Місце і роль Громадської палати РФ у системі державних органів

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст:

Введення

Основна частина

1. Місце Громадської палати РФ у системі державних органів у Росії

2. Роль Громадської палати РФ у системі державних органів у Росії

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Громадянське суспільство - невід'ємний супутник правової держави - ​​знаходиться зараз у стадії становлення. Від розвитку інститутів громадянського суспільства безпосередньо залежить реалізація ст. 1 Конституції РФ про правовий характер Російської держави. Конституційне закріплення Росії як правової держави можна вважати перспективною нормою, що визначає головний орієнтир суспільного розвитку.

Втілення ідеї правової держави - ​​це, швидше, ідеал, до якого повинні прагнути всі цивілізовані країни. Тим не менш, наявність у головному нормативному правовому акті країни норми про правову державу має велике значення. Вона покликана надати визначальний вплив на весь лад відносин особистості - суспільства - держави, так як наявність такої норми зобов'язує державу та її органи у своїй діяльності керуватися принципами правової держави. Закони та інші нормативні акти у такій країні повинні відповідати цим же принципам.

Нарешті, покоління людей повинні звикнути до того, що вони живуть в правовій державі і можуть вимагати від держави та її органів діяти відповідно до норм і принципів, притаманними правовій державі, а також співвідносити з тими ж нормами і принципами свою діяльність 1.

Права людини повинні дотримуватися так, як це прийнято в правовій державі. Правова держава, на думку класиків російської та світової конституційно-правової думки, можливо тільки при наявності народного представництва.

З'явився в нашій країні порівняно нещодавно новий інститут громадських палат покликаний посилити зв'язок громадянського суспільства з органами державної влади через представницькі установи.

Ідея створення Громадської палати Російської Федерації виникла у Посланні 2004 р. Президент РФ Володимира Путіна Федеральним Зборам Російської Федерації: «Має також сенс використовувати і накопичений у ряді регіонів Росії досвід роботи громадських палат. Такі постійно діючі недержавні організації можуть забезпечувати незалежну експертизу найважливіших нормативних актів. Актів, що безпосередньо зачіпають інтереси громадян "1.

Громадська палата не є принципово новим інститутом громадянського суспільства. Так, розпорядженням Президента РФ «Про утворення Громадської палати Конституційного наради» була утворена Громадська палата Конституційного наради 2.

Відповідно до пропозиції ряду політичних партій і рухів про поліпшення взаємодії федеральних органів державної влади при створенні правової бази економічних і політичних реформ і залучення до цього процесу широких кіл громадськості Указом Президента РФ «Про Політичну консультативну раду» Громадська палата при Президентові РФ була перетворена в Політичний консультативна рада 3.

Нарешті, 16.03.2005 р. був прийнятий ФЗ «Про суспільну палаті Російської Федерації».

У роботі будуть розглянуті наступні положення:

1. Місце Громадської палати РФ у системі державних органів в Росії;

2. Роль Громадської палати РФ у системі державних органів у Росії.

Основна частина

  1. Місце Громадської палати РФ у системі державних

органів у Росії

Не існують жодного «юридичного» визначення Громадської палати РФ. Можна сказати, що Громадська палата - це, по-перше, інститут, по-друге, інститут громадський, неполітичний (не бере участь у розподілі влади і в боротьбі за її здійснення), можна навіть сказати, гуманітарно-науковий інститут, створений для узгодження інтересів суспільства і його членів.

Громадська палата РФ не входить до системи органів державної влади РФ. У статті 11 Конституції України встановлено, що державну владу в Російській Федерації здійснюють Президент Російської Федерації, Федеральне Збори (Раду Федерації і Державна Дума), Уряд Російської Федерації, суди Російської Федерації.

У частині 1 ст. 1 ФЗ законодавцем зроблена спроба встановити правовий статус Громадської палати 1. Уряд РФ у своєму Висновку «На проект Федерального закону« Про Громадську палату Російської Федерації »вказувало на необхідність додаткового опрацювання питання про правовий статус Громадської палати, яка є формою взаємодії громадян і органів державної влади, але при цьому має апарат у формі державної установи 2. Однак положення законопроекту в цій частині так і не були уточнені.

У результаті про Громадську палату можна говорити тільки досить узагальнено - це новий суспільний інститут в Російській Федерації, який покликаний забезпечити взаємодію громадян Російської Федерації з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування з метою врахування потреб та інтересів громадян Російської Федерації, захисту прав і свобод громадян Російської Федерації та прав громадських об'єднань при формуванні та реалізації державної політики, а також з метою здійснення громадського контролю за діяльністю федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.

Правовий статус ж апарату Громадської палати, який згідно з ч. 1 ст. 26 ФЗ здійснює забезпечення діяльності Громадської палати, визначено у ч. 2 ст. 26 ФЗ досить чітко: апарат Громадської палати є державною установою 1.

Апарат Громадської палати виконує наступні функції по взаємодії з органами державної влади РФ:

  • забезпечує взаємодію Громадської палати з Федеральними Зборами Російської Федерації, Урядом Російської Федерації, федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування, а також організує присутність членів Громадської палати на пленарних засіданнях та засіданнях комітетів і комісій Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду Російської Федерації, колегіях федеральних органів виконавчої влади;

  • забезпечує розгляд Громадською палатою звернень Президента Російської Федерації, Федеральних Зборів Російської Федерації, Уряду Російської Федерації 1.

Метою Громадської палати є забезпечення узгодження для вирішення найбільш важливих питань інтересів:

  • з одного боку - суспільно значущих інтересів громадян Російської Федерації та громадських об'єднань;

  • з іншого боку - інтересів органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

У якості сфер, найбільш важливі питання в яких підлягають вирішенню за допомогою узгодження, забезпечуваного Громадською палатою, у ст. 2 ФЗ зазначені:

  • економічний і соціальний розвиток Росії;

  • забезпечення національної безпеки України;

  • захист прав і свобод громадян Росії;

  • захист конституційного ладу Росії;

  • захист демократичних принципів розвитку громадянського суспільства в Росії 2.

Слід зазначити, що метою Громадської палати є узгодження інтересів саме органів державної влади. Президент РФ ж згідно з ч. 1 ст. 80 Конституції РФ є главою держави. Здійснення цілей, аналогічних цілям Громадської палати, у відносинах з Президентом РФ покладено на Раду при Президентові Російської Федерації щодо сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства і прав людини, в який відповідно до Указу Президента РФ перетворена Комісія з прав людини при Президенті Російської Федерації 3. Головою Ради призначено Е.А. Памфілова.

Названим Указом Президента РФ також затверджено:

  • Положення про Раду при Президентові Російської Федерації щодо сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства і прав людини;

  • склад Ради при Президентові Російської Федерації щодо сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства і прав людини.

Рада згідно з п. 1 зазначеного Положення є консультативним органом при Президенті РФ, утвореним з метою надання сприяння чолі держави в реалізації його конституційних повноважень в галузі забезпечення та захисту прав і свобод людини і громадянина, інформування Президента РФ про стан справ у цій області, сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства, підготовки пропозицій главі держави з питань, що входять до компетенції Ради.

У статті 2 ФЗ також позначені шість завдань Громадської палати, щодо яких слід зазначити наступне.

Залучення громадян та громадських об'єднань до реалізації державної політики (п. 1 ст. 2 ФЗ).

Залучення громадян та громадських об'єднань до реалізації державної політики встановлено в якості однієї із завдань Громадської палати. Однак в інших положеннях ФЗ не міститься механізму реалізації цього завдання.

На цю недоробку звернуто увагу ще на стадії прийняття законопроекту в першому читанні у Висновку Правового управління Апарату Державної Думи від 20.12.2004 р. № 2.2-1/4313 «За проектом Федерального закону № 118890-4« Про Громадську палату Російської Федерації »(перше читання) ». Однак положення законопроекту в цій частині так і не були уточнені. У результаті завдання Громадської палати, закріплена в п. 1 ст. 2 ФЗ, являє собою положення декларативного характеру.

Положення про підтримку Громадською палатою цивільних ініціатив містяться у ст. 21ФЗ. Зокрема, Громадська палата здійснює збір та обробку інформації про ініціативи громадян Російської Федерації та громадських об'єднань (ч. 1 ст. 21), організовує і проводить цивільні форуми і слухання з актуальних питань суспільного життя (ч. 2 ст. 21), доводить до відома громадян Російської Федерації інформацію про ініціативи громадян Російської Федерації та громадських об'єднань (ч. 3 ст. 21).

Проведення громадської експертизи (експертизи) проектів федеральних законів і проектів законів суб'єктів Російської Федерації, а також проектів нормативних правових актів органів виконавчої влади Російської Федерації і проектів правових актів органів місцевого самоврядування (п. 3 ст. 2 ФЗ).

Експертиза проектів перерахованих нормативних правових актів не тільки закріплена до Указу Президента РФ від 6.11.2004 р. № 1417 «Про Раду при Президентові Російської Федерації щодо сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства і прав людини». СЗ РФ, 15.11.2004, № 46 (ч. II), ст. 4511.п. 3 ст. 2 ФЗ в якості однієї із завдань Громадської палати, а й віднесена відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 16 ФЗ до безпосередніх повноважень Громадської палати.

Здійснення громадського контролю за діяльністю Уряду РФ, федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування (п. 4 ст. 2 ФЗ).

Слід відзначити два моменти при розгляді даного завдання громадського контролю: по-перше, громадський контроль передбачено щодо діяльності тільки виконавчих органів державної влади - Уряду РФ, федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, а також щодо діяльності органів місцевого самоврядування , по-друге, громадський контроль здійснюється відповідно до Закону.

Вироблення рекомендацій органам державної влади Російської Федерації при визначенні пріоритетів в області державної підтримки громадських об'єднань та інших об'єднань громадян Російської Федерації, діяльність яких спрямована на розвиток громадянського суспільства в Російській Федерації (п. 5 ст. 2 ФЗ).

Розглянута задача спрямована на розробку при безпосередній участі Громадської палати заходів щодо державної підтримки тих суспільних об'єднань і інших об'єднань громадян Російської Федерації, діяльність яких дійсно спрямована на розвиток громадянського суспільства в Російській Федерації.

Те, що Громадська палата лише виробляє рекомендації органам державної влади, взаємообумовлено положеннями ФЗ про рекомендаційний характер рішень Громадської палати

Надання інформаційної, методичної та іншої підтримки громадським палатам, створеним в суб'єктах Російської Федерації

Саме позитивний досвід роботи громадських палат, створених в ряді суб'єктів Російської Федерації, послужив поштовхом до створення Громадської палати федерального рівня. Відповідно, на Громадську палату покладається завдання щодо надання підтримки громадським палатам, створеним в суб'єктах Російської Федерації (зрозуміло, мова йде не тільки про громадські палатах, створених до моменту вступу ФЗ в силу, але і про громадських палатах, створюваних пізніше цього). Підтримка Громадською палатою громадських палат суб'єктів Російської Федерації обмежена інформаційної, методичної та іншими подібними формами.

Слід зазначити, що, на думку Правового управління Апарату Державної Думи, висловленим у Висновках від 20.12.2004 р. № 2.2-1/4313 на стадії прийняття законопроекту в першому читанні, положення про надання підтримки громадським палатам, створеним в суб'єктах Російської Федерації, не може бути віднесено до завдань, а є безпосередньо одним з повноважень Громадської палати. Однак при прийнятті ФЗ «Про суспільну палаті Російської Федерації» аналізованих становище так і не було уточнено.

  1. Роль Громадської палати РФ у системі державних

органів у Росії

1 жовтня 2005 на зборах членів Громадської палати Російської Федерації було прийнято Звернення до громадських об'єднань з пропозицією включитися в процес формування Громадської палати Росії і приступити до висунення кандидатів до її складу. При цьому громадські об'єднання повинні керуватися затвердженої Процедурою конкурсного відбору у члени Громадської палати Російської Федерації представників загальноросійських громадських об'єднань. Міжрегіональні та регіональні громадські об'єднання у термін до 28 жовтня 2005 повинні провести збори представників міжрегіональних та регіональних громадських об'єднань в суб'єктах Російської Федерації для висунення делегатів на конференції в федеральні округи, а конференції у федеральних округах проводяться у термін до 27 листопада 2005

З метою сприяння у підготовці зборів та конференцій прийнято рішення утворити сім ініціативних регіональних груп з членів Громадської палати Російської Федерації.

Органи ЗМІ неоднозначно відреагували на нові ініціативи держави. Так, у статті «Нація набрала трохи совісті» С. Мулін стверджує, що освіта Громадської палати РФ створює принцип кругової поруки: один доручається за іншого, і зводиться замкнута сама на собі корпорація 1.

Дискусія була розгорнута і на сторінках «Російської газети», де висловлювалися не тільки читачі, а й окремі члени Громадської палати РФ, призначені Указом Президента РФ В. Путіна 28 вересня 2005 Примітно, але будь-яких різких, критичних зауважень на адресу створеного органу громадськості немає ні з боку громадян, ні від новопризначених членів Громадської палати. Так, А. Мироненко висловлює надію на те, що члени Громадської палати РФ отримають можливість впливати на політику держави через прийняті в ньому закони. Члени Громадської палати РФ, призначені Президентом РФ В. Путіним, в цілому висловлювали нормальні, цілком передбачувані слова про експертизу урядових рішень, про вдосконалення законодавчої бази, про більш тісну і продуктивному діалозі з владою.

У розвиток озвучених ініціатив, Президент РФ В. Путін направив до Державної Думи проект Федерального закону «Про внесення змін до Федерального закону« Про Громадську палату Російської Федерації », згідно з яким цей орган наділяється ще більшими повноваженнями. Так, законопроект передбачає, що Громадська палата Російської Федерації зможе здійснювати громадський контроль за засобами масової інформації, тобто «За дотриманням свободи слова в ЗМІ і рівним доступом до ЗМІ різних політичних сил». Громадській палаті РФ надається право залучати громадян, громадські об'єднання та представників ЗМІ до обговорення питань про забезпечення гарантій свободи слова і свободи масової інформації, реалізації права громадян на поширення інформації законним способом, а також виробляти з цих питань рекомендації.

За підсумками таких публічних обговорень і експертиз Громадська палата РФ зможе давати висновки про порушення свободи слова в ЗМІ. У залежності від ступеня порушення ці висновки будуть направлятися "в реєструючі або правоохоронні органи", а

також засновникам або керівництва цих ЗМІ 1.

Послужить створення Палати розвитку ідеї народного представництва, покаже час. Багато чого буде залежати від громадянської позиції членів Палати, від того, які реальні можливості для здійснення її повноважень забезпечать органи державної влади та органи місцевого самоврядування, від авторитету рішень Палати 2.

Але вже зараз, коли Палата робить перші кроки, у юридичних і інших ЗМІ з'являється чимало критичних відгуків про Федеральному законі «Про Громадську палату Російської Федерації». Ряд авторів схиляються до думки, що «в нормальних країнах цю функцію виконує парламент. Парламент - це і є громадська палата. Всі громадські інтереси представлені в парламенті. На думку члена Ради Федерації В.А. Новікова, роль «зв'язки» між суспільством і владою повинен грати ефективний і незалежний парламент 3.

Зауважимо, що ідею Громадської палати розкритикували автори резолюції Парламентської Асамблеї Ради Європи (ПАРЄ) по Росії. У багатосторінковому доповіді говориться з цього приводу наступне: «... важко зрозуміти, чому виникла необхідність у створенні нового органу, виконання функцій якого зазвичай здійснює обраний демократичним шляхом плюралістичний парламент, з одного боку, і справді незалежну і вільну громадянське суспільство, з іншого» . Дійсно, якщо уважно вчитатися в ст. 1 («Загальні положення») і 2 («Цілі і завдання Громадської палати»), то неважко помітити, що вони багато в чому перетинаються з цілями і завданнями Державної Думи, члени якої отримали мандат довіри виборців і яка в ідеалі повинна бути органом, що представляє інтереси народу.

В даний час про російському парламенті так сказати не можна навіть з натяжкою. Ставлення росіян до депутатів не саме шанобливе і викликано воно насамперед, неповагою самої влади до народу, яка природним чином викликає у відповідь почуття народу до влади. Виходить наступна ситуація: замість того щоб докладати всіх зусиль для того, щоб російський парламент став дійсно «народним рупором», паралельно з ним владою створюється штучна структура суспільного контролю за самою собою з туманним минулим і дуже невизначеним майбутнім 1.

Більше того, цілі діяльності та функції Громадської палати перетинаються з аналогічними, встановленими Федеральним конституційним законом «Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації», згідно з ч. 1 ст. 1 якого посаду Уповноваженого з прав людини в РФ засновується відповідно до Конституції Росії з метою забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод громадян, їх дотримання та поваги державними органами, органами місцевого самоврядування та посадовими особами. При наявності інформації про масові або грубих порушеннях прав і свобод громадян або у випадках, що мають особливе громадське значення або пов'язаних з необхідністю захисту інтересів осіб, не здатних самостійно використовувати правові засоби захисту, Уповноважений має право прийняти за власною ініціативою відповідних заходів у межах своєї компетенції 1.

Замислюючись над тим, для чого знадобилося Палата, покликана займатися прийняттям нікого ні до чого не зобов'язують висновків, та ще із заслуженими людьми, не можна виключати і можливості подальшого її переоформлення до Конституційних зборів з метою перегляду Конституції РФ в потрібному влади напрямку. У цілому можна сказати, що й прості громадяни не цілком розуміють, для чого потрібна Громадська палата. За опитуваннями лише 12% громадян схвалюють ідею створення Громадської палати, 17% - не схвалюють, а 71% не змогли відповісти 2.

На думку А.А. Кара-Мурзи, Громадська палата - це взагалі нонсенс. У нормальних країнах цю функцію виконує парламент. Парламент - це і є громадська палата. Всі громадські інтереси представлені в парламенті. Є процедури, є Конституція, там все це прописано 3.

У зарубіжних ЗМІ створення Громадської палати РФ також не пройшло непоміченим. Так, Ф. Уейр наводить думку експертів, що Громадська палата може стати «пусковий майданчиком нового конституційного проекту, який або продовжить термін повноважень Президента, або поверне його до керівництва країною відповідно до нової системи влади. Громадська Палата стане чимось на зразок паралельного парламенту »4.

Не можна залишити без уваги і позицію експерта по Східній Європі, юриста, професора Кельнського університету А. Нусбергер. На її думку, сама концепція Громадської палати свідчить про неправильному розумінні ідеї громадянського суспільства. Президент має намір частково особисто, почасти опосередковано призначати членів Громадської палати. Але громадянське суспільство не створюється декретами, воно формується знизу.

Держава, підкреслює А. Нусбергер, не повинно диктувати громадянському суспільству свою волю. У кращому випадку Громадська палата буде виступати в ролі потьомкінського села в суспільстві фіктивної демократії. У гіршому випадку діяльність палати призведе до демонтажу нині існуючих в Росії структур громадянського суспільства: замість того, щоб цікавитися думкою реальних його представників на місцях, влада буде обмежуватися заявами Громадської палати. І це буде вже не діалог держави з громадянами, а монолог, який держава буде вести саме з собою.

Замість незалежного громадського контролю за державною владою велика вірогідність створення завуальованого державного контролю за формуванням громадянського суспільства і визначенням вектора його розвитку в сучасних умовах російського політичного життя. Іншими словами, існує небезпека створення ілюзії (як перед російським, так і перед західним громадською думкою) розвитку в Росії інститутів громадянського суспільства і, найголовніше, їх можливості реально впливати на розвиток країни у бік демократії і реального дотримання прав людини. Створюється система громадського контролю від імені громадянського суспільства над діяльністю державної влади країни.

Громадськість повинна взяти під контроль правозастосовчу практику в сфері діяльності некомерційних громадських організацій. Громадська палата може виступити в ролі експерта при вирішенні спірних питань, що виникають у сфері діяльності некомерційних громадських організацій.

Робота Громадської палати має сприяти утвердженню в суспільстві принципів взаємоповаги, віротерпимості і толерантності, що вона зробить внесок у формування високої культури, суспільного життя, що володіє міцним імунітетом від будь-яких проявів ворожнечі, національної або релігійної ворожнечі.

Головними гаслами Громадської палати повинні стати професіоналізм і компетентність. Громадська палата може давати авторитетні поради при визначенні тих суспільних проектів та ініціатив, яким потрібно надати державну фінансову підтримку.

У цілому все ж таки можна підкреслити велику роль Громадської палати РФ у формуванні громадянського суспільства в країні. Громадська палата покликана стати посередником у діалозі між владою і суспільством.

Висновок

Громадська палата РФ - це новий суспільний інститут у Російської Федерації, який покликаний забезпечити взаємодію громадян Російської Федерації з федеральними органами державної влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування з метою врахування потреб та інтересів громадян Російської Федерації, захисту прав і свобод громадян Російської Федерації та прав громадських об'єднань при формуванні та реалізації державної політики, а також з метою здійснення громадського контролю за діяльністю федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування.

Громадська палата РФ не входить до системи органів державної влади РФ. Однак апарат Громадської палати є державною установою.

Створення Громадської палати викликає багато питань, на які поки що немає відповідей.

Аналізуючи положення Федерального закону «Про Громадську палату Російської Федерації», слід сказати, що ряд форм її діяльності дублює форми роботи палат Федеральних Зборів РФ, а значить, можна погодитися з наведеними думками про недостатнє виконання російським парламентом свого призначення, його слабкою зв'язку з громадянським суспільством . У той же час саме ця обставина і свідчить про своєчасність зараз введення такої додаткової «зв'язки» громадянського суспільства і держави, як Громадська палата РФ, громадські палати суб'єктів РФ.

При цьому з метою підвищення статусу і ролі палати в суспільстві і державі та більш повного втілення ідеї народного представництва слід, мабуть, ввести в ФЗ «Про Громадську палату Російської Федерації» дефініцію про статус Громадської палати РФ, норми про обов'язковість опублікування висновків Палати і, можливо , ввести в регламенти Державної Думи і Ради Федерації норми про можливість виступів членів Громадської палати при обговоренні законопроектів, законів і при вирішенні інших питань, що відносяться до ведення палат парламенту.

Список використаної літератури

Нормативні правові акти:

  1. Конституція РФ від 12.12.1993г. Російська газета, № 237, 25.12.1993.

  2. ФКЗ від 26.02.1997 р. № 1-ФКЗ «Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації». СЗ РФ, 03.03.1997, № 9, ст. 1011.

  3. ФЗ від 04.04.2005 р. № 32-ФЗ «Про суспільну палаті Російської Федерації» (ред. від 27.12.2005). СЗ РФ, 11.04.2005, № 15, ст. 1277.

  4. Указ Президента РФ від 6.11.2004 р. № 1417 «Про Раду при Президентові Російської Федерації щодо сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства і прав людини». СЗ РФ, 15.11.2004, № 46 (ч. II), ст. 4511.

  5. Указ Президента РФ від 25.06.1996 р. № 989 «Про Політичну консультативну раду». СЗ РФ, 01.07.1996, № 27, ст. 3232.

  6. Послання Президента РФ Федеральним Зборам від 26.05.2004 р. «Послання Президента Росії Володимира Путіна Федеральним Зборам РФ». Російська газета, № 109, 27.05.2004.

  7. Розпорядження Президента РФ від 24.09.1993 р. № 659-рп «Про утворення Громадської палати Конституційного наради». Відомості Верховної Ради та Уряду РФ, 27.09.1993, № 39, ст. 3674.

  8. Висновок Уряду РФ від 30.11.2004 № 5530п-П15 «На проект Федерального закону« Про Громадську палату Російської Федерації ».

Література:

  1. Абакумов С.А. Від Громадянського Форуму до створення Громадської палати РФ (2001-2005 рр.).. М., 2005.

  2. Баглай М. В. У конституційному праві Російської Федерації: Підручник для вузів. М., 2005.

  3. Борисов А.Н. Коментар до Федерального закону «Про Громадську палату Російської Федерації» (Постатейний) ». М., 2006.

  4. Грудцине Л.Ю. Громадська палата - вистава національного масштабу / / Адвокат, 2006, № 5.

  5. Кара-Мурза А.А. Громадська палата: її роль і місце в російській політиці / / Формула права, 2005, № 1 (4).

  6. Козлова Є. І., Кутафін О. Є.. Конституційне право Росії. М., 2002.

  7. Мулін С. Нація набрала трохи совісті / / Нова газета, 2005, 3-5 жовтня.

  8. Садовникова Г.Д. Громадська палата РФ і її роль у розвитку інститутів народного представництва в Росії / / Конституційне й муніципальне право, 2006, № 1.

  9. Фоков А.П. «Про суспільну палаті Російської Федерації» / / Російський суддя, 2005, № 11.

1 Садовникова Г.Д. Громадська палата РФ і її роль у розвитку інститутів народного представництва в Росії / / Конституційне й муніципальне право, 2006, № 1.

1 Послання Президента РФ Федеральним Зборам від 26.05.2004 р. «Послання Президента Росії Володимира Путіна Федеральним Зборам РФ». Російська газета, № 109, 27.05.2004.

2 Розпорядження Президента РФ від 24.09.1993 р. № 659-рп «Про утворення Громадської палати Конституційного наради». Відомості Верховної Ради та Уряду РФ, 27.09.1993, № 39, ст. 3674.

3 Указ Президента РФ від 25.06.1996 р. № 989 «Про Політичну консультативну раду». СЗ РФ, 01.07.1996, № 27, ст. 3232.

1 ФЗ від 04.04.2005 р. № 32-ФЗ «Про суспільну палаті Російської Федерації» (ред. від 27.12.2005). СЗ РФ, 11.04.2005, № 15, ст. 1277.

2 Висновок Уряду РФ від 30.11.2004 № 5530п-П15 «На проект Федерального закону« Про Громадську палату Російської Федерації ».

1 ФЗ від 04.04.2005 р. № 32-ФЗ «Про суспільну палаті Російської Федерації» (ред. від 27.12.2005). СЗ РФ, 11.04.2005, № 15, ст. 1277.

1 Постанова Уряду РФ від 30.09. 2005 № 590 «Про створення федерального державного установи« Апарат громадської палати Російської Федерації ». СЗ РФ, 03.10.2005, № 40, ст. 4042.

2 ФЗ від 04.04.2005 р. № 32-ФЗ «Про суспільну палаті Російської Федерації» (ред. від 27.12.2005). СЗ РФ, 11.04.2005, № 15, ст. 1277.

3 Указ Президента РФ від 6.11.2004 р. № 1417 «Про Раду при Президентові Російської Федерації щодо сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства і прав людини». СЗ РФ, 15.11.2004, № 46 (ч. II), ст. 4511.

1 Мулін С. Нація набрала трохи совісті / / Нова газета, 2005, 3-5 жовтня.

1 Фоков А.П. «Про суспільну палаті Російської Федерації» / / Російський суддя, 2005, № 11.

2 Садовникова Г.Д.. Громадська палата РФ і її роль у розвитку інститутів народного представництва в Росії / / Конституційне й муніципальне право, 2006, № 1.

3 Кара-Мурза А.А. Громадська палата: її роль і місце в російській політиці / / Формула права, 2005, № 1 (4).

1 Грудцине Л.Ю. Громадська палата - вистава національного масштабу / / Адвокат, 2006, № 5.

1 ФКЗ від 26.02.1997 р. № 1-ФКЗ «Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації». СЗ РФ, 03.03.1997, № 9, ст. 1011.

2 Грудцине Л.Ю. Громадська палата - вистава національного масштабу / / Адвокат, 2006, № 5.

3 Кара-Мурза А.А. Громадська палата: її роль і місце в російській політиці / / Формула права, 2005, № 1 (4).

4 Грудцине Л.Ю. Громадська палата - вистава національного масштабу / / Адвокат, 2006, № 5.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
87.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Місце і роль Громадської палати РФ у системі державних орган
Місце і роль Уряду РФ у системі органів державної вла
Місце і роль Уряду РФ у системі органів державної влади Росії забезпечують
Аналіз ефективності роботи Громадської палати
Місце адвокатури в системі правоохоронних органів
Інститут Громадської палати в Росії як елемент громадянського суспільства
Інститут Громадської палати в Росії як елемент громадянського суспільства
Органи прокуратури їх значення і роль у здійсненні контрольно-наглядових функцій державних органів
Місце і роль ВНЗ в системі безперервної освіти
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru