додати матеріал


приховати рекламу

Конституційне право 3

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
СМОЛЕНСЬК ПРОМИСЛОВО-ЕКОНОМІЧНИЙ КОЛЕДЖ

Спеціальність: Правознавство

Контрольна робота
З дисципліни: «Конституційне право РФ»
Виконав: Лощевскіх О.М.
Керівник: ___________
Смоленськ
2008

Зміст
Джерела конституційного права
Законодавчий процес в Російській Федерації
Основні форми депутатської діяльності. Гарантії депутатської діяльності
Завдання
Список літератури:


Джерела конституційного права

Особливості конституційного права відображають не тільки його норми і відносини, але також джерела. Норми конституційного права знаходять своє вираження у різних формах, які зазвичай іменуються джерелами. Серед них - конституція, закон, постанови, укази і розпорядження та інші види правових актів. Ці форми правових актів характерні практично для всіх правових інститутів конституційного права, тому не слід думати, що кожному правовому інституту відповідає якась одна певна форма. Так, наприклад, інститут виконавчої влади регламентується у формі норм конституції, законів, указів Президента, рішень Конституційного суду.
Безсумнівно, джерела конституційного права тієї чи іншої держави залежать від особливостей його конституційного права. Тому, дослідження джерел конституційного права Російської Федерації необхідно почати з вивчення особливостей її конституційного права.
Конституційне право Російської Федерації як юридична наука вивчає суспільні відносини, що лежать в основі конституційного устрою Російської Федерації, правового становища людини і громадянина, способу організації та діяльності державних органів та місцевого самоврядування. Причому формою таких відносин є вольові суспільні відносини, з якими пов'язане здійснення державної влади. І це зрозуміло, бо конституція, владні структури держави, правовий статус людини і громадянина тощо все це відноситься до сфери державно-правової надбудови, що підноситься над соціально-економічним базисом суспільства.
Система нормативних правових актів, що є джерелами конституційного права, різноманітна і включає в себе декілька їх видів.
Джерелами конституційного права РФ служать правові нормативні акти, тобто такі акти, які містять хоча б одну норму конституційного права. До них відносяться:
· Правові акти, що діють на всій території Російської Федерації,
· Акти, що мають сферу дії тільки на території конкретного суб'єкта Федерації або території, в межах якої здійснюється місцеве самоврядування.
У першій групі особливе місце займає Конституція Російської Федерації.
До числа джерел конституційного права, які визначають норми загальнофедерального значення, відносяться і федеральні закони. У Конституції передбачається прийняття федеральних конституційних законів і федеральних законів, які різняться:
· За юридичною силою;
· По порядку прийняття;
· З предметів відання;
· По можливості застосування щодо них відкладального вето Президентом РФ.
До джерел конституційного права належать:
· "Федеральний конституційний закон про референдум Російської Федерації",
· "Федеральний конституційний закон про Конституційний Суд", такі закони РФ, як:
· "Закон про громадянство РФ",
· "Закон про статус депутата Ради Федерації і статусі депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" і багато інших.
Джерелами конституційного права є і містять конституційно-правові норми правові акти, прийняті Президентом РФ, Радою Федерації, Державною Думою, Урядом РФ. Це:
· Укази та інші нормативні акти Президента,
· Постанови палат Федеральних Зборів,
· Постанови Уряду.
Джерела галузі:
· Регламенти палат Федеральних Зборів,
· Положення про різних допоміжних органах, утворених органами законодавчої і виконавчої влади.
Значною частиною джерел конституційного права є постанови Конституційного Суду Російської Федерації про тлумачення Конституції Російської Федерації, що виносяться на підставі частини 5 статті 125 Конституції. Ці постанови також містять норми конституційного характеру.
Особливе місце серед джерел конституційного права займають декларації:
· Декларація про державний суверенітет,
· Декларація про мови народів Росії,
· Декларація прав і свобод людини і громадянина.
До числа джерел, що діють тільки на території суб'єктів РФ, відносяться перш за все конституції республік і статути інших суб'єктів РФ. Ці акти містять норми, в узагальненій формі закріплюють правовий статус даного суб'єкта Федерації, основи його пристрою, компетенцію, структуру органів державної влади.
Конституції республік і статути повинні відповідати Конституції Росії і федеральних законів. По відношенню до інших нормативних правових актів, що приймаються органами суб'єкта Федерації, вони мають більш високу юридичну чинність. Формами встановлення правових норм, що діють тільки на території суб'єкта, є такі правові нормативні акти, як закони, постанови, інші нормативні акти, прийняті його органами законодавчої і виконавчої влади. До джерел галузі належать і правові акти представницьких органів місцевого самоврядування, що містять конституційно-правові норми, зокрема, їх статути (положення).
Серед джерел конституційного права слід виділити і таку специфічну форму, як договори. У їх числі можна назвати Федеративний договір від 31 березня 1992
У систему джерел конституційного права входять і деякі закони колишнього СРСР у тій частині, в якій вони не суперечать Конституції України та її законам.
Конституція Російської Федерації основне джерело конституційного права.
Кожна конституція - це «візитна картка» держави і суспільства. У ній відбиваються основні інтелектуальні, ціннісні потенціали, до того ж у концентровано-нормативній формі. Конституція служить не тільки фіксованим «моментом спокою», вищої, формою громадянської злагоди, що досягається шляхом боротьби, компромісів, завоювань влади, протиборства програми з концепцією. Нею задається курс подальшого розвитку, і звірка з конституційним компасом служить мірилом оцінки діяльності державних інститутів, партій, громадських рухів, лідерів і, звичайно, громадян. Конституція це основний закон, який має вищу юридичну силу і закріплює основи суспільних відносин у всіх сферах життя суспільства і держави.
Конституція Російської Федерації, була прийнята всенародним голосуванням 12 грудня і набрала чинності 25 грудня 1993 р., зі змінами, які внесені до статті 65 двома Указами Президента Російської Федерації на підставі частини 2 її ж статті 137, витлумаченої Конституційним Судом Російської Федерації у постанові від 28 листопада 1995
Юридичні ознаки Конституції РФ:
1.Висшая юридична сила: всі нормативні правові акти на території РФ не повинні суперечити Конституції РФ. При цьому дія Конституції поширюється на всю територію Федерації, безвідносно до того, скільки виборців проголосувало "за" і "проти" Конституції РФ на території того чи іншого її суб'єкта.
2.Особий порядок прийняття та зміни. Конституція РФ приймається або за допомогою референдуму, або Конституційними зборами, спеціально утвореним для вирішення питання про прийняття нової Конституції РФ.
3.Констітуція є нормотворчої базою поточного законодавства. Це означає, що з прийняттям Конституції всі чинні акти повинні бути приведені у відповідність з нею (або скасовані ті з них, які повністю їй суперечать). У той же час Конституція вимагає видання великого числа нових нормативно-правових актів.
4.Прямое дію норм Конституції. Багато її норми не потребують опосредовании актами поточного законодавства, а якщо і мають потребу, то, тим не менш, до видання таких діють безпосередньо. Якщо ж акт поточного законодавства суперечить Конституції, то до його скасування також діє відповідна норма Конституції.
Федеральні конституційні закони як джерела конституційного права.
Наступним джерелом конституційного права Росії є федеральні конституційні закони, вперше названі в Конституції РФ 1993 року. Вони регулюють найважливіші відносини у сфері організації і здійснення державної влади і взаємовідносин держави і громадянина. Всі федеральні конституційні закони перераховані в самій Конституції. Їх тринадцять. На жаль, у зв'язку з нечіткістю конституційних формулювань є різночитання навіть в кількості таких законів: від 12 до 16. Ідея конституційних законів мала на меті зменшити обсяг самої Конституції Російської Федерації.
За своєю юридичною силою федеральні конституційні закони займають проміжне місце між Конституцією Російської Федерації і звичайними федеральними законами, приймаються за більш складною процедурою, ніж останні, вимагаючи більш високого ступеня суспільної злагоди. Таке уявлення про співвідношення юридичної сили Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів і звичайних федеральних законів переважає. Підставою для нього можуть служити положення частини 1 статті 15 ("Закони та інші правові акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації") і частини 3 статті 76 Конституції ("Федеральні закони не можуть суперечити федеральним конституційним законам"). Не можна, однак, не визнати певних підстав і для іншої позиції, згідно з якою федеральні конституційні закони мають ту ж силу, що і Конституція, як це, наприклад, має місце в Італії чи Франції.
На сьогоднішній день у нас діють лише 6 федеральних конституційних законів. Таким чином, законодавець реалізував свій обов'язок вжити передбачених Конституцією федеральні конституційні закони тільки наполовину. Діють федеральні конституційні законои "Про референдум Російської Федерації", "Про судову систему Російської Федерації", "Про Конституційний Суд Російської Федерації", "Про Вищу Арбітражному Суді Російської Федерації", "Про Уряд Російської Федерації", "Про Уповноваженого з прав людини в Російської Федерації ". Решта - серед них конституційні закони про прапор, герб, гімн, надзвичайний стан, військовому положенні, Верховному Суді РФ, Конституційному Зборах, прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта, порядок зміни конституційно-правового статусу суб'єкта - до цих пір ще не прийняті. Таким чином, залишаються не врегульованими правом найважливіші конституційно-правові відносини, що стосуються символів влади, пристрої Федерації, статусу органів державної влади, порядку перегляду Конституції, безпосередньо зачіпають становище людини в державі.
Федеративний договір як джерело конституційного права
Практика федеративних відносин, а багато в чому політична доцільність, зумовили появу серед джерел конституційного права внутрішньодержавних договорів. Крім підписаного в березні 1992 року Федеративного договору, що мав установчий характер та діє до цього часу в частині, що не суперечить Конституції РФ, були укладені численні договори (більше 45) між федеральними органами державної влади та органами влади суб'єктів РФ про розмежування предметів ведення і повноважень.
Ці договори оформили перетворення Росії на дійсну федерацію (до цього вона була федерацією лише за назвою, а питання про те, хто є її суб'єктами був абсолютно незрозумілий і практичного значення не мав). Федеративний договір був включено 21 квітня 1992 р. в якості додатку у діяла тоді Конституцію Російської Федерації Росії, а його основні положення увійшли до складу її тексту.
Договори про розмежування або взаємне делегування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і її суб'єктів як джерела конституційного права.
Наступним видом джерел конституційного права є договори про розмежування або взаємне делегування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і її суб'єктів, які укладаються на підставі згаданої частини 3 статті II Конституції Російської Федерації.
Такими договорами з розбивкою за видами суб'єктів Федерації в скороченому їх найменування є:
· Договори органів державної влади Російської Федерації органів державної влади республік Російської Федерації - Татарстан, Кабардино-Балкарія, Башкортостан, Північна Осетія-Аланія, Саха (Якутія), Бурятія, Удмуртія, Комі, Чувашія і Марій Ел, разом 10 договорів;
· Договори органів державної влади Російської Федерації органів державної влади країв Російської Федерації - Краснодарського, Хабаровського, Алтайського і Красноярського, разом 4;
· Договори органів державної влади Російської Федерації органів державної влади областей Російської Федерації - Свердловської, Калінінградської, Оренбурзької, Омській, Іркутської, Сахалінської, Пермської, Нижегородської, Ростовської, Ленінградської, Тверський, Челябінській, Магаданської, Вологодської, Брянської, Саратовської, Самарської, Ульяновської , Мурманської, Ярославської, Кіровської, Астраханської, Амурської, Воронезької, Івановської і Костромської, разом 26;
· Договори органів державної влади Російської Федерації органів державної влади міст федерального значення - Санкт-Петербурга і Москви, разом 2;
· Договори органів державної влади Російської Федерації органів державної влади автономних округів Іркутській і Пермській областей і Красноярського краю Російської Федерації - відповідно Усть-Ординського Бурятського, Комі-Пермяцького, Таймирського (Долгано-Ненецького) і Евенкійського, разом 4.
Таким чином, договорами охоплено майже всі види суб'єктів Федерації (крім автономної області). Перелік договорів дається в хронологічному порядку, за часом їх підписання. Договори з автономними округами підписувалися не окремо, а одночасно з краєм, областями, до складу яких вони входять.
Постанови Конституційного Суду Російської Федерації як джерела конституційного права.
Виникає питання про те, чи є постанови Конституційного Суду РФ джерелом конституційного права. Це дуже непросте питання. При цьому відповідь на нього не повинен підмінятися проблемою значущості та обов'язковості рішень Конституційного Суду. Такі значущість і обов'язковість - безперечні якості аналізованих актів, що не усуває сумнівів в нормативності постанов органу конституційного контролю. Адже романо-германська правова система, до якої відноситься Росія, не допускає правотворчих функцій судових органів. Конституційний Суд же РФ і за назвою, і за місцем в системі державної влади належить до судової гілки влади. Не вдаючись у деталі цього суто теоретичної суперечки, слід зауважити, що хоча творити право Суд не може, він робить істотний вплив на це право, виводячи з правової системи норми, які визнані неконституційними, а також тлумачачи норми, насамперед конституційні.
Конституційний Суд РФ судовий орган конституційного контролю, який здійснює судову владу за допомогою конституційного судочинства, на основі Конституції РФ (ст. 125), Федерального конституційного закону від 21 липня 1994 р. та прийнятого судом регламенту.
Конституційний Суд України складається з 19 суддів і має право здійснювати свою діяльність за наявності в його складі не менше трьох чвертей від загальної кількості суддів. Повноваження Конституційного Суду не обмежені терміном. Суддя Конституційного Суду призначається на посаду строком на 12 років. Граничний вік для перебування на посаді судді 70 років. Призначення на посаду судді на другий термін не допускається.
Конституційний Суд у своєму розпорядженні широкі повноваження. З метою захисту основ конституційного ладу, основних прав і свобод людини і громадянина, забезпечення верховенства і прямої дії Конституції РФ на всій території РФ Конституційний Суд РФ:
1.Решает справи про відповідність Конституції РФ:
а) федеральних законів, нормативних актів Президента РФ, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду РФ;
б) конституцій республік, статутів, а також законів та інших нормативних актів, суб'єктів РФ, виданих з питань, що належать до відання органів державної влади РФ і спільному ведення органів державної влади РФ і органів державної влади суб'єктів РФ;
в) договорів між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ, договорів між органами державної влади суб'єктів РФ;
г) не вступили в силу міжнародних договорів РФ.
2.Разрешает суперечки компетенції:
а) між федеральними органами державної влади;
б) між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ;
в) між вищими державними органами суб'єктів РФ.
3.По скаргам на порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів перевіряє конституційність закону, що застосовується або підлягає застосуванню в конкретній справі.
4.Дает тлумачення Конституції РФ.
5.Дает висновок щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення Президента РФ у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину.
6.Виступает із законодавчою ініціативою з питань свого ведення.
7.Осуществляет інші повноваження, надані йому Конституцією РФ, Федеративним договором і федеральними конституційними законами, може також користуватися правами, наданими йому укладеними договорами про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади суб'єктів РФ, якщо ці права не суперечать його юридичною природою і призначенням в якості судового органу конституційного контролю.
Конституційний Суд РФ вирішує виключно питання конституційного права. При здійсненні конституційного судочинства він утримується від встановлення і дослідження фактичних обставин у всіх випадках, коли це входить до компетенції інших судів та інших органів.
Конституційний Суд розглядає і вирішує справи у пленарних засіданнях та засіданнях палат Конституційного Суду. Він складається з двох палат, що включають в себе відповідно 10 та 9 суддів Конституційного Суду. Персональний склад палат визначається шляхом жеребкування.
У пленарних засіданнях беруть участь всі судді Конституційного Суду, в засіданнях палат судді, які входять до складу відповідної палати.
Конституційний Суд має право розглянути у пленарному засіданні будь-яке питання, що входить в його компетенцію. Виключно у пленарних засіданнях Конституційний Суд:
ü вирішує справи про відповідність Конституції РФ конституцій республік і статутів суб'єктів РФ;
ü дає тлумачення Конституції РФ;
ü дає висновок щодо додержання встановленого порядку висування обвинувачення Президента РФ у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину;
ü приймає послання Конституційного Суду;
ü вирішує питання про виступ з законодавчою ініціативою з питань свого ведення.
Конституційний Суд РФ не очолює систему конституційного правосуддя. Це означає, що конституційні і статутні суди, що утворюються в суб'єктах РФ, діють самостійно, на основі конституцій і статутів відповідних суб'єктів.
Постанови Конституційного Суду Російської Федерації про тлумачення Конституції Російської Федерації, що виносяться на підставі частини 5 статті 125 Конституції також є джерелами конституційного права. Ці постанови також містять норми конституційного характеру.
Слід зазначити, що Конституційний Суд тлумачить Конституцію не тільки при вирішенні справ, розглянутих за спеціальними запитами уповноважених органів про надання такого тлумачення. Розглядаючи і вирішуючи інші справи своєї компетенції, пов'язані з перевірки конституційності нормативних актів (ч. 2 і 4 ст. 125 Конституції), Конституційний Суд часом також повинен формулювати свою правову позицію, яка була тлумачення Конституції. Але вона в цих випадках міститься тільки в мотивувальній частині постанов, а отже, навряд чи може безумовно вважатися нормою.
Постанови Конституційного Суду, що виносяться у зв'язку з вирішенням спорів про компетенції (ч. 3 ст. 125 Конституції), теж, як видається, повинні містити норми конституційного характеру, але таких справ у практиці Конституційного Суду ще не було.

Законодавчий процес в Російській Федерації

Прийняття закону складається з кількох послідовно наступних одна за одною стадій, сукупність яких називається законодавчим процесом. Закон вважається прийнятим, яке набрало чинності, якщо він внесений, розглянутий, прийнятий двома палатами парламенту, підписаний і оприлюднений головою держави відповідно до встановленого Конституцією порядку.
Порушення конституційного порядку проходження законопроекту хоча б на одній з цих стадій позбавляє прийнятий акт законної сили. Тому Конституція РФ та Регламенти палат детально регламентують законодавчий процес. Суперечки і розбіжності з приводу невизначеності деяких формулювань цих актів призвели до розгляду відповідних питань законодавчого процесу Конституційним Судом РФ.
У Російській Федерації законодавчий процес складається з наступних основних стадій:
ü законодавча ініціатива і попередній розгляд,
ü розгляд законопроектів і прийняття законів Державною Думою,
ü розгляд Радою Федерації законів, прийнятих Державною Думою,
ü розгляд законів в погоджувальній комісії при виникненні розбіжностей,
ü повторний розгляд Державною Думою законів, відхилених Радою Федерації,
ü повторний розгляд Державною Думою законів, відхилених Президентом РФ,
ü повторний розгляд Радою Федерації законів, відхилених Президентом РФ,
ü підписання і оприлюднення законів Президентом РФ.
Зрозуміло, деякі з цих стадій є тільки можливими, а не обов'язковими.
Так, повторний розгляд закону в Державній Думі можливо тільки у разі несхвалення цього закону Радою Федерації або відхилення Президентом РФ, те ж саме - щодо повторного розгляду закону в Раді Федерації і створення двопалатної погоджувальної комісії. Однак Конституція РФ та Регламенти палат передбачають для кожного такого випадку порядок, що становить самостійну стадію законодавчого процесу. Відповідно до Конституції РФ особливий порядок передбачений для схвалення в обох палатах федеральних конституційних законів (ці закони відповідним більшістю схвалюються двома палатами і після цього підлягають підписанню Президентом і оприлюднення, тобто без можливості вето Президента).
Останнім часом Федеральне Зібрання Російської Федерації приділяє велику увагу юридичній формі приймаються законодавчих актів, їх простоті, точності та компактності. Більш чітко і одноманітно оформляється структура законів, спрощується стиль викладу нормативних приписів, впорядковується термінологія. Спостерігається тенденція прийняття нової редакції законів, що не відповідають умов, що змінилися, замість неодноразового внесення до них численних змін і доповнень.
Разом з тим корінні зміни, що відбуваються в суспільстві, пред'являють підвищені вимоги до законодавчої техніки. Не секрет, що ефективність дії поспішно розроблених і прийнятих нормативних актів без суворого дотримання юридичної форми набагато знижується, і більше того - вони здатні приводити до істотних протиріч всієї системи російського законодавства, його відставання від веління часу, до колізій правових норм.
Внесення законопроекту до парламенту, що породжує обов'язок парламенту почати розгляд даного законопроекту у відповідності до прийнятої процедури, називається законодавчою ініціативою.
Згідно з ч. 1 ст. 104 Конституції РФ правом законодавчої ініціативи мають Президент РФ, Рада Федерації, члени Ради Федерації, депутати Державної Думи, Уряд РФ, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів РФ, а також Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ і Вищий Арбітражний Суд РФ з питань їх ведення .
Законопроекти згідно з Конституцією РФ вносяться тільки в Державну Думу. Цим закріплюється привілей Думи починати розгляд будь-якого законопроекту, що виключає аналогічну можливість для Ради Федерації. Рада Федерації, що входить у коло суб'єктів законодавчої ініціативи, може реалізувати це своє право лише шляхом внесення законопроекту в Державну Думу.
Право законодавчої ініціативи здійснюється у формі внесення до Державної Думи законопроектів і поправок до законопроектів, законодавчих пропозицій щодо розробки і прийняття нових законів, законопроектів про внесення змін і доповнень до чинних законів або визнання цих законів що втратили силу; пропозицій про поправки та перегляд положень Конституції РФ.
Необхідною умовою внесення законопроекту є подання разом з ним ряду розробок і матеріалів, в тому числі тексту законопроекту; обгрунтування необхідності прийняття закону і прогнозу наслідків його прийняття; переліку законів та інших нормативних правових актів, скасування, зміни, доповнення або прийняття яких потребує прийняття даного законопроекту та ін У представлених матеріалах вказуються прізвища депутатів Державної Думи, які є ініціаторами розробки законопроекту, державні органи, громадські об'єднання, установи, організації, а також окремі особи, які брали участь у їх підготовці. У текст внесеного законопроекту мають бути включені положення про терміни і порядок вступу закону в силу, про скасування, зміни та доповнення раніше прийнятих законів та інших нормативних правових актів у зв'язку з прийняттям даного закону, пропозицію Президенту РФ і доручення Уряду РФ щодо приведення у відповідність з знову прийнятим законом їх правових актів.
Законопроекти, внесені до Державної Думи, підлягають реєстрації Думою. Контроль за реєстрацією здійснює Комітет з організації роботи Державної Думи. Якщо форма поданого законопроекту не відповідає вимогам або не представлені необхідні матеріали, такий законопроект може бути повернений Радою Державної Думи його ініціатору для виконання ним встановлених вимог до законопроекту. Законопроект, що підлягає розгляду Державної Думою, надсилається Радою Державної Думи у відповідний комітет палати, який призначається відповідальним за законопроектом. У разі направлення законопроекту в кілька комітетів Рада визначає один із них відповідальним комітетом. Рада може встановити строк для підготовки законопроекту. Для роботи над законопроектами комітети можуть створювати робочі групи. До складу робочих груп можуть включатися депутати, представники відповідного суб'єкта права законодавчої ініціативи, а також представники органів державної влади, громадських об'єднань, наукових установ, експерти та фахівці.
Законопроекти з предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ направляються суб'єктам РФ для дачі пропозицій і зауважень. Вони також можуть бути спрямовані на висновок Уряду РФ, міністерств і відомств, державних і громадських органів, на наукову експертизу. Обговорення законопроекту і комітетах Державної Думи відбувається відкрито, може висвітлюватися засобами масової інформації. Підготовлений до розгляду законопроект спрямовується і до Ради Державної Думи для внесення на розгляд палати.
Розгляд законопроектів у Державній Думі здійснюється в трьох читаннях, якщо палатою стосовно до конкретного законопроекту не приймається інше рішення. У першому читанні обговорюються основні положення законопроекту, питання про необхідність його прийняття, дається загальна оцінка концепції законопроекту. Обговорення починається з доповідь "ініціатора законопроекту та співдоповіді відповідального комітету палати. Розгляд законопроекту, внесеного Президентом РФ, Урядом РФ, суб'єктом РФ, починається з обгрунтування їх представниками необхідності законопроекту і закінчується їх заключним словом з аналізом висловлених у ході обговорення законопроекту пропозицій і зауважень. У ході розгляду заслуховуються пропозиції та зауваження фракцій і депутатських груп, повноважного представника Президента РФ, представників Уряду РФ, суб'єктів РФ і інших осіб, запрошених для участі в обговоренні.
За результатами обговорення законопроекту в першому читанні Державна Дума може прийняти законопроект у першому читанні і продовжити роботу над ним з урахуванням висловлених пропозицій і зауважень, відхилити законопроект або прийняти закон. У разі прийняття законопроекту Дума може встановити строки подання поправок до законопроекту та внесення його на друге читання. Дума може також прийняти рішення про всенародне обговорення законопроекту, прийнятого в першому читанні.
Рішення щодо законопроекту, розглянутого в першому читанні, вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість від загального числа депутатів Державної Думи. Це рішення оформляється постановою Державної Думи.
Законопроект, прийнятий в першому читанні, протягом п'яти днів направляється для зведення до Ради Федерації.
Поправки до законопроекту, прийнятого у першому читанні, надходять до відповідного комітету Державної Думи. Такі поправки мають право вносити Президент РФ, Рада Федерації, члени Ради Федерації, депутати Державної Думи, Уряд РФ, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів РФ. Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ можуть вносити поправки до законопроекту з питань їх ведення.
Відповідальний комітет вивчає та узагальнює поправки. Комітет має право проводити незалежну експертизу поправок на предмет їх відповідності Конституції РФ і федеральним конституційним законам. Особи, які внесли поправки, має право уточнювати їх у ході обговорення в комітеті. Після розгляду на засіданні комітету доопрацьований законопроект подається Раді Державної Думи для включення в календар розгляду палатою питань у другому читанні. Разом з законопроектом комітетом представляється таблиця поправок, рекомендованих комітетом до відхилення, і таблиця схвалених комітетом поправок. Таблиці направляються також Президенту РФ, суб'єкту права законодавчої ініціативи, який вніс цей законопроект, і Уряду РФ.
Прийнятий у другому читанні законопроект направляється у відповідальний комітет для усунення з участю Правового управління Апарату Державної Думи можливих внутрішніх суперечностей, встановлення правильних взаємозв'язків статей і редакційної правки через зміну тек ста законопроекту при другому читанні. По завершенні цієї роботи законопроект протягом семи днів подається відповідальним комітетом до Ради Державної Думи для включення в календар розгляду питань.
При третьому читанні не допускаються внесення до законопроекту поправок і повернення до його обговорення в цілому або за окремими статтями, главам, розділам. Тільки у виняткових випадках на вимогу депутатських об'єднань, що представляють більшість депутатів, можливе повернення до процедури другого читання законопроекту.
Федеральний закон приймається Державною Думою більшістю голосів від загального числа депутатів палати. Федеральний конституційний закон вважається прийнятим, якщо він схвалений більшістю не менше двох третин від загального числа депутатів Державної Думи. Прийнятий закон протягом п'яти днів передається на розгляд Ради Федерації. Рішення про це оформляється постановою Державної Думи.
Відповідно до ч. 3 ст. 105 Конституції РФ прийняті Державною Думою федеральні закони протягом п'яти днів передаються на розгляд Ради Федерації. Якщо в документах і матеріалах, що супроводжують надійшли з Державної Думи федеральні закони з питань введення або скасування податків, звільнення від сплати податків, випуску державних позик, зміни фінансових зобов'язань держави, інші федеральні закони, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету, відсутній висновок Уряду РФ, Рада Федерації має право відразу ж відхилити такі федеральні закони.
Комітет, відповідальний за розгляд федерального закону, визначається Головою Ради Федерації або за його дорученням заступником Голови Ради Федерації. Ці особи мають право також передати федеральний закон кільком комітетам, визначивши при цьому комітет, відповідальний за розгляд федерального закону. Члени Ради Федерації організують обговорення федерального закону в суб'єктах РФ та за наявності зауважень за федеральним законом направляють їх до комітету, відповідальний за розгляд федерального закону.
Встановлений ч. 4 ст. 105 Конституції РФ чотирнадцятиденний термін, протягом якого Рада Федерації розглядає надійшов з Державної Думи федеральний закон, обчислюється з дня, наступного за днем ​​реєстрації цього закону в Раді Федерації (виключаючи неробочі дні).
Відповідно до ст. 106 Конституції РФ обов'язковому розгляду у Раді Федерації підлягають прийняті Державною Думою федеральні закони з питань:
а) федерального бюджету;
б) федеральних податків і зборів;
в) фінансового, валютного, кредитного, митного регулювання, грошової емісії;
г) ратифікацію та денонсацію міжнародних договорів України;
д) статусу і захисту Державного кордону Російської Федерації;
е) війни і миру.
За федеральними законами, які відповідно до ст. 106 Конституції РФ підлягають обов'язковому розгляду Радою Федерації, комітет, відповідальний за розгляд федерального закону, має право рекомендувати Раді Федерації схвалити його або відхилити. У відношенні законів, що не підлягають обов'язковому розгляду Радою Федерації, які комітет пропонує схвалити і не вносити на розгляд палати, Голова Ради Федерації може погодитися з рішенням комітету і не вносити закон на розгляд Ради Федерації або відхилити рішення комітету і включити закон до порядку денного засідання Ради Федерації. Голова палати не вправі прийняти рішення про невключення до порядку денного засідання Ради Федерації розгляду федерального закону, що не підлягає обов'язковому розгляду Радою Федерації, якщо Президент РФ, Уряд РФ або не менше двох членів Ради Федерації, які представляють один суб'єкт РФ, наполягають на розгляді федерального закону Радою Федерації і якщо не минув встановлений Конституцією РФ чотирнадцятиденний термін розгляду закону Радою Федерації.
Розгляд закону на засіданні Ради Федерації починається з оголошення висновку комітету і проекту постанови, внесеного комітетом. Потім палата більшістю голосів від загального числа членів приймає рішення схвалити або відхилити закон без обговорення або обговорити його на засіданні палати. Початком розгляду закону, що підлягає обов'язковому розгляду у Раді Федерації, вважається прийняття палатою рішення про включення питання про розгляд цього закону до порядку денного засідання Ради Федерації.
За результатами обговорення закону Рада Федерації може схвалити або відхилити його. Постанова Ради Федерації про схвалення федерального закону приймається більшістю голосів від загального числа членів палати.
Схвалений Радою Федерації закон разом з текстом постанови у п'ятиденний строк направляється Президенту РФ для підписання і оприлюднення. Закон, який не підлягає обов'язковому розгляду у Раді Федерації і не розглянутий палатою у чотириденний термін, на п'ятнадцятий день з дня надходження його з Державної Думи направляється Президентові РФ для підписання і оприлюднення, про що надсилається повідомлення до Державної Думи.
Якщо при повторному розгляді Державною Думою федерального закону, відхиленого Радою Федерації, Державна Дума приймає його з урахуванням всіх пропозицій Ради Федерації, відповідний комітет Ради Федерації підтверджує це своїм ув'язненням і вносить пропозицію про схвалення закону без обговорення. Якщо при повторному розгляді закону, відхиленого Радою Федерації, Державна Дума прийняла його в редакції, що враховує частину пропозицій Ради Федерації або містить вилучення або нові положення по відношенню до раніше прийнятої редакції, закон розглядається Радою Федерації як знову прийнятий.
Для подолання розбіжностей, що виникли за федеральним законом, прийнятим Державною Думою і відхиленого Радою Федерації, створюється погоджувальна комісія. Комісія може бути створена як з ініціативи Ради Федерації, підтриманої Державною Думою, так і за ініціативою Державної Думи, підтриманої Радою Федерації. Вона утворюється на паритетних засадах із представників двох палат. Члени погоджувальної комісії та її співголова від кожної палати обираються палатами і утворюють їх депутації в комісії.
Погоджувальна комісія розглядає лише ті положення закону, по яким виникли розбіжності між Радою Федерації та Державною Думою, прагнучи виробити узгоджені пропозиції у вигляді єдиного тексту відповідних положень, розділів, глав, статей, а також частин і пунктів статей розглянутого закону. Рішення погоджувальної комісії приймаються шляхом роздільного голосування представників Ради Федерації і Державної Думи. Рішення вважається прийнятим, якщо за його прийняття проголосували обидві депутації. Якщо погоджувальна комісія домагається подолання розбіжностей, що виникли, то рішення про це вноситься на розгляд Державної Думи. Якщо Дума після відхилення одного або декількох пропозицій погоджувальної комісії запропонує Раді Федерації продовжити її роботу, Рада Федерації має право прийняти рішення про продовження терміну роботи погоджувальної комісії або відмовитися від участі в її роботі. Якщо погоджувальна комісія приходить до висновку про неможливість подолання розбіжностей, що виникли даним складом погоджувальної комісії, закон передається на розгляд Ради Федерації і Державної Думи. У таких випадках Рада Федерації має право скасувати свою постанову про відхилення прийнятого Державною Думою федерального закону і схвалити його в раніше прийнятій редакції, змінити пропозиції щодо редакції окремих положень, розділів, глав, статей, а також частин і пунктів статей, змінити склад депутації в погоджувальній комісії , відмовитися від участі в роботі погоджувальної комісії.
Постанова про прийняте рішення не пізніше ніж через п'ять днів направляється до Державної Думи.
Згідно з Конституцією РФ Президент РФ підписує і оприлюднює закони, прийняті Федеральним Зборами. Це право, відоме в ряді країн під назвою промульгації, перетворює акти органу законодавчої влади в акти державної влади. Тільки після того, як глава держави оприлюднить прийнятий федеральний закон, цей закон набуває юридичну силу, що зобов'язує виконувати його.
У силу ч. 2 ст. 107 Конституції РФ Президент РФ зобов'язаний підписати прийнятий федеральний закон, якщо протягом чотирнадцяти днів з моменту надходження не відхилить його. Він також не має права не підписати відхилений ним раніше федеральний закон після повторного його схвалення Державною Думою і Радою Федерації протягом семи днів з дня отримання постанов палат Федеральних Зборів про схвалення закону в початковій редакції і зобов'язаний оприлюднити цей закон.
Офіційним опублікуванням федерального конституційного закону, федерального закону, акта палати Федеральних Зборів вважається перша публікація його повного тексту в "Російській газеті" або "Зборах законодавства Російської Федерації". При цьому закони направляються для офіційного опублікування Президентом РФ, а акти палат Федеральних Зборів направляються для офіційного опублікування Головою відповідної палати або його заступником. Федеральні конституційні закони, федеральні закони, акти палат Федеральних Зборів можуть бути опубліковані в інших друкованих виданнях, а також доведені до загального відома (оприлюднені) по телебаченню і радіо, розіслані державним органам, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям, передані по каналах зв'язку , поширені в машиночитаній формі. Закони, акти палат Федеральних Зборів і інші документи не можуть бути опубліковані також у вигляді окремого видання.

Основні форми депутатської діяльності. Гарантії депутатської діяльності

Відповідно до ст.7 Закону «Про статус члена СФ і статус депутата ГД ФС РФ» формами діяльності члена Ради Федерації, депутата Державної Думи є:
а) участь у засіданнях відповідно Ради Федерації, Державної Думи в порядку, встановленому регламентами палат Федеральних Зборів Російської Федерації; у спільних засіданнях палат Федеральних Зборів Російської Федерації;
б) участь у роботі комітетів і комісій палат Федеральних Зборів Російської Федерації у порядку, встановленому регламентами палат Федеральних Зборів Російської Федерації; в роботі погоджувальних і спеціальних комісій, що створюються Радою Федерації та Державною Думою; в роботі парламентських комісій, що створюються Радою Федерації та Державною Думою;
в) участь у виконанні доручень відповідно Ради Федерації, Державної Думи та їх органів;
г) участь у парламентських слуханнях;
д) внесення законопроектів у Державну Думу;
е) внесення парламентського запиту (запиту Ради Федерації, Державної Думи), запиту члена Ради Федерації, депутата Державної Думи (депутатського запиту);
ж) звернення з питаннями до членів Уряду Російської Федерації на засіданні відповідної палати Федеральних Зборів Російської Федерації;
з) звернення до відповідних посадових осіб з вимогою вжити заходів щодо негайного припинення обнаружившегося порушення прав громадян.
2. Формами діяльності депутата Державної Думи також є:
а) робота з виборцями;
б) участь у роботі фракцій в Державній Думі;
3. Діяльність члена Ради Федерації, депутата Державної Думи може здійснюватися також в інших формах, передбачених Конституцією України, цим Законом, іншими федеральними законами і регламентами палат Федеральних Зборів Російської Федерації;
Член Ради Федерації, депутат Державної Думи мають право законодавчої ініціативи, яке здійснюється у формі внесення до Державної Думи законопроектів і поправок до них.
Організаційні гарантії депутата ГД:
1. користується правом вирішального голосу з усіх питань, що розглядаються відповідної палатою Федеральних Зборів Російської Федерації, а також комітетом, комісією даної палати Федеральних Зборів Російської Федерації, погоджувальної та спеціальною комісією, членами яких вони є;
2. реалізує на засіданнях відповідної палати Федеральних Зборів Російської Федерації, комітету, комісії даної палати, погоджувальної та спеціальної комісії надані їм права відповідно до Конституції Російської Федерації, справжнім Федеральним законом і регламентами палат Федеральних Зборів Російської Федерації;
3. бере особисту участь у засіданні відповідної палати Федеральних Зборів Російської Федерації, комітету, комісії, погоджувальної та спеціальної комісії, членами яких вони є. У разі неможливості бути присутнім на засіданні депутат Державної Думи завчасно інформує про це відповідно Голови Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, Голови Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, голови комітету, комісії, співголови погоджувальної та спеціальної комісії;
4. має право бути присутнім на будь-якому засіданні кожної з палат Федеральних Зборів Російської Федерації.
5. має право направити запит Голові Уряду Російської Федерації, членам Уряду Російської Федерації, Генеральному прокурору Російської Федерації, Голові Центрального банку Російської Федерації, Голові Центральної виборчої комісії Російської Федерації, головам інших виборчих комісій, головам комісій референдуму, керівникам інших федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, а також Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонду соціального страхування Російської Федерації, Федерального фонду обов'язкового медичного страхування Російської Федерації з питань, що входять до компетенції зазначених органів і посадових осіб;
6. посадові особи апарату відповідної палати Федеральних Зборів Російської Федерації забезпечують в установленому регламентами палат Федеральних Зборів Російської Федерації порядку депутата ГД документами, прийнятими палатами Федеральних Зборів Російської Федерації, друкованими виданнями палат Федеральних Зборів Російської Федерації, іншими документами, інформаційними та довідковими матеріалами, в тому числі офіційно поширюваними Адміністрацією Президента Російської Федерації, Урядом Російської Федерації, Конституційним Судом Російської Федерації, Верховним Судом Російської Федерації, Вищим Арбітражним Судом Російської Федерації, Рахунковою палатою Російської Федерації, Центральною виборчою комісією Російської Федерації, іншими державними органами.
7. при зверненні депутата ГД з питань, пов'язаних з його діяльністю, до органів державної влади, органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання та організації посадові особи зазначених органів, об'єднань і організацій невідкладно (а при необхідності отримання додаткових матеріалів - не пізніше 30 днів з дня отримання звернення ) дають відповідь на це звернення і надають запитувані документи або відомості. При цьому відомості, що становлять державну таємницю, надаються в порядку, встановленому федеральним законом про державну таємницю.
8. депутат ГД має право виступати з питань своєї діяльності у державних засобах масової інформації в порядку, передбаченому федеральним законом про порядок висвітлення діяльності органів державної влади у державних засобах масової інформації.
Депутатська недоторканність
1. депутат Державної Думи володіє недоторканністю протягом всього терміну своїх повноважень.
2. депутат Державної Думи без згоди відповідної палати Федеральних Зборів Російської Федерації не може бути:
3. притягнутий до кримінальної або до адміністративної відповідальності, яка покладається в судовому порядку;
4. затриманий, заарештований, підданий обшуку (крім випадків затримання на місці злочину) або допиту;
5. підданий особистому огляду, за винятком випадків, коли це передбачено федеральним законом для забезпечення безпеки інших людей.
6. недоторканність депутата Державної Думи поширюється на займані ним житлові та службові приміщення, які використовуються ним особисті та службові транспортні засоби, засоби зв'язку, що належать йому документи і багаж, на їх листування.
7. у разі порушення кримінальної справи або початку провадження у справі про адміністративне правопорушення, що передбачає адміністративну відповідальність, що накладаються в судовому порядку, щодо дій депутата Державної Думи, орган дізнання або слідчий у триденний термін повідомляє про це Генеральному прокурору Російської Федерації. Якщо кримінальну справу порушено або провадження у справі про адміністративне правопорушення, що передбачає адміністративну відповідальність, що накладаються в судовому порядку, розпочато у відношенні дій депутата Державної Думи, пов'язаних із здійсненням ними своїх повноважень, Генеральний прокурор Російської Федерації у тижневий термін після отримання повідомлення органу дізнання або слідчого зобов'язаний внести у відповідну палату Федеральних Зборів Російської Федерації подання про позбавлення депутата Державної Думи недоторканності.
8. після закінчення дізнання, попереднього слідства або провадження у справі про адміністративне правопорушення, що передбачає адміністративну відповідальність, що накладаються в судовому порядку, справа не може бути передана до суду без згоди відповідної палати Федеральних Зборів Російської Федерації.
9. депутат Державної Думи не може бути притягнутий до кримінальної або адміністративної відповідальності за висловлення думки або вираз позиції при голосуванні у відповідній палаті Федеральних Зборів Російської Федерації та інші дії, які відповідають статусу депутата Державної Думи, в тому числі після закінчення терміну їх повноважень. Якщо у зв'язку з такими діями депутат Державної Думи допустив публічні образи, наклеп чи інші порушення, відповідальність за які передбачена федеральним законом, порушення кримінальної справи, виробництво дізнання, попереднього слідства або початок провадження у справі про адміністративне правопорушення, що передбачає адміністративну відповідальність, що накладаються в судовому порядку, здійснюється тільки у разі позбавлення депутата Державної Думи недоторканності.
Гарантії трудових прав депутата ГД
1. термін повноважень депутата Державної Думи зараховується до стажу федеральної державної служби;
2. термін повноважень депутата Державної Думи зараховується до загального і безперервного трудового стажу або термін служби, стаж роботи за фахом. При цьому безперервний трудовий стаж зберігається за умови їх надходження на роботу чи на службу протягом шести місяців після припинення повноважень депутата Державної Думи;
3. депутату Державної Думи, який працював до обрання (призначення) членом Ради Федерації, обрання депутатом Державної Думи за трудовим договором, після припинення їх повноважень надається попередня робота (посада), а при її відсутності інша рівноцінна робота (посада) за попереднім місцем роботи або з їх злагоди в іншої організації;
4. військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної протипожежної служби, органів прокуратури, органів податкової поліції, митних органів, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установ і органів кримінально-виконавчої системи, обрані (призначені) членами Ради Федерації, обрані депутатами Державної Думи, після закінчення терміну їх повноважень має право продовжити військову службу (службу в зазначених органах) або достроково звільнитися з військової служби (служби в зазначених органах). Після закінчення терміну повноважень члена Ради Федерації, депутата Державної Думи їм надається попередня посада або за їх згодою інша посада, як і раніше чи за їх згодою з іншого місця служби;
5. дружину депутата Державної Думи, звільненої у зв'язку з переїздом депутата Державної Думи для здійснення ними своїх повноважень у відповідній палаті Федеральних Зборів Російської Федерації, перерва в роботі зараховується до загального і безперервного стажу роботи (служби). На вказаний період за ними зберігаються: стаж роботи (служби) за спеціальністю, стаж роботи (служби), що дає право на встановлення процентних надбавок (у тому числі районних коефіцієнтів) до заробітної плати, на встановлення процентних надбавок і одержання одноразової винагороди за вислугу років, на виплату винагороди за підсумками роботи організації за рік, на який припадає переїзд, а також на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, якщо ці особи на момент переїзду займали посаду, працювали за спеціальністю або працювали (служили) у місцевості, які передбачають надання відповідної пільги;
6. у разі заподіяння депутату Державної Думи каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я, які спричинили втрату працездатності, їм щомісяця виплачується компенсація у розмірі різниці між щомісячним грошовим винагородою депутата Державної Думи на день виплати компенсації і призначеної пенсією без заліку виплат страхових сум по державному страхуванню.
7. у разі смерті депутата Державної Думи матеріальне забезпечення членів сім'ї померлого здійснюється в порядку, встановленому федеральним законом про матеріальне забезпечення членів сім'ї померлого депутата Державної Думи.
Матеріальні гарантії
1. депутатам Державної Думи незалежно від займаної посади, за винятком Голови Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, встановлюються однакове щомісячне грошове винагороду і однакові грошові заохочення у розмірах, встановлених для федерального міністра;
2. депутату Державної Думи виділяються кошти з метою матеріального забезпечення їх діяльності, передбаченого цим Законом. Обсяг виплат визначається на підставі переліку витрат на матеріальне забезпечення депутата, встановлюваного щорічно відповідно постановами Державної Думи згідно регламентам палат Федеральних Зборів Російської Федерації в межах коштів, передбачених федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний рік на функціонування Державної Думи;
3. щомісячне грошове винагороду депутата виплачується йому з дня обрання, але не раніше дати звільнення з попереднього місця роботи або зупинення його служби, а кошти з відшкодування витрат, пов'язаних із здійсненням ним своїх повноважень, - з дня його обрання.
4. депутату Державної Думи та членам їх сімей відшкодовуються витрати, пов'язані з переїздом до міста Москви для здійснення депутатом Державної Думи своїх повноважень, а також витрати, пов'язані з переїздом депутата і членів їх сімей до постійного місця проживання після припинення їх повноважень.
5. при переїзді до міста Москви депутату та членам його сім'ї виплачується одноразова грошова допомога: депутату - у розмірі 0,5, кожному члену його родини - по 0,25 щомісячної грошової винагороди депутата, встановленого на день проведення виборів до Державної Думи.
6. депутату Державної Думи надається щорічна оплачувана відпустка тривалістю 42 календарних дні;
7. депутату Державної Думи надається медичне, санаторно-курортне та побутове забезпечення на умовах, встановлених для федерального міністра. Медичне, санаторно-курортне та побутове забезпечення депутата, яким заподіяно каліцтво або інше ушкодження здоров'я в період здійснення ними своїх повноважень, зберігається за ними і після припинення їх повноважень на умовах, встановлених цією статтею.
8. громадянин Російської Федерації, не менше одного року виконував повноваження депутата Державної Думи (за винятком громадянина, повноваження якого як депутата Державної Думи були припинені достроково), має право на щомісячну доплату до державної пенсії, призначеної відповідно до Закону Російської Федерації "Про державні пенсії в Російській Федерації "або достроково оформленої відповідно до Закону Російської Федерації" Про зайнятість населення в Російській Федерації ";
9. щомісячна доплата до державної пенсії громадянину, зазначеного у частині другій цієї статті, встановлюється в такому розмірі, щоб сума державної пенсії і щомісячної доплати до неї становила: при виконанні повноважень депутата Державної Думи від одного року до трьох років - 55 відсотків, понад три роки - 75 відсотків щомісячної грошової винагороди депутата;
10. депутату Державної Думи для здійснення ними своїх повноважень в будівлі відповідної палати Федеральних Зборів Російської Федерації надається окреме службове приміщення, обладнане меблями, оргтехнікою (у тому числі персональним комп'ютером, підключеним до загальної мережі, до всіх наявних правових баз і державних інформаційних систем, копіювально-розмножувальної технікою, апаратом факсимільного зв'язку), засобами зв'язку.
11. органи державної влади, органи місцевого самоврядування, організації на території Російської Федерації зобов'язані надавати депутатам Державної Думи у зв'язку із здійсненням ними своїх повноважень всі види зв'язку, якими зазначені органи та організації мають у своєму розпорядженні.
12. депутат Державної Думи користуються правом позачергового отримання послуг зв'язку.
13. всі види поштових і телеграфних відправлень депутата Державної Думи у зв'язку із здійсненням ними своїх повноважень пересилаються (передаються), обробляються і доставляються в розряді урядових.
14. Витрати депутата на використання засобів зв'язку відшкодовуються органам державної влади, органам місцевого самоврядування, організаціям за рахунок коштів, передбачених федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний рік на функціонування Державної Думи;
15. депутат Державної Думи на території Російської Федерації має право на позачергове отримання проїзних документів на повітряний, залізничний, водний транспорт, а також на автобуси міжміських повідомлень з наступним відшкодуванням їх вартості відповідним організаціям за рахунок коштів, передбачених федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний рік;
16. при пред'явленні посвідчення депутата агентства цивільної авіації або аеропорти, квиткові каси (як добового, так і попереднього продажу) залізничних вокзалів і станцій, морських вокзалів (портів), річкових вокзалів і пристаней зобов'язані поза чергою надати депутату безкоштовний квиток на одне місце в літаку або вертольоті , спальному або купейному вагоні поїзда, в каюті першого або другого класу судів усіх категорій.
17. проїзд депутата Державної Думи в автобусах міжміських повідомлень у разі, якщо продаж квитків здійснюється з зазначенням номера місця, здійснюється за безкоштовним квитком, одержуваному поза чергою в касах автовокзалів, автостанцій, транспортно-експедиційних агентств або безпосередньо при посадці в автобус;
18. адміністрації державних і муніципальних готелів зобов'язані протягом однієї години надавати депутату окремий номер з телефоном. Право на позачергове поселення в готелі поширюється на особу, яка супроводжує депутата Державної Думи.

Завдання

Дозвольте ситуацію: Після збору 1 млн.подпісей виборців ініціативна група звернулася до Державної думи Федеральних Зборів РФ з проханням призначити всеросійський референдум для вирішення питання про дострокову відставку Президента РФ. Яке рішення має прийняти Державна дума?
Рішення: Відповідно до Федеральним конституційним законом Російської Федерації від 28 червня 2004 р. N 5-ФКЗ "Про референдум Російської Федерації" статтею 6. «Питання референдуму і порядок їх винесення на референдум» пунктом 5.2 на референдум не можуть виноситися питання: про дострокове припинення або продовження терміну повноважень Президента Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, а також про проведення дострокових виборів Президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації або про перенесення термінів проведення таких виборів. У зв'язку з цим Державна дума повинна прийняти рішення про відмову прохання ініціативної групи.


Список літератури

1. Конституція РФ
2. Конституційне право Росії (конспект лекцій у схемах). - М.: «Видавництво ПРІОР», 2001.
3. Чиркин В.Є. Конституційне право Россіі.М., 2003.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
117.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Конституційне право в РФ
Конституційне право 2
Конституційне право
Конституційне право 4
Конституційне право
Конституційне право 2 Поняття і
Конституційне право Бельгії
Конституційне право США
Конституційне право Японії 2
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru