приховати рекламу

Міграції населення

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Під міграцією населення (від лат. Migratio - переселення) прийнято розуміти територіальну рухливість (механічний рух) населення, пов'язану з його переміщенням територією країни (або між державами), обумовлену, як правило, впливом різноманітних чинників - соціально-економічних, військово-політичних , релігійних, природних, екологічних; особливостями історичного та господарського розвитку окремих регіонів і країн.

Відповідно до визначення, даному видатним вченим-географом В.В. Покшішевскім (1978), під міграціями населення «слід розуміти будь-які його переміщення, пов'язані зі зміною місця проживання (зміна держави, області або населеного пункту, в якому живе та чи інша особа, сім'я або інша більш велика спільність людей)». Таким чином, в якості головної ознаки міграційної рухливості населення виступає територіальний, а наслідком міграцій є зміна географії розселення.

Однак, на думку ряду фахівців, до міграції правомірно відносити і широко поширені у великих міських агломераціях так звані «маятникові міграції», пов'язані з щоденними поїздками на роботу і додому з передмість до міста й назад. Ці поїздки носять локальний характер і не позначаються на географічному малюнку розселення, але роблять істотний вплив на формування місцевих систем розселення.

До іншими ознаками міграції відносять функціональний, за яким її можна підрозділити на трудову, культурно-побутову, рекреаційну (тобто пов'язану з туризмом і відпочинком), службові відрядження.

По тимчасовому ознакою виділяються тимчасова, або зворотна (маятникова, сезонна), і постійна, або безповоротна (переселення), міграції. За направленням міграційних потоків їх поділяють на зовнішні (міжконтинентальні і міждержавні) та внутрішні (міжрайонні, внутрішньорайонні). До зовнішньої міграції відносяться еміграція (виїзд з країни проживання) та імміграція (в'їзд в країну), а також рееміграція, або репатріація (повернення виїхали на батьківщину). Прикладами внутрішніх міграцій можуть служити переїзди мешканців з одного міста до іншого, з села в місто (і назад), з одного регіону (суб'єкта Російської Федерації) в іншій. Внутрішні сезонні міграції, як правило, посилюються в період активізації сільськогосподарських робіт (весна, літо, осінь), коли підвищується попит на робочу силу в сільській місцевості, або під час літніх відпусток. В останні роки помітно зросла також кількість російських громадян, що виїжджають на відпочинок за кордон.

За формою організації міграція населення ділиться на організовану, тобто здійснювану за участю і за допомогою держави, і неорганізовану (самодіяльну). Організована міграція широко використовувалася в практиці господарського будівництва в СРСР. Так, у 50-60-ті роки ХХ ст. значні трудові ресурси (понад 1,5 млн чоловік) були спрямовані на освоєння цілинних і перелогових земель у регіонах Північного Казахстану і Південного Сибіру. У плановому порядку здійснювалася мобілізація робочої сили для найбільших будівництв країни - сибірських ГЕС, Західно-Сибірського нафтогазового комплексу, Тимано-Печорського ТПК, БАМу, інших промислових об'єктів, що зводяться в районах Півночі, Сибіру і Далекого Сходу. Одночасно формувалися міграційні потоки з РРФСР до республіки Середньої Азії і Казахстану, де не вистачало кваліфікованих кадрів для роботи на діючих промислових підприємствах. Така міграційна політика поряд з позитивними мала і негативні наслідки, оскільки через недостатню приживлюваності мігрантів збільшувався відтік частини населення з районів нового освоєння.

Особливе місце в історії нашої країни займають примусові міграції, пов'язані з насильницьким переселенням людей в період сталінських репресій 30-50-х років і c депортацією цілих народів з місць їх постійного проживання головним чином в регіони Сибіру, ​​Далекого Сходу, Середньої Азії і Казахстану. Так, у 30-ті роки висилку зазнали сотні тисяч розкуркулених селян, в період Великої Вітчизняної війни з рідних місць було переселено понад 1 млн німців, а в кінці війни насильницького виселення зазнали калмики, народи Північного Кавказу (інгуші, чеченці, балкарці, карачаївці) , кримські татари, турки-месхетинці, інші народи. У подальшому багато з них були повернуті на свою історичну батьківщину, проте повністю відновити ситуацію 40-х років не вдалося, що спровокувало низку міжнаціональних конфліктів.

З причин переїзду на нове місце проживання міграції умовно можна поділити на економічні, або трудові, пов'язані з пошуком місць із високооплачуваною роботою і більш високим рівнем життя, політичні, викликані зміною державних кордонів, дискримінацією окремих груп населення, релігійні, сімейно-побутові (рис. 1 ). Прикладом масового виїзду населення з країни за політичними мотивами є еміграція в роки Громадянської війни (1917-1922 рр..) І в наступний період.

На рубежі 80-90-х років загальна кількість емігрантів, які виїхали з колишнього СРСР з різних причин (у тому числі політичних, сімейних і ін), перевищила 1 млн осіб.

Обговорюваний проект федерального закону про міграцію вводить також поняття вимушена міграція - переміщення людей з метою пошуку притулку - і незаконна міграція, під якою розуміється в'їзд до Російської Федерації, транзитний проїзд через країну, перебування в ній і виїзд з її території іноземних громадян і осіб без громадянства з порушенням чинного законодавства, що регулює правові відносини в галузі міграції.

Рис. 1. Види міграцій населення

На що впливає міграція населення

Міграція населення - це не тільки просте механічне пересування людей, але і складний суспільний процес, що зачіпає багато сторони соціально-економічного та культурного життя цілих народів.

Перш за все, міграції мають вплив на демографічні процеси. Вони призводять до змін статево-віковою та соціальної структури населення в районах, звідки мігранти їдуть і куди приїжджають. У районах з відтоком, що перевищує темпи відтворення населення, чисельність його скорочується, знижується народжуваність, оскільки в міграціях бере участь переважно молоде населення. Відповідно, в цих регіонах збільшується частка населення старших вікових груп. У районах же припливу мігрантів підвищується частка молодих віку і, як правило, зростають темпи відтворення населення. У 2000 р., наприклад, на частку молоді у віці від 18 до 30 років припадало майже 2 / 5 всіх внутрішніх мігрантів у Росії.

Міграції активно втручаються в процеси урбанізації, впливають на формування систем розселення. Через відтік сільського населення в міста тільки в період з середини 20-х років і до початку 80-х чисельність міського населення в СРСР збільшилася на 75 млн чоловік. У районах господарського освоєння Сибіру і Далекого Сходу, де чисельність населення зростала головним чином за рахунок мігрантів, виникли нові міста і селища - Норильськ, Нижньовартовськ, Новий Уренгой, Нефтеюганськ, Ноябрьск, Братськ, Усть-Ілімськ, Комсомольськ-на-Амурі, Тинда і інші.

У 90-і роки потік мігрантів у міста помітно скоротився, проте тільки за період з 1995 по 2001 р. чисельність міського населення за рахунок внутрішніх мігрантів збільшилася більш ніж на 700 тис. чоловік, а з урахуванням зовнішньої міграції - майже на 2 млн жителів.

Міграції сприяють територіального перерозподілу населення і трудових ресурсів, впливають на рівень соціально-економічного розвитку регіонів. Приплив кваліфікованих кадрів в райони нового освоєння дозволяє розвивати в них не тільки сировинні, але і технічно більш складні виробництва з глибокої комплексної переробки видобувається сировини. Створювані переселенцями нові міста, промислові об'єкти, сільськогосподарські підприємства підвищують економічний потенціал території.

Разом з тим неорганізований приплив мігрантів у райони з низьким рівнем і повільними темпами соціально-економічного розвитку призводить до погіршення матеріальних і культурно-побутових умов життя населення в цих районах, обумовлює погану приживлюваність новоселів і плинність населення. У випадках приїзду вимушених мігрантів потрібні додаткові витрати з боку держави та місцевих бюджетів на їх облаштування, організацію нових робочих місць, будівництво об'єктів соціальної інфраструктури.

Міграції працездатного населення безпосередньо впливають на ринок робочої сили, скорочуючи (при від'їзді) або збільшуючи (у разі приїзду) її пропозицію, часто загострюючи конкуренцію на ринку праці.

Склад мігрантів впливає на соціальну структуру, культурний та освітній рівень населення в районах відтоку мігрантів та їх притоки. Наприклад, приїзд міських жителів у сільську місцевість або віддалені райони нового освоєння сприяє формуванню населення з більш високим рівнем культури і професійної кваліфікації; посилений приплив сільських жителів у міста надає протилежний вплив.

Чим характеризуються сучасні міграційні процеси в Росії.

Згідно з даними статистики, за останні 10-12 років, міграційні процеси в Росії характеризуються такими особливостями: - масштаби постійних міграцій поступово зменшуються (табл. 1), загальне число зареєстрованих міграційних переміщень, як внутрішніх, так і зовнішніх, скоротилося більш ніж у два з половиною рази - з 6,3 млн у 1989 до 2,4 млн осіб у 2001 р., - частка внутрішніх міграцій в загальному обсязі переселень (що включає також міграційний обмін з країнами СНД, Прибалтики та далекого зарубіжжя) збільшилася з 65 до майже 90% ; - у складі мігрантів переважає населення у працездатному віці, на частку якого припадає 3 / 4 від загальної їх кількості (рис. 2); у всіх потоках серед мігрантів переважають жінки, головним чином за рахунок старшої вікової групи;.

Рис. 2. Вікова структура мігрантів всередині Російської Федерації, 2001 р.,%

- Кількість в'їхали до Росії на постійне місце проживання перевищує чисельність тих, хто виїхав за її межі, що забезпечує механічний приріст населення (з початку 90-х років воно становило майже 3,5 млн осіб). Однак міграційний приріст не в змозі компенсувати природне зменшення населення, яка за той же період перевищила 8 млн осіб;

- У зовнішньому міграційному обороті домінує міграційний обмін (сума прибулих та вибулих) між Російською Федерацією і країнами СНД і Прибалтики, який у розглянутий період вже перевищив 11 млн осіб. Тільки за рахунок міграційного обміну з цими державами Росія в період 1991-2000 рр.. отримала понад 4 млн осіб;

- Значно зросли масштаби вимушеної міграції - число зареєстрованих мігрантів, які отримали згідно з чинним законодавством статус вимушених переселенців і біженців 2, досягло до кінця 90-х років понад 1 млн чоловік. До зростання цієї категорії мігрантів, головним чином у першій половині

90-х років, призвели численні збройні конфлікти, які виникли на пострадянському просторі (Нагірний Карабах, Придністров'я, Абхазія, Південна Осетія, Таджикистан, Приміський район Північної Осетії - Аланії, Чечня), а також політика, спрямована на «видавлювання» російськомовного населення, яка супроводжувала перший етап суверенізації нових незалежних держав. Проте в подальшому по мірі припинення активних збройних дій і досягнення перемир'я кількість конфліктів скоротилося;

- На тлі скорочення переміщень населення на постійне місце проживання помітно зросли потоки тимчасових зовнішніх міграцій, пов'язаних з відпочинком, зростанням числа ділових поїздок і поїздок за приватними запрошеннями (див. рис. 3 та 4).

Рис. 3. В'їзд до Росії іноземних громадян (з країн поза СНД), млн чол.



Рис. 4. Виїзд за кордон російських громадян (у країни поза СНД), млн чол.



Таблиця 1. Загальні підсумки міграції населення, 1994-2001 рр.., Млн чол.

Потоки міграції

1994

1996

1998

2000

2001

У межах Росії

3,0

2,9

2,6

2,3

2,1

в тому числі: всередині регіонів

1,5

1,6

1,4

1,3

1,2

між регіонами

1,5

1,3

1,2

1,0

0,9

Обмін з зарубіжними країнами:

прибулі

1,2

0,6

0,5

0,4

0,2

в тому числі: з країн СНД і Прибалтики

1,2

0,6

0,5

0,4

0,2

з інших країн, тис. чол.

45,0

16,0

19,0

9,0

7,0

вибули -

0,3

0,3

0,2

0,2

0,1

в тому числі: в країни СНД і Прибалтики

0,2

0,2

0,1

0,1

0,06

в інші країни

0,1

0,1

0,1

0,1

0,05

Як же складається сучасна географія міграційних потоків усередині Росії і які напрями зовнішньої міграції населення?

В останні роки головним вектором міжрегіональних міграцій в Росії став рух з півночі та сходу країни на південь і захід (табл. 2 і 3). Країна чітко поділилася на дві зони - притоки (Центральний, Волго-В'ятський, Центрально-Чорноземний, Уральський економічні райони; Ростовська область, Краснодарський і Ставропольський краї Північно-Кавказького регіону; південні райони Сибіру) і відтоку населення (Європейський північ, північні райони Східного Сибіру , Далекий Схід). Ця просторова картина міграцій, на думку фахівців, збережеться і в доступній для огляду перспективі.

Таблиця 2. Внутрішньоросійських міграція по федеральних округах, 2001 р., тис. осіб


Територія

прибуття

Центральний

Північно-Західний

Південний

Приволзький

Уральський

Сибірський

Далекосхідний

Всього

Територія

вибуття



Центральний


305,5

20,0

15,5

17,1

7,2

7,4

5,6

378,3

Північно-Західний


28,0

138,7

8,0

11,2

3,3

3,1

2,1

194,4

Південний


31,9

10,7

237,8

13,5

12,5

7,5

4,4

318,3

Приволзький


32,9

12,8

13,7

360,8

27,8

8,2

4,6

460,8

Уральський


13,3

5,4

10,3

24,5

146,2

9,1

2,0

210,8

Сибірський


19,2

7,2

11,8

11,9

13,7

340,4

10,4

414,6

Далекосхідний


20,1

6,3

9,1

8,3

3,5

13,0

103,1

163,4

Всього


450,9

201,1

306,2

447,3

214,2

388,7

132,2

2 140,6

Таблиця 3. Коефіцієнти міграційного приросту по федеральних округах Російської Федерації (міграційний приріст за рік на 10 тис. населення)


Все населення

Міське

Сільське


1994

1996

1998

2000

2001

1994

1996

1998

2000

2001

1994

1996

1998

2000

2001

Російська Федерація

55

23

19

15

5

50

29

22

20

15

68

9

11

1

- 22

Федеральні округи:

Центральний

84

51

47

41

30

73

53

50

46

38

124

45

34

20

2

Північно-Західний

17

19

10

8

8

16

19

9

6

9

20

18

12

19

2

Південний

99

25

16

9

6

38

42

6

- 1

11

184

1

29

23

- 1

Приволзький

76

29

29

16

2

81

31

31

21

11

65

23

23

4

- 19

Уральський

59

23

29

21

9

72

19

30

28

18

6

40

27

- 8

- 27

Сибірський

39

7

3

- 4

- 17

56

20

13

9

0

- 1

- 21

- 22

- 34

- 58

Далекосхідний

- 192

- 87

- 100

- 52

- 64

- 148

- 67

- 84

- 37

- 32

- 329

- 150

- 151

- 102

- 168

Найбільший відтік населення спостерігається з Далекосхідного регіону. За 90-і роки він перевищив 840 тис. осіб (11% усіх жителів). З Північного економічного району за той же період виїхало понад 300 тис. чоловік (5%), зі Східного Сибіру - понад 180 тис. осіб (2%).

Серед суб'єктів Російської Федерації найбільш швидкими темпами за рахунок міграційного відтоку скорочується число жителів Чукотського автономного округу і Магаданської області, які вже втратили майже половину свого населення; Камчатської області (близько 1 / 5 усіх жителів); ​​Сахалінської і Мурманської областей, Республіки Комі (понад 1 / 10 населення).

Притік населення на російському Півночі в окремі роки мали лише Ямало-Ненецький і Ханти-Мансійський автономні округу в Західному Сибіру, ​​де отримав розвиток потужний нафтогазовий комплекс.

Головним ареалом тяжіння мігрантів ось вже багато років залишається Центральний район. За останнє десятиліття міграційний приріст тут склав 1,2 млн осіб (4% чисельності проживав в районі на початок 1991 р. населення). Приріст населення за рахунок мігрантів на Північному Кавказі за той же період перевищив 900 тис. осіб (5,5%), у Поволжя - 800 тис. чоловік (5%), у Центрально-чорноземному районі - 550 тис. осіб (7%) .

Починаючи з другої половини 90-х років Москва стає найбільш помітним центром тяжіння мігрантів з усіх регіонів країни. Тільки в 1996-2000 рр.. міграційний приріст у столиці перевищив 200 тис. чоловік, що склало половину міграційного приросту по всьому Центральному федеральному округу. На 2 / 5 цей приріст був забезпечений за рахунок переселенців з інших суб'єктів федерації, що входять в цей округ. З Південного федерального округу прибули до Москви 17% мігрантів, з Приволзького - 12, з інших - по 7-8%. Столичний регіон (Москва і Московська область) сьогодні і на перспективу залишається найпривабливішим в міграційному відношенні завдяки своїм соціально-економічним потенціалом і більш широким порівняно з іншими територіями країни можливостей працевлаштування.

Серед інших позначилися центрів тяжіння мігрантів можна виділити Санкт-Петербург, деякі області Центрального і Центрально-Чорноземного районів, зокрема Ярославську, Орловську, Липецьку, Воронезьку; Республіку Татарстан і Самарську область у Поволжі; регіони рівнинного Передкавказзя - Краснодарський і Ставропольський краї; Новосибірську область на півдні Західного Сибіру.

Значні зрушення населення відбуваються і всередині самих регіонів. Як видно з таблиці 2, до 4 / 5 мігрантів - жителів Центрального, Приволзького і Сибірського федеральних округів, 3 / 4 мігрантів Південного, понад 2 / 3 Північно-Західного і Уральського і майже 3 / 5 мігрантів Далекосхідного федеральних округів переміщаються в межах тих же округів, вибираючи при цьому більш сприятливі (з точки зору природно-кліматичних і соціально-економічних умов проживання) території.

Внутрішньо-і міжрегіональні міграційні потоки формуються під впливом різних факторів. Перехід до ринку і зміна економічних відносин призвели, зокрема, до втрати стимулюючого значення встановлених раніше державою в районах Крайньої Півночі і на прирівняних до них територіях пільг і надбавок до заробітної плати, які протягом багатьох років застосовувалися для залучення сюди кадрів. Помітно погіршилися в цих регіонах і соціальні умови життя людей. Спад виробництва у сировинних галузях, що мали переважний розвиток на півночі країни, привела до скорочення робочих місць і до зростання безробіття. Все це разом узяте і зумовило збільшення міграційного відтоку з північних територій.

Наслідком тривалого військового конфлікту в Чечні, що загострилися міжетнічних відносин на Північному Кавказі стала втрата міграційної привабливості цього регіону і зниження припливу сюди мігрантів з інших районів країни. Коефіцієнт міграційного приросту тут істотно скоротився (табл. 3).

У той же час приплив населення в регіони заходу і півдня Росії можна пояснити тим, що поряд з економічними стимулами все більш помітну роль починають відігравати такі позаекономічні чинники, як клімат, політична стабільність, етнічна однорідність, географічне положення. Тому дані про міграції говорять про реальні міжрайонних відмінностях якості життя набагато більше, ніж статистика грошових доходів населення.

З кінця 1980-х років міграція населення в Росії визначається особливостями глибокого і затяжного трансформаційної кризи, що охопила базові принципи організації суспільства, розпадом СРСР, а також лібералізацією внутрішньої і зовнішньої міграції. Поява в цей період масштабної міжнародної міграції було явищем принципово новим, що опинилися в центрі наукового та суспільної уваги. Такий інтерес виправданий не стільки новизною самого явища, скільки довготривалої компенсує роллю зовнішньої міграції в умовах негативного природного приросту населення Росії, а також несприятливими тенденціями інституційного характеру, виразилися в значних масштабах нелегальних мігрантів. Разом з тим специфічні риси міграції перехідного періоду усвідомлюються далеко не повністю. Результатом є певна асиметрія в дослідженні внутрішньої і зовнішньої міграції. Завдяки соціально-економічним функціям, внутрішня міграція є одним із засобів адаптації населення до нових умов, територіального перерозподілу населення під впливом зміни галузевої і територіальної структур виробництва. У сучасних умовах позитивна міграція є атрибутом динамічно розвиваються центрів зростання: у їхньому числі м. Москва і Московська область, м. Санкт-Петербург і Ленінградська область, Білгородська область, Тюменська область та ін У той же час стереотип про високомобільні населенні Росії, сформований в радянський період, не підтверджується даними поточного обліку міграції.

У ряді робіт зменшення масштабів внутрішньої і міжнародної міграції в Росії оцінюється як стійка тенденція 1. Суперечливість ситуації полягає в тому, що зниження масштабів внутрішньої міграції, природне в період трансформаційної кризи, що склав майже ціле десятиліття, спостерігається в останні роки, коли економіка вступила у фазу пожвавлення, збільшується чисельність молоді, яка вступає в працездатний вік, регіональна диференціація безробіття залишається значною, а відмінності в рівні життя населення між регіонами величезними. У даному випадку ставиться завдання проаналізувати ключові параметри внутрішньої міграції - її масштаби, інтенсивність, напрями, визначити її причини та наслідки, використовуючи для цього дані поточного обліку, а також ряд незалежних джерел інформації - вибіркові обстеження: вони доповнюють офіційне джерело, ідентифікують деякі види просторової мобільності населення. Але спочатку звернемося до методологічних питань.

Теоретичні передумови аналізу

Зростання просторової мобільності населення - один з найважливіших феноменів сучасного світу. Він пов'язаний з економічним розвитком, збільшеною швидкістю і надійністю транспорту, демографічним тиском в окремих країнах світу, підвищенням рівня освіти населення і поширенням інформації. Рівень просторової мобільності характеризує здатність населення адаптуватися до соціально-економічних умов. Незважаючи на різні підходи в типології просторової мобільності, в її складі незмінно виділяється міграція, яка передбачає зміну індивідом постійного місця проживання. Інша група включає тимчасові та епізодичні переміщення. Значні масштаби тимчасових переміщень характерні для країн, що розвиваються. У високо-урбанізованих країнах, особливо з невеликою територією, розвинені маятникові переміщення.

За порівняно нетривалий період часу в просторової мобільності населення Росії відбулися значні зміни. Вони підпорядковуються загальним закономірностям соціальної діяльності, суть яких полягає в зрослій орієнтації населення на власні сили і можливості, більшої свободи у виборі індивідом рішень, раціоналізації індивідуальних і суспільних потреб 2. Одна з особливостей просторової мобільності - її диверсифікація.

Просторова мобільність характеризується зростанням ролі тимчасових переміщень, як внутрішніх, так і зовнішніх. З'явилися нові групи міжнародних та внутрішніх мігрантів. У їх числі трудові мігранти, підприємці, безробітні, демобілізовані з армії у зв'язку з її реформуванням, екологічні мігранти та ін Серед причин диверсифікації - відхід від стандартних форм зайнятості на великих і середніх підприємствах (останнє було особливо характерно для мігрантів минулих років), зниження економічної активності населення, зростання самозайнятості, лібералізація переміщень в умовах особистої власності на житло.

Оцінки кількісних змін просторової мобільності - надзвичайно складне завдання. Одна з них свідчить про зниження масштабів і зменшенні дальності переміщень (без обліку поїздок на особистому автотранспорті). За 1992-2000 роки обсяг пасажирообороту всіх видів транспорту скоротився в РФ з 751,8 млрд. пас.-км до 484,3 млрд. пас.-км, а в розрахунку на одну особу - з 5,1 тисячі км у 1991 році до 3,3 тисячі км у 2000 році, або на 35% (у США - 23 тисячі пас.-км на одну людину, в країнах ЄЕС -10-11 тисяч пас.-км на одну людину). Дальність поїздок одного пасажира зменшилася з 15,2 км у 1991 році до 11,2 км у 2000 році.

Еволюція просторової мобільності свідчить про необхідність нових підходів до її класифікації, створення джерел даних, адекватних цій структурі, а також умовності кордонів, що розділяють різні види переміщень, про взаємозв'язки між ними.

У 1970-ті - 1980-ті роки в СРСР почала розроблятися концепція міграційної рухливості населення. У сучасному вигляді концепція включає два підходи: економіко-расселенческій та економіко-соціологічний.

Економіко-расселенческій підхід стверджує необхідність обліку в міграційній політиці тенденцій міграції, маятникових і сезонних переміщень. У сукупності ці види утворюють міграційну рухливість і характеризуються як взаємопов'язані і взаємозалежні. Різні види міграційної рухливості об'єднує загальна економічна функція - забезпечення народного господарства робочою силою.

У рамках економіко-соціологічного підходу були проаналізовані зв'язки міграції з сезонними переміщеннями, сформульовані гіпотези, які не втратили значення і в наші дні 5. Цікава точка зору про те, що міграція виконує функцію центрального стрижня просторових переміщень. Взаємозв'язки між різними видами переміщень включають генетичний зв'язок між міграцією та сезонними переміщеннями в просторі "трудонадлишкових" і "трудонедостатніх" районів, а також зв'язки перетворення (безпосередні та опосередковані). Безпосередні зв'язки виникають у разі, якщо сезонні мігранти переходять до групи "постійних", і навпаки. Міграція може сприяти згортанню частини сезонних переміщень. Еволюція просторової мобільності тісно пов'язана з нездатністю існуючих видів переміщень виконувати властиві їм соціально-економічні функції. Новий вид мобільності формується як додаток до ситуації сукупності переміщень. Випробовуючи вплив інших видів, він і сам робить на них вплив. Тому відтворення кожного виду як частини сукупності переміщень відмінно від характеру його автономного протікання.

Зауважимо, що питання про взаємодію різних видів просторових переміщень не новий в історії Росії. Отходнічество селян наприкінці XIX - початку XX століття, також як і величезні маси організованого набору робочої сили в 1930-ті - 1940-і роки "переростали" в "власне" міграцію. Обидва періоду об'єднують потреба економіки в припливі робочої сили та адміністративні обмеження міграції.

Оцінка джерел даних

Відсутність однозначних меж міграції як теоретичного поняття означає використання при її обліку різних концепцій. Рішення про концепцію, прийняте органами, відповідальними за статистику міграції, найчастіше небеззаперечне. Проблема, наприклад, не в тому, що переміщення "човників" незначущі в соціально-економічному плані: вони не відповідають даної концепції міграції. З прийнятим вибором доводиться рахуватися. Наслідком прийнятої концепції є різного роду обмеження при аналізі даних, а також існування прикордонних груп мігрантів у різних схемах обліку, що не означає обов'язково їх нечисленність або незначність з точки зору наслідків міграції. Оцінка тимчасових переміщень передбачає, як правило, організацію спеціального обліку.

Незважаючи на жорстке адміністративне регулювання міграції, проблема її обліку в радянський період не була вирішена. Вітчизняні перепису населення з цієї точки зору, на відміну від більшості країн, виявилися недостатньо ефективними. За винятком переписів 1897, 1926 і 1970 років, за допомогою переписів не можна вивчати найважливіші характеристики міграції - її обсяг, напрями і результати 6. Поточний облік міграції, офіційно визнаний на початку 1930-х років в якості головного джерела даних про міграцію і заснований на прописку (виписку) населення, ніколи не був повним, в першу чергу в сільській місцевості, як не паспортизовані, так і паспортизовані. Можливості аналізу міграції обмежувалися даними поточного обліку в міських поселеннях. Тільки в 1992 році, тобто після майже 60 років після введення поточного обліку, були офіційно опубліковані дані про міграцію в сільській місцевості Росії, тобто отримані щодо повні дані про внутрішньої міграції в територіальному розрізі. Це означає істотне поліпшення обліку внутрішньої міграції. У той же час вимоги до стану поточного обліку зросли. Точка зору про провідну роль вибіркових обстежень у вивченні міграції і "кризу" традиційних джерел даних, що зустрічається в західноєвропейській літературі, навряд чи застосовна до умов Росії. У західноєвропейських країнах така точка зору базується на міцному фундаменті - облік основних параметрів міграції в регістрах і переписах.

Закон Російської Федерації "Про право громадян України на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації" вніс істотні зміни в концепцію міграції. З 1996 року в Росії введена реєстрація населення "за місцем проживання" і "за місцем перебування". Перша група переміщень включає мігрантів, що змінили постійне (звичайне) місце проживання. Друга група включає переміщення, віднесені діючими правилами реєстрації апріорі до тимчасових. Виділення в законі права на вибір "місця перебування" оцінюється як "винахід" російського законодавця, аналога якому немає в міжнародних правових актах 8. Саме врахування цієї категорії в першу чергу характеризує кризовий стан поточного обліку міграції, у складі якої, мабуть, переважають міжнародні мігранти. Тривалість проживання частині цієї групи мігрантів явно перевищує офіційно дозволений термін до шести місяців. Це так звані квазі-часові мігранти. Серед причин низької ефективності реєстрації "за місцем перебування" - мінливі правила реєстрації, а також негативне ставлення значної частини мігрантів до самої процедури реєстрації як заборонною, нерідко дорогої і вимагає багато часу.

Підсумки Всеросійської перепису населення 2002 року виявили "додатково" майже 2 млн. чоловік у складі постійного населення Росії. Основну частину цього населення складають так звані квазі-часові мігранти, зареєстровані "за місцем перебування", тривалість проживання в Росії яких перевищила один рік - критерій, встановлений переписом населення 2002 року для ідентифікації постійного населення. Одночасно через неврахування внутрішньої міграції виявилися помітними розбіжності даних перепису з розрахунковою чисельністю населення в районах масового відтоку (Камчатська і Сахалінська області. Чукотський автономний округ і ін) і в районах припливу (Ставропольський край, області Центрального федерального округу). Характерно те, що населення, мігруючи на значну відстань і залишаючись зареєстрованим в районах виходу, не порушувало російські закони.

Поліпшення реєстрації "за місцем проживання" передбачає повне охоплення і своєчасну реєстрацію прибулих і вибулих, підвищення якості первинного матеріалу. Потребують вдосконалення видання, що містять інформацію про міграцію (наприклад, щорічник "Чисельність та міграція населення"). В даний час вони включають в основному лише кількісну інформацію і не містять необхідні методичні пояснення. Оскільки в умовах Росії відкрита статистика міграції, в першу чергу міжнародної міграції, - відносно нове і динамічно розвивається явище, то виникає необхідність більш повного опису методології збору даних, що публікуються. Вирішення цих завдань підвищить якість поточного обліку внутрішньої та зовнішньої міграції, створить базу для проведення моніторингу міграції на різних рівнях, підвищить надійність інформаційної та методологічної бази для прийняття рішення з питань розробки міграційної політики.

У цілому в останні роки джерел даних про міграцію приділяється дедалі більшу увагу. Незважаючи на зазначені вище проблеми, оцінка їх стану в Росії відповідає відомої у світі універсальною схемою: природний рух населення враховується краще міграції, одночасно дані про внутрішню міграції більш надійні порівняно з даними про зовнішню міграцію.

Динаміка масштабів міграції

Відомо, що в динаміці міграції в сучасній Росії переломним виявився 1994 рік. Саме з цього часу помітною стала тенденція скорочення масштабів і результатів міграції (див. таблицю 1).

Таблиця 1. Динаміка прибулих, вибулих і міграційного приросту РФ в 1992-2002 роках

Рік

Прибулі, тисяч чоловік

Питома вага міжнародних мігрантів у складі прібишіх, у%

Вибулі, тисяч чоловік

Питома вага міжнародних мігрантів у складі вибулих, у%

Міграційний приріст, тисяч чоловік



всього

в тому числі з країн СНД і Балтії


всього

в тому числі в країни СНД і Балтії

Всього

в тому числі з країн СНД і Балтії

1992

4404,6

25

21

3946,3

17,8

17,4

458,3

355,7

1993

3971,7

24,6

23,2

3559,5

13,9

10,4

412,1

553,8

1994

4293,9

27,7

26,7

3427,8

10,1

7,9

866,1

914,6

1995

4089,7

21,2

20,6

3490,7

10

6,6

599

612,2

1996

3589,9

18

17,8

3142,2

9,3

6,1

447,7

439,8

1997

3322,6

18

17,5

2931,5

7,9

5,1

391,1

433,4

1998

3095,5

16,6

16

2774,3

7,7

4,8

321,2

361,7

1999

2853,3

13,3

12,8

2698,7

8

4,9

154,6

237

2000

2662,3

13,5

13,2

2420

6

3,4

241,8

266,9

2001

2334

8,3

8

2252,3

5,4

2,8

81,8

123,7

2002

2201,9

8,4

8,1

2114,7

5,1

2,5

87,1

124,3

Джерело: Чисельність, природний рух та міграція населення Російської Федерації за 1992 рік. Стат. бюлетень. М, 1993. С. 97; Чисельність та міграція населення Російської Федерації в 1994 році. Стат. бюлетень. М., 1995. С. 27; Чисельність та міграція населення Російської Федерації в 1995 році. Стат. бюлетень. М, 1996. С. 27; Чисельність та міграція населення Російської Федерації в 1997 році. Стат. бюлетень. М, 1998. С. 27; Чисельність та міграція населення Російської Федерації у 1998 році. Стат. бюлетень. М., 1999. С. 27; Чисельність та міграція населення Російської Федерації у 2000 році. Стат. бюлетень. М., 2001. С. 37; Чисельність та міграція населення Російської Федерації у 2002 році. Стат. бюлетень. М., 2003. С. 15.

З даних таблиці 1 видно, що скорочення масштабів міграції в Росії супроводжується зміною її структури. Питома вага мігрантів з країн СНД і Балтії в загальному числі прибулих знизився з 26,7% у 1994 році до 8,1% у 2002 році, серед вибулих - з 7,9% в 1994 році до 2,5% у 2002 році, міграційний приріст - відповідно з 914,6 тисячі осіб до 124,3 тисячі. Одночасно зменшилися міграційні потоки з Росії в ці країни.

Зниження міграційного приросту Росії пояснюється, по-перше, стабілізацією соціально-економічної ситуації в країнах СНД, перш за все в країнах Центральної Азії та Казахстані, звідки направлялися основні потоки мігрантів, а також зниженням привабливості Росії для потенційних вимушених мігрантів. Очевидно і те, що в Росії, по-друге, не були сформовані умови для "нормальної", а не "стресової" міграції з країн СНД. По-третє, у другій половині 1990-х років, в умовах підйому економіки Росії, зросла роль тимчасових переміщень, які замінили, мабуть, частково міграцію. Росія в першу чергу відчула на собі весь комплекс проблем, пов'язаних з початковим етапом формування єдиного ринку праці в межах СНД 11. По-четверте, в оцінці динаміки масштабів міграції помітну роль відіграють правила реєстрації. До 1 жовтня 2001 року громадяни СНД і Балтії могли реєструватися за місцем проживання на тих же умовах, що і громадяни РФ. З 1 жовтня 2001 року на іммігрантів з СНД і Балтії була поширена процедура отримання виду на проживання та реєстрація за місцем перебування.

Структура міграційних потоків

Незважаючи на велику роль міжнародної міграції, внутрішні переміщення в Росії в 1992-2002 роках домінували. В останні роки вони складають близько 90% в потоках прибулих і вибулих.

Динаміку внутрішньої міграції в Росії можна оцінити на основі даних про прибулих, оскільки теоретично величина прибулих і вибулих у внутрірегіональних і міжрегіональних переміщеннях в цілому по країні повинна збігатися. До того ж стан обліку прибулих (більшою мірою внутрішньорегіональних) більш надійно в порівнянні з такими, що вибули. Це ж зауваження стосується і до даних про внутрішньорегіональних мігрантах. Відповідно до прийнятої класифікації внутрішньорегіональна міграція означає переміщення в межах суб'єкта РФ, тобто в межах області, краю, республіки, національного округу. Відповідно міжрегіональна міграція - між суб'єктами Російської Федерації (див. таблицю 2).

Таблиця 2. Динаміка прибулих в межах Росії в 1992-2002 роках

Рік

Число прибулих в межах Росії, тисяч чоловік

в тому числі

Питома вага внутрішньорегіональної міграції, у%



усередині регіону

між регіонами


1992

3266,8

1760,6

1506,2

53,9

1993

2902,8

1511,3

1391,5

52,1

1994

3017,7

1544,9

1472,1

51,2

1995

3130,3

1653,3

1393,3

52,8

1996

2886,7

1577

1309,7

54,6

1997

2724,9

1484,1

1240,9

54,5

1998

2582

1416,8

1165,2

54,9

1999

2477

1366,1

1110,9

55,2

2000

2303

1284,6

1018,4

55.8

2001

2140,6

1204,8

935,8

56,3

2002

2017,3

1131,4

885,9

56,1

Джерело: див. таблицю 1.

Дані, наведені в таблиці 2, підтверджують непрямий вплив зовнішньої міграції на внутрішні переміщення. Суттєвий приплив мігрантів з країн СНД і Балтії в 1993-1994 роках збільшив число внутрішньорегіональних і міжрегіональних мігрантів. У той же час стійким виявилося скорочення масштабів внутрішньої міграції: внутрішньорегіональної - в 1,6 рази в 2002 році в порівнянні з 1992 роком, міжрегіональної - відповідно в 1,7 рази. Зауважимо, по-перше, що зменшення масштабів міграції відбувається після введення нових правил реєстрації, що забезпечують порівнянність обліку внутрішньої міграції після 1996 року. По-друге, скорочення масштабів стійко, незважаючи на зміну економічних умов. Зафіксований вперше в 1990-і роки статистично значуще зростання ВВП і промислового виробництва в 1999 р. і в подальші роки в російській економіці в офіційних даних про міграції не знайшов відображення.

Внутрішня міграція визначається внутрішньорегіональні потоки (56,1%), питома вага яких повільно зростає. Причини такого зростання - більш швидке скорочення міжрегіональної міграції, приплив населення в обжиті регіони Європейської частини Росії з порівняно невеликою територією. Відносно висока питома вага міжрегіональних переміщень визначається, мабуть, більшою мірою міграційними потоками в суміжні регіони.

Співвідношення внутрішньорегіональних і міжрегіональних переміщень - найважливіша характеристика міграції з точки зору складу мігрантів, дальності їх переміщень, причин і наслідків міграції, включаючи вплив міграції на ринки праці. Як правило, переміщення на відносно короткі відстані менш чутливі до економічних умов у порівнянні з переміщеннями на великі відстані. Отже, в умовах кризи цей вид переміщень виявився менш уразливим.

Слід звернути увагу на суттєві відмінності у складі внутрішньорегіональної та міжрегіональних мігрантів. У 2002 році питома вага мігрантів з вищою освітою в складі внутрішньорегіональної мігрантів склав 13,6%, у той час як серед міжрегіональних - 20,4%, з неповною вищою - відповідно 3,4 і 3,6%, з середнім профессіональниім освітою - 26,5 і 27,5%. Серед внутрішньорегіональних мігрантів вище частка осіб з більш низьким рівнем освіти: загальною середньою, основним і початковим. У внутрішньорегіональної міграції вище питома вага вказали як причини міграції "навчання" (13,2% в порівнянні з 8,2% у міжрегіональній міграції), "повернення на попереднє місце проживання" (відповідно 19,1 і 15,1%). Важко однозначно оцінити зміст останньої причини: вона може означати невдалу спробу "закріпитися" в місті після закінчення навчання, знайти роботу і т.д.

У результаті скорочення міжрегіональних потоків, включаючи переміщення між федеральними округами, індекс перерозподілу населення між федеральними округами в 2002 році склав тільки 0,58%. Динаміка масштабів міграції, особливо міжрегіональної, означає зменшення впливу міграції на кількісні параметри пропозиції робочої сили, зайнятості, рівня безробіття і т.д. Наслідком переважання внутрішньорегіональної міграції є просторова локалізація переміщень та їх наслідків, відносна замкнутість місцевих ринків праці, зменшення впливу міжрегіональної міграції на соціально-економічний розвиток в результаті скорочення перерозподілу робочої сили у регіони, де є можливості підвищення зайнятості, заробітної плати, зростання соціальної мобільності. Висока межфирменная мобільність робочої сили в більшій частині концентрувалася всередині регіонів, не переходячи їх межі. У підсумку слід погодитися з висновками про труднощі, які існують в сучасних умовах аналізу ситуації в Росії в "термінах єдиного ринку праці" та визнання "факту існування відносно замкнутих, незалежних і автономно розвиваються ринків праці".

Наслідки динаміки і структури внутрішньої міграції можна розглядати в рамках "класичної" ситуації. Незбалансованість потреби в робочій силі регіонального ринку праці долається за допомогою мігрантів з інших районів країни, якщо в цих районах є надлишок робочої сили і робоча сила має певний міграційний потенціал. Якщо такої робочої сили немає, то ринок праці поповнюється за рахунок міжнародних мігрантів. Цей приклад ще раз показує необхідність підходу до просторових переміщень як до цілісного процесу. Безсумнівно, тенденції внутрішньої, особливо міжрегіональної, міграції створюють можливості для міграції з країн СНД.

Половозрастная мобільність

Відомо, що розглянуті вище показники є агрегованими: реальне міграційне поведінку різних груп населення в подібних умовах істотно відрізняється. Зупинимося тому докладніше на динаміці мобільності різних груп населення (див. таблицю 3).

Таблиця 3. Динаміка укрупнених вікових груп внутрішньоросійських мігрантів, зареєстрованих як "прибули", в 1998 і 2002 роках


Чоловіки, тисяч чоловік

Жінки, тисяч чоловік


Усередині регіону

З інших регіонів

Усередині регіону

З інших регіонів


1998

2002

У%

1998

2002

У%

1998

2002

У%

1998

2002

У%

Всього

649,5

510,9

78,7

580

432,4

77,6

767,4

620,5

80,8

585,2

453,5

77,5

в тому числі у віці: молодше працездатного

123,5

81,4

65,9

108,3

63,6

58,7

120,4

79

65,6

102,2

61,3

60

працездатному

483

388,5

80,4

435,4

335,8

77,1

537

449

83,6

378,6

307,9

81,3

старше працездатного

43

41

95,3

36,3

33

90,9

109,9

92,6

84,2

104,4

84,3

80,7

Джерело: Чисельність та міграція населення в Російській Федерації в 1998 році. Стат. бюлетень. М., 1999. С. 60; Чисельність та міграція населення в Російській Федерації в 2002 році. Стат. бюлетень. М, 2003. С. 52.

У 2002 році в порівнянні з 1998 роком більш ніж на 20% (у міжрегіональних потоках більше в порівнянні з внутрішньорегіональних) скоротилася загальна кількість мігрантів-чоловіків і жінок, у тому числі майже на 1 / 3 у віці молодше працездатного і не більше ніж на 20 % - у віці старше працездатного. Міграційні потоки жінок (усередині регіону і між регіонами) зменшилися ще більше в порівнянні з міграційними потоками чоловіків. І все ж у 2002 році жінки домінували у внутрішніх російських переміщеннях: їх було на 109,6 тисячі

Як видно з діаграм, масштаби міграції різного віку, за винятком групи 50-54 років, зменшилися, але особливо помітно у віці 6-13 років і 30-39 років. Відносно стабільною величиною виявилася чисельність мігрантів у віці 65 років і старше.

Величина груп мігрантів залежить від вікової структури населення, яка має хвилеподібний характер, а також міграційного поведінки. Динаміка чисельності мігрантів у віці молодше працездатного є результатом скорочення народжуваності з кінця 1980-х років, в той час як чисельність мігрантів у віці старше працездатного тісно пов'язана зі старінням населення. Звернемо увагу на те, що зменшення чисельності мігрантів у віці 18-19 років на 20-25% відноситься до зрослих за чисельністю когортам 1983-1984 років, коли кількість народжених у Росії досягало відповідно 2478,3 тисячі і 2409,6 тисячі осіб. Оскільки в 2002-2005 роках в працездатний вік вступають досить численні покоління кінця 1980-х років, масштаби міграції молоді можуть збільшитися за умови, якщо показники її мобільності залишаться хоча б на сучасному рівні. Після 2005 року покоління молоді будуть все менш чисельними. Це може істотно обмежити потенціал внутрішньої міграції.

З урахуванням коливання чисельності мігрантів і вікових груп, їх формують, розглянемо повікова коефіцієнти інтенсивності міграції (див. рис. 5 і 6). Зауважимо, що позначення на малюнку 5 В-Р М і В-Р Ж відносяться відповідно до внутрішньорегіональної міграції чоловіків і жінок, а на малюнку 6 М-Р М і М-Р Ж - до міжрегіональної міграції чоловіків і жінок.

Регіональні особливості

Проблемі регіональних особливостей у дослідженні міграції в Росії приділяється значна увага. Тому обмежимося динамікою масштабів і структури міграції населення федеральних округів (див. таблицю 4).

Таблиця 4. Міграція населення у федеральних округах Росії в 1998 і 2002 роках

Федеральний округ

Масштаби міграції в 2002 році в порівнянні з 1998 роком, у%

Питома вага внутрішньорегіональної міграції в 2002 році, у%

Інтенсивність міграції в 2002 році, в ‰




внутрішньо-регіональної

Міжрегіональної


Внутрішньо-регіональної

міжрегіональної



прибуття

вибуття

Чистої міграції

Центральний

80,3

81,1

45,1

9,62

6,91

апр.77

2,14

Північно-Західний

73,1

75,5

42

11,36

8

7,72

0,28

Південний

85,8

77,2

57,6

14,59

5,27

5,47

-0,2

Приволзький

78

73,5

63,4

17,45

4,39

4,84

-0,45

Уральський

77

78,6

54,4

17,31

7,15

7,3.5

-0,2

Сибірський

81,4

77,4

65,1

24,12

5,78

7,16

-1,38

Далекосхідний

80

64,9

56,4

24,1

7,26

11,36

-4,1

Джерело: Чисельність та міграція населення Російської Федерації у 1998 році. Стат. бюлетень. М., 1999. С. 30-35; Чисельність та міграція населення Російської Федерації у 2002 році. Стат. бюлетень. M., 1999. С. 9-11, 21-26.

Дані, наведені в таблиці 4, підтверджують загальноукраїнські тенденції: зменшення масштабів внутрішньої міграції, як внутрішньорегіональної, так і міжрегіональної, мало місце у всіх федеральних округах. Характерно, що більш значним зменшення масштабів міжрегіональної міграції виявилося в "проблемних" округах: Сибірському і Далекосхідному в результаті скорочення відтоку населення. Питома вага внутрішньорегіональної міграції виявився визначальним у всіх округах, за винятком Центрального і Північно-Західного через значного припливу міжрегіональних мігрантів у ці округи і великого впливу Москви та Санкт-Петербурга. Наприклад, питома вага внутрішньорегіональних переміщень в Центральному федеральному окрузі, виключаючи Москви, збільшився до 51,4%. Показники інтенсивності внутрішньорегіональної та міжрегіональної мобільності істотно диференційовані. Але загальний характер диференціації підпорядковується історично сформованим відмінностей у рівні мобільності населення в нашій країні: внутрішньорегіональна мобільність населення підвищується зі сходу на захід. Показники міжрегіональної мобільності помітно нижче, а відмінності між округами більш значні, але і тут видно вплив географічної компоненти: якщо розглядати інтенсивність вибуття як характеристики міграційної поведінки населення даного регіону, то найбільш схильне до міграції в інші регіони населення, що проживає за Уралом і на Півночі Росії. Показники чистого міграції відображають збільшення в основному населення Центрального федерального округу, в незначній мірі - Північно-Західного, в той час як населення всіх інших округів, особливо Сибірського і Далекосхідного, скорочується.

Причини і наслідки

Розглянуті вище тенденції динаміки внутрішньої міграції - зменшення масштабів, зміна структури потоків, зниження інтенсивності, територіальна диференціація, потребують уточнення, оскільки для оцінки стійкості тенденцій необхідні дані за триваліший період спостереження. І все ж не можна не визнати факт істотних змін у внутрішній міграції. Тут ще раз слід підкреслити ту обставину, що розглянуті параметри залежать від одночасної дії різних факторів, багато з яких ми не можемо поки ідентифікувати і кількісно оцінити. Але висловлювані гіпотези з приводу зниження масштабів внутрішньої міграції нерідко спрощують ситуацію.

На перший погляд, тенденції внутрішньої міграції пояснюються її недообліком, хоча в принципі неясно, як змінювалася повнота обліку міграції в цілому. У той же час діючі з 1996 року правила реєстрації населення "на постійне проживання", мабуть, стабільні. Тому ступінь повноти обліку досить стійка.

Як показала Всеросійський перепис населення 2002 року, про що йшла мова вище, недооблік населення обмежений як групою районів масового відтоку, так і припливу населення. І хоча, як зазначалося вище, існують проблеми підвищення якості обліку внутрішньої міграції, в цілому ж кризова оцінка стану поточного обліку міграції належить більшою мірою до обліку зовнішньої міграції.

Друга гіпотеза пояснює сучасну динаміку заміною міграції тимчасовими переміщеннями. Дійсно, дослідження, проведені в 1990-і роки, підтвердили тісні зв'язки різних видів переміщень. Так, біженці і вимушені переселенці брали активну участь у внутрішніх переміщеннях в Росії. У 1997-1998 роках тільки 57% опитаних біженців і вимушених переселенців не припускали змінити місце проживання, 23% хотіли б виїхати, в їх числі 8% висловили бажання виїхати якомога швидше. Вимушені мігранти та біженці, які проживали в сільській місцевості, хотіли мігрувати в 2,8 рази частіше, ніж ця ж група мігрантів у великих містах. За іншими даними, значна частина нелегальних трудових мігрантів з країн СНД (35,6% жінок і 40% чоловіків) має намір перейти до складу постійних жителів Росії. Канали легалізації нелегальних мігрантів - покупка житла, зміна шлюбного статусу, реєстрація "на постійне місце проживання" і т.д. Отже, аналізуючи міграцію, необхідно враховувати вплив різних видів тимчасових переміщень: деякі з них її "заміщають". З іншого боку, тимчасові переміщення виступають передумовою розвитку міграції.

Вище вже йшлося про те, що ідентифікація і класифікація просторової мобільності в сучасних умовах, включаючи тимчасові переміщення, є самостійною науковою задачею. У цих умовах увага до одного з видів (в умовах фрагментарності інформації) може штучно перебільшувати значення даного виду на шкоду іншим, можливо, не менш значимим з точки зору індивіда, суспільних потреб. Дані про динаміку тимчасових переміщень, як відомо, відсутні. На початку 1990-х років в Росії було ліквідовано облік маятникових переміщень у сільській місцевості. Питання про маятникових переміщеннях був виключений також з програми перепису населення 2002 року.

Обстеження, проведені в останні роки, зафіксували значні масштаби тимчасових переміщень (сезонних, маятникових, циркулярних та ін), їх важливу роль у соціально-економічному житті Росії. На основі обстежень (міст Смоленська, Ставрополя, Барнаула і Іркутська) загальна чисельність населення, що бере участь у тимчасової трудової міграції в цілому по Росії, оцінюється в розмірі 4-5 млн. людей 18. Ця величина порівнянна з масштабами отходнічества в Росії наприкінці XIX - початку XX століття і міграцією (у 2002 році 2201,9 тисячі прибулих і 2144,8 тисячі вибули). Разом з тим питання про те, чи є тимчасові трудові переміщення альтернативою міграції, не видається простим і тим більш однозначним.

Тимчасові переміщення неоднорідні з точки зору складу, цілей, наслідків, перспектив розвитку. Найбільш значні за масштабами і наслідками сезонні переміщення міського населення в сільську місцевість і "торгові поїздки" сільських жителів у міста, функції яких, з точки зору виживання значної частини населення, важко переоцінити. Одним з найпомітніших явищ сучасності є переміщення "човників" (іноді використовується термін "комерційна міграція"). "Власне" трудову тимчасову міграцію відрізняє більш-менш тривала зайнятість у місцях прибуття. Дані ряду обстежень показують, що характеристики "човників" і тимчасових трудових мігрантів різні. Вони відрізняються також від складу мігрантів. Серед "човників" вище питома вага жінок. Освітній і професійний статус "човників" досить високий. Цей вид переміщень характеризує періодичність поїздок, стабільність місця проживання, зайнятість у певному сегменті ринку праці. Соціальні функції полягають не тільки у виживанні. З "комерційної міграцією" тісно пов'язана вертикальна мобільність частини населення - перехід в середній клас. Разом з тим історичні межі комерційної міграції досить обмежені: вони пов'язані з подоланням економічної кризи і величезного розриву в рівні життя між різними верствами населення, регіонами, з переходом до "цивілізованим" форм торгівлі, в результаті чого можуть істотно зменшитися масштаби самого явища. Характерно, що найбільш активні серед "човників" - мешканці великих міст, які, як свідчать статистичні дані, найменш схильні до міграції, хоча найбільш успішна частина цієї групи може, мабуть, стати маятниковими мігрантами після покупки комфортабельного житла в передмісті.

Характеристики трудових мігрантів, які працюють "по найму", більш близькі до "власне" мігрантам. Трудові мігранти беруть участь у міжрегіональній міграції, напрямок якої досить типово: наприклад, з малого міста (Вязники) - до столичного міста (Москву). Трудова міграція спричинена дією сильних "виштовхують" факторів - безробіттям в невеликому текстильному місті і відсутністю достатньо надійного підсобного господарства. Міжрегіональні мігранти, потрапляючи у певний сегмент ринку праці - будівництво, конкурують також з мігрантами з країн СНД. Їх положення багато в чому схоже з положенням міжнародних мігрантів (слабка соціальна захищеність, труднощі з реєстрацією, тяжкі соціально-побутові умови і т.д.). Соціальні результати тимчасової трудової міграції вельми суперечливі: матеріальний достаток цієї групи оцінюється як більш скромний в порівнянні з "комерційними мігрантами". Несприятливі соціальні наслідки пов'язані зі станом здоров'я, погіршенням сімейних відносин і т.д. Саме ця група тимчасових трудових мігрантів, "заміщаючи" власне мігрантів, демонструє протиріччя ринку праці в Росії. Тимчасова трудова міграція стає своєрідним "капканом", заперечує можливість стійкої соціально-економічної життєвої стратегії. Для значної частини потенційних мігрантів досвід тимчасових трудових мігрантів може бути неприйнятним. І це може пояснити зростання вимушеної стабілізації населення, формування в його складі немобільних груп населення.

Більш активно процеси взаємодії міграції і тимчасових переміщень відбуваються в зоні впливу найбільших міст (перш за все Москви і Санкт-Петербурга). Потреба динамічно розвивається Москви припливу робочої сили і відносно дешевий ринок житла в Московській області сприяють активізації обміну населенням між містом і його оточенням, а припливу населення - у передмістя, посилюючи надалі маятникові переміщення. Необхідно мати на увазі й те, що в 1990-ті роки Росія вступила в якісно нову стадію субурбанізації. Її відображенням є зростання числа автомашин в особистому користуванні, формування ринку нерухомості, переміщення частини жителів найбільших міст в передмістя цих міст, що також посилює маятникові переміщення. Разом з тим стан транспортної мережі, відносна дорожнеча поїздок, низький рівень життя значної частини населення обмежують зростання тимчасових переміщень в якості реальної альтернативи міграції. Очевидно, що гострота проблеми обліку маятникових переміщень буде збільшуватися.

Зміна характеристик міграції - її масштабів, напрямів, інтенсивності за короткий період обумовлено впливом соціально-економічних причин.

Відомо, що з точки зору пропозиції праці, економіка радянського типу відрізнялася граничної мобілізацією трудового потенціалу суспільства. Ідеологічною базою була "загальна зайнятість". Попит на працю характеризувався поєднанням хронічного надлишку кадрів зі своїми хронічною нестачею. Ці умови не могли не впливати на значні масштаби міграції, особливо при використанні так званих суспільно організованих форм (організованого набору робочої сили та ін.) Вже в 1970-і роки підвищення ролі "самостійних" переміщень (наприклад, в зоні будівництва БАМу) зменшило масштаби та інтенсивність переміщень.

У сучасних умовах тенденції внутрішньої міграції не можуть не залежати від особливостей російського ринку праці і рівня оплати праці. Його найважливішою особливістю є набагато менший ступінь скорочення розмірів зайнятості стосовно скорочення обсягів виробництва, а також компенсація скорочення виникла різниці за рахунок скорочення заробітної плати. Непропорційно низький рівень безробіття не відповідає глибині трансформаційної кризи протягом всього перехідного періоду, протягом якого відбувалося "притримування", а не вивільнення робочої сили. Наслідки такої політики, з точки зору міграції, означають, по-перше, відносно низький попит на робочу силу, по-друге, слабкий тиск на міграцію такого фактора, як безробіття, по-третє, вплив на зростання тимчасових переміщень працівників, "значаться" на підприємстві, в той же час неоплачуваних або частково оплачуваних.

Відповідно до теорії людського капіталу, потік мігрантів залежить від отримання інформації про можливості працевлаштування в інших місцях. Крім цього, потік мігрантів зменшується в міру зростання міграційних витрат, включаючи витрати на переїзд, облаштування і т.д. Наслідком непрозорого ринку робочої сили і незмірно збільшених витрат на переміщення є, по-перше, зниження рівня міграційної активності населення і, по-друге, формування немобільних населення в ряді регіонів, особливо депресивних. Бідне населення менш мобільно. Трудова міграція, що існувала при соціалізмі завдяки гуртожитках, навряд чи можлива в більш-менш значних масштабах в даний час.

З точки зору проблем внутрішньої міграції, важливий облік наслідків імміграції, яка згідно з різними прогнозами, розглядається як одна з ключових у вирішенні демографічної зростання Росії, формування ринку праці. Дійсно, демографічний розвиток Росії без значної міграції в майбутньому може означати незаповнені робочі місця, скорочення наданих послуг, зниження виробництва і, можливо, стагнацію суспільства. Імміграція, отже, може бути важливим чинником зростання економіки і добробуту населення приймаючої країни. Однак компенсуюча модель імміграції розробляється в першу чергу для багатих країн Європи та Північної Америки. Особливість Росії полягає в тому, що нелегальна міграція "співіснує" з бідністю значної частини населення. Якщо погодитися з висновком про те, що розглянуті вище параметри внутрішньої міграції характеризують зменшення мобільності населення, в тому числі і в результаті його бідності, то проблема ефективного управління імміграцією не може бути вирішена без урахування стану російського ринку праці, піднесення добробуту і зростання мобільності населення Росії . У свою чергу ці проблеми тісно пов'язані з появою і розвитком нових полюсів економічного зростання в Росії, зменшенням Гіперцентралізація функцій Москви, організацією нового економічного простору Росії за допомогою метрополісов (Санкт-Петербург, Нижній Новгород, Казань, Самара, Новосибірськ та ін.)

Звичайно, наведені вище міркування носять попередній характер. Але один висновок представляється досить обгрунтованим: комплекс питань, пов'язаних із внутрішньою міграцією, вимагає до себе пильної уваги при розробці міграційної політики. У їх числі не можна не відзначити важливість проведення вибіркових обстежень на національному рівні з метою ідентифікації різних видів просторової мобільності населення, організацію обліку маятникових переміщень, а також дослідження різних груп немобільних населення.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Соціологія і суспільствознавство | Реферат
218.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Трудові міграції населення
Зайнятість Міграції населення
Статистика міграції населення України
Причини безробіття та міграції населення
Міграції населення в сучасному світі
Статистичне вивчення міграції населення
Статистика міграції населення України
Статистичний аналіз міграції населення
Роль географії у вивченні міграції населення
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru