додати матеріал


Конституція України - основа правової системи України

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ

Вступ 2

Розділ 1. Конституція України - Основний Закон держави 4

1.1 Поняття і головні властивості Конституції України 4

1.2 Основні етапи новітнього конституційного процесу становлення Конституції України 6

Розділ 2. Характеристика Конституції України, як джерела права 10

2.1 Класифікація, форма і структура конституцій 10

2.2 Функції конституції 14

2.3 Реалізація конституції 18

2.4 Правова охорона Конституції України 22

Висновок 26

Список використаної літератури 28

Вступ

Українська держава поступово входить у світове співтовариство як повноправний і рівноправний суб'ет.

Поряд із змінами в організації держави й суспільства і завдяки їм відбуваються зміни у правовій системі в цілому. З перших років незалежності було прийнято значну кількість принципово нових законодавчих актів України замість колишніх союзних актів и підзаконних актів та істотно оновлено чимало чинних законів. Налагоджується якісно нова система права України, в тому числі її основна галузь - конституційне право.

Важливим етапом в утворенні української держави і створенні законодавчої бази, у розвитку суспільства і держави стало прийняття 28 червня 1996 року Конституції України. Ця Конституція проголосила Україну суверенною, незалежною, демократичною, соціальною, правовою державою, визнала людину найвищою соціальною цінністю і ствердила реальне народовладдя. Вона узагальнила колишнє розвиток суспільства і держави, створила об'єктивно необхідні правові основи їх функціонування і подальшого розвитку, зумовила невідворотність цих процесів і нове ставлення до України інших держав та міжнародних органів та організацій.

Нова Конституція створила основу для якісно нової системи права України, всіх її галузей і, перш за все такий провідної галузі, як конституційне право України. Прийняті на основі Конституції в розвиток її положень нові законодавчі акти сприяли становленню більшості основних інститутів конституційного права, насамперед, - державного і суспільного устрою, прав і свобод людини і громадянина, форм демократії, організації державної влади і місцевого самоврядування та інших.

Таким чином, предметом нашого подальшого розгляду є Конституція України, як найважливіше джерело конституційного права України і не тільки, як Основний Закон нашої держави.

У зв'язку з цим логічно буде розглянути детальніше наш основний Закон, його прийняття, структуру, функції, основні положення, роль у регулюванні суспільних відносин.

Літератури з даного питання останнім часом написано чимало, в основному це статті, монографії, тому вони буду нашим основним джерелом у розгляді даної теми.

Розділ 1. Конституція України - Основний Закон держави

1.1 Поняття і головні властивості Конституції України

Вважається, що термін "конституція" походить від латинського слова "соnstitutіо" - "установа", "встановлення", "лад". Разом з тим існує думка, що він бере початок від звороту "rem publicum соnstituіге", з якого починаються акти римських імператорів.

Поряд з терміном "конституція" для визначення одного і того ж інституту на початкових етапах його становлення застосовувалося ще й найменування "Іех fundamenta-les" - "Основний Закон".

Конституція - категорія історична. Окремі її елементи були сформульовані в працях давньогрецький філософів, зокрема Платона і Аристотеля, указах імператорів Стародавнього Риму, які мали силу джерела права, в актах конституційного типу - хартіях (Магдебурзкое і Любекське право 13-18 ст.).

Ідея створення Конституції виникла в Англії. У 17 столітті там були прийняті такі важливі конституційні акти, як Хабеас Карпус акт (1697 р), Біль про права (1688 р.), «Форма правління державою Англією, Шотландією, Ірландією, які їм належать. Засоби управління »(1653 р.).

Поява конституцій пов'язана з епохою буржуазних революцій.

Першими конституціями цього періоду вважаються конституції штатів Північної Америки: Декларація прав Вірджинії (1776 р.). Біль про права Пенсільванії (1776 р.), Конституція Массачусет (1780 р.). Конституція Північної Кароліни (1776 р.), Біль про права Нью-Гемпшира (1776 р.), Конституція Меріленда (1776 р.), конституційні акти, прийняті в штатах Нью-Йорк, Південна Кароліна, Нью-Джерсі, Джорджія.

Конституція США 1787 р. була розроблена установчими зборами і згодом ратифікована конституційними конвентами штатів.

Крім Конституції США, першими конституціями вважаються конституції Пилипа Орлика 1710 р., Конституції Франції та Польщі 1791 р. Протягом першої половини 19 ст. конституції були прийняті майже у всіх країнах Західної та Центральної Європи, а в другій половині цього століття - у країнах Латинської Америки, Канаді та Новій Зеландії.

Конституція - це, як правило, єдиний правовий акт або система таких актів, за допомогою яких народ, чи органи держави, які виступають від її імені, встановлюють основні принципи устрою суспільства і держави, форми безпосередньої демократії, визначають статус державних органів влади та місцевого самоврядування, механізм їх здійснення, закріплюють права і свободи людини і громадянина.

Конституція - особливий інститут правової системи держави, якому належить правове верховенство по відношенню до всіх її актів. Це не просто закон, а основний закон країни: закон законів, як називав його К. Маркс. Конституція формує національну систему права, об'єднує діюче законодавство, визначає основи законності і правопорядку в країні.

Соціальне призначення і роль Конституції знаходять своє втілення в її функціях, основними з яких є встановлює, витворюючи право, регулятивна, охоронна, політична, економічна, культурна, інформативна та інші.

Головними ознаками конституції є:

1) основоположний характер, оскільки предметом конституційного регулювання є фундаментальні, найважливіші політико-правові, суспільні відносини, які визначають обличчя суспільства,

2) народний характер, який полягає в тому, що конституція виражає інтереси народу і повинна служити йому;

3) реальний характер, тобто відповідність фактично існуючим суспільним відносинам;

4) стабільність.

Юридичні властивості конституції такі:

1) конституція - це, перш за все, закон, тобто акт виняткової ваги і значення;

2) конституції притаманне юридичне верховенство, найвища юридична сила у порівнянні з іншими правовими актами: ні один акт не може перевищувати конституцію;

3) конституція є основою правової системи країни, її законодавства; поточне законодавство розвиває конституційні приписи, деталізує їх;

4) конституції властивий особливий порядок її прийняття і зміни;

5) існує досить складний механізм реалізації конституції, оскільки її дія відбувається на двох рівнях: на рівні реалізації конституції в цілому і на рівні реалізації конституційних норм.

1.2 Основні етапи новітнього конституційного процесу становлення Конституції України

Початок новітнього конституційного процесу в Україні пов'язується з прийняттям Декларації про державний суверенітет України від 16 липня 1990 р., де стверджувалося здійснення українським народом його невід'ємного права на самовизначення і проголошувалися нові принципи організації державної влади та правового статусу людини ігражданіна. У цьому процесі можна виділити три головні етапи.

Перший етап новітнього конституційного процесу в Україні охоплює період від 16 липня 1990 до 26 жовтня 1993 р. На цьому етапі починається робота з підготовки проекту нової Конституції України. Хронологічно воно відбувалося таким чином.

24 жовтня 1990 Верховна Рада Української РСР створив Конституційну комісію (Комісію з розробки нової Конституції Української РСР) у складі 59 чоловік під керівництвом голови Верховної Ради Української РСР Л. Кравчука.

Комісія розробила Концепцію нової Конституції України, де були сформульовані загально методологічні принципи майбутньої Конституції України. Концепцію постановив Верховна Рада Української РСР 19 червня 1991

На основі Концепції Комісія підготувала проект нової Конституції України, останній варіант якого датується 26 жовтня 1993

Паралельно з цим до чинної на той час, Конституції Української РСР 1978 р. вносить зміни і доповнення з метою привести її у відповідність до положень Декларації про державний суверенітет України від 16 липня 1990 р. і Акта проголошення незалежності України від 24 серпня 1991 р. У зв'язку із загостренням політичної ситуації, що відобразилось у протистоянні різних гілок влади, після 26 жовтня 1993 конституційний процес було фактично перервано.

Другий етап починається після завершення дострокових парламентських і президентських виборів і охоплює період з 10 листопада 1994 р. по 8 червня 1995

Цей етап характеризується відновленням конституційного процесу. 10 листопада 1994 Верховна Рада України затверджує новий склад Конституційної комісії, співголовами якої стали Президент України Л. Д. Кучма та Голова Верховної Ради України О. О. Мороз. 1

Синхронно з розробкою проекту Конституції України на другому етапі необхідно було вирішити питання про встановлення (до прийняття Конституції України) тимчасового конституційного правопорядку. Це було обумовлено тим, що до Конституції Української РСР 1978 р. у різний час вносилося багато неузгоджених між собою змін та доповнень, внаслідок чого вона перетворилася на внутрішньо суперечливий документ. У зв'язку з цим виникла ситуація конституційної невизначеності, коли різні статті Конституції України різна визначали принципові положення щодо організації влади в Україні (наприклад, ст. 2 закріплювала радянську модель організації влади, а ст. 93 - організацію влади на засадах принципу поділу влади).

Завершився другий етап 8 червня 1995 складанням Конституційного Договору між Президентом України і Верховною Радою України про організацію державної влади і місцевого самоврядування на період до прийняття нової Конституції України. Конституційний Договір дав змогу створити умови для прискорення конституційного процесу в Україні.

Третій етап охоплює період від 8 червня 1995 р. (підписання Конституційного Договору між Верховною Радою України та Президентом України "Про основні заходи організації та функціонування державної влади і місцевого самоврядування в Україні на період до прийняття нової Конституції України") до 28 червня 1996 (прийняття Конституції України Верховною Радою України). У юридичній літературі звертається увага на те, що на останньому етапі конституційний процес в Україні характеризується важливими особливостями, які рідко трапляються в конституційній практиці. Це зокрема: а) створення Робочої групи з підготовки проекту нової Конституції України в липні 1995 р. з числа фахівців у галузі конституційного права;

б) створення Конституційної комісії Україна на своєму засіданні 24 листопада 1995 Робочої групи з підготовки проекту нової Конституції України з числа членів Конституційної комісії (фактично для доопрацювання проекту, поданого перший Робочою групою);

в) схвалення Конституційною комісією України проекту Конституції, який представила ця Робоча група, і передача його разом із зауваженнями і пропозиціями членів Конституційної комісії на розгляд Верховній Раді України;

г) створення Верховною Радою України 5 травня 1996 Тимчасової спеціальної комісії для доопрацювання проекту Конституції України;

д) колективне обговорення (на пленарному засіданні Верховної Ради України, яке проходило майже цілу добу статей проекту Конституції України і прийняття нової Конституції України кваліфікованою більшістю голосів.

е) завершальне редагування тексту Конституції апаратом Верховної Ради України і урочисте підписання тексту Конституції Президентом України і Головою Верховної Ради України 12 липня 1996

Розділ 2. Характеристика Конституції України, як джерела права

2.1 Класифікація, форма і структура конституцій

Класифікація - це розділ тих чи інших явищ на види. Для наукової класифікації перш за все необхідно встановити, яким вимогам повинен відповідати критерій поділу на види (такий розділ можливий з будь-яких підстав, в тому числі і несуттєвих).

Перша вимога, якщо встановлюються різновиди однієї і тієї ж групи явищ, то критерієм кожного окремого розділу може бути лише одна підстава.

Друга вимога - об'єктивність критерію. Розділ є не тільки зовнішнім по відношенню до явищ, які розглядаються, він носить у собі риси самих цих явищ.

Третє обов'язкова вимога при класифікації суспільних явищ полягає в тому, щоб класифікація висловлювала відмінності явищ не за формою, а за їх змістом, тобто обраний критерій повинен виражати важливі елементи змісту явищ.

Четверта вимога полягає в тому, що застосування обраного критерію до різновидів, які відокремлюються, має обов'язково проявити відмінності між ними по суті, інакше стане неможливим розчленування їх на види.

Перераховані вимоги до класифікації повною мірою властиві й класифікації конституцій.

Така класифікація допомагає орієнтуватися в розмаїтті конституцій, виявляти характерні риси, структуру, форму та інші їхні характеристики.

Можуть бути різні критерії класифікації. Наприклад, за часом дії конституції бувають тимчасовими і постійними Причому в деяких країнах конституції змінюються досить часто, що обумовлено нестабільністю політичної та економічної обстановки, зміною верхніх ешелонів влади

Так, до середини 60-х років історія Гаїті нараховувала 23 конституції, Венесуели - 22, Болівії - 20 конституцій.

Класифікувати конституції можна також за змістом та формами, зокрема в залежності від існуючого державного режиму, або в залежності від форми правління чи територіального устрою.

За державним режимом конституції бувають демократичні і авторитарні, серед останніх розрізняють тоталітарні. 2

За формою правління конституції бувають монархічні і республіканські, а за формою територіального устрою - конституції федеративних і унітарних держав.

За порядком внесення змін і доповнень конституції бувають гнучкі, жорсткі та змішані,

У залежності від процедури прийняття розрізняються конституції: октроеванние,''народні "(тобто прийняті на підставі проведення референдуму), прийняті парламентом, установчими зборами, місцевими представницькими органами.

Форма конституції - це спосіб вираження і організації конституційних норм та інститутів. Важливе значення тут має те, що конституція може функціонувати у вигляді як моноконституційного акту, так і багатьох актів, що в сукупності становлять конституцію. Моноконституційними актами були, до речі, радянські конституції, нинішні конституції Німеччини, Іспанії, Мексики і тому подібні. Є і протилежні приклади. Так конституція Швеції складається із трьох актів - Форми правління 1974. Акту про престолонаслідування 1810 р. і Акту про свободу друку 1974 р. У колишній Чехословаччині конституцію складали декілька конституційних законів, однак лише одна з них іменувався Конституцією. Конституції першого виду за часами називають кодифікованими, другого - некодифицированной.

Певне уявлення про сутність і формою конституції дає Основний Закон Великої Британії. Це - класичний приклад конституції змішаного типу, що інкорпорує також, парламентські закони, судові рішення-прецеденти; доктринальні тлумачення; статути; конституційні угоди, які містять конвенційні норми, Іноді виникають і тимчасово діють не писані конституції, які не мають формального закріплення. Так було, наприклад, в Румунії. В даний час конституція формується, причому використовуються ті її норми, які відповідають вимогам нового часу.

Конституційна матерія організовується за певною схемою. Така схема, з одного боку, обумовлена ​​характером і змістом конституції, а з іншого - баченням законодавцем конституційної проблематики. Якщо порівняти конституції різних країн, так можна виявити як загальні, так і відмінні риси їхньої структури. У переважній більшості структура конституції має постійний дозвіл, включає ряд елементів: преамбулу, основну частину, заключні, перехідні і додаткові положення.

Преамбула есть носителем дескриптивной (описательной) информации, что дает ответ на такие вопросы, как цели и задача конституции, исторические пути ее становления и развития, провозглашение конституционных идеалов и тому подобное.

В литературе продолжительное время дискутируется вопрос об юридической природе преамбулы «прежде всего таких ее элементов, как нормативность и юридическая сила. Бесспорно, в "классическом" плане преамбула не является типичной правовой нормой (правовыми нормами). Ее политическая и идеологическая функции неопровержимы. В целому преамбула играет огромное регулирующее влияние, тем более, что конституция - это правовой акт непосредственного действия. Преамбула - типичная декларация с присущими ей целями и задачами.

Основная часть Конституции включает институты и нормы, которые "вычерпывают" ее содержание. Предметное представление о структуре конституции дает Конституция Украины от 28 июня 1996 г.

Во вступительной части отмечается, что Украинский народ, выражает свою суверенную свободу, опираясь на многовековую историю украинского создания государства и на основе осуществленного украинской нацией, всем Украинским народом права на самоопределение, заботясь об обеспечении прав и свобод человека и достойных условий и жизни, заботясь об укреплении гражданского согласия на земле Украины, стремясь развивать и укреплять демократическое, социальное, правовое государство, сознавая ответственность перед Богом, собственной совестью, предыдущими, нынешним и грядущими поколениями, согласно Акта провозглашения независимости Украины от 24 августа 1991 г., одобренным 1 декабря 1991 г. всенародным голосованием, принимает эту Конституцию - Основный Закон Украины.

Конституция состоит из 15 разделов, которые объединяют 161 статью, в том числе 2 статьи Заключительных положений, и 14 пунктов Переходных положений.

Раздел І "Общие положения" включает 20 статей (ст. ст. 1-20).

Раздел II "Права, свободы и обязанности человека и гражданина" составляется из 48 статей (ст. ст. 21-68).

Раздел III "Выборы. Референдум" включает 6 статей (ст. ст. 69-74).

Раздел IV "Верховный Совет Украины" (ст. ст. 75-101). Раздел V "Президент Украины" (ст. ст. 102-112).

Раздел VI "Кабинет Министров Украины. Другие органы исполнительной власти" (ст. ст. 113-120).

Раздел VII "Прокуратура" (ст. ст. 121-123).

Раздел VIII "Правосудие" (ст. ст. 124-131).

Раздел ІХ "Территориальный строй Украины" (ст. ст. 132, 133).

Раздел Х "Автономная Республика Крым" (ст. ст. 134- 139).

Раздел XI "Местное самоуправление" (ст. ст. 140- 146).

Раздел XII "Конституционный Суд Украины" (ст. ст. 147-153).

Раздел XIII "Внесение изменений в Конституцию Украины" (ст. ст. 154-159).

Раздел XIV "Заключительные положения" (ст. ст. 160, 161).

Раздел XV "Переходные положения" (п.п. 1-14).

Таким образом, структура конституции - достаточно четкая, логически обусловленная система взаимообусловленных структурных элементов.

Как Конституция Украины, конституции некоторых стран содержат так званые переходные положения, которые определяют сроки вступления в действие некоторых конституционных положений, порядок замены старых норм новыми, необходимость принятия законов, на что есть ссылка в конституциях.

К конституциям определенных стран иногда додаются дополнительные положения и дополнения. Так, в некоторых дополнениях к Конституции США иногда есть нормы, которые определяют размежевания компетенции между Союзом и отдельными штатами.

2.2 Функции конституции

Сущность конституции определяется в ее функциях, которые обусловлены ее содержанием, ролью относительно регулирования общественных отношений, удовлетворения социальных потребностей.

Сложность общественных отношений обусловлена многоплановостью функций и их направленностью. Одна группа таких функций "обслуживает" потребности конституции, другая -- выходит далеко за границы конституции как политико-правового феномена. Конституция выступает как неотъемлемый элемент всей социальной организации, как социальное благо, эффективный регулятор и преобразователь общественных отношений. Функции конституции отображают ее влияние на общественные отношения, в частности направления или способы и этого влияния.

Функции конституции раскрывают ее сущность относительно тех задач, которые стоят перед обществом на конкретном этапе его развития, причем по времени одна и та же задача решается с помощью нескольких функций.

Функции конституции распространяются на все сферы общественной жизни, на те общественные отношения, которые охватываются действием конституции.

Функции конституции имеют много общего с основными функциями права; больше того, они базируются на них. За сферами влияния конституции на общественные отношения прежде всего различают такие ее функции, как политическую, экономическую, социальную, культурную, идеологическую.

При этом функции конституции не исчерпываются регулированием отношений в упомянутых сферах. Конституции свойственны также устанавливающая творящая право, систему, методологическая прогностическая и другие функции. 3

Содержание и особенности политической функции определяются тем., что конституция, и нормы непосредственно связаны с политикой, в связи с чем в конституции закрепляются основные основы политики в разнообразных сферах общества и государства. Политическая функция конституции состоит в том, что она формирует самое активное сущностное, в политике; принадлежность властей в стране, внутреннюю и внешнюю политику, государственный порядок Как раз конституция закрепляет интересы и свободу народа; его государственный и национальный суверенитет на самом высоком законодательном уровне.

Политическая борьба, взаимоотношения между политическими партиями и иными политизированными объединениями граждан по поводу завоевания, использования и содержания властей осуществляются на основе правил, определенных в конституции. Типичным примером в этом отношении может быть избирательная система, политическая направленность и принципы которой устанавливаются как раз конституцией.

Содержание экономической функции состоит в том, что конституция фиксирует основоположные общественные отношения, которые составляют экономический порядок (экономическую систему) общества, базу, на которой функционируют все иные институты. Закрепление в конституции фундамента общества, разнообразных форм собственности создает необходимые условия для реализации экономической политики страны, успешного функционирования ее хозяйственного механизма.

Конституция имеет огромное влияние на свободу и поведение масс. Аккумулируя наиболее важные моменты мировоззрения, во главе угла которого лежит идея народного суверенитета, суверенитет демократического, социального правового государства, конституция вместе с тем формирует определенный тип общественного сознания, неотъемлемой частью которой есть правосознание. Это оказывает содействие формированию положительных установок, преодолению деструктивных, антиобщественных мотивов. С этих позиций можно утверждать о наличии в конституции идеологической (культурной) функции.

Учредительная функция направлена на осуществление первичного юридического оформления самых важных обще экономических и политических институтов общества. С помощью учредительных норм определяется устройство государства, внедряются в жизнь прежде всего политические и управленческие структуры, разнообразные институты демократии, закрепляется система государственных органов, определяются их полномочия.

Роль учредительной функции конституции, таким образом, состоит в том, что она устанавливает самые важные институты общества и государства, определяет их направленность.

Главнейшие учредительные правовые нормы учреждены в конституции. Учредительный характер имеют не только отдельные ее нормы, а и вся конституция, ибо она служит основой развития и деятельности государства и общества, всего законодательства, политических и корпоративных учреждений страны.

Функция творения права конституции реализует себя, в частности, с помощью норм, которые определяют основы правового статуса субъектов конституционных отношений: граждан, государственных и общественных органов.

Охранительная (правоохранительная) функция конституции состоит в обеспечении надлежащего действия институтов и норм Основного Закона, что достигается с помощью специфического механизма ответственности. Во главе угла такого механизма лежат конституционные санкции: признание поведения неконституционной, упразднение или приостановление действия актов государственных органов и тому подобное.

Сущность интегративной функции в том, что конституция играет роль своеобразного инструмента, что объединяет все звенья правовой системы в одно целое, причем такое объединение - не механическое, бессистемное, а основывается на основе соответствующих требований и принципов. Типичными в этом отношении есть конкретные нормы конституции об экономической системе, которые определяют исходные положения для гражданских, земельного, хозяйственного и иных областей права.

Системотворящая функция конституции сводится не только к тому, чтобы обеспечить целостность и сбалансированность правовой системы, ее динамизм и стабильность. Она определяет принципиальные требования относительно назначения, содержания и методов областей права, очерчивает единые основы права-творчества и применения права, законности правопорядка, служит своеобразным нормативным ориентиром

Таким образом, по месту и роли конституции в общественной жизни ее основные функции делят на социальные и нормативно-правовые (технологические) Социальными (объектными) функциями есть: политическая, экономическая, социальная, культурная (идеологическая) и пр. Правовые функции: регулятивная, учредительная, правотворящая, интеграционная и пр. Среди социальных (объектных) функций доминирующая, акуммулирующая роль относится политической функции, среди нормативно-правовых ~ учредительной, что объединяет все правовые функции.

Главное назначение конституции - закрепление и гарантирование фундаментальных прав человека и гражданина, приведение в порядок и организация государственных властей, утверждение общечеловеческих ценностей, на которых зиждется любое общество. Ее определяющие черты и принципы, как и вся конституционная материя, которая построена на них, определяются повышенной стабильностью. Как раз это определяет продолжительность жизни конституций.

2.3 Реализация конституции

Конституция несет мощный заряд, который должен быть переведен в область конкретных действий разнообразных субъектов. Вот почему проблема действия конституции имеет незаурядное теоретическое и практическое значения, тем более, что можно говорить о: 1) действии конституции в целому; 2) действие некоторых конституционных институтов и 3) действие конкретных конституционных норм.

При этом нужно иметь в виду проблему вступления в силу конституции. Как правило, конституция вступает в действие (в силу) с момента, указанного в ее заключительных положениях или в особом законе, что сопровождает ее принятие. Згідно зі ст. 160 Конституции Украины, последняя приобретает силу от дня ее принятия.

Конституция распространяет свое влияние на все без исключения институции общества и государства, причем все государственные и общественные органы, граждане и любые лица, которое находятся на территории страны, должны уважать ее, безусловно выполнять все ее предписания. В этом состоит общеобязательность конституций, их императивно-властный характер. 4

Как единый правовой акт конституция действует во всех ее связях. Механизм такого действия чрезвычайно сложный и многогранный включает разные каналы: политические, экономические, социальные, идеологические, юридические, воспитательный, психологический и тому подобное. Как Основный Закон общества и государства конституция регулирует наиболее высокий уровень поведения - способ жизнедеятельности общества. Такой общеконституционный уровень обуславливает согласованность основных институтов конституции, их сбалансированность и взаимодействие.

Институты - это блоки, которые охватывают ту или иную сферу конституционно-правовых отношений: институт конституционного порядка, прав и свобод граждан, территориальной организации страны, принципов деятельности государственных органов и тому подобное. Им присущ особый механизм реализации, где рядом с обычными нормами конституции большую роль играют иные нетипичные предписания, практика, взаимосвязи с другими, в том числе отраслевыми институтами и тому подобное.'

Здесь институты конституции переходят в институты областей права - трудового, гражданского, административного и тому подобное.

Принципиальное значение имеет вопрос о непосредственном действии конституционных норм, что особый вес приобретает в современных условиях развития украинского государства. До недавнего времени такой вопрос не имело предметного, практического значения, поскольку "советская" конституция была преимущественно декларацией, политико-правовым документом, что не во всех отношениях применялся. В частности, совсем не было судебных решений, вынесенных (принятых) на основе конкретных статей Конституции. Иными словами: непосредственно обращаться к суду за защитой своих конституционных прав не было смысла.

Между тем конституция не может не быть непосредственным действующим правом. Такой характер имеет положение п. 27 ст. 106 Конституции о том, что Президент Украины "осуществляет помилование". Для реализации таких полномочий Президенту не нужны иные нормативные акты, кроме Конституции. Но совсем иной характер имеет, например положение относительно осуществления избирательных прав граждан , которые находятся за пределами Украины. Реализовать избирательные права такая категория граждан может лишь при наличии соответствующего закона.

Возникает целиком закономерный вопрос: как реализовать некоторые права и свободы граждан, что хоть и провозглашены в Конституции, но соответствующего закона нет? Есть основания думать; что отсутствие подобных законов и процедур реализации прав и свобод граждан не возражает наличие и реальность таких прав.

Конституция Украины - акт всеохватывающего действия

Она распространяет свое влияние на все сферы жизнедеятельности общества, причем это влияние имеет идейно-политический; нравственно-психологический и юридический характер, Это обуславливает содержание и особенности механизма осуществления Конституции, что состоит из двух относительно самостоятельных частей: социального и юридического механизма,

В социальном механизме воплощены качества Конституции Украины как политического документа, в юридическом - как особого акта национальной системы права.

Осуществление Конституции нельзя сводить к отдельным действиям в границах конкретного юридического процесса. Оно значительно глубже. Сущность такого осуществления определяется прежде всего социальным назначением Конституции, что объединяет качества нормативного акта и политико-правового документа. Иными словами: осуществление Конституции в единстве всех ее сторон обеспечивает не только конкретные правовые результаты, желательное поведение субъектов конституционно-правовых отношений, а и достижение целей и интересов конституционного регулирования, А такими социальными интересами есть осуществление полновластия украинского народа, его консолидация, обеспечение высшего развития всех этносов, которое проживают на территории республики, реализация разнообразных экономических, социальных, экологических и иных программ, обеспечение прав и свобод граждан Украины и тому подобное

Таким образом, осуществление Конституции в целом, ее отдельных норм - не что другое, как достижение конституционных целей путем правомерной деятельности субъектов конституционного права

Реализация - это преобразования, воплощение конституционных норм в фактической деятельности организаций, органов, должностных лиц и граждан.

Соблюдение норм Конституции означает воздержание от осуществления запрещенных нею действий. Это – особое обязательство всех государственных органов, должностных лиц и граждан И юридические, и физические лица должны удерживаться от действий, запрещенных нормами права. Здесь реализуется их пассивная обязанность, когда действия не нужны вчиняти, а достаточно удерживаться от их осуществления. Это, естественно, материализуется в запрещающих нормах, которых в Конституции Украины чрезвычайно много.

Видом реализации конституционных предписаний есть их выполнение, то есть обязательное осуществление предусмотренных законом тех или иных действий. Здесь реализуются активные правовые обязанности, конституционные нормы. Так, принятие Закона о Конституционном Суде Украины 3 июня 1992 г. есть исполнением ст. 112 Конституции Украины.

На выполнение предписаний Конституции Украины были приняты десятки законов, которые опосредствуют отношения в сфере экономики, политики, обороны республики и тому подобное.

Нормы Конституции реализуются также путем их использования, то есть осуществления участниками конституционных отношений разрешенных нормами права действий, осуществление ими своих прав. Причем в таких случаях творения права и применения права, законности правопорядка, служит своеобразным нормативным ориентиром

2.4 Правовая охрана Конституции Украины

Правовая охрана Конституции есть непремененным условием обеспечения ее верховенства и стабильности, высоко-эффективности действия ее положений во всех сферах жизнедеятельности нашего государства.

Надлежащий уровень правовой охраны Конституции - необходимый атрибут правового государства, что есть самым важным фактором построения гражданского общества.

Правовая охрана, как свидетельствует мировая практика, осуществляется в разнообразных формах, главными с которых есть конституционный контроль и конституционный надзор.

Что же представляют собою обе формы, их соотношение? Это - давняя проблема, и есть различные взгляды на ее содержание и пути решения - от отождествления обоих форм к полному возражению контроля за конституционностью законов. Основное отличие между ними – в мерах воздействия при нарушении Конституции, которые могут быть применены соответствующими органами

Сущность конституционного контроля состоит в том, что соответствующие органы могут непосредственно вмешиваться в деятельность подконтрольных органов, отменять или приостановлять незаконные акты

Органы конституционного надзора подобных полномочий не имеют; их основное назначение в том, чтобы сообщить о неконституционности принятого правового акта. Приверженцы такой точки зрения считают, что в противоположном случае, то есть при осуществлении конституционного контроля в форме конституционной юстиции, это поставит под угрозу верховенство парламента, будет так или иначе ущемлять суверенитет украинского народа. Правда, таких взглядов становится меньше, тем более, что в условиях настоящего правового государства будет обеспечено реальное равновесие различных ветвей властей, где посягательств на полномочие парламента не будет.

Реальную политико-правовую базу для внедрения конституционного надзора в жизни было учреждено Декларацией о государственном суверенитете, где власть делится на законодательную, исполнительскую и судебную. На основе этого положения Закон "Об изменениях и дополнении Конституции (Основного Закона) Украинской ССР" от 24 октября 1990 г. предусмотрел создания Конституционного надзора. Совокупность органов, способных выполнять функции охраны Основного Закона, составляет систему конституционного контроля.

Зарубежная теория и практика предоставляет преимущество судебным органам конституционного контроля, то есть конституционной юстиции и конституционной юрисдикции. Это полностью совпадает с идеей раздела властей, с идеей господства права, что исключает или минимизирует не только политическое, а и парламентское влияние на конституционную юстицию. Еще Г . Кельзен, один из основоположников нормативистской школы, утверждал, что любая судебная деятельность, связанная с применением закона, есть вместе с тем и проверкой его конституционности.

Конечно, проблема этим не исчерпывается, поскольку речь идет о созидании права органами конституционной юстиции, принятие ими актов нормативно-правового характера.

Во-первых, по мнению некоторых авторов, спор о конституционности того или иного закона или нормативно-правового акта есть исключительно юридическим, а потому подлежит рассмотрению органом, что обладает для этого соответствующей квалификацией;

во-вторых, право судей проверять конституционность законов и, таким образом, контролировать деятельность законодательных властей вытекает из принципа раздела властей;

в-третьих, независимость присуща представителям судебных властей в силу их специфики, освобождают их от влияния любых политических сил и служат гарантией того, что решение по делу будет базироваться на действительно правовой основе;

в-четвертых, правила судопроизводства, которые выходят с принципов состязательности и гласности процесса, предусматривают вынесение мотивированного решения, обеспечать наиболее полное и всестороннее рассмотрение дела.

Различают различные виды и формы конституционного контроля. Прежде всего - предыдущий, то есть когда нормативно-правовой акт еще разрабатывается и не вступил в законную силу, и следующий контроль, когда такая проверка осуществляется после принятия акта.

По правовым результатам контроль может быть как обязательным, так и факультативным.

По форме различают абстрактный и конкретный конституционный контроль. За абстрактным - вопрос о соответствии определенного акта Конституции рассматривается вне конкретными обстоятельствами его применения. Орган конституционного контроля в таком разе подтверждает конституционность данного акта или лишает его юридической силы.

Конкретный конституционный контроль, наоборот, может быть лишь следующим и связанный с обстоятельствами, которые произошли в процессе применения соответствующего нормативно-правового акта. В таком случае сторона, справа которой решенная или решается на основании соответствующего нормативно-правового акта, оспаривает такое решение, мотивируя это тем, что акт, на основе которого решено дело, на ее взгляд, не отвечает Конституции. Довольно часто такой контроль осуществляется при рассмотрении конкретного дела в суде.

В конце концов, для Конституционного Суда процедура деятельности должна быть специфической.

Правовой статус, порядок формирования, состав и полномочия Конституционного Суда Украины определен в ст. 147-153 Раздела XII Конституции Украины и в Законе Украины "О Конституционном Суде Украины" от 16 октября 1996 г.

Висновок

Таким образом, мы подошли к завершающей стадии нашей работы, а именно подведению логического итога.

Конституция – это один из источников правовой системы Украины.

Функции Конституции неразрывно связаны общественных методов, усовершенствование старых просто диктуется временем.

Наряду с изменениями в организации государства и общества и благодаря им происходят изменения в правовой системе в целом. С первых лет независимости было принято значительное количество принципиально новых законодательных актов Украины вместо прежних союзных актов ы подзаконных актов и существенно оновлено немало действующих законов. Налаживается качественно новая система права Украина, в том числе ее основная отрасль – конституционное право.

Принятие Конституции Украины стало важным этапом в образовании украинского государства и создании законодательной базы, в развитии общества и государства. Эта Конституция провозгласила Украину суверенным, независимым, демократическим, социальным, правовым государством, признала человека высшей социальной ценностью и утвердила реальное народовластие. Она обобщила прежнее развитие общества и государства, создала объективно необходимые правовые основы их функционирования и дальнейшего развития, обусловила неотвратимость этих процессов и новое отношение к Украине других государств и международных органов и организаций.

Новая Конституция создала основу для качественно новой системы права Украины, всех ее отраслей и, прежде всего такой ведущей отрасли, как конституционное право Украины. Принятые на основе Конституции в развитие ее положений новые законодательные акты способствовали становлению большинства основных институтов конституционного права, прежде всего, – государственного и общественного устройства, прав и свобод человека и гражданина, форм демократии, организации государственной власти и местного самоуправления и других.

Конституция Украины, как источник права является не только Основным Законом, но главным двигателем развития правовой системы общества, а значит служит важнейшим документом в жизнедеятельности государства.

Список використаної літератури

  1. Конституція України, Закон України від 28.06.1996 р.

  2. Конституційне право України // під ред В.Ф. Погорілка, 1999 р.

  3. Алексєєв С. С. Государство и право. - М., 1993.

  4. Алексеев А.А. Общая теория права в 2 т. М., 1988.

  5. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М.: Новый юрист, 1998.

  6. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: Учебное пособие. – Г.: Юристъ. 1999.

  7. Колодий А.М.: Копейчиков В.В.и др. Теория государства и права. - К. Юринформ. 1995.

  8. Коркунов Н. М. Русское государственное право. Спб., 1904. Т.1.

  9. Кошкин. Ф. Русское государственное право. Г., 1908.

  10. Матузов Н.І., Малько А.В. Теорія держави і права. Курс лекций.: Юристъ. –М.,1997.

  11. Загальна теорія держави і права. Академічний курс. У 2-х томах. Т. 1. / Под ред. Марченко М.Н.. –М.: Зерцало, 1998.

  12. Г.Омельяненко, Нова Конституція України і питання судів і судочинства, Право України № 10, 1996р.

  13. Шаповал В. Верховенство закону, як принцип Конституції, Право України, № 6, 1999 р.

  14. Шишкін В. Організація судоустрою у світлі вимог ст 6 Європейської Конвенції, Право України, № 9, 2000 р.

  15. Шишкін В. Диспозитивність – принцип судочинства, № 6, 1999 р.

  16. Шишкін В. Змагальність – принцип судочинства в кримінальному процесі, Право України, № 1, 1999 р.

1 Конституційне право Укра їни // під ред В.Ф. Погорілка, 1999 р.

2 Конституційне право Укра їни // під ред В.Ф. Погорілка, 1999 р.

3 Конституційне право Укра їни // під ред В.Ф. Погорілка, 1999 р.

4 Конституційне право Укра їни // під ред В.Ф. Погорілка, 1999 р.

28


Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
113.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Конституція як основа формування правової системи Казахстану
Місце правової системи України серед правових систем світу
Водні ресурси України проблеми їх використання Річкові системи України
Конституція України
Конституція України 3
Принципи поділу влади як основа побудови системи органів правової держави
Пилип Орлик та перша Конституція України
Конституція України та сучасна конституційна реформа
Розбудова правової держави України
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru