Ліцензування підприємств

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Завдання № 1
Певними особами було засновано ЗАТ «Спеціалізована депозитарна компанія» з метою здійснення діяльності з ведення реєстру власників цінних паперів і депозитарної діяльності. Генеральний директор ЗАТ «Спеціалізована депозитарна компанія» вважав, що керована ним організація не повинна отримувати ліцензію на здійснення діяльності з ведення реєстру власників цінних паперів і депозитарної діяльності, оскільки в п. 1 ст. 17 Федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності» дані види діяльності не названі як ліцензованих. Протилежну позицію зайняв заступник генерального директора ЗАТ «Спеціалізована депозитарна компанія», стверджуючи, що всі організації, що займаються подібною діяльністю, мають відповідні ліцензії, отже, ліцензія повинна бути отримана. Хто правий у цій суперечці?
Рішення
У даному спорі прав заступник генерального директора ЗАТ «Спеціалізована депозитарна компанія», який стверджував, що всі організації, що займаються діяльністю з ведення реєстру власників цінних паперів та депозитарною діяльністю, мають відповідні ліцензії, отже, ліцензія повинна бути отримана.
Суспільство може бути відкритим чи закритим, що відбивається в його статуті і фірмовому найменуванні.
Акціонерне товариство, акції якого розподіляються тільки серед його засновників або іншого заздалегідь визначеного кола осіб, визнається закритим акціонерним суспільством. Таке суспільство не має права проводити відкриту підписку на випущені їм акції чи іншим чином пропонувати їх для придбання необмеженому колу осіб.
Акціонери закритого акціонерного товариства мають переважне право придбання акцій, що продаються іншими акціонерами цього общества1.
Кількість акціонерів закритого суспільства не повинно перевищувати п'ятдесяти. У випадку якщо число акціонерів закритого товариства перевищить встановлений ФЗ «Про акціонерні товариства» 1995 р. межа, зазначене товариство протягом одного року має перетворитися у відкрите. Якщо число його акціонерів не зменшиться до встановленого цим ФЗ межі, товариство підлягає ліквідації в судовому порядке2.
У випадках, передбачених законом про акціонерні товариства, закрите акціонерне товариство може бути зобов'язано публікувати для загального відома документи, зазначені у п. 1 ст. 97 ГК РФ 1.
Діяльністю з ведення реєстру власників цінних паперів визнаються збір, фіксація, обробка, зберігання та надання даних, складових систему ведення реєстру власників цінних паперів, якою мають право займатися тільки юридичні особи.
Депозитарною діяльністю визнається надання послуг із зберігання сертифікатів цінних паперів і (або) обліку та переходу прав на цінні папери, якої має право займатися лише юридичні ліца3.
Діяльність з ведення реєстру власників цінних паперів здійснюється відповідно до Положення про ведення реєстру власників іменних цінних паперів, затвердженим Постановою ФКЦБ Росії від 2 жовтня 1997 року № 27 та Правилами ведення реєстру власників іменних цінних паперів, а депозитарна діяльність - Постановою ФКЦБ Росії від 16 жовтня 1997 р. № 36 «Про затвердження положення про депозитарну діяльність в Російській Федерації, встановлення порядку в ведення його в дію і області застосування».
Діяльність з ведення реєстру власників цінних паперів та депозитарна діяльність підлягає ліцензуванню, згідно з наказом Федеральної служби з фінансових ринків від 6 березня 2007 р. № 07-21/пз-н «Про затвердження порядку ліцензування видів професійної діяльності на ринку цінних паперів».
Відповідно до цього Порядку здійснюється ліцензування і таких видів професійної діяльності на ринку цінних паперів, як депозитарна діяльність і діяльність з ведення реєстру власників цінних паперів.
Ліцензія видається на кожний вид професійної діяльності на ринку цінних паперів.
На здійснення депозитарної діяльності видається ліцензія професійного учасника ринку цінних паперів, а на здійснення діяльності з ведення реєстру власників цінних паперів видається ліцензія на здійснення діяльності з ведення реєстру.
Ліцензіат має право суміщати професійну діяльність на ринку цінних паперів з іншими видами діяльності, як такими, що підлягають ліцензуванню, так і не підлягають ліцензуванню відповідно до законодавства РФ.
При зверненні за отриманням ліцензії здобувачеві ліцензії видається ліцензія без обмеження терміну дії.
Ліцензія втрачає юридичну чинність: 1) закінчення терміну дії ліцензії; 2) ліквідація ліцензіата або припинення його діяльності у разі реорганізації (за винятком перетворення); 3) анулювання ліцензії.
За розгляд ліцензіюючим органом заяви про видачу ліцензії, за видачу (надання) ліцензії, а також за переоформлення бланка ліцензії стягується державне мито у відповідності до законодавства РФ про податки і збори.
Здобувач ліцензії на дату подання до федерального орган виконавчої влади по ринку цінних паперів (орган, що ліцензує) документів для отримання ліцензії повинен відповідати ліцензійним вимогам і умовам, встановленим цим Порядком.
Ліцензіат зобов'язаний дотримуватися ліцензійні вимоги і умови, передбачені цим Порядком.
Здобувач ліцензії має право подати документи в одну з саморегулівних організацій для отримання клопотання саморегулівної організації про видачу ліцензії, що видається відповідно до внутрішніх документів саморегулівної організації.
За наявності клопотання саморегулівної організації про видачу ліцензії документи можуть бути направлені в орган, що ліцензує саморегулюючої організацією, яка видала клопотання про видачу ліцензії відповідно до внутрішніх документів саморегулівної організаціі4.
Порядок ліцензування діяльності з ведення реєстру власників іменних цінних паперів встановлений Постановою Федеральною комісією з ринку цінних паперів № 24 від 19 червня 1998 р. «Про затвердження положення про ліцензування діяльності з ведення реєстру власників іменних цінних паперів», а також ФЗ «Про ринок цінних паперів ».
Що стосується депозитарної діяльності, то постанова ФКЦБ Росії від 16 жовтня 1997 р. № 36 «Про затвердження положення про депозитарну діяльність в Російській Федерації, встановлення порядку в ведення його в дію і області застосування» не регулює порядок та умови ліцензування депозитарної діяльності в Російській Федерації . Ліцензування депозитарної діяльності здійснюється відповідно до ФЗ «Про ринок цінних паперів» і нормативними правовими актами Федеральної комісії з ринку цінних паперів, які встановлюють порядок та умови ліцензування, включаючи обмеження на суміщення депозитарної діяльності з іншими видами професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Отже, в даному спорі прав заступник генерального директора, який стверджував, що всі організації, що займаються діяльністю з ведення реєстру власників цінних паперів та депозитарною діяльністю, мають відповідні ліцензії, отже, ліцензія повинна бути отримана.
Завдання № 2
Федеральний закон «Про ліцензування окремих видів діяльності» у п. 1 ст. 17 визначив якусь діяльність як ліцензується. Однак на момент вступу цієї норми в силу Урядом РФ не було затверджено положення про ліцензування цього виду діяльності, також не було визначено орган, що ліцензує. З цього приводу між двома юристами комерційної організації розгорілася дискусія. Перший юрист стверджував, що поки не прийнято положення про ліцензування і не визначений орган, що ліцензує, цим видом діяльності можна займатися, не маючи ліцензії. Другий юрист говорив про те, що раз даний вид діяльності є ліцензованим, то його здійснення, незважаючи на зазначені обставини, можливо тільки після отримання ліцензії. Яка з названих позицій відповідає нормам чинного законодавства?
Рішення
Я вважаю, що нормам чинного законодавства відповідає позиція другого юриста, який говорив про те, що раз даний вид діяльності є ліцензованим, то його здійснення, незважаючи на зазначені обставини (Урядом РФ не було затверджено положення про ліцензування цього виду діяльності, також не було визначено ліцензуючий орган), можливо тільки після отримання ліцензії.
Ліцензія - спеціальний дозвіл на здійснення конкретного виду діяльності при обов'язковому дотриманні ліцензійних вимог і умов, видане ліцензіюючим органом юридичній особі або індивідуальному підприємцю.
Ліцензований вид діяльності - вид діяльності, на здійснення якого на території РФ потрібне отримання ліцензії відповідно до ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» 2001 р.
Ліцензіюючі органи - федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ, що здійснюють ліцензування відповідно до ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» 2001 р.
У ст. 4 ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» 2001 р. говориться, що до ліцензованих видів діяльності відносяться види діяльності, здійснення яких може спричинити за собою заподіяння шкоди правам, законним інтересам, здоров'ю громадян, оборони і безпеки держави, культурної спадщини народів Російської Федерації і регулювання яких не може здійснюватися іншими методами, крім як ліцензуванням.
А в ст. 7 ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» 2001 р. зазначено, що на кожний вид діяльності, зазначений у п. 1 ст. 17 цього ФЗ, надається ліцензія6.
Також передбачена юридична відповідальність за здійснення діяльності без ліцензії. Питання юридичної відповідальності, що застосовується до суб'єктів підприємницької діяльності, що діють без ліцензії, є досить актуальним у теорії та практиці відповідних правовідносин. Тому необхідно розглянути можливі наслідки такої діяльності з точки зору цивільного, адміністративного та кримінального законодавства.
1. Адміністративна відповідальність. Кодекс РФ про адміністративні правопорушення в ст. 14.1 передбачає відповідальність за здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації або без спеціального дозволу (ліцензії).
Здійснення підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії), якщо такий дозвіл (така ліцензія) обов'язково (обов'язкова), - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від двох тисяч до двох тисяч п'ятисот рублів з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва і сировини чи без такої; на посадових осіб - від чотирьох тисяч до п'яти тисяч рублів з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва і сировини чи без такої; на юридичних осіб - від сорока тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва і сировини чи без таковой7.
2. Громадянська відповідальність. Відповідно до ст. 173 ГК РФ угода, укладена юридичною особою в суперечності з цілями діяльності, визначено обмеженими в його установчих документах, або юридичною особою, що не мають ліцензію на зайняття відповідною діяльністю, може бути визнана судом недійсною за позовом цієї юридичної особи, його засновника (учасника) або державного органу, що здійснює контроль або нагляд за діяльністю юридичної особи, якщо доведено, що інша сторона в угоді знала або свідомо повинна була знати про її незаконності1.
Питання про недійсність угоди, укладеної при відсутності ліцензії, може виникати і щодо підприємців-громадян. У цьому випадку необхідно керуватися ст. 173 ГК РФ в порядку аналогії закону.
Тобто, всі угоди, укладені підприємством (підприємцем) при відсутності ліцензії, можуть бути визнані недійсними, незалежно від визнання їх такими судом, як невідповідні вимогам закону або інших правових актів. Підприємство за здійснення діяльності без ліцензії може бути ліквідовано в судовому порядку.
3. Кримінальна відповідальність. КК РФ в ст. 171 КК РФ передбачив відповідальність за незаконне підприємництво.
Здійснення підприємницької діяльності без реєстрації або з порушенням правил реєстрації, а так само подання органу, який здійснює державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців, документів, які містять завідомо неправдиві відомості, або здійснення підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії) у випадках, коли такий дозвіл ( ліцензія) обов'язково, або з порушенням ліцензійних вимог і умов, якщо це діяння зашкодило великий збитки громадянам, організаціям або державі або пов'язане з отриманням доходу у великому розмірі, - карається штрафом в розмірі до трьохсот тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до двох років, або обов'язковими роботами на строк від ста вісімдесяти до двохсот сорока годин, або арештом на строк від чотирьох до шести місяців.
2. Те саме діяння:
а) вчинене організованою групою;
б) пов'язана з отриманням доходу в особливо великому розмірі, - карається штрафом у розмірі від ста тисяч до п'ятисот тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період від одного року до трьох років або позбавленням волі на строк до п'яти років зі штрафом у розмірі до вісімдесяти тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до шести місяців або без такового8.
Завдання № 3
ЗАТ «Схід» було реорганізовано шляхом приєднання до нього ЗАТ «Юніті». ЗАТ «Юніті» володіло ліцензією на заняття фармацевтичною діяльністю. ЗАТ «Схід» як правонаступник ЗАТ «Юніті» продовжило здійснення фармацевтичної діяльності на підставі ліцензії останнього. У процесі здійснення перевірки ЗАТ «Схід» контролюючий орган встановив даний факт і з посиланням на п. 1 ст. 7 Федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності» вважає неможливим здійснення діяльності на підставі ліцензії, виданої іншій організації. Дайте оцінку діям контролюючого органу.
Рішення
У п. 1 ст. 7 «Дія ліцензії» ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» зазначено, що на кожний вид діяльності, зазначений у п. 1 ст. 17 цього ФЗ, надається ліцензія.
Вид діяльності, на здійснення якого надана ліцензія, може виконуватися тільки отримала ліцензію юридичною особою або індивідуальним підприємцем.
Я вважаю, що контролюючий орган порахував правильно, визначивши неможливим здійснення діяльності на підставі ліцензії, виданої іншій організації.
ЗАТ «Схід» було реорганізовано шляхом приєднання до нього ЗАТ «Юніті».
У ст. 57 ЦК РФ визначена форма об'єднання юридичної особи
- Приєднання, коли одна чи декілька юридичних осіб приєднуються до іншого. При приєднанні припиняється існування приєднується юридичної особи (або кількох осіб), а особа, до якої приєднуються, набуває на додаток до своїх прав і обов'язків права і обов'язки приєднується особи (приєднуються осіб).
При реорганізації юридичної особи у формі приєднання до нього іншої юридичної особи перше з них вважається реорганізованим з моменту внесення в єдиний державний реєстр юридичних осіб запису про припинення діяльності приєднаного юридичної особи.
Таким чином, при приєднанні права і обов'язки реорганізованого юридичної особи переходять до приєднуваному юридичній особі в день скоєння в Єдиному державному реєстрі запису про припинення реорганізованого юридичної особи.
Чинне законодавство містить заборону на перехід прав, нерозривно пов'язаних з конкретним суспільством. До таких прав належить право займатися певними видами діяльності на підставі ліцензіі9. Відповідно до ст. 7 Федерального закону від 08.08.01 р. № 128-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» ліцензований вид діяльності можуть здійснювати тільки отримали ліцензію юридичні особи. Ліцензія не може передаватися іншим особам і відповідно втрачає свою юридичну силу в результаті реорганізації. При реорганізації юридичних осіб права та обов'язки кожного з них переходять до правонаступника згідно з передавальним актом6.

Список використаної літератури
1) Цивільний кодекс Російської Федерації. Частина перша. - М.: Відомості Верховної Ради Федерації, 1994 р.
2) Федеральний закон «Про акціонерні товариства». - М.: Відомості Верховної Ради Федерації, 1995 р.
3) Федеральний закон «Про ринок цінних паперів». - М.: Відомості Верховної Ради Федерації, 1996 р.
4) Наказ № 07-21/пз-н Федеральної служби з фінансових ринків «Про затвердження порядку ліцензування видів професійної діяльності на ринку цінних паперів» - М.: Відомості Верховної Ради Федерації, 2007 р.
5) Постанова ФКЦБ Росії № 36 «Про затвердження положення про депозитарну діяльність в Російській Федерації, встановлення порядку в ведення його в дію і області застосування» - М.: Відомості Верховної Ради Федерації, 1997 р.
6) Федеральний закон «Про ліцензування окремих видів діяльності». - М.: Відомості Верховної Ради Федерації, 2001 р.
7) Кодекс України про адміністративні правопорушення. - М.: Відомості Верховної Ради Федерації, 2001 р.
8) Кримінального кодексу Російської Федерації. - М.: Відомості Верховної Ради Федерації, 1996 р.
9) І.Л. Милушин. Об'єднання товариств з обмеженою відповідальністю. / / Економічний вісник фармації. Додаток: Законодавство, облік, податки, менеджмент, 2002 р., № 9


1 Цивільний кодекс Російської Федерації. Частина перша. - М.: Відомості Верховної Ради Федерації, 1994 р .
2 Федеральний закон «Про акціонерні товариства». - М.: Відомості Верховної Ради Федерації, 1995 р .
3 Федеральний закон «Про ринок цінних паперів». - М.: Відомості Верховної Ради Федерації, 1996 р .
4 Наказ N 07-21/пз-н Федеральної служби з фінансових ринків «Про затвердження порядку ліцензування видів професійної діяльності на ринку цінних паперів» - М.: Відомості Верховної Ради Федерації, 2007 р .
6 Федеральний закон «Про ліцензування окремих видів діяльності». - М.: Відомості Верховної Ради Федерації, 2001 р .
7 Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення. - М.: Відомості Верховної Ради Федерації, 2001 р .
1 Цивільний кодекс Російської Федерації. Частина перша. - М.: Відомості Верховної Ради Федерації, 1994 р .
8 Кримінальний кодекс Російської Федерації. - М.: Відомості Верховної Ради Федерації, 1996 р .
9 І.Л. Милушин. Об'єднання товариств з обмеженою відповідальністю. / / Економічний вісник фармації. Додаток: Законодавство, облік, податки, менеджмент, 2002 р ., N 9
6 Федеральний закон «Про ліцензування окремих видів діяльності». - М.: Відомості Верховної Ради Федерації, 2001 р .
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
39кб. | скачати


Схожі роботи:
Правові засади ліцензування діяльності підприємств
Роль підприємств в ринковій економіці Види підприємств в Україні
Ліцензування
Ліцензування в РФ
Ліцензування та сертифікація
Міжнародне ліцензування
Ліцензування в туризмі
Ліцензування в Україні
Ліцензування в Україні
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru