Муніципальний борг

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Державна освітня установа вищої професійної освітньої установи Тюменської області

ТЮМЕНСЬКА ДЕРЖАВНА АКАДЕМІЯ

СВІТОВОЇ ЕКОНОМІКИ, УПРАВЛІННЯ ТА ПРАВА

Кафедра державно-правових дисциплін

ЗАОЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Контрольна робота

з дисципліни «Фінансово-економічні основи місцевого самоврядування»

Тема. Муніципальний борг

Виконала: студентка 4 курсу

Заочного факультету

Спеціальності «Юриспруденція»

Залікова книжка № 07221

Термін навчання 3,5 м.

Мелентьєва О.В.

Перевірив:

Тюмень 2010



Зміст

Введення

§ 1 Муніципальне запозичення

§ 2 Муніципальний борг

§ 3 Муніципальні борги міських округів, муніципальних районів, на прикладі Ханти-Мансійського автономного округу - Югри за станом на 2010 рік

Висновок

Список використаних джерел



Введення

Держава в будь-якому суспільстві використовує фінанси для здійснення своїх функцій і завдань, досягнення суспільно значущих цілей. Фінансова політика грає в реалізації поставлених цілей істотну роль, більше того, надійна фінансова система - є стрижнем у розвитку і успішному функціонуванні економіки регіону і необхідною передумовою зростання і стабільності економіки в цілому.

Сьогодні ставляться нові цілі і завдання, при яких бюджетна політика повинна бути спрямована, з одного боку, на розвиток економіки у посткризовий період, а з іншого - на вирішення найважливіших соціальних завдань, при цьому необхідно забезпечити довгострокову збалансованість і стійкість бюджетної системи автономного округу.

Має бути розуміння того, що доходи автономного округу не безмежні і, отже, має бути серйозна робота щодо стимулювання економічного зростання, поліпшення якості адміністрування податкових і неподаткових доходів, необхідно прийняти рішення щодо пріоритизації витрат бюджету, підвищенню ефективності використання бюджетних коштів, орієнтації бюджетних видатків на досягнення кінцевих соціально значущих результатів.

Муніципальний борг - у РФ - сукупність боргових зобов'язань муніципального освіти. Розрізняють такі форми боргових зобов'язань муніципального освіти:

- Кредитні угоди і договори, укладені муніципальним освітою;

- Позики муніципального освіти, які здійснюються шляхом випуску цінних паперів від імені муніципального освіти;

- Договори про надання муніципальних гарантій або договори поруки муніципального освіти щодо забезпечення виконання зобов'язань третіми особами;

- Боргові зобов'язання юридичних осіб, переоформлені в державний борг на основі правових актів органів місцевого самоврядування.

Метою роботи є вивчення та муніципального боргу. Завданнями даної роботи є вивчення: 1) муніципального запозичення; 2) муніципального боргу; 3) муніципальні борги міських округів, муніципальних районів на прикладі Ханти-Мансійського автономного округу - Югри за станом на 2010 рік.



  1. Муніципальне запозичення

«Відповідно до ст. 64 Федерального закону № 131-ФЗ, муніципальні освіти має право залучати позикові кошти, у тому числі за рахунок випуску муніципальних цінних паперів, в порядку, встановленим представницьким органом місцевого самоврядування відповідно до вимог федеральних органів державної влади.

Метою муніципальних запозичень є отримання органами МСУ додаткових фінансових ресурсів, необхідних для фінансування загальних потреб муніципальних утворень, не забезпечених доходами. Залучені муніципальні боргові зобов'язання, як правило, погашаються за рахунок бюджетних коштів (доходів), фінансових ресурсів, отриманих від продажу муніципальної власності, а також нових запозичень »[2, стор.86].

Інститут муніципальних запозичень як система відносин, що виникають у зв'язку з акумулюванням муніципальними утвореннями тимчасово вільних грошових коштів фізичних і юридичних осіб, є найважливіший інструмент для ліквідації бюджетного дефіциту, досягнення балансу доходів і витрат бюджету в цілому, а також для залучення інвестиційних ресурсів.

«Проблема правового регулювання відносин у сфері державних і муніципальних запозичень є сьогодні однією з найбільш актуальних в системі фінансового права Російської Федерації. З урахуванням того, що система правових норм, що регулюють відносини у цій сфері, розвивається повільно, російське законодавство ще зберігає ряд недоліків, властивих колишньої системи правового регулювання: прогалини і невирішеність окремих правових аспектів, а в ряді випадків суперечливість правових визначень і норм. Як і раніше відсутні чіткі і ясні принципи державної політики та механізми її реалізації у сфері державних і муніципальних запозичень. Невизначеність механізмів дії норм федерального законодавства у сфері запозичень негативно впливає на розвиток даного інституту в регіонах. У силу цього правовідносини у сфері запозичень повинні стати об'єктом компетентного наукового дослідження та правового регулювання, перш за все на федеральному рівні.

Прийняття суб'єктами РФ і органами місцевого самоврядування самостійних нормативних правових актів у сфері запозичень часто призводить до виникнення правових колізій між федеральним, регіональним і місцевим законодавством. Разом з тим зросла за останні роки економічна роль запозичень суб'єктів РФ і муніципальних утворень як відображення тенденції перерозподілу фінансової відповідальності за реалізацію державних інвестиційних проектів від центру до регіонів, з одного боку, і зрослих соціальних вимог населення до регіональної влади та органам місцевого самоврядування, з іншого , вимагає сьогодні ясного і чіткого нормативного правового регулювання »[1, стор.47-48].

«Державне запозичення суб'єкта РФ з економічної точки зору-це кредитні відносини, опосредующее зворотний рух вартості в грошовій формі, у якому даний суб'єкт виступає в якості боржника, а з правової точки зору - це договір позики, у якому даний суб'єкт виступає в якості позичальника.

Під муніципальними запозиченнями відповідно до Бюджетного кодексу РФ (далі - БК РФ) розуміються муніципальні позики, здійснювані шляхом випуску цінних паперів від імені муніципального освіти, і кредити, що залучаються відповідно до положень БК РФ до місцевого бюджету від інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації та кредитних організацій, за якими виникають муніципальні боргові зобов'язання »[4, стор.56-57].

Право здійснення муніципальних запозичень від імені муніципального освіти відповідно до БК РФ і статутом муніципального освіти належить місцевій адміністрації.

Муніципальні освіти має право здійснювати запозичення у Російської Федерації в іноземній валюті, надавати Російської Федерації гарантії в іноземній валюті винятково в рамках використання цільових іноземних кредитів (запозичень). При цьому вказані запозичення і надання гарантій не є зовнішніми запозиченнями і не призводять до утворення зовнішнього боргу муніципального освіти.

Відповідно до БК РФ граничний обсяг муніципальних запозичень в поточному фінансовому році не повинен перевищувати суму, що спрямовується в цьому ж році на фінансування дефіциту бюджету та (або) погашення боргових зобов'язань бюджету.

  1. Муніципальний борг

"Державний або муніципальний борг - зобов'язання, що виникають з державних або муніципальних запозичень, гарантій за зобов'язаннями третіх осіб, інші зобов'язання у відповідності з видами боргових зобов'язань, встановленими Бюджетним кодексом РФ, прийняті на себе Російською Федерацією, суб'єктом Російської Федерації чи муніципальній утворенням; До державного боргу Російської Федерації ставляться боргові зобов'язання Російської Федерації перед фізичними та юридичними особами Російської Федерації, суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями, іноземними державами, міжнародними фінансовими організаціями, іншими суб'єктами міжнародного права, іноземними фізичними та юридичними особами, що виникли в результаті державних запозичень Російської Федерації, а також боргові зобов'язання за державними гарантіями, наданих Російською Федерацією, і боргові зобов'язання, що виникли внаслідок прийняття законодавчих актів Російської Федерації про віднесення на державний борг боргових зобов'язань третіх осіб, що виникли до введення в дію Бюджетного кодексу РФ.

Боргові зобов'язання Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти повністю і без умов забезпечуються усім, хто знаходиться у власності Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти майном, що є відповідну скарбницю, і виконуються за рахунок коштів відповідного бюджету »[5, стор.24] .

«Відповідно до Ст. 100 БК під муніципальним боргом розуміється сукупність боргових зобов'язань муніципального освіти. Муніципальний борг повністю і без умов забезпечується всім муніципальним майном, що є муніципальної казни.

Боргові зобов'язання МО можуть існувати у формі:

  • Кредитних угод і договорів;

  • Позик здійснюються шляхом випуску муніципальних цінних паперів;

  • Договорів та угод про отримання муніципальним освітою бюджетних кредитів від бюджетів та інших рівнів бюджетної системи РФ;

  • Договорів про надання муніципальних гарантій »[2, стор.87-88].

В обсяг муніципального боргу включаються: основна номінальна сума боргу по муніципальних цінних паперів; обсяг основного боргу за кредитами, отриманими МО; обсяг основного боргу за бюджетними кредитами, отриманими муніципальним утворенням від бюджетів інших рівнів; обсяг зобов'язань по муніципальних гарантій, наданих МО.

«Управління муніципальним боргом здійснюється уповноваженим органом місцевого самоврядування (Ст. 101 БК). Органи БМУ використовують всі повноваження з формування доходів місцевого бюджету для погашення своїх боргових зобов'язань та обслуговування боргу. Боргові зобов'язання муніципального освіти погашаються у строки, що визначаються умовами запозичень і не можуть перевищувати 10 років »[2, стор.88].

  1. Муніципальні борги міських округів, муніципальних районів на прикладі Ханти-Мансійського автономного округу - Югри

Нижче буде представлена ​​інформація про муніципальні борги міських округів, муніципальних районів Ханти-Мансійського автономного округу - Югри за станом на 1 серпня 2010 року 1.

Таблиця 1.

Муніципальні борги міських округів, муніципальних районів автономного округу за станом на 1 серпня 2010

Всього муніципальний борг

У тому числі



Бюджетні кредити з бюджету автономного округу

З них

Кредити кредитних організацій

Муніципальні гарантії




На тимчасові касові розриви і інші цілі

На достроковий завезення продукції



р. Нефтеюганськ

0,00

0,00

м. Сургут

1 427 407,80

31 000,00

31 000,00

849 487,80

м. Ханти-Мансійськ

0,00

0,00

м. Нижньовартовськ

110 000,00

110 000,00

г.Мегіон

14 000,00

14 000,00

14 000,00

р. Урай

0,00

0,00

г.Когалим

0,00

0,00

м. Райдужний

336870.4

0,00

336870.4

р. Лангепас

20 000,00

20 000,00

20 000,00

м. Нягань

335 000,00

0,00

0,00

335 000,00

г.Пить-ях

239 389,00

239 389,00

г.Покачі

51 000,00

9 000,00

9 000,00

42 000,00

р. Югорськ

44 000,00

44 000,00

44 000,00

Білоярське район

13 498,90

13 498,90

13 498,90

Березівський район

135 693,80

135 693,80

135 693,80

Кандинський район

103 218,50

68 418,50

68 418,50

34 800,00

Вересневий район

61 085,60

61 085,60

61 085,60

Сургутський район

195 279,10

195 279,10

195 279,10

Радянський район

244 040,00

0,00

244 040,00

Ханти-Мансійський район

44 207,60

44 207,60

44 207,60

Нижневартовский район

1 538,60

1 538,60

1 538,60

Нкфтеюганскій район

0,00

0,00

0,00

РАЗОМ

3 376 229,30

442 443,00

118 000,00

324 443,00

1 422 066,90

1 511 719,40



Висновок

Запозичення коштів бюджетами різних рівнів призводять до формування відповідно державного та муніципального боргу - накопиченої заборгованості Російської Федерації, суб'єктів РФ і муніципальних утворень, що підлягає погашенню в формі основного боргу і нарахованих на нього відсотків.

Борг може бути оформлений цінними паперами або бути визначений у договорі між позичальником в особі відповідного виконавчого органу державної влади або місцевого самоврядування, з одного боку, і інвестором, з іншого боку.

Муніципальний борг Ханти-Мансійського автономного округу - Югри за станом на 1 серпня 2010 року становить 11379030, 2 рублі.

У тому числі облігаційний займ автономного округу 6 000 000.00 рублів, державні гарантії автономного округу 4008 280,9 рублів, бюджетні кредити від інших бюджетів бюджетної системи РФ 1370 749,3 рублів.

Муніципальний борг складається із сукупності боргових зобов'язань муніципального освіти. Він забезпечується всім муніципальним майном, що є муніципальної казни.

Боргові зобов'язання муніципального утворення існують у формі:

1) кредитних угод і договорів, укладених муніципальним освітою;

2) позик муніципального освіти, здійснюваних шляхом випуску цінних паперів від імені муніципального освіти;

3) договорів про надання муніципальних гарантій, договорів поруки муніципального освіти щодо забезпечення виконання зобов'язань третіми особами;

4) боргових зобов'язань юридичних осіб, переоформлених у муніципальний борг на основі правових актів органів місцевого самоврядування.

Для проведення ефективної фінансової політики в області державного та муніципального запозичень особливе значення має процес управління державним та муніципальним боргом. Управління державним боргом РФ здійснюється Урядом РФ, управління державним боргом суб'єкта РФ - органом виконавчої влади суб'єкта РФ. Управління муніципальним боргом здійснюється уповноваженим органом місцевого самоврядування.



Список використаних джерел

Нормативно-правові джерела

  1. Конституція Російської Федерації / / Москва. Известия. 1995.

  2. Закон Російської Федерації «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» від 06.10.2003 № 131-ФЗ.

  3. Закон Російської Федерації «Про державних і муніципальних унітарних підприємствах» від 14.11.2002, № 161-ФЗ.

  4. Закон Російської Федерації «Про основи муніципальної служби Російській Федерації» СЗ РФ 1998 р. № 8 ст.224.

  5. Бюджетний кодекс Російської Федерації.

  6. Податковий кодекс Російської Федерації.

  7. Федеральний закон «Про введення в дію Земельного кодексу Російської Федерації» від 25.10.2001.

  8. Закон Тюменської області «Про місцеве самоврядування» / / Закони Тюменської області (1994-2001 р.р.) Збірник. ТЗ Тюмень 2001р.

  9. Статут м.Тюмень / / Тюменський кур'єр № 34 від 19.03.2005.

  10. Розпорядження Адміністрації г.Тюмени № 377 от03.12.1998 р. «Про укладення контрактів з керівниками муніципальних унітарних підприємств, установ».

Література основна

  1. Андрійкина В.Г. Киричук С.М. Система місцевого самоврядування. Тюмень: Вид. «Вектор-Бук», 2003р. - 252 с.

  2. Дев'ятов С.А. Фінансово-економічні основи місцевого самоврядування. Навчальний посібник. Тюмень: «Тюменська Державна Академія світової економіки, управління та права» («ТГАМЕУП»). 2009. - 272 с.

  3. Климанов В.В., Грінфельдт, Кліманова О.А., Яговкіна В.А. Муніципальне бюджетне право. - Муніципальні фінанси: уч. посібник 4.1. М.: Ахн, 2005 р. - 316 с.

  4. Савранська О.Л., Ісупова С.С., Миронова Н.І. Організація управління муніципальним освітою. - Муніципальне управління: уч. посібник 4.2. М.: АНХ. 2005 р. - 301 с.

  5. Широков А., Юркова С. Управління муніципальним майном в умовах муніципальної реформи. Муніципальна влада. - 2004 р. - № 4. Додаткова

  6. Андрєєва Є.М. Становлення права муніципальної власності в Російській Федерації. [Текст] / Є. М. Андрєєва / / Держава і право. - 2001. - № 3 - С. 31.-37.

  7. Воронін А.Г., Лапін В.А., Широков О.М. Основи управління муніципальним господарством. [Текст] / А. Г. Воронін, В. А. Лапін, А. М. Широков. - М.: «Справа», 1998. - 128 с.

  8. Ковешніков Є.М. Муніципальне право [Текст] / Є. М. Ковешніков. - М.: Изд-во «Норма», 2000. - 284 с.

Інші інформаційні джерела

Інформаційно-правові системи «Гарант», «Консультант-Плюс».

www.admhmao.ru

1 Згідно з даними сайту www. Admhmao. Ru станом на 01 серпня 2010 рік.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Фінанси, гроші і податки | Контрольна робота
60.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Державний борг Російської Федерації Внутрішній і зовнішній борг РФ
Муніципальний контроль
Державний і муніципальний кредит
Звіт про муніципальний Раді Бавлінского району
Муніципальний соціум як суб`єкт місцевого самоврядування
Організація діяльності Ради муніципального освіти Нижньокамський муніципальний район
Муніципальний центр психологічної служби освіти м Рязані як об`єкт управління
Аудит розрахунково-касових операцій кредитної організації ВАТ Новосибірський Муніципальний Банк
Державний борг РФ
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru