Митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності ЗЕД

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

Федеральне агентство з освіти.

Кафедра економіки та менеджменту.

Контрольна робота № 1 з дисципліни

основи зовнішньоекономічної діяльності

Тема: Митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД).

Виконала студентка:

Група:

Шифр:

Адреса:

Перевірив викладач:

Зміст

1. Структура митних органів Російської Федерації та його основні функції

2. Поняття і значення митного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

3. Правові засади регулювання митної діяльності

4. Митний контроль зовнішньоекономічної діяльності

5. Митне оформлення товарів і транспортних засобів

6. Декларування товарів і транспортних засобів

7. Заходи нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

7.1 Ліцензування і квотування експорту та імпорту товарів (послуг)

7.2 Процедура експортного контролю

7.3 Дозволи інших контролюючих органів РФ

7.4 Сертифікація товарів

8. Поняття, значення і види митних платежів

Висновки

Список використаних джерел та літератури

1. Структура митних органів Російської Федерації та його основні функції

У системі органів державного управління зовнішньоекономічною діяльністю (далі ЗЕД) особлива роль відводиться митній службі РФ, яка на даний момент переживає новий етап свого розвитку і реформування.

Законом РФ від 28 травня 2003 р. № 61-ФЗ був прийнятий новий Митний кодекс РФ. Це був вже другий кодифікований нормативний правовий акт у сфері митного законодавства, що вступив в дію з 1 січня 2004 р 1.

Відповідно до Указу Президента РФ від 9 березня 2004 р. № 314 про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади, Державний митний комітет РФ був перетворений у Федеральну митну службу РФ (п.15) 2, що знаходиться у веденні Міністерства економічного розвитку і торгівлі РФ .

На виконання даного підзаконного нормативного правового акту міністр економічного розвитку і торгівлі РФ прийняв наказ від 5 липня 2004 р. № 190 «Про організаційні заходи щодо перетворення ГТК Росії у федеральну митну службу 3.

21 серпня 2004 постановою Уряду РФ було затверджено Положення про федеральної митної службі 4.

Метою митних органів РФ є здійснення митного регулювання за допомогою найбільш ефективного використання інструментів митного контролю та регулювання товарообміну, участі в реалізації завдань щодо сприяння зовнішній торгівлі, стимулювання розвитку національної економіки та ряду інших цілей.

Основні завдання митних органів РФ:

стягування митних платежів у повному обсязі та їх перерахування у федеральний бюджет;

здійснення державного контролю дотримання учасниками ЗЕД заборон і обмежень при переміщенні товарів через митний кордон РФ;

контроль за здійсненням зовнішньоекономічної діяльності з використанням засобів тарифного та нетарифного регулювання;

виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів та адміністративних правопорушень у митній сфері;

здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів попереднього розслідування і суду, ухиляються від кримінального покарання, а також розшуку безвісти зниклих;

добування інформації про події чи діях створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки Росії.

Згідно зі ст. 403 Митного кодексу РФ (далі ТК РФ) митні органи виконують наступні основні функції:

здійснюють митне оформлення і митний контроль, створюють умови, що сприяють прискоренню товарообміну через митний кордон РФ;

стягують митні збори, податки, мита, митні збори, контролюють правильність обчислення і своєчасність сплати зазначених зборів, податків, зборів, вживають заходів щодо їх примусового стягнення;

забезпечують дотримання порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон;

забезпечують дотримання встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності та міжнародними договорами РФ заборон і обмежень стосовно товарів, що переміщуються через митний кордон;

забезпечують у межах своєї компетенції захист прав інтелектуальної власності;

ведуть боротьбу з контрабандою та іншими злочинами, адміністративними правопорушеннями у сфері митної справи, припиняють незаконний обіг через митний кордон наркотичних засобів, зброї, культурних цінностей, радіоактивних речовин, видів тварин і рослин, що перебувають під загрозою зникнення, об'єктів інтелектуальної власності, інших товарів, а також сприяють в боротьбі з міжнародним тероризмом і припиненні незаконного втручання в аеропортах РФ в діяльність міжнародної цивільної авіації;

здійснюють у межах своєї компетенції валютний контроль операцій, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон, відповідно до законодавства РФ про валютне регулювання і валютний контроль;

ведуть митну статистику зовнішньої торгівлі;

забезпечують виконання міжнародних зобов'язань РФ в частині, що стосується митної справи, здійснюють співпрацю з митними та іншими компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями;

здійснюють інформування та консультування в галузі митної справи, забезпечують у встановленому порядку державні органи, організації та громадян інформацією з митних питань;

проводять науково-дослідні роботи з питань митної справи.

Митні органи РФ є правоохоронними органами і складають єдину федеральну централізовану систему (Рис.1) 5.

Рис. 1. Система митних органів РФ.

Федеральна митна служба РФ (ФМС Росії) - центральний орган, який здійснює безпосереднє керівництво митною справою. Вона має право створювати установи, які входять в систему митних органів, проте не здійснюють правоохоронні. Відповідно до постанови Уряду РФ № 429 від 21 серпня 2004 ФТС в якості одного з повноважень «здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення» 6.

Регіональні митні управління РФ (РТУ) є проміжною ланкою між ФМС Росії митницями. РОТІ входять в єдину систему митних органів РМ і здійснюють оперативне керівництво митною справою на території підвідомчих регіонів під безпосереднім керівництвом ФМС Росії.

Митниці безпосередньо реалізують основну частину завдань митної справи в зоні своєї відповідальності і керують діяльністю підвідомчих митних постів. Вони залежно від свого територіального розміщення поділяються на прикордонні і внутрішні.

До прикордонним відносять митниці і митні пости, розташовані в місцях перетину транспортними магістралями кордону РФ, а також в аеропортах, морських портах. До них відносяться і пункти переходу (пропуску) всіх видів автотранспорту через кордон РФ. Як правило, вони фіксують проходження товарів і транспортних засобів через кордон і повідомляють про це у внутрішню митницю, здійснюють митний контроль.

До внутрішніх відносяться митниці та митні пости, розташовані в місцях скупчення учасників ЗЕД (одержувачів або відправників вантажів) на митній території РФ. Вони здійснюють митне оформлення товарів і контроль за їх доставкою, збори належних до оплати митних платежів та інші митні процедури безпосередньо на місцях.

2. Поняття і значення митного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

Однією з функцій митних органів є забезпечення митного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (далі ЗЕД).

Під митним регулюванням розуміється сукупність організаційно-економічних (тарифних) і адміністративних (нетарифних) заходів державного регулювання ЗЕД в Росії, що здійснюються з метою захисту національних виробників на внутрішньому ринку, ефективного регулювання структури експорту та імпорту товарів, забезпечення джерел поповнення дохідної частини федерального бюджету 7. Митно-тарифні заходи, як роз'яснює Г.В. Арутюнян, представляють «такі заходи державного впливу на зовнішньоекономічні зв'язки країни, які засновані на використанні цінового фактора впливу на зовнішньоторговельний оборот. Основний принцип митного регулювання - це принцип одностороннього встановлення державних мит, що забороняє суб'єктам митно-тарифних відносин укладати будь-які угоди з питань розміру, підстав, термінів та інших аспектів сплати мит »8.

Інструментом митного регулювання є тариф. Порядок формування та застосування митного тарифу Росії врегульовано Законом України «Про митному режимі» від 21 травня 1993 р. 9, з подальшими численними змінами та доповненнями. Цей Закон сприйняв цілий ряд положень Закону СРСР «Про митний тариф» від 26 березня 1991р 10, який, однак, слід визнати таким, що втратив юридичну силу.

Митний тариф Росії - це зведення ставок митних зборів (митного тарифу), які застосовуються до товарів, що переміщуються через митний кордон РФ і систематизованим відповідно до Товарної номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД). Митний тариф застосовується щодо ввезення товарів на митну територію Росії і вивезення товарів з цієї території.

Забезпечення митного регулювання передбачає обов'язок уповноважених осіб до сплати митних платежів.

3. Правові засади регулювання митної діяльності

Джерелами митного права є:

Міжнародні договори і конвенції. Вони мають пріоритет перед нормами внутрішнього права, тобто якщо міжнародним договором РФ встановлено інші правила, ніж передбачені законом РФ, то застосовуються правила міжнародного договору.

Конституція РФ - є основоположною ланкою системи правових норм, що регулюють права та обов'язки учасників ЗЕД в РФ.

Нормативні акти законодавчої влади.

Митний кодекс РФ містить основні поняття, які в ньому використовуються (ст. 11 ТК РФ), визначає види митних режимів (16 митних режимів встановлено ст. 155 ТК РФ і 5 митних режимів - ст. 268 ТК РФ) і платежів (ст. 318 ТК РФ), порядок виробництва митного оформлення і митного контролю товарів і транспортних засобів, фіксує статус митних органів, регулює правовідносини між ними й учасниками ЗЕД при перетині митного кордону РФ, складається з 6 розділів, 42 глав та 439 статей. Найменування розділів і кількість статей по кожному розділу Кодексу характеризують основні сфери та обсяг його застосування:

Розділ I

Загальні положення

57 статей

Розділ II

Митні процедури


підрозділ 1

Митне оформлення

97 статей

підрозділ 2

Митні режими

115 артикулів

підрозділ 3

Спеціальні митні процедури

48 статей

Розділ III

Митні платежі

40 статей

Розділ IV

Митний контроль

43 статей

Розділ V

Митні органи

36 статей

Розділ VI

Прикінцеві положення

3 статті

4. Нормативні акти виконавчої влади: постанови Уряду РФ і нормативні акти ФМС Росії. Вони обов'язкові для виконання всіма митними органами РФ й іншими державними органами РФ, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності і підпорядкування, а також посадовими особами та громадянами. Зазначені нормативні акти підлягають реєстрації відповідно до законодавства РФ.

У митній справі застосовуються нормативні акти законодавства, що діють на день прийняття вантажної митної декларації (далі ВМД).

4. Митний контроль зовнішньоекономічної діяльності

Митний контроль - один із засобів реалізації митної політики РФ 11. Він являє собою сукупність заходів, що здійснюються митними органами з метою забезпечення дотримання учасниками ЗЕД митного законодавства РФ.

Митний контроль проводиться виключно особами митних органів РФ у зонах митного контролю, які можуть бути створені уздовж митного кордону РФ, в місцях виробництва митного оформлення, здійснення митних операцій, в місцях перевантаження товарів, їх огляду та огляду, в місцях тимчасового зберігання, а також у місцях стоянки транспортних засобів, що перевозять товари, що знаходяться під митним контролем 12.

Митний контроль при ввезенні товарів і транспортних засобів на митну територію РФ починається з моменту перетину митного кордону і до моменту: випуску для вільного обігу; знищення, відмови на користь держави; звернення у федеральну власність; фактичного вивезення товарів і транспортних засобів з митної території РФ. При ввезенні - з моменту прийняття ВМД до митного оформлення або здійснення дій, безпосередньо спрямованих на вивезення товарів з митної території РФ, і до перетинання митного кордон РФ.

Статтею 366 ТК РФ визначено десять форм митного контролю:

1). Перевірка документів та відомостей.

Проводиться з метою встановлення автентичності поданих до митного оформлення документів та достовірності які у них відомостей, а також правильності їх оформлення.

2). Усне опитування.

3) Отримання пояснень.

Посадові особи митних органів РФ мають право на отримання пояснень від учасника ЗЕД про обставини, що мають значення для проведення митного контролю. При цьому отримані пояснення повинні бути оформлені у письмовому вигляді.

4). Під митним наглядом розуміється гласне, цілеспрямоване, систематичне або разове безпосереднє або опосередковане (за допомогою технічних засобів) візуальне спостереження уповноваженими посадовими особами митних органів РФ за перевезенням товарів і транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, вчиненням з ними вантажних чи інших операцій.

5). Митний огляд товарів і транспортних засобів полягає у проведенні візуального огляду товарів, багажу фізичних осіб, транспортних засобів, вантажних ємностей, митних пломб, печаток та інших засобів ідентифікації товарів для цілей митного контролю, без розкриття транспортного засобу або його вантажних приміщень і порушення упаковки товарів.

6). Митний огляд товарів і транспортних засобів полягає у проведенні уповноваженими посадовими особами митного органу РФ огляду товарів і транспортних засобів, пов'язаного зі зняттям пломб, печаток та інших засобів ідентифікації товарів, розкриттям упаковки товарів або вантажного приміщення транспортного засобу або ємностей, контейнерів та інших місць, де знаходяться або можуть знаходитися товари. Митний огляд проводиться після прийняття ВМД.

За результатами митного огляду складається акт за затвердженою формою у двох примірниках.

7). Особистий огляд - виняткова форма митного контролю, що проводиться за рішенням начальника митного органу РФ або особи, що його замінює, за наявності підстав припускати, що фізична особа, наступне через Державний кордон РФ і знаходиться в зоні митного контролю або транзитній зоні аеропорту, відкритого для міжнародного сполучення , приховує при собі і добровільно не віддає товари, що є об'єктами порушення законодавства РФ.

Оглядуваним особа (її законний представник) у ході особистого огляду зобов'язана виконувати законні вимоги посадової особи митного органу РФ, проводить особистий огляд, і має право:

вимагати оголошення йому рішення начальника митного органу або особи, що його замінює, про проведення особистого огляду;

ознайомитися зі своїми правами та обов'язками;

давати пояснення, заявляти клопотання;

знайомитися з актом особистого огляду після закінчення його складання і робити заяви, що підлягають внесенню до акта;

користуватися рідною мовою, а також користуватися послугами перекладача;

оскаржити дії посадових осіб митного органу РФ після закінчення проведення особистого огляду, якщо зазначена особа вважає ущемленими свої права і законні інтереси при проведенні особистого огляду.

Про проведення особистого огляду складається акт за затвердженою формою у двох примірниках.

8). Перевірка маркування товарів спеціальними марками, наявності на них ідентифікаційних знаків.

9). Огляд приміщень і територій проводиться з метою підтвердження наявності товарів і транспортних засобів, що знаходяться по митним контролем, в тому числі умовно випущених, на складах тимчасового зберігання, митних складах, у приміщеннях магазину безмитної торгівлі, а також в осіб, у яких повинні знаходитися товари відповідно до умов митних процедур або митних режимів, передбачених ТК РФ.

10) Митна ревізія - перевірка факту випуску товарів, а також достовірності відомостей, зазначених у ВМД та інших документах, що подаються при митному оформленні, шляхом зіставлення цих відомостей з даними бухгалтерського обліку і звітності, з рахунками, з іншою інформацією учасників ЗЕД. Митна ревізія може проводитися у двох формах: у загальній і спеціальній.

При проведенні загальної митної ревізії митні органи РФ в праві отримувати доступ в межах своєї компетенції до баз і банків даних автоматизованих інформаційних систем особи, що перевіряється з урахуванням вимог законодавства РФ про захист інформації.

Спеціальна митна ревізія може проводитися митними органами РФ у випадках, якщо за результатами спільної митної ревізії виявлені дані, які можуть свідчити про недостовірність відомостей, що подаються при митному оформленні, або про користування та розпорядження товарами з порушенням встановлених законодавством РФ вимог і обмежень.

5. Митне оформлення товарів і транспортних засобів

Митне оформлення проводиться одночасно з митним контролем і являє собою сукупність митних операцій, скоєних щодо товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон РФ. Воно проводиться в порядку, передбаченому чинним ТК РФ.

Порядок виробництва митного оформлення встановлюється в залежності від:

видів товарів, що переміщуються через митний кордон;

виду транспорту (повітряний, морський, річковий, залізничний, і автомобільний), використовуваного для переміщення товарів через митний кордон;

категорій осіб, які переміщують товари і транспортні засоби.

Метою митного оформлення є поміщення товарів і транспортних засобів під визначений митний режим.

У вузькоспеціальному значенні, що використовується в ТК РФ, митний режим являє собою «митну процедуру, визначальну сукупність вимог і умов» 13.

Статті 155 ТК РФ встановлено чотири види митних режимів:

Основні митні режими:

випуск для внутрішнього споживання (імпорт);

експорт;

міжнародний митний транзит.

Економічні митні режими:

переробка на митній території;

переробка для внутрішнього споживання;

переробка за межами митної території;

тимчасове ввезення;

митний склад;

зведена митна зона.

Завершальні митні режими:

реімпорт;

реекспорт;

знищення;

відмова на користь держави.

Спеціальні митні режими:

тимчасове ввезення;

безмитна торгівля;

переміщення припасів;

інші спеціальні митні режими, встановлені ст. 268 ТК РФ.

За допомогою митного режиму визначається:

порядок переміщення товару через митний кордон РФ в залежності від його призначення (цілі переміщення);

умови перебування товару і дозволене використання його на (поза) митної території РФ;

права та обов'язки користувача митного режиму;

в окремих випадках додаткові вимоги до даного товару, а також до статусу особи, що переміщує його через митний кордон РФ.

Призначення митних режимів полягає в спрощення та гармонізацію митних процедур.

Митне оформлення здійснюється у визначених для цього місцях у регіоні діяльності митного органу РФ, в якому знаходиться відправник або одержувач товарів. Проведення митного оформлення та митного контролю покладені на митні пости, а в ряді митниць на відділи митного оформлення і митного контролю.

При процедурі митного оформлення мають право бути присутніми особи, які мають повноваження щодо товарів і транспортних засобів, а також їх представники.

При ввезенні товарів і транспортних засобів на митну територію РФ митне оформлення починається в момент надання митному органу РФ попередньої митної декларації (якщо воно починається до прибуття товарів на митну територію РФ) або інших документів, передбачених ТК РФ, при вивезенні - у момент передачі митному органу ВМД.

При переміщенні товарів і транспортних засобів фізичними особами митне оформлення починається з подачі усної заяви або вчинення інших дій, що свідчать про намір особи здійснити митне оформлення.

6. Декларування товарів і транспортних засобів

Згідно з положеннями ТК РФ товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон РФ, а також товари і транспортні засоби, митний режим яких змінився, підлягають декларуванню митними органами РФ

В даний час норм митного законодавства передбачено чотири форми декларування:

письмова форма, що є основною формою декларування;

усна форма, вживана в ряді випадків при декларуванні товарів, що переміщуються через митний кордон РФ фізичними особами;

конклюдентних форма (від лат. concludere - укладати, тобто дія, що свідчить про наміри особи). Конклюдентних форма декларування широко застосовується в міжнародних аеропортах при використанні так званого «зеленого коридору», вибір якого передбачає, що фізична особа таким чином заявило про відсутність у нього товарів, що підлягають письмовому декларуванню;

електронна форма, тобто подання відомостей про товари в електронному вигляді. Ця форма застосовується лише як допоміжна, оскільки РФ ще не вийшла на той рівень розвитку, щоб використовувати цю форму в повній мірі.

Декларування товарів і транспортних засобів у письмовому вигляді здійснюється шляхом подання митної декларації.

При митному оформленні експортно-імпортних операцій основним видом митної декларації є вантажна митна декларація (ВМД), введена в практику митного оформлення З 1 квітня 1989 р. Форма ВМД, використовувана в РФ збігається з формою ЄАД - єдиного адміністративного документа, що застосовується у світовій практиці.

У ВМД відображаються відомості про відправника і одержувача товару, країні контракту, країну походження товару та країні призначення, відомості про умови поставки, про валюту контракту, про транспорт, на якому повинен бути доставлений товар, про митницю, на якій він повинен пройти митної оформлення, про митну вартість товару і ряді інших відомостей.

ВМД представляє собою документ, в якому нараховуються і за яким стягуються митні платежі. Відомості, що містяться у ВМД, є вихідними даними для формування статистики зовнішньоекономічної торгівлі. ВМД заповнюється на бланках форми МД-1 (основний аркуш) і на бланках форми МД-2 (додатковий аркуш), затверджених наказом ГТК Росії від 17 лютого 2003 р. № 169.

В одній ВМД можуть бути заявлені відомості:

про товари, відправлених одним відправником на адресу одного одержувача, переміщуваних у рахунок виконання зобов'язань за одним договором і розміщені під один і той же митний режим;

про товари, що переміщуються трубопровідним транспортом відповідно до одним договором протягом одного календарного місяця і розміщені під один і той же митний режим;

про електроенергії, що перетікає по лініях електропередач у відповідності з одним договором протягом одного кварталу і поміщається під один і той же митний режим.

З метою уніфікації заявлених у ВМД відомостей, їх стандартизації і можливості вести автоматизовану обробку даних при заповненні граф та розділів ВМД використовуються цифрові коди, взяті з відповідних класифікаторів: митних режимів, особливостей переміщення товарів, умов поставки, характеру угоди, способів сплати та особливостей нарахування митних платежів, форм розрахунків по зовнішньоторговельних операціях і т.д. (Накази ГТК Росії від 25 серпня 2002 р. № 900 і від 17 грудня 2003 р. № 1460). Крім цього, використовуються і загальноросійські класифікатори:

Класифікація країн світу (Оксмен):

Класифікація валют (ОКВ);

Загальноросійський класифікатор об'єктів адміністративно-територіального поділу (Окатий) і т.д.

ВМД повинна бути подана не пізніше 15 днів з моменту пред'явлення товарів митному органу в місці їх прибуття на митну територію РФ. Одночасно з подачею ВМД до митного органу РФ на магнітному носії представляється її електронна копія.

Прийняття митним органом ВМД оформляється шляхом проставлення посадовою особою в графі 7 ВМД реєстраційного номера. З цього моменту ВМД стає документом, що свідчить про факти, що мають юридичне значення.

Митні органи зобов'язані здійснювати випуск товарів протягом трьох робочих днів з дня прийняття ВМД до митного оформлення.

7. Заходи нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

7.1 Ліцензування і квотування експорту та імпорту товарів (послуг)

Для захисту внутрішнього ринку, підтримки власних виробників та захисту споживачів від недоброякісної продукції багато країн світу вводять обмеження на ввіз і вивіз різної продукції.

Федеральним законом «Про основи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності» від 8 грудня 2003 р. № 164-ФЗ, ТК РФ і іншими нормативно-правовими актами РФ встановлений комплекс заходів нетарифного регулювання ввезення товарів на митну територію РФ і вивезення товарів з митної території РФ, які представляють собою адміністративні заходи регулювання ЗЕД.

Найбільш поширеними заходами нетарифного регулювання є ліцензування і квотування - заходи кількісного і вартісного обмеження експортно-імпортних операцій. Вони вводяться на певний строк стосовно певної категорії товарів (робіт, послуг), країнах або групах країн; виступають у якості регулятора попиту та пропозиції на внутрішньому ринку, у відповідь на дискримінаційні акції закордонних торговельних партнерів.

Розподіл квот і видача ліцензій при встановленні кількісних обмежень здійснюються, як правило, шляхом проведення аукціону чи конкурсу або фактичного проведення операцій з експорту (імпорту) з наданням федеральним органом виконавчої влади певної квоти організаціям-виробникам

Переліки товарів, що ліцензуються (робіт, послуг) встановлюються Президентом РФ і Урядом РФ. Ліцензії оформляються у відповідності з наказом МЗЕЗ України від 18 березня 1997 р. № 144 «Про затвердження правил оформлення заяви та видачі експортних та імпортних ліцензій» на спеціальному захищеному від підробки бланку і видаються Міністерством економічного розвитку і торгівлі РФ або його територіальними органами.

Митний контроль за ввезенням (вивезенням) товарів, що ліцензуються здійснюється в порядку, встановленому наказом ГТК РФ від 15 грудня 2002 р. № 1342 «Про контроль за ввезенням і вивезенням ліцензованих товарів».

7.2 Процедура експортного контролю

Відносини органів державної влади РФ і російських учасників ЗЕД при здійсненні експортного контролю регулюються Федеральним законом РФ «Про експортний контроль» від 18 липня 1999 р. № 183-ФЗ, що встановлюють принципи здійснення державної політики, правові основи діяльності органів державної влади РФ у сфері експортного контролю , а також визначає права, обов'язки і відповідальність учасників ЗЕД 14.

Відповідно до Указу Президента РФ від 16 серпня 2004 р. № 1085 «Питання Федеральної служби з технічного та експортного контролю» видача ліцензій та інших, передбачених законодавством РФ дозвільних документів на ввезення і вивіз продукції, щодо якої встановлено експортний контроль, здійснюється Федеральною службою з технічного та експортного контролю.

Списки (переліки) контрольованих товарів і технологій затверджуються указами Президента РФ за поданням уряду РФ.

До контрольованих товарів і технологій відносяться сировина, матеріали, обладнання, науково-технічна інформація, роботи, послуги, результати інтелектуальної діяльності, які в силу своїх особливостей і властивостей можуть внести істотний внесок у створення зброї масового ураження, засобів її доставки, інших видів озброєння і військової техніки. Належність товару до категорії контрольованого визначається за двома критеріями:

відповідністю назви товару і його коду за ТН ЗЕД Росії назві і кодом ТН ЗЕД Росії товару, зазначеному в писку;

відповідністю конкретних значень технічних характеристик вивозиться товару технічному опису, наведеному в графі «Найменування» контрольного списку.

На практиці митні органи найбільш часто стикаються з проблемою ідентифікації товарів, що відносяться до найбільш перспективних розробок в галузі як цивільного, так і військового застосування. В даний час прийнято Постанову Уряду РФ від 21 червня 2001 р. № 477 «Про систему незалежної ідентифікаційної експертизи товарів і технологій, яка проводиться з метою експортного контролю», що є важливим кроком у вирішенні це проблеми.

7.3 Дозволи інших контролюючих органів РФ

Система видачі дозволів на ввезення в РФ чи вивезення з неї окремих товарів є найбільш ліберальною у порівнянні з ліцензуванням мірою нетарифного регулювання ЗЕД і заснована на отримання дозволів на переміщення через митний кордон РФ у відповідних міністерствах і відомствах, контролюючих оборот в країні цих товарів.

Дозволи - документи, що дозволяють ввіз або вивіз деяких товарів, що є одним з видів документів у системі нетарифного регулювання ЗЕД (поряд з ліцензіями та сертифікатами), які необхідно надавати митним органам при ввезенні або вивезенні цих товарів. Такими органами є:

при ввезенні деяких категорій лікарських засобів (наприклад, товарів, що ввозяться в якості гуманітарної допомоги) - Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку РФ або міністерство сільського господарства РФ;

при ввезенні радіоелектронних і високочастотних коштів - Міністерство інформаційних технологій і зв'язку РФ;

при возі та вивезенні зброї невійськового призначення - Міністерство внутрішніх справ РФ;

при вивезенні культурних цінностей - Міністерство культури і масових комунікацій РФ;

при ввезенні та вивезенні картографічних, аерос'емочних матеріалів, матеріалів комічної зйомки, геодезичних та гравіметричних матеріалів - Федеральне агентство геодезії і картографії;

при вивезенні та ввезенні насіння сортів рослин і племінного матеріалу порід тварин - Міністерство сільського господарства РФ.

7.4 Сертифікація товарів

Основними законодавчими документами, що визначають порядок ввезення на територію РФ товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації, є Федеральні закони РФ «Про захист прав споживачів» від 07 лютого 1992 р. № 2300-1 та "Про технічне регулювання» від 27 грудня 2002 р. № 184 -ФЗ.

Сертифікація - це процедура підтвердження відповідності, за допомогою якої незалежна від виробника і споживача організація засвідчує в письмовій формі, що продукція відповідає встановленим вимогам. Сертифікація здійснюється з метою підвищення якості вироблених та імпортованих товарів; сприяння споживачам у компетентному виборі продукції та їх захисту від недобросовісних виробників; контролю безпеки продукції для навколишнього середовища, життя, здоров'я та майна; підтвердження показників якості продукції, заявлених виробником.

У відповідності з наявністю обов'язкових норм Держстандартом РФ встановлено номенклатурний перелік товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації, який періодично поповнюється і змінюється.

У РФ застосовується система ГОСТ Р, створена для організації та проведення робіт з обов'язкової сертифікації продукції (робіт, послуг) і забезпечення необхідного рівня об'єктивності та достовірності проведення сертифікації. Видавати сертифікати мають право Держстандарт Росії, його територіальні органи та організації, акредитовані Держстандартом на право видачі сертифікатів відповідності.

Сертифікати надаються в митні органи РФ разом з ВМД і є необхідними документами для отримання дозволу на ввезення продукції на територію РФ.

При проведенні митного оформлення посадовими особами митних органів РФ крім інших дій здійснюється перевірка:

підписів і печаток на копії сертифіката;

повноважень органу на видачу сертифіката;

відповідності товару, що ввозиться сертифікату;

терміну дії сертифіката;

інших відомостей, необхідних для митного оформлення.

За наявності достатніх підстав митний орган РФ в праві вимагати від декларанта підтвердження факту видачі сертифіката.

Крім сертифікації безпеки товарів державні контролюючі органи здійснюють гігієнічний, ветеринарний, фітосанітарний та радіаційний контроль при ввезенні (вивезенні) різних категорій товарів, видаючи при цьому відповідні сертифікати, дозволи та висновки.

Таким чином, заходи нетарифного регулювання ЗЕД виконують функції захисту внутрішнього ринку від небажаної конкуренції іноземних товарів, використовуються як інструмент забезпечення державного контролю за зовнішньоторговельними операціями та сприяють розвитку національного виробництва товарів.

8. Поняття, значення і види митних платежів

Термін "митні платежі» використовується в багатьох кодифікованих нормативних правових актах, зокрема у ст. 50 Бюджетного кодексу РФ 1998, у ст. 2,38,188 Податкового кодексу України, ст. 16.2, 16.20, 16.21 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення (КоАП РФ) 2001 р., ст. 194 Кримінального кодексу РФ 1996 р. Проте в ТК РФ 2003 Законодавець відмовився від роз'яснення терміна «митні платежі». Разом з тим більшість вчених припускають ототожнювати митні платежі з митами, податками 15.

Митні платежі слід розглядати як митний операцію, яка здійснюється шляхом плати:

ввізного мита;

вивізного мита;

податку на додану вартість, що справляється при ввезенні товарів на митну територію РФ;

акцизу, який справляється при ввезенні товарів на митну територію РФ;

митних зборів.

Це передбачено в п. 1 ст. 318 ТК РФ.

Спеціальні, антидемпінгові і компенсаційні мита, встановлені відповідно до законодавства Росії про заходи щодо захисту економічних інтересів Росії при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами, стягуються за правилами, передбаченими Митним кодексом РФ для справляння ввізного мита (п. 2 ст. 318 ТК РФ)

Висновки

«Митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності» - одна з важливих і актуальних тем на сьогоднішній день.

Тема роботи актуальна тому, що багаторічні спроби реформування митного законодавства завершені: з 1 січня 2004 року набув чинності новий Митний кодекс РФ - документ, в якому знайдено розумний компроміс, що поєднує в собі інтереси та бізнес-спільноти, і держави. Потреба у прийнятті нового Кодексу продиктована практичними проблемами розвитку економіки і зовнішньої торгівлі нашої країни. Прийняття Кодексу наближає Росію до першої десятки країн з найбільш розвиненим митним законодавством і є важливим кроком на шляху вступу Росії до Світової Організації Торгівлі, оскільки в ньому повністю враховані міжнародні принципи та стандарти.

Актуальність дослідження визначила основні завдання роботи:

1. Вивчити літературу з проблеми дослідження.

2. На основі теоретичного аналізу вивчення проблеми систематизувати знання про особливості Митного кодексу РФ в частині регулювання ЗЕД (зовнішньоекономічної діяльності).

3. Розглянути сутність та специфіку митного регулювання ЗЕД в Росії.

Митна політика - це потужний важіль, за допомогою якого держава може і стимулювати зростання вітчизняного виробництва, особливо в секторі виробництва експортної продукції, і ввезення імпортних товарів, закликаючи тим самим вітчизняних виробників до конкурентної боротьби.

Основне завдання держави у сфері міжнародної торгівлі - допомогти експортерам вивезти якомога більше своєї продукції, зробивши їхні товари більш конкурентними на світовому ринку і обмежити імпорт, зробивши іноземні товари менш конкурентноздатними на внутрішньому ринку. Тому частина методів державного регулювання спрямована на захист внутрішнього ринку від іноземних конкурентів і тому належить насамперед до імпорту. Інша частина методів має своїм завданням формування експорту.

Засоби митного регулювання зовнішньоекономічної діяльності можуть приймати різні форми, включаючи як, безпосередньо впливають на ціну товару (тарифи, податки, акцизні та інші збори), так і обмежують вартісні обсяги або кількість товару, що надходить (кількісні обмеження, ліцензії, «добровільні» обмеження експорту т. д.).

Найбільш поширеними засобами служать митні тарифи, цілями використання яких є: отримання додаткових фінансових коштів (як правило, для країн, що розвиваються), регулювання зовнішньоторговельних потоків (більш типово для розвинених держав) або захист національних виробників (головним чином трудомістких галузях).

Цілями митної політики РФ є забезпечення найбільш ефективного використання інструментів митного контролю та регулювання товарообміну на митній території Росії, участь у реалізації торгово-політичних завдань із захисту російського ринку, стимулювання розвитку національної економіки, сприяння у проведенні структурної перебудови та інших завдань економічної політики Росії.

Основними засобами реалізації митної політики РФ є:

встановлення тарифних і нетарифних заходів державного митного регулювання;

здійснення державного митного контролю митними органами РФ;

участь РФ в митних союзах та інших формах інтеграції економічних зв'язків з іншими державами.

Список використаних джерел та літератури

  1. Балабанов, І.Т. Зовнішньоекономічні зв'язки: навчальний посібник. / І.Т. Балабанов, А.І. Балабанов .- М: Фінанси і статистика, 2002 .- 210с.

  2. Зовнішньоекономічна діяльність підприємства: підручник для студентів вузів, що навчаються за економічними спеціальностями / [Л.Є. Стровский, и др.]; під ред. проф. Л.Є. Стравского. - 4-е вид., Перераб. і доп. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 799с.

  3. Кочергіна, Т.Є. Зовнішньоекономічна діяльність: підручник / Т. Є. Кочергіна. - Ростов Н / Д: Фенікс, 2006. - 288с.

  4. Рибалкін, В.Є. Міжнародні економічні відносини: підручник / Под ред. проф. В.Є. Рибалкіна. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 605с.

  5. Покровська, В.В. Зовнішньоекономічна діяльність: підручник / В. В. Покровська. - М: Економіст, 2006. - 450С.

  6. митне право: Підручник для вузів / М.М. Розсолів, Н.Д. Галузо та ін; Під ред. М.М. Рассолова, Н.Д. Еріашвілі. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. - 384 с.

1 Збори законодавства Російської Федерації. 2003. № 50. Ст. 4850

2 Відомості Верховної Ради України. 2004. № 11. Ст. 945

3 У офіційних джерелах не опублікований.

4 Російська газета. - 2004. 26 серпня

5 Зовнішньоекономічна діяльність підприємства: підручник для студентів вузів, що навчаються за економічними спеціальностями / [Л.Є. Стровский, и др.]; під ред. проф. Л.Є. Стравского. - 4-е вид., Перераб. і доп. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. -

6 Російська газета. 2004. - 26 серпня

7 корбани В.Г. Таоженно-тарифне регулювання зовнішньоекономічної діяльності: Навчальний посібник. - М.: Економіст, 2004. - С. 9-10

8 Арутюнян Г.В. Правове регулювання митних платежів: Навчальний посібник. - М.: Юриспруденція, 2000. - С.6

9 Відомості Верховної Ради України. 1993. № «№. Ст. 821

10 Відомості СНД СРСР і ВР СРСР. 1991. № 25 Ст. 486.

11 Тимошенко І.В. Митне право Росії: Курс лекцій. 3-тє вид., Перераб і доп. - М.: Пріоритет, 2003. - С. 251

12 Російська газета. - 2004. - 28 січня; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади РФ. - 20047. - № 7. - С. 115-120.

13 Коментар до Митного кодексу РФ / під ред. О.М. Козиріна. С.366-367

14 Збори Законодавства Російської Федерації. 1999. № 30. Ст.3774; № 1 (частина I). Ст.2; 2004. № 27. Ст.2711

15 Міляков Н.В. Мито. - М.: Фінанси і статистика, 2004. - С. 5-9; Коментар до ТК РФ / під ред. Козиріна, С. 713

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Митна система | Контрольна робота
114.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Тарифно-митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності
Тарифно митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності
Митне законодавство в системі державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності
Організації обліку ЗЕД зовнішньоекономічної діяльності
Регулювання зовнішньоекономічної діяльності 3
Регулювання зовнішньоекономічної діяльності
Регулювання зовнішньоекономічної діяльності
Регулювання зовнішньоекономічної діяльності 2
Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru