрібно, щоб кожна державна фабрика, її технічний директор, її комерційний директор піддавався контролю не тільки зверху - з боку державних органів, але і знизу - з боку ринку, який протягом ще тривалого періоду залишається регулятором державного господарства. У міру того, як державна легка промисловість, зміцнюючи на ринку, починає приносити державі прибуток, створюються оборотні кошти для важкої промисловості. Зрозуміло, це не єдине джерело держави. У нього є й інші: натуральний податок, що стягується з селянина, податки на приватну промисловість і торгівлю, митні доходи та ін.
Фінансові труднощі нашої промисловості мають, отже, не самодостатній характер, а випливають із всього процесу відродження господарства. Якби наш фінансовий комісаріат спробував, шляхом розширення емісії, піти назустріч кожному промисловому підприємству, ринок неминуче нелюд б надлишкову емісію раніше, ніж нетерплячі заводи встигли викинути на ринок нові продукти; іншими словами, рубль потерпів би таке падіння, що купівельна сила цієї подвоєною або потрійною емісії була б нижчою купівельної сили готівкових зараз грошей. Держава, звичайно, не зарікається від нових емісій, але вони повинні проводитися у відповідності з реальним господарським процесом і з таким розрахунком, щоб вони в кожному даному випадку збільшували купівельну силу держави і тим сприяли початкового соціалістичного накопичення. Держава не відмовляється, зі свого боку, цілком від планового господарства, тобто від свідомих і владних поправок до роботи ринку. Але воно виходить при цьому не з апріорного обліку, не з абстрактною і вкрай неточною планової гіпотези, як при воєнному комунізмі, а з фактичної роботи того ж ринку, одним із знарядь перевірки якого є стан валюти та централізованої системи державного кредиту.
На підприємствах відновлювалася грошова форма оплати праці та матеріальне стимулювання. Державні підприємства отримували досить велику господарську самостійність і діяли тепер на основі госпрозрахунку, самоокупності, прибутковості. Допускалося банкрутство державних підприємств.
Ленін заявив про "перегляд усієї точки зору нашої на соціалізм": не придушення одним укладом інших, а економічна взаємодія укладів. Революція, говорив він, завершена і більшовики повинні навчитися бути реформаторами. Ленін наполягав на тому, щоб бачити в НЕПі перш за все не політику класового протиборства, а політику класових спілок (союзів пролетаріату з селянством, з інтелігенцією, з новими буржуа - непманами). При цьому він залишався переконаним прихильником диктатури пролетаріату (у тому числі в економіці) і монополії однієї партії - комуністичної.
По-різному дивилися в партії більшовиків і на перспективи НЕПу. Якщо Ленін підкреслював, що НЕП - це "всерйоз і надовго", то "другий вождь" (Троцький) був налаштований на новий зліт революції: "Ми тільки солдати на привалі. Ми розташувалися на відпочинок тільки на один день".
Один з вождів більшовиків Й. Сталін пояснював необхідність переходу до НЕПу так: світовий революції поки немає, об'єднатися з пролетаріатом передових країн ми поки не можемо. Тому "нашої партії доводиться шукати обхідних шляхів кооперування з капіталістичними елементами на господарському терені".
Крайні точки зору на НЕП були представлені непманами, з одного боку, з іншого - самими твердокам'яним і безкомпромісними з більшовиків. "Зачекайте, ми всю Росію купимо", - говорили нові буржуа. "Зачекайте, ми вам голови скрутимо", - лунало з боку непримиренних ворогів капіталізму.
Перехід більшовицького паровоза на рейки ринкового господарства, здавалося б, відбувся. Ринок привів до помітного пожвавлення економічного життя країни та соціальному заспокоєнню. Життя людей покращилося, голод відступив. До 1925 року промисловість уже виробляла 70% довоєнного рівня, до 1928 року відновлення промисловості була повною. Порівняно швидко стабілізувався рубль.
У 1922-1924 рр.. була проведена грошова реформа. Суть реформи - в поступовому витісненні старих знецінених паперових грошей новими грошима. Для цього в обіг вводилися золоті червінці (один червінець прирівнювався до 10 рублям). Випуск нових грошей був обмежений, а старих, навпаки, посилений, що призвело до повного їх знецінення. Тепер один новий карбованець обмінювався на 50 млрд. старих. Колишні грошові заощадження були практично знищені. У 1924 році випуск старих грошей був припинений. Продукція сільського господарства вже в 1925 році перевищила довоєнний рівень і продовжувала зростати. Розвивалася кооперація - в середині 20-х років різні кооперативи об'єднували половину населення країни. При цьому кооперативи з максимальною формою усуспільнення (власне соціалістичні) - колгоспи і комуни - поширені були мало і давали приблизно 1% виробництва.
Покращився становище робітників: вони тепер мали 8-годинний робочий день замість 9,6-годинного. 2-тижневі оплачувані відпустки, різні пільги, більш високу, ніж до революції реальну зарплату, стали краще харчуватися. У селі основною фігурою став середняк. З 25 млн. селянських господарств куркульські становили 3-5% (до революції 15-20%), середняцькі - понад 60 (було 20), біднота становила близько чверті населення села і 10% - робітники (наймані робітники). Куркулі тепер виробляли близько 20% товарного хліба (було 50%), основний товарний хліб йшов тепер від середняка.
Власне, і кулаки пореформеного складу (глитаї) пішли в основному в минуле. Їх паразитизм був підірваний вже столипінської реформою, а добитий комбедовскімі переділами землі, що проводилися в епоху "воєнного комунізму". З вогню революції та громадянської війни вийшов новий соціальний тип - сільський підприємець, капіталіст, російський аналог американського фермера (тільки на порядок слабше його в економічному і культурному відношенні).
Селянство стало більше споживати. У середині 20-х років обсяги виробництва перевищили довоєнні. Але товарна частина (та, що йшла на ринок), стала помітно нижче (10 млн. тонн в 1926 р. і 21 млн. тонн в 1913 р.). Різниця насамперед йшла на внутрішнє споживання.
Отже, більшовики погодилися на тому, що економіка повинна бути змішаною, тобто розвиватися на основі багатоукладності. При цьому в сфері політики вони стояли за однопартійну диктатуру.
Більшовики не мали намір робити ніяких послаблень в системі однопартійної диктатури. ВЧК, перейменована в ГПУ (Головне Політичне Управління), здійснювала суворий контроль за інакодумцями, була орієнтована на безперервний пошук ворогів системи і припинення їх діяльності. Восени 1922 року з Радянської Росії за кордон була вислана велика група інтелігенції, головним чином, гуманітарної, - ті, хто не брав соціалістичні цінності. Посилювалися репресії до решти представників інших партій, наприклад, до есерів, до меншовиків. Рішенням Х з'їзду про єдність партії обмежена була і свобода думок в РКП (б). У цьому полягала серйозне протиріччя. З одного боку, "зростання капіталістичної стихії", "відцентрові тенденції капіталістичних сил" (Л. Троцький). З іншого, жорстко централізована система управління, що посилюється державний контроль над економікою, "нечувана метушня зі всілякими узгодженнями і нечуваний бюрократизм" (Ф. Дзержинський).
Спочатку питання Леніним було поставлене так: "Хто кого?" Або буржуазія переможе Радянську владу, або Радянська влада переможе буржуазію.
Характерно одне зауваження В.І. Леніна: "Найбільша помилка думати, що НЕП поклав кінець терору. Ми ще повернемося до терору і до терору економічного".
Виникала історична альтернатива: або НЕП і ринок зроблять політику більш багатобарвним, породять у владі відмінності думок, підходів, позицій, фракцій, партій. Або монолітна влада перетворить сферу економіки в один "сірий суціль" - без НЕПу, без ринку.
Суть і цілі Нової Економічної Політики
Нова економічна політика, проголошена X з'їздом РКП (б), представляла собою цілу систему заходів, спрямованих на створення умов для відродження економіки Росії. Ці заходи розроблялися вже в ході оголошеної нової економічної політики, яку можна уявити у вигляді ряду послідовно здійснюваних етапів.
Головні зусилля потрібно спрямувати проти розростається продовольчої кризи, ліквідувати який можна було тільки шляхом підйому сільського господарства. В умовах відсутності у держави коштів для цього необхідно було розкріпачити виробника, дати йому стимули для розвитку виробництва. Саме на це було спрямовано центральний захід непу - заміна продрозкладки продподатком. Розміри податку був значно менше розверстки, він носив прогресивний характер, тобто зменшувався в тому випадку, якщо селянин дбав про збільшення виробництва, і дозволяв селянинові вільно розпоряджатися надлишками продуктів, які в нього залишалися після здачі податку. У 1922 р. заходи допомоги селянству були посилені. Продподаток був скорочений на 10% в порівнянні з попереднім роком, але найголовніше: було оголошено про те, що селянин був вільний у виборі форм землекористування і навіть дозволялися наймання робочої сили і оренда землі.
Селянство Росії вже усвідомило перевага нової політики, до цього додалися сприятливі погодні умови, які дозволили виростити і зібрати гарний урожай. Він був самим значним за всі роки, що минули після Жовтневої революції. У результаті після здачі державі податку у селянина утворилися надлишки, якими він міг розпоряджатися вільно. Проте слід було створити умови для вільної реалізації продукції сільського господарства. Цьому повинна була сприяти комерційна і фінансова боку нової економічної політики. Про свободу приватної торгівлі було оголошено одночасно з переходом від розверстки до продподатку. Але у виступі В.І. Леніна на Х з'їзді партії вільна торгівля розумілася лише як продуктообмін між містом і селом, в межах місцевого господарського обороту. При цьому перевага віддавалася обміну через кооперативи, а не через ринок. Селянству такий обмін здався невигідним, і Ленін вже восени 1921 р. визнав, що товарообмін між містом і селом зірвався і вилився в купівлю-продаж за цінами «чорного ринку». Довелося піти на зняття обмеженою вільної торгівлі, заохотити роздрібну торгівлю і поставити приватника в рівні умови в торгівлі з державою і кооперативам. У свою чергу, вільна торгівля зажадала ладу у фінансовій системі держави, яка на початку 20-х рр.. існувала лише номінально, бо в концепції більшовиків про створення соціалістичної держави, крім націоналізації банків, фінансів не приділялося ніякого місця.
Навіть введення непу не передбачало заходів з наведення порядку в сфері фінансів, бо товарообмін міг здійснюватися без грошей. Державний бюджет складався формально, також формально затверджувалися кошторису підприємств та установ. Усі витрати покривалися шляхом друкування нічим не забезпечених паперових грошей, тому розміри інфляції були безконтрольними. Вже 1921 держава змушена була зробити ряд кроків, спрямованих на реабілітацію грошей. Було дозволено приватним особам і організаціям тримати в ощадних касах будь-які суми грошей і без обмежень користуватися своїми вкладами. Потім держава припинила безконтрольно фінансувати промислові підприємства, частина з яких була переведена на госпрозрахунок, частина - була здана в оренду. Ці підприємства повинні були платити податки до держбюджету, ніж покривалася певна частина державних доходів. Було затверджено статус Державного банку, який також переходив на принципи госпрозрахунку, був зацікавлений в отриманні доходів від кредитування промисловості, сільського господарства і торгівлі. Нарешті, було вжито заходів щодо стабілізації російської валюти, які здійснювалися в 1922 - 1924 рр.. і отримали назву фінансової реформи. Її творцями вважаються нарком фінансів Г. Сокольников, директор Державного банку більшовик Шейман і член правління банку колишній міністр царського уряду при С.Ю. Вітте М.М. Кутлер.
Швидкий підйом сільського господарства, пожвавлення торгівлі та заходи щодо зміцнення фінансової системи дозволили перейти до заходів щодо стабілізації становища в промисловості, від долі якої залежала доля робочого клас і всього Радянського держави. Промислова політика була сформульована не відразу, так як підйом промисловості залежав від стану справ в інших галузях народного господарства, насамперед в аграрному секторі. Крім того, підняти всю промисловість відразу було не під силу державі, і довелося намітити ряд пріоритетів, з яких слід було починати. Вони були сформульовані у виступі В. І. Леніна на XI конференції РКП (б) у травні 1921 р. і полягали в наступному: підтримка дрібних і середніх підприємств за участю приватного і акціонерного капіталів; переорієнтування виробничих програм частини великих підприємств на випуск продукції широкого споживання і селянського призначення; переклад всієї великої промисловості на госпрозрахунок при розширенні самостійності та ініціативи кожного підприємства. Ці положення лягли в основу промислової політики, яка стала здійснюватися поетапно.
Нова економічна політика входила в життя поступово, по-різному проявляла себе в різних галузях народного господарства і викликала гостру критику і з боку частини робітничого класу, зосередженої насамперед на великих промислових підприємствах, доля яких повинна була вирішуватися в останню чергу, і з боку частини керівництва партії більшовиків, які не хотіли «поступатися принципами». В результаті нова економічна політика пройшла через серію гострих соціально-політичних та економічних криз, які тримали в напрузі всю країну в 20-і рр.. Перший криза припала вже на 1922 р., коли ще не було видно успіхи в стабілізації народного господарства, зате проявилися деякі негативні моменти непу: посилилася роль приватного капіталу, особливо в торгівлі, з'явився термін «непман», спостерігалося пожвавлення буржуазної ідеології. Частина більшовицького керівництва стала відкрито висловлювати невдоволення непом, і її творець В.І. Ленін змушений був на XI з'їзді партії заявити про те, що відступ в сенсі поступок капіталізму закінчилося і потрібно поставити приватний капітал в належні рамки і регулювати його.
Проте успіхи в аграрному секторі в 1922-1923 рр.. дещо знизили гостроту протистояння в керівництві і дали непу внутрішні імпульси для розвитку. У 1923 р. позначилася диспропорція в розвитку сільського господарства, яка вже протягом двох років нарощувала темпи, і в промисловості, яка ще тільки почала виходити з кризи. Конкретним проявом цієї диспропорції став «криза цін», або «ножиці цін». В умовах, коли сільськогосподарське виробництво становило вже 70% від рівня 1913 р., а велике промислове виробництво - лише 39%, ціни на сільгосппродукти різко знизилися, а ціни на промтовари продовжували залишатися високими. На цих «ножицях» село втрачала 500 млн. руб., Або половину свого платоспроможного попиту.
Обговорення «кризи цін» вилилося в партійну відкриту дискусію, і вихід був знайдений в результаті застосування суто економічних заходів. Ціни на промтовари впали, а хороший урожай в сільському господарстві дозволив промисловості знайти широкий і ємний ринок для збуту своїх товарів.
У 1924 р. почався новий «криза цін», однак викликаний вже іншими причинами. Селяни, зібравши хороший урожай, вирішили не здавати його (хліб) державі за твердими цінами, а збути його на ринку, на якому приватні торговці давали селянам хорошу ціну. До кінця 1924 р. ціни на сільгосппродукти різко підвищилися і основний прибуток пішла в руки найбільш заможних селян - власників хліба. У партії знову спалахнула дискусія про «кризу цін», яка носила вже більш гострий характер, оскільки керівники партії розкололися на прибічників продовження заохочення розвитку аграрного сектора і подальших поступок селянству і дуже впливової сили, яка наполягала на посиленні уваги до розвитку важкої промисловості. І хоча формально перемогли прихильники першої точки зору і з даної кризи теж вийшли економічними методами, але це була їхня остання перемога. Крім того, були прийняті поспішні заходи з обмеження приватника на ринку, що призвело до його дезорганізації і невдоволення трудящих мас.
У середині 20-х рр.. успіхи непу в відродження російської економіки були очевидні. Особливо вони позначилися в галузі сільського господарства, яке практично відновило рівень довоєнного виробництва. Державні закупівлі хліба у селян у 1925 р. склали 8,9 млн. т. У селі накопичувалися кошти для розвитку промисловості в результаті переплати селян за промислові товари, які продовжували продаватися за завищеними цінами. Зміцніла фінансова система Радянської держави. Золотий червонець, введений у березні 1924 р., став стабільною національною валютою, досить популярною на світовому ринку. Проведення жорсткої кредитної та податкової політики, вигідний продаж хліба дозволили Радянському державі отримати більший прибуток. Темпи зростання промислового виробництва в 1922 - 1927 рр.. в середньому становили 30 - 40%, а сільського господарства - 12 - 14%.
Однак, незважаючи на значні темпи у розвитку, положення в промисловості і особливо у важкій виглядало не дуже хорошим. Промислове виробництво до середини 20-х рр.. ще значно відставало від довоєнного рівня. Труднощі в промисловому розвитку викликали величезну безробіття, яка в 1923-1924 рр.. перевищила 1 млн. чоловік. Головним чином безробіття вдаряла по молоді, яка становила не більше 20% зайнятих на виробництві. Ці перекоси в розвитку народного господарства стали розглядатися частиною керівництва як підрив соціальної бази Радянської влади.
Ось ці дві причини: ейфорія від реально наявних в економіці успіхів і труднощі в здійсненні промислової політики зумовили початок повороту у здійсненні непу, який припав на другу половину 20-х рр.. Вже на 1925-26 госп. рік радянське уряд намітив величезний експорт хліба для закупівлі іноземної техніки для переобладнання вітчизняної промисловості. Крім того, передбачалися заходи щодо зміцнення централізованого керівництва економікою й щодо зміцнення держсектору в народному господарстві. Така політика наштовхнулася на нові господарські труднощі. У 1925 р. скоротився обсяг хлібозаготівель і уряд змушений був відмовитися від своїх планів. Знизилися вкладення у промисловість, скоротився імпорт, і село знову відчула дефіцит промислових товарів. Було прийнято рішення підвищити сільгоспподаток на куркулів і одночасно продумати систему державних заходів регулювання цін. Ці заходи носили вже адміністративний, а не господарський характер.
Незважаючи на вжиті заходи, державні заготівлі хліба не тільки не зростали, але навіть скорочувалися. У 1926 р. було заготовлено 11,6 млн. т зерна, в 1927 р. - 11, а в 1928 р. - 10,9. Між тим промисловість вимагала збільшення капіталовкладень. У 1927 р. обсяг промислового виробництва вперше перевершив довоєнний рівень. Почалося нове промислове будівництво. У 1926 р. в країні було побудовано 4 великих електростанції і пущено 7 нових шахт, а в 1927 р. - ще 14 електростанцій і серед них Дніпрогес і 16 шахт. Гроші на промисловість вишукували шляхом емісії, яка в 1926-1928 рр.. склала 1,3-1,4 млрд. руб.; шляхом підвищення цін; шляхом експорту зерна, який у 1928 р. склав 89 тис. т.; шляхом ізисківанія коштів всередині самої промисловості - вже в 1925 р. власні накопичення великої промисловості покривали 41,5% всіх її витрат.
Однак всі ці джерела не могли покрити дефіцит коштів для фінансування промисловості в умовах, коли темпи її розвитку стали збільшуватися. Доля промисловості перебувала в руках селянина, якого треба було знову змусити віддавати все, що він справив, державі. Від методів вирішення питання про взаємини між містом і селом залежала доля непу.
Тим часом стан справ у сільському господарстві і на селі було непростим. З одного боку, піднесення промисловості, введення твердої валюти стимулювали відновлення сільського господарства. Посівні площі стали поступово збільшуватися: в 1923 р. досягли 91,7 млн. га, що склало 99,3% до рівня 1913 р. У 1925 р. валовий збір зернових майже на 20,7% перевищив середньорічний збір за 1909-1913 рр. . До 1927 р. довоєнний рівень був майже досягнуто у тваринництві. Однак зростання великого товарного селянського господарства стримувала податкова політика. У 1922-1923 рр.. було звільнено від сільгоспподатку 3%, в 1923-1924 рр.. - 14%, в 1925-1926 рр.. - 25%, в 1927 р. - 35% найбідніших селянських господарств. Заможні ж селяни і кулаки, що склали в 1923-1924 рр.. 9,6% селянських дворів, виплатили 29,2% суми податку. Надалі питома вага цієї групи в оподаткуванні ще більше зріс. У результаті темпи дроблення селянських господарств були в 20-і рр.. у два рази вище, ніж до революції, зі всіма витікаючими звідси негативними наслідками для розвитку виробництва і особливо його товарності. Поділяючи господарства, заможні верстви села намагалися вислизнути з-під податкового пресу. Низька товарність селянських господарств стримувала, а потім приводила до заниженими обсягами експорту сільськогосподарських продуктів, а отже імпорту, такого необхідного для модернізації устаткування країни.
Вже на XV з'їзді ВКП (б) у грудні 1927 р. у виступі І.В. Сталіна підкреслювалася необхідність поступового, але неухильного об'єднання індивідуальних селянських господарств у великі господарські колективи. Криза у хлібозаготівлях взимку 1928 зіграв важливу роль в переході до іншого варіанту розвитку країни. Після своєї поїздки до Сибіру в січні 1928 р. І.В. Сталін став прихильником застосування надзвичайних заходів при проведенні хлібозаготівель: застосування відповідних статей кримінального кодексу, насильницького вилучення зерна у селян.
Підсумки Нової Економічної політики
Підсумки нової економічної політики не можна оцінювати однозначно. З одного боку, її вплив на економіку слід визнати сприятливим. У 20-і рр.. вдалося відновити народне господарство і навіть перевершити довоєнний рівень виключно за рахунок внутрішніх резервів. Успіхи у відродженні сільського господарства дозволили нагодувати населення країни, а в 1927-28 рр.. СРСР обігнав дореволюційну Росію за рівнем споживання харчових продуктів: городяни і особливо селяни стали краще, ніж до революції, харчуватися. Так, споживання хліба на душу населення селянами зросла в 1928 р. до 250 кг (до 1921 р. - 217), м'яса - 25 кг (до 1917 р. - 12 кг). Національний дохід у цей час збільшувався на 18% в рік і до 1928 р. на 10% у перерахуванні на душу населення перевищив рівень 1913 р. І це було не просте кількісне збільшення. За 1924 - 1928 рр.., Коли промисловість не просто відновлювалася, а перейшла до розширеного відтворення, при зростанні чисельності робочої сили на 10% в рік приріст промислової продукції склав 30% щорічно, що свідчило про швидкий ріст продуктивності праці. Міцна національна валюта радянської країни дозволила використовувати для відродження економіки експортно-імпортні операції, хоча їх масштаби були незначними через непоступливість обох сторін. Зростало матеріальне благополуччя населення. У 1925-1926 рр.. середня тривалість робочого дня для промислових робітників склала 7,4 години. Питома вага працювали понаднормово поступово скорочувався з 23,1% у 1923 р. до 18% в 1928 р. Всі робітники і службовці мали право на щорічну чергову відпустку не менше двох тижнів. Роки непу характеризуються підвищенням реальної заробітної плати робітників, яка в 1925-1926 рр.. в середньому по промисловості становила 93,7% довоєнного рівня.
З іншого боку, здійснення непу проходило важко і супроводжувалося цілим рядом негативних моментів. Головний із них був пов'язаний з непропорційним розвитком основних галузей народного господарства країни. Успіхи у відбудові сільського господарства і явне відставання темпів відродження промисловості вели неп через смугу економічних криз, вирішити які тільки господарськими методами було надзвичайно важко. У селі йшла соціальна і майнова диференціація селянства, що призводило до зростання напруженості між різними полюсами. У місті протягом усіх 20-х рр.. збільшувалася безробіття, яка до кінця непу склала більш 2 млн. чоловік. Безробіття породжувала нездоровий клімат у місті. Фінансова система зміцніла лише на якийсь час. Вже в другій половині 20-х рр.. у зв'язку з активним фінансуванням важкої індустрії була порушена ринкова рівновага, почалася інфляція, що підірвало фінансово-кредитну систему. Однак головне протиріччя, яке призвело до краху нової економічної політики, лежало не в сфері економіки, яка могла розвиватися на засадах непу і далі, а між економікою і політичною системою, розрахованої на використання адміністративних командних методів управління. Ця суперечність стала непримиренним в кінці 20-х рр.., І політична система дозволила його шляхом згортання непа.Необходімо підкреслити, що в конкретних умовах існування СРСР на рубежі 20-х - 30-х рр.., В ситуації, коли країна була оточена кільцем ворожих держав, коли для вирішення якісно нової і надважкої завдання модернізації країни з метою рішучого, а найголовніше, швидкого подолання відсталості СРСР не міг розраховувати на приплив іноземного капіталу (обов'язкова умова індустріалізації - приклад Франції, США, царської Росії та інших країн), а можливості непу були досить обмеженими.
У той же час слід відзначити і ту обставину, що ленінський неп, як писав відомий американський історик У. Девіс, дав світові три елементи економіки майбутнього: державне регулювання, змішану економіку і приватне підприємництво. Приклад сьогоднішнього Китаю, який успішно вирішує завдання свого економічного розвитку на засадах неонепа, свідчить про великий історичному значенні економічної політики більшовиків 20-х рр..



Список літератури
1. Тимошина Т. М. Економічна історія України: Навчальний посібник.-М., 1989.
2. Поляк Г. Б. Історія світової економіки. М., 2004.
3. Маркова А. Н. Історія Росії. М., 2002.
4. Економічна енциклопедія. Політична економія. У 4 т-М. ,1972-1980.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Історія та історичні особистості | Контрольна робота
96.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Нова економічна політика 2
Нова економічна політика 13
Нова Економічна Політика НЕП
Нова економічна політика НЕП
Нова економічна політика в Білорусі
Нова економічна політика 2 Факти свідчать
Нова економічна політика 1921 - 1929 рр.
Нова економічна політика 1921-1929 рр.
Нова економічна політика 2 Аналіз сутності

Нажми чтобы узнать.
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru