Метод адміністративно правового регулювання

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.


Нажми чтобы узнать.
скачати

ЗМІСТ
1. Метод адміністративно-правового регулювання суспільних відносин
2. Адміністративно-правовий режим перебування іноземних громадян та осіб без громадянства в Республіці Білорусь
Список використаних джерел

1. Метод адміністративно-правового регулювання суспільних відносин
Метод адміністративно-правового регулювання визначається предметом, тобто характером суспільних відносин, які підлягають правовому впливу. Так, майнові відносини, що підпадають під, вплив закону вартості, можуть бути врегульовані тільки за допомогою специфічних цивільно-правових засобів впливу, а управлінські відносини - адміністративно - правовими засобами. Сімейні стосунки неможливо регулювати за допомогою методів правового впливу на процесуальні відносини і т. п. Однак предмет регулювання механічно не детермінує методу; не обумовлює за всіх обставин одне єдине можливе і незмінне юридичний засіб правового впливу на суспільні відносини. Вибір тих чи інших засобів впливу здійснює держава відповідно до стоять перед ним завданнями і об'єктивними можливостями їх вирішення тим чи іншим шляхом. Метод адміністративно-правового регулювання суспільних відносин має певною часткою самостійності по відношенню до предмета юридичного впливу в силу наступних причин: 1. Дані суспільні відносини в рамках існуючих можливостей може бути врегульовано по-різному. Про це свідчать, зокрема, зміни в правовому режимі оборотних коштів держпідприємств, в області методу заготівлі сільськогосподарської продукції і порядку планування сільськогосподарського виробництва. 2. Залежно від своїх цілей держава здійснює правове регулювання різних сторін одного і того ж виду суспільних відносин відмінними один від одного методами. Відомо, наприклад, що різні сторони майнових відносин можуть піддаватися різним методам адміністративно-правового регулювання. Досить згадати, що охорона власності здійснюється заходами адміністративно - правового, цивільно-правового та кримінально - правового характеру. Визначаючи мету і методи адміністративно-правового регулювання законодавець керується і виходить не тільки з даного ставлення, але і враховує всю сукупність існуючих суспільних відносин і які у них зміни.
Так, характер трудових відносин, з якими пов'язане надання житлового приміщення у відомчому будинку на період трудової зв'язку члена сім'ї з даними відомством, сам по собі не змінився. Однак зміна інших відносин призвело до обмеження адміністративного порядку виселення, тобто до частковій зміні правових методів, що забезпечують нині використання відомчої житлоплощі колишніми працівниками даної установи плі підприємства. Метод адміністративно-правового регулювання завжди залежить, в кінцевому рахунку, від предмета, зміна методу завжди обумовлено зрушеннями в суспільних відносинах, хоча і зовсім не обов'язково, щоб ці зрушення безпосередньо торкнулися те ставлення, яке стало регулюватися іншим методом. Суспільство об'єктивно викликає потребу в розумному поєднанні переконання і примусу, а не взаємовиключає одного з них.
Певне місце в системі засобів впливу на поведінку людей, використовуваних управлінням, займає метод заохочення, що представляє собою публічне визнання заслуг, нагородження, надання суспільної пошани членам суспільства, які проявили зразкову поведінку при виконанні свого - громадського обов'язку. Призначення методу заохочення полягає в тому, щоб викликати певні стимули до такої поведінки, яке сприяло б досягненню результатів, що виходять за рамки ординарних уявлень про можливості людини.
Цим властивістю службова роль заохочення істотно відрізняється від службової ролі примусу. Останнє, висловлюючи собою, осуд від імені суспільства і встановлюючи певні позбавлення для людини, відступити від встановлених правил, ставить, перш за все, завдання підняти його до рівня переважної більшості сумлінних членів суспільства, акуратно виконують свій громадський обов'язок, і одночасно загрозою настання несприятливих наслідків запобігти неправомірну поведінку окремих нестійких громадян. У цьому виявляється свого роду «очисне» якість примусу, що дозволяє витіснити з товариства все шкідливе і чуже йому. Заохочення ж, будучи високою оцінкою особливих досягнень, переважаючих звичайні, і надаючи громадський шану людині, яка досягла високих показників своєї поведінки, ставить завдання спонукати інших членів суспільства наслідувати приклад поощряемого і, отже, сприяє виникненню нових, більш високих за своїм характером суспільних відносин.
Використовувані в сфері управління суспільством методи переконання, заохочення і примусу є найбільш загальними і поширеними активними способами впливу на громадян суспільства. Вони застосовуються в діяльності всіх організацій та колективів, набуваючи самі різні організаційні форми. Наукові категорії методів переконання, примусу і заохочення відображають тільки загальні можливості взаємовідносин по вертикалі між тими, хто управляє, і тими, хто виступає в ролі керованих, тобто вони позбавлені конкретності у встановленні поведінки керованих в певних життєвих умовах, не деталізують взаємовідносин між керованими, не визначають характеру та змісту, а також результату складаються між ними відносин. У цьому сенсі міркування про методи переконання, заохочення і примусу являють собою лише загальний, початковий матеріал для дослідження організаційних способів впливу на людей у ​​сфері адміністративно-правового регулювання. Зазначені організаційні способи характеризуються, перш за все, тим, що вони передбачають певних адресатів впливу, типові зв'язку між ними та належні результати їх взаємин. Однією з найбільш дієвих організаційних форм використання загальних способів впливу на поведінку людей є правове регулювання, що представляє собою нормативне закріплення (регламентацію) державою загальних, фактичних способів організації членів суспільства.
Дослідження способів адміністративно-правового регулювання в юридичній літературі зазвичай пов'язуються з пошуками класифікаційного підстави, критерію наукової побудови системи права, коли поряд з предметом пропонується також враховувати значення і так званого методу адміністративно-правового регулювання. Незважаючи на те, що з даного питання окремими авторами висловлені цікаві міркування, все ж таки плідних результатів наукового обгрунтування власне методу або способу адміністративно-правового регулювання в плані його самостійного значення та місця в механізмі впливу права на суспільні відносини поки що не досягнуто. Як специфічний спосіб, за допомогою якого держава на основі даної сукупності юридичних норм забезпечує потрібне йому поведінку, розуміють метод адміністративно-правового регулювання багато вчених - юристи. Висловлювання вчених - юристів дозволяють скласти загальне уявлення про метод адміністративно-правового регулювання як, по - перше, специфічному способі впливу держави на волю учасників соціальних зв'язків, по - друге, що знаходить закріплення (вираз) в чинних нормах права і, по - третє, з допомогою якого забезпечується - потрібне всьому суспільству упорядкування суспільних відносин. Отже, більшість авторів, міркували про метод адміністративно-правового регулювання як додатковому класифікаційному критерії побудови наукової системи права, вкладають такий зміст у його визначення, який дає більше підстав відносити цю наукову категорію до самостійної галузі наукових досліджень, а саме до області вивчення різних способів впливу права на суспільні відносини. Категорія методу в тому сенсі, як це розуміється більшістю учених, мабуть, взагалі неприйнятна в якості додаткового класифікаційного підстави для наукового побудови системи права. Слід зазначити, що спроба дослідити метод регулювання як самостійної категорії, не ставлячи її в залежність від пошуків класифікаційного заснування в побудові системи права, вже була зроблена літературі. Оскільки ще не вироблено єдиного розуміння методу адміністративно-правового регулювання і не з'ясовано, що конкретно ховається за даним поняттям, слід підкреслити, що методи (способи) адміністративно-правового регулювання розташовані в сфері наукового управління і є одним з найважливіших компонентів у системі різних способів впливу на волю членів суспільства. Вони як би «лежать» над фактичними суспільними відносинами і роблять вплив, на встановлення меж, напрями і цілей, вольових вчинків суб'єктів у різних соціальних зв'язках. У такому плані під методом адміністративно-правового регулювання слід розуміти своєрідний спосіб впливу на суспільні відносини з метою їх врегулювання, який виражається у встановленні за допомогою норми права певного (можливого і належного) стану волі суб'єктів у їх стосунках один з одним, а також щодо бажаних результатів їхньої поведінки [1].
У літературі при розкритті якості методу зазвичай відзначається, що він проявляється, наприклад, або в «автономності», або в «співпідпорядкованості» суб'єктів врегульованого правом відносини.
«Автономність» і «підпорядкованість» є певні стану волі суб'єктів, що виражаються в тому, що їх здатність свідомо і цілеспрямовано керувати своїми вчинками має певні рамки свободи поведінки і не залежить від хвиль інших, суб'єктів даного відносини, або ця здатність керувати своїми діями обмежена, залежна від об'єктивувати (вираженою зовні) волі інших суб'єктів, і тому вони повинні визначити свої вчинки у межах строго встановленого порядку. Таким чином, метод безпосередньо покликаний організувати волю суб'єктів, визначити її стан так, щоб вона відповідала інтересам суспільства або певного колективу. Саме ж фактичний стан хвиль суб'єктів може бути надзвичайно різним в залежності від різних обставин. Наприклад, в залежності від положення суб'єктів у процесі розвитку сформованого (або складається) між ними суспільних відносин може, бути встановлено різний стан волі щодо конкретного способу виникнення їх прав та обов'язків. Іноді права та обов'язки суб'єктів виникають тільки завдяки попередньому актом (рішенням) органу держави, а іноді з взаємної угоди обох сторін правовідносини.
Суттєвою особливістю методу адміністративно-правового регулювання на відміну, наприклад, від таких спільних способів впливу, як примус, переконання і заохочення, є те, що він характеризується конкретністю нормативного розпорядження: з його допомогою встановлюється не взагалі стан хвиль, а таке, яке переслідує наступ результату з певним видом і певною мірою об'єктивувати поведінки. Якщо, наприклад, за допомогою методу встановлюється заохочення, то одночасно передбачається вид заохочення - грошова премія, і міра заохочення.
Метод адміністративно-правового регулювання в усьому механізмі впливу права є фактором, що безпосередньо впорядкує суспільні відносини. Саме вольовий момент поведінки учасників суспільних відносин і являє собою той рецепторний відросток, через який безпосередньо державна воля переводиться в площину упорядкованого суспільних відносин і де учасники досягають бажаного для суспільства результату адміністративно-правового регулювання. Це ще раз підтверджує справедливість висновку про те, що право впливає безпосередньо не на суспільні відносини і навіть не на поведінку учасників даних відносин, а на волю сторін, їх здатність свідомо і цілеспрямовано керувати своєю поведінкою, направити його до досягнення потрібного результату. У цьому сенсі категорія методу адміністративно-правового регулювання являє собою безпосередньо сполучна ланка між державною волею - волею керуючого та індивідуальної волею - волею керованих суб'єктів. Різноманіття методів знаходить відображення в диспозиціях норм права, де формулюється саме правило поведінки. У тому, як описується, формулюється в диспозиції правило поведінки, і виявляється конкретний метод регулювання, тобто певний стан волі сторін, передбачена нормою права. Причому окремі різновиди гіпотез більш-менш чітко виявляють метод регулювання, в інших же гіпотезах виявити конкретний метод регулювання значно складніше. Наприклад, у диспозиціях заборонних, заохочувальних та рекомендаційних норм права метод регулювання виступає цілком чітко: це або конкретний заборона вчиняти зазначений вчинок, і тоді стан волі суб'єкта виражається в тому, що він свідомо утримується від забороненого вчинку; або вказівка ​​заохочення у випадку вибору суб'єктом кращого варіанту поведінки, і тоді стан волі суб'єкта виражається в тому, що він стурбований пошуком найбільш сприятливих умов, які сприяють вчиненню поощряемого вчинку.
У процесі реалізації в митних органах таких функцій управління, як організація та регулювання, за допомогою адміністративних методів формуються відносини, які включають такі аспекти діяльності співробітників і колективів, як борг, повноваження, відповідальність, дисциплінарні вимоги та ін Особливістю методів адміністративно-правового регулювання в митних органах, як воєнізованих та правоохоронних, полягає в тому, що вони виражають пряме директивне вплив на систему в цілому або на її елементи окремо; дають можливість керівнику митного органу приймати однозначне рішення; засновані на обов'язковості виконання нормативно-правових та директивних документів. У митних органах застосовуються три групи організаційно-розпорядчих методів: організаційні, розпорядчі та дисциплінарні. Провідне місце відводиться методам організаційного впливу, що становлять першу групу. Вони являють собою довгострокове закріплення організаційних зв'язків у системі, що служить основою її управління, і включають регламентування, нормування й інструктування. Регламентування являє собою жорсткий тип організаційного впливу. Воно встановлює в митних органах основу організації системи та процесів, що протікають в них, і полягає у розробці та введенні в дію організаційних положень, до яких відносяться: положення загальноорганізаційні характеру, що встановлюють організаційну відокремленість і порядок функціонування митної системи в цілому; положення, що визначають і встановлюють внутрішній порядок роботи, організаційний статус різних підрозділів, їх завдання, функції, повноваження; типові структури підрозділів; посадова регламентування, здійснюване штатними розкладами і посадовими інструкціями. Нормування - це менш жорсткий тип організаційного впливу і полягає у встановленні норм і нормативів, які служать орієнтуванням у діяльності, встановлюють її межі по верхніх і нижніх меж. Організаційне нормування визначає шляхи та порядок виконання функцій і обов'язків, необхідні норми, правила дій і взаємодій в митній системі. У практиці управління митним та органами використовуються деякі норми часу та інші нормативи і йде постійний процес їх вдосконалення. Інструктування - завжди має форму методичної та інформаційної допомоги, спрямованої на успішне виконання роботи. Другою групою організаційно-розпорядчих методів управління є методи розпорядчого впливу, які виражаються у повсякденному оперативному забезпеченні злагодженої роботи органів управління. Це методи поточної організаційної роботи, що базуються на організаційній структурі, сформованої шляхом організаційного впливу. В основі методів розпорядчого впливу в митній системі лежать повноваження і обов'язки. Дані методи реалізуються шляхом прийняття рішення колегії ГТК, видання наказів, вказівок, розпоряджень, положень, резолюцій на документах, а також прийняття та доведення управлінських рішень в усній формі. Накази у митній системі видають тільки лінійні керівники, розпорядження - їх заступники та керівники функціональних служб в межах делегованих їм прав і повноважень. У ГТК правом підпису наказів користуються і заступники голови Комітету в межах повноважень, наданих їм головою ГТК. Третьою групою організаційно-розпорядчих методів управління є методи дисциплінарного впливу. Суть цих методів у митних органах полягає у встановленні відповідальності. Призначені вони для підтримки стабільності організаційних зв'язків у системі управління за допомогою дисциплінарних вимог та системи відповідальності. Виділяють особисту, колективну, матеріальну, моральну і службову відповідальність.
2. Адміністративно-правовий режим перебування іноземних громадян та осіб без громадянства в Республіці Білорусь
Іноземці в'їжджають в Республіку Білорусь і виїжджають з Республіки Білорусь через пункти пропуску на державному кордоні Республіки Білорусь по документу для виїзду за кордон за наявності візи Республіки Білорусь, якщо інше не визначено міжнародними договорами Республіки Білорусь. Види віз Республіки Білорусь і порядок їх видачі іноземним громадянам та особам без громадянства визначаються Міністерством закордонних справ за погодженням з Міністерством внутрішніх справ, Державним комітетом прикордонних військ, Комітетом державної безпеки.
Посадова особа прикордонних військ Республіки Білорусь при ухваленні рішення про в'їзд іноземця в Республіку Білорусь перевіряє наявність у нього підстав. У разі встановлення таких підстав іноземцю може бути відмовлено або відмовляється у в'їзді в Республіку Білорусь відповідно до законодавства Республіки Білорусь. У разі встановлення підстав, посадова особа прикордонних військ Республіки Білорусь проводить додаткову перевірку і вивчення обставин, пов'язаних з доцільністю в'їзду іноземця до Республіки Білорусь. При цьому іноземець може подавати документи, що обгрунтовують доцільність в'їзду до Республіки Білорусь. Посадова особа прикордонних військ Республіки Білорусь, вивчивши надані документи, приймає рішення про в'їзд до Республіки Білорусь (відмову у в'їзді в Республіку Білорусь). При прийнятті рішення про відмову у в'їзді в Республіку Білорусь посадова особа прикордонних військ Республіки Білорусь проставляє в документі іноземця для виїзду за кордон відповідну позначку. Форма відмітки і порядок її проставлення визначаються Державним комітетом прикордонних військ. У разі прийняття рішення про відмову іноземцю у в'їзді раніше видана йому віза анулюється посадовою особою прикордонних військ Республіки Білорусь на підставі рішення про відмову у в'їзді в Республіку Білорусь. Рішення про відмову у в'їзді в Республіку Білорусь приймається прикордонними військами, органом внутрішніх справ чи органом державної безпеки Республіки Білорусь.
Органи, що прийняли рішення про відмову у в'їзді, не зобов'язані інформувати іноземців про причини і підстави прийняття таких рішень. У виняткових випадках органами, що прийняли рішення про відмову іноземцю у в'їзді, вищестоящими органами або на підставі рішення суду Республіки Білорусь йому може бути дозволено в'їзд в Республіку Білорусь на термін не більше 30 діб. Рішення про відмову у видачі візи для в'їзду або у в'їзді в Республіку Білорусь тягне за собою включення іноземця до списку осіб, яким відмовлено у в'їзді в Республіку Білорусь. Правила включення іноземців до Списку осіб, в'їзд яких до Республіки Білорусь заборонений або небажаний, і виключення іноземців з цього Списку, а також порядок ведення такого Списку визначаються Комітетом державної безпеки, Міністерством внутрішніх справ, Державним комітетом прикордонних військ та Міністерством закордонних справ.
Іноземці, що клопочуться про отримання візи або про в'їзд, повинні мати у своєму розпорядженні засобами, необхідними для покриття витрат по їх перебуванню в Республіці Білорусь та виїзду з Республіки Білорусь. Наявність таких коштів або гарантії надання таких коштів може бути підтверджена шляхом пред'явлення: - національної валюти Республіки Білорусь якої іноземної валюти, конвертованої Національним банком; - документа, на підставі якого можливе отримання платіжних засобів; - запрошення для тимчасового в'їзду до Республіки Білорусь, оформленого органами внутрішніх справ; - документа, що підтверджує бронювання і оплату місця проживання та оплату харчування в Республіці Білорусь; - гарантійного листа індивідуального підприємця або юридичної особи, яка приймає іноземця (далі - приймаюча організація) про оплату всіх витрат, пов'язаних з його перебуванням і виїздом з Республіки Білорусь; - транспортного засобу або проїзних квитків в державу свого громадянства, постійного місця проживання або в третю країну.
Іноземці при в'їзді в Республіку Білорусь повинні розташовувати засобами в обсязі, еквівалентному не менше 25 базовим величинам, установленим у Республіці Білорусь на день в'їзду до Республіки Білорусь, на кожен місяць перебування. Іноземці при в'їзді в Республіку Білорусь на термін менше одного місяця повинні розташовувати засобами в обсязі, еквівалентному не менше 1 зазначеної базової величини на кожен день перебування.
Іноземець при в'їзді в Республіку Білорусь заповнює міграційну карту, крім іноземців, які не заповнюють міграційних карток при в'їзді в Республіку Білорусь і не пред'являють їх при виїзді з Республіки Білорусь на підставі законодавчих актів Республіки Білорусь і міжнародних договорів Республіки Білорусь, яка разом з документом для виїзду за кордон пред'являється посадовій особі прикордонних військ Республіки Білорусь в пункті пропуску через Державний кордон Республіки Білорусь. Посадовою особою прикордонних військ Республіки Білорусь в міграційній карті і документі для виїзду за кордон проставляється відмітка про в'їзд іноземця в Республіку Білорусь. Іноземці виїжджають з Республіки Білорусь за наявності дійсної візи, оформленої органами внутрішніх справ, загранучреждение Республіки Білорусь або Міністерством закордонних справ, за винятком іноземців, які мають право на перетин Державного кордону Республіки Білорусь без віз відповідно до міжнародних договорів Республіки Білорусь. Рішення про відмову у виїзді з Республіки Білорусь приймається прикордонними військами, органами внутрішніх справ, органами державної безпеки Республіки Білорусь. Про прийняте рішення іноземець інформується шляхом направлення йому відповідного повідомлення за місцем тимчасового перебування, тимчасового або постійного проживання. Рішення про відмову у виїзді з Республіки Білорусь тягне за собою включення іноземця до списку осіб, яким відмовлено у виїзді з Республіки Білорусь. Правила включення іноземців в даний список осіб та виключення з нього, а також порядок ведення такого списку визначаються Міністерством внутрішніх справ, Комітетом державної безпеки, Державним комітетом прикордонних військ. Рішення про відмову у виїзді з Республіки Білорусь, прийняті відносно іноземців, які тимчасово перебувають або тимчасово проживають в Республіці Білорусь, є підставою для продовження їм терміну тимчасового перебування або тимчасового проживання на строк, необхідний для усунення підстав для відмови у виїзді з Республіки Білорусь. При виїзді з Республіки Білорусь іноземець зобов'язаний здати міграційну карту посадовій особі прикордонних військ Республіки Білорусь в пункті пропуску через Державний кордон Республіки Білорусь. Посадовою особою прикордонних військ Республіки Білорусь в міграційній карті і документі для виїзду за кордон іноземця проставляється відмітка про виїзд іноземця з Республіки Білорусь.
Іноземці, які прибули в Республіку Білорусь, протягом трьох діб, за винятком вихідних днів, державних свят і святкових днів, оголошених Президентом Республіки Білорусь неробочими, зобов'язані зареєструватися в органі реєстрації - Міністерстві закордонних справ, або органі внутрішніх справ, чи готелі, що здійснює реєстрацію іноземців , на підставі особистих звернень іноземців або письмових клопотань приймаючих організацій, за винятком іноземців, які не підлягають реєстрації. Реєстрація іноземця проводиться за наявності міграційної карти, що має позначку посадової особи прикордонних військ Республіки Білорусь про в'їзд іноземця в Республіку Білорусь, та документа для виїзду за кордон. Реєстрація іноземця, який відповідно до законодавчими актами та міжнародними договорами Республіки Білорусь не заповнює міграційну карту при в'їзді в Республіку Білорусь і не пред'являє її при виїзді з Республіки Білорусь, проводиться на підставі документа для виїзду за кордон. Для реєстрації в готелі іноземець представляє: - документ для виїзду за кордон; - міграційну карту; - страховий поліс медичного страхування для осіб, які підлягають відповідно до законодавства обов'язковому медичному страхуванню. Після реєстрації іноземця адміністрація готелю протягом доби направляє в орган внутрішніх справ за місцем розташування готелю інформацію про іноземця в порядку, встановленому Міністерством внутрішніх справ. Для реєстрації (продовження терміну тимчасового перебування) в органах внутрішніх справ іноземці становлять: - заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ, або клопотання приймаючої організації; - документ для виїзду за кордон; - міграційну карту; - страховий поліс; - квитанцію про оплату державного мита. Громадяни держав з візовим режимом в'їзду до Республіки Білорусь реєструються на термін, зазначений у їхній заяві або клопотанні приймаючої організації, але не більше терміну дії візи. Громадяни держав з безвізовим режимом в'їзду до Республіки Білорусь реєструються на термін, що не перевищує строку, визначеного міжнародним договором Республіки Білорусь з відповідним державою. У разі відсутності такого міжнародного договору або відсутності в міжнародному договорі вказівки про строк безвізового перебування реєстрація здійснюється на термін, зазначений в особистому зверненні іноземця або клопотанні приймаючої організації, але не більше дев'яноста діб на рік з дня в'їзду в Республіку Білорусь.
Іноземці зобов'язані проживати в Республіці Білорусь тільки по тому місцю проживання, по якому вони зареєстровані в органах реєстрації. При зміні місця проживання іноземець зобов'язаний протягом трьох діб, за винятком вихідних днів, державних свят і святкових днів, оголошених Президентом Республіки Білорусь неробочими, зареєструватися в органі реєстрації за новим місцем проживання. Реєстрація іноземця в органі реєстрації здійснюється в день звернення. Реєстрація, продовження терміну тимчасового перебування іноземця виражається в проставленні відмітки про реєстрацію (продовження терміну реєстрації) на міграційній карті або на вкладиші до документа для виїзду за кордон або в документі для виїзду за кордон з зазначенням терміну тимчасового перебування іноземця. Форма вкладиша до документа для виїзду за кордон та відмітки про реєстрацію (продовження терміну реєстрації) іноземців визначаються Міністерством внутрішніх справ.
При неможливості здійснення перевірок наявності в іноземця, що проходить процедуру реєстрації, підстав, у день звернення органом внутрішніх справ реєстрація іноземця може здійснюватися на строк, необхідний для проведення перевірок, але не більше п'яти робочих днів. Після проведення таких перевірок продовження строків тимчасового перебування здійснюється на строк, зазначений у зверненні іноземця або клопотанні приймаючої організації. Рішення про скорочення або про відмову у продовженні терміну тимчасового перебування іноземця приймається органом внутрішніх справ самостійно або за клопотанням відповідних державних органів.
У разі відмови іноземцеві в продовженні дозволу на тимчасове перебування або скорочення терміну тимчасового перебування термін дії раніше виданої йому візи скорочується за рішенням органу внутрішніх справ. Про прийняті рішення іноземці інформуються шляхом направлення їм повідомлення за місцем тимчасового перебування. У повідомленні повинна міститися інформація про обов'язок виїзду іноземця з Республіки Білорусь протягом десяти діб з дня його ознайомлення з рішенням про скорочення терміну тимчасового перебування. Іноземці, які не виконали обов'язок виїзду з Республіки Білорусь, несуть відповідальність згідно з законодавчими актами Республіки Білорусь. У разі неявки іноземця до органу внутрішніх справ у терміни, зазначені в повідомленні, датою його ознайомлення з рішенням про відмову у продовженні і (або) скорочення терміну тимчасового перебування вважається день направлення йому повідомлення.
Іноземці, щодо яких прийнято рішення про відмову у продовженні і (або) скорочення терміну тимчасового перебування, а також їх законні представники мають право оскаржити зазначене рішення до вищого державний орган (вищестоящій посадовій особі) і (або) до суду Республіки Білорусь. Скарга іноземця на рішення державного органу чи посадової особи Республіки Білорусь про відмову в продовженні і (або) про скорочення терміну тимчасового перебування в Республіці Білорусь подається до суду не пізніше десяти діб з дня ознайомлення іноземця з таким рішенням і не є підставою для перебування іноземця в Республіці Білорусь.
Для отримання дозволу на тимчасове проживання іноземець подає до органу внутрішніх справ за місцем передбачуваного тимчасового проживання: - заяву - анкету за формою, що затверджується Міністерством внутрішніх справ; - документ, що підтверджує наявність підстав для отримання дозволу на тимчасове проживання; - документ для виїзду за кордон; - міграційну карту зі штампом реєстрації або вкладиш зі штампом реєстрації; - страховий поліс; - документ, що підтверджує можливість проживання за місцем передбачуваного тимчасового проживання; - квитанцію про сплату державного мита.
Дозвіл на тимчасове проживання - документ, що надає іноземцю право на проживання в Республіці Білорусь протягом терміну його дії. Порядок оформлення дозволів на тимчасове проживання, а також зразок дозволу на тимчасове проживання визначаються Міністерством внутрішніх справ. Співробітник органу внутрішніх справ, який розглядає документи іноземця про отримання дозволу на тимчасове проживання, перевіряє правильність заповнення анкети-заяви, наявність в ній підпису іноземця, посвідчує анкету-заяву своїм підписом із зазначенням дати і формує матеріали про видачу іноземцю дозволу на тимчасове проживання.
До прийняття рішення про видачу іноземцю дозволу на тимчасове проживання органом внутрішніх справ проводиться перевірка наявності у нього підстав для відмови у видачі такого дозволу. Порядок проведення даних перевірок визначаться Міністерством внутрішніх справ. Рішення про видачу або про відмову у видачі дозволу на тимчасове проживання приймається органом внутрішніх справ не пізніше п'ятнадцяти днів з дня прийому документів і оформляється висновком. У разі відмови іноземцеві у видачі дозволу на тимчасове перебування термін дії раніше виданої йому візи скорочується за рішенням органу внутрішніх справ. Про прийняті рішення іноземцю надсилається письмове повідомлення за місцем тимчасового перебування. У повідомленні повинна міститися інформація про обов'язок виїзду тимчасово проживає в Республіці Білорусь іноземця з Республіки Білорусь до закінчення терміну дії дозволу на тимчасове проживання, якщо на день закінчення зазначеного терміну їм не отримано новий дозвіл на тимчасове проживання або дозвіл на постійне проживання. Рішення про анулювання дозволу на тимчасове проживання приймається органом внутрішніх справ самостійно або за клопотанням відповідних державних органів. У разі встановлення підстав для анулювання дозволу на тимчасове проживання іноземця орган внутрішніх справ, на території якого проживає іноземець, надсилає йому повідомлення про початок процедури анулювання дозволу на тимчасове проживання, в якому зазначає підстави для анулювання дозволу на тимчасове проживання, час і місце розгляду даного питання . Іноземець, у відношенні якого розпочато процедуру анулювання дозволу на тимчасове проживання, може надавати до органу внутрішніх справ документи і матеріали, що обгрунтовують недоцільність анулювання дозволу на тимчасове проживання. У разі неявки іноземця до органу внутрішніх справ для розгляду питання про анулювання дозволу на тимчасове проживання, а також відсутності відомостей про місце його знаходження в Республіці Білорусь рішення про анулювання дозволу на тимчасове проживання приймається без присутності іноземця.
Орган внутрішніх справ після вивчення всіх матеріалів, що мають відношення до анулювання дозволу на тимчасове проживання іноземця, приймає рішення про анулювання цього дозволу або про припинення розгляду питання про анулювання дозволу на тимчасове проживання іноземця, яке оформляється висновком. У разі анулювання дозволу на тимчасове проживання іноземця термін дії раніше виданої йому візи скорочується за рішенням органу внутрішніх справ. Іноземець, дозвіл на тимчасове проживання якого анульовано, зобов'язаний прибути до органу внутрішніх справ для ознайомлення з прийнятим рішенням, про що йому надсилається повідомлення. У повідомленні повинна міститися інформація про обов'язок виїзду з Республіки Білорусь іноземця, дозвіл на постійне проживання якого анульовано і не є інших підстав для його перебування в Республіці Білорусь, протягом п'ятнадцяти діб з дня його ознайомлення з рішенням про анулювання дозволу на тимчасове проживання.
У разі неявки іноземця до органу внутрішніх справ у терміни, зазначені в повідомленні, датою його ознайомлення з рішенням про анулювання дозволу на тимчасове проживання вважається день направлення йому повідомлення. Співробітник органу внутрішніх справ анулює іноземцеві дозвіл на тимчасове проживання шляхом проставлення у даному дозволу відповідного штампа, роз'яснює іноземцю можливість оскарження прийнятого рішення, а також оформляє реєстрацію та (або) візу для виїзду з Республіки Білорусь терміном дії тридцять днів. Зразок штампу про анулювання дозволу на тимчасове проживання визначається Міністерством внутрішніх справ. Іноземець, стосовно якої прийнято рішення про відмову у видачі дозволу на тимчасове проживання або про анулювання дозволу на тимчасове проживання, а також його законні представники вправі оскаржити зазначене рішення до вищого державний орган (вищестоящій посадовій особі) і (або) до суду Республіки Білорусь. Скарга іноземця на рішення державного органу чи посадової особи Республіки Білорусь про відмову у видачі дозволу на тимчасове проживання або про анулювання дозволу на тимчасове проживання подається до суду Республіки Білорусь не пізніше 30 днів з дня ознайомлення іноземця з прийнятим рішенням. Якщо іноземець ухилився від виїзду з Республіки Білорусь, щодо нього може бути прийнято рішення про висилку або депортацію відповідно до актів законодавства.
Посадові особи юридичних осіб або індивідуальні підприємці, які беруть іноземців, фізичні особи, які запросили іноземців до Республіки Білорусь, які надали їм жилу площу, зобов'язані вживати заходів з оформлення іноземцями реєстрацію, дозволу на тимчасове проживання, виїзду іноземців з Республіки Білорусь після закінчення певного терміну перебування, а також щодо дотримання іноземцями законодавства Республіки Білорусь в області зовнішньої трудової міграції та іншого законодавства. Особи, які надали житло, транспортні засоби або що зробили інші послуги іноземцям, які перебувають на території Республіки Білорусь, несуть відповідальність відповідно до законодавства Республіки Білорусь. Орган внутрішніх справ має право тимчасово вилучити документ для виїзду за кордон у іноземця, який порушив законодавство Республіки Білорусь про правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства, якщо іноземець не має дозволу на постійне проживання в Республіці Білорусь. Натомість вилученого документа для виїзду за кордон іноземцю видається довідка, підписана керівником органу внутрішніх справ або особою, що виконує його обов'язки, і завірена гербовою печаткою. При цьому документ для виїзду за кордон повертається іноземцеві після розгляду питання про порушення ним законодавства про правове становище іноземних громадян і осіб без громадянства та застосування відповідного стягнення.
Декларування товарів, переміщуваних через митний кордон Республіки Білорусь може здійснюватися в письмовій або усній формі з зазначенням точний відомостей про товари, метою їх переміщення через митний кордон, а також інших відомостей, необхідних для митних цілей. Письмове декларування здійснюється шляхом заповнення митної декларації та передачу її співробітнику митних органів. Обов'язковому декларуванню при ввезенні в письмовій формі підлягають: 1) білоруські рублі, що ввозяться і вивозяться в сумі, що перевищує на одну особу 100 мінімальних заробітних плат, встановлених в Республіці Білорусь (1 900 000 рублів), 2) інша валюта в сумі перевищує еквівалент 3000 доларів США на одну фізичну особу; 3) незалежно від суми, що ввозяться білоруські рублі, інша валюта, інші валютні цінності, якщо вони ввозяться з метою використання в якості іноземної безвідплатної допомоги на території Республіки Білорусь, 4) ввозяться алкогольні напої, кількість яких перевищує 3 літри на одну фізичну особу, яка досягла 18-річного віку; 5) ввезені тютюнові вироби, кількість яких перевищує 200 штук сигарет або 200 грамів тютюну чи інших тютюнових виробів на одне фізична особа, яка досягла 18-річного віку; 6) ввозяться ювелірні вироби, кількість яких перевищує 5 одиниць; 7) вогнепальну зброю і боєприпаси до нього всякого роду військових зразків, військове спорядження, мисливська, спортивна, газову зброю та боєприпаси до неї, холодну зброю всіх видів; 8) технічні вироби, призначені для негласного отримання інформації, високочастотні радіоелектронні пристрої і засоби зв'язку; 9) товари, що підлягають обкладенню митними платежами.

Список використаних джерел
1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року (зі змінами та доповненнями, прийнятими на республіканському референдумі 24 листопада 1996р. Та 17 жовтня 2004р.) Мінськ «Білорусь» 2004р.
2. Кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення: - Мн.: Амалфея, 2000. - 304с.
3. Бєльський К., Козлов Ю.М., та ін Адміністративне право / Под ред. Ю.М. Козлова і Л.Л. Попова. - М., Юрист, 1999.
4. Бєльський К., Козлов Ю.М., та ін Адміністративне право / Под ред. Ю.М. Козлова і Л.Л. Попова. - М., Юрист, 2002.
5. Постнікова О. А., Сухаркова А. І. Адміністративне право Республіки Білорусь: Навчальний посібник Мн.: Академія МВС Республіки Білорусь, 2001. - 127с.
6. Сухаркова А. І. Адміністративне право Республіки Білорусь. - Могилів: «Могилевська обласна друкарня», 1999. - 172с.


[1] Горшеньов В.М. Способи та організаційні форми правового регулювання в соціалістичному суспільстві. М.: «Юридична література», 1973.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
78кб. | скачати


Схожі роботи:
Метод адміністративно-правового регулювання
Механізм адміністративно правового регулювання
Механізм адміністративно правового регулювання 2
Механізм адміністративно-правового регулювання
Механізм адміністративно-правового регулювання Поняття і
Проблеми адміністративно правового регулювання в сучасних ум
Проблеми адміністративно правового регулювання застосування спеці
Механізм адміністративно правового регулювання суспільних відноси
Проблеми адміністративно-правового регулювання в сучасних умовах
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru