додати матеріал


Малі міста

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст

Введення
1. Сутність соціального і економічного розвитку малих міст
2. Роль малих міст у розвитку соціально - економічної системи Російської Федерації
Висновок
Список літератури


Введення

У ході проведених в країні реформ погіршилася соціально-економічна ситуація в малих містах, при цьому в набагато більшому ступені, ніж у середніх і великих містах. Структура економіки невеликих міст Росії найчастіше не відповідає сучасним вимогам ринкової економіки. Багато з них до цих пір мають моногалузевою економічну структуру. Для промислових підприємств цих міст характерна технологічна відсталість, високий рівень зносу основних фондів і низька конкурентоспроможність. Міська інфраструктура в малих містах (дороги, інженерні комунікації, житло, освітні, культурні, медичні установи і т.д.) також знаходиться на низькому рівні. Їм притаманний в цілому невисокий рівень соціальної активності, що обумовлено слабкою підготовленістю населення та адміністративно-управлінських кадрів до діяльності в умовах ринкової економіки.
Разом з тим, у деяких малих містах Росії, є приклади успішного вирішення соціально-економічних проблем. Це стосується в першу чергу до міст, котрі володіють потужними джерелами наповнення місцевих бюджетів. Серед таких джерел можна виділити економічні об'єкти з розробки та реалізації природних природних ресурсів (нафта, газ, руда тощо), а також підприємства, що випускають продукцію, затребувану на світовому ринку (металургійні комбінати, нафтопереробні заводи і т.д.) .
У той же час існують малі міста, яким за рахунок високої якості управління (і, перш за все, управління розвитком) вдалося домогтися поліпшення якості життя населення. Як показала практика, управління розвитком виступає в якості відносно відокремленої та самостійної сфери діяльності.
В управлінні розвитком малого міста беруть участь не тільки органи місцевої влади, але і багато інші суб'єкти управління, тобто процес управління розвитком носить мережевий характер. Моделі управління розвитком малих міст, що формуються на практиці, вимагають свого безперервного вдосконалення у зв'язку з постійними змінами у зовнішньому середовищі. У сучасних умовах необхідно виробити нові управлінські підходи, націлені на відновлення здібностей малих міст до самостійного розвитку і підвищенню якості життя населення.
Таким чином, актуальність формування сучасної моделі управління соціальним та економічним розвитком малих міст Росії зумовлена ​​тим, що переважна їх кількість не мають природних природних і промислових ресурсів і для забезпечення свого розвитку їм необхідно підвищувати якість управління. Навіть у рамках наявних умов міста можуть мобілізувати внутрішні й зовнішні ресурси для власного розвитку.

1. Сутність соціального і економічного розвитку малих міст

Місцеве самоврядування становить одну з основ конституційного ладу Росії. Принципи організації місцевого самоврядування були визначені в Конституції Російської Федерації в 1993 році, вони відповідають міжнародним стандартам, закріпленим в Європейській Хартії місцевого самоврядування. Конституція Російської Федерації не тільки визнає право населення в місцеве самоврядування, але і гарантує економічні, юридичні, організаційні умови його здійснення.
У 90-х роках минулого століття в Росії склалася кризова ситуація, супроводжувана загостренням політичних і соціальних проблем, які в свою чергу, стримували соціально-економічний розвиток країни. У цих умовах, як показав вітчизняний досвід, найважливішим фактором стабілізації політичної та соціально-економічної ситуації в країні є потенціал самоорганізації і самоврядування населення.
За даними експертів, місцеве самоврядування є рівень влади, що викликає довіру населення (40%), що несе на своїх плечах 70% всіх соціальних витрат і які є потужною інтегруючою силою нашої держави.
Очевидним є той факт, що на муніципальному рівні органи управління більшою мірою, ніж на регіональному, не кажучи вже про федеральному, завантажені оперативною діяльністю по створенню умов для нормальної життєдіяльності населення.
Місцеве самоврядування, будучи владою, створюваної населенням окремих територій зі свого складу, з людей, які знають проблеми і реальні можливості своєї території, об'єктивно є найбільш близькою до народу і економічно виправданою владою. 16 Розвинуте місцеве самоврядування звільняє органи державної влади від «текучки», дозволяє їм сконцентруватися на вирішенні проблем загальнодержавного, загальнонаціонального характеру, тобто відбувається раціональний розподіл функцій, оптимізація державного управління.
Система місцевого самоврядування є базою, основою для державної влади. Це потенційно потужний механізм забезпечення стабільного життя і розвитку окремих частин держави. Головне джерело стабілізації та розвитку - ініціатива самого населення, його усвідомлений колективний інтерес до впорядкування організації життя на території. Цей колективний інтерес може ефективно використовуватися тільки на обмежених територіях, де в населення склалися місцеві традиції, існують історичні, економічні, культурні, інформаційні та інші зв'язки.
Англійський філософ, економіст і громадський діяч Джон Стюарт Мілль, який зробив великий внесок у становлення місцевого самоврядування, вважав, що, коли індивідууми беруть участь в управлінні, тоді вони приймають його результати. Ця ідея залучення населення до управління є однією з основ різних концепцій розвитку міст.
У законі РФ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» вперше вводиться поняття муніципального освіти. Під ним розуміється міське, сільське поселення, кілька поселень, об'єднаних загальною територією, частина поселення, інша населена територія, передбачена федеральним законом, в межах якої здійснюється місцеве самоврядування, є муніципальна власність, місцевий бюджет і виборні органи місцевого самоврядування. Питання про визнання інших територій (регіонів, повітів, сільських округів і т.д.) муніципальними утвореннями знаходиться у веденні суб'єктів.

2. Роль малих міст у розвитку соціально - економічної системи Російської Федерації
В даний час серед безлічі проблем нашого життя на одне з перших місць висуваються проблеми розвитку людини, міста, країни та світу. Для стійкого розвитку нашої країни пріоритетною проблемою стає проблема розвитку та функціонування малих міст - кожного міста окремо і всіх разом.
Наука, перш за все фундаментальна, майже не торкнулася проблеми малих міст. Ще немає наукового усвідомлення значущості цієї проблеми для сьогодення і майбутнього Росії, для виходу країни з тривалої системної кризи. Науково ще не визначено місце і роль малого міста в структурі російського територіального простору, соціальний, економічний та еколого-культурний його значення, а тому необхідно виявити історичне значення та особливості розвитку малого міста Росії як первинного осередку сучасного суспільства.
У громадських колах побутує думка про те, що мале місто чинить менший вплив на життя країни, ніж велике місто. Це не зовсім так. Росія - багато в чому країна малих міст. Їх приблизно дві третини від загальної чисельності. У зоні їх впливу проживають до 40 мільйонів чоловік.
Малі міста завжди відігравали велику роль у становленні і розвитку Російської держави. Оборонні укріплення, житлові та господарські споруди, що збереглися з давніх часів, можна побачити на території малих міст центральної частини Росії. До X-XII століть на Русі була сформована порівняно велика мережа малих міст. У той час вони були центрами громадського життя і промислового розвитку.
Необхідно відзначити, що практично всі майбутні великі міста в процесі свого розвитку проходили стадію малого міста. Історія свідчить про факт переходу значної кількості великих міст в процесі свого розвитку в категорію малих. Причиною цього була необхідність поділу великих міст на більш дрібні, що дозволило здійснювати більш глибокий контроль за дотриманням прав і обов'язків населення, а також контроль роботи управлінської ланки малого міста.
В цілому процес формування більшості великих і малих міст Російської імперії завершився до кінця XVIII століття.
Звернімося до історії формування та розвитку малого міста. Поняття малого міста історично тісно пов'язане з поняттями волості і повіту. Волость - найдавніша одиниця адміністративно-територіального поділу. У Древній Русі вона спочатку означала всю територію земель, що належать тому або іншому питомій князівству. З кінця XIV століття волості потрапляють під управління повіту. Під повітом розумілася сукупність волостей, тяжіють до якого-небудь центру, і в такому розумінні повіт відомий з XIII століття.
Реформи, пов'язані зі скасуванням кріпосного права в 1861 році, дозволили затвердити волость станової одиницею селянського управління, і в цій якості, під початком повітів, волості збереглися до радянської реформи адміністративно-територіального поділу 1923-1929 рр..
Повіти пройшли більш складний шлях розвитку. Переходили одне в одного великі й малі міста Русі і Росії нерідко силою змушені були доводити своє право володіння землею і сільськими угіддями. І тільки в XVII-XVIII ст., З утворенням губерній, відбулося розмежування повноважень: повітові (малі) міста були включені до складу губерній. Але знадобилося ще півстоліття, щоб затвердити основну правову функцію повітів.
Поняття повіту і волості було скасовано реформою 1923-1929 рр.., На їх місці утворені райони. Але по суті райони зберегли свою колишню функцію, підготовлену століттями попереднього розвитку.
Малі міста в Росії стали на той час осередками районів з вхідними в район оточуючими їх сільськими землями.
Мале місто в даний час - це районний центр обласного, крайового або республіканського підпорядкування. У переважній більшості випадків це місто, як правило, мале місто, має чисельність населення до 50 тисяч чоловік.
Значна частина малих міст в даний час виступає в ролі форпостів держави, забезпечуючи контроль великої російської території і єдність адміністративних зв'язків в масштабах всієї країни: три чверті малих міст знаходяться на відстані до 80 км від регіональних центрів, а 10% - навіть на відстані понад 500 км. Назви багатьох малих міст, якщо поглянути на карту Росії, відзначають етапні віхи історії російського народу і нашої культури.
У нашій країні в період індустріалізації і прискореного промислового розвитку виникло близько 300 міст, які стали свідками недавньої історії Радянського Союзу. Ці міста виникли навколо містоутворюючих підприємств машинобудування, хімічної промисловості, оборонного комплексу.
Роль малих міст у соціально-економічному розвитку також полягає в тому, що на сьогоднішній день в нашій країні налічується цілий ряд динамічно розвиваються малих міст, кожне з яких вносить свій внесок у суспільний розвиток: налічується близько 70 міст-наукоградів, близько 257 міст є історичними , 56 - шахтарські міста.
Роль малих міст в економічному житті країни також полягає в невеликій чисельності населення цих міст. Вони виконують різні, часом властиві тільки певної категорії міст, функції. Малі міста займають важливе місце в концентрації функцій в системі територіального поділу праці, є опорними центрами територіальних систем розселення.
Слід зазначити, що близько 70% малих міст є центрами районів, що означає зосередження в них базової життєвої інфраструктури для навколишніх поселень та сіл. У таких містах розміщена майже вся харчова та сільськогосподарська переробна промисловість.
Разом з тим, в даний час великі міста як нашої країни, так і зарубіжних країн динамічно розвиваються і є центрами зосередження науково-технічного і промислового потенціалу, кваліфікованих кадрів, осередків культури та мистецтва. Як важливі адміністративні центри вони здійснюють функції загальнодержавного значення, є центрами організаційного прогресу на шляхах формування регульованої багатоукладної економіки.
Саме тому великі міста будуть інтенсивно розвиватися. Разом з тим, це має і негативні наслідки, веде до додаткових витрат на утримання міського господарства та соціально-побутове обслуговування: забруднюється повітряна і водне середовище, зростають шум і «транспортна втома" і т.д.
Для вирішення виниклих гострих суспільних проблем великих міст базою мають стати малі міста як найбільш підходящі для розосередження накопичених надмірностей у всіх сферах життя і одночасно потребують нових «точках зростання» населені пункти.
Для вирішення безлічі соціально-економічних проблем, що виникли в період перебудови в малих містах, а зокрема, проблем безробіття, нерозвиненої інфраструктури, необхідно комплексно вирішувати весь спектр проблем найбільш численною групи міських поселень.
Модернізація основних виробничих фондів, створення нових робочих місць за рахунок переміщення великих промислово-виробничих об'єктів з великих міст у малі з більш "дешевої" робочої силою і низькими накладними витратами.
Відродження в малих містах таких напрямків діяльності, як ремесла і народні промисли, розвиток переробки продукції сільського господарства, підвищення ступеня використання рекреаційно-туристичного потенціалу історичних міст Росії - головні напрями розвитку малих міст.
Можливість надання малим містам самостійно здійснювати принципи самоврядування, самофінансування і саморозвитку дозволить вийти на якісно новий рівень життя і забезпечити необхідний рівень життя населення.
Роль малих міст як фундаменту розвитку промислової сфери діяльності зростає щорічно. Організація якісних змін, які перебували у перекладі виробничих потужностей з великих міст у малі, дозволить збільшити виробничий потенціал останніх і створити сприятливий інвестиційний клімат.

Висновок

Таким чином, підводячи підсумок ролі малих міст, можна відзначити, що, пройшовши довгий шлях історичного розвитку, малі міста втратили свою значимість, свій статус культурного і промислового центру району. Розвиток промисловості і інфраструктури міст дозволить досягти підвищення життєвого рівня населення, вийти з критичного становища малих міст і знову набути статусу культурного і промислового центру району. Крім того, наявне історичну спадщину, що нагадує про традиції та звичаї малих міст в період становлення і розвитку Російської держави, не може бути втрачено, а навпаки, відродження до нього інтересу приверне увагу людей з великих міст, що також вплине на відродження і подальший розвиток малих міст. Перехід на принципи саморозвитку: самоврядування і самофінансування - головні складові системи збереження і відновлення малих міст нашої країни.

Список літератури

1. Желтіков В. П. Економічна географія. М. 2000.
2. Кунічкіна Н. С. Проблеми розвитку малих міст Росії. М.М. 2005.
3. Петросов Е. В. Економічна географія. М, 2006.
4. Родіонова А. І. Економічна географія. М. 2005.
5. Рибникова А. А. Основи економічна географії. М. 2006.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Географія | Реферат
33.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Малі планети
Малі підприємства
Малі підприємства в Україні
Астероїди - малі планети
Безкінечно малі функції
Діагностичні малі рольові ігри
Малі тіла Сонячної системи
Малі тіла Сонячної системи
Школа ІС Брука Малі та керуючі ЕОМ
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru