Констіттуціонний Суд РФ

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення. 3
Глава 1. Правовий статус Конституційного Суду Російської Федерації як судового органу. 6
1. Поняття Конституційного Суду Російської Федерації. 6
2. Статус судді Конституційного Суду Російської Федерації. 11
3. Порядок формування і склад Конституційного Суду Російської Федерації 17
Глава 2. Процедура розгляду справ у Конституційному Суді Російської Федерації 19
1. Приводи і підстави до розгляду справи в Конституційному Суді Російської Федерації. 19
2.Вирішення Конституційного Суду Російської Федерації та їх види .. 21
Висновок. 23
Список літератури .. 25
Глосарій. 27
Програми. 29
Додаток 1. Види рішень Конституційного Суду РФ .. 29
Додаток 2. Рішення Конституційного Суду Російської Федерації. 30

Введення
На перехідному етапі сучасного розвитку Російської Федерації в рамках процесу демократичних перетворень відбувається формування нових суспільно-економічних відносин, закладається основа громадянського суспільства, правової держави. Значний внесок у цей процес вносить суд, роль якого в правовій державі зводиться не тільки до відправлення правосуддя, а й участі у правотворчій діяльності. Логіка такого підходу закономірна для країн, що проводять радикальні соціальні, економічні та політичні реформи. Нормативне регулювання в таких країнах знаходиться в постійному суперечливому розвитку: те відстає від проведених реформ, то випереджає їх, що викликає потребу в констітуціоналізаціі галузевого та регіонального законодавства, тобто у вбудовуванні його в несуперечливу правову систему, засновану на верховенстві Конституції
У 1991 р. вперше в історії Росії був утворений принципово новий конституційно-правовий інститут - Конституційний Суд, який є судовим органом конституційного контролю. Це було воістину революційним політико-правовим актом на тлі десятиліть нехтування законності, залежного положення судової влади, багато в чому декоративно-пропагандистської ролі радянських конституцій.
Установа Конституційного Суду Росії стало конкретним проявом прагнення, по-перше, до демократичних перетворень, конституційно-правовий захист суверенітету Російської Федерації, по-друге, до послідовної реалізації ідей правової держави, принципу поділу влади і створення сильної судової влади, по-третє, до перетворенню Конституції в безпосередньо чинне право, якому повинні неухильно дотримуватися органи публічної влади, інші суб'єкти права та на яке могли б прямо спиратися громадяни, їх об'єднання для захисту своїх прав і свобод.
У той же час на первинному етапі своєї діяльності Конституційний Суд повинен був діяти на основі Конституції РРФСР 1978 р., в яку до початку 90-х р.р. було внесено близько 300 поправок, що призвели до з'єднання в ній як би двох форм устрою держави: радянської та загальнодемократичної.
Таке з'єднання протилежних конституційних установлень було виразом не соціального компромісу або громадянської злагоди, що зазвичай характеризує сутність демократичних конституцій, а незавершеною гострої боротьби різних соціально-політичних сил за вибір шляху подальшого розвитку Росії. У цих умовах становлення конституційного правосуддя було непростою справою. Новий етап у конституційно-правовому розвитку країни пов'язаний з Конституцією Росії, прийнятої всенародним голосуванням (референдумом) 12 грудня 1993 р. Вона являє собою правовий фундамент процесу реформування російського суспільства, що зачіпає всі його сфери - соціально-економічну, політичну, державно-правову і духовну .
У Конституції Росії 1993 р. знайшли втілення багато принципів демократичного конституційного ладу, конституціоналізму: народовладдя; верховенство права і конституції, визнання людини, її прав і свобод найвищою цінністю, їх захист державою; політичний і ідеологічний плюралізм, багатопартійність; федералізм; поділ влади; самостійність місцевого самоврядування; визнання і захист різних форм власності; свобода економічної діяльності; судовий конституційний контроль.
Федеральний конституційний закон «Про Конституційний Суд Російської Федерації», що розвиває положення статті 125 Конституції РФ, прийнятий Федеральними Зборами в 1994 р. Він став першим конституційним законом після вступу в силу Конституції 1993 р.
І це знаменно, бо Конституційний Суд - орган, який покликаний забезпечити ефективну охорону Конституції, всього конституційного законодавства в цілому. За минулі роки накопичено певний досвід конституційного контролю, виявлено його сильні і слабкі сторони, видно його вплив на правові процеси. Все це робить актуальним дослідження інституту конституційного контролю в Росії.
Мета роботи - визначити правову характеристику Конституційного Суду РФ.
Для успішної реалізації цієї мети вирішуються наступні завдання:
1. Розглянути поняття Конституційного Суду;
2. Визначити статус судді Конституційного Суду РФ;
3. Виявити порядок формування і склад Конституційного Суду;
4. Проаналізувати приводи і підстави до розгляду справи в Конституційному Суді
5. Уточнити процедурні правила розгляду справ у Конституційному Суді Російської Федерації;
6. Охарактеризувати рішення Конституційного Суду та їх види.
Структурно робота виконана наступним чином: вступ, два розділи, що включають в себе чотири параграфа, висновок, глосарій, список літератури і додатки.

Глава 1. Правовий статус Конституційного Суду Російської Федерації

1. Поняття Конституційного Суду Російської Федерації як судового органу

Згідно зі статтею 1 Закону Конституційний Суд - це, перш за все, орган, що здійснює судову владу. Здійснення Конституційним Судом судової, а значить, і державної влади грунтується на положеннях Конституції. Відповідно до статті 10 Конституції державна влада в РФ здійснюється на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову. Здійснення судами державної влади передбачається і статтею 11 (частиною 1) Конституції.
Конституція і Закон «Про Конституційний Суд Російської Федерації» не містять положення про те, що Конституційний Суд - вищий орган судової влади. На відміну від ВР і ВАС, які є в силу статей 126 і 127 Конституції вищими інстанціями по відношенню відповідно до судів загальної та арбітражної юрисдикції, Конституційний Суд щодо конституційних (статутним) судам суб'єктів РФ такий інстанцією не є. Конституція взагалі не згадує про конституційні (статутних) судах суб'єктів РФ.
Разом з тим повноваження Конституційного Суду, на відміну від повноважень ВР і ВАС, визначені Конституцією (статті 125) найбільш докладно і «випереджають» в її тексті повноваження названих судів. Рішення саме Конституційного Суду обов'язкові для всіх інших органів і посадових осіб, в тому числі ВР і ВАС, що неодноразово підтверджувалося рішеннями Конституційного Суду [[1]].
Конституційний Суд в нашій країні в його нинішньому вигляді з'явився у 1994 р. Зазначимо, що сама Конституція РФ була прийнята 12 грудня 1993 р., ФКЗ «Про Конституційному Суді в РФ» був прийнятий 21 липня 1994 р., тобто практично через півроку після Конституції РФ, а ФКЗ «Про судову систему в РФ», приміром, був прийнятий в 1996 р. 31 грудня (через 3 роки) після Конституції РФ. Так чому ж треба було настільки швидке ухвалення саме у формі ФКЗ закону, що визначає правове положення Конституційного Суду?
По-перше, сама Конституція РФ передбачає, що діяльність Конституційного Суду повинна регулюватися саме федеральним конституційним законом, а не просто федеральним законом. Нагадаємо, що для прийняття або внесення зміни в будь-ФКЗ необхідно отримати його схвалення не менш ніж 2 / 3 голосів Федеральних зборів РФ, в яке входять Державна Дума РФ і Рада Федерації (нижня і верхня палати парламенту). Таким чином, ухвалення саме у формі ФКЗ акту, що регулює діяльність (правовий статус) Конституційного Суду РФ, пояснюється тим, що таку форму законодавчого акту дуже важко змінити, що надає законодавчу стабільність основних положень діяльності Конституційного Суду РФ.
По-друге, причина такого швидкого ухвалення ФКЗ «Про Конституційному Суді в РФ» полягає в тій політичній ситуації, яка існувала в країні на той період часу [[2]].
Росія, проводячи демократичні перетворення, стала першою на території СРСР країною, яка заснувала в грудні 1990 р. спеціалізований орган судового конституційного контролю, внісши зміни до ст. 119 Конституції РРФСР (ВПС РРФСР. 1990. N 29. Ст. 395). 12 липня 1991 був прийнятий Закон РРФСР «Про Конституційний Суд РРФСР» (ВПС РРФСР. 1991. N 30. Ст. 1017), в жовтні 1991 р. обраний його перший склад.
У період з 1992 р. по 1993 р. діяльність Конституційного Суду РФ внесла значний внесок у становлення конституційного правосуддя в нашій країні, хоча реакція громадськості була неоднозначна. Враховуючи ситуацію гострої конфронтації між органами законодавчої і виконавчої влади, Конституційний Суд РФ був втягнутий у вир політичних пристрастей. Всі ці фактори призвели до призупинення діяльності Конституційного Суду РФ восени 1993 р.
У процесі підготовки проекту нової Конституції обговорювалися інші організаційно-правові форми здійснення конституційного правосуддя, наприклад можливість створення конституційної колегії у складі Верховного Суду РФ, покладання конституційно-контрольної функції на Верховний Суд РФ в цілому (така модель діє в США); можливість утворення найвищого судового присутності як своєрідної надбудови над Конституційним, Верховним і Вищим Арбітражним Судами. Останній приклад є абсолютним нововведенням у світовій практиці. Деякі з внесених пропозицій, які б вели до зниження значення Конституційного Суду РФ і передачу його функцій іншим структурам, пояснювалися реакцією громадськості на політичні обставини, попередні цього періоду.
Конституція Росії 1993 р. зберегла Конституційний Суд як самостійний інститут влади, хоч і внесла зміни в його компетенцію. Однак на момент винесення Конституції РФ на всенародне голосування між авторами - упорядниками проекту не було єдиної думки з приводу точної характеристики Конституційного Суду. Цю прогалину в Конституції заповнив ФКЗ «Про Конституційному Суді РФ», який на основі ст. 128 Конституції РФ встановив повноваження, порядок утворення та діяльності Конституційного Суду [[3]].
Стаття 165 Конституції, яка діяла раніше, давала Конституційному Суду надзвичайно широку характеристику. Вона характеризувала його як вищий орган судової влади по захисту конституційного ладу. Стаття 1 ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» дає більш чітке визначення Конституційного Суду РФ - це судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства. У цьому визначенні відображені основні риси Конституційного Суду РФ: правовий статус - судовий орган, функція - здійснення конституційного контролю, головні принципи діяльності - самостійна і незалежна здійснення судової влади, процесуальна форма діяльності - конституційне судочинство.
Таким чином, Конституція РФ дала Конституційному Суду РФ особливі повноваження, які значно відрізняють його від інших судових органів влади, більш докладно ми поговоримо про це при розгляді ст. 3 коментованого Федерального конституційного закону.
Будучи спеціальним органом судової влади, Конституційний Суд РФ, враховуючи покладені на нього функції і повноваження щодо забезпечення верховенства і безпосередньої дії Конституції РФ і балансу влад, виступає ще і як вищий конституційний орган одного рівня з федеральними ланками президентської, законодавчої і виконавчої влади. У цьому виражається його двоєдина правова природа. У порівнянні з попереднім Законом про Конституційний Суд і діяла раніше Конституцією коментований ФКЗ не використовує термін «вищий» при визначенні Конституційного Суду [[4]].
І він дійсно не є вищим органом у тому розумінні, що він не очолює яку-небудь систему судових органів, в тому числі конституційні (статутні) суди суб'єктів РФ, і не є для судової системи наглядової, касаційної чи апеляційної інстанцією.
Проте не варто випускати з виду і та обставина, що Конституційний Суд РФ все ж таки можна назвати вищим органом у тому сенсі, що він займає вище положення в механізмі конституційного контролю в країні, не поднадзорен ніяким інстанціях, його рішення носять обов'язковий характер, у тому числі для всіх інших вищих державних структур, зв'язаний при здійсненні судочинства лише Конституцією РФ як вершиною правової системи і ФКЗ «Про Конституційний Суд». У силу такого особливого статусу Конституційного Суду з усіх вищих судових органів лише його компетенція поряд з компетенцією Президента РФ, палат Федеральних Зборів, Уряду РФ визначена безпосередньо і розгорнуто в Конституції РФ.
Конституційне судочинство - це процесуальна форма діяльності конституційних судів, які застосовують і інтерпретують конституційні норми і вирішують різні юридичні справи, пов'язані з їх компетенції. Результат конституційного судочинства - усунення невизначеності в питанні про відповідність нормативного акта або договору Конституції РФ, підтвердження чи заперечення повноважень відповідного органу державної влади видати акт або вчинити дію правового характеру або дати офіційне тлумачення Конституції РФ. Конституційне судочинство - це регламентована ФКЗ «Про Конституційному Суді РФ» та законодавчими актами суб'єктів РФ про конституційні (статутних) судах діяльність конституційних судів зі здійснення цілей і завдань правосуддя відповідно до наданих цим судам правомочностями [[5]].
Отже, Конституційний Суд РФ, як судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства, заснований відносно недавно, але досить швидко зайняв міцне місце в системі демократичних інститутів російської державності. Сьогодні очевидно, що Конституційний Суд є дієвий механізм захисту Конституції РФ.

2. Статус судді Конституційного Суду Російської Федерації

Суддею Конституційного Суду Російської Федерації може бути призначений громадянин Російської Федерації, який досяг на день призначення віку не менше сорока років, з бездоганною репутацією, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи з юридичної професії не менше п'ятнадцяти років, що володіє визнаною високою кваліфікацією в галузі права.
Судді Конституційного Суду призначаються Радою Федерації за поданням Президента.
Згідно ст.11 ФКЗ «Про Конституційному Суді РФ» суддя Конституційного Суду Російської Федерації не може бути членом (депутатом) Ради Федерації, депутатом Державної Думи, інших представницьких органів, обіймати або зберігати за собою інші державні чи громадські посади, мати приватну практику, займатися підприємницької, іншої оплачуваної діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності, заняття якої не повинно перешкоджати виконанню обов'язків судді Конституційного Суду Російської Федерації і не може служити поважною причиною відсутності на засіданні, якщо на те не буде дано згоди Конституційного Суду Російської Федерації.
Суддя Конституційного Суду Російської Федерації не має права здійснювати захист або представництво, крім законного представництва, в суді, арбітражному суді чи інших органах, надавати кому б то не було заступництво в отриманні прав і звільнення від обов'язків.
Суддя Конституційного Суду Російської Федерації не може належати до політичних партій і рухів, матеріально їх підтримувати, брати участь у політичних акціях, вести політичну пропаганду або агітацію, брати участь у кампаніях по виборах до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, бути присутнім на з'їздах і конференціях політичних партій і рухів, займатися іншою політичною діяльністю. Він не може також входити до керівного складу будь-яких громадських об'єднань, навіть якщо вони і не переслідують політичних цілей.
Суддя Конституційного Суду Російської Федерації не має, виступаючи у пресі, інших засобах масової інформації і перед будь-якою аудиторією, публічно висловлювати свою думку про питання, яке може стати предметом розгляду в Конституційному Суді Російської Федерації, а також який вивчається або прийнятий до розгляду Конституційним Судом Російської Федерації, до прийняття рішення з цього питання.
Відповідно до ст.13 ФКЗ «Про Конституційному Суді РФ» повноваження судді Конституційного Суду Російської Федерації не обмежені певним терміном. Граничний вік перебування на посаді судді Конституційного Суду Російської Федерації - сімдесят років. Суддя Конституційного Суду Російської Федерації вважається вступив на посаду з моменту прийняття ним присяги. Його повноваження припиняються в останній день місяця, в якому йому виповнюється сімдесят років. Суддя Конституційного Суду Російської Федерації, який досяг граничного віку перебування на посаді судді, продовжує виконувати обов'язки судді до ухвалення підсумкового рішення у справі, розпочатому з його участю, або до призначення на посаду нового судді.
Далі, незалежність суддів - головна умова існування в країні самостійної і авторитетної судової влади, здатної об'єктивно та неупереджено здійснювати правосуддя, захищати права і законні інтереси громадян. Незалежність суддів Конституційного Суду РФ виражається у тому, що судді Конституційного Суду РФ при прийнятті рішень повинні керуватися лише Конституцією РФ. Це означає, що всі інші нормативні та законодавчі акти країни не можуть бути покладені суддями Конституційного Суду РФ в основу своїх рішень. Судді Конституційного Суду РФ повинні здійснювати конституційний контроль у країні, тому вони при прийнятті рішень керуються тільки Конституцією РФ. Крім того, для повноцінного здійснення конституційного контролю в країні суддям необхідні й інші гарантії їх незалежності [[6]].
Незалежність судді Конституційного Суду Російської Федерації забезпечується його несменяемостью, недоторканністю, рівністю прав суддів, встановленими Федеральним конституційним законом порядком призупинення і припинення повноважень судді, правом на відставку, обов'язковістю встановленої процедури конституційного судочинства, забороною будь-якого не було втручання в судову діяльність, наданням судді матеріального і соціального забезпечення, гарантій безпеки, відповідних його високому статусу.
Матеріальні гарантії незалежності судді Конституційного Суду Російської Федерації, пов'язані з оплатою його праці, наданням щорічної відпустки, соціальним забезпеченням, забезпеченням житлом, соціально-побутовим обслуговуванням, обов'язковим державним страхуванням життя і здоров'я судді, а також належної йому та членам його сім'ї власності, встановлюються стосовно до відповідних гарантій, передбачених законодавством Російської Федерації для суддів інших вищих федеральних судів. У випадках, коли іншими правовими актами для суддів Конституційного Суду Російської Федерації передбачено інші норми, які підвищують рівень їх правового захисту, матеріального і соціального забезпечення, застосовуються положення цих актів.
Законом, що встановлює матеріальні та соціальні гарантії суддів, є Закон про статус суддів. Але для суддів Конституційного Суду на підставі останньої пропозиції коментарів статті був виданий Указ Президента від 14 вересня 1995 року N 941 «Про заходи щодо забезпечення матеріальних гарантій незалежності суддів Конституційного Суду Російської Федерації»
Указ N 941 незмінній редакції діє до цих пір. Відповідно до нього забезпечення гарантій незалежності суддів Конституційного Суду, в тому числі матеріальних, встановлених законодавством РФ.
Зниження рівня матеріальних гарантій незалежності суддів Конституційного Суду, в тому числі розміру грошової винагороди, тривалості відпустки, умов медичного, санаторно-курортного та соціально-побутового обслуговування, транспортного та інформаційного забезпечення, не допускається.
Грошова винагорода судді Конституційного Суду складається з посадового окладу, доплат до посадового окладу за кваліфікаційний клас, вислугу років, надбавки до посадового окладу за складність, напруженість і спеціальний режим роботи, грошових премій та інших видів виплат, передбачених іншими нормативними актами. Посадовий оклад судді визначається у відсотковому відношенні до посадового окладу Голови Конституційного Суду в таких розмірах:
оклад заступника Голови Конституційного Суду - 98% окладу Голови Конституційного Суду;
оклад судді-секретаря Конституційного Суду - 95% окладу Голови Конституційного Суду;
оклад «звичайного» судді Конституційного Суду - 90% окладу Голови Конституційного Суду.
Судді Конституційного Суду, які мають вчений ступінь кандидата юридичних наук або вчене звання доцента, отримують доплату у розмірі 5% окладу, а судді, які мають вчений ступінь доктора юридичних наук або вчене звання професора, - 10% окладу. Судді Конституційного Суду, що мають почесне звання «Заслужений юрист Російської Федерації», отримують доплату у розмірі 10% посадового окладу. На зазначені доплати мають право і судді Конституційного Суду, які перебувають у відставці.
Оклади суддів «в рублях», від яких вважаються надбавки, встановлюються і підвищуються указами Президента.
Судді Конституційного Суду надається щорічна оплачувана відпустка тривалістю 48 робочих днів без урахування часу проходження до місця відпочинку і назад (судді Конституційного Суду йдуть у відпустку, як правило, в кінці липня). При наданні щорічної оплачуваної відпустки судді надається матеріальна допомога в розмірі 2-місячного грошового винагороди, тобто окладу з усіма надбавками.
Судді не пізніше трьох місяців після призначення на посаду і (або) у разі необхідності поліпшення його житлових умов надається в позачерговому порядку в м. Москві благоустроєне жиле приміщення у вигляді окремої квартири з урахуванням права судді на додаткову житлову площу в розмірі не менше 20 кв. метрів або у вигляді окремої кімнати. Житлове приміщення передається у власність судді безкоштовно.
Судді на весь термін його повноважень видається дипломатичний паспорт. При направленні судді у службове відрядження за кордон йому встановлюється надбавка до добових в іноземній валюті в розмірі 30% норми добових.
Судді виплачується щомісячна надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови в розмірі 20% посадового окладу. Указ не уточнює, чи збільшується кратно ця надбавка за знання кожного іноземної мови.
Судді щомісяця виділяються кошти на представницькі витрати в сумі п'яти мінімальних розмірів оплати праці. Звіт про витрачання цих коштів не уявляється.
Усі види поштових і телеграфних відправлень судді Конституційного Суду, за його бажанням, пересилаються (передаються), обробляються і доставляються в розряді урядових.
Судді, чиї повноваження припиняються у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на посаді, закінченням терміну повноважень, проханням про відставку, з визнанням судді недієздатним рішенням суду, що набрало законної сили, а також з причини нездатності за станом здоров'я виконувати свої обов'язки, виплачується вихідна допомога у розмірі його річного грошового винагороди.
Поряд із зазначеними гарантіями судді Конституційного Суду мають і інші гарантії [[7]].
Таким чином, Конституційний Суд України складається з 19 суддів, які призначаються на посаду Радою Федерації за поданням Президента Російської Федерації. Конституційний Суд має право здійснювати свою діяльність за наявності в його складі не менше трьох чвертей від загальної кількості суддів. Повноваження Конституційного Суду не обмежені терміном.

3. Порядок формування і склад Конституційного Суду Російської Федерації

Чинна Конституція в порівнянні з попередньою збільшила чисельний склад Конституційного Суду з 15 (фактично були обрані і працювали 13) до 19 суддів. Це обумовлено як ускладненням завдань, що стоять перед Конституційним Судом в сучасний період, так і прагненням забезпечити через призначення нових суддів (колишні зберегли свої повноваження) баланс у складі Суду представників різних професійних і життєвих орієнтацій і переконань.
Конституція визначає порядок призначення суддів Конституційного Суду (п. «е» ст. 83, п. «ж» ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 128), який конкретизований у ст. 9 Закону про Конституційний Суд. Конституційні судді призначаються Радою Федерації в індивідуальному порядку таємним голосуванням за поданням Президента РФ. Пропозиції про кандидатів в конституційні судді можуть вноситися Президентові різними органами, організаціями та установами, зазначеними в ч. 1 ст. 9 Закону.
Закон від 21 липня 1994 р. вніс принципові зміни в структуру і організацію діяльності Конституційного Суду, спрямовані на підвищення її ефективності та оперативності. Перш Суд діяв в єдиному складі суддів. Новий закон передбачив утворення двох палат, що відкрило можливість здійснювати конституційне судочинство трьома колегіями - у формі пленарних засідань та засідань палат. При цьому кожна палата виступає як Конституційний Суд - рішення, прийняті як у пленарних засіданнях, так і в засіданнях палат, юридично рівнозначні: вони є рішеннями Конституційного Суду.
Палати рівноправні. Цьому принципу найбільшою мірою відповідало б їх утворення з рівним числом суддів. Однак ідея утворення палат виникла вже після того, як загальне число суддів Конституційного Суду було визначено в Конституції. Тому в палати входять відповідно 10 і 9 суддів.
Важливою гарантією незалежності Конституційного Суду, рівності прав суддів є положення Закону про обрання самими суддями із свого складу таємним голосуванням Голови, заступника Голови та судді-секретаря Конституційного Суду.
Здійснення конституційного судочинства допомогою пленарних засідань і засідань палат вимагало розмежувати компетенцію Конституційного Суду між ними. Закон встановив, що в пленарному засіданні може бути розглянуто будь-яке питання, що входить до компетенції Суду (ч. 1 ст. 21). Разом з тим є питання, що підлягають розгляду виключно в пленарних засіданнях. Одні з них носять юрисдикційний характер, інші є організаційними. Вони визначені як у ч. 2 і 3 ст. 21, так і в інших статтях Закону про Конституційний Суд (ст. 15, ч. 4 ст. 17, п. 1 і 7 ч. 1, ч. 5 ст. 18, п. 3 і 4 ч. 1 ст. 24 , ст. 26, 42, 47, ч. 3 ст. 111). На палати покладено вирішення справ, віднесених до відання Конституційного Суду і не підлягають розгляду, відповідно до Закону про нього, виключно у пленарних засіданнях (ст. 22). Перелік цих справ досить великий. Практика показує, що основний обсяг роботи Конституційного Суду доводиться на палати [[8]].

Глава 2. Процедура розгляду справ у Конституційному Суді Російської Федерації

1. Приводи і підстави до розгляду справи в Конституційному Суді Російської Федерації

Стаття 36 Закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації» відділяє привід від підстави розгляду справи Конституційним Судом. Привід і підстава до розгляду справи вказуються в кожному ухвалу Конституційного Суду. Приводом для розгляду справи є звернення до Конституційного Суду. Без звернення, тобто без приводу, Конституційний Суд не має права розглядати будь-які справи.
У залежності від того, хто і з якого питання направляє звернення до Конституційного Суду, воно іменується як запит, скарга або клопотання. Частина перша статті 36 Закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації» розглядає їх як «форми» звернень, але фактично це їх найменування, оскільки стаття 37 Закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації» встановлює «загальні вимоги до обігу».
Вичерпні випадки направлення звернення в певній формі - запиту, скарги або клопотання - передбачені у статті 125 Конституції та конкретизуються Законом. «Запиту» присвячені частини 2, 4 (за винятком скарг громадян), 5 і 7 статті 125 Конституції; «скарзі» - частина 4 статті 125 Конституції (за винятком запитів судів) [[9]].
Отже, звернення до Конституційного Суду у формі скарги повинні направляти громадяни та прирівняні до них особи на порушення їх конституційних прав і свобод законом (положенням нормативного акта), застосованому або підлягає застосуванню в конкретній справі. Про клопотаннях стаття 125 Конституції не згадує, але Закон «Про Конституційний Суд Російської Федерації» встановлює, що у формі клопотання до Конституційного Суду має спрямовуватися звернення про роз'яснення рішення Конституційного Суду (стаття 83) та про вирішення суперечки про компетенцію (стаття 92).
Усі суб'єкти звернення до Конституційного Суду єдині у своїй меті - добитися прийняття рішення у своїх інтересах. Тому головне, керуючись частиною першою коментарів статті і не даючи Конституційному Суду перший же привід відмовити у прийнятті звернення до розгляду, - не помилитися з назвою звернення до Конституційного Суду (запит, скарга чи клопотання). Наприклад, громадянин не може оскаржити конституційність закону запитом.
Надходження звернення до Конституційного Суду не тягне його розгляд відразу безпосередньо Конституційним Судом, тобто суддями. До нього звернення підлягає розгляду Секретаріатом на підставі статті 40 Закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації», який, зокрема, перевіряє відповідність до Закону форми звернення (запит, клопотання, скарга) до Конституційного Суду.
У зверненні до Конституційного Суду як привід для розгляду справи має міститися обгрунтування невизначеності в розумінні положень Конституції
Неприпустимо направляти звернення без обгрунтування такої невизначеності, надаючи виявляти її Конституційному Суду.
Заявники у своїх зверненнях до Конституційного Суду зазвичай надають невизначеності у конституційності оскарженого ними положень значно більший ступінь, ніж вона є насправді (наприклад, приводячи в обгрунтування своєї позиції одне положення закону і замовчуючи про інше, «невигідному» заявнику). Конституційний Суд враховує це з точки зору допустимості звернень [[10]].

2.Вирішення Конституційного Суду Російської Федерації та їх види

Всі акти Конституційного Суду РФ іменуються рішеннями. По всіх процесуальних питань і діям Конституційного Суду РФ також приймаються акти у формі рішень. Стаття 71 Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації» встановила види рішень, які приймає Конституційний Суд РФ.
Виходить, що в конституційному судочинстві недоречно вживати вирази «постанови Конституційного Суду РФ», як це має місце в цивільному та арбітражному судочинстві, де всі акти іменуються постановами і лише частина з них - рішеннями. У конституційному судочинстві всі акти іменуються рішеннями. Тому щодо конституційного судочинства ми будемо говорити про рішення в широкому розумінні цього слова і у вузькому сенсі. У широкому сенсі під рішеннями Конституційного Суду РФ можна розуміти всі акти, які він приймає. У вузькому сенсі рішення Конституційного Суду РФ представляє собою форму акта, прийнятого Конституційним Судом РФ виключно для оформлення процесуальних дій, вчинених у Конституційному Суді РФ.
Ті судові акти, якими закінчується розгляд справи по суті, можна іменувати рішеннями Конституційного Суду РФ, але приймаються вони в залежності від предмета аналізованого у Суді спору (категорії справи) у формі постанови, визначення, висновків. Саме цими актами закінчується розгляд справи по суті в Конституційному Суді РФ. Таке судове рішення, яким закінчується розгляд справи по суті в Конституційному Суді РФ, можна визначити як виноситься іменем держави рішення щодо суті спору сторін у конституційному судочинстві або об'єкту суперечки. Таке визначення рішення Конституційного Суду РФ (але, нагадаємо, що не кожного, а тільки того, яким закінчується розгляд справи по суті) вимагає пояснення. У тих випадках, коли Конституційний Суд РФ розглядає справи у спорах про компетенцію, про відповідність будь-яких нормативних актів Конституції РФ, мова йде про об'єкт спору. У даному випадку це не виражений у зовнішньому світі предмет, як це часто буває в цивільному судочинстві, не річ, а спір, який виникає з публічних правовідносин, виражений в конфлікті двох актів (Конституції РФ і акту, який оскаржать на відповідність Конституції). У такій справі, як, наприклад, висновок на правильність, дотримання процедури висування обвинувачення проти Президента РФ, мова йде саме про суть спору, оскільки перевіряються конкретні дії, конфлікту статей Закону і Конституції РФ немає.
Підсумкове рішення Конституційного Суду РФ, яким закінчується розгляд справи по суті, має відповідати відповідним вимогам та умовам. Постанова, укладення або визначення Конституційного Суду РФ повинні бути:
- Законними;
- Обгрунтованими;
- Визначеними;
- Безумовними;
- Повними [[11]].
Таким чином, було розглянуто поняття рішення Конституційного Суду, його види та вимоги, які пред'являються до них.

Висновок
Таким чином, ми встановили, що Конституційний Суд Російської Федерації - один з вищих федеральних органів судової влади. Повноваження, порядок утворення та діяльності Конституційного Суду відповідно до ст. 128 Конституції встановлюються федеральним конституційним законом - Законом про Конституційний Суд Російської Федерації.
Конституційний Суд формується Президентом Росії і Радою Федерації. Президент подає кандидатури для призначення на посади суддів Конституційного Суду Раді Федерації, який після відповідного обговорення їх у комітетах і комісіях призначає суддів Конституційного Суду. Призначеним вважається кандидат, який одержав більшість голосів від загального числа членів Ради Федерації. Конституцією збільшено склад членів Конституційного Суду з 15 до 19 суддів.
Конституційний Суд є однією з гілок судової влади і здійснює свої функції у встановлених законом формах конституційного судочинства. Діюча Конституція змінила і розширила повноваження Конституційного Суду.
Для усунення політизації діяльності Конституційного Суду більш чітко позначені основні його функції. Відтепер Конституційний Суд вирішує питання про відповідність Конституції федерального закону, нормативних актів Президента Росії, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду Росії, актів суб'єктів Федерації, виданих з питань, що належать до відання органів державної влади Російської Федерації і спільному ведення органів державної влади Федерації і його суб'єктів, міжнародних договорів та договорів суб'єктів Федерації. При цьому Конституційний Суд вирішує виключно питання права.
Відповідно до статті 71 Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації» Конституційний Суд може приймати чотири види рішень: постанови, визначення, висновки і рішення з питань організації своєї діяльності (наприклад, Регламент). При цьому визначення можуть прийматися у вигляді окремого документа і в протокольній формі. Раніше стаття 43 Закону «Про Конституційний Суд РРФСР» не передбачала прийняття рішень Конституційного Суду у вигляді визначень.
Закріплення Законом «Про Конституційний Суд Російської Федерації» (стаття 71) різних видів рішень Конституційного Суду - постанов, висновків, визначень - невипадково. Вони володіють значними особливостями, що повинно враховуватися при здійсненні конституційного судочинства. На відміну від постанов Конституційного Суду його визначення відносяться до «інших» рішенням і не є підсумковими рішеннями, які приймаються по суті будь-якого з питань, перерахованих у пунктах 1, 2, 3 і 4 частини першої статті 3 Закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації» . Визначення Конституційного Суду підписуються не всіма суддями, які брали участь у голосуванні (частина друга статті 75 Закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації»), а тільки Головою та суддею-секретарем Конституційного Суду або замінюють суддями; можуть не направлятися органам та особам, зазначеним у статті 75 Закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації», не підлягають опублікуванню в офіційних виданнях ОГВ (стаття 78 Закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації»), якщо інше не зазначено в самому визначенні. Закон диференціює вимоги, які пред'являються до рішень Конституційного Суду: одні з них є спільними (частини 1 і 2 статті 74), інші звернені або до постанов і висновків (частини 3 та 4 статті 74), або до визначень (частина 5 статті 74).

Список літератури
1. Конституція Російської Федерації. Прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993 / / Російська газета. 25.12.1993. - № 237.
2. Конвенція про захист прав людини та основних свобод / / Бюлетень міжнародних договорів. N 3. 2001.
3. Федеральний Конституційний Закон від 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. від 05.02.2007) «Про Конституційний Суд Російської Федерації» / / Збори законодавства РФ. 25.07.1994, N 13, ст. 1447.
4. Авакьян С.А. Конституція Росії: природа, еволюція, сучасність. - РЮІД, «Сашко», 2000.
5. Баглай М. В., Габричидзе Б.М. Конституційне право РФ / Підручник для вузів. - М.: Видавнича група ИНФРА * М - КОДЕКС, 2007. - 512 с.
6. Вітрук Н.В. Конституційне правосуддя. Учеб.пособие. М. Юрист. 2005.
7. Вітушкіна В.А. Визначення як вид рішень Конституційного Суду Російської Федерації. / / Журнал російського права. N 3. 2005.
8. Кажлаев С.А. Генезис правових позицій Конституційного Суду Російської Федерації / / Журнал російського права. 2007. N 3.
9. Коментар до Федерального конституційного закону «Про судову систему Російської Федерації» / Відп. ред. Перший заступник Голови Верховного Суду РФ В.І. Радченко. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: Видавництво Норма, 2006. - 496 с.
10. Коментар до Федерального Конституційного Закону від 21 липня 1994 р. N 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» (постатейний) / / під ред.А.А. Батяева. Підготовлено для системи КонсультантПлюс, 2006.
11. Кряжков В.А., Лазарєв Л.В. Конституційна юстиція в Російській Федерації: Навчальний посібник. М., 1998.
12. Лазарєв Л.В. Правові позиції Конституційного Суду Росії. - ВАТ «Видавничий дім« Городець »,« Формула права », 2003.
13. Лушніков В. Інститут роз'яснення рішення Конституційного Суду. / / ЕЖ-ЮРИСТ. N 17. 2005.
14. Науково-практичний коментар до Конституції Російської Федерації (відп. ред. В. В. Лазарєв) - Система ГАРАНТ, 2003.
15. Постатейний коментар до Конституції Російської Федерації (за ред. Окунькова Л.А.) Інститут законодавства та порівняльного правознавства при Уряді Російської Федерації. М.: Видавництво БЕК, 2007.
16. Постатейний науково-практичний коментар до Конституції Російської Федерації колективу вчених-правознавців під керівництвом ректора МГЮА, академіка РАН О. Є. Кутафіна (Офіційний текст на 1 серпня 2003 р.). Передмова Голови Конституційного Суду РФ, д.ю.н., професора В. Д. Зорькін. . - ЗАТ «Бібліотечка« Російської газети », 2003.
17. Саликов М.С. Конституційний судовий процес у системі російського права / / Журнал російського права. N 11, листопад 2003 р.
18. Сивицький В. А. Порядок і умови реалізації правосуддя в Конституційному Суді / / Громадянин і право. N 1. 2000.
19. Чепурнова М. Рішення Конституційного Суду РФ як зразок юридичної гармонії / / Відомості Верховної Ради. N 10. 2001.

Глосарій

Поняття
Зміст
1
Конституційний Суд Російської Федерації
Судовий орган конституційного контролю, самостійно і незалежно здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства.
2
Право
Соціальний інститут; система загальнообов'язкових соціальних норм, що охороняються силою держави. За допомогою права державна влада регулюють поведінку людей та їх колективів, закріплює в якості обов'язкових певне коло суспільних відносин.
3
Конституція РФ
Основний закон Російської держави, який має вищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території РФ.
4
Принципи
Основні, вихідні початку, положення, ідеї, які виражають сутність права як специфічного соціального регулятора.
5
Повноваження Конституційного Суду
Сфера діяльності Конституційного Суду Російської Федерації
6
Вісник Конституційного Суду Російської Федерації
Офіційне видання Конституційного Суду Російської Федерації
7
Нормативно-правовий акт
Виданий у встановленому порядку акт уповноваженої на те органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи, що встановлює правові норми (правила поведінки), обов'язкові для невизначеного кола осіб, розраховані на неодноразове застосування і діють незалежно від того, виникли чи припинилися конкретні правовідносини, передбачені актом.
8
Позивач
Заявник позову про порушені права.
9
Відповідач
Відповідач за позовом.
10
Рішення Конституційного Суду Російської Федерації
Акт, що приймається Конституційним Судом.

Програми

Додаток 1. Види рішень Конституційного Суду РФ

SHAPE \ * MERGEFORMAT
Рішення
Конституційного Суду
Висновок
Конституційного Суду
Постанови
Конституційного Суду
Визначення
Конституційного Суду
Рішення
Конституційного Суду


Додаток 2. Рішення Конституційного Суду Російської Федерації

КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
від 28 лютого 1995 р. N 2-р
Про обчислення строку ВИРОБНИЦТВА ПО ЗВЕРНЕННЯМИ,
Надійшло до Конституційного Суду РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ДО ВІДНОВЛЕННЯ ЙОГО ДІЯЛЬНОСТІ
Конституційний Суд Російської Федерації у складі Голови В.А. Туманова, суддів Е.М. Аметистова, М.В. Баглая, Н.В. Вітрука, Г.А. Гаджиєва, Ю.М. Данилова, В.Д. Зорькін, А.Л. Кононова, В.О. Лучина, Т.Г. Морщакова, В.І. Олійника, Ю.Д. Рудкіна, В.Г. Стрекозова, О.І. Тіунова, О.С. Хохрякова, Б.С. Ебзеева, В.Г. Ярославцева, розглянувши у пленарному засіданні питання про обчислення строків виробництва за зверненнями, які надійшли до Конституційного Суду Російської Федерації і не отримали дозволу до відновлення його діяльності, та враховуючи, що виробництво за цими зверненнями у встановлених Федеральним конституційним законом «Про Конституційний Суд Російської Федерації» формах було неможливо до виконання вимог, передбачених пунктом 3 розділу п'ятого названого Закону,
вирішив:
терміни виробництва за зверненнями, які надійшли до Конституційного Суду Російської Федерації до фактичного відновлення його діяльності, обчислювати з 20 лютого 1995 року.
Голова
Конституційного Суду
Російської Федерації
В. А. ТУМАНОВ
Суддя-секретар
Конституційного Суду
Російської Федерації
Ю. Д. Рудкіна


[1] Лушніков В. Інститут роз'яснення рішення Конституційного Суду. / / ЕЖ-ЮРИСТ. N 17. 2005.
[2] Коментар до Федеральних Конституційному Законом від 21 липня 1994 р. N 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» (постатейний) / / під ред.А.А. Батяева. Підготовлено для системи КонсультантПлюс, 2006.
[3] Постатейний науково-практичний коментар до Конституції Російської Федерації колективу вчених-правознавців під керівництвом ректора МГЮА, академіка РАН О. Є. Кутафіна (Офіційний текст на 1 серпня 2003 р.). Передмова Голови Конституційного Суду РФ, д.ю.н., професора В. Д. Зорькін. . - ЗАТ «Бібліотечка« Російської газети », 2003.
[4] Вітрук Н.В. Конституційне правосуддя. Учеб.пособие. М. Юрист. 2005.
[5] Коментар до Федеральних Конституційному Законом від 21 липня 1994 р. N 1-ФКЗ «Про Конституційний Суд Російської Федерації» (постатейний) / / під ред.А.А. Батяева. Підготовлено для системи КонсультантПлюс, 2006.
[6] Кажлаев С.А. Генезис правових позицій Конституційного Суду Російської Федерації / / Журнал російського права. 2007. N 3.
[7] Постатейний коментар до Конституції Російської Федерації (за ред. Окунькова Л.А.) Інститут законодавства та порівняльного правознавства при Уряді Російської Федерації. М.: Видавництво БЕК, 2007.
[8] Постатейний коментар до Конституції Російської Федерації / За заг. ред. В.Д. Карповіча.-М.: Юрайт-М; Нова Правова культура, 2002
[9] Вітрук Н.В. Конституційне правосуддя. Учеб.пособие. М. Юрист. 2005.
[10] Постатейний науково-практичний коментар до Конституції Російської Федерації колективу вчених-правознавців під керівництвом ректора МГЮА, академіка РАН О. Є. Кутафіна (Офіційний текст на 1 серпня 2003 р.). Передмова Голови Конституційного Суду РФ, д.ю.н., професора В. Д. Зорькін. . - ЗАТ «Бібліотечка« Російської газети », 2003.
[11] Вітрук Н.В. Конституційне правосуддя. Учеб.пособие. М. Юрист. 2005.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
94.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Вишній суд не відбувся суд вищої ланки у реформованій суді
Вишній суд не відбувся суд вищої ланки у реформованій судовій системі Росії
Арбітражний суд
Конституційний суд РФ 4
Суд присяжних
Верховний Суд РФ
Конституційний суд
Конституційний Суд РФ
Арбітражний суд 2
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru