додати матеріал


Митне право предмет система основні принципи діяльності

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ЗАЛІЗНИЧНОГО ТРАНСПОРТУ

РОСІЙСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ВІДКРИТИЙ ТЕХНІЧНИЙ
УНІВЕРСИТЕТ шляхів сполучення
Смоленський філія
Кафедра «Економічна теорія»
Контрольна робота
З дисципліни: Митне право
Тема: МИТНЕ ПРАВО: ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА, ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ ДІЯЛЬНОСТІ

Виконала: Леонова О.А. Викладач: Скобелєва
Шифр: 0420-п/не-1243 Людмила
Василівна
Смоленськ, 2007

Митне право - це комплексна галузь російського законодавства, що представляє собою систему правових норм різної галузевої приналежності, які встановлюються державою і призначені для регулювання суспільних відносин, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації.
У системі галузей митне право тісно пов'язане з іншими галузями, але в той же час відмежовується від них у зв'язку зі специфікою предмета правового регулювання.
Конституційне право виступає, безперечно, базової, провідною галуззю в системі права. Враховуючи, що митне право переслідує публічно-правові інтереси, основи державних відносин, досліджуваних конституційним правом, є фундамент для всього митного механізму. Конституційні положення, що містять норми, пов'язані з галузі митної справи, розвиваються далі в галузі митного права.
Адміністративне право нерідко називають управлінським правом, акцентуючи увагу на предметі його правового регулювання. Митні органи, як і інші органи виконавчої влади, функціонують з ними на єдиних принципах. Як і адміністративного права, митного права властивий імперативний метод регулювання. Крім того, порушення митних правил є різновидом адміністративних правопорушень, тому, здійснюючи правоохоронну діяльність, службовці митних органів звертаються до норм Кодексу РФ про адміністративні правопорушення.
Фінансове право вивчає суспільні відносини, що становлять зміст фінансової діяльності держави і муніципальних утворень. Митні органи поряд з правоохоронними, здійснюють і фінансову діяльність. Перш за все, така діяльність виражається у формуванні дохідної частини державного бюджету. Доходи від зовнішньоторговельної діяльності - чимала складова скарбниці Російської Федерації. Фінансово-правові аспекти митних відносин регулюються шляхом використання положень, встановлених в нормах найважливіших джерел фінансового права: Податкового кодексу РФ, Бюджетного кодексу РФ, інших федеральних законів.
Кримінальне право включає в себе норми, що характеризують суспільно небезпечні діяння, іменовані злочинами, а також основи та умови залучення до відповідальності даного роду. Основне джерело даної галузі Кримінальний кодекс РФ містить гол. 22 «Злочини у сфері економічної діяльності». У ній викладені склади неправомірних діянь, вчинених у галузі митної справи (контрабанда та ін.) Співробітники митних органів, здійснюючи попереднє розслідування по даних злочинах, керуються нормами кримінального та кримінально-процесуального законодавства.
Цивільне право, яке є однією з профілюючих галузей права, регулює велику область майнових та особистих немайнових відносин. У галузі митної справи суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності використовують і норми цивільного законодавства. Договори про надання послуг, про перевезення вантажів, про зберігання товару, заставні зобов'язання - все це сфера регулювання цивільного права. Митне законодавство містить бланкетні норми, що відсилають осіб до області цивілістики.
Систему митного права складають Загальна та Особлива частини. В Загальну частину входять положення, що мають загальне значення для даної галузі митного законодавства. Вони розкривають предмет і метод права, його принципи, джерела, правовий статус суб'єктів митних правовідносин, характеристику об'єктів митно-правового регулювання, утримання митної служби. Особлива частина присвячена правовим основам переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації, диференціації митних режимів, виробництва митного оформлення, класифікації митних платежів, форм митного контролю, а також матеріально-правовим та процесуальним правилами юридичної відповідальності в галузі митної справи. Групи правових норм, регулюючих дані різновиди суспільних відносин, виступають в якості інститутів митного права (інститут митного оформлення, інститут митних платежів, інститут митного контролю і т.д.). Комплексність галузі митного законодавства відбивається і на характеристиці його інститутів. Так, інститут митного оформлення є галузевим, а інститут валютного контролю носить змішаний (міжгалузевої) характер, оскільки складається з норм митного та банківського законодавства.
Митне законодавство - одна з нових і динамічних галузей законодавчого регулювання. Держава, регулюючи суспільні відносини у сфері зовнішньоекономічної діяльності, облачає свої рішення у «правові одягу», використовуючи різні форми права. Що ж є джерелом митного права? Щоб відповісти на дане питання, необхідно усвідомити особливість, яка полягає в тому, що митна служба в Росії має федеральний статус. Управління областю митної справи здійснюється на рівні Російської Федерації, тому джерела даної галузі представлені нормативними правовими актами федеральних органів державної влади. Вони обов'язкові для виконання фізичними та юридичними особами на всій території Російської Федерації.
Джерелами митного права є правові акти федеральних законодавчих і виконавчих органів державної влади, містять загальнообов'язкові правила поведінки в галузі митної справи.
Законодавство про митну справу представлено виключно джерелами загальнофедерального рівня. У його складі немає актів державних органів суб'єктів Федерації та актів органів місцевого самоврядування. Джерелом митного права може бути не будь-який правовий акт, а тільки той, який містить загальні правила про митну справу та її елементах. Таким чином, джерело митного права повинен носити нормативний характер. Акти, що стосуються конкретних питань, є індивідуальними. Як правило, вони направляються конкретним адресатам і пов'язані з одноразовим застосуванням (наприклад, наказ про призначення на посаду).
Згідно ч.2 ст.3 ТК митне законодавство складається з чинного Митного кодексу РФ та прийнятих відповідно до нього інших федеральних законів. Вони іменуються актами митного законодавства. Однак коло джерел митного права набагато ширше. Ієрархія нормативних правових актів, що є джерелами митного права, являє собою традиційну тріаду: Конституція РФ, закони і підзаконні акти.
Предметом митного права є суспільні відносини, що виникають у процесі або з приводу переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації. У межах митного права ключовим поняттям є «переміщення», відповідно до якого учасник митних правовідносин або вже перемістив товари і транспортні засоби через митний кордон, або переміщує їх в даний час, або має намір перемістити їх у майбутньому. Крім того, учасник митних правовідносин може не здійснювати експорт або імпорт вантажу, але все одно буде пов'язаний з переміщенням товарів і транспортних засобів будь-яким іншим чином (наприклад, митний перевізник, митні органи). Відповідно до ст. 11 Митного кодексу переміщення через митний кордон товарів та (або) транспортних засобів - це вчинення дій з ввезення на митну територію Російської Федерації або вивезення з цієї території товарів і транспортних засобів будь-яким способом. При цьому під незаконним переміщенням товарів і (або) транспортних засобів через митний кордон розуміється вчинення дій з ввезення і вивезення з митної території Російської Федерації товарів і транспортних засобів з порушенням порядку, встановленого законодавством про зовнішньоторговельної діяльності.
Предметом митного права є суспільні відносини, пов'язані з переміщенням вантажу через митний кордон Російської Федерації в будь-яких напрямках і будь-яким способом, а саме дві групи відносин: з ввезення та вивезення товарів і (або) транспортних засобів. Ввезення вантажу на митну територію Російської Федерації - це фактичний перетин товарами і транспортними засобами митного кордону Російської Федерації і всі наступні дії з цим вантажем до їх випуску митними органами. Вивезення товарів і транспортних засобів з митної території Російської Федерації - це подача декларації або вчинення інших дій, безпосередньо спрямованих на вивезення товарів і транспортних засобів з митної території, а також всі наступні дії з вантажем до фактичного перетинання ними митного кордону Російської Федерації. При цьому до дій, безпосередньо спрямованим на вивезення товарів або транспортних засобів з митної території, відносяться:
- Вхід (в'їзд) фізичної особи, що виїжджає за межі Російської Федерації, взону митного контролю;
- В'їзд автотранспортного засобу в пункт пропуску через державний кордон Російської Федерації в цілому вибуття його з митної території Російської Федерації;
- Здача транспортним організаціям товарів або організаціям поштового зв'язку міжнародних поштових відправлень для відправки за межі митної території Російської Федерації;
- Дії особи, безпосередньо спрямовані на фактичний перетин митного кордону товарами і транспортними засобами внеустановленних відповідно до законодавства РФ місць.
Відповідно до п. 1 ст. 3 Митного кодексу митне законодавство РФ регулює відносини в галузі митної справи, які можна підрозділити на чотири групи (це предмет митного права):
- Відносини щодо встановлення порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації;
- Відносини, що виникають у процесі митного оформлення та митного контролю;
- Відносини у сфері оскарження актів, дій та бездіяльності митних органів та їх посадових осіб;
- Відносини щодо встановлення і застосування митних режимів, встановленню, запровадження і стягування митних платежів. При цьому при регулюванні митних правовідносин, пов'язаних з митними
платежами, митне законодавство застосовується в частині, не врегульованій законодавством Російської Федерації про податки і збори.
Метод митного права являє собою сукупність прийомів, способів і засобів здійснення митної політики, реалізації норм митного законодавства. У межах митного регулювання застосовуються два методи правового впливу:
- Імперативний метод - це метод владних приписів. Особа при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності вступає у певні відносини з державними органами, уповноваженими у галузі митної справи. Дані митні правовідносини регулюються строго встановленими правилами поведінки;
- Діапозитивна метод - це метод дозволений. Даний
метод правового регулювання митних правовідносин має місце лише тоді, коли поведінка учасників регламентується цивільно-правовими нормами (найчастіше при укладанні цивільно-правових
договорів, наприклад при регулюванні договору перевезення).
Основні принципи переміщення товарів і (або) транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації сформульовані в гол. 2 Митного кодексу Російської Федерації. Вони також називаються принципами митного права, серед яких окремо виділяються:
- Принцип законності, який є спільним для всіх
галузей російського права. У межах митного права принцип законності передбачає, що дії учасників митних правовідносин відповідають Конституції Російської Федерації і федерального законодавства про зовнішньоторговельної діяльності;
- Принцип взаємності і суверенної рівності держав, відповідно до якого всі іноземні держави, які надають Російської Федерації максимально можливий доступ товарів на внутрішній ринок країни, має право розраховувати на аналогічні умови поставки власних товарів на внутрішній ринок Російської Федерації. Принцип взаємності є характерним для міжнародних відносин в цілому;
- Принцип рівноправності, відповідно до, яким всі особи на рівних підставах мають право на ввезення або вивезення товарів і (або) транспортних засобів і право на здійснення зовнішньоекономічної діяльності на умовах, які суперечать законодавству Російської Федерації (п. 1 ст. 12 Митного кодексу ). Право осіб на ввезення або вивезення товарів і транспортних засобів реалізується в сукупності з обов'язком даних осіб пройти митне оформлення і контроль, а також дотримуватися умови користування та розпорядження товарами і транспортними засобами. Відповідно до п.1 ст.14 Митного кодексу всі товари і транспортні засоби, що переміщуються через митний кордон, підлягають митному оформленню і митному контролю відповідно до актів митного або іншого законодавства Російської Федерації, при здійсненні яких митні органи та їх посадові особи не мають права встановлювати вимоги та обмеження. При цьому вимоги митних органів, які пред'являються при здійсненні митного оформлення і митного контролю, не можуть бути перешкодою для переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон та здійснення діяльності в галузі митної справи в більшій мірі, ніж це мінімально необхідно для проведення митного регулювання. Відповідно до ст.15 Митного кодексу ніхто не має права користуватися і розпоряджатися товарами і транспортними засобами до їх випуску.
Міжнародне право і міжнародні договори Російської Федерації є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж передбачені внутрішнім законодавством РФ, то застосовуються правила міжнародного договору.
Конституція Російської Федерації, що визначає основні напрями державної політики у сфері митного регулювання. Відповідно до ст. 8 Конституції в Російській Федерації гарантуються єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг і фінансових коштів, підтримка конкуренції, свобода економічної діяльності. Дані гарантії нерозривно пов'язані з митним регулюванням на території Російської Федерації. Згідно зі ст. 71 Конституції у винятковому веденні Російської Федерації перебувають:
- Встановлення системи федеральних органів виконавчої влади (у тому числі митних органів), порядку їх організації і діяльності, формування федеральних органів виконавчої влади;
- Встановлення правових основ єдиного ринку, фінансове, кредитне, митне регулювання;
- Зовнішньоекономічні відносини Російської Федерації;
- Визначення статусу і захист державного кордону, територіального моря, повітряного простору, виняткової економічної зони і континентального шельфу Російської Федерації, що становлять митну територію Російської Федерації.
У рамках ст. 74 Конституції Російської Федерації декларуються найважливіші принципи митного права - свобода переміщення товарів і (або) транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації; заборона на встановлення митних кордонів, мит, зборів та будь-яких інших обмежень на території Російської Федерації для вільного переміщення товарів, послуг і фінансових засобів по території країни.
Федеральні закони (в тому числі федеральні конституційні закони). У цій групі джерел митного права виділяються:
У залежності від систематизації правових норм:
- Кодифіковані нормативні акти: Митний кодекс від 28 травня 2003 р . № 61-ФЗ, Цивільний кодекс РФ частина перша від 30 листопада 1994 р . № 51-ФЗ, частина друга від 26 січня 1996 р . № 14-ФЗ і частина третя від 26 листопада 2001 р . № 146-ФЗ, Податковий кодекс Російської Федерації - частина перша від 31 липня 1998 р . № 146-ФЗ і частина друга від 5 серпня 2000 р . № 117-ФЗ, Бюджетний кодекс Російської Федерації від 31 липня 1998 р . № 145-ФЗ, Кримінальний кодекс РФ від 13 червня 1996 р . № 63-ФЗ, Кодекс РФ про адміністративні правопорушення від 30 грудня 2001 р . № 195-ФЗ; поточні федеральні закони;
У залежності від змісту:
- Власне акти митного законодавства (Митний кодекс, Закон РФ «Про митний тариф» та ін);
- Акти суміжних (прикордонних) галузей законодавства (Цивільний, Податковий кодекси, Федеральний Конституційний закон «Про Уряді Російської Федерації» та ін.)
Підзаконні нормативні акти - укази Президента України, постанови і розпорядження Уряду РФ, нормативні акти Державного митного комітету (у формі наказів, інструкцій, розпоряджень, листів, вказівок, телетайпів, телеграм, телефонограм і т. п.). Відповідно до ст. 5 Митного кодексу акти Державного митного комітету підлягають державній реєстрації та офіційному опублікуванню, вони не можуть суперечити положенням актів митного законодавства та інших правових актів (указів Президента, постанов і розпоряджень Уряду) або встановлювати додаткові вимоги, заборони і обмеження. У тому випадку, якщо нормативно-правові акти даного органу виконавчої влади зачіпають права і законні інтереси осіб у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності, то вони можуть бути оскаржені в арбітражному суді.
Деякими вченими в самостійний вид джерел митного права виділяється судова практика, тобто рішення Конституційного Суду, Вищого Арбітражного Суду, Верховного Суду Російської Федерації з питань митного регулювання. Проте дана точка зору є досить спірною.
Щодо дії митного законодавства у часі в ст. 4 Митного кодексу містяться такі правила: акти митного законодавства, укази Президента Російської Федерації та постанови і розпорядження Уряду РФ застосовуються до відносин, які виникли після введення їх в дію, і не мають зворотної сили, за винятком тих випадків, коли акти митного законодавства та інші правові акти покращують правове становище осіб, а також в інших випадках, прямо передбачених законами і міжнародними договорами Російської Федерації.
Положення актів митного законодавства, інших правових актів у галузі митної справи повинні бути сформульовані таким чином, щоб кожна особа точно знало, які у нього є права та обов'язки, а також які дії, коли і в якому порядку слід здійснювати при переміщенні товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації. При цьому ніхто не може бути притягнутий до відповідальності за порушення митних правил, якщо це порушення викликане неясністю правових норм (п. 5 ст. 6 Митного кодексу).
Держава відшкодовує збитки, заподіяні особам внаслідок несвоєчасного прийняття, введення в дію та опублікування нормативно-правових актів, прийняття яких передбачено Митним кодексом, а також внаслідок недостовірності інформації, наданої митними органами. Збитки відшкодовуються за рахунок скарбниці Російської Федерації у порядку, встановленому цивільним законодавством.
Суб'єкти митного права: їх групи і роль у митному регулюванні. Категорія «суб'єкти митного права» трохи ширше категорії «учасники митних правовідносин», так як не завжди суб'єкти митного права стають учасниками митних правовідносин. Однак учасники митних правовідносин завжди є суб'єктами митного права.
У рамках митного законодавства можна виділити дві основні групи суб'єктів митного права:
Суб'єкти, наділені владними повноваженнями в галузі митної справи (митні органи та їх посадові особи). Відповідно до ст. 1 Митного кодексу митна справа на території Російської Федерації здійснюють Уряд Російської Федерації та митні органи. Згідно зі ст. 11 Митного кодексу митними органами називаються федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи (Державний митний комітет), і підлеглі йому митні органи Російської Федерації, а в деяких випадках також митні органи іноземних держав. Митні органи Російської Федерації утворюють єдину федеральну централізовану систему. При цьому органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, місцевого самоврядування, громадські об'єднання не можуть втручатися у діяльність митних органів при здійсненні ними гноіх функцій. Дана група суб'єктів митного права має загальними функціями в рамках митної справи: сприяння розвитку зовнішньої торгівлі Російської Федерації; поповнення доходної частини бюджету Російської Федерації шляхом стягування митних платежів; припинення, усунення та попередження порушень у сфері митного законодавства. Раніше в митному законодавстві виділялися тільки дві останні функції даної групи суб'єктів митного права.
Суб'єкти, що не володіють владними повноваженнями в галузі науки і ^ г; ти митної справи (фізичні та юридичні особи, які беруть участь у переміщенні товарів і (або) транспортних средсцв через митний кордон Російської Федерації або здійснюють зовнішньоекономічну діяльність). Фізичні особи можуть брати участь у митних правовідносинах, здійснюючи свої права і обов'язки, як самостоятел'но (безпосередньо), так і через представника. Митний представник (брокер) - це посередник, що здійснює митні операції від імені та за дорученням декларанта або іншої особи, на яку покладено обов'язок або якому надано право здійснювати митні операції відповідно до Митного кодексу. При цьому декларантом є особа, яка декларує товари і транспортні засоби, або особа, від імені якого декларуються товари і транспортні засоби.
Фізичні та юридичні особи як суб'єкти митного права Можуть бути російськими або іноземними. Російськими визнаються юридичні особи з місцезнаходженням в Російській Федерації, створені відповідно до законодавства РФ, а також фізичні особи, які постійно проживають на території Російської Федерації, в тому числі зареєстровані на території Російської Федерації у встановленому законом порядку як індивідуальних підприємців. Таким чином, в рамках митного права (на відміну від цивільного характеру) індивідуальні підприємці прирівнюються до правового статусу фізичних, але не юридичних осіб. Іноземні юридичні та фізичні особи, а також особи без громадянства також є суб'єктами митного права, але з урахуванням заборон і обмежень, встановлених митним та іншим федеральним законодавством РФ.
Як було сказано раніше, серед суб'єктів митного права можуть бути виділені особи, які не є безпосередніми учасниками митних правовідносин, - так звані зацікавлені особи. Відповідно до ст. 11 Митного кодексу зацікавлені особи - це особи, інтереси яких зачіпаються рішеннями, діями або бездіяльністю митних органів щодо товарів та (або) транспортних засобів безпосередньо та індивідуально.
Система як науково-категоріальне поняття - це сукупність взаємопов'язаних і взаємозалежних елементів. Як правило, система має ієрархічну структуру. Система митних органів відповідно до ст. 402 Митного кодексу являє собою сукупність слсдующіх митних органів: федеального органу виконавчої влади уповноваженого у галузі митної справи; регіональних митних управлінь; митниці; митних постів.
Крім того, в систему митних органів входять також інші установи підвідомчі федеральному органу виконавчої влади в галузі митної справи - це різні навчальні заклади, митні лабораторії, науково-дослідні інститути, обчислювальні центри і т.п. Важливо відзначити, що всі органи, що становлять єдину митну систему, згідно зі ст. 71 Конституції Російської Федерації є федеральними. Виходячи з цього, можна дати наступне визначення митного органу - це федеральний орган виконавчої влади, наділений спеціальною компетенцією в галузі митної справи і виконує завдання сприяння розвитку зовнішньої торгівлі Російської Федерації.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
1. Конституція Російської Федерації 1993 року .- М.: НОРМА-М, 2005.-74 с.
2. Митний кодекс Російської Федерації. Постатейний коментар офіційними документами колективу фахівців Державного митного комітету Російської Федерації .- М.: Агентство «Бібліотечка« Російської газети », 2004.-703 с.
3. Бакаєва О. Ю., Матвієнко Г. В. Митне право Росії: Підручник / Відп. Ред. М. І. Химичева .- 2-е вид., Перераб. І доп .- М.: Юрист, 2007 .- 504 с.
4. Романова О. В. Митне право .- СПб.: Пітер, 2006 .- 224 с .- (Серія «Завтра іспит»).
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Митна система | Контрольна робота
51.1кб. | скачати


Схожі роботи:
Предмет метод система та основні принципи трудового права
Предмет метод принципи і система цивільного права
Предмет метод система принципи і джерела трудового права
Поняття предмет методи принципи норми джерела і система налоговог
Поняття предмет методи принципи норми джерела та система податкового права
Цивільне право поняття предмет система і джерела учасники цивільного процесу зобов`язання
Бюджетна система Росії 2 Основні принципи
Предмет система та основні поняття курсу Організація судових та правоохоронних органів
Об`єкт предмет і основні поняття психології правозахисної діяльності
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru