додати матеріал


Місцеве самоврядування 7

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Введення
Переддипломну практику я проходила в адміністрації Сущевский сільського поселення Костромської області, Подільського району.
Місцеве самоврядування - один з найважливіших інститутів демократичного суспільства. З діяльністю місцевих органів влади неминуче стикається кожен громадянин і, зрозуміло, кожен фахівець у галузі економіки та управління. Місцеве самоврядування в Росії знаходиться в процесі становлення, його законодавча база ще недостатня і недосконала, економічні та фінансові ресурси вкрай обмежені. Але особливо потребує місцева влада в кваліфікованих кадрах, які здатні ефективно управляти в ринковому середовищі муніципальної власністю, включаючи землю та інші природні ресурси, муніципальними фінансами, муніципальними підприємствами і установами, об'єктами міської інфраструктури та соціальної сфери, розробляти і реалізовувати муніципальні програми розвитку, а також залучати до цієї роботи всі верстви населення, громадські об'єднання громадян.
Основними цілями проходження переддипломної практики є:
- Систематизація та поглиблення знань у галузі державного та муніципального управління;
- Формування практичних навичок щодо вирішення завдань управління;
- Збір практичної інформації для виконання дипломного проекту.
У відповідності з поставленими цілями завданнями проходження переддипломної практики є:
- Загальне ознайомлення з адміністрацією Сущевский сільського поселення Костромської області, Подільського району;
- Вивчення роботи адміністрації Сущевский сільського поселення Костромської області, Подільського району;
- Вивчення роботи ОДУ «Подільського комплексного центру соціального обслуговування населення».
- Збір та попередня обробка матеріалів для виконання дипломного проекту.

1. Загальна характеристика адміністрації Сущевский сільського поселення Костромської області, Подільського району
1.1 Коротка історична довідка, основні етапи розвитку
Сущевский сільрада утворений в 1918 році. З 1954 року приєдналися Куніковскій, Жданівський і Абабуровскій сільради.
На сьогоднішній день територія поселення 198 кв.м, населених пунктів - 14, населення - 310 чоловік. На території поселення розташовані 3 школи, 2 дитячих садка, Культурно - дозвільний центр, який об'єднує три ДК та 1 клуб, 4 бібліотеки. Медична амбулаторія, 3 ФАПу, 2 аптечних пункти першої категорії, ОДУ «Костромський комплексний центр соціального обслуговування населення», спортивний клуб «Іскра», 3 відділення зв'язку, 2 відділення ощадбанку, мережа магазинів.
Одна з головних завдань адміністрації Сущевский сільського поселення сьогодні - це збільшення власних доходів з тим, щоб направити їх на розвиток території поселення. Для цього, зокрема, адміністрації працює над залученням на території малого бізнесу.
Сьогодні - це:
- Деревообробне підприємство з випуском облицювальної дошки, піддонів і т.д.
- Підприємство з випуску дверей, віконних блоків за сучасною технологією
- Підприємство з видобутку піщано-гравійної суміші
- Підприємство з вирощування картоплі
У найближчому майбутньому - відкриття пилорами з підприємством деревообробки, відкриття російсько-фінського підприємства з виробництва житлових і дачних будинків, підприємство з випуску будівельних блоків. За останні 5 років побудовано більше 30 будинків.
Сільська адміністрація активно веде роботу по створенню умов для дозвілля молоді і літніх людей.
1.2 Правовий статус і територіальний поділ Сущевский сільського поселення
Сущевском сільське поселення - муніципальне утворення, наділене Законом Костромської області статусом сільського поселення, в якому місцеве самоврядування здійснюється населенням безпосередньо і (або) через виборні та інші органи місцевого самоврядування. Офіційне найменування Сущевский сільського поселення - муніципальне утворення Сущевском сільське поселення Подільського муніципального району Костромської області (далі за текстом Статуту - поселення). Найменування Сущевском сільське поселення Подільського муніципального району Костромської області використовується в якості рівнозначного офіційним найменуванням муніципального освіти.
Територія Сущевский сільського поселення визначена кордонами, встановленими Законом Костромської області від 30.12.2004р. № 237-ЗКО. «Про встановлення кордонів муніципальних утворень в Костромській області та наділення їх статусом».
1. Картографічне опис меж Сущевский сільського поселення: від селища Прибережний в напрямку на північ межа проходить по узбережжю Подільського водосховища з подальшим повтором на схід. На сході по квартальних просіках Подільського лісгоспу з виходом на автодорогу Кострома - Сандогора, далі по суміжній кордоні колгоспу імені 50 - річчя СРСР з Костромським лісгоспом і АТ «Шувалова». На заході по смежеству ОПХ «Ленінське» і колгоспу ім.50-річчя СРСР до кордонів з Костромським лісгоспом, далі вздовж автодороги Кострома-селище Прибережний до Подільського водосховища.
2. Територію поселення становлять історично склалися землі населених пунктів, прилеглі до них землі загального користування, території традиційного природокористування населення поселення, рекреаційні землі, землі для розвитку поселення. До складу території поселення входять землі незалежно від форм власності та цільового призначення, що знаходяться в межах кордонів поселення. Територія поселення входить до складу території Подільського муніципального району. До складу поселення входять наступні населені пункти: дер. Абабурово, дер. Акулова, дер. Барське, дер. Белькова, дер. Болтаново, дер. Гірки, дер. Жданове, дер. Іванищева, дер. Крутик, дер.Невежіно, дер.Пестрюніно, пос.Прібрежний, село Сущевої, пос.Шувалово. Адміністративним центром поселення є село Сущевої.
1.3 Правові основи організації місцевого самоврядування в поселенні.
Місцеве самоврядування в поселенні - форма здійснення населенням своєї влади, що забезпечує в межах, встановлених Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, а у випадках, встановлених федеральними законами, законами Костромської області, самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
Правову основу місцевого самоврядування становлять загальновизнані принципи і норми міжнародного права, міжнародні договори Російської Федерації, Конституція Російської Федерації, федеральні конституційні закони, Федеральний закон «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», інші федеральні закони, що видаються відповідно до них інші нормативні правові акти Російської Федерації (укази і розпорядження Президента України, постанови і розпорядження Уряду Російської Федерації, інші нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади), Статут (Основний закон) Костромської області, закони та інші нормативні правові акти Костромської області, Статут Подільського муніципального району , до складу якого входить поселення, муніципальні правові акти муніципального району з питань місцевого значення межпоселенческого характеру, Статут Сущевский сільського поселення, рішення прийняті на місцевих референдумах поселення, муніципальні правові акти поселення.
З питань місцевого значення населення поселення безпосередньо, органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування приймають муніципальні правові акти. З питань здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування поселення федеральними законами і законами Костромської області, приймаються муніципальні правові акти на основі та на виконання положень, встановлених відповідними федеральними законами, законами Костромської області. У систему муніципальних правових актів входять:
1) Статут поселення;
2) правові акти, прийняті на місцевому референдумі (сході громадян), нормативні та інші правові акти представницького органу поселення;
3) правові акти глави поселення і посадових осіб місцевого самоврядування, передбачених цим Статутом.
1.4 Структура органів місцевого самоврядування Сущевский сільського поселення
Структуру органів місцевого самоврядування поселення складають:
1) Представницький орган муніципального освіти - Рада депутатів Сущевский сільського поселення Подільського муніципального району Костромської області;
2) Глава муніципального освіти - голова Сущевский сільського поселення Подільського муніципального району Костромської області;
3) Місцева адміністрація (виконавчо-розпорядчий орган муніципального освіти) - адміністрація Сущевский сільського поселення Подільського муніципального району Костромської області;
4) Контрольний орган муніципального освіти - контрольно-ревізійна комісія Сущевский сільського поселення Подільського муніципального району Костромської області (далі - контрольно-ревізійна комісія).
Представницький орган муніципального освіти (рада депутатів): Рада депутатів складається з 10 депутатів, що обираються населенням поселення на муніципальних виборах на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні за мажоритарною виборчою системою відносної більшості в багатомандатних виборчих округах терміном на 5 років. Рада депутатів приступає до виконання своїх повноважень на після обрання, не менше 2 / 3 від встановленого чисельного складу Ради депутатів. Засідання Ради депутатів правомочним, якщо на ньому присутні не менше 2 / 3 від обраного складу Ради депутатів. Засідання Ради депутатів проводяться не рідше одного разу на три місяці. Новообраний Рада депутатів збирається на перше засідання не пізніше 30 днів з дня обрання Ради депутатів у правомочному складі. Рада депутатів з питань, віднесених до його компетенції федеральними законами, законами Костромської області, Статутом, приймає рішення, що встановлюють правила, обов'язкові для виконання всіма розташованими на території поселення державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями, підприємствами та установами незалежно від їх підпорядкування і форм власності, посадовими особами та громадянами. Рада депутатів приймає Регламент, який регулює питання організації та діяльності Ради депутатів, а також порядок прийняття рішень. Рада депутатів самостійно визначає свою структуру і може мати апарат фахівців. Рада депутатів очолює Голова поселення, який виконує повноваження голови ради депутатів сільського поселення. Глава поселення керує роботою Ради, організовує процес підготовки та прийняття рішень Ради, підписує рішення Ради та розпорядження з питань організації роботи Ради. З числа депутатів Ради депутатів на строк його повноважень таємним голосуванням обирається заступник голови Ради депутатів. Порядок обрання заступника голови Ради депутатів визначається Регламентом Ради депутатів. Заступник голови Ради депутатів виконує обов'язки голови Ради в повному обсязі в його відсутність, або за його дорученням. З числа депутатів Ради депутатів на строк його повноважень можуть створюватися постійні комісії з питань, віднесених до компетенції Ради депутатів. Рада депутатів з метою здійснення контролю мають право створювати тимчасові комісії, які можуть бути утворені за пропозицією групи депутатів, чисельністю не менше однієї третини від встановленої чисельності депутатів Ради депутатів. Структура, порядок формування, повноваження та організація роботи комісій визначаються Регламентом Ради депутатів.
Глава муніципального освіти: Глава поселення є вищою посадовою особою поселення і наділяється Статутом власними повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення. Глава поселення обирається громадянами, які проживають на території поселення і що володіють виборчим правом, на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні за мажоритарною виборчою системою відносної більшості строком на 5 років. Повноваження глави поселення починаються з дня його вступу на посаду та припиняються в день вступу на посаду новообраного глави поселення. Порядок проведення виборів глави поселення визначається федеральним законом, законом Костромської області. Глава поселення очолює адміністрацію поселення і виконує повноваження голови Ради депутатів. Глава поселення в межах своїх повноважень, встановлених федеральними законами, законами Костромської області, Статутом, нормативними правовими актами Ради депутатів поселення, видає постанови з питань місцевого значення та питань, пов'язаних із здійсненням окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами і законами Костромської області , а також інші правові акти відповідно до його компетенції. Постанови та інші правові акти глави поселення, видані в межах його компетенції, є обов'язковими до виконання всіма підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами. Глава поселення не має права займатися підприємницькою, а також іншої оплачуваної діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності. На голову поселення поширюються гарантії та обмеження, передбачені ст.40 Федерального закону від 06.10.2003 № 131 - ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації". Гарантії прав глави поселення при залученні його до відповідальності, затримання, арешт, обшук, допиті, вчинення стосовно нього інших кримінально-процесуальних та адміністративно-процесуальних дій, а також при проведенні оперативно-розшукових заходів у відношенні голови поселення, займаного їм житлового і ( або) службового приміщення, його багажу, особистих або службових транспортних засобів, листування, використовуваних ним засобів зв'язку, що належать йому документів встановлюється федеральними законами. Глава поселення у своїй діяльності підконтрольний і підзвітний населенню і представницькому органу поселення. Виборна посадова особа місцевого самоврядування не може одночасно виконувати повноваження депутата представницького органу муніципального утворення, за винятком випадків, встановлених федеральним законодавством.
Адміністрація поселення - виконавчо-розпорядчий орган місцевого самоврядування поселення, наділений Статутом повноваженнями у вирішенні питань місцевого значення та повноваженнями для здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами і законами Костромської області. Адміністрацією поселення керує голова поселення на засадах єдиноначальності. Адміністрація поселення здійснює свою діяльність відповідно до федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами Костромської області, Статутом та нормативними правовими актами муніципального району з питань місцевого значення межпоселенческого характеру, рішеннями Ради депутатів, постановами глави поселення, Положенням про адміністрацію поселення. Структура адміністрації поселення затверджується Радою депутатів поселення за поданням глави поселення. Структуру адміністрації поселення складають глава поселення, його заступник, структурні підрозділи, фахівці адміністрації. Заступник глави адміністрації призначається на посаду головою поселення:
- Здійснює функції по керівництву адміністрацією відповідно до розподілу обов'язків, встановленим главою поселення;
- Здійснює повноваження по керівництву адміністрацією в разі відсутності голови поселення, в тому числі, коли глава поселення не може виконувати свої обов'язки.
Контрольно-ревізійна комісія поселення є контрольним органом поселення. Контрольно-ревізійна комісія утворюється з метою контролю за виконанням місцевого бюджету, дотриманням встановленого порядку підготовки та розгляду проекту місцевого бюджету, звіту про його виконання, а також з метою контролю за дотриманням встановленого порядку управління та розпорядження майном, що перебуває в муніципальній власності. Формується Радою депутатів поселення. Порядок формування, повноваження, порядок роботи та інші питання діяльності Контрольно-ревізійної комісії визначаються Положенням про контрольно-ревізійної комісії поселення, яке затверджується Радою депутатів поселення. Керівник контрольно-ревізійної комісії призначається на посаду і звільняється з посади Радою депутатів і здійснює свої повноваження відповідно до Положення про контрольно - ревізійної комісії. Результати перевірок, здійснюваних контрольно-ревізійною комісією поселення, підлягають опублікуванню (оприлюдненню). Органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування зобов'язані надавати у контрольно-ревізійну комісію поселення на її вимогу необхідну інформацію та документи з питань, що належать до їх компетенції.
1.5 Взаємовідносини органів місцевого самоврядування з органами державної влади та органами місцевого самоврядування інших муніципальних утворень
Органи місцевого самоврядування поселення не входять до системи органів державної влади. Здійснення виконавчо-розпорядчих і контрольних повноважень органами державної влади Російської Федерації, Костромської області стосовно поселення та органів місцевого самоврядування допускається лише у випадках і порядку, встановлених Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами та прийнятими відповідно до них законами Костромської області. Органи місцевого самоврядування поселення має право здійснювати окремі державні повноваження в порядку і на умовах, що визначаються федеральним законодавством і законами Костромської області, з одночасною передачею їм матеріальних ресурсів та фінансових коштів. Органи державної влади здійснюють контроль за здійсненням органами місцевого самоврядування поселення окремих державних повноважень, а також за використанням наданих на ці цілі матеріальних ресурсів та фінансових коштів.
Органи місцевого самоврядування поселення беруть участь в установі і роботу Ради муніципальних утворень Костромської області в порядку, визначеним Статутом Ради муніципальних утворень Костромської області та рішеннями Ради депутатів поселення. Органи місцевого самоврядування поселення можуть створювати міжмуніципальний об'єднання з органами місцевого самоврядування інших муніципальних утворень (поселень, муніципальних районів, міських округів), а також укладати з ними договори і угоди. Рада депутатів поселення може приймати рішення про заснування для спільного вирішення питань місцевого значення міжмуніципальний господарських товариств у формі закритих акціонерних товариств і товариств з обмеженою відповідальністю. Міжмуніципальний господарські товариства здійснюють свою діяльність відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації, іншими федеральними законами. Державна реєстрація міжмуніципальний господарських товариств здійснюється у відповідності з федеральним законодавством. Органи місцевого самоврядування можуть виступити співзасновниками міжмуніципальної друкованого засобу масової інформації.
1.6 Фінансова діяльність адміністрації Сущевский сільського поселення
Основу фінансових ресурсів місцевого самоврядування становить місцевий бюджет. Бюджет включає в себе доходи та видатки за статтями єдиної бюджетної класифікації.
Доходи бюджету поселення формуються за рахунок власних доходів і відрахувань від федеральних і регіональних податків і зборів, інших доходів надходять відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавством Костромській області, рішення Ради депутатів у розпорядження органів місцевого самоврядування поселення. У дохід бюджету поселення зараховуються:
- Місцеві податки і збори;
- Відрахування від федеральних і регіональних податків і зборів відповідно до нормативів, встановлених федеральними законами і законами Костромської області;
- Субвенції, що подаються для забезпечення здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, переданих федеральними законами і законами Костромської області;
- Доходи у вигляді безоплатних перерахувань з бюджетів інших рівнів, включаючи дотації на вирівнювання бюджетної забезпеченості поселення, які подаються відповідно до федеральним законодавством і законодавством Костромській області;
- Інші кошти фінансової допомоги з бюджетів інших рівнів для часткового фінансування інвестиційних програм і проектів розвитку суспільної інфраструктури поселення;
- Частина прибутку муніципальних підприємств, що залишається після сплати податків і зборів та здійснення інших обов'язкових платежів, у розмірах, що встановлюються нормативно-правовим актом Ради депутатів поселення, і частину доходів від надання органами місцевого самоврядування та муніципальними установами платних послуг, що залишається після сплати податків і зборів;
- Штрафи, встановлення яких у відповідності з федеральним законом віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування;
- Доходи від майна, що знаходиться в муніципальній власності;
- Доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування;
- Кошти самооподаткування громадян;
- Добровільні пожертвування;
- Інші джерела доходів відповідно до федеральними законами, законами Костромської області та рішеннями органів місцевого самоврядування, встановлюються Радою депутатів поселення.
Витрати бюджету поселення здійснюються у формах, передбачених Бюджетним кодексом Російської Федерації. Адміністрація поселення веде реєстр видаткових зобов'язань поселення у відповідності до вимог Бюджетного кодексу Російської Федерації у порядку, встановленому адміністрацією поселення. Рішенням Ради депутатів визначаються розміри і умови оплати праці депутатів, які здійснюють свої повноваження на постійній основі, глави поселення, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств та установ, встановлюються муніципальні мінімальні соціальні стандарти та інші нормативи витрат місцевого бюджету на вирішення питань місцевого значення. Витрачання коштів бюджету поселення здійснюється за напрямами згідно з бюджетною класифікацією і в межах, встановлених рішенням Ради депутатів про бюджет поселення на черговий фінансовий рік. Порядок здійснення видатків місцевого бюджету на здійснення окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами і законами Костромської області, встановлюється відповідно федеральними органами державної влади та органами державної влади Костромської області. У випадках і порядку, передбачених зазначеними законами та прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації і Костромської області, здійснення видатків місцевого бюджету на здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, переданих їм федеральними законами і законами Костромської області, може регулюватися нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування поселення.

2. Вивчення роботи адміністрації Сущевский сільського поселення
2.1 Управління персоналом
В адміністрації Сущевский сільського поселення персонал складається з: глави муніципального освіти, що займає виборну муніципальну посаду; муніципальних службовців; допоміжного і технічного персоналу. Найменування посади і розмір окладу, доплати за стажевих, надбавки за ОУМС, складність і напруженість, за секретність, стимулюючого характеру, додаткові заохочення і премія встановлюються штатним розкладом. Штатний розклад для кожної організації підвідомчій адміністрації Сущевский сільського поселення складається окремо (адміністрації Сущевский сільського поселення (див. Додаток № 1), Культурно - дозвіллєвого Центру, дитячих садів і т.д.). Так на приклад в штатному розкладі Культурно - дозвіллєвого Центру вказаний ще й розряд кожного співробітника (див. Додаток № 2). Штатний розклад адміністрації поселення, фонд оплати праці затверджується головою адміністрації поселення в межах коштів, визначених у бюджеті поселення на забезпечення функціонування органів місцевого самоврядування.
Робота муніципальних службовців будується на підставі Регламенту адміністрації поселення, інструкції з діловодства в адміністрації поселення, правил внутрішнього трудового розпорядку, положень про структурні підрозділи адміністрації поселення і (або) посадових інструкцій (посадові обов'язків) муніципальних службовців, інших положень, що визначають порядок роботи по окремих сферах діяльності. Регламент адміністрації поселення, Інструкція з діловодства в адміністрації поселення, правила внутрішнього трудового розпорядку, положення про самостійні структурні підрозділи та (або) посадові інструкції (посадові обов'язки) затверджуються головою адміністрації поселення.
Граничні нормативи оплати праці персоналу адміністрації Сущевский сільського поселення встановлюються відповідно до закону Костромської області «Про граничні нормативи оплати праці депутатів, членів виборних та інших органів місцевого самоврядування, виборних посадових осіб місцевого самоврядування, які здійснюють свої повноваження на постійній основі, муніципальних службовців, працівників муніципальних підприємств та установ »в процентному відношенні і становить для:
- Провідного спеціаліста - 29,4-42,6
- Спеціаліста 1 категорії - 27,0-36,0
- Спеціаліста 2 категорії - 24,5-35,3
- Спеціаліста - 23,3-33,1
Граничні нормативи визначають рівень, вище якого посадові оклади не можуть бути встановлені.
Кваліфікаційні розряди присвоюються муніципальним службовцям за результатами кваліфікаційного іспиту чи атестації і вказують на відповідність рівня професійної підготовки муніципальних службовців кваліфікаційним вимогам, що пред'являються до посад муніципальної служби відповідно до класифікації посад муніципальної служби. Муніципальним службовцям Сущевский сільського поселення є громадянин Російської Федерації, який досяг віку 18 років виконує в порядку, визначеному Статутом поселення та Положенням відповідно до федеральними законами і законами Костромської області, обов'язки з муніципальної посади муніципальної служби на постійній професійній основі за грошову винагороду, що виплачується за рахунок коштів місцевого бюджету.
Кожен муніципальний службовець несе відповідальність за виконання обов'язків по замещаемой посади відповідно до чинного законодавства і положенням про структурний підрозділ та (або) посадовою інструкцією (посадовими обов'язками), трудовим договором.
В адміністрації поселення установлюється п'ятиденний робочий тиждень з восьмигодинним робочим днем. Початок робочого дня з 8,30 годин, перерва на обід з 12 години по 13 годин, закінчення 17,30 годин. Напередодні передсвяткових общевиходних днів робочого дня скорочується на одну годину. Відповідно до законодавства про муніципальну службу, розпорядженням голови адміністрації поселення муніципальному службовцю може бути встановлено ненормований робочий день або індивідуальний графік роботи. Ведення табеля обліку робочого часу здійснює фахівець адміністрації. Муніципальному службовцю надається щорічна відпустка із збереженням замещаемой посади муніципальної служби та грошового утримання. Щорічна оплачувана відпустка муніципального службовця складається з основної оплачуваної відпустки та додаткових оплачуваних відпусток. Муніципальним службовцям встановлюється щорічна оплачувана відпустка наступній тривалості:
- Молодші муніципальні посади - 30 календарних днів;
- Старші муніципальні посади - 31 календарний день;
- Провідні муніципальні посади - 32 календарних дні;
- Головні муніципальні посади - 33 календарних дні;
- Вищі муніципальні посади - 34 календарних дні.
Більше щорічного оплачуваної відпустки муніципальному службовцю за вислугу років надається щорічна додаткова оплачувана відпустка в залежності від стажу муніципальної служби:
- Від 3 до 5 років - 3 календарних дні;
- Від 5 до 10 років - 5 календарних днів;
- Від 10 до 15 років - 7 календарних днів;
- Понад 15 років - 10 календарних днів.
Робота з добору і розстановці кадрів ведеться в адміністрації відповідно Регламентом, федеральним і обласним законодавством про працю та про муніципальну службу. Кадрова робота включає в себе:
1) формування кадрового складу для заміщення посад муніципальної служби;
2) підготовку пропозицій щодо реалізації положень федеральних законів та інших нормативних правових актів про муніципальну службу та внесення зазначених пропозицій голові адміністрації;
3) організацію підготовки проектів актів місцевого самоврядування поселення, пов'язаних з надходженням на муніципальну службу, її проходженням, висновком службового контракту, призначенням на посаду муніципальної служби, звільненням від замещаемой посади муніципальної служби, звільненням муніципального службовця з муніципальної служби та виходом його на пенсію за вислугу років, та оформлення відповідних рішень адміністрації;
4) ведення трудових книжок муніципальних службовців;
5) ведення особових справ муніципальних службовців;
6) ведення реєстру муніципальних службовців в адміністрації;
7) організацію і забезпечення проведення конкурсів на заміщення вакантних посад муніципальної служби та включення муніципальних службовців до кадрового резерву;
8) організацію та забезпечення проведення атестації муніципальних службовців;
9) організацію та забезпечення проведення кваліфікаційних іспитів муніципальних службовців;
10) організацію професійної перепідготовки, підвищення кваліфікації та стажування муніципальних службовців;
11) формування кадрового резерву, організацію роботи з кадровим резервом та його ефективне використання;
12) забезпечення посадового зростання муніципальних службовців;
13) організацію перевірки достовірності поданих громадянином персональних даних та інших відомостей під час вступу на муніципальну службу;
14) організацію проведення службових перевірок;
15) організацію перевірки відомостей про доходи, про майно і зобов'язання майнового характеру, а також дотримання муніципальними службовцями обмежень, встановлених федеральними законами;
Основні напрями кадрової роботи в адміністрації (плани перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, проведення атестації, формування і навчання резерву кадрів тощо) визначає глава адміністрації поселення. Організаційну роботу з кадрами здійснює фахівець, закріплений за цим напрямком, який:
- Здійснює оформлення документів про прийом на роботу, переміщення і звільнення співробітників адміністрації;
- Формує банк даних про керівні працівниках і спеціалістах для заміщення вакансій і включення в резерв на просування по службі;
- Організовує підготовку і перепідготовку муніципальних службовців;
- Веде особисті справи муніципальних службовців
Контроль за належною організацією кадрової роботи здійснюється головою адміністрації поселення. Прийом на роботу та звільнення муніципальних службовців здійснює глава адміністрації поселення на умови трудового договору. Прийом на роботу службовців, переміщення на іншу посаду та звільнення оформляється розпорядженням голови адміністрації поселення. Прийом і звільнення технічних працівників проводиться відповідно до трудового законодавства. Розпорядження про прийом, переміщення, звільнення кожного службовця оголошуються йому під розпис.
Атестація муніципального службовця проводиться з метою визначення його відповідності замещаемой посади муніципальної служби. Атестація муніципального службовця проводиться один раз на три роки. Позачергова атестація муніципального службовця може проводитися після прийняття в установленому порядку рішення:
1) про скорочення посад муніципальної служби в адміністрації;
2) про зміну умов оплати праці муніципальних службовців.
За угодою сторін службового контракту з урахуванням результатів річного звіту про професійну службової діяльності муніципального службовця також може проводитися позачергова атестація муніципального службовця. При проведенні атестації враховуються дотримання муніципальним службовцям обмежень, відсутність порушень заборон, виконання вимог до службового поводження і зобов'язань, встановлених цим Положенням і федеральним законом. За результатами атестації муніципального службовця атестаційною комісією приймається одне з таких рішень:
1) відповідає замещаемой посади муніципальної служби;
2) відповідає замещаемой посади муніципальної служби і рекомендується до включення в установленому порядку до кадрового резерву для заміщення вакантної посади муніципальної служби в порядку посадового зростання;
3) відповідає замещаемой посади муніципальної служби за умови успішного проходження професійної перепідготовки або підвищення кваліфікації;
4) не відповідає замещаемой посади муніципальної служби.
Протягом одного місяця після проведення атестації за її результатами видається розпорядження голови адміністрації про те, що муніципальний службовець:
1) підлягає включенню в установленому порядку до кадрового резерву для заміщення вакантної посади муніципальної служби в порядку посадового зростання;
2) направляється на професійну перепідготовку або підвищення кваліфікації;
3) знижується на посаді муніципальної служби.
При відмові муніципального службовця від професійної перепідготовки, підвищення кваліфікації або переведення на іншу посаду муніципальної служби глава адміністрації має право звільнити муніципального службовця від замещаемой посади і звільнити його з муніципальної служби відповідно до федерального закону. Муніципальний службовець має право оскаржити результати атестації відповідно до Федеральним законом. Положення про проведення атестації муніципальних службовців затверджується розпорядженням голови адміністрації.
2.2 Техніка управління, використовувана в адміністрації Сущевский сільського поселення
Для ефективної роботи адміністрації поселення використовуються різні види техніки і технологій, про деякі з них і їх конкретному застосуванні я має намір більш докладно розповісти.
Фактично на кожному робочому місці встановлений комп'ютер, його потужність і можливості визначаються колом виконуваних конкретним працівником завдань. Для зберігання інформації в електронному вигляді в адміністрації Сущевский сільського поселення використовується система «Парус», вона була створена саме для даних організації. Ця програма призначена для зберігання інформації про:
- Наявність і стан муніципального майна
- Облік земельних ділянок (план земельної ділянки, площа, якість грунтового покриву і т.д.)
- Архів ділової документації (договори, заяви, виписки тощо)
- Реєстр обліку громадян (прописка, паспорта, свідоцтва видаються адміністрацією)
- І інша інформація.
Для ведення бухгалтерського обліку в адміністрації використовується 1С «Бухгалтерія». Для юридичної консультації та огляду змін у законодавстві застосовується програма «Консультант плюс», вона оновлюється постійно через Інтернет. Їх всього вище сказано видно, що технічна оснащеність адміністрації знаходитися на належному рівні. Це сприяє поліпшенню і більш ефективному управлінню.
2.3 Планування та фінансування роботи адміністрації поселення
Робота адміністрації поселення планується на рік. Річний план складається виходячи з основних напрямків діяльності адміністрації щодо соціально-економічного розвитку поселення у відповідності з планами і програмами розвитку поселення, затвердженими Радою депутатів поселення. При підготовці проекту річного плану враховуються пропозиції фахівців адміністрації, керівників підвідомчих підприємств, установ, організацій, депутатів Ради депутатів поселення, органів територіального громадського самоврядування, громадських організацій. На підставі річного плану формується щомісячний план заходів. Пропозиції в проекти планів представляються голові адміністрації поселення не пізніше, ніж за 30 днів - за річними планами і 7 днів - по місячних планів, що здійснює формування планів. До проектів річного та місячного планів при необхідності додаються обгрунтування питань, що включаються до плану, а також довідки про виконання планів роботи адміністрації поселення за минулий період. Проект річного плану після розгляду і внесення до нього відповідних поправок затверджується головою адміністрації поселення. Після затвердження річний план розсилається організаціям і посадовим особам у встановленому порядку. Наступні зміни до річного плану вносяться розпорядженнями голови адміністрації поселення.
Фінансова діяльність адміністрації Сущевский сільського поселення складається у вигляді бюджету, в якому відображені доходи і витрати. Введення, складання і виконання місцевого бюджету закріплено в Положенні про бюджетний устрій та бюджетний процес в муніципальній освіті Сущевском сільське поселення. В адміністрації Сущевский сільського поселення існує наступні доходи (див. Додаток № 3):
- Податок на доходи фізичних осіб з доходів оподатковуються за податковою ставкою, встановленою пунктом 1 статті 224 Податкового кодексу Російської Федерації, за винятком доходів, отриманих фізичними особами, зареєстрованими як індивідуальних підприємців, приватних нотаріусів та інших осіб, що займаються приватною практикою;
- Податок на доходи фізичних осіб з доходів, оподатковуваних за податковою ставкою, встановленою пунктом 1 статті 224 Податкового кодексу Російської Федерації, та отриманих фізичними, зареєстрованими у ролі індивідуальних підприємців, приватних нотаріусів та інших осіб, що займаються приватною практикою;
- Єдиний податок, що стягується з платників податків, що вибрали як об'єкт оподаткування доходи;
- Податок на майно фізичних осіб, що зараховується до бюджетів поселень;
- Транспортний податок з організацій;
- Транспортний податок з фізичних осіб;
- Земельний податок, що стягується за ставкою, встановленою підпунктом 1 пункту 1 статті 394 Податкового кодексу Російської Федерації, що зараховується до бюджетів поселень;
- Земельний податок, що стягується за ставкою, встановленою підпунктом 2 пункту 1 статьі394 Податкового кодексу Російської Федерації, що зараховується до бюджетів поселень;
- Держмито за вчинення нотаріальних дій;
- Орендна плата та надходження від продажу права на укладання договорів оренди за землі до розмежування державної власності на землю (за винятком земель, призначених для цілей житлового будівництва);
- Інші надходження від використання майна, що перебуває у державній та муніципальній власності;
- Інші надходження від використання майна, що знаходиться у власності поселень;
- Плата за користування лісами;
- Інші доходи бюджетів від надання платних послуг і компенсації витрат держави;
- Доходи від продажу земельних ділянок;
- Платежі стягуються організаціями поселень за виконання певних функцій;
- Дотації бюджетам поселення на вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості (районний фонд);
- Дотації бюджетам поселення на вирівнювання рівня бюджетної забезпеченості;
- Субвенції з передачі повноважень ДДУ;
- Субвенції з передачі повноважень ЦП;
- Субвенції на здійснення повноважень з первинного військового обліку;
- Субвенції з передачі повноважень на державну реєстрацію актів цивільного стану;
- Субвенції на фінансування витрат з навчання і виховання дітей - інвалідів у дошкільних установах;
- Інші безоплатні надходження до бюджетів поселень.
У витрати адміністрації Сущевский сільського поселення входять витрати на (див. Додаток № 4):
- Управління, в тому числі заробітна плата, нарахування на ВІД, послуги зв'язку, транспортні послуги, комунальні послуги, капітальні ремонт і т.д.;
- Військовий облік, у тому числі заробітна плата, соціальна допомога тощо;
- Реконструкція житлового фонду, будинків і споруд, що знаходяться в муніципальній власності, комунальних мереж;
- Утримання автодоріг, вуличне освітлення, збір та вивезення побутових відходів;
- Дошкільна освіта, в тому числі заробітна плата та інші виплати;
- Централізована бухгалтерія;
- КДЦ;
- РАГС;
- Міжбюджетні відносини.
2.4 Управління в організації соціальної роботи з людьми похилого віку та організації дозвілля
Так як тема мого дипломного проекту: «Напрямки вдосконалення управління в організації соціально-реабілітаційної роботи з особами похилого віку у подільському районі», то вивчення управління в організації соціальної роботи з людьми похилого віку та організація дозвілля дуже важливо. Адміністрація Сущевский сільського поселення, будучи органом місцевого самоврядування, здійснює функції соціального захисту людей похилого віку, а саме забезпечує:
- Захист особистих і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, визнаних судом недієздатними, обмежено дієздатними і дієздатних повнолітніх осіб, які за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов'язки;
- Призначає керуючого майном громадян у випадках, передбачених Цивільним кодексом РФ;
- Вживає заходів щодо захисту житлових прав підопічних і забезпечення їх жилою площею у випадках, передбачених законодавством;
- Видають письмовий дозвіл на здійснення операцій з відчуження, у тому числі обміну або дарування майна підопічних, здачу його в найом, а також будь-яких інших угод, що тягнуть за собою зменшення підопічних;
- Пред'являє в судах позови, пов'язані із захистом прав і законних інтересів підопічних;
- Вирішує питання змісту підопічних, догляду за ними, їх лікування, захисту їх інтересів і прав;
- Виявляє осіб, які страждають психічним розладом, що потребують встановлення над ними опіки;
- Виявляє дієздатних повнолітніх осіб, які потребують піклування у формі патронажу;
- Здійснює інші повноваження щодо опіки і піклування.
Сущевский культурно-дозвільний центр об'єднує будинку культури с. Сущевої, п. Шувалова, п. Прибережний, клуб д. Крутик. У Сущевском сільському поселенні знаходиться 4 бібліотеки, що мають доступ до електронних джерел інформації. У Сущевском сільському поселенні проводяться заходи з організації дозвілля людей похилого віку. Організовано клуб ветеранів, асоціація інвалідів, де літні люди не тільки можуть зібратися разом, але й обговорити наболілі проблеми або просто поспілкуватися один з одним. Так само в культурно-досуговом центрі щороку проводяться День літньої людини та День інвалідів. Клуб ветеранів та асоціація інвалідів проводять зустрічі з мешканцями літніми людьми в ОДУ «Подільського комплексного центру соціального обслуговування населення». Крім того, для творчих людей похилого віку, які хочуть проявити свої здібності, організований хор ветеранів.
У бібліотеках поселення проводяться тематичні вечори за народним календарем, церковним святам, іконам, народним артистам і т.д. Так само багато людей похилого віку ходять на заняття фітнесом, організовані в центрі. Надалі працівники клубу планують збільшити заходи щодо організації дозвілля людей похилого віку. Для більш детального вивчення соціальної роботи з людьми похилого віку главою адміністрації Сущевский сільського поселення я була направлена ​​в ОДУ «Подільського комплексного центру соціального обслуговування населення».

3. Вивчення роботи ОДУ «Подільського комплексного центру соціального обслуговування населення»
3.1 Загальна характеристика підприємства
Обласне державне установа «Костромський комплексний центр соціального обслуговування» (ОДУ «Костромський КЦСОН») є правонаступником муніципальної установи «Центр тимчасового проживання громадян похилого віку та інвалідів Подільського району» (створений постановою глави самоврядування району № 164 від 25.03.2004 р.) відповідно до постанови губернатора Костромської області від 26 грудня 2005 року № 801.
Предметом діяльності ОДУ «Костромський КЦСОН» є соціальне обслуговування громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації (ситуації, об'єктивно порушують життєдіяльність особи: інвалідність, нездатність до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, сирітство, бездоглядність, малозабезпеченість, безробіття, відсутність визначеного місця проживання , конфлікти і жорстоке поводження у сім'ї, самотність та інше).
Дана установа створено з метою надання сім'ям і окремим громадянам, які перебувають у важкій життєвій ситуації, допомоги в реалізації законних прав та інтересів, сприяння у поліпшенні їх соціального та матеріального становища, а також психологічного статусу.
Діяльність закладу здійснюється за трьома напрямками:
- Вирішення спільних питань соціальної підтримки громадян;
- Соціальна підтримка сім'ї, жінок і дітей;
- Соціальна підтримка громадян похилого віку та інвалідів.
Соціальне обслуговування громадян, які перебувають у важкій життєвій ситуації, здійснюється шляхом надання їм соціальних послуг, передбачених переліком гарантованих державою соціальних послуг.
ОДУ «Костромський КЦСОН" має такі структурні підрозділи:
- Відділення термінового соціального обслуговування;
- 2 відділення соціального обслуговування вдома громадян похилого віку та інвалідів;
-Відділення тимчасового проживання громадян похилого віку та інвалідів;
- Відділення з питань сім'ї, жінок і дітей.
Управління Установою здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації, Костромської області та Статутом. Вищою посадовою особою, що відповідає за діяльність Установи, є директор, який призначається і звільняється департаментом соціального захисту населення, опіки і піклування Костромської області. Директор здійснює поточне керівництво діяльністю на підставі і відповідно до умов трудового договору, що укладається з ним департаментом соціального захисту населення, опіки і піклування Костромської області. Директор здійснює поточне керівництво діяльністю установи і підзвітний департаменту соціального захисту населення, опіки і піклування Костромської області, а з майнових питань - департаменту майнових відносин Костромської області.
Діяльність структурних підрозділів регулюється законодавством Російської Федерації, Костромської області, Статутом ОДУ «Костромський КЦСОН», розпорядженнями директора установи.
У штаті Подільського комплексного центру соціального обслуговування населення складається 14 фахівців з соціальної роботи, 38 соціальних працівників, 5 медичних сестер, лікар-терапевт - всього в установі працює 91 чоловік. Всі співробітники постійно підвищують свій професійний рівень. З фахівцями з соціальної роботи щомісяця проводяться семінари-наради, щоквартально - семінари-практикуми з соціальними працівниками. Медичні працівники центру регулярно підвищують свою кваліфікацію в центрі перепідготовки.
3.2 Діяльність відділень, що надають соціальну підтримку громадянам похилого віку
Відділення термінового соціального обслуговування призначене для надання разової термінової соціальної підтримки пенсіонерам та інвалідам та іншим категоріям населення, що потрапили у важку життєву ситуацію.
Термінове соціальне обслуговування здійснюється фахівцями з соціальної роботи за місцем проживання в сільських поселеннях, які інформують населення про види і форми соціального обслуговування, державної соціальної допомоги та заходи соціальної підтримки; виявляють на території поселення і ведуть облік громадян похилого віку та інвалідів та інших категорій громадян, потребують заходи соціальної підтримки, надають допомогу в зборі та підготовці документів для їх надання; ведуть прийом громадян, проводять обстеження соціально-побутових умов проживання, матеріального становища громадян, які потрапили у важку життєву ситуацію, визначають характер необхідної громадянам допомоги і вживають заходів для її надання ; видають гуманітарну та інші види допомоги.
Відділення соціального обслуговування на дому громадян похилого віку та інвалідів створено для тимчасового (до 6 місяців) чи постійного надання громадянам, частково втратив здатність до самообслуговування і потребують сторонньої підтримки, соціально-побутової допомоги в домашніх умовах. Діяльність даного відділення спрямована на максимально можливе продовження перебування громадян у звичному середовищі проживання і підтримки їх соціального, психологічного та фізичного статусу. Соціальне обслуговування вдома громадян здійснюється шляхом надання їм у залежності від ступеня і характеру нуждаемости соціально-побутових, консультативних та інших послуг, що входять до переліку гарантованих державою соціальних послуг:
- Купівля та доставка додому продуктів, гарячих обідів, промислових товарів першої необхідності;
- Доставка води (в обсязі, необхідному для приготування їжі, санітарно-гігієнічних та побутових потреб);
- Доставка дров і топка печей, сприяння в забезпеченні паливом;
- Сприяння у забезпеченні балонним газом;
- Прибирання снігу (на території, прилеглій до будинку і місцях доступу до господарських будівель)
- Здача речей у прання, хімчистку, ремонт і зворотна їх доставка;
- Допомога у приготуванні їжі;
- Сприяння в організації ремонту і прибирання житлових приміщень;
- Сприяння в оплаті житла і комунальних послуг;
- Надання допомоги у написанні листів, їх відправка. Забезпечення книгами, журналами, газетами;
- Сприяння у напрямку до стаціонарних закладів;
- Сприяння в організації ритуальних послуг, організація ритуальних послуг (при відсутності близьких родичів);
- Забезпечення догляду з урахуванням стану здоров'я;
- Сприяння у забезпеченні за висновком лікарів лікарськими засобами та виробами медичного призначення;
- Сприяння в госпіталізації, супровід потребують лікувально-профілактичні установи;
- Сприяння у проведенні медико-соціальної експертизи;
- Допомога в оформленні документів, необхідних для вирішення побутових, медичних та інших життєво важливих питань;
- Отримання за дорученням пенсій, допомог, грошових виплат та ін;
- Надання психологічної допомоги;
- Відвідання в стаціонарних закладах охорони здоров'я з метою надання морально-психологічної підтримки;
- Сприяння в отриманні юридичної допомоги та інших правових послуг.
Соціальне обслуговування на дому надається громадянам (подружнім парам) похилого віку та інвалідам, які потребують постійної або тимчасової сторонньої допомоги у зв'язку з частковою втратою до самообслуговування. У залежності від доходу (середньодушового доходу) громадянина соціальне обслуговування на дому здійснюється безкоштовно, а також на умовах часткової і повної оплати у відповідності з постановою губернатора області. Зарахування на обслуговування в домашніх умовах проводиться директором Центру на підставі:
- Особистої заяви громадян або законного представника,
- Акта матеріально-побутового обстеження,
- Довідки про розмір одержуваної пенсії,
- Довідки про склад сім'ї
- Медичного висновку про стан здоров'я та відсутності медичних протипоказань (наявність психічних захворювань, бактеріоносійства, активних форм туберкульозу, а також важких захворювань, які потребують лікування в спеціалізованих стаціонарних закладах).
При наданні соціальних послуг на умовах оплати Центр в особі директора укладає договори встановленої форми, що визначають види та обсяг наданих послуг, строки, в які вони повинні бути надані, порядок і розмір їх оплати, а також відповідальність сторін.
Умови надання соціальних послуг та розмір стягуваної плати переглядаються при зміні розмірів пенсії громадян, середньодушового доходу сімей, в яких вони проживають, прожиткового мінімуму. Обслуговування громадян здійснюється соціальними працівниками, які перебувають у штаті Центру. Посада соціального працівника вводиться з розрахунку обслуговування одним працівником до 4 осіб, які проживають у невпорядкованій житло, і 8 чоловік, що проживають в облаштованому житло. Контроль за якістю роботи соціального працівника здійснює завідувач відділенням соціального обслуговування на дому і фахівець з соціальної роботи.
Відділення тимчасового проживання (ОВП) громадян похилого віку та інвалідів створено для надання на термін до 7 місяців житлового приміщення, надання побутових, санітарно-гігієнічних послуг, при необхідності, медичної допомоги, а також організації харчування та дозвілля одиноким громадянам, повністю або частково зберіг здатність до самообслуговування і вільному пересуванню і тимчасово потребують догляду. Зарахування громадян у відділення тимчасового проживання громадян похилого віку та інвалідів здійснюється за заявою громадянина або його законного представника. Особи без певного місця проживання у відділення не приймаються. З громадянами похилого віку та інвалідами, зарахованими на тимчасове проживання, полягає двосторонній договір. Для укладення договору необхідні такі документи:
- Особиста заява громадянина або його законного представника;
- Довідка про доходи;
- Довідка про склад сім'ї;
- Медичний висновок, що не має протипоказань до зарахування на тимчасовій проживання, в якому відображається:
1.статус громадянина, рік народження,
2.Группа інвалідності (за наявності),
3.Повна клінічний діагноз, рекомендації по проведенні підтримуючого лікування,
4.Висновок: дерматолога, психіатра, терапевта, а також дані на дізгруппу, яйця глист,
5.справка про відсутність інфекційних захворювань за місцем проживання,
6.флюрограмма.
Протипоказаннями до зарахування є:
- Гострі та хронічні психічні захворювання;
- Гострі інфекційні захворювання;
- Гострі хронічні захворювання, інші важкі захворювання, що вимагають інтенсивного лікування та постійного спостереження в установах охорони здоров'я;
- Хронічний алкоголізм;
- Активні форми туберкульозу;
- Повна втрата можливості самообслуговування.
3.3 Збір інформації та короткий аналіз по задоволеності громадян похилого віку соціальним обслуговуванням в ОДУ «ККЦСОН»
Дослідження складалося з двох етапів. Завданням першого етапу стало вивчення діяльності відділень Подільського комплексного центру соціального обслуговування, що надають соціальну підтримку громадянам похилого віку. Для цього я використала метод вивчення документації відділень. Період дослідження склав 2006 - 2008 рр..
Для оцінки ефективності діяльності Подільського комплексного центру соціального обслуговування з надання соціальної підтримки громадянам похилого віку мною використовувалися такі критерії: рівень забезпеченості надомним обслуговуванням, терміновим соціальним обслуговуванням, якість, оперативність і адресність послуг, що надаються, наповнюваність ліжко-місць у відділенні тимчасового проживання, укомплектованість відділень кадрами . Діяльність відділення тимчасового проживання громадян похилого віку та інвалідів представлена ​​в таблиці 1.
Таблиця 1
Аналіз роботи відділення тимчасового проживання громадян похилого віку та інвалідів
№ п / п

2006
2007
2008
1
2
3
4
5
1
Число місць (відповідно до наказу начальника департаменту від 28.06.2006 року № 223)
18
23
23
2
Проживає у відділенні
19 чол.
23 чол.
23 чол.
Середньомісячна наповнюваність відділення
15,8 чол.
20 чол.
22,7 чол.
3
Загальна чисельність проживають протягом року
37 чол.
42 чол.
43 чол.
4
Кількість осіб жіночої статі від загальної кількості проживаючих у відділенні
18 чол.
25 чол.
30 чол.
1
2
3
4
5
5
З них вік
найменший
59 років
55 років
56 років
найбільший
90 років
1991
89 років
Середній
76 років
69,4 року
69,2 року
6
Кількість осіб чоловічої статі, від загального числа проживаючих у відділенні протягом року
19 чол.
17 чол.
13 чол
з них вік
Найменший
1944
1931
1931
найбільший
1982
80 років
80 років
середній
65,7 років
63,1 року
65 років
8
Проживання більше 7 місяців, у тому числі з урахуванням переукладання договорів
9 чол.
12 чол.
14 чол.
Максимальна тривалість проживання, у тому числі з урахуванням переукладання договорів
12 міс.
21 міс.
25 міс.
9
Із загального числа мешканців (к-ть чол.):
Самотні
16 чол.
22 чол.
23 чол
Мають близьких родичів
20 чол.
20 чол.
15 чол.
10
Із загальної кількості проживаючих
Повернулися додому
13 чол.
14 чол.
11 чол.
Направлені до будинки-інтернати
4 чол.
3 чол.
1 чол.
Померло
1 чол.
2 чол.
2 чол.
11
Середній розмір пенсії проживають, руб.
2100
3809
4234,8
Найменший розмір пенсії, руб.
1335
2030,3
2405,56
Найбільший розмір пенсії, руб.
4112
7560,3
6986,73
12
Причини вступу громадян у відділенні
Відсутність близьких родичів
15 чол.
18 чол.
23 чол.
Ветхість житла
13 чол.
15 чол.
7 чол.
Для оформлення в стаціонарні установи
6 чол.
4 чол.
3 чол.
Складні відносини з родичами
-
-
5 чол.
13
Вартість харчування на добу однієї людини у відділенні тимчасового проживання громадян похилого віку та інвалідів (включати всі витрати, в тому числі за рахунок присадибної ділянки) за 6 місяців, руб.
44,51
44
55,07
14
Витрати на медикаменти на добу на одного мешканця, руб.
1,17
2,2
3,93
1
2
3
4
5
15
Число житлових кімнат
Всього житлова площа (кв. м.)
Чисельність проживають в одній кімнаті
Наявність:
Ванна кімната
Лазня
Зал ЛФК
Медичний кабінет
Процедурний кабінет
Фізіокабінет
Наявність молитовнею кімнати (куточка)
Наявність присадибної ділянки (га)
Які овочі вирощуються
Наявність підсобного господарства
9
122,1
1-3 чол.
є
немає
немає
немає
є
немає
немає
немає
немає
12
162,33
1-3 чол
є
немає
немає
немає
є
немає
немає
1 сотка
морква, цибуля, буряк
зелень.
немає
12
162,33
1-3 чол
є
немає
немає
немає
є
немає
немає
1 сотка
морква, цибуля, буряк,
зелень.
немає
17
Аналіз харчування
У відділенні 4-х разове харчування (сніданок, обід, полуденок, вечеря).
У раціоні харчування переважають макаронні та круп'яні вироби, хліб, недостатньо овочів і кисломолочних продуктів, сиру.
18
Соціокультурна робота
У відділенні є щоквартальний план роботи відділення і культорганізатора. З проживають регулярно проводяться заходи:
· Оздоровчі
· Санітарно-протиепідемічні
· Соціально-правові
· Соціально-психологічні
· Культурно-масові
Таким чином, видно, що чисельність громадян, які бажають скористатися послугами відділення тимчасового проживання щорічно зростає. У відділенні збільшилася кількість місць з 18 до 23 за рахунок відремонтованих приміщень. Місця постійно заповнені. На сьогоднішній день існує черга. Необхідно відзначити, що в 2006 р. 9 чоловік проживали більше 7 місяців, у 2007 р. - 12 осіб, у 2008 р. - 14 осіб (з урахуванням переукладання договорів). Причина цієї ситуації полягає в самоті цих людей, невеликому розмірі пенсії і старому житлі. Також збільшилася і максимальна тривалість проживання з 14 місяців до 25 місяців. Отже, відділення тимчасового проживання затребуване громадянами похилого віку та інвалідами. Велику допомогу надає Центр, допомагаючи самотнім пенсіонерам на дому, роблячи різні види допомоги: купуючи продукти, організовуючи постачання промисловими товарами, а також юридичну та іншу правову допомогу, інформуючи своїх клієнтів з потрібних питань. У цілому по Подільському району загальна чисельність громадян, які отримали соціальні послуги вдома, зменшилася з 251 осіб (2006 р.) до 231 людини (2008 р.). На жаль, рік у рік знижується кількість обслуговуваних по Нікольському сільському поселенню. Якщо раніше тут було до 50 осіб на обслуговуванні, то за підсумками 2007 і 2008 років - 18 чоловік. За Караваєвської сільському поселенню прийнятий на обслуговування 1 людина, незважаючи на те, що населення тут перевищує 8 тисяч осіб.
Активно велася робота з виявлення потребують надомному обслуговуванні за Бакшєєвському сільському поселенню - обстежено понад 80 осіб. За Шунгенскому сільському поселенню за 2008 рік обстежено понад 100 осіб, виявлено 6 осіб, які потребують соціальні послуги на дому. Ведеться робота по підбору соціального працівника.
За Апраксинский сільському поселенню виявлено 4 людини, але оформити на обслуговування немає можливості через відсутність соціальних працівників. Причина - низька заробітна плата. З тієї ж причини залишилися без обслуговування 4 людини з Кузьміщенского сільського поселення (звільнився соціальний працівник).
У відділенні надомного обслуговування працює 38 соціальних працівників. Навантаження в середньому на одного соціального працівника - 0,96 ставки, хоча в таких поселеннях, як Сандогорское, Нікольське, Чернопенское, Самсонівська майже всі працівники працюють на 1,5 ставки.
Щорічно, протягом усього року, проводилися вибіркові перевірки якості надомного обслуговування шляхом відвідування на дому обслуговуються громадян. Робота соціальних працівників оцінюється позитивно, багато подяк пролунало на їхню адресу.
Відділенням соціального обслуговування на дому щорічно проводиться благодійна акція в період місяця на захист літніх людей з надання безкоштовних додаткових послуг. Так, у 2007 році надано 203 послуги, у 2008 році - 224 послуги.
Позитивним моментом у роботі відділення стали семінари і практикуми, що проводяться з соціальними працівниками з різних питань. Працівники змогли не тільки отримати інформацію, а й на практиці відпрацювати отримані знання. За результатами всіх семінарів проводилося тестування. Зміна форм навчання допомагає підвищити рівень кваліфікації працівників, їх професіоналізм, що, безумовно впливає на якість обслуговування.
Звичайно, є певні труднощі в роботі відділення. А саме відсутність транспорту і неможливість виїжджати в населені пункти, віддалені від центральних садиб.
Новий виток у своєму розвитку отримала робота відділення термінового соціального обслуговування. Якщо раннє відділення виконувало в основному функції з надання термінової соціальної допомоги людині, що потрапила у важку життєву ситуацію, то тепер поряд з адресною соціальною підтримкою надається допомога громадянам у реалізації свого права на отримання заходів соціальної підтримки, державної соціальної допомоги, соціальних послуг у відповідності з федеральним та обласним законодавством. З цією метою в 14 поселеннях Подільського муніципального району працюють фахівці з соціальної роботи. Із загального числа фахівців 14% працюють на 1,5 ставки і 27% на 0,5 ставки. Фахівці з соціальної роботи беруть активну участь у підготовці та проведенні заходів, присвячених Дню Перемоги, Дню Літню людину, Дню Матері, Дню сім'ї та декаді інвалідів. Велику допомогу у проведенні заходів надають спонсори, так у 2007 році загальний внесок спонсорських коштів склав 195 900 рублів.
Завданням другого етапу дослідницької роботи було вивчення задоволеності громадян похилого віку соціальною підтримкою наданої відділенням тимчасового проживання. Для цього було проведено опитування громадян, які проживають у відділенні. Результати опитування відображені в таблиці 2.
Таблиця 2
Вивчення задоволеності громадян похилого віку соціальною підтримкою наданої відділенням тимчасового проживання
1
2
3
4
5
1
Пол
Жіночий
18 чол.
78%
Чоловік
5 чол.
22%
2
Вік
55-64
3 чол.
13%
65-70
3 чол.
13%
70-80
8 чол.
35%
Старше 80
9 чол.
39%
3
Дохід у місяць, руб.
До 3 000
5 чол.
22%
3 000 - 4 000
5 чол.
22%
4 000 - 5 000
5 чол.
22%
5 000 - 6 000
6 чол.
26%
6000 - 7 000
1 чол.
4%
Понад 7 000
1 чол.
4%
4
Інвалідність
Ні
12 чол.
52%
1 група
2 чол.
9%
2 група
9 чол.
39%
5
Сімейні відносини
Самотні
10 чол.
43%
Має близьких родичів
13 чол.
57%
6
Причина надходження в ОВП
Старе житло
18 чол.
78%
Оформлення до будинку-інтернату
4 чол
17%
Складні відносини з родичами
7 чол.
30%
Часткова втрата здатності до самообслуговування
21 чол.
91%
Низький дохід
11 чол
48%
7
Чи задоволені Ви умовами проживання в ОВП
Так
22 чол.
96%
Ні
1 чол.
4%
8
Чи задоволені Ви обслуговуванням в ОВП
Так
21 чол.
91%
Ні
2 чол.
9%
9
Чи задоволені Ви медичним обслуговуванням у ОВП
Так
20 чол.
87%
Ні
3 чол.
13%
10
Чи задоволені Ви харчуванням у ОВП
Так
22 чол.
96%
Ні
1 чол.
4%
За результатами опитування видно, що люди, які живуть у відділенні, потрапляють сюди не від хорошого життя. І хоча проживання платне, старі не шкодують грошей, тому що отримують те, чого не можуть дати їм рідні даху над головою: турботу і увагу.
Таким чином, ОДУ «Костромський комплексний центр соціального обслуговування населення» у всьому різноманітті організаційних форм та видів послуг, що надаються відображає прагнення відповідати різним потребам громадян старшого покоління і потребують догляду інвалідів. Повному задоволенню обгрунтованих соціальних потреб перешкоджає брак ресурсів.
3.4 Висновки та напрями вдосконалення соціальної роботи в організації соціального обслуговування населення
Одним з напрямків діяльності ОДУ «Костромський комплексний центр соціального обслуговування населення» є соціальна підтримка громадян похилого віку та інвалідів, що здійснюється у відділенні надомного обслуговування, відділенні термінової соціальної допомоги та відділенні тимчасового проживання громадян похилого віку та інвалідів.
В якості провідних напрямків діяльності центру можна виділити наступні:
-Виявлення і диференційований облік літніх людей, які потребують соціальної допомоги, визначення її необхідних видів;
-Створення банку даних, що включають інформацію про умови проживання людей похилого віку і послуги, в яких вони потребують;
-Реалізація на практиці законодавства, що стосується організації підтримки людей похилого віку;
-Надання культурно-побутових, юридичних, медичних та психологічних послуг.
У результаті проведеного дослідження можна стверджувати, що обласне державна установа «Костромський комплексний центр соціального обслуговування населення» досить ефективно надає соціальну підтримку громадянам похилого віку, що виражається у наповнюваності ліжко-місць у відділенні тимчасового проживання, організації харчування, задоволенні громадян похилого віку в соціально- побутовому, соціально-медичному обслуговуванні.
На підставі проведеного аналізу можна виділити найбільш важливі напрямки вдосконалення управління в організації соціально-реабілітаційної роботи з особами похилого віку не тільки для конкретної установи, але і для всіх організацій здійснюють соціальний захист населення:
- Підвищення ефективності використання бюджетних коштів за допомогою переходу від кошторисного фінансування державних соціальних служб до оплати наданих соціальних послуг на основі державного замовлення, а також їх повної або часткової оплати громадянами, які мають достатній рівень доходу;
- Створення нових технологій роботи з людьми похилого віку;
- Розробка та впровадження у виробництво імпортозамінних виробів реабілітаційної техніки;
- Організація виробництва доступних для літніх людей транспортних засобів;
- Створення для інвалідів умов доступу до об'єктів соціальної інфраструктури, громадського транспорту та засобів інформації;
- Заходів щодо забезпечення доступності для самотніх літніх людей споруджуваного житла;
- Використання потенціалу соціальних служб для надання підтримки сім'ям, які здійснюють сімейний догляд за літніми людьми та інвалідами, формування у населення умінь і навичок до самозабезпечення, створення груп самодопомоги за принципом загального місця проживання та інтересів.

Висновок
При проходженні практики я вивчила теоретичні та практичні основи організації органів місцевого самоврядування:
- Функції та повноваження
- Правові основи місцевого самоврядування
- Фінансову діяльність
- Територіальний поділ
Отримала практичні навички з організації планування роботи адміністрації Сущевский сільського поселення. Познайомилася з діяльністю ОДУ «Костромський комплексний центр соціального обслуговування населення». Вивчила основні заходи, що проводяться в Центрі з організації соціально-реабілітаційної роботи з людьми похилого віку. Провела дослідження по роботі Центру та задоволеності літніх людей у ​​соціальному обслуговуванні. Вивчила основні заходи з організації дозвілля людей похилого віку в культурно-дозвільний центр.
Отримані мною практичні та теоретичні навички під час проходження практики допоможуть написати дипломний проект і більш поглиблено вивчити проблему в напрямку вдосконалення управління в організації соціально-реабілітаційної роботи з особами похилого віку у подільському районі.

Список використаних джерел
1. Статут муніципального освіти Сущевском сільське поселення Подільського муніципального району Костромської області, від 17 листопада 2005 року.
2. Положення про адміністрацію Сущевский сільського поселення Подільського муніципального району Костромської області, № 9 від 30 грудня 2005 року.
3. Положення про муніципальну службу в Сущевском сільському поселенні.
4. Регламент Адміністрації Сущевский сільського поселення Подільського муніципального району Костромської області.
5. Положення про бюджетний устрій і бюджетний процес в муніципальній освіті Сущевском сільське поселення.
6. Статут ОДУ «Костромський комплексний центр соціального обслуговування населення», від 27 грудня 2005 року.
7. Звіт про виконану роботу за 2008 рік по ОДУ «ККЦСОН»
8. Посадові обов'язки соціального працівника.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Менеджмент і трудові відносини | Звіт з практики
221.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Органи місцевого самоврядування 2 Місцеве самоврядування
Місцеве самоврядування
Місцеве самоврядування
Місцеве самоврядування 5
Місцеве самоврядування 2
Місцеве самоврядування 3
Місцеве самоврядування 4
Місцеве самоврядування в РФ
Місцеве самоврядування 6
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru