приховати рекламу

Міжнародне право та охорона навколишнього середовища 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

МІЖНАРОДНЕ ПРАВО І ОХОРОНА НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА.
@ О.В. Мосін.
ВСТУП.
МІЖНАРОДНІ ВІДНОСИНИ І ЕВОЛЮЦІЯ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА.
Тисячоліття історичної еволюції всіх і всіляких обмінів і відносин між племенами, народами, країнами, культурами призвели до виникнення явища міжнародного життя (МЖ), сформували його структуру, базові компоненти, функціонально-технологічні внутрішні зв'язки, взаємозалежності з зовнішньої для явища середовищем (природно-фізичним комплексом, внутрішнім світом суб'єктів міжнародного життя; створюваної самою людиною сферою його безпосереднього проживання). Виникнення кожного подальшого якісного рівня міжнародного життя вело до її ускладнення, не скасовуючи "рівнів історично більш ранніх. У результаті склалися чотири специфічних тимчасових і змістовних шари, кожен з яких представлений у сучасного міжнародного життя і впливає на неї.
У реальному масштабі часу, в межах абсолютного модуля тривалості, і в конкретних транскордонних взаємодіях виділяються міжнародне життя (всі і всілякі взаємодії за межами національних кордонів узагалі), міжнародна політика (вся політична частина таких взаємодій) та світова політика (та частина політичної частини транскордонних взаємодій , що має в дану епоху, період світове значення).
У соціальному масштабі часу (до трьох абсолютних модулів тривалістю) на основі МЗ та названих видів транскордонних взаємодій складаються відносно стійкі міжнародні відносини, що включають відносини міждержавні (між особливими суверенними суб'єктами) і їхню політичну частину, відливають у певний, даного періоду притаманний міжнародний порядок.
Нарешті, в історичному масштабі часу, за межею життя трьох послідовних поколінь людей (більше трьох абсолютних модулів тривалості) з конкретних взаємодій і триваліших, які мають власну логіку процесів і відносин складаються всесвітня історія (вся сукупність подій, явищ і процесів у світі) і світове розвиток (та частина цієї сукупності, яка веде до і виражається в якісних змінах і тому не розподілена порівну в усьому світі, але концентрується, особливо спочатку, в деяких центрах розвитку).
Протягом тих же тисячоліть в середовищі міжнародного життя розвивався природно-біологічний комплекс; фактично відбувалися в ньому зміни викликалися, як правило, природними ж причинами, і лише в окремих випадках діяльністю людини (вирубка лісів). Центральним і найважливішою ланкою еволюції середовища міжнародного життя десятки століть залишалися суб'єкти МЗ та їх внутрішній світ. Від розпаду родових, міжплемінних відносин до громадянського суспільства і політичної демократії; від полювання і примітивного землеробства до промислової революції: від стадного інстинкту до висот науки, культури, самопізнання - ось масштаби цієї еволюції, довжина її шляху , велич результатів.
XX ст., Особливо друга його половина, вніс революційні якісні зміни у всі аспекти життєдіяльності людини, її масштаби, організацію і, як наслідок, у міжнародне життя. Не менш вражаючою еволюції зазнали спочатку створювана людиною місце його існування, а потім і природно-фізичний комплекс. Протилежне вплив підсумків цієї еволюції на МЗ та її основні компоненти ще тільки починає проявлятися.
І, нарешті, початок XX ст. відзначено становленням четвертого якісного кордону історичної еволюції явища міжнародного життя, різким розширенням доступних людині можливостей, масштабів і меж діяльності (у творенні і у руйнуваннях). Інтернаціоналізація основних напрямів, видів життєдіяльності людини і суспільства стала з кінця XIX ст. і формою прояву накопичених змін, і механізмом їх здійснення, та їх найпотужнішим прискорювачем.
Справжня робота присвячена проблемі міжнародної охорони навколишнього середовища.
РОЗДІЛ 1. ПРИРОДА ПІД ОХОРОНОЮ МІЖНАРОДНОГО ПРАВА

§ 1. Охорона навколишнього середовища - міжнародна завдання

Забруднення атмосфери, вод, грунтів, виснаження природних ресурсів зачіпають інтереси всіх людей, що живуть на землі. Усунення «перевантажень», яким людина піддає природу, в ряді випадків вже не під силу окремим державам і може бути здійснено лише на основі широкого міжнародного співробітництва. І хоча охорона навколишнього середовища в межах території держав - це справа перш за все самих цих держав, координація їх зусиль, взаємодія їх економічних у науково-технічних потенціалів можуть значно розширити наявні у них можливості і засоби і вирішити екологічні проблеми, які не під силу вирішити одному або кільком країнам '. ^ Ось чому екологічні проблеми зайняли чільне місце в сучасних міжнародних відносинах, вони обговорюються на різних всесвітніх форумах, у тому числі в ООН.
Вчені стверджують, що рішення проблем збереження навколишнього середовища вимагає створення якоїсь «єдиної світової влади», або «всесвітнього уряду». Забезпечити колективне міжнародне співробітництво всіх держав, незалежно від їх соціального ладу, у справі охорони природи можна тільки на основі міжнародних угод між ними, укладених у відповідності з основними принципами сучасного міжнародного права, перш за все принципами поваги суверенітету і рівноправності держав і невтручання в їхні внутрішні справи .
Охорона навколишнього середовища - це проблема не тільки науки і техніки. Це також економічна, соціальна і політико-правова проблема. Неконтрольоване правом розвиток техніки, особливо у військовій області, може привести тут до непоправних негативних наслідків. Особливу небезпеку у зв'язку представляють гонка озброєнь, випробування ядерної та іншої зброї масового знищення. Зокрема, величезний збиток, що заподіюється флорі і фауні наземними ядерними вибухами. Згідно з даними спеціальної комісії, яка займалася вивченням наслідків випробування ядерної зброї на полігоні в пустелі штату Невада (США), кожен з ядерних вибухів, в залежності від його потужності, повністю знищував життя на площі від 73 до 204 га. Непоправної шкоди було завдано екологічній рівновазі у районі атолів Бікіні та Еніветок в Тихому океані, де після другої світової війни США виробили 66 випробувань атомної і водневої зброї.
Випробування ядерної зброї в атмосфері, які проводяться деякими країнами до цих пір, калічать вигляд пашів землі, призводять до небезпечного зараження повітря радіоактивними речовинами. У числі держав, які не бажають зважати на інтереси захисту природи і людства, знаходяться Франція, ПАР, Ізраїль та ін У пресі повідомлялося, що Ізраїль і ПАР у 1979 р. здійснили ядерний вибух над районом Південної Атлантики.
Про згубні наслідки таких випробувань йдеться в доповіді Спеціального комітету ООН з охорони навколишнього середовища. Вибух одного ядерного заряду потужністю в 10 тис. т в тротиловому еквіваленті, вказується в доповіді, викликає повне або значне знищення рослинності на площі від 400 до 1300 га. А вибух нейтронної бомби потужністю в 1 тис. т в тротиловому еквіваленті на висоті 200 м може знищити мікроорганізми на площі 40 га, комах - на площі 100 га, рослини - на площі 330 га, земноводних і плазунів - на площі 350 га, багатьох ссавців і птахів - на площі 490 га.
Є й інші способи розповсюдження радіоактивних матеріалів, наприклад шляхом розпилення. У результаті безперервного використання у великих масштабах радіоелектронного випромінювання (у тому числі ультракоротких радіохвиль, мікрохвиль і т. д.) для обслуговування військових об'єктів довкілля заражається свого роду «електронним смогом». Негативно позначаються на навколишньому середовищі випробування інших видів зброї масового знищення, зокрема хімічної зброї у вигляді бінарних (двокамерних) снарядів, в яких під час вибуху з порівняно нешкідливих компонентів, що містяться в роздільних камерах, утворюється сильний нервово-паралітичний газ. Виготовляти і зберігати бінарні снаряди вважається більш безпечним, ніж снаряди, що містять отруйні речовини в чистому вигляді. У той же час, як визнають американські фахівці, витік цих речовин (а за останні 13 років було близько тисячі випадків таких витоків) вже викликала симптоми отруєння у населення районів, де сталися ці випадок.
Значну екологічну проблему породило практикується концернами капіталістичних країн безконтрольне поховання радіоактивних і отруйних хімічних відходів під землею і на дні океану. Тільки біля берегів Ірландії накопичилося зараз близько 50 тис. т радіоактивних відходів. Місцем масового поховання таких відходів США намагаються зробити і дно Тихого океану в районі острова Гуам. Ці відходи, упаковані в спеціальні контейнери, 'скупчуються в западинах океанського дна, вкрай найспокійніших в сейсмічному відношенні, тому небезпека руйнування таких контейнерів там особливо велика. Будь-яке їхнє пошкодження викличе інтенсивне зараження океанських вод.
Але найбільшої шкоди природному середовищу завдають, звичайно, війни, під час яких повсюдно знищується і флора, і фауна. Причому якщо раніше шкоду, що наноситься природі, був ніби побічним наслідком воєн, то в ході війни, яку США вели в Індокитаї, руйнування навколишнього середовища вперше в історії людства стало суттєвим компонентом злочинної військової стратегії держави-агресора. Армія США застосовувала різні засоби, які знищували рослинний покрив на величезних територіях з метою позбавити противника природних укриттів, свободи пересування, а також джерел їжі та інших предметів постачання. Серед цих засобів були хімічні отруйні речовини, що гублять рослинність (55 тис. т гербіцидів), масована і постійна бомбардування, широке використання важких бульдозерів (так званих римських плугів). Особливо важкими були наслідки війни для Південного В'єтнаму, на який припало близько 71% всіх фугасних бомб, практично всі гербіциди та всі операції по «розчищення», вірніше, знищення джунглів, де базувалися партизанські загони. Повсюдно і без розбору знищувалися врожаї сільськогосподарських культур. Такою була тактика «випаленої землі» - умисне та систематичне знищення американським агресором тваринного і рослинного світу Індокитаю. Збиток, заподіяний США флорі і фауні Індокитаю, настільки величезний, що і до цього дня згубно позначається на економіці країн цього регіону.
Як бачимо, збереження природи та навколишнього середовища нерозривно пов'язана із збереженням миру на Землі. Ця думка підкреслюється в резолюції Генеральної Асамблеї ООН «Про історичну відповідальність держав за збереження природи Землі для нинішнього та майбутніх поколінь», прийнятої на її XXXVI сесії в 1981 р. за ініціативою СРСР, а також у проголошеній на XXXVII сесії Генеральної Асамблеї ООН у 1982 р. Всесвітньою хартії природи. Вперше в практиці міжнародних відносин у них розкривається органічний зв'язок між збереженням навколишнього середовища, збереженням миру на Землі і приборканням гонки озброєнь.
Величезне значення в цьому плані мають міжнародні договори, спрямовані на обмеження гонки озброєнь і роззброєння. Серед них Московський договір про заборону випробувань ядерної зброї в атмосфері, космічному просторі й під водою; Договір про нерозповсюдження ядерної зброї; Конвенція про заборону розробки, виробництва та накопичення запасів бактеріологічної (біологічної) зброї та про їх знищення; Договір про заборону розміщення на дні морів і океанів і в його надрах ядерної зброї та інших видів зброї масового знищення; Конвенція про заборону військового або будь-якого іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище, та ін
Турботою про збереження навколишнього середовища пройняті і інші міжнародні пропозиції в галузі роззброєння і припинення гонки озброєнь: про повну заборону випробувань ядерної зброї, в тому числі під землею; про заборону нейтронної бомби; про заборону хімічної зброї і знищенні його запасів, та ін Всі ці міжнародні договори, як чинні, так і що знаходяться ще в процесі розробки, можуть служити хорошою основою для широкого міжнародного співробітництва та в області захисту навколишнього середовища, створюючи передумови для поступового відновлення екологічної рівноваги в природі, порушеного війнами, варварським відношенням до природи в багатьох країнах, забрудненням вод Світового океану і атмосферного повітря різними відходами, і т. д.
Навколишнє середовище людства - дуже тонкий і чуйний до всяких зовнішніх впливів організм. Часто спроби вирішувати ту чи іншу проблему навколишнього середовища викликають побічні проблеми. Тому конкретні заходи щодо збереження природних багатств Землі повинні прийматися на основі глибокого наукового аналізу і зусиллями багатьох держав. Без міжнародних угод і міжнародного права тут не обійтися.
Одна з найважливіших завдань міжнародної охорони природи - це охорона фауни світу: диких тварин, ссавців, риб і птахів. Тривогу викликають такі факти. За два останніх тисячоліття з лиця землі зникло майже 200 видів звірів і птахів, причому більше половини їх - протягом XIX і XX ст. Якщо процес знищення фауни не буде призупинений, то вельми сумна доля очікує ще близько тисячі видів рідкісних та стоять на межі зникнення диких тварин. Цьому значною мірою «сприяє» хижацьке ставлення капіталістичних монополій до природи, їх гонитва за наживою, анархія, притаманна капіталістичному способу виробництва.
В даний час діють понад 200 багатосторонніх і двосторонніх міжнародних договорів, які регулюють збереження, вивчення і використання фауни і флори Л Особливість цих угод у тому, що їх учасниками є не лише держави, але і неурядові міжнародні організації. Таке, наприклад, тристороння угода, укладена в 1964 р. між Еквадором, ЮНЕСКО та Федерацією Чарльза Дарвіна про заходи з охорони біологічних співтовариств Галапагоського архіпелагу. Крім того, безліч резолюцій, рекомендацій та інших документів з охорони природи прийнято різними міжнародними організаціями - міжурядовими та громадськими , такими, як Міжнародний союз охорони природи і природних ресурсів (МСОП), Програма ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП). Охороною природи займаються також Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ), Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО), Європейська економічна комісія ООН (ЄЕК), Рада Економічної Взаємодопомоги (РЕВ), Міжнародна морська організація (ІМО), Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ), Міжпарламентський союз, Всесвітня рада світу та інші представницькі міжнародні форуми.
Після багаторічної копіткої діяльності, в якій активну участь взяли і радянські вчені, була складена міжнародна Червона книга, куди занесені ті з наших «менших братів», хто потребує допомоги в першу чергу. А таких зараз чимало: приблизно 200 видів риб, 40 - земноводних, близько 100 - плазунів, понад 250 видів птахів і 300 ссавців.

Міжнародні договори

Основним джерелом юридично обов'язкових правил у цій галузі є міжнародні договори між державами. Якщо окремих випадків укладання договорів з охорони рідкісних порід звірів і птахів у далекому минулому, як, наприклад, у стародавньому Китаї, то перші міжнародні угоди з метою збереження окремих представників фауни стали полягати в кінці минулого - початку нинішнього сторіччя. Такими були Договір про регулювання лову лососів в басейні Рейну (1886 р.). Міжнародна конвенція з охорони птахів, корисних сільському господарстві (1902 р.), Конвенція про рибальство у водах Дунаю і Прута (1907 р.), Конвенція з охорони котиків в північній частині Тихого океану (1911 р.), Договір між Англією і Нікарагуа про промисел морських черепах (1916 р.), Конвенція з регулювання лову морської та річкової камбали в районі Балтійського моря (1929 р.) та ін У той же період були укладені міжнародні конвенції по захисту рослин (1881 р.), по боротьбі з шкідником виноградників філоксерою (1889 р.) та ін

Регіональні угоди

У повоєнні роки поряд зі збільшенням числа угод такого роду шириться тенденція до укладання міжнародних договорів для різних регіонів планети: Африки, Америки, Європи, Антарктики, різних регіонів Світового океану. Такі Конвенція з охорони фауни і флори Африки; Конвенція по захисту природи і збереження фауни і флори Західної півкулі; Узгоджені заходи з охорони фауни і флори Антарктики, та ін
З точки зору інтересів охорони природи міжнародно-правові норми повинні забезпечувати рівновагу між тією частиною тварин, що вилучається з популяції (тобто даного виду тварин) при їх видобутку, і здатністю такій популяції до природного відтворення. У міжнародних угодах враховуються: наукові засади охорони природи, тобто динаміка популяцій, розмноження і розвитку організмів; фактори розподілу, міграцій та поведінки тварин; закономірності природної смертності та вплив промислу; взаємозалежність всіх видів живих істот і їх взаємини з мінливих середовищем проживання - флорою, грунтом, повітрям, сонячною радіацією та ін На основі всіх цих наукових даних угоди створюють правила про устрій абсолютних і часткових природних резерватів, про надання повної та обмеженої захисту окремих видів тваринного і рослинного світу, вони забороняють певні способи полювання на диких тварин, регулюють вивезення їх за межі обумовленого району, торгівлю ними і їх продуктами всередині району, і т. д.
Відомо, який величезний шкоди завдала фауні й флорі Африканського континенту європейська колонізація. Колонізатори випалювали ліси, огороджували пасовища та джерела води, масами знищували диких тварин під приводом захисту посівів від потрав і зараження худоби сонною хворобою. Заради отримання баришів від торгівлі слоновою кісткою і рогом носорогів варварськи винищувалися і ці унікальні тварини. Все це призвело до різкого скорочення та навіть зникнення деяких цінних тварин африканської фауни в окремих районах або навіть на всьому континенті вже в першій чверті XX ст. Тільки в 1933 р. під впливом міжнародної наукової громадськості колоніальні держави, які тоді панували в Африці, були змушені укласти міжнародну конвенцію про охорону фауни і флори Африки. Ця конвенція діє також на островах Мадагаскар і Занзібар.
Основним методом збереження природи Конвенція вважає створення заповідників з різним ступенем захисту тварин і рослин і різним правовим статусом: національні парки, природні резервати із суворим режимом, звичайні та спеціальні резервати. На цих територіях заборонені або обмежені полювання, вилов або відстріл тварин, збір ботанічних колекцій або знищення флори. Проте, за винятком зобов'язань щодо організації звичайних резерватів, всі інші положення. Конвенції носять чисто рекомендаційний характер, що знижує її ефективність.
З метою встановлення спеціальної охорони тварин, що знаходилися під найбільшою загрозою зникнення, вони були поділені на два класи. В клас «А» увійшло 20 видів тварин і птахів, полювання на яких допускалася тільки за спеціальним дозволом вищої влади і лише в наукових цілях. До цього класу були віднесені з тварин-всі підвиди-горили, лемури Мадагаскару, земляний вовк, велика чорна антилопа, атласький благородний олень, карликовий гіпопотам, гірська зебра, дикий осел, білий носоріг, африканський слон і інші, з птахів - кітоглав, лисий ібіс і білогруда цесарка. На 22 види тварин і птахів, що увійшли до класу «Б», полювання дозволялася за спеціальними ліцензіями, що видаються на певний час року і для певної території. У число цих тварин і птахів увійшли шимпанзе, жираф, антилопа-гну, чорний носоріг, африканський слон (якщо вага кожного його бивня перевищує 5 кг), ящір, марабу, птах-носоріг, страус, птах-секретар, біла чапля та ін
Проте ефективність Конвенції 1933 р. знижуються з огляду на те, що з-під її дії вилучалися деякі території Африки. Наприклад, Англія вилучила з-під дії статей Конвенції про заповідники Гамбії; Бельгія не прийняла положення про охорону слонів в Конго; Південно-Африканська Республіка - про охорону вовка, гірської зебри і носорога на території Південно-Західної Африки. Прийняте відповідно до Конвенції національне законодавство виявилося малоефективним. Спроби покінчити з контрабандною торгівлею слоновою кісткою і рогом носорога закінчилися невдачею. Це пояснювалося спеціальним правилом Конвенції про те, що всі тварини, знайдені мертвими, є власністю уряду відповідної африканської території, тобто Англії, Франції, Бельгії та інших колоніальних держав, які поділили Африку ще наприкінці минулого століття. Таке застереження лише стимулювала винищення тварин. У результаті стада африканських слонів, носорогів, аптілоп-гну продовжували танути. Процвітала торгівля рогом носорога, слоновою кісткою, хвостами гну, а мода в Західній Європі і США на манто зі шкір ягуарів, леопардів, гепардів та інших плямистих кішок загрожувала повним знищенням і цих тварин. Термінові міжнародно-правові заходи необхідно було прийняти і для охорони рівнинних горил, які посилено відловлювали в усьому районі їх проживання.
Набуття африканськими державами незалежності, ліквідація колоніальних імперій в Африці відкривають широкі можливості перед народами цього багатостраждального континенту для перетворення його на континент достатку, де царство природи буде поєднуватися з підйомом економіки, добробуту і культури його народів. Домогтися цього нелегко, але важливі кроки вже зроблені. Так, па перший межафріканской конференції з охорони природи в Аруші (Танзанія, 1961 р.) африканські держави висловили тверду рішучість стати справжніми господарями своєї багатющої фауни і флори. У 1963 р. ними була прийнята спеціальна Декларація з охорони природи Африки, в якій вони урочисто заявили про свою прихильність принципам збереження природних ресурсів континенту і взяли на себе відповідальність перед народами Африки по збереженню африканської природи шляхом її раціонального використання. Було вирішено переглянути Конвенцію 1933 р. як не відповідну нових умов. Після довгих і складних переговорів 15 вересня 1968 глави 38 держав та урядів Африки підписали нову Африканську конвенцію з охорони природи і природних ресурсів.
Нова конвенція встановила загальний підхід звільнених держав Африки - членів Організації Африканської Єдності. (ОАЕ) до збереження, раціонального використання і розвитку флори, фауни, ресурсів грунтів і вод на основі планового комплексного залучення їх у господарський оборот. Конвенція визнає нерозривний зв'язок між охороною, використанням і розвитком відновлюваних природних ресурсів Африки у відповідності з науковими принципами і з належним урахуванням насущних інтересів народів. Збільшився перелік тварин, що знаходяться під спеціальною охороною. В клас «А» цього переліку на відміну від положень Конвенції 1933 р. було включено вже 75 видів і підвидів ссавців, птахів, плазунів, земноводних і риб, у тому числі: шимпанзе, пелікани, фламінго, морські черепахи, сліпі риби і ін ; до класу «Б» - 93 види, серед них: лев, леопард, крокодили та інші тварини, які не охоронялися Конвенцією 1933 р. Значення нових правил особливо велика, якщо врахувати, що за останні 50 років чисельність великої дичини в Африці скоротилася в 50 разів. Відповідно до конвенції молоді африканські держави прийняли нове мисливська та природоохоронного законодавства, створюють великі заповідники і національні парки дикої природи (наприклад, всесвітньо відомі парки в Кенії і Танзанії), ведуть роботу по освіті та пропаганді в галузі охорони природи, створюють спеціальні природоохоронні органи,
Справжнє міжнародне співробітництво у справі охорони природи потрібно налагодити і державам Американського континенту. Хоча більшість з них придбали незалежність ще в минулому столітті, багато хто і до цього дня залишаються в мережах економічної залежності від імперіалізму США і західних монополій. Це не могло не позначитися на вирішенні проблем, пов'язаних з охороною природи. По суті, вона не охоронялася, а піддавалася хижацького знищення на догоду іноземним підприємцям. Правда, ще в 1940 р. у Вашингтоні була підписана Конвенція по захисту природи і збереження фауни і флори Західної півкулі. Однак більша частина її постанов носить формальний, декларативний характер. Конвенція, наприклад, не зобов'язує, а лише закликає держави прийняти закони з охорони перебувають під загрозою зникнення тварин і рослин, перелітних птахів, рідкісних видів фауни і флори. Передбачений в ній перелік цих видів, що підлягають повній охороні, так і не був зроблений.
Знищення природи на Американському континенті продовжується. Яскравим прикладом тому може служити стан природних ресурсів Амазонії. Так називається великий район басейну річки Амазонки площею 2 млн. кв. миль, у якого розміщено вісім держав Південної Америки. Це комора найцінніших копалин, регіон з унікальною флорою і фауною. Але, якщо не будуть прийняті радикальні мари з обмеження хижацької експлуатації західними транснаціональними корпораціями природних багатств цього краю, йому загрожує небезпека перетворитися через кілька років на мляву пустелю. Один із таких заходів - укладення спеціальної угоди в цій галузі.
В останні роки багато країн Латинської Америки прагнуть вирватися з-під контролю США і в цьому питанні і створити в регіоні свою міжнародно-правову систему охорони природи, яка була б заснована на рівноправну співпрацю самих латиноамериканських держав у збереженні та розвитку їх природних багатств, без втручання імперіалістичних держав і монополій, насамперед США.
Серйозні проблеми в галузі охорони природи стоять і перед народами Південно-Східної Азії та Тихоокеанського басейну. Природу цього регіону було завдано великої шкоди в результаті тривалого хазяйнування європейських, американських і японських колонізаторів, а також воєн, які вони вели. Вимоги здійснити тут заходи з охорони природи постійно звучать на регулярно скликаються Тихоокеанських наукових конгресах, Міжнародному союзі охорони природи і на інших форумах. МСОП розробив спеціальний проект з охорони природи країн Південно-Східної Азії, а в 1965 р. відбулася конференція з цього питання в Бангкоку (Таїланд). Однак в ній не брали участі ДРВ, КНР, Бірма, Кампучія та деякі інші країни регіону. Резолюція конференції про необхідність створення регіональної організації з охорони природи Південно-Східної Азії залишилася невиконаною. Між тим інтереси народів цих країн настійно вимагають узгоджених заходів щодо комплексної охорони їх природних багатств.
Висновок спеціальних угод у цій області між усіма державами регіону, незалежно від їх соціальної чи політичної системи, відкриває шлях, на якому країни Азії зможуть внести свій цінний внесок у збереження природи Землі.
Особливої ​​турботи людини вимагає захист фауни і флори полярних районів нашої планети - Антарктики і Арктики, які особливо чутливі до діяльності людини. Антарктика, або Південна полярна область, і розташований в її межах шостий континент - Антарктида найхолодніший район нашої планети і в той же час багатюща скарбниця біологічних ресурсів усього людства. Живі ресурси Антарктики надзвичайно різноманітні: там мешкають кити, тюлені, риби, криль, птиці. Багато їх види існують тільки тут. Нерегульована їх видобуток може призвести до руйнування всієї антарктичної екологічної системи. Тому дуже важливо поставити її під сувору міжнародно-правовий захист. В даний час деякі види місцевих тварин вже знаходяться під охороною міжнародних конвенцій.
Так, антарктичних китів захищає міжнародна конвенція китобійного промислу 1946р. Ця конвенція хоча формально і поширюється на весь Світовий океан, однак практично застосовується насамперед до Антарктики, бо частка Антарктики у світовому видобутку китів складає понад 90%. Колосальні запаси китів в Антарктиці в результаті їх необмеженого промислу в XX ст. значно зменшилися, тому головна мета конвенції полягає в тому, щоб довести поголів'я китів до найвищої чисельності. На жаль, поки що цієї мети через низку недоліків конвенції досягти не вдалося. В даний час вироблений проект нової конвенції, яка повинна замінити діючу і стати ефективним правовим засобом охорони китів.
У відношенні тюленів діє міжнародна Конвенція про збереження тюленів Антарктики 1972 р. У відповідності з пий чотири з шести видів риб, що тут тюленів віднесені до охоронюваним, а промисел інших обмежений. Видобуток їх не повинна перевищувати оптимально допустимого рівня. Сфера дії. Конвенції охоплює всі моря, що знаходяться на південь від 60 ° південної широти.
Крім китів і тюленів, в Антарктиці є й інші представники фауни: антарктичний криль, багатий протеїном, рідкісні види птахів, що мешкають тільки тут (наприклад, пінгвіни), а також значні запаси риби в антарктичних морях. Всі вони потребують міжнародно-правового захисту.
Оскільки природа Антарктики надзвичайно крихка і чутлива до діяльності людини, держави з метою її захисту та збереження екологічної рівноваги прийняти рішення оголосити мораторій (відкласти на невизначений термін) на промислову розвідку і розробку мінеральних ресурсів Антарктики. До речі, поки доказів про наявність тут значних запасів корисних копалин, що представляють інтерес для промислової розробки, хоча і не виключена можливість виявлення деяких їх запасів, в першу чергу нафти і газу.
Важливою віхою у справі охорони антарктичної природи стала міжнародна Конвенція про збереження морських ресурсів Антарктики, прийнята в 1980 р. на конференції в Канберрі (Австралія) за активної участі Радянського Союзу. У число морських живих ресурсів цей акт включає популяції плавникових риб, молюсків, ракоподібних і всіх інших видів живих організмів, включаючи птахів, що живуть на південь від Антарктичної конвергенції, тобто кордону між холодними антарктичними водами і теплими водами Тихого, Атлантичного й Індійського океанів . Конвенція має на меті запобігти скороченню чисельності будь виловлюваної популяції до рівнів нижче тих, які забезпечують її стійке поповнення.
Нова конвенція повинна стати надійним засобом забезпечення збереження морської фауни Антарктики і тим самим важливим елементом підтримки загального екологічного балансу на нашій планеті. Прийняття ефективних заходів правової охорони вимагає природа та іншого полярного району - Арктики. Економічне освоєння Арктики почалося набагато раніше, ніж освоєння Антарктики. Крім того, корінні народи Крайньої Півночі здавна вели тут промисел риби, китів, тюленів, моржів, білих ведмедів, копитних, хутрових звірів, а також птахів. До 50-х років будь-яких міжнародно-правового регулювання та охорони фауни Арктики не було. Це негативно позначилося на запасах цінних тварин, особливо, гренландського кита, гренландського тюленя, тюленя-чубача, моржа, білого ведмедя і дикого північного оленя. Щоб запобігти зникненню цих цінних видів полярних тварин, держави, до територій яких примикає Арктика, і передусім СРСР, прийняли законодавство з регулювання полювання на білих ведмедів, моржів, тюленів, диких північних оленів, лисиць, песців та ін У СРСР спеціальною постановою уряду встановлено, що вилов білих ведмедів допускається тільки для зоопарків з особливого дозволу. Промисел моржа і дикого північного оленя заборонений повсюдно, за винятком деяких автономних округів і північних районів Якутії, де для видобутку цих тварин необхідні особливі дозволи місцевих Рад. Спеціальні дозволи необхідні і для промислу гаги.
Але, як показало життя, односторонніх заходів держав і тут недостатньо. Справа в тому, що деякі найбільш цінні види морських тварин Арктики роблять тривалі і великі міграції і майже все життя проводять у відкритому морі (наприклад, кити) або на дрейфуючих льодах в різних районах Арктики (моржі, тюлені і білі ведмеді). Тому для ефективної їх охорони необхідно об'єднати зусилля прилеглих держав.
У 1957 р. Радянський Союз, дотримуючись заклику МСОП, першим уклав Угоду з Норвегією про заходи з регулювання промислу тюленів Атлантичного океану. "Угода передбачає заборону видобутку гренландського кита, чубача і моржа в Гренландському, Норвезькому і Баренцовому морях. Услід за цією угодою в 1963 р. держави - учасники міжнародної Конвенції про рибальство у північно-західній частині Атлантичного океану, в тому числі СРСР, США, Норвегія , Польща, Канада та інші, розповсюдили її дію на гренландського тюленя і тюленів.
У 1973 р. СРСР, США, Данія, Канада і Норвегія підписали Угоду про збереження білих ведмедів. Угода заборонило їх видобуток (полювання, відстріл та відлов), за винятком тих випадків, коли вона здійснюється для справді наукових цілей. Держави-учасниці проводять національні науково-дослідні програми з вивчення білого ведмедя, зокрема дослідження щодо його збереження та раціонального існользованію. 4 грудня 1975 Рада Міністрів СРСР прийняла спеціальну постанову «Про заходи щодо забезпечення виконання Угоди про збереження білих ведмедів від 15 листопада 1973 року», що передбачає прийняття ефективних заходів для його реалізації.
Деякі заходи охорони фауни і флори високоширотних районів Арктики передбачаються Конвенцією з регулювання китобійного промислу 1946 р., Конвенцією з охорони птахів 1950 р., Конвенції про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення, 1973 р. (яка суворо регламентує продаж і покупку, а отже, і вилучення з природного середовища більше 600 видів хребетних тварин), а також тими договорами, які забороняють забруднення моря різними промисловими відходами та іншими матеріалами (нафтою, радіоактивними відходами та ін.)
Таким чином, охорона природи здійснюється як регіональними міжнародними договорами, які охоплюють певний географічний район (Африка, Америка, Арктика, Антарктика і ДР.), Так і договорами загального характеру. В останньому випадку договори зазвичай спрямовані на захист будь-якого одного або декількох певних видів фауни або флори (конвенції про китобійного промислу, з охорони птахів, захисту рослин і т. д.). Наприклад, Конвенція з охорони птахів 1950 сгавіт всі види диких птахів у їхньому природному середовищі існування, включаючи перелітних, під захист по тільки від повного винищення, але й від зменшення чисельності. Держави зобов'язалися охороняти всіх птахів, а також їх гнізда, яйця і пташенят у період розмноження, заборонити весняне полювання на перелітних птахів, надати цілорічну охорону вимираючим птахам і птахам, які представляють науковий інтерес, покінчити з масовим знищенням і виловом пернатих друзів людини. На жаль, ряд капіталістичних держав (Англія, Італія, Норвегія, ФРН, Франція та інші) не ратифікували цю конвенцію. Це може негативно позначитися на вирішенні питання захисту птахів, яка повинна здійснюватися спільними зусиллями всіх держав.
У відношенні флори землі діє міжнародна Конвенція по захисту рослин 1951 р., в якій беруть участь більше 50 держав. Відомо, однак, що проблеми виникнення і розповсюдження шкідників і хвороб рослин носять, як правило, регіональний характер, і їх рішення залежить від узгоджених дій країн певного географічного району. Тому держави при укладенні Конвенції 1951 р. передбачили можливість прийняття додаткових регіональних угод у розвиток її цілей і принципів, установи міжнародних організацій із захисту рослин. Такі угоди укладені між державами Європи, Америки, Африки, Південно-Східної Азії. і Тихоокеанського басейну. Радянський Союз уклав двосторонні конвенції з карантину та захисту рослин з багатьма країнами, у тому числі з НДР, Польщею, Болгарією, Румунією, Угорщиною, КНДР, Іраном, Афганістаном та ін В результаті такої співпраці в Ірані та Афганістані, наприклад, значно скоротилися площі , заражені сараною.
Спеціальні угоди про співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища укладені Радянським Союзом в 70-х роках з США, Англією, Францією, ФРН, Італією, Бельгією, Фінляндією, Швецією, Канадою, Японією та іншими країнами. Наприклад, в 1976 р. СРСР і США уклали конвенцію про охорону перелітних птахів та середовища їх проживання. У радянсько-канадському комюніке 1971 спеціально відзначалося значення двосторонньої співпраці з питань навколишнього середовища в Арктиці з метою не допустити забруднення вод арктичних районів та вжити інших заходів, спрямованих на підтримання в них природної рівноваги.
У здійсненні міжнародного співробітництва держав із захисту природи все більшу роль відіграють ООН та її спеціалізовані установи - ФАО, ВООЗ, ЮНЕСКО та ін У 1972 р. в Стокгольмі відбулася спеціальна конференція ООН з навколишнього людини середовищі. Конференція прийняла Декларацію про навколишнє середовище і План заходів у цій області. Декларація підкреслює, що дедалі більшу кількість проблем, пов'язаних з навколишнім середовищем, вимагає широкого співробітництва між державами та вжиття заходів з боку міжнародних організацій в загальних інтересах людства. Декларація закликала уряди і пароди докладати спільні зусилля з метою збереження та поліпшення навколишнього середовища людини. У ній закріплено один із основоположних міжнародно-правових принципів охорони навколишнього середовища - здійснення державами суверенних прав по використанню своїх природних ресурсів таким чином, щоб не завдавати економічного збитку іншим державам або міжнародним територіям. До останніх, як уже говорилося, відносяться простору Антарктики, води відкритого моря, повітряний простір над ними і космічний простір. Це положення відноситься також до міжнародних річках, тобто річках, які перетинають кілька держав і мають судноплавний вихід до моря (Дунай,. Рейн, Амазонка, Нігер і т. п.) і до прикордонних річках і озерах (Амур, Кура, Великі озера США і Канади, ряд озер в Африці, та ін.)
Істотне місце питання охорони навколишнього середовища займають в Заключному акті Наради з безпеки і співробітництва в Європі 1975 р. У розділі, присвяченому співробітництву в галузі економіки, науки і техніки, відзначається, що багато проблем захисту і поліпшення навколишнього середовища, раціонального використання природних ресурсів можуть бути ефективно вирішені тільки шляхом тісного міжнародного співробітництва. Важливим елементом такої співпраці визнано сприяння прогресивному розвитку, кодифікації і застосування міжнародного права як одного з важливих засобів збереження та поліпшення навколишнього середовища людини.
Радянський Союз виступив з ініціативою проведення загальноєвропейських нарад в цій галузі. Перше загальноєвропейське нарада з питань охорони навколишнього середовища відбулося в Женеві в листопаді 1971 р. Воно звернуло головну увагу на проблеми створення та впровадження безвідходної технології, перенесення забруднювачів повітря через національні кордони (транскордонний перенос), охорони та раціонального використання водних ресурсів, захисту флори і фауни . У ході Женевської наради держави, в тому числі СРСР, уклали Конвенцію про транскордонне забруднення повітря, мета якої - скоротити або запобігти цьому явищу. Крім того, вони прийняли декларацію з питань безвідходної технології. У розвиток Женевської наради в 1980 р. держави прийняли декларацію про політику попередження та боротьби із забрудненням водних ресурсів, включаючи транскордонне забруднення. Ці та інші загальноєвропейські наради за участю СРСР, США і Канади, безперечно, внесли цінний внесок в розвиток міжнародно-правових засад співробітництва з охорони навколишнього середовища в дусі гельсінкських домовленостей.
Серед глобальних проблем охорони навколишнього середовища особливе значення має запобігання забруднень морів. Як вже зазначалося, на Стокгольмській конференції з навколишнього середовищі 1972 р. це питання було виділено особливо. І це не випадково. Океан - колиска життя, і від його стану залежить життя на континентах. Проте науково-технічний прогрес створив багато джерел забруднення океану: нафтою, береговими стічними водами і промисловими відходами, радіоактивними відходами і т. п. "Все це поставило на порядок денний питання про прийняття термінових заходів міжнародний захисту морського (• пологи. Однією з перших таких заходів була Лондонська конвенція по запобіганню забруднення моря нафтою 1954 р., замінена більш всеохоплюючої конвенції з того ж питання, прийнятої в 1973 р. У 1972 р. була прийнята конвенція по запобіганню забруднення моря скидання відходів та інших матеріалів, в число яких радіоактивні відходи. У Конвенції беруть участь близько 50 держав, у тому числі СРСР. Крім того, питання захисту морського середовища від радіоактивного зараження відображені і в інших універсальних конвенціях: в Брюссельській конвенції про відповідальність операторів ядерних суден 1963 р., Віденської конвенції про цивільну відповідальність за ядерну шкоду 1963 р., нарешті, Конвенції з морського права 1982 р. В окремих регіонах Світового океану діють спеціальні конвенції з цих питань: Угоду про співробітництво з питань боротьби проти забруднення вод Північного моря нафтою 1969 р., Конвенція по захисту морського середовища району Балтійського моря 1973 р ., Конвенція про захист Середземного моря від забруднення 1976 р. і ін
РОЗДІЛ 2. МІЖНАРОДНЕ ЕКОЛОГІЧНЕ ПРАВО

Поняття міжнародного екологічного права

Міжнародне екологічне право - сукупність принципів і норм міжнародного права, що регулюють відносини його суб'єктів в галузі охорони навколишнього середовища та раціонального використання її ресурсів. У вітчизняній літературі більш поширена назва "міжнародне право навколишнього середовища". Термін "екологічне право" представляється кращим лише в силу його інтернаціонального вживання. Дослідженнями в цій області відомі С. В. Виноградов, О. С. Ковбаси, А. С. Тимошенко, В. А. Чічварін.
У наш час міжнародний захист навколишнього середовища висувається на перший план. Наслідки недостатньої уваги до проблеми можуть бути катастрофічними. Мова йде не тільки про благополуччя людства, а про його виживання. Особливо тривожно те, що деградація природного середовища може виявитися необоротною. Забруднення вод світового океану завдає шкоди здоров'ю людини і рибних запасів. Міжрегіональні проекти з будівництва дамб, гребель, каналів, осушення боліт приводять до деградації світових сільгоспугідь, посухи й ерозії грунтів у багатьох країнах світу. Звідси недоїдання, голод, хвороби. Забруднення повітря завдає все більш відчутної шкоди здоров'ю людей на нашій планеті. Масове знищення лісів негативно позначається на кліматі планети і скорочує біорізноманітність, генофонд. Серйозною загрозою здоров'ю є виснаження озонового шару, що захищає від шкідливих випромінювань Сонця. До катастрофічних змін у кліматі Землі веде "парниковий ефект", тобто глобальне потеплення в результаті викидів вуглекислого газу в атмосферу. Нераціональне використання мінеральних і живих ресурсів веде до їхнього виснаження, що знову-таки ставить проблему виживання людства. Нарешті, аварії на підприємствах, пов'язаних з викидами радіоактивних і отруйних речовин в атмосферу, не кажучи вже про випробування ядерної зброї, заподіюють величезну шкоду здоров'ю людей і природі. Досить пригадати про аварію на Чорнобильській АЕС і на американському хімічному заводі в Індії. Великий збиток навколишньому середовищу приносять збройні конфлікти, про що свідчить досвід війн у В'єтнамі, Кампучії, в Югославії, в Перській затоці, зокрема, війна в Іраку.
Положення держав щодо міжнародного захисту навколишнього середовища різна. У країнах, що розвиваються проблеми екології можуть поставити під питання успіх процесу розвитку, а кошти на зміну ситуації відсутні. У найбільш розвинених країнах існуюча система споживання веде до такого виснаження ресурсів не тільки своїх, але й інших країн, яке створює загрозу майбутньому розвитку в усьому світі. Це свідчить, що міжнародний захист навколишнього середовища стосується всіх аспектів розвитку суспільства і є життєво важливою для всіх країн, незалежно від рівня їх розвитку. Тому такий захист має стати елементом міжнародної політики будь-якої держави. Оскільки національні частини навколишнього середовища утворюють єдину глобальну систему, остільки захист її повинна стати однією з головних цілей міжнародного співробітництва і складовим елементом концепції міжнародної безпеки. У резолюції 1991 Генеральна Асамблея ООН вказала значення світу для охорони природи і відзначила зворотну залежність - збереження природи вносить вклад у зміцнення миру, забезпечуючи правильне використання природних ресурсів.
Все вищесказане стимулює динамічний розвиток міжнародного екологічного права. Заслуговує на увагу особливість цього розвитку, що складається у великій ролі громадськості та засобів масової інформації. Багато міжнародних актів в сфері міжнародного захисту навколишнього середовища приймаються урядами. Масові руху на захист природи, різні партії "зелених" стають все більш впливовими.
Позиція урядів пояснюється відмінностями в інтересах. Міжнародна захист навколишнього середовища досить дорого коштують. Вона негативно позначається на конкурентоспроможності товарів. Заходи на своїй території не перешкоджають транскордонного забруднення. Наприклад, російські заводи на Кольському півострові завдають шкоди навколишньому середовищу Норвегії. У 1996 р. Росія уклала угоду про фінансування Норвегією встановлення фільтрів на металургійному комбінаті на Кольському півострові. Загалом міжнародна проблема вирішувана лише в глобальному масштабі, а це вимагає величезних коштів.
Міжнародне екологічне право почало складатися як звичайне право, перш за все, це стосується його норм і принципів. Саме так утвердився основний принцип міжнародного екологічного права - принцип ненанесения шкоди природі іншої держави діями, які вчиняються на власній території. Склався найбільш загальний принцип - принцип захисту навколишнього середовища. Йде становлення принципу відповідальності за нанесення шкоди природі іншої держави. Особливо відзначу кардинальний принцип, який був сформульований у Декларації Конференції ООН з навколишнього людини середовищі 1972 р. так: "Людина має основним правом на свободу, рівність та належні умови життя, на навколишнє середовище такої якості, яке дає можливість жити гідно і благополучно" .
Міжнародне екологічне право тісно пов'язане не тільки з правами людини, але і з іншими галузями міжнародного права. Слід підкреслити, що захист навколишнього середовища є принципом також морського і космічного права. Значну увагу захисту робітників від забрудненого середовища приділяє Міжнародна організація праці; наприклад, в 1977 р. нею прийнята Конвенція про захист робітників від виробничих небезпек, пов'язаних із забрудненням повітря, шумом і вібрацією.
У загальному процесі формування звичайних норм міжнародного екологічного права важлива роль належить резолюціям міжнародних організацій та конференцій, які прокладають шлях позитивному праву. В якості прикладу вкажу на такі акти Генеральної Асамблеї ООН, як резолюція 1980 р. "Про історичну відповідальність держав за збереження природи Землі для теперішнього і майбутніх поколінь" та Всесвітня хартія природи 1982
Важливим джерелом міжнародного екологічного права є договори. За останні роки прийнято цілий комплекс універсальних конвенцій у цій галузі, які дають уявлення і про предмет даної галузі міжнародного права. Перш за все, це Конвенція про заборону військового або будь-якого іншого ворожого впливу на природне середовище 1977 р., а також Конвенція про захист озонового шару 1985 р., Конвенція про охорону мігруючих видів диких тварин 1979 р., Конвенція про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення, 1973 р., Конвенція ЮНЕСКО про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини 1972
Провідна роль у розвитку міжнародного екологічного права належить міжнародним організаціям. Особливе місце займає ООН. Раніше вже відзначалися принципові резолюції Генеральної Асамблеї. Постійно займається питаннями екології Економічну і соціальну раду, важлива роль належить іншим організаціям системи ООН, а також її регіональним комісіям. У своїй області займаються розробкою норм і принципів захисту навколишнього середовища Організація ООН з промислового розвитку (ЮНІДО), ЮНЕСКО, Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ), Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ), Продовольча і сільськогосподарська організація (ФАО). Існує спеціальна Програма ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП), яка практично являє собою міжнародну організацію, хоча юридично це допоміжний орган, створений резолюцією Генеральної Асамблеї. ЮНЕП належить першорядна роль у сприянні розвитку міжнародного екологічного права. У її рамках розробляються основи цього права, ініціюється підготовка конвенцій.
Чималу роль відіграють регіональні організації. Захист навколишнього середовища - одна з головних завдань ОБСЄ. У її рамках прийнятий ряд конвенційних актів і цілий ряд рішень у цій області.
Істотну роль у захисті навколишнього середовища покликане зіграти співробітництво в рамках СНД. Це завдання поставлено Статутом СНД і підтверджена багатьма іншими актами. Договір між Білоруссю, Казахстаном, Киргизією і Росії 1996 р. зобов'язує нарощувати "співпрацю в галузі охорони навколишнього середовища, включаючи розробку і прийняття єдиних стандартів екологічної безпеки". Боку "вживають спільні заходи щодо запобігання та ліквідації наслідків аварій, стихійних лих, ядерних та екологічних катастроф "(ст. 9). Наведені положення дають уявлення про те, як розуміється принцип охорони навколишнього середовища у взаєминах країн СНД.
У здійснення принципу в 1992 р. країнами СНД укладено Угоду про взаємодію в галузі екології та охорони навколишнього природного середовища. На підставі Угоди засновані Міждержавна екологічний рада, а при ньому Міждержавна екологічний фонд. Завдання Ради - координувати співпрацю держав у галузі охорони природи, готувати відповідні нормативні акти. Фонд покликаний фінансувати міждержавні програми, допомога у ліквідації надзвичайних екологічних ситуацій, а також проектну і дослідницьку роботу в галузі охорони навколишнього середовища.

Охорона різних видів навколишнього середовища

Морське середовище однією з перших стала об'єктом охорони. Відповідні положення містяться в загальних конвенціях з морського права. Особлива увага приділяється боротьбі із забрудненням нафтою. Цій проблемі присвячена перша екологічна універсальна конвенція - Лондонська конвенція по запобіганню забруднення моря нафтою 1954 р. Вона заборонила злив нафти і нафтоводяної суміші з судів: Після низки аварій з танкерами приймаються нові конвенції. Брюссельська конвенція про втручання у відкритому морі у випадках аварій, що призводять до забруднення нафтою 1969, надала прибережним державам вельми широкі повноваження, аж до права знищувати судно і вантаж у разі загрози серйозного забруднення узбережжя та прибережних вод. Конвенція проклала шлях до боротьби з забрудненням моря та іншими речовинами в аналогічних випадках (Протокол 1973 р.).
Природно виникло питання про компенсацію шкоди, завданої забрудненням нафтою. Це відноситься до Брюссельська конвенція про цивільну відповідальність за шкоду від забруднення нафтою 1969р. Вона встановила абсолютну, тобто не залежить від вини, відповідальність судновласників, разом з тим обмежила її розміри, правда, досить високою стелею. Боротьба з наслідками забруднення нафтою вимагає спільних дій держав. Організації таких дій присвячена Конвенція по забезпеченню готовності на випадок забруднення нафтою, боротьбі з ним та співробітництва 1990
Заборона всіх експлуатаційних скидів із суден міститься в Конвенції про запобігання забрудненню із суден 1973 Поховання в море екологічно шкідливих речовин присвячена Конвенція по запобіганню забруднення моря скидами відходів та інших матеріалів 1972
Укладено угоди і на регіональному рівні. Так, Конвенція про захист Чорного моря від забруднення 1992 стосується питань про наземні джерела забруднення, про поховання, про співробітництво в боротьбі із забрудненням нафтою та іншими шкідливими речовинами у надзвичайних умовах.
Особливе положення займає і Балтійське море. Воно було віднесено до категорії "особливих районів" Конвенцією щодо запобігання забрудненню із суден 1973 р. До таким районам застосовуються підвищені вимоги щодо запобігання забруднення. У 1974 р. прибалтійські країни уклали Гельсінкську конвенцію з захисту морського середовища району Балтійського моря. Її особливість полягає в забороні забруднення моря із суші. На базі Конвенції створена Комісія з захисту морського середовища Балтійського моря. Однак незабаром стало ясно, що положення Конвенції виявилися недостатніми, верб 1992 р. була прийнята нова Конвенція по захисту морського середовища Балтійського моря, яка встановила більш суворі вимоги. Особливо відзначу, що її дія поширюється і на певну частину внутрішніх вод, межі такого поширення визначаються кожною державою.
Води річок та озер мають настільки істотними відмінностями, що розробка загальної конвенції виявилася неможливою. Навіть підготовлена ​​Радою Європи в 1974 р. регіональна конвенція не зібрала необхідної кількості ратифікацій. Окремі положення про запобігання забруднення річок містяться в угодах, присвячених інших питань. Згадана Конвенція про Балтійському морі зачіпає і впадають в нього річки. Але в більшості випадків питання охорони вирішуються угодами прибережних держав, щоправда, поки незадовільно. В якості позитивного прикладу можна послатися на норми та організаційні форми охорони вод Рейну. У 1963 р. була підписана Бернська конвенція про захист Рейну від забруднень. Для її реалізації заснована Комісія, яка підготувала в 1976 р. Конвенцію про захист Рейну від забруднення хімікаліями і іншу - про захист від хлоридів.
У зв'язку із зростанням споживання прісної води та обмеженості її ресурсів питання про охорону прісноводних басейнів набуває виняткового значення. У результаті з'являються нові аспекти міжнародного екологічного права. Відгукуючись на вимоги життя, Комісія міжнародного права ООН підготувала і передала Генеральній Асамблеї проект статей про право несудноплавних використання міжнародних водотоків.
Під водотоком розуміється система не тільки поверхневих, але і підземних вод, що утворюють єдине ціле і зазвичай поточних до одного виходу. Міжнародними є водотоки, частини яких розташовані в різних державах. Режим таких водотоків визначається угодою держав, з територією яких вони пов'язані. Кожне таке держава має право на участь в угоді.
Держави зобов'язані використовувати водотоки таким чином, щоб забезпечити їм необхідну охорону. Вони зобов'язані брати участь в охороні водотоків на справедливій основі, співпрацювати для досягнення цієї мети.
Повітряне середовище, як вже зазначалося, є загальним надбанням людства. Незважаючи на це, її охорона ніяк не відображена в міжнародному екологічному праві. Питання вирішується на двосторонньому і регіональному рівнях. Мабуть, єдиним значним кроком у цій галузі є підготовлена ​​в рамках ОБСЄ Конвенція про транскордонне забруднення повітря на великій відстані 1979 р., згодом доповнена рядом протоколів. Особливу увагу приділено скорочення викидів сірки в атмосферу, що породжують кислотні дощі, які переносяться на великі відстані і завдають шкоди всьому живому планети.
Важливим напрямком у захисті природи є співпраця у протидії наростанню парникового ефекту, тобто глобального потепління в результаті насичення атмосфери двоокисом вуглецю, основним джерелом якої є автотранспорт. Наслідки цього ефекту можуть виявитися катастрофічними вже в найближчі десятиліття. З одного боку, з'являться нові великі пустелі, а з іншого, підйом рівня моря призведе до затоплення великих освоєних людиною просторів. У 1992 р. було прийнято Рамкову конвенцію ООН про зміну клімату. Вона визначила загальні положення та основні напрями співробітництва. Встановлено загальна відповідальність держав, але при цьому повинні враховуватися відмінності в економічному потенціалі. Особливу увагу належить виявляти до інтересів країн, що розвиваються, які найбільш уразливі відносно негативних змін клімату, а з іншого боку, мають у своєму розпорядженні найменшими можливостями протидії цьому.
Озоновий шар захищає Землю від згубного впливу ультрафіолетового випромінювання Сонця. Під впливом діяльності людини він істотно виснажився, над деякими районами з'явилися "озонові діри". У 1985 р. була прийнята Конвенція по захисту озонового шару. У ній мова йде про контроль за його станом і про співпрацю з метою його захисту. У 1987 р. з'явився Монреальський протокол щодо речовин, що призводять до виснаження озонового шару. Встановлені обмеження на виробництво речовин, що негативно впливають на цей шар.
Радіоактивність в результаті мирного і військового використання ядерної енергії став серйозною небезпекою для життя на Землі. Важливим кроком в її зменшенні з'явився Московський договір про заборону випробувань ядерної зброї в атмосфері, в космічному просторі й під водою 1963 р. МАГАТЕ встановлює стандарти безпеки при використанні ядерної енергії в народному господарстві, включаючи безпеку робітників, з нею пов'язаних. Була підготовлена ​​Конвенція про фізичний захист ядерних матеріалів 1980 Конвенція містить положення, що дозволяють будь-якій державі залучити до. Кримінальної відповідальності іноземців, за відповідні злочини, незалежно від місця його вчинення.
У Європі функціонує Європейське агентство з атомної енергії. Основні стандарти в розглянутій області встановлені Договором про заснування Європейського Співтовариства з атомної енергії (ЄВРОАТОМ).

Охорона фауни і флори

Стокгольмська конференція ООН з проблем навколишнього людину середовища 1972 р. схвалила принцип, згідно з яким природні ресурси Землі, включаючи повітря, води, поверхню, флору і фауну, повинні охоронятися в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь шляхом ретельного планування та управління, де це необхідно.
Загальна стратегія була розроблена неурядовою організацією - Міжнародним союзом збереження, природи і природних ресурсів - і опублікована в 1982 р. у вигляді Програми дій "Всесвітня природоохранительная стратегія". У процесі підготовки документа були проведені численні консультації з урядами та міжнародними організаціями. Мета стратегії - сприяти досягненню сталого розвитку в результаті збереження живих ресурсів шляхом пропозиції урядам ефективних методів регулювання цих ресурсів. Стратегія спрямована на підтримку важливих екологічних процесів і самозбереження систем, таких як відновлення і захист грунту, переробка поживних речовин, очищення води, збереження біологічного розмаїття. Від усього цього залежить безліч життєво важливих процесів. Ставиться завдання забезпечення підтримує використання певних видів тварин і рослинності, а також екосистем.
Досягнення цих цілей повинно бути як можна більш швидким. Можливості Землі забезпечувати своє населення весь час скорочуються. Багато мільйонів тонн грунту щорічно втрачаються через знищення лісів і неправильного її використання. У рік принаймні 3 тис. кв. км сільськогосподарських земель виходять з обігу тільки в промислово розвинених країнах в результаті будівництва будівель і доріг.
В якості одного з важливих засобів реалізації своїх цілей стратегія вказує на докорінне вдосконалення законодавства про природні ресурси. Необхідне створення більш ефективного і шірокоохвативающего національного екологічного права, поряд з активізацією розвитку міжнародного екологічного права. Виживання усього розмаїття природи, включаючи людину, може бути забезпечене тільки за тієї умови, що політика держав буде будуватися з розумінням факту, що всі елементи природи взаємопов'язані, взаємозалежні, що навколишнє середовище являє собою єдину глобальну систему.
Всесвітня хартія природи, була схвалена і урочисто проголошена Генеральною Асамблеєю в 1982 р. Відповідно до Хартії живі ресурси не повинні використовуватися з перевищенням можливостей їх відновлення; продуктивність грунту слід підтримувати і нарощувати; ресурси, включаючи воду, повинні у міру можливості перероблятися і використовуватися знову; невідновні ресурси повинні використовуватися з максимальним обмеженням.
Серед конвенцій, присвячених флорі та фауні, назву в першу чергу Конвенцію про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини 1972 р., покликану забезпечити співпрацю в охороні мають особливе значення природних комплексів, місць проживання зникаючих видів тварин і рослин. Захисту рослинного світу присвячено Угода про тропічних лісах 1983 Загальне значення має Конвенція про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою знищення, 1973, котра визначила основи контролю за такою торгівлею.
Основна маса конвенцій націлена на охорону різних представників тваринного світу - китів, тюленів, білих ведмедів. Особливо відзначу Конвенцію про біологічне різноманіття 1992 р., назва якої дає уявлення про її зміст. Важливе значення має також Конвенція про охорону мігруючих видів диких тварин 1979
Всі раніше сказане дає уявлення про колосальний значенні захисту навколишнього середовища і невідкладності рішучих заходів на основі широкого співробітництва держав. Цим визначається і роль міжнародного екологічного права, яке поки відстає від потреб життя.
ЗАМІСТЬ ВИСНОВКУ.
Міжнародна охорона природних ресурсів. Практика західних країн.

Що дорожче-маленька рибка або дамба?

В стремніне річки Літл-Теннессі живе маленька непримітна рибка-улітковий дартер Виявлений вперше в 1973 р., цей представник сімейства окуневих зустрічається тільки тут.
У той же рік, коли був виявлений улітковий дартер, конгрес США прийняв закон про збереження зникаючих видів. Чисельність зникаючих видів настільки мала, що в найближчому майбутньому вони можуть бути остаточно стерті з лиця землі. У законі, зокрема, йдеться про те, що дії органів федерального уряду не повинні загрожувати існуванню видів, занесених до «Червоної книги», і видів, які ось-ось туди потраплять; ці урядові органи не повинні також допускати руйнування або зміни середовищ існування видів , чисельність яких досягла критичного рівня.
У 1966 р., за сім років до того, як люди вперше дізналися про існування улиткового дартера, конгрес США санкціонував будівництво дамби на р.. Телліко, яке повинно було вестися під керівництвом Управління у справах басейну р.. Теннессі, а також водосховища на річці Літл-Теннессі. До моменту виявлення дартера будівництво греблі було завершено наполовину. До 1975 р., коли дартер був зареєстрований як зникаючий вид і внесений до «Червоної книги», будівництво греблі було завершено вже на три чверті.
Але дартери не розмножуються в стоячій воді водосховищ, для розмноження їм потрібна проточна вода. Таким чином, завершення будівництва греблі, вартість якої оцінювалася в 116 млн. доларів, загрожувало зруйнувати місця нерестовищ відкритого нового виду, що відразу ж привело б до загибелі всієї популяції дартеров і порушення закону про збереження зникаючих видів. Ряд природоохоронних груп порушив справу про припинення будівництва, яке в підсумку потрапила до Верховного суду. У 1978 р., коли гребля була завершена вже на 90%, Верховний суд постановив, що проект будівництва дійсно порушує прийнятий природоохоронний закон і тому повинен бути або скасований, або змінений. Але чи справді порятунок нечисленною популяції невеликих рибок (довжина цих дартеров складає 7,5 см) турбувала членів конгресу, коли вони приймали цей закон? Як зазначив Холден (Holden, 1977), «Немає сумніву в тому, що багато членів конгресу проголосували за прийняття цього закону, рухомі щирою турботою про милих істот з темними очима або ширяють високо в небі крилатих створінь, але в підсумку вони опинилися перед ящиком Пандори , в якому ховається незліченна безліч плазуючої тварі, про чий існування вони ніколи навіть не підозрювали ».
Розгорнулися навколо маленької рибки дискусії змусили Управління у справах басейну річки Теннессі переглянути плани будівництва дамби на р.. Літл-Теннессі, яка є однією з небагатьох збережених в регіоні річок з чистою холодною водою, що буяють рибами. Ці дискусії також спонукали Конгрес США внести зміни до закону про збереження зникаючих видів, під покровом якого навіть крихітна рибка відчувала б себе захищеною від загрози з боку проекту грандіозної споруди. (NYT Pictures).
У чому цінність будь-якого виду? Чому ми повинні прагнути врятувати їх від загрози зникнення? Імееем ми право вирішувати, які види заслуговують порятунку, а які ні? За оцінками вчених, в даний час на Землі живе від 5 до 10 млн. видів, однак на сьогоднішній день екологами виявлено та описано лише від 1 до 1,5 млн. видів. Тим часом відкриття нових видів все більше перетворюється на стрімку гонку, де суперник - зникаючі види. У доісторичні часи за кожну тисячу років вимирав приблизно один вид. Сьогодні ж ми втрачаємо по одному виду щорічно. За наступні 20 років може зникнути близько мільйона видів, більшість з яких мешкає у вологих тропічних лісах.

Дика природа-невичерпне джерело ресурсів

Навіть такі високорозвинені країни, як США, не можуть обійтися без дарів дикої природи (пального, риби, горіхів, ягід, деревини, яка використовується як паливо, і т.д.). Щорічне виробництво продуктів на основі тваринного і рослинного сировини, одержуваного з дикої природи, в США оцінюється в 2,8 млрд. доларів. Використання деревини для обігріву будинків у сімдесятих роках збільшилася на 50%. У штаті Вермонт, наприклад, більше половини будинків в даний час опалюється головним чином дровами.
У країнах, що розвиваються значення природних ресурсів як продуктів харчування і пального ще вище. Десять відсотків загальної кількості споживаного в усьому світі тваринного білка забезпечується за рахунок риби. У багатьох країнах, що розвиваються для обігріву житла і приготування їжі використовуються виключно дрова.
Екосистемні «служби побуту»
Крім тих благ, які надає нам природа у вигляді їжі і палива і які легко оцінити кількісно, ​​дикі тварини і рослини надають нам ще ряд послуг, які, образно кажучи, можна віднести до екосистемної «службі побуту». Рослини виділяють кисень, яким дихають люди і тварини. Далі, рослини і мікроорганізми очищають воду і повітря від забруднюючих речовин, беруть участь у кругообігу поживних речовин, пом'якшують клімат. Якщо одні з цих «послуг» можна забезпечити за допомогою технологічних процесів (видалення фосфатів зі стічних вод можна здійснити на очисних спорудах, хоча це і обходиться дорожче), то інші практично невідтворені.
Практичне значення диких тварин і рослин для медицини, сільського господарства та промисловості.
Зниклі види-це назавжди втрачені можливості. Дикі тварини та рослини служать джерелом лікарських засобів, їжі і серьевих матеріалів, використовуваних в промисловості. 25% поширених сьогодні у США лікарських препаратів містять рослинні екстракти, які неможливо отримати синтетично. У числі таких препаратів-транквілізатори, такі, як резерпін, різні антибіотики, знеболюючі засоби, а також лікарські препарати, що використовуються при лікуванні серцевих захворювань і для зниження кров'яного тиску. Вінкристин, одержуваний з тропічного барвінку, успішно застосовується при лікуванні хвороби Ходжкіна-захворювання, яке щорічно забирає з життя 5-7 тисяч американців. Між тим в даний час на предмет отримання лікарських препаратів досліджені лише 5 тисяч видів рослин. На думку вчених, може бути виявлено ще 5 тисяч лікарських рослин серед 500 тисяч видів, які ростуть на нашій планеті.
Агрономи виявили корисні якості у багатьох організмів. Наприклад, важливе місце в сільському господарстві займають біологічні методи контролю, в тому числі використання одних видів організмів для захисту врожаю від шкідливого впливу інших. Зокрема, деякі види ос успішно захищають плантації цукрової тростини від вогнівки Diatraea saccharalis. Крім того, у сучасному сільському господарстві широко використовується практика схрещування різних видів рослин з метою отримання гібридів, які характеризуються високою продуктивністю. Генна інженерія сьогодні знаходиться лише на початку свого розвитку, але вже зараз ясно, що в майбутньому з'явиться можливість переносити бажані гени, які контролюють корисні для людини ознаки, з однієї рослини в інше. Як приклад можна назвати такі властивості, як стійкість до різних захворювань, посухи, комах-шкідників, а також лікувальні властивості і високий вміст білка. Скорочення числа різноманітних видів на землі, це скорочення генетичного фонду живої природи. Кожен раз, коли ми допускаємо зникнення якої-небудь виду тварини або рослини, ми ризикуємо назавжди втратити або корисний організм, або корисний ген.
Багато рослин виділяють хімічні речовини, які є природними інсектицидами (вбивають комах) або гербіцидами (нищівними бур'яни). Інші служать джерелом воску, мастил, смол, ароматичних масел і барвників. Цей список можна продовжувати нескінченно довго. Тим часом це лише те, що вже виявлено в корисних рослинах і тваринах. Багато корисних для сільського господарства, медицини і промисловості речовини ще чекають свого відкриття.

Біологічні види як елементи біоценозів

Зникнення будь-якого виду або групи видів може призвести до далекосяжних наслідків для тієї спільноти, в якому цей вид мешкає. Для помірної і тропічної зон типові складні харчові мережі, але, оскільки лише відносно невелике число цих мереж досліджено досить повно, ми не маємо можливості передбачити всі наслідки, які будуть мати місце при зникненні якого-небудь виду тварини або рослини. Багато рідкісних видів комах, равликів, птахів або харчуються тільки певним видом рослин, або використовують тільки певні їх види для влаштування свого житла. Тому зникнення даного виду рослини означає по суті і загибель залежного від нього тварини. В іншому випадку може зникнути хижак, який в нормі регулює чисельність якого-небудь шкідника. Тоді відбудеться різкий вибух чисельності шкідника, як це сталося, наприклад, у тих районах, де широко застосовувався ДДТ. ' Обприскування ДДТ призвело до знищення всіх божих корівок, що харчуються павутинними кліщиком, в результаті чого павутинні кліщики, стійкі до ДДТ, стали інтенсивно розмножуватися, завдавши величезної шкоди сільському господарству.
Прагнення людини знищувати вовків пояснюється частково тим, що роль цього хижака в харчових мережах до кінця ще не з'ясована. Вовки знищують інших тварин, наприклад оленів, якими харчуються, вбиваючи при цьому, як правило, найбільш слабких хворих і старих особин. Таким чином, вони сприяють оздоровленню оленячого стада і підтримують його чисельність на тому рівні, який відповідає доступним запасами харчових ресурсів. Люди ж, полюючи на оленів, не тільки скорочують чисельність тварин, якими харчується вовк, але при цьому завжди вибирають найбільш повноцінних особин, тим самим погіршуючи якість стада.
Занепокоєність з приводу зникнення видів рослин наростала набагато повільніше, ніж з приводу зникаючих видів тварин, хоча ті й інші настільки тісно взаємозалежні один з одним, що можуть бути збережені тільки разом. Відомо багато прикладів, коли чисельність деяких тварин доходила до критичного рівня, так як рослини, які служили їм їжею або притулком, практично зникали. Згідно з підрахунками Пітера Рейвен (Peter Raven), співробітника Миссурийского ботанічного саду, на кожен зниклий вид рослини припадає від 10 до 30 видів комах, вищих тварин, а також інших рослин, яким загрожує зникнення. Так, червоноголової дятлові загрожує зникнення через те, що він гніздиться на висохлих стовбурах болотною та австралійської сосен. Однак у багатьох районах старих дерев практично не залишилося, вони заміщуються молодими саджанцями, які вирощуються для отримання целюлози. Дозрівання ж болотної сосни у свою чергу залежить від наявності трав'яного покриву з тріостренніци Aristida stricta, Морська видра, або калан, практично повністю була винищена в XVIII і XIX ст. з-за цінного хутра. В даний час, почасти завдяки прийняттю спеціальних законів, таких, як закон про захист морських ссавців, популяція каланов відновлюється. І тепер вони намагаються взяти реванш якщо не в людини, то принаймні у видів, які досить коштовні і корисні для нас, а саме у морського вушка, тихоокеанського омара і краба. Кілька особин, виявлених поблизу Монте-рея (шт. Каліфорнія) в 1938 р., дали початок величезному стаду, яка налічує зараз до 2000 голів. Стадо це поширилося на 240 км вздовж узбережжя. До нещастя, цю ж ділянку узбережжя облюбували численні їстівні молюски, такі, як морське вушко, які на ринку коштують по 8-10 доларів за фунт. Рибалки, які постачають цих молюсків для продажу, вимагають обмежити чисельність каланов, щоб запобігти подальшому руйнуванню прибуткової галузі рибної промисловості. Однак екологічні дослідження показали, що капає є життєво важливими членами прибережного спільноти. Харчуючись такими видами морських безхребетних, як морські їжаки, капає захищають зарості морських водоростей, особливо бурих, від надмірного виїдання. Бурі ж водорості утворюють основу харчових мереж, до яких входять такі види, як звичайний тюлень і білоголовий орлан. (Dr. Daniel Costa, Joseph M. Long Marine Laboratory, University of California, Santa Cruz)

Цінність видів

Необхідність збереження всього різноманіття існуючих на Землі видів виникає не тільки з практичних, але і з загально філософських міркувань. Будь-який вимерлий вид ми втрачаємо безповоротно. Не зробивши все, що в наших силах для запобігання цих втрат, ми робимо вибір не тільки за себе, а й за наших нащадків. А це означає, що майбутні покоління людей не побачать тих тварин і рослини, які бачимо ми, природа, що оточує їх, не буде такою багатою і різноманітною, як та, що оточує нас. Тим часом це питання не просто естетичної насолоди; слід мати на увазі, що еволюція людини протікала в умовах величезної розмаїтості оточувала його природи, і не виключено, що ця різноманітність є неодмінною умовою збереження його психічного здоров'я.
До цих пір ми розглядали види з точки зору їхньої корисності для людини. З цього приводу Генрі Бестон (Henry Beston, 1928) писав: «Перебуваючи далеко від первозданної природи, живучи складної неприродним життям, цивілізована людина бачить все у викривленому світлі, в смітинці він бачить колоду, а до інших живих істот підходить з позицій своїх обмежених знань . Ми поблажливо дивимося на них, демонструючи свою жалість до цих недорозвиненим істотам, яким призначено стояти набагато нижче того ступеня, на якій стоїть людина. Але таке ставлення-плід найглибшого омани. До тварин не можна підходити з людськими мірками. Мешкаючи в більш стародавньому і досконалому світі, ніж наш, ці істоти володіють такими розвинутими почуттями, які ми давно втратили або не мали ними ніколи, голоси, які чути їм, нашому вуху недоступні. Ми їм не старші брати, і вони-не мерзенні істоти; це просто зовсім інший світ, існування якого співпало за часом з нашим, вони такі ж бранці цій прекрасній і жорстокого життя ».
Зникаючі види і здоров'я людини
Колись ідея використання тварин у наукових дослідженнях зустрічала опозицію головним чином тому, що це сприймалося як приклад жорстокого поводження з тваринами, яким наноситься біль. Ученим довелося докласти чимало зусиль, "щоб переконати громадськість у тому, що тварини в експерименті ніколи не відчувають болю.
В даний час, однак, виникли нові етичні проблеми. Одна з них полягає в тому, чи містяться експериментальні тварини в умовах, що відповідають їхнім соціальним і поведінковим особливостям? Наприклад, таких тварин, як шимпанзе, які в нормальних природних умовах мешкають групами, не можна утримувати в ізольованій клітці, тому що це було б проявом жорстокості по відношенню до тварини.
Подальше поглиблення в проблему ставить нас перед іншим питанням: чи правомірно взагалі використовувати в експериментах тварин, чисельність яких продовжує зменшуватися, навіть якщо припустити, що людство від цього сильно виграє. Н. Уейд (N. Wade, 1978) пише в зв'язку з цим: «... Продовження виробництва вакцини [від гепатиту] може цілком привести до фатального конфлікту між інтересами людини та існуванням шимпанзе. Шимпанзе єдині у світі тварин, за винятком людини, на яких можна перевіряти дію вакцини ... Якщо ж буде накладена заборона на використання - шимпанзе в експериментах цей вид вже зарахований до розряду зникаючих,-тестування нешкідливості вакцини і її виробництво стануть неможливими. Між тим навіть у розвинених країнах, там, де випадки захворювання на гепатит зустрічаються порівняно рідко, люди продовжують платити фатальну данина цієї хвороби. У 1976 р. в США було зареєстровано 15000 випадків гепатиту. Однак, за даними Центру контролю за інфекційними захворюваннями, дійсна цифра сягає 150 тис., з яких 1500 випадків закінчилося смертельним результатом ... ... Офіційні особи намагаються переконати всіх, що вилов шимпанзе відбувається тільки гуманними способами. «Метод вилову, як правило, полягає в тому, що кілька людей локалізують групу шимпанзе, оточують їх, а потім переслідують. Так як молоді особини зазвичай стомлюються швидше, їх беруть просто руками »- така версія вилову шимпанзе, викладена представником фірми« Мерк »федеральному управлінню з видачі ліцензій на вилов диких тварин ...»
«... Зовсім неможливо, якщо у вас немає великої мережі,-пише Джейн Гудолл.-Це фантастика ... У природних умовах жодна людина не може впоратися з дикими шимпанзе, вони зовсім не схильні збиватися в купу ... Я можу тільки сказати, що комусь дуже хочеться приховати, які насправді негуманні методи застосовуються при вилові шимпанзе, а вони такі-спочатку стріляють у мати. а потім забирають дитинчати. Такий стандартний метод, застосовуваний в Африці ". Ф. Орлану (FB Orlans, 1978) додає:
«... Необхідно знайти такий спосіб вирішення цього конфлікту, щоб він не виявився згубним для шимпанзе. У минулому розробка альтернативного методу виробництва вакцини (зокрема, від поліомієліту) допомогла зберегти життя багатьом тваринам. Сьогодні ж етичні норми, що вимагають заборони нелюдських способів винищення шимпанзе (за словами Уейда, «щоб спіймати шимпанзе, спочатку вбивають мати») і збереження цього зникаючого виду тварин, ігноруються ».
Чи вважаєте ви, що суто людські потреби повинні превалювати над необхідністю зберегти вимираючі види тварин? Перше, що відразу ж приходить на розум, коли мова йде про чинники, що загрожують існуванню виду,-це полювання. І дійсно, полювання внесла свій фатальний внесок у зникнення ряду видів тварин, особливо хребетних. Проте деяким добре регульованим популяціям диких тварин полювання не обов'язково завдає шкоди; на самому целе вона може бути навіть корисною, особливо тих випадках, коли чисельність популяції загрожує значно перевищити оптимальний рівень для даного місця проживання. Але безконтрольне полювання все-таки сприяє зникненню виду. Полювання на бізонів в американських преріях поставила цей вид до початку XIX ст. на грань вимирання. Полювання в даному випадку перетворилася просто на спорт; мета її часто зводилася до видобутку голови бізона, яка ставили в будинку мисливця в якості трофея. В Африці полювання на багато видів великих тварин обмежена або повністю заборонено з метою збереження цих видів не тільки в зоопарках, а й у природі.

Руйнування місць існування

Однак полювання не головна небезпека, яка загрожує тваринам. Більшість видів знаходяться під загрозою втрати природних середовищ існування: територій, на яких вони живуть, розмножуються, знаходять собі їжу і притулок. Зі зростанням чисельності населення людині потрібно дедалі більше житла, доріг, торгових центрів; тому людина вирубує лісові масиви, осушує болота, естуарії і затоки, розробляє нові родовища корисних копалин, виносячи на поверхню землі безплідні породи. Все це призводить до скорочення земельних і харчових ресурсів, доступних різних видів тварин і рослин. Іншими словами, людина розширює своє середовище проживання ціною скорочення середовищ існування інших істот.
У деяких випадках руйнування місцеперебувань диких видів відбувається в результаті спеціальних заходів, таких, як випалювання або затоплення ділянок, які здійснюються з метою залучення ще більшої кількості тварин, які є об'єктами мисливського промислу. У результаті чисельність таких тварин, як лось, вилорогів антилопа, білохвостий і чорнохвостий олені, значно збільшується. У той же час ці місцеперебування стають непридатними для багатьох інших непромислових видів.
Багато зникаючі види рослин представляють собою живе ланка, що зв'язує сучасність з тими давніми епохами, коли ці види процвітали на нашій планеті. Тепер одні з них збереглися в специфічних нішах вздовж узбережжя річок, в болотах і мочажін, а також на пустищах. Інші на недосяжних схилах гір, в долинах між хребтами або на ділянках, куди ніколи не доходять льодовики. Такі рослини дуже рідкісні, оскільки вони пристосовані до існування тільки у тій середовищі, яку займають у даний час. Зберегтися вони можуть тільки в тому випадку, якщо захистити їх місцеперебування.

Загибель тропічних лісів

Руйнуються практично всі типи середовищ існування, однак найгостріше ця проблема стоїть у вологих тропічних лісах. Щорічно тут вирубуються або піддаються будь-яким іншим впливам лісу на площі, рівній приблизно території всієї Великобританії. При збереженні існуючих темпів руйнування цих лісів через 20-30 років від них практично нічого не залишиться. Між тим, за підрахунками фахівців, дві третини з 5-10 млн. видів живих організмів, що населяють нашу планету, виявлені в тропіках, особливо в тропічних лісах.
Найчастіше в якості основної причини загибелі більшої частини тропічних лісів називають надмірне зростання чисельності населення. Ця остання обставина у країнах, що розвиваються веде до збільшення заготівлі дров для опалювання помешкань і розширенню площ для підсобного землеробства, що практикується місцевими жителями. Суть цього способу полягає в тому, що хлібороб вирубує ділянку лісу і на його місці протягом декількох років вирощує врожай. Потім, коли грунт виснажується, хлібороб переходить на нове місце і знову вирубує частина дерев. Деякі експерти, однак, вважають, що звинувачення спрямовано не за адресою, так як, на їхню думку, з підсічним способом обробки землі пов'язано знищення лише 10-20% лісів (рис. 5.6 та 5.7). Значно більша частина тропічних лісів знищується через широкомасштабного розвитку скотарства і будівництва військових доріг у Бразилії, а також в результаті зростання потреби в деревині тропічних дерев, що вивозиться з Бразилії, Африки і Південно-Східної Азії (див. розд. "Глобальні перспективи» після цієї частини).

Пестициди і забруднення повітряного середовища

Велика кількість місць існування, які в багатьох відносинах збереглися непошкодженими, виявилися отруєними кислотними дощами, пестицидами, а також забруднюючими агентами, присутніми у повітрі. Сосни, які ростуть на схилах гір в околицях Лос-Анджелеса, страждають від шкідливого впливу смогу, що утворюється над містом. Широке використання пестицидів в сільськогосподарських регіонах ставить під загрозу виживання багатьох видів. Наприклад, хижі птахи, такі, як соколи і яструби, сильно страждають від дії ДДТ. Близько 20-30 років тому ці птахи стали відкладати яйця з дуже тонкою шкаралупою, настільки тонкою, що вона розтріскувалася ще до того, коли повинні були вилупитися пташенята. Вчені висловили припущення, що це явище обумовлено впливом ДДТ (Grier, 1982). В даний час використання ДДТ у США заборонено головним чином з-за його шкідливого впливу на деякі види птахів.
У рамках програми боротьби з поширенням чуми на американському Заході були зроблені спроби винищити койотів, лисиць і вовків за допомогою отруєної приманки. Однак це зробило згубний вплив на деякі популяції зникаючих видів, і зокрема, на популяції білоголового орлана, який також був не проти поласувати приманкою.

Збір рідкісних рослин

Деякі види рослин, а саме кактуси, орхідеї і рослини-хижаки, користуються особливо великою популярністю серед колекціонерів; ці рослини так посилено колекціонували, що в природі їх майже не залишилося. Торговці з Техасу та Мексики викопують кактуси у величезній кількості і відправляють їх на ринки для продажу колекціонерам і жителям південно-східних регіонів, які використовують ці рослини для декоративного садівництва. Половина видобуваються кактусів відправляється ще далі, в Європу і на Далекий Схід.
Тварини й рослини, поза сумнівом, повинні змінюватися в міру зміни умов навколишнього середовища. Види, які не зуміли адаптуватися до нових умов, вимирають, і їх місце займають нові. На Землі вже немає динозаврів і літаючих рептилій, зате сьогодні на ній мешкають такі організми, яких не було в ті давні часи. Людина між тим змінює все навколо себе з такою блискавичною швидкістю, що у тварин і рослин не залишається достатньо часу на еволюцію, яка дозволила б їм зайняти місце втрачених видів. Сувора правда життя полягає в тому, що добра половина всіх вимерлих на Землі ссавців припадає на останні 50 років.

Охорона навколишнього середовища

Існує багато способів забезпечити охорону ресурсів живої природи. Один з них - прийняття законів, які забезпечують охорону виду в цілому або підвищення життєздатності окремих особин. У США, наприклад, прийнято закон про збереження зникаючих видів. Представники різних видів можуть бути також зібрані в зоопарках і ботанічних садах; можуть бути створені банки насіння. Це дозволяє сподіватися на те, що в нашому розпорядженні буде знаходитися все розмаїття живих організмів планети. Для багатьох видів, проте, цей останній підхід може виявитися практично неприйнятним. Справа в тому, що деякі види для розмноження вимагають особливих умов або певних розмірів популяцій, а це не завжди здійснимо в неволі. Третій підхід-це відчуження окремих ділянок природи і створення на них заповідників, що включають у себе цілісні екосистеми. У цьому випадку вдається зберегти не тільки ті види, яким загрожує явне зникнення, але і всі види, пов'язані з ними в складній харчової мережі (див. розд. "Дискусія 5.2»).

Збереження рідкісних зникаючих видів

Першими серед законів, що стосуються охорони живої природи, були прийняті закони про податок на володіння рибальським і мисливським спорядженням, а також закони, що вимагають отримання спеціального дозволу на заняття полюванням і рибальством. Кошти, отримані за рахунок цих податків, йшли на купівлю земель з метою створення заказників для зникаючих видів тварин і рослин. На ці цілі у результаті були зібрані мільйони доларів (факт, на який слід звернути увагу тим, хто виступає проти полювання). Було висунуто пропозицію обкласти податком і знаряддя садівництва для створення аналогічного фонду охорони рослин.
У 1966 р. конгрес США прийняв закон про збереження зникаючих видів ссавців і птахів, який має на меті не тільки захистити живу природу, але і позначити рамки проблеми зникнення непорушеною природи. Законом було передбачено складання списків зникаючих видів із зазначенням чисельності залишилися особин, а також областей їх розповсюдження. У 1973 р. цей закон був значно підсилений в результаті прийняття серії поправок до нього. У законі зазначалося, що його дія обмежується лише межами території США, тому він не в силах захистити види, що живуть в інших частинах земної кулі. Була також виділена ще одна категорія видів: види-кандидати на реєстрацію в «Червону книгу». Ці види поки ще не зникають, але тенденція до їх зникнення вже намітилася. І чим раніше буде помічена ця тенденція, тим більше шансів їх врятувати. Інша важлива поправка до закону полягала в тому, що до списку зникаючих видів тварин був доданий список зникаючих видів рослин. Крім того, згідно з прийнятими поправками, федеральним органам заборонялося втілювати в життя будь-які проекти, що створюють загрозу для існування того чи іншого виду і його місцеперебування. Незважаючи на те що цей пункт поправки до закону не викликав особливих зауважень, при її розгляді в конгресі саме він став основою конфлікту, який виник при будівництві греблі на р.. Телліко. У тому вигляді, в якому він записаний, закон не дозволяв зіставляти вигоди від здійснення проектів з можливими наслідками зникнення видів.
Методи регулювання ресурсів диких тварин
Існує певна кількість спеціальних методів охорони видів, що знаходяться під загрозою зникнення, і способів збільшення чисельності та різноманітності видів, що представляють особливий інтерес, наприклад видів, які є об'єктом полювання. У деяких випадках тварин просто переміщують з їх природних середовищ існування в подібні за природними умовами регіони, де вони раніше не зустрічалися. Так, в основному надходять з поширеними мисливськими видами, наприклад канадські казарки. Інтродукований в багато регіонів країни, дикий індик зараз займає територію, що значно перевищує ту, що він займав в колоніальні часи.
Якщо аналіз ситуації показує, що даний вид не зможе вижити без сторонньої допомоги навіть при сприятливих умовах, то збирають яйця тварин і виводять їх в інкубаторах, іноді програми розмноження здійснюють у зоопарках. Вирощених таким чином тварин можна успішно повернути на волю в їх природного місця існування, правда, це вдається не у всіх випадках. У морських черепах, які, слідуючи своєму інстинкту, вилупившись з яйця, відразу ж біжать до води, а пізніше повертаються до місця свого народження, щоб відкласти яйця, мабуть, не може розвинутися здатність правильно визначати напрямок до того місця, де вони повинні відкладати яйця, коли вони народжуються в неволі. Вони запливають на небезпечну глибину, після чого не можуть повернутися на зручний для відкладання яєць ділянку пляжу. Але разом з тим сьогодні близько половини всіх існуючих у природі американських журавлів було виведено і вирощено в неволі.
У ряді випадків зусилля щодо збереження і розмноження рідкісних тварин бувають настільки успішними, що з'являється можливість дозволити обмежену полювання на них. Сто років тому стада американських бізонів були такими величезними, що можна було годинами спостерігати за тим, як проходить лише одне стадо. П'ятдесят років тому їх залишалося всього кілька сотень особин. Однак за останні роки чисельність бізонів збільшилася настільки, що стало можливим знову дозволити на них обмежену полювання.
Заповідники і заказники
система заказників в сша. На початку XX ст. в США, за рішенням конгресу, стали відчужувати ділянки непорушеною природи, або заказники, для того щоб сприяти збереженню рідкісних видів. Рослини особливо добре зберігаються в заповідниках, які створюються в місцях зростання охоронюваних видів. Кількох екземплярів рослин у ботанічному саду зовсім не достатньо, для того щоб забезпечити збереження і розмноження виду. Перша ділянка землі, призначений для створення на ньому заказника рідкісних і зникаючих видів рослин, був куплений в 1980 р. Це були Анти-охійскіе дюни в Каліфорнії, споконвічні місця проживання стали рідкісними желтофіолі і енотери, або ослинника. У заказниках знаходять притулок і багато видів тварин Так, наприклад, у заказнику Ред-Рокс-Лейк (шт. Монтана) в достатку зустрічається лебідь-трубач. БУДЬ РОЗМІРІВ ПОВИННІ БУТИ ЗАПОВІДНИКИ '.' На думку багатьох фахівців у галузі охорони природи, заповідники повинні бути великими за площею і вимірюватися тисячами квадратних кілометрів. Менші за площею заповідники можуть виявитися недостатніми для виживання деяких видів, причому часто саме тих, чисельність яких досягла найбільш критичного рівня. Наприклад, для великих хижаків, таких, як вовки або великі кішки, потрібні величезні простори, для того щоб вони могли прогодувати себе і своє потомство. Крім того, великі за площею заповідники краще захищають охоронювані види тварин і рослин від несприятливих впливів прикордонних чинників, наприклад людини, і забруднюючих факторів середовища.
Спеціальні дослідження, проведені на островах, дозволяють судити про те, яких розмірів мають бути парки і заповідники. Здавалося б, що від розмірів острова залежить кількість різноманітних видів тварин і рослин, що зустрічаються на ньому. Проте результати досліджень тваринного світу на тихоокеанських островах, проведені екологами Вілсоном (Wilson, 1984) і Мак-Артуром, показали, що збільшення площі острова в два рази не супроводжується очікуваним подвоєнням числа мешкають на ньому видів. Для того щоб число різних видів збільшилося в два рази, потрібна територія, що перевищує дану в десять разів. Ми згадали про цю роботу тому, що парки і заповідники все більше представляються нам справжніми островами дикої природи посеред моря порушеною людиною середовища.
За законом острівної біогеографії, якщо 90% природних середовищ існування буде порушено, а під парки та заповідники буде відведено лише 10% всієї території, то нам вдасться зберегти не більше половини початкового числа мешкають тут видів. Звідси випливає, що якщо ми збережемо лише ту частину тропічних лісів Амазонії, які в даний час зайняті парками і заповідниками, то дві третини з півмільйона видів тварин і рослин, що нараховує в цих лісах, назавжди зникнуть з лиця Землі.
Слід врахувати, однак, що ще остаточно неясно, чи цілком застосовна острівна теорія до парків. Хоча дослідження, проведені в цей час в тропічних лісах екологами, наприклад Томасом Лавджоя (Thomas Lovejoy), співробітником Міжнародного фонду шанувальників диких тварин, дозволяють вважати, що таке зіставлення правомірно. Лавджой наводить приклад заповідника площею 10 га, в якому вимерли всі пекарі-широко поширені, схожі на свиней тварини. У результаті несподіваної ланцюгової реакції слідом за пекарі зникли також і десять видів жаб, які потребували у вологих поглибленнях в землі, які робили пекарі.
Інша проблема, яку необхідно вирішити фахівцям з охорони навколишнього середовища,-це питання про те, яких розмірів мають бути заповідники, щоб зберегти і підтримувати генетичну різноманітність всередині конкретних видів. Справа в тому, що в міру скорочення чисельності популяцій кожного виду неухильно звужується коло шлюбних партнерів. І як результат-наростає генетична схожість між нащадками, тобто підвищується ступінь інбридингу. Цей процес несприятливий з погляду еволюції. Популяція, що складається з близькоспоріднених особин, що містять подібні набори генів, більш вразлива для впливу зміненої навколишнього середовища. Оскільки розкид, чи межі мінливості, ознак всередині такої популяції сильно звужується, ймовірність того, що окремі її особини зможуть проявити більшу стійкість до несприятливих впливів або захворюванням у порівнянні з основною масою організмів, практично зводиться до нуля. Крім того, дуже висока ймовірність того, що зміни клімату, спалахи інфекцій або конкуренція з боку нового виду можуть призвести до загибелі всієї популяції.
І ще, дослідження, що проводилися в рамках програми з розмноження диких тварин, показали, що смертність дитинчат рідкісних видів, наприклад гепардів, для яких характерна невелика генетична мінливість, завжди буває вище як у природних умовах, так і в зоопарках. Це, очевидно, пояснюється великою кількістю вроджених дефектів, обумовлених інбрідінгом (спарюванням близькоспоріднених особин). Обмежені розміри заповідника, в межах якого можуть мешкати лише невеликі популяції видів (особливо великих ссавців), неминуче ведуть до такої генетичної однорідності популяцій.
З урахуванням усіх цих факторів Організація Об'єднаних Націй з питань освіти культури і науки (ЮНЕСКО) почала розробляти програму по створенню «біосферних», або «екологічних», заповідників, які представляли б собою мережу охоронюваних еталонних ділянок основних екосистем земної кулі. Кожен заповідник повинен бути досить великим за площею, щоб забезпечувати існування всіх видів живих організмів, що мешкають в його межах, захищати їх від несприятливих впливів зовнішніх чинників, підтримувати необхідний рівень генетичної розмаїтості. Тільки в цьому випадку умови існування в заповідниках дозволять тваринам не тільки успішно рости і розмножуватися, а й еволюціонувати; крім того, заповідники будуть служити свого роду еталоном природи, у порівнянні з яким можна визначити міру впливу людини на навколишнє середовище.
Крім законів, розпорядчих створення заповідників, необхідні більш суворі закони, що обмежують застосування пестицидів поблизу охоронюваних територій, на яких живуть і розмножуються мисливсько-промислові тварини або рідкісні види тварин і рослин.
Глобальні економічні аспекти збереження зникаючих видів тварин і рослин
Список використаної літератури:
1. Александров В., Моісеєв М. Ядерний конфлікт - очима кліматологів і математиків / / Знання - сила. - 1992. - № 2.
2. Правова охорона навколишнього природного середовища в країнах Східної Європи. Під ред. Петрова В.В. - М., 1996.
3. Єрофєєв Б.В. Радянське екологічне право. Загальна частина. М., 1988.
4. Охорона навколишнього природного середовища. Постатейний коментар до Закону Росії. М., 1998.
5. Петров В.В. Екологічне право. М., 1999.
6. Повеліцина П.Ф. Кримінально-правова охорона природи в СРСР. - М., 1981.
7. Жевлаков Е.Н. Екологічні злочину (поняття, види, кваліфікація - М., 1997р.
8. Екологічні злочини та екологічна злочинність. - М., 1996.
9. Багоцький С. В. Біосфера і ядерна війна / / Біологія в школі. - 1988. - № 3.
10. Гірусов Е. Як важливо бути в згоді з біосферою / / Наука і життя. - 1993. - № 2.
11. Калецький А. А. Лось і ліс / / Людина і природа. - 1993. - № 1.
12. Лапо А. В. Сліди колишніх біосфер. - М: Знання, 1992.
13. Лихачов Д. С. Земля рідна. - М.: Просвещение, 1990.
14. Майерс М. Генетичні ресурси планети / / Імпакт. - 1995. - № 4.
15. Майор Ф. Виховання - надзавдання людства. Звернення до глобального форуму з захисту навколишнього середовища і розвитку / / Наука і життя. - 1990. - № 4.
16. Моисеев Н. Н. Екологія, моральність і політика / / Питання філософії. - 1989. - № 5.
17. Потрібна екологічна гласність! Бесіда з М. М. Воронцовим. / / Природа. - 1989. - № II.
18. Охорона генофонду природного середовища / За ред. Л. Н. Малишева. - К.: Наука, 1993.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Екологія та охорона природи | Стаття
197.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Міжнародне право та охорона навколишнього середовища
Міжнародне співробітництво в галузі навколишнього середовища
Міжнародне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища
Охорона навколишнього середовища
Охорона навколишнього середовища
Цитологія та охорона навколишнього середовища
Охорона праці і навколишнього середовища
Світовий досвід і міжнародне співробітництво у сфері охорони навколишнього природного середовища
Міжнародна правова охорона навколишнього середовища

Нажми чтобы узнать.
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru