приховати рекламу

Митні органи Російської Федерації

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Міністерство освіти і науки
Російської Федерації
Федеральне агентство з освіти
Державна освітня установа
вищої професійної освіти
«Оренбурзький державний університет»
Кафедра митної справи
Реферат на тему
Митні органи в Російській Федерації
Керівник роботи:
__________ Лашина В.П.
«___»___________ 2007
Виконавець:
студент гр. 06-ТД-1, ФЕФ
______Толоконніков К.І.
«___»__________ 2007
Оренбург 2007 р .

Зміст
1. Митні органи Росії: поняття, види, місце в системі державних органів
2. Структура митних органів
3. Служба в митних органах

Митні органи Росії: поняття, види, місце в системі державних органів
Термін "митні органи" використовується чинними законами - в Конституції в якості особливої ​​складової державного механізму вони не виділяються.
Митні органи - державні органи, призначені для безпосереднього здійснення за допомогою спеціальних методів державно-владної діяльності у сфері митної справи та інших пов'язаних з ним галузях і наділені для цього спеціальними повноваженнями.
Митні органи віднесено до виконавчої гілки державної влади, так як їх функцією є правореалізації у митній сфері. Головною їхньою метою є організація процесу перевезення через митний кордон товарів і транспортних засобів, підтримання та охорона певного порядку здійснення такого провозу та недопущення порушення цього порядку. Тому митні органи можна охарактеризувати як правоохоронні. Як правоохоронних митні органи захищають економічний суверенітет і економічну безпеку Росії, права і законні інтереси учасників митних правовідносин. Митні органи уповноважені здійснювати державний примус з метою боротьби зі злочинами та адміністративними правопорушеннями у митній сфері.
Митні органи входять в структуру федеральних органів влади, створення митних органів на регіональному рівні, в суб'єктів Федерації не допускається. Органи державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання не можуть втручатися у діяльність митних органів при здійсненні ними своїх функцій.
Митні органи здійснюють як виконавчу, так і розпорядчу - діяльність. Обидва ці види діяльності тісно взаємопов'язані між собою. Розпорядча діяльність митних органів проводиться строго в рамках положень, визначених митним правом, і будь-які дії чи рішення митних органів розпорядчого характеру можуть бути оскаржені у службовому чи судовому порядку.
У числі найбільш важливих НПА, що містять приписи про митні органи, можна виділити ТК (розд. V, гл. 39-42, ст. 401-437), Постанова Уряду РФ від 21.08.2004 р. № 429 "Про ФМС" та деяких інші акти.
Відповідно до ст. 402 ТК система митних органів Росії включає в себе (по низхідній):
1) федеральну службу, уповноважену в галузі митної справи. На даний момент таким центральним державним органом є ФМС, що знаходиться безпосередньо у віданні Уряду РФ;
2) РТУ;
3) митниці;
4) митні пости.
Відповідно до ст. 403 ТК Росії митні органи здійснюють такі основні функції:
1) здійснюють митне оформлення і митний контроль, створюють умови, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон;
2) стягують митні збори, податки, антидемпінгові, спеціальні та компенсаційні мита, митні збори, контролюють правильність обчислення і своєчасність сплати зазначених зборів, податків і зборів, вживають заходів щодо їх примусового стягнення;
3) забезпечують дотримання порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон;
4) забезпечують дотримання встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання ВТД та міжнародними договорами РФ заборон і обмежень стосовно товарів, що переміщуються через митний кордон;
5) забезпечують в межах своєї компетенції захист прав інтелектуальної власності;
6) ведуть боротьбу з контрабандою та іншими злочинами, адміністративними правопорушеннями у сфері митної справи, припиняють незаконний обіг через митний кордон наркотичних засобів, зброї, культурних цінностей, радіоактивних речовин, видів тварин і рослин, що перебувають під загрозою зникнення, об'єктів інтелектуальної власності, інших товарів , а також сприяють в боротьбі з міжнародним тероризмом і припиненні незаконного втручання в аеропортах РФ в діяльність міжнародної цивільної авіації;
7) здійснюють у межах своєї компетенції валютний контроль операцій, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон, відповідно до законодавства РФ про валютне регулювання і валютний контроль;
8) ведуть митну статистику зовнішньої торгівлі;
9) забезпечують виконання міжнародних зобов'язань РФ в частині, що стосується митної справи, здійснюють співпрацю з митними та іншими компетентними органами іноземних держав,
міжнародними організаціями, що займаються питаннями митної справи;
10) здійснюють інформування та консультування в галузі митної справи, забезпечують у встановленому порядку державні органи, організації та громадян інформацією з митних питань;
11) поводять науково-дослідні роботи в галузі митної справи. Ст. 408 ТК закріплює за митними органами такі повноваження, необхідні для виконання вище функцій
1) вживати заходів, передбачених ТК та іншими НПА, що відносяться до сфери митного законодавства, з метою забезпечення дотримання митного законодавства РФ;
2) вимагати документи, відомості, подання яких
передбачено ТК;
3) перевіряти у громадян і посадових осіб, які беруть участь у митних операціях, документи, що засвідчують їх особу;
4) вимагати від фізичних та юридичних осіб підтвердження повноважень на вчинення певних дій або здійснення певної діяльності у галузі митної справи;
5) здійснювати відповідно до законодавства РФ оперативно-розшукову діяльність з метою виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, виробництво невідкладних слідчих дій та дізнання по яких віднесено кримінально-процесуальним законодавством РФ до ведення митних органів, виявлення та встановлення осіб, їх підготовляють, роблять чи вчинили, а також забезпечення власної безпеки;
6) здійснювати невідкладні слідчі дії та дізнання в межах своєї компетенції та у порядку, що визначені кримінально-процесуальним законодавством України;
7) здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення та залучати осіб до відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень відповідно до законодавства РФ про адміністративні правопорушення;
8) використовувати у випадках, не терплять зволікання, засоби зв'язку або транспортні засоби, що належать організаціям або суспільних об'єднань (за винятком засобів зв'язку і транспортних засобів дипломатичних представництв, консульських та інших установ іноземних держав, а також міжнародних організацій), для запобігання злочинів у сфері митної справи, переслідування і затримання осіб, які вчинили такі злочини, або підозрюваних у їх скоєнні. Майнова шкода, завдані в таких випадках власниками засобів зв'язку або транспортних засобів, митні органи відшкодовують на вимогу власників засобів зв'язку або транспортних засобів у порядку, визначеному Урядом РФ;
9) затримувати і доставляти в службові приміщення митного органу або до органів внутрішніх справ РФ осіб, підозрюваних у вчиненні злочинів, які вчинили чи вчиняють злочини або адміністративні правопорушення в галузі митної справи, відповідно до законодавства РФ;
10) проводити документування, відео-і аудіозапис, кіно-і фотозйомку фактів і подій, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон та здійсненням перевезення, зберігання товарів, що перебувають під митним контролем, здійснення з ними вантажних операцій;
11) отримувати від державних органів, організацій та фізичних осіб інформацію, необхідну для виконання своїх функцій, відповідно до чинного законодавства;
12) виносити керівникам державних органів, організацій, підприємств, громадських об'єднань, а також громадянам попередження в письмовій формі з вимогами усунути порушення митного законодавства РФ і контролювати виконання зазначених вимог;
13) пред'являти до судів або арбітражних судів позови та заяви:
- Про примусове стягнення митних зборів, податків з осіб, що відмовляються сплатити їх добровільно;
- Про звернення стягнення на товари в рахунок сплати митних зборів, податків;
- В інших випадках, передбачених чинним російським законодавством;
14) встановлювати і підтримувати офіційні відносини консультативного характеру з учасниками ЗЕД, іншими особами, діяльність яких пов'язана із здійсненням ЗЕД, та їх професійними об'єднаннями (асоціаціями) з метою співпраці та взаємодії з питань впровадження найбільш ефективних методів здійснення митного оформлення та митного контролю;
15) здійснювати інші правомочності, передбачені чинним російським законодавством.
Структура митних органів
На верху ієрархічної градації митних органів стоїть ФМС РФ - центральний орган, що знаходиться у відання Міністерства економічного розвитку і торгівлі. Правовий статус цього митного органу визначається Постановою Уряду РФ від 21.08.2004 р. № 429 "Про ФМС".
У цьому НПА перераховано кілька десятком функцій цього органу по контролю і нагляду у галузі митної справи, а також функції агента валютного контролю та спеціальні функції з боротьби з контрабандою, іншими злочинами та адміністративними правопорушеннями. Найбільш важливі з їх числа:
- Здійснення справляння митних зборів, податків та інших обов'язкових митних платежів, контроль правильності обчислення і своєчасність сплати зазначених зборів, податків і зборів, заходи щодо їх примусового стягнення;
- Забезпечення дотримання встановлених заборон і обмежень стосовно товарів, що переміщуються через митний кордон РФ, боротьба з порушеннями встановлених митних правил;
- Забезпечення однакового застосування митними органами митного законодавства РФ;
- Здійснення митного оформлення та митного контролю;
- Забезпечення в межах своєї компетенції захисту прав і свобод громадян;
- Ведення митної статистики;
- Інформування та консультування на безоплатній основі з питань митної справи учасником ЗЕД;
- Реалізація програм розвитку митної справи в РФ.
ФМС очолює керівник, який призначається на посаду і звільняється з посади Урядом РФ за поданням міністра економічного розвитку і торгівлі РФ. Керівник ФМС має першого заступника і 4 заступників.
Структура ФМС включає в себе:
8 головних управлінь: Головне організаційно-інспекторського управління (апарат голови ФМС РФ); Головне управління організації митного контролю; Головне управління по боротьбі з контрабандою; Головне управління товарної номенклатури і торгових обмежень; Головне управління матеріально-технічного забезпечення; Головне управління федеральних митних доходів; Головне фінансово-економічне управління; Головне управління інформаційних технологій.
11 управлінь: Управління кадрів, Управління валютного контролю; Управління митного співробітництва, Управління справами; Контрольно-ревізійне управління; Правове управління; Управління власної безпеки; Управління митної інспекції, Управління митної статистики та аналізу; Управління митних розслідувань та дізнання; Управління організації силового забезпечення.
Безпосередньо ФМС підпорядковуються митниці центрального підпорядкування: Внуковська, Домодєдовському, Шереметьевская, Центральна базова, Центральна енергетична, а також спеціалізовані підрозділи: Російська митна академія та Кінологічний центр ФМС Росії.
Територіальними підрозділами ФМС є 7 РОТІ:
Центральне митне управління (включає в себе 28 місцевих митниць: Білгородську, Брянську, Володимирську, Воронезьку, Іванівську, Калузьку, Костромську, Курську, Липецьку, Московську східну, Московську західну, Московську північну, Московську південну, Ногінськ, Орловську, Подільську, Рязанську, Смоленську , Тамбовська, Тверська, Тульську, Щолківська, Ярославську, Центральну акцизну, Центральну оперативну і Центральну тилову);
Північно-західне митне управління (включає в себе 23 митниці: Архангельську, Багратіоновськ, Балтійську, Великолукскому, Вологодську, Виборзьку, Калінінградську, Калінінградську оперативну, Кингисеппський, Костомукскую, Мурманську, Неманська, Новгородську, Петрозаводську, Псковську, Пулковську, Санкт-Петербурзьку, Себежскій , Сортавальський, Сиктивкара, Північнозахідний акцизну, Північно-західну оперативну, Північно-західну тилову, а також спеціалізований підрозділ - Кінологічний центр Північно-західної митниці);
Південне митне управління (включає в себе 20 митниць: Адигейську, Астраханську, Волгоградську, Дагестанську, Інгуську, Кабардино-Балкарскую, калмицьку, Карачаєво-Черкеську, Краснодарскую, Міллеровська, Мінераловодський, Новоросійську, Ростовську, Північно-Осетинської, Сочинську, Ставропольську, Таганрозький, Туапсинський, Чеченську, Південну оперативну);
Приволзькому митне управління (включає в себе 16 митниць: Башкортостанскую, Кіровську, Марійську, Мордовську, Нижегородську, Оренбурзьку, Пензенську, Пермську, Самарську, Саратовську, Татарстанські, тольяттинську, Удмуртську, Ульянівської, Чуваська, Приволзький оперативну);
Уральське митне управління (включає в себе 10 митниць: Єкатеринбурзькую, Кольцовской, Курганську, Магнітогорський, Нижньотагільський, Тюменську, Ханти-Мансійська, Челябінську, Ямало-Ненецький, Уральську оперативну);
Сибірське митне управління (включає в себе 19 митниць: Алтайську, Братську, Бурятську, Гірничо-Алтайську, Забайкальський, Іркутську, Кемеровську, Красноярську, Наушкінскую, Новосибірську, Омську, Толмачевский, Томську, Тивінскую, Хакаська, Читинську, Східно-Сибірську оперативну, Сибірську оперативну, Сибірську тилову);
Далекосхідне митне управління (включає в себе 16 митниць: Амурську, Биробиджанский, Благовіщенську, Ванінський, владивостоцьку, Гродековском, Камчатська, Магаданську,
Находкінський, Сахалінську, Уссурійська, Хабаровськ, Хасанской, Чукотську, Якутську, Далекосхідну оперативну).
РОТІ здійснюють керівництво митною справою в своєму регіоні, який визначає ФМС Росії. У завдання РОТІ входять організація митної справи, забезпечення своєчасного перерахування у федеральний бюджет митних платежів, узагальнення та аналіз митної практики, розробка і здійснення в межах своєї компетенції заходів, спрямованих на забезпечення єдності митної території Росії, її економічної безпеки в частині, що належить до митному справі , боротьба з контрабандою та іншими митними
правопорушеннями, організаційне, матеріально-технічне, фінансове, кадрове, соціально-побутове та інше забезпечення своєї діяльності та діяльності підпорядкованих органів. Правовий статус РОТІ регламентується Наказом ГТК РФ від 10.10.2002 р. № 1082, що стверджують Загальне положення про РТУ.
Безпосередньо РОТІ підпорядковуються митниці. Існують митниці
безпосередньо підлеглі ФМС. У завдання митниць входить
здійснення митної діяльності у своєму регіоні, в тому числі по
митному оформленню товарів, приміщенню їх під певний
митний режим, виробництва митних процедур, стягування
митних платежів, митного контролю. Митниці є
правоохоронними органами, що забезпечують у межах своєї
компетенції виконання законодавства про кримінальну і
адміністративному провадженні. Свою діяльність митниці здійснюють
через митні пости. Структура, штатна чисельність працівників
митниці визначаються РТУ.
На відміну від ФТС, РТУ і митниць митні пости не є юридичною особою (за винятком особливих випадків, обумовлених спеціальними наказами ФМС). У завдання митного поста входить безпосереднє здійснення митної справи, митне оформлення і митний контроль на ввіреній ділянці, боротьба з адміністративними правопорушеннями у галузі митної справи. Структура, штатна чисельність працівників, керівник митного поста визначаються вищестоящої митницею.
Служба в митних органах
Служба в митних органах Росії регламентуються крім загального законодавства про державну службу спеціальним НПА-Федеральним законом "Про службу в митних органах РФ" від 18 червня 1997 р ., Покликаним відобразити специфіку цієї ланки державного апарату. Крім того, певну регламентацію це питання набирає і в ТК РФ.
У митних органах Росії можуть працювати тільки громадяни Росії, які досягли віку 18 років, здатні за своїми діловими і моральними якостями, рівнем освіти (не нижче середнього) і станом здоров'я виконувати свої службові обов'язки. Громадяни, вперше прийняті на посаду до митних органів, беруть спеціальну присягу.
У митних органах працюють співробітники і працівники. Співробітники займають ординарні штатні посади і мають спеціальні звання. Працівники - громадяни, які займають посади згідно зі штатним розкладом митного органу з метою технічного забезпечення роботи митних органів і не мають спеціального звання.
Служба в митних органах Росії - особливий вид державної служби. Вона заснована на принципах законності, рівного доступу громадян до служби в митних органах, єдності основних вимог, що пред'являються до митної служби, професіоналізму і компетенції, відповідальності, позапартійності, кадрової стабільності.
Службовцям митних органів присвоюються спеціальні звання: прапорщик митної служби (ТЗ), старший прапорщик ТЗ, молодший лейтенант ТЗ, лейтенант ТЗ, старший лейтенант ТЗ, капітан ТЗ, майор ТЗ, підполковник ТЗ, полковник ТЗ, генерал-майор ТЗ, генерал-лейтенант ТЗ , генерал-полковник ТЗ, дійсний державний радник ТЗ РФ. Для кожного з цих звань федеральним законодавством передбачені спеціальні терміни вислуги.
При невиконанні своїх посадових обов'язків співробітники митних органів мають право: знайомитися з документами, що визначають його права та обов'язки за посадою; отримувати інформацію та матеріали, необхідні для виконання посадових обов'язків; відвідувати організації незалежно від форм власності; просуватися по службі (зі збільшенням посадового окладу грошового утримання) з урахуванням вислуги років, результатів служби, кваліфікації; знайомитися з усіма матеріалами свого особистого справи; підвищувати кваліфікацію і проходити перепідготовку за рахунок коштів; передбачених на утримання ФТС; брати участь у професійних спілках; отримувати пенсійне забезпечення з урахуванням вислуги років; вимагати проведення службового розслідування для спростування відомостей, що ганьблять його честь і гідність; на застосування фізичної сили, спеціальних засобів, а також бойового ручного стрілецької й холодної зброї (у порядку та випадках, передбачених гл. 61 ТК РФ).
Співробітник митних органів зобов'язаний забезпечити дотримання Конституції, виконання федерального законодавства; забезпечувати дотримання та захист прав і законних інтересів громадян; виконувати накази і розпорядження керівництва митних органів, віддані в межах їх посадових повноважень (за винятком явно незаконних); своєчасно розглядати звернення громадян і громадських об'єднань , а також державних органів; дотримуватися встановлених у митних органах правила внутрішнього розпорядку та субординації, порядок звернення із службовою інформацією; виконувати посадові інструкції; підтримувати рівень кваліфікації, необхідний для виконання службових обов'язків; зберігати державну та іншу охоронювану законом таємницю, а також не розголошувати які йому відомими у зв'язку з виконанням службових обов'язків відомості (в тому числі зачіпають приватне життя, честь і гідність громадян). Обов'язки працівника митного органу з займаної посади визначаються посадовою інструкцією.
У ході виконання службових обов'язків службовці митних органів зобов'язані дотримуватися чинного законодавства, а також підкорятися вимогами службової дисципліни, певним Дисциплінарним статутом митної служби РФ, затвердженим Указом Президента РФ від 16 листопада 1998
Службовці митних органів мають у своєму розпорядженні усіма гарантіями та пільгами державних службовців. Вони мають право на грошове забезпечення, що складається з окладу за посадою, окладу за присвоєним спеціальним званням, надбавок за вислугу років, вчений ступінь, вчене звання, а також вартості продовольчого пайка, якщо він не видається у натуральному вигляді. Службовці митних органів мають право на щорічну оплачувану відпустку на 30 календарних днів.
Нормативно передбачені наступні види заохочень співробітників митних органів: оголошення подяки; преміювання; нагородження цінним подарунком; нагородження почесною грамотою ФМС Росії; нагородження нагрудними знаками "Почесний митник України", "Відмінник митної служби"; дострокове присвоєння чергового спеціального звання; присвоєння чергового спеціального звання на щабель вище відповідного займаної посади; нагородження іменною зброєю; дострокове зняття раніше накладеного дисциплінарного стягнення.
У випадку вчинення посадового проступку на службовця митних органів можуть бути накладені такі види стягнень: зауваження; догана; сувора догана; попередження про неповну службову відповідність за результатами атестації; звільнення.

Список використаних джерел
1. Митний кодекс РФ
2. Конституція РФ
3. Постанова Уряду РФ від 21.08.2004 р. № 429 «Про ФМС»
4. Посадові інструкції працівників митних органів.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Митна система | Реферат
47.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Митні органи в Російській Федерації
Органи з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин Митні органи
Законодавчі органи Російської Федерації
Органи юстиції Російської Федерації
Правоохоронні органи Російської Федерації
Органи юстиції Російської Федерації 2
Податкові органи Російської Федерації
Органи виконавчої влади Російської Федерації
Правоохоронні та судові органи Російської Федерації їх повно
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru