Конституційно-правовий статус президента РФ

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Введення

Особливу ключове місце в системі органів державної влади Російської Федерації займає Президент Російської Федерації як глава держави, який надає суттєвий вплив на всю систему державних органів.

Президент Російської федерації є главою держави і вищою посадовою особою, він представляє Російську Федерацію у внутрішніх і зовнішніх зносинах, інтереси всіх громадян в силу того, що він обирається шляхом загального голосування.

Конституційна модель президентської республіки в Російській Федерації і принципи взаємодії влади виглядають таким чином, що шляхом «стримувань» і «противаг» забезпечується перешкоджання перетворенню інституту Президента у режим особистої влади, непідконтрольною народу або здатної ігнорувати інші гілки державної влади Росії. Тому, як би не були широкі повноваження Президента, вони сполучаються з повноваженнями інших федеральних органів державної влади, а відносини Президента і органів законодавчої і виконавчої влади Російської Федерації, органів влади суб'єктів Російської Федерації характеризуються не тільки правами, але і взаємною відповідальністю.

Необхідність в інституті Президентства випливає з потреби забезпечити стійкість складної системи управління державними справами. Інститути державної влади, навіть за наявності розвиненої правової системи, не можуть залишатися без авторитетного арбітра, який, не перебуваючи з цими інститутами у прямих відносинах влади-підпорядкування, тим не менш забезпечує узгоджене їх функціонування, здатний оперативно виводити державну систему з можливих тупикових ситуацій, не завжди мають форму правового спору.

Тим самим Президент забезпечує необхідне єдність державної влади, зберігаючи при цьому поділ влади, тобто Президент покликаний забезпечити стійкість механізму владарювання.

Глава держави: роль і місце в системі влади

Відповідно до Конституції РФ (ст. 80) Президент є гарантом Конституції РФ, прав і свобод людини і громадянина. У встановленому Конституції порядку він вживає заходів з охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності та державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади.

Президент відповідно до Конституції РФ і федеральними законами визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави. Він як глава держави представляє Російську Федерацію всередині країни і в міжнародних відносинах.

Модель сильного Президента Російської Федерації виражена наступними чинниками:

  1. Президент обирається народом. Його повноваження є похідними від народу, який довіряє Президенту вищі державні функції. Згідно ст.81 Конституції РФ Президент обирається усіма громадянами Росії, що володіють виборчим правом на загальних виборах. У силу цього Президент отримує мандат довіри від усього населення Росії.

  2. Президент Російської Федерації не входить в систему поділу влади, а стоїть над усіма гілками влади і здійснює свою владу самостійно.

Особливо яскраво роль глави держави проявляється у «трикутнику» відносин Президент - Уряд - Державна Дума. Президент опосередковано (через Голови Уряду) формує Уряд, склад якого не пов'язаний з розподілом депутатських місць у Державній Думі. Це пов'язано з необхідністю забезпечити стійкість Уряду.

Завдання Президента - визначати основні цілі економічної політики, контролювати методи і темпи їх досягнення. Форми діяльності Президента РФ здійснюються в правових рамках для реалізації головних завдань:

підтримки стабільності державної системи;

підтримання миру в суспільстві;

охорони конституційного ладу;

охорони суверенітету і цілісності держави.

  1. Тільки Президент наділяється завданням забезпечення узгодженого функціонування і взаємодії всіх інших органів державної влади - федеральних і суб'єктів Російської Федерації (ст. ст. 80, 85 Конституції РФ). Ніякі інші органи подібними можливостями по відношенню до Президента не володіють.

  2. Президент у цілому незалежний від інших органів державної влади. Парламентські та судові заборони і противаги щодо президентської влади, а тим більше контроль, існують у мінімальних розмірах. По суті, можна говорити про відсутність конституційної відповідальності Президента РФ. Хоча ст. 93 Конституції РФ встановлює відмова Президента від влади, якщо він зробить зраду або інше тяжкий злочин, що служить підставою для його відмови від посади. Проте в Конституції РФ не передбачена відповідальність Президента РФ за грубе порушення не тільки самої Конституції РФ, але і законів, і президентської присяги. Хоча формально Парламент Російської Федерації в особі своїх палат на підставі ст. ст. 93, 102 Конституції РФ може усунути Президента з посади.

  3. У свою чергу можливості самого Президента, особливо по відношенню до Парламенту, вельми значні: починаючи від послань Федеральним Зборам, внесення проектів законів, які можуть бути визначені Президентом як першочергові, права вето, пропозиції кандидатур посадових осіб, призначуваних палатами, і закінчуючи правом розпуску нижньої палати - Державної Думи та призначення позачергових парламентських виборів (ст. 84,111, 117 Конституції РФ). У верхній палаті - Раді Федерацій - Президент має сильне «лобі» у вигляді половини членів її складу. Це керівники органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які раніше в своїй більшості призначалися Президентом РФ, тепер обираються населенням, але все-таки як би пов'язані з Урядом і Президентом.

  4. Президент РФ має право на прийняття нормативно-правових актів (указів, розпоряджень), які за відсутності законів на рівних з ними регулюють суспільні відносини і діють до тих пір, поки не з'являться відповідні закони. По ряду питань закони взагалі не приймаються, і регулювання здійснюється або самостійно Президентом, або за його дорученням Урядом РФ. Згідно зі ст. 90 Конституції РФ Президент РФ видає укази і розпорядження, які обов'язкові для виконання на всій території Російської Федерації. Ні Рада Федерації, ні Державна Дума не має права їх скасовувати. Однак укази і розпорядження Президента РФ не можуть суперечити Конституції РФ і федеральних законів. При виявленні такого протиріччя Конституційний Суд повноважний анулювати указ Президента РФ, якщо визнає, що він не відповідає Конституції РФ.

  5. Президент визначає внутрішню і зовнішню політику держави. У частині 3 ст. 80 Конституції РФ не йдеться, в якій конкретній формі Президент визначає основні напрями політики. Однак п. «е» ст. 84 Конституції РФ закріплює повноваження Президента РФ представити Федеральним Зборам щорічні послання про становище в країні та про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави, тобто, ці напрями визначаються в посланнях Президента РФ.

  6. Уряд РФ можна назвати Урядом Президента РФ, так як Президент РФ його повністю формує, спрямовує його діяльність і в будь-який момент має право відправити у відставку (ст. 83, 111 Конституції РФ), хоча для призначення Голови Уряду Президенту необхідно згоду Державної Думи (ст. 103, 111 Конституції РФ). Президент РФ встановлює усю систему федеральних органів виконавчої влади.

  7. Відповідно до ст. 87 Конституції РФ Президент РФ є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами. Виключно Президентові РФ належить право стверджувати військову доктрину Російської Федерації, призначати і звільняти вище командування Збройних Сил РФ (ст. 83 Конституції РФ). Він зобов'язаний при одноосібному введення воєнного стану негайно повідомити про це Раді Федерації та Державній Думі. Йому не належить право оголошення війни і укладення миру. Це виняткова компетенція Ради Федерації (ст. 106 Конституції РФ).

  8. Президент РФ має право вводити на території Росії і в окремих її місцевостях надзвичайний стан, але він зобов'язаний негайно повідомити про це Державній Думі та Раді Федерації.

  9. Президент РФ представляє Російську Федерацію у взаєминах зі всілякими структурами громадянського суспільства, але в межах повноважень, встановлених Конституцією РФ.

  10. У міжнародних відносинах Президент уособлює Російську Федерацію не як федеральний рівень влади і не як держава-апарат, а як держава-суб'єкт міжнародних відносин, країну суверенну і незалежну. Президент підписує міжнародні договори, бере участь у переговорах від імені Росії або доручає це тому чи іншому державному посадовій особі.

Порядок обрання Президента РФ

Посада Президента в РФ був затверджений загальнонародним референдумом 17 березня 1991р. Спочатку Президент РФ обирався терміном на 5 років. З прийняттям Конституції РФ на підставі ст.81 тепер Президент обирається на 4 роки громадянами Російської Федерації на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Ним може бути громадянин Російської Федерації, не молодший 35 років, постійно проживає в Російській Федерації не менше 10 років. Одне і теж особа не може обіймати посаду Президента РФ більше двох термінів поспіль.

Порядок вибору Президента РФ визначається федеральним законом. Кандидат у Президенти РФ повинен бути висунутий будь-яким колективом, зареєстрований як кандидат, пройти тур виборів, вступити на посаду як новообраний Президент.

Новообраний Президент Росії вступає на посаду на 30-й день з дня офіційного оголошення Центральною виборчою комісією про результати виборів.

Новообраний Президент Росії перед вступом на посаду зобов'язаний принести народу присягу. З моменту прийняття присяги він приступає до виконання своїх повноважень і припиняє їх виконання з закінченням терміну його перебування на посаді з моменту складення присяги новообраним Президентом РФ.

Ст. 80 Конституції РФ проголошує Президента главою держави, називає його гарантом прав і свобод громадян, гарантом конституційного ладу країни; арбітром, що здійснюють взаємодію всіх гілок державної влади.

Перелік повноважень Президента РФ

  1. В організації роботи законодавчого органу та законодавчого процесу:

    • скликання парламенту на чергові і позачергові сесії;

    • розпуск однопалатного парламенту або його нижньої палати;

    • підписання і публікація законів;

    • використання права вето;

    • звернення до органу конституційного контролю щодо законодавчих та інших актів, що суперечать конституції;

    • виступає як неодмінний учасник законодавчого процесу;

    • видає нормативно-правові акти;

    • має право призначати вибори в Державну Думу і розпускати її, але не має право розпустити верхню палату Ради Федерації.

  2. В організації роботи органів виконавчої влади та управлінської діяльності, в області оборони держави:

    • має право головувати на засіданні Уряду;

    • приймає рішення про відставку Уряду;

    • за пропозицією Голови Уряду призначає на посаду та звільняє з неї заступників Голови Уряду і федеральних міністрів;

    • призначає голову Центрального Банку і ставить перед Державною Думою питання про його звільнення;

    • формує і очолює Раду Безпеки РФ;

    • є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами країни;

    • призначає на посаду та звільняє з неї вище командування Збройних Сил РФ;

    • формує адміністрацію Президента;

    • призначає на посаду та звільняє з неї повноважних представників у семи федеральних округах;

    • вводить на території РФ або в окремих її місцевостях воєнний або надзвичайний стан з негайним повідомленням про це Федеральним Зборам;

    • призначає суддів вищих та інших судів, генерального прокурора та ін;

    • відає питаннями помилування.

3.В області зовнішньої політики:

    • веде переговори і підписує міжнародні договори;

    • призначає і відкликає після консультації з відповідними комітетами і комісіями палат федеральних зборів

    • дипломатичних представників РФ в іноземних державах і міжнародних відносинах;

    • здійснює керівництво зовнішньою політикою РФ і виконує інші зовнішньополітичні функції (участь у самітах і т.д.).

Реалізація всіх цих повноважень главою держави здійснюється незалежно від того, чи входить він до складу зазначених органів видів державної влади.

Президент припиняє виконання своїх повноважень у разі:

  • його відставки;

  • стійкою нездатності за станом здатності здійснювати належні йому повноваження;

  • відмова від посади.

Відставка передбачає наявність заяви Президента. За станом здоров'я конституцією не передбачено жодних процедур.

Процедура відмови від посади носить складний характер, при цьому Державна Дума висуває звинувачення проти Президента, підтверджене рішенням Верховного Суду.

Висновок

Глава держави, реалізуючи певну сукупність повноважень, тим самим підтримує стабільність і узгоджене функціонування державної системи, громадянський мир, конституційний лад, суверенітет і цілісність держави.

Президент є главою державної системи органів як гарант умов, при яких всі гілки влади виконують своє призначення; верховний контролер, що стежить, щоб жодна з гілок влади не могла зазіхнути на прерогативи іншого, привласнити владні повноваження.

Президент має право гарантувати стійкість держави в цілому, її суверенітет і державну цілісність, а всі органи влади і посадові особи можуть мати можливість здійснювати свої повноваження згідно з конституційними положеннями.

Список літератури

  1. Правові основи Російської держави / В.В. Гуцол. - Ростов н / Д: Фенікс, 2006. (Вища освіта).

  2. Правознавство. Підручник. С.В. Бошно - М. Видавництво Ексмо, 2004р.

  3. Конституція РФ з коментарями для вивчення та розуміння / Лозівський Л.Ш., Райзберг Б.А. - М.: ИНФРА-М, 2008р.

Зміст

  1. Введення ------------------------------------------------- --------------- стор .1

  2. Глава держави: роль і місце в системі влади ------------ стор.2

  3. Порядок обрання Президента РФ -------------------------------- стор.5

  4. Перелік повноважень Президента РФ --------------------------- стор.6

  5. Висновок ------------------------------------------------- ------------ стр .8

  6. Список літератури ------------------------------------------------ --- стр .9

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
38.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Конституційно правовий статус президента РФ
Конституційно-правовий статус Президента Усиновлення опіка попеч
Конституційно-правовий статус Президента Усиновлення опіка піклування
Правовий статус президента РФ
Адміністративно-правовий статус Президента України
Конституційно-правовий статус особистості
Конституційно-правовий статус уряду
Конституційно-правовий статус уряду
Конституційно-правовий статус АРК
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru